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El Notario Pblico.
1. Introduccin
2. El Notario Pblico: Concepto.
3. Potestad del Notario.
4. Nombramiento y remocin del Notario.
5. Impedimentos para eercer el car!o de Notario.
". Principios de actuacin del Notario. Competencia #erritorial.
$. %eberes y &bli!aciones del Notario.
'. (esponsabilidad del Notario: )dministrati*a+ Ci*il y Penal.
,. Pro-ibiciones al Notario.
1.. /anciones a los Notarios
11. Procedimiento %isciplinario.
12. 0iblio!ra12a.
IN#(&%3CCI&N
Todo el mundo necesita de vez en cuando hacer algo que tiene que ver con el notario: va a
contraer matrimonio y desea hacer capitulaciones matrimoniales; se ha puesto de acuerdo con
otros amigos y va a emprender con ellos un negocio, tiene que firmar un documento en otra ciudad
y no puede desplazarse, quiere otorgar un testamento abierto; se ve en la necesidad de otorgar un
poder... Y como estos, otros mil ejemplos. o que hay que saber es que el notario puede ayudar en
todas estas cuestiones y muchas m!s que van a desembocar finalmente en un documento notarial.
"i se acude a una notar#a a e$presar la intenci%n de hacer una escritura de un apartamento que se
ha comprado o vendido, otorgar un poder, hacer testamento, constituir una sociedad, celebrar
capitulaciones matrimoniales, o cualquier cosa de tipo jur#dico relacionada con la contrataci%n
privada civil o mercantil, con la vida familiar o con las sucesiones por causa de muerte, el notario
va a estudiar el caso y aconsejar! sobre la forma m!s conveniente de tratarlo, indicando las
ventajas e inconvenientes de cada opci%n, as# como su costo, incluyendo el de los impuestos que,
en cada caso, se tiene que pagar.
"i se piensa llevar a cabo cualquiera de estos actos o negocios jur#dicos, el notario redactar! el
documento en la forma apropiada y ajust!ndolo a la legislaci%n vigente. o autorizar! con todas las
formalidades necesarias, y le entregar! una copia aut&ntica para que le sirva de t#tulo indiscutible
en cualquier sitio que le presente. 'ntonces, el (otario le cobrar! sus honorarios, que ser!n
precisamente ni m!s ni menos que los que tiene establecido el )obierno. 'l importe ser! el mismo
tanto si ha habido consulta previa, como si ha acudido al despacho suficientemente informado y no
ha necesitado ning*n tipo de asesoramiento, que es gratis, y adem!s el notario informa con
absoluta imparcialidad , velando por que todos los que firmen una escritura conozcan su contenido
y consecuencias.
1. El Notario Pblico: Concepto.
'l (otario tiene necesariamente que ser un profesional del derecho, pues tiene a su cargo el
redactar el instrumento notarial, vigilar la legalidad de los actos, leerlos y e$plicarlos a las partes,
logrando as# la seguridad y certeza jur#dica, que evita litigios posteriores.
'l notario es un profesional del +erecho que ejerce simult!neamente una funci%n p*blica para
proporcionar a los ciudadanos la seguridad jur#dica que promete la ,onstituci%n, en el !mbito del
tr!fico jur#dico e$trajudicial. Tiene una formaci%n jur#dica contrastada y es seleccionado mediante
unas rigurosas oposiciones que garantizan su formaci%n.
2. Potestad del Notario.
'l -rt#culo ./ de la ey de 0egistro y del (otariado, establece que los (otarios, en virtud que son
funcionarios de la +irecci%n (acional de 0egistros y del (otariado, que tienen la potestad de dar f&
p*blica de los hechos o actos jur#dicos ocurridos en su presencia f#sica o a trav&s de medios
electr%nicos, indicando en este *ltimo caso los instrumentos mediante los cuales le otorga
presunci%n de certeza al acto.
3. Nombramiento y remocin del Notario: re4uisitos para ser nombrado Notario+ causales de
remocin.
a ey de 0egistro (otariado, establece es el art#culo .1 que cada (otar#a estar! a cargo de un
(otario, quien ser! responsable del funcionamiento de su dependencia. a elecci%n de los (otarios
se efectuar! mediante concurso de oposici%n, conforme a lo establecido en el reglamento
correspondiente, y su nombramiento estar! a cargo del 2inistro del 3nterior y 4usticia. 5ero debido
a que el reglamento de esta ey aun no ha sido sancionado el (otario 5*blico sigue siendo un
cargo de libre remoci%n.
'l nombramiento de los (otarios lo har! el 2inistro de 3nterior y 4usticia mediante 0esoluci%n que
se publicar! en la )aceta 6ficial y se notificar! personalmente al interesado, y al 4uez de 5rimera
3nstancia en lo ,ivil de la ,ircunscripci%n donde haya de ejercer su ministerio.
+e igual manera, la mencionada ley en el art#culo /7, nos aclara que los requisitos para el ejercicio
del cargo de (otario se establecer!n en el 0eglamento, pero a efectos del presente trabajo nos
guiaremos por las diversas entrevistas realizadas a abogados en ejercicio, pudiendo resumir los
requisitos como sigue:
7. "er venezolano, mayor de edad, de estado seglar y estar en el pleno goce de sus
derechos civiles y pol#ticos.
8. 5oseer el t#tulo de -bogado.
9. -creditar moralidad y conducta intachables.
:. (o hallarse comprendido en ninguno de los casos que incapaciten o imposibiliten para el
ejercicio de las funciones notariales.
/in embar!o+ la 5ey de (e!istro y Notariado+ en el art2culo ''+ establece las causales de
remocin del Notario+ en los si!uientes casos:
7. -utoricen actos o negocios jur#dicos cuyos otorgamientos no hayan presenciado y est&n
obligados a ello por ley.
8. '$pidan documentos falsos.
9. 2odifiquen o alteren, mediante notas marginales o cualquier otro mecanismo, elementos
esenciales del acto o negocio autorizado, con perjuicio para alg*n otorgante.
4. Impedimentos para eercer el car!o de Notario.
-nteriormente estudiamos los requisitos para ser (otario, adem!s de &stos, la ey de 0egistro y
(otariado, en el art#culo /8, enumera los impedimentos para ejercer el cargo de (otario 5ublico de
la siguiente manera:
7. os militares en servicio activo, los ministros de los cultos, los dirigentes o activistas
pol#ticos.
8. as personas con impedimento f#sico permanente que los imposibilite para el ejercicio de
las funciones del cargo.
9. as personas en ejercicio privado de cualquier profesi%n, a e$cepci%n de los supuestos
establecidos en el 0eglamento del presente +ecreto ey.
:. os abogados en el libre ejercicio de su profesi%n.
;. as personas declaradas en estado de atraso, quiebra o interdicci%n, mientras no sean
rehabilitadas.
.. as dem!s establecidas en la ey.
5. Principios de actuacin del Notario. Competencia #erritorial.
'l art#culo .<, consagra el principio de actuaci%n de los notarios, se=alando que &ste gozar! de
autonom#a e independencia en el ejercicio de su funci%n. +e igual manera, puntualiza que el
control disciplinario de los (otarios es competencia de la +irecci%n (acional de 0egistros y del
(otariado.
uego, en el art#culo /:, en relaci%n a la competencia territorial, se=ala que los (otarios son
competentes en el !mbito de su jurisdicci%n para dar fe p*blica de todos los actos, hechos y
declaraciones que autoricen con tal car!cter, particularmente de los siguientes:
7. +ocumentos, contratos y dem!s negocios jur#dicos, unilaterales, bilaterales y plurilaterales.
8. 5oderes, sustituciones, renuncias y revocatorias, con e$cepci%n de las sustituciones,
renuncias y revocatorias que se efect*en en los e$pedientes judiciales.
9. 4ustificaciones para perpetua memoria, con e$cepci%n de lo se=alado en el art#culo <9/ del
,%digo de 5rocedimiento ,ivil.
:. 5rotestos de los t#tulos de cr&dito, de conformidad con lo previsto en el ,%digo de
,omercio.
;. 6torgamiento de testamentos abiertos, de conformidad con los art#culos 1;8 al 1;. del
,%digo ,ivil.
.. 5resentaci%n y entrega de testamentos cerrados, con e$presi%n de las formalidades
requeridas en los numerales 7>, 8> y 9> del art#culo 1;/ del ,%digo ,ivil.
/. -pertura de testamentos cerrados, de conformidad con lo previsto en los art#culos <1. al
<1< del ,%digo ,ivil y <79 al <8? del ,%digo de 5rocedimiento ,ivil. 'l (otario tendr!
potestades para realizar los actos que se atribuyen al 0egistrador "ubalterno en el ,%digo
,ivil.
1. ,apitulaciones matrimoniales.
<. -utorizaciones de administraci%n separada de comunidad conyugal.
7?. -utorizaciones de administraci%n de bienes de menores e incapaces.
77. 6torgamiento de hipotecas mobiliarias y prendas sin desplazamiento de posesi%n.
78. 6torgamiento de cualquier cauci%n o garant#a civil o mercantil.
79. ,onstancias de cualquier hecho o acto a trav&s de inspecci%n e$trajudicial.
7:. Transcripciones en acta o por cualquier medio de reproducci%n o de grabaci%n del
contenido de archivos p*blicos o de documentos privados, siempre y cuando no est&
e$presamente prohibido en el primer caso o lo autorice el due=o o depositario del documento
en el segundo caso.
7;. ,elebraci%n de asambleas, reuniones o manifestaciones, dejando las constancias
personales, gr!ficas y sonoras del caso.
7.. Transacciones que ocurran en medios electr%nicos.
7/. -pertura de libros de asambleas de propietarios, actas de 4untas de ,ondominios,
sociedades y 4untas +irectivas.
71. -utenticar firmas aut%grafas, electr%nicas y huellas digitales.
7<. as dem!s que le atribuyan otras leyes.
+e igual manera, la misma ey se=ala otras atribuciones @-rt#culo /;A, que son competencia de los
(otarios, como por ejemplo para archivar, en los casos en que fuere procedente, los instrumentos
privados a que se contrae el art#culo 79.< del ,%digo ,ivil; archivar los documentos relativos a los
contratos de venta con reserva de dominio, a los efectos de la fecha cierta de los mismos; e$tender
y autorizar actas notariales, a instancia de parte, que constituyan, modifiquen o e$tingan un acto o
negocio jur#dico. 'stas actas deben incorporarse cronol%gicamente en el archivo f#sico o
electr%nico notarial.
". %eberes y &bli!aciones del Notario.
'l -rt#culo /1 de la ey de 0egistro y (otariado enumera los deberes del (otario, como sigue:
7. 3dentificar a las partes y a los dem!s intervinientes en los actos o negocios jur#dicos que
autoricen.
8. 3nformar a las partes del contenido, naturaleza, trascendencia y consecuencias legales de
los actos o negocios jur#dicos otorgados en su presencia, as# como de las renuncias,
reservas, grav!menes y cualquier otro elemento que afecten los bienes o derechos referidos
en el acto o negocio jur#dico. 'l (otario dejar! constancia en el acto del cumplimiento de esta
obligaci%n y su omisi%n lo hace responsable civil, penal y administrativamente.
9. -ctuar de manera imparcial y objetiva en relaci%n con todas las personas que intervengan
en los actos o negocios jur#dicos otorgados en su presencia.
:. 0ealizar las diligencias que le encomienden autoridades judiciales o administrativas, de
acuerdo con la ey.
;. 'jercer cualquier otra funci%n que le asigne la ley.
$. (esponsabilidad del Notario: )dministrati*a+ Ci*il y Penal.
a responsabilidad individual derivada del ejercicio del 5oder 5*blico se encuentra consagrada en
el art#culo 79< de la ,onstituci%n de la 0epublica Bolivariana de Cenezuela, el cual establece la
responsabilidad individual de quien lo ejerce. +ebe anotarse que &sta norma alude a la
responsabilidad por el ejercicio del 5oder 5*blico sin discriminar en cu!l de las esferas del mismo
se produce, por ello debe necesariamente afirmarse que se aplica a todos los 5oderes 5*blicos, es
decir, tanto al ejercicio del 5oder (acional, como al 'stadal, como al 2unicipal y dentro del 5oder
(acional, a cualquiera de las cinco ramas en que el mismo se ejerce @egislativo, 4udicial,
'jecutivo, ,iudadano y 'lectoralA, por ende encierra la actividad del (otario 5ublico.
'sa responsabilidad deriva de tres eventuales vicios que son: el abuso de poder; la desviaci%n de
poder y la violaci%n de ley.
5or lo que ata=e al abuso de poder, como su nombre lo indica, implica el e$ceso en el ejercicio de
las potestades p*blicas; en ir m!s all! de los l#mites que han sido trazados en virtud del principio
de legitimidad, al cual precedentemente hici&ramos referencia. 'l abuso significa el e$ceder la
esfera de las facultades e$presas. a usurpaci%n y el abuso son zonas lim#trofes porque en ambos
puede darse una actuaci%n carente de facultad e$presa, que penetre en el !mbito de actuaci%n de
otra autoridad. ,uando ello sucede, el abuso se convierte en usurpaci%n y en consecuencia, se
coloca bajo la esfera de la nulidad y de la ineficacia en la forma indicada en el art#culo 791
ejusdem.
'l segundo de los vicios que acarrea la responsabilidad individual, es la desviaci%n de poder,
constituido por la modificaci%n del destino natural del acto. 's sabido que en el seno de las
actividades p*blicas las mismas se encuentran funcionalizadas, concepto &ste que se refiere al
hecho de que las funciones est!n destinadas e$clusivamente a un fin espec#fico.
a desviaci%n de poder tambi&n act*a con relaci%n a los procedimientos, cuando son escogidos
para obtener objetivos diferentes a aquellos para los cuales han sido establecidos
Dinalmente, opera la responsabilidad personal por lo que se denomina violaci%n de ley, t&rmino
&ste con el cual se engloba a la infracci%n de cualquier norma e$presamente contenida en un te$to
formal.
os (otarios son personalmente responsables, ya sea civil, administrativa o penalmente, por todas
las infracciones de aquellos deberes que en el desempe=o de su cargo les corresponden conforme
a la ey y habr!n de reparar los da=os con este motivo ocasionados. "in perjuicio de la
responsabilidad solidaria del tercero que resulte beneficiado por la actuaci%n notarial. os (otarios
estar!n sujetos a las correcciones disciplinarias que les sean aplicables en los casos establecidos
en la ey.
'. Pro-ibiciones al Notario.
'l art#culo /9, de la ey enumera las prohibiciones de los (otarios:
7. -utorizar actos o negocios jur#dicos en los que tengan inter&s personal, sus respectivos
c%nyuges y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
8. -utorizar actos o negocios relativos a personas jur#dicas o entidades en las que los
parientes por consanguinidad o afinidad mencionados en el numeral anterior, tengan o
ejerzan cargos como directores, gerentes, administradores o representantes legales.
9. -utorizar actos o negocios jur#dicos en los que tengan inter&s los int&rpretes o testigos
instrumentales.
:. as dem!s establecidas en la ley.
,. /anciones a los Notarios
+entro del 0&gimen +isciplinario establecido en el ,apitulo 3, del Titulo 3C, de la ey de 0egistro y
(otariado, se contempla el caso de las Daltas y "anciones que le puedan ser impuestas a los
(otarios.
5rimeramente, establece el art#culo 19, que es competencia de la +irecci%n (acional de 0egistros
y del (otariado ejercer el r&gimen disciplinario de los 0egistradores y (otarios. - tal efecto el
+irector (acional podr! designar una ,omisi%n +isciplinaria que se encargar! de la sustanciaci%n
de los e$pedientes disciplinarios, la imposici%n de sanciones y la ejecuci%n de las mismas.
os art#culo 1: al 1/ de la ey, se=ala las sanciones que consistir!n en suspensi%n del cargo al
(otario, desde un mes hasta un ma$imo de 9 a=os.
'n el caso de suspensiones hasta por un mes, &stas se impondr! a los (otarios, de acuerdo con la
gravedad de la falta, si se dan los siguientes supuestos:
7. (otificados por la +irecci%n (acional de 0egistros y del (otariado actuaren sin estar al d#a
en la garant#a e$igida por este +ecreto ey.
8. -ctuaren con desapego o falta de inter&s a los lineamientos, las directrices y las e$igencias
de la +irecci%n.
9. 6bstaculicen la e$hibici%n de documentos que tengan car!cter de p*blicos.
:. 3ncurran en descuido o negligencia en la guarda y conservaci%n de los documentos o datos
inform!ticos que deben custodiar.
-hora bien, el notario podr! suspenderse hasta por seis meses, en los siguientes casos:
7. -trasen durante m!s de tres meses y por causa injustificable la tramitaci%n de cualquier
documento.
8. (o se ajusten a los aranceles fijados oficialmente para la prestaci%n del servicio.
9. -utoricen actos o negocios jur#dicos ilegales o ineficaces.
:. Transcriban, reproduzcan o e$pidan documentos sin ajustarse al contenido del documento
transcrito o reproducido.
;. 3ncumplan alguna disposici%n, legal o reglamentaria, que les imponga deberes y
obligaciones sobre la forma en que deben ejercer la funci%n notarial.
Y por ultimo, la suspensi%n pudiera ir desde seis meses hasta tres a=os, en los casos que se
encuentren dentro de los siguientes supuestos:
7. ,umplido alguno de los supuestos previstos en el art#culo anterior, esto produzca da=os o
perjuicios materiales a terceros.
8. ,uando contin*en ejerciendo funciones estando suspendidos.
1.. Procedimiento %isciplinario.
'n el Titulo 3C, ,-53TE6 33, de la ey de 0egistro y (otariado, se establece el 5rocedimiento
+isciplinario a seguir a los (otarios, los cuales podr!n iniciarse de oficio o mediante denuncia.
'n relaci%n a las formalidades de la denuncia, el art#culo <?, establece que deber! ser presentada
ante la +irecci%n (acional de 0egistros y del (otariado, o ante la ,omisi%n designada para actuar
como %rgano disciplinario. +icha denuncia deber! indicar los hechos correspondientes y las
pruebas que se invocan como fundamento.
Ena vez iniciado el procedimiento mediante el auto respectivo, la +irecci%n (acional de 0egistros y
del (otariado, o la ,omisi%n +isciplinaria designada, notificar! al (otario sometido a procedimiento
disciplinario para que comparezca el quinto d#a h!bil de su notificaci%n, en el lugar y hora
indicados, y ser informado por el %rgano disciplinario del contenido de la denuncia o de la
investigaci%n iniciada de oficio en su contra. 'n esa oportunidad de comparecencia se le fijar! la
fecha de la audiencia oral y p*blica para o#r sus descargos y presentar sus pruebas y alegatos de
defensa.
a notificaci%n personal del (otario se har! mediante boleta, telegrama o fa$, de cuya recepci%n se
dejar! constancia en el e$pediente.
uego, llegado el dia para la celebraci%n de la audiencia oral y p*blica, se dar! lectura de los
hechos imputados, se oir!n los descargos y defensas del funcionario investigado, as# como las
declaraciones de testigos y peritos. 3gualmente, se recibir! cualquier tipo de prueba l#cita que se
produzca a favor o en contra del (otario.
a decisi%n del %rgano disciplinario, sea la imposici%n de una sanci%n determinada o la absoluci%n,
deber! ser tomada el mismo d#a de la audiencia oral y se le informar! al funcionario en ese mismo
acto. a decisi%n motivada ser! publicada dentro de los tres @9A d#as h!biles siguientes a la
audiencia celebrada.
+e las decisiones tomadas conforme al procedimiento disciplinario regulado en el presente
,ap#tulo se podr!n ejercer los recursos establecidos en la ley que rige los procedimientos
administrativos.
Ena vez firme la decisi%n de suspensi%n, se ordenar! su publicaci%n en la )aceta 6ficial de la
0ep*blica Bolivariana de Cenezuela.
a acci%n disciplinaria prescribe en el t&rmino de dos @8A a=os, contados a partir del momento en
que el %rgano disciplinario tuvo conocimiento del hecho. a prescripci%n se interrumpe con la
notificaci%n al funcionario investigado. Ena vez practicado este acto y mientras se tramita el
proceso, no correr! lapso de prescripci%n alguno.
0I05I&6()7I).
5ineda ,orredor, ,arlos Fumberto. +erecho (otarial 3.
5ublicaciones 2onfort, ".0.. Cenezuela, 7<<.
Yanes, -ntonio 0afael. 'l 0egistro 3nmobiliario y el notariado en Cenzuela
'ditores )rafiunica. ,aracas, Cenezuela.
0evista del 2inisterio de 4usticia. -=o G3C. (o. ;9. -brilH+iciembre 7<.;
ey del 0egistro y del (otariado.
0ealizado por
Nancy 6odoy 5pe8
(ancygodoyIcantv.net