LA INVESTIGACIN EVALUATIVA UNA HERRAMIENTA PARA IMPULSAR LA

CULTURA DE LA EVALUACIN DE PROCESOS Y RESULTADOS EN LAS

INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EN EL ESTADO DE MXICO

Dra. Elaine Turena Prez Baltazar

La evaluacin es una ventana a travs de la cual se observa el rumbo que estn tomando los procesos,
o el estado en que se encuentran dichos procesos.Prez y Bustamante , 1996:14

Como parte de la agenda pblica se han planteado en distintos escenarios la necesidad
de transformar la Educacin Superior en los diferentes pases de Amrica Latina, en la
que se manifiestan aspectos como la Universalizacin de la Universidad, un nuevo
esquema de financiamiento, la reforma a los contenidos curriculares, la creacin de
sistemas de evaluacin, acreditacin y rendicin de cuentas ligadas al financiamiento, su
internacionalizacin, y la Asociacin de Universidades e Instituciones de Educacin
Superior (ANUIES) adems indica que se requiere de la creacin de polticas de
diversificacin institucional, la atencin a especial a Instituciones rezagadas, la
formacin de una nueva generacin de acadmicos y reitera la razn de ser de las
mismas: el compromiso con la construccin de una sociedad mejor.
Una sociedad moderna que por el desarrollo histrico-poltico se va transformando
paulatinamente en lo que hoy se conoce como sociedades del conocimiento en donde el
bien que crea valor es el saber enfocado al proceso de innovacin constante bajo un
sistema de gestin distinta.
Entre los aspectos pendientes que establece esta agenda un elemento sustantivo que se
destaca es el referente a la creacin sistemas de evaluacin que es campo de anlisis del
presente escrito, cuyo punto de partida ser una breve revisin histrica acerca de las
tendencias de la poltica educativa para gestionar la Educacin Superior en Mxico
desde los 70s, en donde la preocupacin gubernamental se enfoc a la expansin del
sistema intentando vincular el financiamiento con los planes de desarrollo institucional
pero sin controles de calidad, eficacia y transparencia, que dio como resultado un
continuo decrecimiento de la eficiencia terminal a medida que aumentaba la matrcula.
Con la crisis econmica de los ochentas se pasa de un perodo de expansin basado en el
crecimiento y la innovacin, a un perodo de coordinacin y racionalizacin. Aparece
una disminucin progresiva de la capacidad del sistema de educacin superior en su
conjunto y de las universidades en particular para interpretarlas seales provenientes de
un entorno inestable as como una gran dificultad para responder a las turbulencias
econmicas y polticas con estrategias coherentes de desarrollo institucional. Ante esta
rigidez y falta de respuesta, fueron emergiendo polticas educativas que reconfiguraron
el esquema de financiamiento pblico, obligando la formulacin e implementacin de
reformas en las universidades. (Kent, 2000, citado por Luengo 2003:9) La mirada se
concentra en los controles de calidad y eficiencia para acceder a nuevas formas de
financiamiento a travs de un nuevo dispositivo de regulacin gubernamental hacia las
universidades, consistente en la creacin de procedimientos de evaluacin institucional.
Durante esta dcada y la siguiente se fueron creando instancias evaluadoras tales como:
la Comisin Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (CONAEVA), el
Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior (FOMES) o el Programa de
Apoyo al Desarrollo Universitario (PROADU), la Federacin de Instituciones
Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES), los Comits
Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, el Centro Nacional
de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL) y el Instituto Nacional de
Evaluacin Educativa. Con la existencia de estas instancias se hace evidente que desde
hace varios aos han existido mecanismos que intentan mostrar evaluaciones pero que
sin embargo, tambin demuestran la falsa premisa de que el fomento de la evaluacin
implica un mejoramiento de la calidad educativa porque se pierde de vista de que la
calidad de los procesos y resultados de los programas acadmicos de las universidades
tiene que ver con factores globales dice Joan Mateo Andrs (2006:54), porque en la
prctica evaluativa se ha abusado de un solo aspecto limitndose a la aplicacin de
pruebas de rendimiento de los alumnos cuyos resultados son utilizados para diferentes
fines desafortunadamente muy pocas veces para la mejora-, el autor propone una
evaluacin global en la que las tareas evaluativas contemplen aspectos como la
evaluacin de programas, currculum, profesorado, centros, administracin, ,
investigacin, innovacin, procesos de cambio, etc; y que tenga la caracterstica de que
sea una evaluacin integrada porque cada uno de estos mbitos aporta elementos
complementarios en la comprensin y evaluacin de los otros y no deben considerarse
de forma absolutamente independiente. Con estos argumentos no se niega que las
estrategias de evaluacin creadas no aporten puntos de referencia para conocer a las
instituciones, sin embargo, este es el referente que lleva a buscar otras formas de valorar
los procesos y resultados de las mismas. Es por ello que una herramienta de utilidad en
este mbito es la Investigacin Evaluativa que en opinin de los colombianos Santiago
Correa, Antonio Puerta y Bernardo Restrepo (2002) es un tipo especial de investigacin
aplicada cuya meta, a diferencia de la investigacin bsica, no es el descubrimiento del
conocimiento. Poniendo principalmente el nfasis en la utilidad para proporcionar
informacin en la planificacin del programa, su realizacin y su desarrollo, adems de
dice Fernando Reimers (2003) de ocuparse de describir aspectos implcitos y explcitos
que inciden en las oportunidades de aprendizaje relacionndose con la efectividad de los
programas y polticas educativas que afectan estas condiciones. En el siguiente cuadro
se sintetizan los elementos bsicos de esta metodologa:

Metodolgicamente la investigacin evaluativa asume tambin las particulares
caractersticas de la investigacin aplicada, que permite que las predicciones se
conviertan en un resultado de la investigacin.(Citado por Correa, Puerta y Restrepo,
2002 de Suchman, 1967: 119). El objetivo de esta herramienta no es la generalizacin
sino la deteccin de particularidades que sean aplicables al programa que est siendo
evaluado y a sus ramificaciones contextuales as como recoger la informacin
recurriendo a instrumentos lo ms precisos y objetivos posible para garantizar el
conocimiento y explicacin de lo que realmente acontece en la Instancia educativa a
evaluar mediante el diseo de los instrumentos se orientan a medir o valorar,
dependiendo del referente paradigmtico sean variables o categoras segn la
intencionalidad (cuantitativas-cualitativas) los cuales constituyen los caminos y formas
concretas de obtener la informacin para la evaluacin en la obtencin conclusiones
ajustadas para poder actuar en consecuencia. Ahora bien, en este ejercicio evaluativo es
ejercido por su magnitud desde un organismo, un colegiado, un equipo hasta una
persona de acuerdo a las necesidades institucionales.
La oportunidad que ofrece esta forma de evaluar adems de conocer una determinada
situacin lleva a la organizacin y a los sujetos a aprender, por tanto a formar a partir de
la reflexin de lo que ha hecho la organizacin o los sujetos promoviendo la
autoevaluacin y la autocritica para desarrollar una responsabilidad de mayor amplitud
refirindonos aqu a la prctica de procesos metaevaluativos trascendiendo esta tarea en
parte de su responsabilidad individual y social trastocando as aspectos de cultura e
decir donde se hace visible y se proyectan aspectos que son parte de los sujetos
(rutinas, costumbres, normas, creencias, actitudes). La sistematizacin de esta tarea
mediante una memoria de los procesos que se realizaron en la evaluacin interpreta la
calidad de la educacin lograda permitieno la toma de decisiones en las iniciativas de
poltica educativa.
CONCLUSIONES
Desde hace varias dcadas se observa la necesidad de contar con estrategias que
permitan conocer la situacin de la educacin superior y su impacto social porque
contando con ese seguimiento es posible lograr tener conciencia sobre la complejidad de
los procesos educativos, sobre los avances y dificultades para responsabilizarse de sus
resultados.
En Mxico histricamente se han creado mecanismos institucionales que dan cuenta de
algunos de los resultados educativos de este nivel para medir la calidad, entre los que se
encuentran instancias como: Comisin Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior
(CONAEVA), el Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior (FOMES) o el
Programa de Apoyo al Desarrollo Universitario (PROADU), la Federacin de
Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES), CENEVAL,
INEE, entre otros, que sin duda se convierten en un referente importante sobre el estado
que guardan las condiciones de las Instituciones de Educacin Superior, es por ello que
se hace necesario de la utilizacin de otro tipo de herramientas que permitan recuperar
las particularidades. Una herramienta til para este fin es la llamada Investigacin
Evaluativa la cual permite se convierte en una fuente de conocimientos y directrices
actividades e instituciones de las sociedades que explicitan no solo los resultados sino
que describen detalladamente los procesos con el alcance de hacer predicciones. Este
tipo de metodologa adems promueve un proceso de formacin para quienes son los
responsables de la tarea de la evaluacin porque al testimoniar las evidencias que
implica el ejercicio evaluativo hace que revise reflexivamente lo descrito para asumir un
rol autocrtico. Conocer los resultados de la Educacin Superior y la interpretacin en
una memoria de los procesos evaluativos tendr como resultado una mirada global e
integral del ejercicio de evaluacin con fines predictivos y no remediales, lo que
impulsar la cultura de la evaluacin en todos los involucrados pero adems que sirvan
como sustento para interpretar la calidad alcanzada con mayores elementos para la toma
de decisiones.
FUENTES DE CONSULTA
Mateo, J. (2006). La evaluacin educativa, su prctica y otras metforas. Mxico: Alfa y Omega
Martnez, M. ( 2007).Evaluacin cualitativa de programas. Mxico: Trillas.
Prez, M. y Bustamante, G. (1996). Evaluacin Escolar Resultados o Procesos?.
Colombia: Editorial Magisterio.
Reimers, F. (2003) El contexto social de la evaluacin educativa en Amrica Latina. En
Revista de estudios educativos Nm. 3 ao/vol XXXIII Nm. 3. Mxico: Centro de
Estudios Educativos (Pg.9-52) recuperado el 2 de abril de
http://www.oei.es/evaluacioneducativa/contexto_social_evaluacion_educativa_reimers.p
df
SEP (2013). Evaluacin Educativa. Portal del Gobierno del Estado de Mxico.
Reuperado el 2 de abril de 2013 de
http://www.edomexico.gob.mx/evaluacioneducativa/preguntas.html