DEFINICION Y GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACION (ELEMENTOS,

OBJETIVOS, PRINCIPIOS E IMPORTANCIA

La definicin de la etimologia:
La palabra administracin se forma del prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta
ltima palabra viene a su vez de minister, vocablo compuesto de minus,
comparativo de inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como trmino de
comparacin.
La etimologa de minister, es enteramente opuesta a la de magister: de magis,
comparativo de superioridad, y de ter.
As magister, indica una funcin de autoridad, minister expresa precisamente lo
contrario; subordinacin: el que realiza una funcin bajo el mando de otro; el que
presta un servicio a otro.
La definicion nos da pues la idea que la administracin se refiere a una funcin que
se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se presta.
Sin embargo, la administracin puede definirse de diversas formas, al igual que
muchas otras reas del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla para
efectos de su fcil comprensin e incluyendo sus aspectos ms importantes a travs
del anlisis y sntesis de diversos especialistas en la materia:
Brook Adams. La capacidad de coordinar hbilmente muchas energas sociales con
frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar como
una sola unidad.
Koontz & O'Donnell. La direccin de un organismo social, y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
George Terry. La administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado,
mediante el esfuerzo ajeno.
Henry Fayol. Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.
Wilburg Jimnez Castro. En "La llave del xito", c on base en los anteriores
conceptos, y haciendo uso de su fondo comn se propone la siguiente definicin:
"El proceso de prever, planear, organizar, integrar, dirigir y controlar el trabajo
de los elementos de la organizacin y de utilizar los recursos disponibles para
alcanzar los objetivos preestablecidos"
Cul es la importancia de la administracin?
Los mismos conceptos y propsitos analizados para la estructuracin de una
definicin sobre la administracin nos dan la pauta para determinar su importancia.
Las condiciones que imperan en esta poca actual de crisis as como la necesidad de
convivencia y labor de grupo, requieren de una eficiente aplicacin de esta disciplina
que se ver reflejada en la productividad y eficiencia de la institucin o empresa que
la requiera.
Para demostrar lo anterior se pueden tomar de base los siguientes hechos:
La administracin puede darse adonde exista un organismo social, y de
acuerdo con su complejidad, sta ser ms necesaria.
Un organismo social depende, para su xito de una buena administracin, ya
que slo a travs de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales,
humanos, etc. con que ese organismo cuenta.
En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la funcin
administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la administracin tcnica
o cientfica es esencial, sin ella no podran actuar.
Para las pequeas y medianas empresas, la administracin tambin es
importante, por que al mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya
que se coordinan mejor sus elementos: maquinaria, mano de obra, mercado,
etc.
La elevacin de la productividad, en el campo econmico social, es siempre
fuente de preocupacin, sin embargo, con una adecuada administracin el
panorama cambia, repercutiendo no solo en la empresa, sino en toda la
sociedad.
Para todos los pases, mejorar la calidad de la administracin es requisito
indispensable, por que se necesita coordinar todos los elementos que
intervienen en sta para poder crear las bases esenciales del desarrollo como
son: la capitalizacin, la calificacin de sus trabajadores y empleados, etc.
Cules son las caractersticas de la administracin?
Se ha indicado que la administracin proporciona los principios bsico mediante
cuya aplicacin es factible alcanzar xito en el manejo de individuos organizados en
un grupo formal que posee objetivos comunes.
Es necesario ahora agregar a tales conceptos las caractersticas de la administracin
y que son:
Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un
organismo social, porque siempre debe existir coordinacin sistemtica de
medios. La administracin se da por lo mismo en el Estado, en el ejrcito, en la
empresa, en las instituciones educativas, en una comunidad religiosa, etc.
Su especificidad. A pesar que la administracin va siempre acompaada de
otros fenmenos de distinta ndole, el elemento administrativo es especfico y
distinto a los que acompaa. Se puede ser un magnfico ingeniero de
produccin y un psimo administrador.
Su unidad temporal. Aunque se diferencien etapas, fases y elementos del
fenmeno administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo instante de la
operacin de una organizacin se estn dando, en mayor o menor proporcin,
todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As, al hacer los
planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc. Por lo
mismo, se puede afirmar que es un proceso interactivo y dinmico.
Su unidad jerrquica. Todos los poseen carcter de jefes en un organismo
social, participan en diversos grados y modalidades, de la misma
administracin. As, en una organizacin forman un solo cuerpo
administrativo, desde el Presidente, hasta el ltimo supervisor.
















LAS TEORIAS GENERALES DE LA ADMINISTRACION
TEORIAS BASICAS DE LA ADMINISTRACION:
TEORIA CIENTIFICA
TEORIA CLASICA
ENFASIS TEORIAS
ADMINISTRATIVAS
PRINCIPALES ENFOQUES
EN LAS
TAREAS
ADMINISTRACION
CIENTIFICA
RACIONALIZACION
DEL TRABAJO EN EL NIVEL
OPERACIONAL
EN LA
ESTRUCTURA

TEORIA CLASICA
TEORIA NEOCLASICA
TEORIA DE LA
BUROCRACIA.
TEORIA
ESTRUCTURALISTA

-ORGANIZACIN FORMAL.
-PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACION.
-FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR.
-ORGANIZACIN FORMAL
BUROCRATICA.
-RACIONALIDAD ORGANIZACIONAL.
MULTIPLE ENFOQUE:
-ORGANIZACIN FORMAL E
INFORMAL.
-ANALISIS INTRAORGANIZACIONAL Y
ANALISIS INTEORGANIZACIONAL.
EN LAS
PERSONAS
TEORIA DE LAS
RELACIONES HUMANAS.
TEORIA
DEL COMPORTAMIENTO O
RGANIZACIONAL
TEORIA
DEL DESARROLLO ORGANI
ZACIONAL.
-ORGANIZACIN INFORMAL.
-
MOTIVACION, LIDERAZGO, COMUNI
CACIONES Y DINAMICA DE GRUPO.
-ESTILOS DE ADMINISTRACION.
-TEORIA DE LAS DECISIONES.
-INTEGRACION DE LOS OBJETIVIOS
ORGANIZACIONALES E
INDIVIDUALES.
-CAMBIO ORGANIZACIONAL
PLANEADO.
-ENFOQUE DE SISTEMA ABIERTO.
EN EL
AMBIENTE
TEORIA
ESTRUCTURALISTA
TEORIA NEO-
ESTRUCTURALISTA
-ANALISIS INTRAORGANIZACIONAL Y
ANALISIS AMBIENTAL.
-ENFOQUE DE SISTEMA ABIERTO.
EN LA
TECNOLOGIA
TEORIA DE LA
CONTINGENCIA
-ADMINISTRACION DE LA
TECNOLOGIA (IMPERATIVO
TECNOLOGICO).

ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION
En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos
pioneros respecto a la administracin. Uno era americano, Frederick Winlow Taylor, y
desarroll la llamada escuela de administracin cientfica, preocupada por aumentar
la eficiencia de la industria a travs, inicialmente, de la racionalizacin del trabajo
operario. El otro era europeo, Henri Fayol, y desarroll la llamada teora
clsica preocupada por aumentar la eficiencia de su empresa a travs de su
organizacin y de la aplicacin de principios generales de la administracin con
bases cientficas. A pesar de que ellos no se hayan comunicado entre s y hayan
partidos de puntos de vista diferentes y aun opuestos, lo cierto es que sus ideas
constituyen las bases del llamado enfoque clsico tradicional de la administracion,
cuyos postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras dcadas de este
siglo el panorama administrativo de las organizaciones.
As de un modo general, el enfoque clsico de la administracin puede desdoblarse
en dos orientaciones bastante diferentes y hasta cierto punto opuestas entre s, pero
que se complementan con relativa coherencia:
1.- De un lado, la escuela de la administracin cientfica, desarrollada en los Estados
Unidos, a partir de los trabajos de Taylor. Esa escuela era formada principalmente
por ingenieros, como Frederick Winslow (1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1.861-
1931), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924), Harrington Emerson (1853-1931) y otros
Henry Ford (1863-1947), suele ser incluido entre ellos, por haber aplicado sus
principios. La preocupacin bsica era aumentar la productividad de la
empresa mediante el aumento de la eficiencia en el nivel operacional, esto es, en el
nivel de los operarios. De all el nfasis en el anlisis y en la divisin del trabajo
operario, toda vez que las tareas del cargo y el ocupante constituyen la unidad
fundamental de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la administracin
cientfica es un enfoque de abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor
y gerente) y de las partes (operarios y sus cargos) para el todo (organizacin
empresarial). Predominaba la atencin en el trabajo, en los movimientos necesarios
para la ejecucin de una tarea, en el tiempo-patrn determinado para su ejecucin:
ese cuidado analtico y detallado permita la especializacin del operario y la
reagrupacin de los movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen
la llamada "organizacin racional del trabajo" (ORT). Fue adems de esto, una
corriente de ideas desarrollada por ingenieros, que buscaban elaborar una
verdadera ingeniera industrial dentro de una concepcin eminentemente
pragmtica. El nfasis en las tareas es la principal caracterstica de la administracin
cientfica.
2.-De otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiologistas de la organizacin,
desarrollada en Francia, con los trabajos pioneros de Fayol. Esa escuela estaba
formada principalmente por ejecutivos de las empresas de la poca. Entre ellos Henri
Fayol (1841-1925), James D. Mooney, Lyndall F. Urwick (n.1891), Luther Gulick y
otros. Esta es la corriente llamada Teora Clsica. La preocupacin bsica era
aumentar la eficiencia de la empresa a travs de la forma y disposicin de los rganos
componentes de la organizacin (departamentos) y de sus interrelaciones
estructurales. De all el nfasis en la anatoma (estructura) y en
la fisiologa (funcionamiento) de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la
corriente anatmica y fisiologista es un enfoque inverso al de la administracin
cientfica: de arriba hacia abajo (de la direccin hacia la ejecucin) del todo
(organizacin) hacia sus partes componentes (departamentos). Predominaba la
atencin en la estructura organizacional, con los elementos de la administracin, con
los principios generales de la administracin, con la departamentalizacin. Ese
cuidado con la sntesis y con la visin global permita una manera mejor de
subdividir la empresa bajo la centralizacin de un jefe principal. Fue una corriente
eminentemente terica y "administrativamente orientada". El nfasis en la estructura
es su principal caracterstica.

ORIGENES DEL ENFOQUE CLASICO
Los orgenes del enfoque clsico de la administracin remontan las consecuencias
generadas por la revolucin industrial. Podran resumirse en dos hechos genricos:
1. El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que ocasion una
complejidad creciente en su administracin exigi un enfoque cientfico purificado
que sustituyese el empirismo y la improvisacin hasta entonces dominante. Con la
empresa de dimensiones ms amplias surgen las condiciones iniciales
de planeamiento a largo plazo de la produccin, reduciendo la imnestabilidad y la
improvisacin.
2. La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones en
el sentido de obtener el mejor rendimiento posibles de sus recursos y hacer frente a
la competencia que se incrementaba entre las empresas. Surge el sentido de la
divisin del trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan
patrones de produccin, describen los cargos, fijan funciones, estudian mtodos de
administracin y normas de trabajo, creando las condiciones econmicas
y tcnicas para el surgimiento del taylorismo en los Estados Unidos y fayolismo
en Europa.
El panorama industrial en el inicio de este siglo tena todas las caractersticas y
elementos para poder inspirar una ciencia de la administracin: una variedad
inmensa de empresas, con tamaos altamente diferenciados, problemas de bajo
rendimiento de la maquinaria utilizada, desperdicio, insatisfaccin generalizada entre
los operarios, competencia intensa pero con tendencias poco definidas,
elevado volumen de prdidas cuando las decisiones eran mal tomadas, etc.
Inicialmente los autores clsicos pretendieron desarrollar una ciencia de la
administracin cuyos principios en sustitucin a las leyes cientficas, pudiesen ser
aplicados para resolver los problemas de la organizacin.


ADMINISTRACION CIENTIFICA
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las
tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los mtodos
de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar elevada
eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos aplicables alos problemas de
la administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la administracin
cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo por el ingeniero mecnico
americano Frederick W. Taylor, considerado el fundador de la moderna TGA.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

Principios de la administracin cientfica de Frederick Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas
por los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del
operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados
en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante
la planeacin del mtodo.
2. Principio de la preparacin/planeacin: seleccionar cientficamente a los
trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir
ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esta
siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto.
4. Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.

Otros principios implcitos de administracin cientfica segn Frederick Taylor
1. Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos
elementales y cronometrarlo para despus de un anlisis cuidadoso, eliminar o
reducir los movimientos intiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos tiles.
2. Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser ejecutado.
3. Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le
sean atribuidas.
4. Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de trabajar, o sea,
entrenarlos adecuadamente.
5. Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin, dndoles atribuciones
precisas y delimitadas.
6. Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin y control del
trabajo como en su ejecucin.
7. Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para
cuando fueren alcanzados los estndares establecidos, tambin como otros premios e
incentivos mayores para cuando los patrones fueren superados.
8. Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, mtodos y procesos de
trabajo a ser utilizados.
9. Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y los
consumidores las ventajas que resultan del aumento de la produccin proporcionado
por la racionalizacin.
10. Controlar la ejecucin del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados,
perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.
11. Clasificar de forma prctica y simple los equipos, procesos y materiales a ser
empleados o producidos, de forma que sea fcil su manejo y uso.




Principios de eficiencia de Emerson
Busc simplificar los mtodos de estudios y de trabajo de su maestro (Taylor) ,
creyendo que aun perjudicando la perfeccin de la organizacin, sera ms razonable
realizar menores gastos en el anlisis del trabajo. Fue el hombre que populariz la
administracin cientfica y desarroll los primeros trabajos
sobre seleccin y entrenamiento de los empleados. Los principios de rendimiento
pregonados por Emerson son:
1. Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.
2. Establecer el predominio del sentido comn.
3. Mantener orientacin y supervisin competentes.
4. Mantener disciplina.
5. Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo.
6. Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.
7. Fijar remuneracin proporcional al trabajo.
8. Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.
9. Fijar normas estandarizadas para el trabajo.
10. Fijar normas estandarizadas para las operaciones.
11. Establecer instrucciones precisas.
12. Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.

Principios bsicos de Ford
Utiliz un sistema de integracin vertical y horizontal, produciendo desde la materia
prima inicial hasta el producto final, adems de una cadena
de distribucin comercial a travs de agencias propias. Hizo una de las mayores
fortunas del mundo gracias al constante perfeccionamiento de sus mtodos, procesos
y productos. A travs de la racionalizacin de la produccin cre la lnea de montaje,
lo que le permiti la produccin en serie, esto es, el moderno mtodo que permite
fabricar grandes cantidades de un determinado producto estandarizado.
Ford adopt tres principios bsicos:
1. Principio de intensificacin: consiste en disminuir el tiempo de produccin con
el empleo inmediato de los equipos y de la materia prima y la rpida colocacin del
producto en el mercado.
2. Principio de la economicidad: consiste en reducir al mnimo el volumen de
materia prima en transformacin.
3. Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad de produccin
del hombre en el mismo perodo (productividad) mediante la especializacin y la lnea
de montaje.
Se caracteriza por la aceleracin de la produccin por medio de un trabajo rtmico,
coordinado y econmico. Fue tambin uno de los primeros hombres de empresa en
utilizar incentivos no salariales para sus empleados. En el rea
de mercadeo implant la asistencia tcnica, el sistema de concesionarios y una
inteligente poltica de precios.
Principio de excepcin
Taylor adopt un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no en
el desempeo medio sino en la verificacin de las excepciones o desvo de los
patrones normales; todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben
ocupar demasiada atencin del administrador. Segn este principio, las decisiones
ms frecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados, dejando
los problemas ms serios e importantes para los superiores; este principio es un
sistema de informacin que presenta sus datos solamente cuando los resultados,
efectivamente verificados en la prctica, presentan divergencias o se distancian de los
resultados previstos en algn problema. Se fundamenta en informes condensados y
resumidos que muestran apenas los desvos, omitiendo los hechos normales,
volvindolos comparativos y de fcil utilizacin y visualizacin.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
La teora de la administracin cientfica fue duramente criticada, aunque estas
crticas no les disminuyen el mrito y el galardn. No obstante, se considera que en
esta poca existan una serie de deficiencias en cuanto a:
La mentalidad y los prejuicios tanto de los dirigentes como de los empleados.
Falta de conocimientos slidos sobre asuntos administrativos.
La precaria experiencia industrial y empresarial.
Todos estos factores no permitieron el adecuado fundamento para la elaboracin de
conceptos ms rigurosos y mejor establecidos. Dentro de las principales crticas
efectuadas pueden resumirse as:

1. Mecanismo de la administracin cientfica: la administracin cientfica le dio
poca atencin al elemento humano, se preocup bsicamente por las tareas
(organizacin y ejecucin) y a los factores directamente relacionados con el cargo
y funcin del operario (tiempo y movimiento). Esta teora se le conoce con el nombre
de "teora de la mquina" ya que concibe la organizacin como "una distribucin
rgida y esttica de piezas".
2. Superespecializacin del operario: en la bsqueda de la eficiencia, la
administracin cientfica preconizaba la especializacin del operario a travs de la
divisin y de la subdivisin de toda operacin en sus elementos constitutivos. Estas
"formas de organizacin de tareas no slo privan a los trabajadores de satisfaccin en
el trabajo, sino lo que es peor, violan la dignidad humana". La especializacin
extrema del operario, a travs de la fragmentacin de las tareas, convierte en
superflua su calificacin, aunque este esquema es responsable de altas utilidades a
corto plazo, con bajo nivel salarial y a costa de tensiones sociales y sindicales. La
proposicin de Taylor de que "la eficiencia administrativa aumenta con la
especializacin del trabajo" no encontr amparo en los resultados
de investigaciones posteriores: cualquier momento en la especializacin no redunda
necesariamente en un aumento de la eficiencia".
3. Visin microscpica del hombre: La administracin cientfica se refiere al
hombre como un empleado tomado individualmente, ignorando que el trabajador es
un ser humano y social _ valorizando apenas la fatiga muscular e ignorando un tipo
de fatiga ms sutil que la nerviosa. La fatiga era considerada exclusivamente un
fenmeno muscular y fisiolgico, estudiado principalmente a travs de los datos
estadsticos. Taylor consider los recursos humanos y materiales no tanto
recprocamente ajustables, sino sobre todo, al hombre trabajando como un apndice
de la maquinaria industrial. En cuanto a este aspecto fue duramente criticado y
tildado de haber cometido un error como pionero.
4. Ausencia de comprobacin fsica: la administracin cientfica es tambin
criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia sin presentar
comprobaciones cientficas de sus proposiciones y principios. El mtodo utilizado por
Taylor es un mtodo emprico y concreto donde el conocimiento se alcanza por la
evidencia y no por la abstraccin: se basa en datos aislados observables por el
analista de tiempos y movimientos.
5. Enfoque incompleto de la organizacin: para muchos autores la
administracin cientfica es incompleta, parcial e inacabada, por restringirse apenas
a los aspectos formales de la organizacin omitiendo completamente la organizacin
informal y principalmente, los aspectos humanos de la organizacin. Tambin
interacciones entre muchas variables crticas, como el compromiso personal y la
orientacin profesional de los miembros de la organizacin, el conflicto entre
los objetivos individuales y los objetivos organizacionales, etc.
6. Limitacin del campo de aplicacin: Sus principios y mtodos carecen de una
complementacin ms amplia, pues Taylor encara el problema de la organizacin
racional del trabajo, partiendo de un punto limitado y especfico en la empresa, lo
cual fatalmente limita y restringe su enfoque, ya que no considera con mayor detalle
los dems aspectos de la vida de una empresa, tales como los financieros y
comerciales, entre otros. .
7. Enfoque prescriptivo y normativo: La administracin cientfica se caracteriza
por la preocupacin en establecer y prescribir principios normativos que deben ser
aplicados como una receta en determinadas circunstancias, para que el
administrador pueda tener xito. Busca estandarizar ciertas situaciones para poder
patronizar la manera como debern ser administradas. Es un enfoque dirigido a
recetas anticipadas, asoluciones enlatadas y a principios normativos que deben regir
el cmo hacer las cosas dentro de las organizaciones. Esa perspectiva muestra a la
organizacin cmo debera funcionar, en lugar de explicar su funcionamiento.
8.Enfoque de sistema cerrado: visualiza las empresas como si existieran en el
vaco, o como si fuesen entidades autnomas, absolutas y hermticamente cerradas a
cualquier influencia venida de fuera de ellas; se caracteriza por el hecho de visualizar
solamente aquello que sucede dentro de una organizacin, sin tener en cuenta
el medio ambiente en que est situada. Es un enfoque de sistema cerrado y su
comportamiento es mecnico, previsible y determinstico: sus partes funcionan
dentro de una lgica inmodificable. Sin embargo las organizaciones nunca se
comportan como sistemas cerrados y no pueden reducirse a slo algunas pocas
variables o a algunos aspectos ms importantes.




TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN
En 1916 en Francia surgi la teora clsica, la cual concibe la organizacin como un
estructura. Al igual que la administracin cientfica su objetivo es la bsqueda de la
eficiencia de las organizaciones.
Para Henry Fayol, los principales aspectos de la teora son tratados en: la divisin del
trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad de mando, unidad de direccin,
centralizacin y jerarqua o cadena escalar.
OBRA DE HENRY FAYOL
Henry Fayol (1841 1925) naci en Constantinopla y falleci en pars, se grada de
Ingeniero de Minas a los 19 aos, hizo grandes aportes a los diferentes niveles
administrativos, considerado el padre de la Teora Clsica de la Administracin la
cual nace de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones
complejas, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial, establece
catorce principios de la administracin, dividi las operaciones industriales y
comerciales en seis grupos que se denominaron funciones bsicas de la empresa, las
cuales son:

1. Funciones Tcnicas: Relacionadas con la produccin de bienes o de servicios de la
empresa.
2. Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra,venta e intercambio.
3. Funciones Financieras: Relacionadas con la bsqueda y gerencia de capitales.
4. Funciones de Seguridad: Relacionadas con la proteccin y preservacin de los
bienes de las personas.
5. Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos
y estadsticas.
6. Funciones Administrativas: Relacionadas con la integracin de las otras cinco
funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las dems
funciones de la empresa, siempre encimade ellas.
Argumenta Henry Fayol, que ninguna de las cinco funciones esenciales precedentes
tienen la tarea de formular el programa de accin general de la empresa, de
constituir su cuerpo social, de coordinar los esfuerzos y de armonizar los actos, esas
atribuciones constituyen otra funcin, designada habitualmente con el nombre de
administracin.
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de
administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
Las funciones administrativas engloban los elementos de la administracin:

1. Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
2. Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de la empresa.
3. Dirigir: Guiar y orientar al personal.
4. Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.
5. Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las
ordenes dadas.
Planificacin
Organizacin
Direccin
Coordinacin
Control


Estos son los elementos de la administracin que constituyen el
llamado proceso administrativo y que son localizables en cualquier trabajo de
administracin en cualquier nivel o rea de actividad de la empresa.
Administrativas
Tcnicas
Comerciales
Financieras
Contables
De seguridad
Para Fayol, las funciones administrativas difieren claramente de las otras cinco
funciones esenciales. Es necesario no confundirlas con la direccin, porque dirigir es
conducir la empresa, teniendo en cuenta los fines y buscando obtener las mayores
ventajas posibles de todos los recursos de que ella dispone, es asegurar la marcha de
las seis funciones esenciales; la administracin no es sino una de las seis funciones,
cuyo ritmo es asegurado por la direccin.
La ciencia de la administracin, como toda ciencia, se debe basar en leyes o
principios; Fayol adopta la denominacin principio, aprtndose de cualquier idea de
rigidez, por cuanto nada hay de rigido o absoluto en materia administrativa. Tales
principios por lo tanto, son maleables y se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo
o lugar.

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE HENRY FAYOL:
1. Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las personas, con mayor
eficiencia desempearn su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna
lnea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que se hagan las cosas. Si
bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre
obtendrn obediencia, a menos que tengan tambin autoridad personal
(Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas y
convenios que gobiernan la empresa. Esto ser el resultado de un buen liderazgo
en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para
recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas
con justicia.
4. Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser
dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operacin
particular solamente de una persona.
6. Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier empresa el
inters de los empleados no debe tener prelacin sobre los intereses de la
organizacin como un todo.
7. Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa para los
empleados como para los patronos.
8. Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la responsabilidad
final pero tambin necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que
puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el
mejor grado de centralizacin en cada caso.
9. Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin representada hoy
generalmente por cuadros y lneas de un organigrama pasa en orden de rangos
desde la alta gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa.
10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el
momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posicin
ms adecuados para l.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de una organizacin.
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo
sus planes, an cuando a veces se comentan errores.
14. Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar a la organizacin un
sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el empleo de
la comunicacin verbal en lugar de la comunicacin formal por escrito, siempre
que fuera posible.
TEORIA DE LA ORGANIZACION
1. La administracin como ciencia: todos los autores de la teora clsica afirman
unnimemente que se debe estudiar y tratar la organizacin y la administracin
cientficamente, sustituyendo el empirismo y la improvisacin por tcnicas
cientficas. Se pretende elaborar una ciencia de la administracin. Fayol ya afirmaba
la necesidad de una enseanza organizada y metdica de la administracin,
de carcter general para formar mejores administradores, a partir de sus aptitudes y
cualidades personales. En su poca, esa idea era una novedad, su posicin era la de
que siendo la administracin una ciencia como las dems, su enseanza en las
escuelas y universidades era plenamente posible y necesaria.
2. Teora de la organizacin: La teora clsica concibe la organizacin como una
estructura. La manera de concebir la estructura organizacional est bastante
influenciada por las concepciones antiguas de organizacin (como la organizacin
militar y la eclesistica) tradicionales, rgidas y jerarquizadas. Para Fayol, la
organizacin abarca solamente el establecimiento de la estructura y de la forma,
siendo por lo tanto, esttica y limitada. Para Mooney, "la organizacin es la forma de
toda asociacin humana para la realizacin de un fin comn. La tcnica de la
organizacin puede ser descrita como la tcnica de correlacionar actividades
especficas o funciones en un todo coordinado". Para Mooney, como para Fayol y
Urwick, la organizacin militar es el modelo del comportamiento administrativo. As
la preocupacin por la estructura y la forma de la organizacin marca la esencia de la
teora clsica.

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION
Elementos de la Administracin para Urwick
Urwick desdobla los elementos de la administracin en siete funciones:
1. Investigacin
2. Previsin
3. Planeamiento
4. Organizacin
5. Coordinacin
6. Mando
7. Control
Estos elementos o funciones constituyen la base de una buena organizacin, toda vez
que una empresa no puede desarrollarse en torno a personas, sino a su organizacin.

Elementos de la administracin para Gulick
Gulick propone siete elementos como las principales funciones del administrador:
1. Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las lneas generales de las cosas que
deben ser hechas y los mtodos para hacerlas, con el fin de alcanzar los objetivos
de la empresa.
2. Organizacin (organizing): es el establecimiento de la estructura formal de
autoridad, a travs de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas,
definidas y coordinadas para el objetivo en cuestin.
3. Asesora (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene condiciones
favorables de trabajo.
4. Direccin (directing): tarea contnua de tomar decisiones e incorporarlas en
rdenes e instrucciones especficas y generales; funciona como lder en la
empresa.
5. Coordinacin (coordinating): establece relaciones entre las partes del trabajo.
6. Informacin (reporting): esfuerzo de mantener informados respecto a lo que pasa,
aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que presupone naturalmente
la existencia de registros, documentacin, investigacin e inspecciones.
7. Presupuestacin (budgeting): funcin que incluye todo lo que se dice respecto a la
elaboracin, ejecucin y fiscalizacin presupuestarias, el plan fiscal,
la contabilidad y el control.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION
Para los autores clsicos no bastaba simplemente con enunciar los elementos de la
administracin, era necesario ir ms all, y establecer las condiciones y normas
dentro de las cuales las funciones del administrador deberan ser aplicada y
desarrolladas. El administrador debe obedecer a ciertas normas o reglas de
comportamiento que le permitan desempear bien sus funciones de planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar. De all los llamados principios generales de
la administracin, desarrollados por casi todos los autores clsicos como normas y
leyes capaces de resolver los problemas organizacionales.

Principio de Administracin para Urwick
Urwick fue un autor que procur divulgar los puntos de vista de los autores clsicos
de su poca. A continuacin dichos principios:
1. Principio de la especializacin: Cada persona debe realizar una sola funcin en
cuanto fuere posible, lo que determina una divisin especializada del trabajo.
2. Principio de autoridad: debe haber una lnea de autoridad claramente definida,
conocida y reconocidas por todos desde la cima de la organizacin hasta cada
individuo de base.
3. Principio de Amplitud Administrativa: este principio destaca que cada superior
debe tener cierto nmero de subordinados a su cargo, dicho nmero depender del
nivel del cargo y la naturaleza del mismo.
4. Principio de la diferenciacin: los deberes, autoridad y responsabilidad de cada
cargo y sus relaciones con los otros cargos, deben ser definidos por escrito y
comunicadas a todos.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA CLASICA
1. Enfoque simplificado de la organizacin formal: todos los dems autores
clsicos conciben la organizacin en trminos lgicos, rgidos y formales, sin
considerar su contenido psicolgico y social con la debida importancia. Se restringe
apenas a la organizacin formal, estableciendo esquemas lgicos preestablecidos,
segn los cuales toda la organizacin debe ser construida y a los cuales todos deben
obedecer. En este sentido establece, como el administrador debe conducirse en todas
las situaciones a travs del proceso administrativo y cuales son los principios
generales que deben seguir para obtener la mxima eficiencia.
2. Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teora clsica fundamentan
sus conceptos en la observacin, y sentido comn. Su mtodo era emprico y
concreto, basado en la experiencia directa. Dejando de un lado la comprobacin
cientfica para las afirmaciones de las teoras.
3. El extremo racionalismo en la concepcin de la administracin: los autores
clsicos se preocupan demasiado por la presentacin racional y lgica de sus
proposiciones, sacrificando la claridad de sus ideas. El obstruccionismo y formalismo
son criticados intensamente por llevar el anlisis de la administracin a la
superficialidad y a la falta de realismo.
4. Teora de la mquina: los autores modernos denominan la teora clsica como
teora de la mquina, por el hecho de establecer que en determinadas acciones y
causas ocurrirn determinados efectos o consecuencias dentro de alguna correlacin
razonable.
5. Enfoque incompleto de la organizacin: la teora clsica solamente se preocup
por la organizacin formal, descuidando completamente la organizacin informal al
no considerar el comportamiento humano dentro de la organizacin. La llamada
teora de la organizacin formal realmente no ignoraba los problemas humanos de la
organizacin, sin embargo no consigui dar un tratamiento sistemtico a
la interaccin entre las personalidades y los grupos informales.