Democracia en el Per

Durante el primer semestre del ao 2011, se celebrarn en Per elecciones

generales
Para la Presidencia de la Repblica as como los comicios pertinentes para
designar la
Confguracin del Congreso !l margen de la importancia "ue de por s
puede tener un
#$ento como el sealado, en Per cabe aadir la trascendencia "ue supone
celebrar tambi%n
&na d%cada tras las primeras elecciones "ue se reali'aron en el pas
despu%s de la cada de
!lberto (u)imori * cu+o mandato se prolong de 1,,0 a 2000
Durante el tiempo "ue -a transcurrido desde las mencionadas elecciones
de 2001 *+
.ue otorgaron la Presidencia de la Repblica a !le)andro /oledo* pueden
mencionarse
Di$ersos logros acaecidos en el pas #n el terreno poltico, + entre otros, tal
$e' el a$ance
0s rele$ante pueda situarse en el -ec-o de -aber consolidado la segunda
transicin, al
(rente del #)ecuti$o en el pas, por medios democrticos mediante la
eleccin de !lan
1arca como nue$o Presidente de la Repblica durante las elecciones
generales de 2002 #l
!nterior precedente se situaba en el ao 1,34 cuando el propio 1arca
tomaba el rele$o de
(ernando 5elande /err+ 61,3071,348 Parad)icamente, %ste -aba sido el
ltimo
Presidente electo antes 61,2971,238 antes del perodo de dictaduras
militares
! pesar de la importancia + del simbolismo "ue esta alternancia tiene para
la
Democracia peruana, desde di$ersos sectores *acad%mico, ci$il, etc7 -a
surgido, durante
:os ltimos aos un cuestionamiento en relacin al rumbo democrtico "ue
est tomando el
Pas + "ue podra sinteti'arse ante la pregunta; <la democracia con"uistada,
tras la cada de
Re$ista #ncruci)ada !mericana !o 9 => 2 Prima$era7?erano 200,72010
@3
!lberto (u)imori, -a $alido la penaA :a respuesta parecera ob$ia + la
pregunta podra
Bncluso parecer absurda si se atiende al pasado peruano ms reciente + "ue,
entre otros
(actores, -a $enido marcado por un trgico conCicto interno 61,30720008
"ue se -a
Dolapado con las de$astadoras consecuencias para la institucionalidad
democrtica "ue
Dupuso atra$esar una d%cada de Eu)imorismo
Din embargo, la pregunta tiene sentido si se atiende a ciertas seales "ue
apuntan al
ProEundo malestar "ue, alrededor de la democracia, se tiene en el pas
!lgunos de los
Bndicadores ms recientes pueden ob)eti$ar esta sensacin #ntre ellos, los
"ue se
Desprenden del BnEorme 2003 elaborado por la Corporacin latino
barmetro #ste
Documento es la actuali'acin del estudio de opinin pblica aplicado
anualmente en 13
Pases de !m%rica :atina +, en cu+a edicin actual, Per ocupa el ltimo
lugar en $arios
/emas $inculados a la democracia
Concretamente, Per ocupa el ltimo lugar de la regin en los siguientes
mbitos;
#$aluacin al Congreso 612F8G confan'a en el Congreso 612F8G confan'a en
los partidos
611F8G aprobacin al gobierno 61@F8G confan'a en la conduccin del pas
624F8G
DatisEaccin con la democracia 612F8 !dems de estos resultados, resulta
signifcati$o
Dubra+ar los resultados obtenidos de Eormular a los entre$istados la
pregunta de Hsi la
Democracia en el pas Eunciona me)or "ue en el resto de !m%rica :atinaI,
Per $uel$e a
Jcupar el ltimo lugar con KF, empatando con Londuras /eniendo en
cuenta los sucesos
!caecidos en el pas centroamericano durante el ao 200,, + a pesar de las
diEerencias entre
#ste + Per, es una ciEra "ue, ante todo, no resulta tran"uili'adora 0s an
si se tiene en
Cuenta el pasado inmediato al "ue se aluda anteriormente + al -ec-o de
"ue Per se -a
Caracteri'ado por ser un pas marcado por continuas rupturas de la
institucionalidad
Democrtica a lo largo de su -istoria
! pesar de los resultados "ue arro)a el traba)o del latino barmetro, es
pertinente, de
Cara a oErecer un anlisis ob)eti$o + preciso de la realidad, mostrar algunas
tendencias "ue
De deri$an de otras in$estigaciones #ntre las ms recientes, a"uellas "ue
se reCe)an en el
BnEorme H:os )$enes en el Per; la democracia imaginadaI elaborado en
2003 por el Re$ista #ncruci)ada !mericana !o 9 => 2 Prima$era7?erano
200,72010 @,
Programa de =aciones &nidas Para el Desarrollo 6P=&D8 #n sus pginas se
detalla "ue; a8
#l 43F de )$enes entre los 13 + 2, aos opina "ue la democracia es una
necesidad para
!lcan'ar el progresoG b8 el K993F de los )$enes $arones entre los 13 a 2,
aos opina "ue
:a democracia eMiste pero Eunciona mal +, en el caso de las mu)eres, el
porcenta)e se sita
#n K02F #stos datos, re$elan la importancia "ue los $alores de la
democracia tienen -o+
#n el pas + confrman lo "ue el latino barmetro apuntaba; el descontento
pro$iene del
(uncionamiento N resulta especialmente importante prestar atencin a la
opinin del sector
0s )o$en de la poblacin en la medida en "ue si bien constitu+e, a grandes
rasgos, la
/ercera parte del colecti$o electoral potencial en Per, es el @0F de los
$otantes eEecti$os
De -ec-o, estos datos no -acen ms "ue confrmar las sensaciones "ue se
deri$aban
De otro estudio elaborado en Per por el propio P=&D en 2002, titulado H:a
democracia en
Per, el mensa)e de las ciErasI #n %l, se indicaba "ue K02F de los
encuestados deca "ue
Hactualmente en el Per la democracia eMiste pero Eunciona malI #l 2@@F
de los
#ncuestados respaldaba, por entonces, "ue la democracia no eMista o "ue
Per no $i$a en
DemocraciaG solo el 4F deca "ue la democracia eMista + Euncionaba bien
#ntre estas
CiEras, la "ue puede llamar ms la atencin es la primera pero, sin duda, la
"ue resulta ms
Preocupante es la segunda o, incluso, la tercera si se recuperan algunos
datos ms ae)os al
Respecto Por e)emplo, en 1,,4 + tras la segunda eleccin de (u)imori como
Presidente del
1obierno 6con ma+ora absoluta en la primera ronda electoral8, los datos
procedentes de la
#ncuesta :atino barmetro 61,,48 demostraban cmo los rasgos
autoritarios propios del
(u)imorismo coincidan con el sentir generali'ado de la ciudadana "ue
afrmaba por
#ntonces "ue Hun poco de mano dura por parte del gobierno no $iene malIG
un 30F de los
#ncuestados se declaraba de acuerdo con esta eMpresinG la ciEra ms
ele$ada de la regin
Por entonces Di bien con los cambios acontecidos en 2001 se esperaba un
giro en las
!ctitudes de la ciudadana Erente a la manera de -acer poltica + un
incremento de la
Confan'a en las instituciones de la democracia representati$a, los
resultados "ue se -an
ReCe)ado en los anteriores pargraEos muestran una cierta continuidad en
las actitudes +
?alores polticos de los peruanos "ue /anaOa + Prate 620028 +a anticipaban
Din embargo,
#s cierto "ue puede apreciarse un cambio, aun"ue no sustanti$o, entre los
resultados "ue se
ReCe)aban en el latino barmetro de 1,,4 + en el de 2003
:a democracia en el Per
Degn el socilogo Eranc%s /ouraine, la democracia -a sido defnida de dos
Eormas; la primera refere, "ue se trata de dar Eorma a la soberana popular,
la cual denominan "ue la democracia se defne por su sustanciaG la
segunda, se trata de asegurar el debate poltico, la cual su denominacin se
rige por sus procedimientos !mbos debates son de larga data + "ue en la
ma+ora de las $eces sus seguidores -an ido por caminos opuestos
Bnclusi$e algunos autores -an colocado esta contraposicin de la siguiente
Eorma; la democracia, <es gobierno del pueblo o gobierno de los
polticosA Cada una de ellas corresponde a las dos Eormas "ue acabamos de
mencionar Din embargo, en muc-os pases donde -an logrado consolidarse
como democracias estables, en estas ltimas d%cadas, -an logrado un ni$el
de complementariedad #sto adems, -a ido acompaado por"ue -an
consolidado sus economas, la cual les -a dado buen HpisoI para su
Eortalecimiento de las llamadas democracias liberales #s decir, contar con
un estado slido, Euerte + con instituciones pblicas e"uilibradas en el
poder, partidos polticos "ue -an logrado institucionali'ar las demandas,
intereses + necesidades de la poblacin + con un e)ercicio de ciudadana
tanto ci$il, poltica + social aceptables
#n el Per, es mu+ conocido "ue an no -emos consolidado nuestra
economa, a pesar del crecimiento continuo en este ltimo "uin"uenio, ello
sigue dependiendo de una economa eMtracti$a !dems nuestra
democracia an sigue siendo mu+ endeble, nuestro estado est mu+ le)os
de ser Euerte + slido, los poderes del estado no slo estn dese"uilibradas
sino tambi%n desprestigiadas, partidos polticos en crisis *por no decir sin
partidos7 "ue cada $e' se abre ms la brec-a con la poblacin +, con el
e)ercicio de una ciudadana pasi$a o utili'ando t%rminos de Dinesio :pe',
una ciudadana inconclusa Puedo aadir, en algunos casos, "ue los sectores
ms eMcluidos, ni si"uiera son considerados como ciudadanos
:a denominacin gobierno del pueblo, en lo retrico es muc-o ms atracti$a
en el pas, la cual muc-os caudillos -an apro$ec-ado para distorsionar esta
Eorma de la democracia, en cambio, el gobierno de los polticos,
aparentemente es menos atracti$a7 sobre todo en esta co+untura7, el
descr%dito -acia esta Eorma democrtica no -a calado en la poblacin,
adems "ue la poltica se desacredita cada $e' ms Din embargo, la
democracia procedimental, es la "ue $iene primando en nuestras realidades
en estos ltimos aos De -a reali'ado elecciones presidenciales
ininterrumpidamente desde 1,30 -asta el 2002G 1,30, (ernando 5elande
(err+G 1,34, !lan 1arca P%re'G en 1,,0, !lberto (u)imori 7en segunda
$uelta7G 1,,4, reeleccin de (u)imoriG 2000, el escandaloso Eraude + re7
reeleccin de (u)imoriG 2001, !le)andro /oledo *en segunda $uelta7G 2002,
!lan 1arca P%re' *segunda $uelta7 !dems se -an reali'ado las elecciones
a gobiernos locales + pro$inciales, incluido en este ltimo lustro las
elecciones regionalesG es decir, se -a $enido asegurando el debate poltico
Di$ersos anlisis sobre la democracia en el Per + en :atinoam%rica
concuerdan sobre la crisis de representati$idad poltica, pero eso no implica
"ue debamos desdearla, sino ms bien buscar salidas concretas Para ello
se debe ubicar esta aparente contradiccin entre gobierno del pueblo con
gobierno de los polticos e ir adecuando a nuestras realidades tan comple)as
+ construir una cultura democrtica segn los procesos sociales + polticos
de nuestro pas N no slo "uedarse en planteamientos mu+ superfciales
como lo es la democracia directa
De debe buscar Eortalecer nuestras instituciones democrticas, la reEorma
del estado debe ser tomado seriamente + responsablemente, los partidos
+Qo mo$imientos polticos deben contar con propuestas programticas
acorde a las necesidades e intereses de la sociedad + se debe generar las
condiciones para "ue el e)ercicio ciudadano pueda inter$enir en los asuntos
pblicos + se genere un crculo $irtuoso en lo social + en lo poltico !dems
en la dimensin econmica, se debe sacar me)or pro$ec-o de la
HabundanciaI "ue arro)an los datos macroeconmicos
#n ese sentido, las discusiones entre democracia directa o democracia
representati$a, deben centrarse en el elemento de complementariedad :as
generaciones $enideras tienen ese reto :a -istoria -a demostrado, "ue esta
oposicin es ms aparente "ue real #s necesario contar con ciudadanos
in$olucrados en la $ida poltica, social + econmica del pas, "ue e)er'an su
ciudadana desde sus roles di$ersos, pero adems, urge la necesidad de
democrati'ar los partidos polticos + tambi%n los mo$imientos u
organi'aciones polticas + sociales &n termmetro para ello ser este
proceso de descentrali'acin "ue $iene en marc-a, el desarrollo local +Q
regional est en la canc-a de los propios actores #l desarrollo endgeno
puede permitir darle sostenibilidad al desarrollo del pas Para ello sigamos
constru+endo nuestra democracia