Normas Jurdicas y Equidad de Gnero

El ordenamiento legal de Colombia ha venido incluyendo de manera progresiva

una serie de normas que han dado cierta importancia a los derechos de las
mujeres bajo la premisa de que la igualdad radical entre estas y los hombres tiene
de hecho un alto contenido patriarcal puesto que la historia de occidente es una
historia principalmente masculina y por esto se han intentado introducir medidas
que tengan en un lugar especial a la mujer frente a la sociedad, la economa y el
estado.

En principio, el estado ha ratificado una serie de instrumentos internacionales que
han influenciado en que hayan polticas pblicas con enfoque de gnero y que se
materialicen en normas claras. Entre estas normas internacionales y otras que
influyen en el desarrollo de las polticas encontramos:
1. La convencin Interamericana para prevenir y erradicar la violencia contra
la mujer ratificada por la ley 248 de 1995 que define los actos violentos
fsicos y sicolgicos y obliga a los estados a establecer procedimientos de
denuncia y acciones preventivas.
2. La convencin interamericana sobre derechos humanos que establece el
derecho a la integridad fsica, la prohibicin de la tortura, la trata y
esclavitud entre otras garantas de defensa de los derechos humanos.
3. La declaracin americana de los derechos humanos que reafirma la
directriz de defensa a los derechos fundamentales.
4. La conferencia de Mxico en 1975 de la ONU (Organizacin de las
Naciones Unidas) en donde se busc integrar a la mujer al desarrollo y
establecer condiciones de igualdad con los hombres.
5. La conferencia de Copenhague en 1980 de la ONU en donde se evalu el
desarrollo del plan producido por la conferencia anterior y se reconocieron
falencias respecto a la educacin y otros puntos necesarios para la
integracin.
6. La conferencia de Nairobi de 1985 que seal avances poltico-culturales e
inconvenientes respecto a la divisin sexista del trabajo.
7. Conferencia de Beijing de 1995 cuyo gran avance fue la superacin a la
limitacin que siempre hubo respecto al concepto mujer y se incluyen los
estudios de gnero dentro de los intereses de desarrollo. A esta conferencia
se hacen seguimientos cada 5 aos con su respectiva conferencia.

En trminos de derecho interno, el artculo 43 de la Constitucin Poltica establece
que la mujer y el hombre tienen igualdad de derechos y oportunidades. La mujer
no podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin. Durante el embarazo y
despus del parto gozar de especial asistencia y proteccin del estado, y recibir
de ste subsidio alimentario si entonces estuviera desempleada o desamparada.
El Estado apoyar de manera especial a la mujer cabeza de familia. All
observamos una preocupacin por que la igualdad no sea nicamente formal sino
material mediante una visin diferencial de los derechos.

Respecto a la ley es necesario observar rpidamente el contexto:

1. Artculo 5, Ley 28 de 1932: establece que la mujer solo tendr
representacin legal cuando sea menor de edad y autorice al esposo para
aquello y se les reconoce plena capacidad.
2. Ley 82 de 1993: reconocimiento especial a la mujer cabeza de familia.
3. Ley 258 de 1996 se establece que los bienes que se adquieran dentro de
una unin conyugal sern bienes de propiedad familiar.
4. Ley 294 de 1996 se establece la normatividad para prevenir, sancionar y
remediar la violencia intrafamiliar. Se aborda el tema de la violencia sexual
entre cnyuges.
5. Ley 575 de 2000 permite que personas ajenas a las situaciones de
violencia presenten querellas
6. Ley 731 de 2002 de proteccin a la mujer rural.
7. Ley 823 de 2003 acerca de la igualdad de oportunidades para las mujeres.
8. Ley 581 de 2000 obliga a que por lo menos la tercera parte de los
funcionarios del sector pblico sean mujeres.
9. Ley 1257 de 2008 de prevencin y sancin de las violencias en contra de la
mujer
10. Ley 1542 de 2011 que busca eliminar la violencia en contra de la mujer y
establecer lmites sobre delitos querellables en materia de gnero.
11. La ley 1496 de 2011 garantiza la igualdad salarial y retribucin laboral entre
mujeres y hombres.
12. La ley 1009 de 2006 crea el Observatorio de Asuntos de Gnero con el
objeto de mantener de manera permanente actualizados los datos de
inequidad y violencia respecto a temas de gnero.


La Violencia de Gnero en Colombia

Si bien ha habido algunos avances en materia de equidad de gnero en trminos
legales, en trminos culturales los avances han sido cortos, debido tanto a la
tradicin de sumisin femenina como al miedo y desconocimiento de las normas
que ellas tienen para su defensa. Segn la ONU (en su informe de 2011 en
materia de gnero) por lo menos una mujer de cada 3 ha sido violentada en algn
momento de su vida y el 90% de los casos denunciados quedan en la impunidad,
estos son los casos que se denuncian, pero un comn denominador es que la
vctima es temerosa de presentar denuncia por temor a maltrato fsico, sicolgico,
porque no tiene medios econmicos para autosostenerse o por simple temor a la
crtica de la sociedad.

La violencia directa en muchos casos resulta en FEMINICIDIO (el homicidio de
una mujer a causa de su condicin de mujer) y la cifra tiende a aumentar lo que
demuestra que los cambios legislativos deben ir acompaados de polticas de
educacin:

Tasa de feminicidios
1

2007 2008 2009 2010 2011
118 108 102 125 130 Mujeres

Por otro lado, la violencia estructural puede expresarse en hechos que tal vez
nunca se reconocen como violentos pero que agreden a la mujer en su condicin
puesto que la mantienen en un estado de inferioridad respecto al hombre. Esto
puede observarse claramente en los datos de (in)equidad laboral expresada en
que las mujeres ganan aproximadamente un 20% menos que los hombres y hay
una cifra de 4,5 millones de mujeres que tienen una actividad laboral informal.


Violencia de Gnero y Conciliacin en Equidad

Prohibicin a la Conciliacin en Esta Materia
La ley 1542 de 2011estableci que los delitos de Violencia Intrafamiliar (artculo
229 del Cdigo Penal) e Inasistencia Alimentaria (artculo 233 del Cdigo Penal)
NO SERN CONCILIABLES ya que dejan de ser querellables y desistibles, pero
adems, especficamente hablando de violencias en contra de la mujer se exige a

1
Observatorio de gnero de la presidencia
las autoridades judiciales que se impulsen e investiguen de oficio las conductas
agresivas de las cuales tengan conocimiento.

En este sentido el accionar del conciliador en equidad debe ser cuidadoso ya que
como es de conocimiento de todos, hay asuntos que no puede atender, an
cuando la legitimidad y el posicionamiento suyo al interior de la comunidad lo
impulsen a querer aportar mediante su labor.

Qu Debe Hacer el Conciliador
El conciliador debe estar preparado para estas situaciones estando al tanto y
reconociendo a plenitud los derechos de las mujeres, antes que todo debe estar
consciente de que histricamente la mujer ha estado en opresin debido al
machismo tradicional.
Consideramos que debe dar a conocer a la vctima los derechos de la mujer
maltratada:

YO TENGO EL DERECHO A NO SER GOLPEADA JAMAS
YO TENGO EL DERECHO DE CAMBIAR LA SITUACION
YO TENGO EL DERECHO DE REQUERIR Y ESPERAR UNA
CORRECTA ATENCION
POR PARTE DE LA POLICIA CUANDO LO NECESITE
YO TENGO EL DERECHO DE COMPARTIR MIS SENTIMIENTOS
Y NO SER AISLADA DE FAMILIARES, AMIGOS Y OTRAS
PERSONAS
YO TENGO DERECHO A SER TRATADA COMO UNA MUJER
ADULTA
YO TENGO DERECHO A MI PRIVACIDAD
YO TENGO DERECHO A SALIR DE UN AMBIENTE DE
MALTRATO
YO TENGO DERECHO A EXPRESAR MIS PROPIOS
SENTIMIENTOS O PENSAMIENTOS
YO TENGO DERECHOA DESARROLLAR MIS HABILIDADES Y
TALENTOS
YO TENGO DERECHO A DENUNCIAR A UN ESPOSO O
COMPAERO GOLPEADOR
YO TENGO DERECHO A NO SER PERFECTA.

Por otro lado, debe dar a conocer a la vctima los derechos que reconocen a ley
1257 de 2008:

1. Recibir atencin integral a travs de servicios con cobertura
suficiente, accesible y de la calidad
2. Recibir orientacin, asesoramiento jurdico y asistencia tcnica
legal con carcter gratuito, inmediato y especializado desde el
momento en que el hecho constitutivo de violencia se ponga en
conocimiento de la autoridad.
3. Se podr ordenar que el agresor asuma los costos de esta
atencin y asistencia.
4. Corresponde al Estado garantizar este derecho realizando las
acciones correspondientes frente al agresor y en todo caso
garantizar la prestacin de este servicio a travs de la defensora
pblica
5. Dar su consentimiento informado para los exmenes mdico -
Iegales en los casos de violencia sexual y escoger el sexo del
facultativo para la prctica de los mismos dentro de las
posibilidades ofrecidas por el servicio
6. Recibir informacin clara, completa, veraz y oportuna en relacin
con la salud sexual y reproductiva
7. Ser tratada con reserva de identidad al recibir la asistencia mdica,
legal, o asistencia social respecto de sus datos personales, los de
sus descendientes o los de cualquiera otra persona que est bajo
su guarda o custodia
8. Recibir asistencia mdica, psicolgica, psiquitrica y forense
especializada e integral en los trminos y condiciones establecidos
en el ordenamiento jurdico para ellas y sus hijos e hijas
9. Acceder a los mecanismos de proteccin y atencin para ellas, sus
hijos e hijas
10. La verdad, la justicia, la reparacin y garantas de no repeticin
frente a los hechos constitutivos de violencia
11. La estabilizacin de su situacin conforme a los trminos previstos
en la Ley
12. A decidir voluntariamente si puede ser confrontada con el agresor
en cualquiera de los espacios de atencin y en los procedimientos
administrativos, judiciales o de otro tipo.

Luego de que la vctima conozca sus derechos, se debe dar a conocer el
procedimiento a seguir:

1. En dnde poner la denuncia?
Puede informarse en la Fiscala, Comisara de Familia, Polica Nacional,
cualquier entidad de atencin mdica, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, Medicina Legal, Procuradura, Defensora del Pueblo, Personera
Municipal, instituciones educativas y Organizaciones No Gubernamentales.
2. La denuncia es gratuita, sin intermediarios y slo con la presentacin de la
cdula.
3. Se puede solicitar proteccin especial
4. Si hubo agresin sexual se debe presentar dentro de las 72 horas
siguientes al hecho
5. Si hubo agresin sexual no debe baarse ni cambiarse la ropa ya que esta
mostrar indicios de agresin.
6. Las pruebas mdicas las realiza medicina legal y en su defecto la EPS de la
agredida.
7. Puede solicitar acompaamiento de defensora del pueblo