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Plan Estr atgi co I nsti tuci onal 2011 2014
1

PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL
2011 2014

Una construccin participativa y comprometida con
nuestro futuro

El Tambo, Junio del 2011

2

ALCALDE:
Lic. ngel Dante Unchupaico Canchumani
REGIDORES:
Espritu Gaspar Quispe Jene Marlon Ros Mendoza
Ciro Chanchas Cabrera Jos Luis Garca Terrazos
Daniel Freddy Medina Aquino Juan Jos Castillo Izarra
Dimeses Ruz Bruno Marlon Alberto Aguirre Ramos
Eva Blanca Gutirrez de Sotomayor Sadith Mara Pomalaza Yupanqui
Giovanna Patricia Warthon Moreano

CONSULTORA:
Econ. Gregoria Baquerizo Daz
EQUIPO TCNICO CONSULTOR:
Econ. Salvador Bartolo Alegre
Lic. Juana E. Castro Daz

APOYO LOGSTICO:
Est. Econ. UNCP Piherina Hormaza Rodrguez
Est. Econ. UNCP Lesly De la Cruz Deudor

3
NDICE Pg.

PRESENTACIN 6

1 GENERALIDADES 7
1. Propsito 7
2. Metodologa 7
3. Base Legal 8

2 DIAGNOSTICO ACTUALIZADO 9
2.1. Datos Generales del distrito 9
2.2. Ubicacin Geogrfica 9
2.3. Demografa 10
2.3.1 Estructura y Densidad Poblacional 10
2.3.2 Crecimiento poblacional 11
2.4. Aspecto Socio Econmico 12
2.4.1 Estratificacin Socioeconmica 12
2.4.2 ndice de Desarrollo Humano 13
2.4.3 Seguridad Pblica 14
2.4.4 Servicios Bsicos e Infraestructura de la Vivienda 21
2.5 Aspecto Educativo y Cultural 25
2.5.1 Educativo 25
2.5.2 Cultural 25
2.5.2.1 Institucional 25
2.5.2.2 Produccin Cultural 26

3 CARACTERSTICAS LEGALES Y ESTRUCTURALES 26
3.1 Marco J urdico 26
3.2 Medios y Recursos 26
3.2.1 Recursos ordinarios 26
3.2.2 Recurso directamente recaudados 27
3.2.3 Recursos por operaciones oficiales de crdito 27
3.2.4 Donaciones y transferencias 27
3.2.5 Recursos Determinados 27
3.3 Estructura Orgnica Municipal 28
3.4 Empresas Municipales 31

4
4 IDENTIFICACIN DE FACTORES CRTICOS DE XITO 33

5 DIAGNOSTICO ESTRATGICO 35
5.1 Anlisis Externo 35
5.2 Anlisis Interno 37
5.3 Anlisis de Stakeholders 39
5.4 Anlisis Estratgico 40

6 LA VISIN DISTRITAL, LNEAS ESTRATGICAS Y MISIN
INSTITUCIONAL 42
6.1 Visin Concertada Distrital 2009-2019 42
6.2 Lneas Estratgicas 42
6.3 Visin Institucional 42
6.4 Lneas Estratgicas 45
6.5 Misin 45
6.6 Valores Institucionales 46

7 ACCIONES ESTRATGICAS 47
7.1 Determinando los Objetivos Estratgicos 47
7.2 Propuesta de Objetivos Estratgicos y Acciones Estratgicas para el
Plan Estratgico Institucional (PEI) 2011-2014 51
Lnea Estratgica 1: GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL 51
Lnea Estratgica 2: DESARROLLO HUMANO, ECONMICO
Y SOCIAL 52
Lnea Estratgica 3: DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE 53
Lnea Estratgica 4: SEGURIDAD CIUDADANA 54

8 ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMA DE PROYECTOS 55
LINEA ESTRATGICA N1. Gobernabilidad Y Desarrollo
Institucional 55
LINEA ESTRATGICA N2. Desarrollo Humano, Econmico
y Social 57
LINEA ESTRATGICA N3. Desarrollo Territorial y Medio
Ambiente. 61
LINEA ESTRATGICA N4. Seguridad Ciudadana 64

5

9 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN INSTITUCIONAL 65
9.1 Estrategia a Nivel Organizacional 65
9.2 Estrategia a nivel de la Participacin Social Institucional como
Unidades de Gestin 65
Participacin Ciudadana e Inversin Privada: 65
Informacin oportuna y veraz (interna y externa) 65
9.3 Estrategia a nivel funcional Institucional. 66
9.4 Estrategia operativa para Implementacin del Plan 66
9.5 Indicadores de Gestin 66

ANEXOS

6

PRESENTACIN
Nos encontramos inmersos en una sociedad cambiante que exige da a da la
adaptacin continua a los nuevos procesos emergentes, en este contexto, cada vez
ms competitivo, supone un avance la formulacin de un plan que recoge las acciones
necesarias para que la Municipalidad, que es la Municipalidad de todos, se fortalezca
en los prximos aos como una institucin efici ente, moderna, democrtica y
concertadora.

Por tanto, este documento pretende ser una gua en el camino hacia el logro de estos
calificativos para la Municipalidad, que tiene como mximo objetivo servir a los
ciudadanos con una calidad humana, respetando sus derechos y desarrollando la
participacin ciudadana, para potenciar el desarrollo socioeconmico del distrito
Tambino y propiciar la Responsabilidad Social y Ambiental y todo esto, queremos
hacerlo bien, con la seguridad y la confianza del que sabe que camina en la direccin
correcta.

El Plan Estratgico Institucional, toma como referencia el Plan de Desarrollo Local
Concertado 2009 -2019, por lo que, los programas de actuacin que guiarn el Plan
Estratgico Institucional, son la visin concertada de la poblacin a nivel distrital,
considerada como base para la formulacin de una visin institucional, haciendo su
uso estratgico.

Este Plan Estratgico Institucional 2011-2014, se desarrolla a partir del diagnostico
situacional del distrito y la institucin, continuando con la Visin y Misin Institucional,
para despus realizar el Anlisis Estratgico que nos permite determinar los objetivos
estratgicos continuando con las Estrategias de implementacin Institucional,
finalizando con los Indicadores de gestin.

Se recomienda que la implantacin de estas estrategias deba desarrollarse dentro de
un clima organizacional ptimo, para fortalecer una cultura organizacional que
diferencie a la Municipalidad, como aquella que brinda ms valor a sus ciudadanos.

Por ltimo, agradecemos la participacin de todas las personas que han colaborado y
continuaran colaborando en la elaboracin de este documento, a quienes con su
dedicacin y conocimientos nos han ayudado a que hoy tengamos a mano una valiosa
herramienta que nos servir para construir el camino hacia un futuro de mayor
bienestar ciudadano.

La Consultora

7

1 GENERALIDADES
1.1 Propsito
El Plan Estratgico Institucional PEI, tiene el propsito de determinar la
Visin, Misin, Objetivos estratgicos y estrategias de gestin de la
municipalidad de El Tambo para el periodo 2011-2014. Plantea proyectos de
mejora de la gestin, para lograr los objetivos institucionales. Redisear los
procesos clave municipales para lograr una gestin municipal efectiva que
se articule con el Plan de Desarrollo Local Concertado, obliga a la
municipalidad a vincular la toma de decisiones con sus valores y su
finalidad, en un marco de planificacin que involucra toda la gestin
Institucional, para el corto y mediano plazo desarrollando un proceso de
planificacin estratgica que incorpore el conocimiento y la experiencia de
Alcalde, Regidores, Gerentes, Sub Gerentes, J efes o representantes de
rea, Servidores Municipales, y se formalice y establezca una propuesta
consensuada para su futuro.

1.2 Metodologa
La metodologa para la formulacin del Plan Estratgico Institucional de la
Municipalidad Distrital de El Tambo est dividida en tres etapas: analtica,
filosfica y de acciones estratgicas u operativas. Se inicia con la
recoleccin de informacin y participacin de los Funcionarios y trabajadores
en general con una encuesta general. Procediendo a su sistematizacin y
consolidacin, se presenta en un taller de validacin para su evaluacin y
aporte de los integrantes del municipio.

La etapa anal tica

Conocida como diagnstico estratgico abarca las siguientes partes:
El Anlisis Externo donde se evala las principales variables
econmicas, tecnolgicas, polticas, sociales, demogrficas, entre
otros que afectan el desempeo de la institucin y se define el perfil
de capacidades internas desde las cuatro perspectivas: usuarios
(poblacin, vecinos, ciudadanos u otra denominacin anloga); los
procesos internos (sistemas y procesos administrativos); gestin de
recursos (aspecto financiero); y gestin de recursos humanos
(innovacin y aprendizaje).
Anlisis Interno donde se evala la estructura y cultura
organizacional, los procesos, el capital humano, la gestin del
conocimiento y los recursos financieros de la institucin.
Los Stakeholders donde se analizar los grupos de inters
relevantes de la Municipalidad, sus intereses, sus niveles de poder,
los grado de interrelacin y los efectos e impactos de la interaccin.

La etapa fil osfica

8
Revisi n de la vi sin di strital, l a misi n, valores y objetivos
estratgicos de la Municipali dad.
Accin Tcni ca: Sistematizacin de los resultados de la encuesta y su
articulacin con el Plan de Desarrollo Local Concertado y propuestas y
opiniones de los funcionarios y trabajadores en general de la
municipalidad en los talleres de trabajo para la formulacin del PEI.

Anlisis estratgico FODA, para determinar los Objetivos generales y
especficos, recogidos en las encuestas y validados en los talleres
participativos con la mayora del personal de la Municipalidad.
Accin Tcnica: Cruce de variables del FODA para obtener las
acciones estratgicas como base para la determinacin de los objetivos
institucionales para el perodo 2011-2014. Validacin de los objetivos
por los representantes funcionarios y trabajadores de la municipalidad
en talleres participativos.

La etapa de acciones estratgicas u operativas

Propuesta de programas y proyectos para el perodo 2011-2014.
Accin Tcnica: Consolidacin de los programas y proyectos
propuestos por los funcionarios y trabajadores en general de la
municipalidad, articulados con el Plan de Desarrollo Concertado 2009-
2019, a la vez proyectos en curso que requieren continuidad y proyectos
priorizados en los anteriores procesos participativos, finalmente
acciones estratgicas que mejorarn la calidad de los trabajadores de la
municipalidad.

1.3 Base Legal

Ley N 27972, Ley Orgni ca de Municipalidades.- Establece que el
proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las
competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades distritales. El sistema de
planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs
de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin
moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad,
imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las
polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e
integracin.
Ley N 27658 Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del
Estado.- En el captulo II, Art. 4 se establece que el proceso de
modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad
fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
Ley N 28522 Ley del Sistema Naci onal de Planeamiento
Estratgico y del Centro Naci onal de Planeamiento Estratgico.- En
la quinta disposicin complementaria, establece que los titulares de los
Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos

9
Pblicos Descentralizados, proyectos especiales y empresas del Estado
adecuarn progresivamente su organizacin con el objeto de que las
funciones de planeamiento, programacin presupuestal, inversin
pblica y cooperacin internacional se realicen de manera coordinada y
bajo una conduccin unificada.
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.- En el cap.
III, Art. 8, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para efectos
del proceso de programacin participativa del presupuesto toman como
base de acuerdo a su mbito territorial, el Plan de Desarrollo
Concertado.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM Definen y establecen las
Polticas nacionales de obligatori o cumplimiento para las
entidades del Gobi erno Nacional que en su numeral 1.5, 10 y
siguientes establece el institucionalizar la participacin ciudadana en las
decisiones polticas, econmicas y administrativas y la simplificacin
administrativa.

2 DIAGNOSTICO ACTUALIZADO

2.1 Datos Generales del distri to

Distrito EL TAMBO
Provincia HUANCAYO
Departamento J UNN
Dispositivo de Creacin LEY
Nro. del Dispositivo de Creacin 9847
Fecha de Creacin 13/11/1943
Capital EL TAMBO
Altura capital (m.s.n.m.) 3262
Poblacin proyectada oficial del INEI al 2010
Poblacin Censada 2007
156320
146847
Superficie (Km2) 73.56
Densidad de Poblacin (Hab/Km2) 1996.3
Fuente: INEI Censos Naci onal es 2007 IX de Pobl aci n y VI de Vi vienda 2007

2.2 Ubi cacin Geogrfica

El distrito de El Tambo, se encuentra ubicado en la sierra central del pas,
en el lado norte del distrito de Huancayo, hacia la orilla izquierda del ro
Mantaro a 3,253 metros sobre el nivel del mar, y a 12 03 14 L.S. y 75
12 55 L.O. de G.

10

2.3 Demografa

Tomando de referencia el IX Censo de Poblacin y VI de Vivienda
realizado por el INEI el 2007, el distrito de El Tambo cuenta con 146,847
habitantes, distribuidas con 139,380 habitantes en la zona urbana y 7,467
habitantes de la zona rural.
Cuadro Nro. 01
Poblaci n Urbana y Rural del Distrito de El Tambo

Zona Poblaci n Porcentaje
Urbano 139,380 94.92%
Rural 7,467 5.08%
Total 146,847 100.00%
Fuente: INEI Censos Naci onal es 2007 IX de Pobl aci n y VI de Vi vi enda 2007

2.3.1 Estructura y Densidad Poblacional

En el Grfico Nro. 01 se observa que el distrito de El Tambo cuenta
con un alto porcentaje de poblacin joven, entre las edades de 0-34
aos se concentra al 64.78% de la poblacin, mientras que entre
las edades de 35-99 aos se encuentran el 35.22%.

La relevancia de los jvenes, dentro del contexto distrital, deriva no
solamente de su importancia numrica y del peso relativo que
tienen, sino tambin de sus necesidades, demandas, problemticas

11
y potencialidades particulares y de su participacin en las
diferentes esferas de la vida econmica, poltica y social del distrito;
por lo que estn llamados a reemplazar en pocos aos a las
generaciones adultas actuales.

Grafico Nro. 01
Estructura Poblaci onal por Edad y
Sexo

Fuente: Fuente: INEI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007

En el siguiente cuadro observamos la superficie, la poblacin y la
densidad poblacional y el porcentaje que representa el distrito de El
Tambo a nivel nacional, regional y provincial.

Cuadro Nro. 02
El Tambo: Superficie, Poblacin, Densidad y Representaci n Porcentual
MBITO SUPERFICIE POBLACIN DENSIDAD
Km2 % Hab. % Hab/Km2
PER 1'285,215.60 100 28'220,764 100 21.2
JUNN 44,197.33 3.44 1'225,474 4.34 27.7
HUANCAYO 3,558 0.277 466,346 1.65 131.1
EL TAMBO 73.56 0.00574 146,847 0.52 1996.3
Fuente: INEI Censo Naci onal de Pobl aci n y Vi vi enda 2007.

2.3.2 Crecimiento Poblaci onal

El incremento de la poblacin medido por la tasa de crecimiento
promedio anual, refiere que la poblacin a nivel nacional ha

12
presentado un crecimiento promedio anual hasta los aos 1972, y
luego la tendencia decreciente en los ltimos 46 aos. Esta
tendencia declinante del ritmo de crecimiento poblacional se explica
fundamentalmente por la reduccin de los niveles de fecundidad. A
nivel de la regin J unn observamos un decrecimiento que se ha
mantenido a partir del ao 1961 pasando del 2.7 al 2.2 luego 1.6 y
1.2. Para el distrito de El Tambo: observamos un incremento del 2.1
al 2.5 de 1940 a 1972, para disminuir al 2.3 a 1981, despus se
incrementa situndose en el 2.5 para 1993 y solo disminuir una
decima al 2.4 en el 2007, podemos visualizar un comportamiento
oscilante de incrementos y disminuciones, cuyo saldo final es de
crecimiento pues en 1940 estbamos en el 2.1 y al finalizar el 2007
nos ubicamos en el 2.4, es decir un crecimiento neto de 0.3.

Cuadro Nro. 03
Tasa De Crecimiento Poblacional
MBITO 1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981-1993 1993-2007
PER 2.2 2.9 2.5 2.2 1.5
JUNN 2.1 2.7 2.2 1.6 1.2
HUANCAYO 2.1 2.0 2.5 2.1 2.2
EL TAMBO 2.1 2.5 2.3 2.5 2.4
Fuente: INEI Censo Naci onal es de Pobl aci n y Vi vi enda 1940,1 961, 1972, 1981, 1993,
2005 y 2007.

Grafico Nro. 02
Tasa De Crecimiento Poblacional

Fuente: Cuadro Nro. 03

2.4 Aspecto Socio Econmi co

2.4.1 Estratificacin Socioeconmica
La Estratificacin Socioeconmica, es un estudio tcnico orientado
a clasificar la poblacin del distrito en grupos socioeconmicos
homogneos denominados estratos. Mediante un censo de

13
estratificacin por manzanas se investiga aspectos relacionados
con las viviendas. Dichos aspectos se denominan variables de
estratificacin y corresponde a:
a. Las Caractersticas fsicas externas de las viviendas
b. Su entorno inmediato y su contexto urbanstico
El inventario de las variables se realiza en el terreno mediante la
observacin directa, es decir, sin hacer preguntas a las personas.
Los Municipios distritales pueden tener entre uno y seis estratos,
dependiendo de la heterogeneidad social y econmica de sus
viviendas. Estos estratos son:
Estrato Uno (1) Bajo bajo
Estrato Dos (2) .Bajo
Estrato Tres (3) .Medio Bajo
Estrato Cuatro (4) ..Medio
Estrato Cinco (5)Medio Alto
Estrato Seis (6) .Alto
En el distrito de El Tambo es necesario realizar este estudio de
estratificacin ya que esto nos permitir:
El uso de tarifas diferenciales en el cobro de los servicios
Orienta la planeacin de la inversin pblica.
Facilita la aplicacin de subsidios a los ms pobres (vivienda,
salud, servicios pblicos, educacin, etc)
Permite el control nacional para evitar abusos y manipulacin
Base de liquidacin en las tarifas del Impuesto Predial
Educacin: Base cobro de matrcula en establecimientos
pblicos de educacin superior
Instrumento para la focalizacin de programas sociales
(mejoramiento servicio pblico, campaas saneamiento, etc.)
Otros cobros asociados a la vivienda (alumbrado pblico,
licencias de construccin, lneas demarcacin, contribucin
valorizacin)
Usos privados: mercadeo, publicidad, estudios varios

2.4.2 ndice de Desarrollo Humano

Cuadro Nro. 04
ndice De Desarrollo Humano: Regional, Provinci al y Distrital
Poblacin

Habitantes
ndice de
Desarrollo
Humano
IDH
Esperanza
de
Vida al
nacer
Aos

Alfabetismo

Escolaridad

Logro
Educativo

Ingreso
Familiar
Per cpita
% % % N.S. mes
JUNN 1,225,474 0.6004 71.80 92.42 86.22 90.35 278.10
HUANCAYO 466,346 0.6209 72.16 94.22 90.09 92.84 341.0
Huancayo 112,054 0.6347 72.31 96.06 90.56 94.23 392.7
El Tambo 146,847 0.6393 72.31 96.78 91.54 95.03 404.8
Chilca 77,392 0.6146 72.16 94.09 89.58 92.59 307.6
Fuente: PNUD. Inf orme sobre Desarrollo Humano 2009.

14
El Tambo tiene el IDH 0.6393 ms elevado respecto a Huancayo
0.6347 y Chilca 0.6146, este logro es el resultado de mltiples
factores que, en conjunto o por separado, estn creando las
condiciones para que las personas amplen sus capacidades. Algo
similar ocurre con el alfabetismo, la escolaridad y el logro educativo
El Tambo tiene un mejor indicador respecto a Huancayo y Chilca.
Consideramos que la Municipalidad debe fortalecer el proceso
continuo de mejoramiento de las condiciones de vida y ejercicio de
las libertades ciudadanas. Debe profundizar las normas y organizar
la convivencia de la colectividad dentro de su territorio,
proporcionando condiciones bsicas para que la poblacin se
sienta integrada y productiva. La Municipalidad debe continuar
promoviendo el desarrollo humano de los ciudadanos con libertades
para elegir lo que efectivamente puedan disfrutar. As por ejemplo
cuando se construye una losa deportiva no solo se debe pensar en
el fulbito como el deporte que puedan disfrutar los ciudadanos y se
debe disear la infraestructura para una mayor variedad de
deportes a practicar en dicha infraestructura.
Para lograr elevar mucho mas el IDH debe implementar programas
altamente focalizados hacia los sectores ms pobres y excluidos, a
los grupos ms vulnerables conformado por nios, madres,
gestantes, madres solteras y ancianos del territorio del distrito de El
Tambo.

2.4.3 Seguridad Pbl ica

La inseguridad pblica del distrito ha venido fluctuando en niveles
de crecimiento viendo las atenciones realizadas por el serenazgo y
la percepcin de los ciudadanos.

El distrito de El Tambo, al igual que otras ciudades que crecen
rpidamente se ve expuesto a una serie de problemas sociales, la
seguridad ciudadana se ve amenazada por situaciones que afectan
la tranquilidad familiar con hechos como la violencia en el hogar, la
delincuencia, el pandillaje, la proliferacin de drogas alrededor de
los colegios y universidades, la inseguridad vial, prostitucin y otros
que envuelven principalmente a los nios, mujeres jvenes y
adultos de la tercera edad. Hechos que surgen como consecuencia
de la precariedad econmica en que viven muchas familias, el
desempleo, la falta de oportunidades, poco conocimiento y ejercicio
de derechos y deberes, corrupcin en las instituciones pblicas.

En la encuesta aplicada en los talleres participativos para la
formulacin del Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 -2019,
frente a la pregunta Cules son los peligros al que est expuesta
la Familia en orden de prioridad? (ver cuadro N 05) los
participantes opinaron que es la delincuencia el problema social de
mayor prioridad con el 18.4%, muy cerca la inseguridad vial con el
17.8%, despus el alcoholismo con el 16.9%, la prostitucin con el
16.6%, la corrupcin con el 15.6% y las drogas con el 14.7.
Existen reportes periodsticos de que las ventas de drogas se
desarrollan en los alrededores de los colegios, uno de estos: es el
caso de J uan Parra del Riego en el que se usa a nios muy pobres,
en riesgo social, para la venta de droga en los alrededores del

15
colegio 17 de Diciembre
1
. Tambin, tenemos dentro del distrito a
los jvenes y adolescentes en situacin de riesgo social, inmersos
en pandillaje, que provienen de familias desinformadas y sin
habilidades para abordar el problema del pandillaje, a esto se
agrega Instituciones Educativas desinformadas en el tema de
pandillaje con Profesores de educacin secundaria, desinformados
y sin herramientas para accionar frente al problema del pandillaje
en el alumno.

Cuadro Nro. 05
Peligros al que est expuesta la Famil ia en orden de
priori dad
Problemas Sociales %
Delincuencia 18,4
Inseguridad vial 17,8
Alcoholismo 16,9
Prostitucin 16,6
Corrupcin 15,6
Drogas 14,7
TOTAL 100,0
Fuente: Tall eres de Diagnsti co Parti ci pati vo PDLC. Equi po
Consult or. Enero Febrero 2009.

Grfi co Nro. 03
Pel igros al que est Expuesta l a Fami lia en orden de prioridad

Fuente: El aboraci n propi a en base al Cuadro Nro. 05

1
La informacin fue recogida del Primer Taller Participativo Descentralizado para la Formulacin del Plan de Desarrollo Local
Concertado 2009 2019 del distrito de El Tambo. Realizado en el Local Artesanal Comunal de Culpa Alta. Sbado 24 de Febrero
del 2009.

16
Al analizar el cuadro No. 06 que nos muestra las estadsticas de la
Comisara del distrito de El Tambo segn los casos atendidos por la
Comisara de El Tambo durante el ao 2007 con 1,977 casos; el ao
2008 con 2,021 casos y el ao 2009 con 2,066 casos, lo que nos
muestra en general una tendencia creciente, as del 2007 al 2008
creci 2.2% y al 2009 es crecimiento es de 4.5% respecto del 2007
en trminos globales.
Del anlisis por detalle encontramos que en el distrito el 1er lugar lo
ocupa el maltrato fsico, con el mayor nmero de casos atendidos
durante los 3 aos reportados: as el 2007 el maltrato fsico tuvo 406
casos, siendo el 20.5% del total de ese ao, el 2008 con 415 casos,
siendo el 20.5% del total de ese ao y en el 2009 con 420 casos
siendo el 20.3% del total de ese ao. Esto nos muestra como
problema principal del distrito segn reportes de la comisaria a: la
Violencia Famil iar.
En 2do lugar lo ocupa el Delito contra el Patrimoni o en su
modalidad de Hurto con 396 casos el 2007 representando el 20,0%;
379 casos el 2008 con el 18,8%; 401 casos el 2009 con el 19,4%.
El 3er l ugar lo ocupa el Delito contra la vida, el cuerpo y la salud con
307 casos el 2007 representando el 15,5%; con 298 casos el 2008
con el 14,7% y con 319 casos el 2009 con el 15.4%.
El 4to lugar lo ocupa el Del ito contra el Patri monio en su
modalidad de Robo con 174 casos el 2007 representando el 8,8%;
con 186 casos el 2008 con el 9,2% y con 180 casos el 2009 con el
8,7%. A continuacin alguna valiosas definiciones:
Delitos contra el Patrimoni o: es el conjunto de infracciones
punibles que vulneran la propiedad de las personas naturales o
jurdicas. Entendindose por patrimonio todo bien que suscite
estimacin pecuniaria, es decir: que tenga un contenido econmico.
Robo: es el apoderamiento ilegtimo de cosa ajena por medio de la
violencia o intimidacin en la persona o de fuerza en la cosa y con
nimo de lucro.
Hurto: es el apoderamiento ilegtimo de cosa ajena sin violencia en
la persona, ni fuerza en la cosa y con nimo de lucro (utilizacin de
habilidad, artificio, sutileza o maa).
El 5to l ugar lo ocupa el Abandono de hogar con 163 casos el 2007
representando el 8,2%; con 186 casos el 2008 con el 9,2% y con 180
casos el 2009 con el 8,7%.
Los casos reportados de la seccin Trnsito estn ocupando los
ltimos lugares as:
El 9no lugar lo ocupa el pel igro comn, entendida como los actos
contra la seguridad pblica, que van a perturbar la tranquilidad y
poner en peligro tanto los bienes materiales como la integridad fsica
de las personas: con 102 casos el 2007 representando el 5,2%; con
105 casos el 2008 con el 5,2% y con 108 casos el 2009 con el 5,2%.
Y el Atropello ocupa el 12vo lugar con 10 casos el 2007
representando el 0,5%; con 12 casos el 2008 con el 0,6% y con 09
casos el 2009 con el 0,4%.

17

E
s

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m
p
o
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a
n
t
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m
e
n
c
i
o
n
a
r

a
Ahora bien si analizamos el cuadro Nro. 07, el cual, nos muestra los
consolidados de casos por seccin, tendremos que el mayor numero
de casos atendidos corresponde a la secci n Del itos con 1,056
casos para el 2007 que representa el 53.4%; para el 2008 con 1,073
casos, con el 53.1%; para el 2009 con 1,111 casos, con el 40.6%.
Luego est la seccin Fami lia que tiene: 809 casos, con el 40.9%
para el 2007; para el 2008 con 831 casos de 2,021 con el 41.1%;
para el 2009: 838 casos de 2,066 con el 40.5%, lo que nos muestra
que la Violencia Famil iar representa algo ms que el 40% del total
de los casos atendidos en la Comisara del distrito.
El tercer lugar lo ocupa lo referido a la seccin de transito con 112
casos para el 2007 que representa el 5.7% del total anual; para el
2008 con 117 casos, con el 5.8%; para el 2009 con 117 casos, con el
5.7%.
Finalmente podemos concluir indicando que para las tres secciones
no es posible establecer tendencias marcadas, ni de crecimiento, ni
de declinacin.

Cuadro Nro. 06
Casos atendidos por la Comisara de El Tambo
durante el ao: 2007, 2008 y 2009
Denuncias N % N % N %
2007 2008 2009
Seccin Deli tos
Delitos contra la vida el cuerpo y la salud
(Lesiones)
307 15,5 298 14.7% 319 15.4%
Delitos contra el patrimonio ( Robo) 174 8,8 186 9.2% 180 8.7%
Delitos contra el patrimonio ( Hurto) 396 20,0 379 18.8% 401 19.4%
Delito contra la libertad sexual (Violacin
sexual)
17 0,9 24 1.2% 20 1.0%
Delito contra el patrimonio (Usurpacin) 22 1,1 19 0.9% 21 1.0%
Delito contra el matrimonio (Daos
materiales)
140 7,1 167 8.3% 170 8.2%
Seccin Trnsito
Peligro comn 102 5,2 105 5.2% 108 5.2%
Atropello 10 0,5 12 0.6% 09 0.4%
Seccin Familia
Maltrato Fsico 406 20,5 415 20.5% 420 20.3%
Maltrato Psicolgico 128 6,5 120 5.9% 132 6.4%
Abandono de hogar 163 8,2 186 9.2% 180 8.7%
Retiro voluntario del hogar 112 5,7 110 5.4% 106 5.1%
TOTAL 1,977 100,0 2,021 100% 2,066 100%
Fuente: PNP. Comi sara de El Tambo. Cuadr o de Informaci n Estadstica de Casos Atendi dos a l a
Comunidad de El Tambo 2007 Marzo 2009.

18
Cuadro Nro. 07
Casos atendidos: consolidados por seccin, por la Comisara de El Tambo
durante el ao: 2007, 2008 y 2009
Denuncias N % N % N %
2007 2008 2009
Seccin Delitos
1056 53.4% 1073 53.1% 1111 53.8%
Seccin Trnsito
112 5.7% 117 5.8% 117 5.7%
Seccin Familia
809 40.9% 831 41.1% 838 40.6%
TOTAL 1,977 100.0% 2,021 100.0% 2,066 100.0%

Por otro lado en agosto del 2007 se ha implementado el servicio de
Serenazgo dentro de jurisdiccin del distrito. Este servicio municipal
trabaja en coordinacin con la Polica Nacional del Per (PNP) para
combatir los problemas de seguridad ciudadana.
As podemos apreciar del cuadro No. 08 lo siguiente:
Para los 2 aos completos de enero a diciembre (2008-2009) el 1er
lugar, lo ocupa las intervenciones referidas a: Contra la moral y las
buenas costumbres con 2,665 intervenciones, con el 28.3% en el
2008 y 3,027 intervenciones, con el 29,3% en el 2009.
El 2do l ugar de intervenciones lo ocupa las acciones de: Servici o a
la colecti vidad con 1,954 servicios, con el 20.8% en el 2008 y 2,073
servicios, con el 20,1% en el 2009.
El 3er lugar lo ocupa las intervenciones referidas a: Contra la
tranquili dad y el orden publi co con 1,576 intervenciones, con el
16.7% en el 2008 y 1,717 intervenciones, con el 16,6% en el 2009.
El 4to l ugar lo ocupa las intervenciones referidas a Contra l a fami lia
dado que el 2008 se tuvieron 1,387 intervenciones, con el 14,7% y
1,531 intervenciones, con el 14,8% en el 2009.
El 5to l ugar lo ocupa las intervenciones referidas a Contra el
patri monio dado que el 2008 se tuvieron 988 intervenciones, con el
10,5% y 1,066 intervenciones, con el 10,3% en el 2009.
El 6to lugar lo ocupa las intervenciones referidas a Acci dentes de
trnsito dado que el 2008 se tuvieron 494 intervenciones, con el
5,2% y 545 intervenciones, con el 5,3% en el 2009.
Adicionalmente podemos indicar que se ha dado un crecimiento del
10% en el nmero de intervenciones del Serenazgo del 2008 con
9,415 al 2009 con 10,338 intervenciones.
Tambin se puede apreciar que el servicio de Serenazgo, no
colisiona con los mbitos referidos a la Polica Nacional del Per,
existe una apreciada complementariedad, dado que es notoria una
extensin de los casos atendidos por la PNP en la Comisaria.

19
Cuadro Nro. 08
Intervenci ones del Serenazgo en el distrito de El Tambo
en los ltimos aos

N Intervenciones Aos
ago-dic
2007
% 2008 % 2009 %
1 Contra el patrimonio 177 14.6% 988 10.5% 1066 10.3%
2 C. Vida el cuerpo y la salud 61 5.0% 350 3.7% 376 3.6%
3 C. Moral y las buenas
costumbres
213 17.5% 2665 28.3% 3027 29.3%
4 Accidentes de trnsito 114 9.4% 494 5.2% 545 5.3%
5 C. la tranquilidad y el orden
pblico
129 10.6% 1576 16.7% 1717 16.6%
6 Trfico ilcito de drogas 2 0.2% 1 0.0% 3 0.0%
7 Contra la familia 212 17.4% 1387 14.7% 1531 14.8%
8 Servicio a la colectividad 308 25.3% 1954 20.8% 2073 20.1%
TOTAL 1,216 100.0% 9,415 100.0% 10,338 100.0%
Fuente: MDT. Oficina de Serenazgo. J unio 2010.
Los datos del 2007 corresponden de agosto a diciembre.

Grafico Nro. 04
Intervenciones de Serenazgo durante los aos 2007 2009

Fuente: Cuadro Nro. 08. Elaboracion propia

20
Cuadro Nro. 09
Cuadro comparativo entre Comisaria vs Serenazgo del di strito de El Tambo
durante el ao: 2007, 2008 y 2009
N N N N N N
2007 2008 2009
Comisaria Serenazgo Comisaria Serenazgo Comisaria Serenazgo
Totales: 1,977 1,216 * 2,021 9,415 2,066 10,338
* Intervenciones del Serenazgo de agosto a diciembre del 2007
Fuente: PNP. Comi sara de El Tambo. MDT Ofi ci na de Serenazgo. Elaboracin propi a

En general, el nmero de casos reportados por el Serenazgo supera
enormemente a los casos atendidos en la Comisara del distrito as,
si comparamos las estadsticas: de los casos en general contra el
patrimonio para el 2008: el Serenazgo reporta 9,415 casos y la
Comisaria reporta 2,021 y para el 2009: el Serenazgo reporta 10,338
casos y la Comisaria reporta 2,066. Esto demuestra el atributo de
mayor oportuni dad y asistencia que logra el Serenazgo
comparado con la Polica Nacional.

En lo referido a la Defensora Municipal del Ni o y el Adolescente
DEMUNA, es un servicio encargado de proteger y promover, los
derechos de los nios y adolescentes en la jurisdiccin de la
municipalidad.
La DEMUNA Interviene cuando los derechos de los nios y
adolescentes estn siendo vulnerados, atendiendo conflictos,
orientando y realizando conciliaciones extrajudiciales con ttulo de
ejecucin, que es equivalente a una sentencia judicial, esto es un
logro del actual J efe de la DEMUNA, que la ubica como la nica
DEMUNA de la regin con esta capacidad. Adems brinda asesora
jurdica en materia de familia. Desde el 26 de octubre del 2009 se ha
implementado la generacin de expedientes completos para los
atendidos.
Busca los mecanismos para mejorar la proteccin y atencin a la
infancia y familia, as como la disminucin de atentados contra los
derechos de los nios y adolescentes, la mujer y la familia. Las
denuncias que llegan a su dependencia las deriva a las instancias
correspondientes.
La DEMUNA enfrenta los problemas de escasa difusin de sus
servicios, falta de articulacin de sus servicios con las otras
dependencias, ocasionado por las deficiencias de otras
organizaciones, como el gobierno regional. Tiene restricciones
presupuestales de fondos y de infraestructura adecuada.
Otro de los problemas que enfrentaba la DEMUNA era la carencia de
sistematizacin de la informacin de sus atenciones, que
recientemente ha sido resuelta, por ello presentamos el cuadro No.
10 en el cual se presenta la informacin del ao 2009 y del 2010
hasta el mes de julio. No existe informacin de los aos anteriores.
Del cuadro No. 10 podemos apreciar que el 1er l ugar de casos
atendidos lo ocupa las asi gnaciones por alimentos con 267 casos
que representan el 49.5% en el 2009.

21
El 2do lugar de casos atendidos lo ocupa las Norma de conducta
(que son reglas o pautas orientadas a resguardar los derechos y
obligaciones de los nios, nias y adolescentes, aplicables a padres
promoviendo que asuman obligaciones) con 109 casos, con el 20.2%
en el 2009.
El 3er l ugar lo ocupa, los casos referidos a: Filiacin (que es el
reconocimiento voluntario del progenitor(a) ante los registros civiles
de un nio o nia como su hijo) con 49 casos, con el 9,1% en el
2009.
El 4to l ugar lo ocupa las casos de Tenencia (que es el derecho de la
patria potestad, por el cual uno de los progenitores, el padre o la
madre asume el cuidado de la nia, nio o adolescente, y vive con l)
con 37 atenciones con el 6,9% en el 2009.
El 5to l ugar lo ocupa los casos referidos a la Inscri pcin de
parti das con 27 atenciones con el 5,0% en el 2009.
El 6to l ugar lo ocupa los casos referidos al Rgimen de visitas con
21 atenciones con el 3,9% en el 2009
Despus continan atenciones menores como el abandono de hogar,
violacin, exoneracin y constatacin.
Cuadro Nro. 10
Casos atendidos por l a DEMUNA de El Tambo
durante el ao: 2009 y 2010 (hasta julio)
Casos N % N %
2009 2010 (hasta julio)
Asignacin por alimentos 267 49.4% 90 74.38%
Norma conducta 109 20.2% 2 1.65%
Filiacin 49 9.1% 0 0.00%
Tenencia 37 6.9% 6 4.96%
Inscripcin de partidas 27 5.0% 1 0.83%
Rgimen de visitas 21 3.9% 22 18.18%
Abandono de hogar 13 2.4% 0 0.00%
Violacin 13 2.4% 0 0.00%
Exoneracin 3 0.6% 0 0.00%
Constatacin 1 0.2% 0 0.00%
Matricula 0 0.0% 0 0.00%
TOTAL 540 100% 121 100%
Fuente: DEMUNA de El Tambo. Agost o 2010.

2.4.4 Servicios Bsi cos e Infraestructura de la Vivienda

La vivienda esta asociada a las condiciones de vida de los hogares
del Distrito. Las viviendas en su mayora son construidas con
material noble en toda la zona urbana caracterizndose por ser
casas independientes, departamentos y otros. Tambin existen
viviendas antiguas construidas en adobe y complementadas con
material noble. Existe una menor cantidad de viviendas construidas
con paredes de adobe y/o tapia, con piso de tierra.

22
Del cuadro No. 09 tenemos que en todo el mbito distrital el 73,3%
son viviendas de ladrillo o bloque de cemento conocidas como casas
de material noble; el 25,9% son con paredes de adobe o tapia; y el
0,8% son construidas con otro tipo de material, como madera,
quincha, esteras, piedra, sillar y otros.
Estos datos nos indican que todava existe algo ms que la cuarta
parte (26.7%) de viviendas construidas precariamente.
Deseamos resaltar que estos datos solo nos muestran el nmero de
viviendas, pero no nos brindan informacin de la calidad de
construccin de estas viviendas.

Cuadro Nro. 11
Caractersti ca de l a Vivienda en el
distrito de El Tambo
Categoras Casos % %
Ladrillo o Bloque de cemento 24,356 73,3 73,3
Adobe o tapia 8,613 25,9 25,9
Madera 87 0,3 0,8
Quincha 21 0,1
Estera 6 0,0
Piedra con barro 33 0,1
Piedra o Sillar con cal o
cemento
16 0,1
Otro 98 0,3
Total 33230 100,0 100,0
Fuente: INEI, Censos Naci onal es 2007: XI de Pobl aci n y VI Vivi enda.

Como consecuencia de esta falta de informacin que nos muestre la
calidad de las construcciones, la Municipalidad debera ejecutar un
estudi o tcni co de precarizaci n de la propiedad urbana dentro
del distrito para determinar cuantitativamente y cualitativamente la
situacin de las propiedades que se encuentren en deterioro legal y
econmico y que afectan directamente la representacin registral y
consecuentemente disminuyen o anulan su potencialidad
econmica. Dado que existen innumerables problemas como: la
combinacin de material diverso para ampliar sus edificaciones,
utilizan materiales y tcnicas constructivas distintas al modelo
original, los poseedores amplan sus predios sin autorizacin de la
Municipalidad, buscan la mxima utilizacin del espacio, tambin los
poseedores del predio realizan frecuentemente subdivisiones e
independizaciones y muchos predios tienen un uso diferente al
original, etc.
Todas estas soluciones espontneas son comportamientos
individuales, legitimados por la prctica y el consenso social,
afectados por el problema de precarizacin de los derechos de
propiedad. La precarizacin deteriora la capacidad de
emprendimiento y acumula el capital muerto en nuestro distrito
haciendo que se desaprovechen riquezas y oportunidades. Empuja
a los asentamientos a la subcapitalizacin. Los dueos de las casas
no declaran sus construcciones por temores diversos, entonces las
propiedades se no se valorizan.

23
Tenencia
En el Distrito de El Tambo segn los Censos Nacionales 2007
existen 19434 viviendas la mayor parte de ellos que representan el
58,5% que son propias y totalmente pagadas; el 27,1% de los de los
hogares manifestaron que sus viviendas son alquiladas, el 5.8% son
propias y estn siendo pagadas a plazos; el 3.0% son viviendas
cedidas por el Centro de trabajo, un menor porcentaje de hogares
declararon que sus viviendas son propias por invasin, y el 5,2%
considera otro tipo de modalidades.

Cuadro Nro. 12
Condicin de l a Vivienda en el distrito de El Tambo

Condicin Casos %
Propia totalmente pagada 19434 58,5
Alquilada 9008 27,1
Propia pagando a plazos 1928 5,8
Cedida por el Centro de
Trabajo
986 3,0
Propia por invasin 135 0,4
Otra forma 1739 5,2
total 33230 100,0
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Acceso de agua para consumo humano.
Con respecto al acceso de la poblacin del distrito al
abastecimiento de agua, segn los ltimos Censos Nacionales
2007, el 82,6% de las viviendas del distrito cuentan con el
servicio de agua potable dentro de la vivienda, el 13,5% tiene
acceso a la red pblica fuera de su vivienda y existen otras
fuentes diversas de acceso al agua como el 0,5% al piln de uso
pblico; el 0,1% al camin cisterna, el 0,3% al pozo, 0,4% al ro y
acequia, un 2.0% que tiene acceso al agua proporcionado por el
vecino y un 0,7% de otros no especificados.

Cuadro Nro. 13
Abastecimiento de Agua en l a Vivienda
en el di stri to de El Tambo

Categoras Casos % Casos %
Red pblica Dentro
(Agua potable)
27443 82,6 27443 82,6
Red Pblica Fuera 4492 13,5 5787 17,4
Piln de uso pblico 157 0,5
Camin, cisterna 22 0,1
Pozo 97 0,3
Ro, acequia 127 0,4
Vecino 665 2,0
Otro 227 0,7
Total 33230 100 33230 100
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: Xi de Poblacin y Vi de Vivienda.

24
Acceso a desage - servicio higi nico
El servicio de desage en el distrito se presenta de la siguiente
manera, el 74,5% de viviendas est conectada a una red pblica
dentro de la vivienda, el 12,0% tiene red pblica fuera de la
vivienda y el 13,5% no est conectado a una red pblica sino
tienen pozo ciego, poza sptico o arroja sus excretas al ro o
acequia o simplemente no tiene no tiene ningn tipo de sistema
de eliminacin de excretas.

Cuadro Nro. 14
Servicio de Desage en l a Vivienda del Di strito de El
Tambo

Categoras Casos % %
Red pblica dentro de la
Vivienda
24762 74,5 74,5
Red pblica fuera de la
Vivienda
3971 12,0 12,0
Pozo sptico 1305 3,9 13,5
Pozo ciego 1880 5,7
Ro, acequia 133 0,4
No tiene 1179 3,5
Total 33230 100 100,0
Fuente: INEI, Censos Naci onales XI de Pobl aci n y VI de Vivi enda 2007.

As por ejemplo en Culpa Alta y Cullpa Baja el sistema de
desage no es adecuado, vertindose los deshechos en las
acequias, generndose la contaminacin de las mismas por lo
tanto se requiere de la instalacin del desage pblico. Cochas
Chico ya tiene desage, se hizo con el proyecto: ampliacin y
mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado
sanitario en el anexo de Cochas Chico, distrito de El Tambo
Huancayo J unn, Cochas Grande no cuenta con este servicio.

Acceso del al umbrado elctrico
El acceso de la poblacin al servicio de la energa elctrica es
casi la totalidad de viviendas, el 96,1 de las viviendas tienen
energa elctrica, mientras que el 3,9% an no lo tiene,
especialmente en lugares rurales muy alejados como
Suitucancha.

Cuadro Nro. 15
Servicio Elctrico en la Vivi enda del Distrito de El
Tambo

Distrito Cuenta Con Servicio
Elctrico?
Total
Si No
El Tambo 31923 1307 33230
% 96,07 3,93 100,00
Fuente: INEI, Censos Nacionales Xi de Poblacin y Vi de Vivienda
2007.

25
2.5 Aspecto Educativo y Cultural

2.5.1 Educativo

El nivel educativo de la poblacin del distrito de El Tambo est
representado de la siguiente manera: el 32,4% ha concluido la
secundaria completa, el 22,5% ha concluido primaria completa, el
13,5% ha concluido superior universitaria completa, el 8,4% superior
universitaria incompleta, el 8,0% superior no universitaria completa,
el 5,9% superior no universitaria incompleta, el 2,5% inicial y el 6,7%
sin nivel.

Cuadro Nro. 16
Ni vel Educati vo de l a Poblaci n de 03 Aos a Ms
en el Distrito de El Tambo
Nivel Pobl acin %
Sin Nivel 9383 6,7
Inicial 3534 2,5
Primaria Completa 31264 22,5
Secundaria Completa 45107 32,4
Superior No Universitaria
Incompleta
8214 5,9
Superior No Universitaria
Completa
11131 8,0
Superior Universitaria.
Incompleta
11658 8,4
Superior Universitaria
Completa
18841 13,5
Total 139132 100,0
Fuente: INEI, Censos Naci onal es 2007: XI de Pobl aci n y VI de
Vivi enda.

2.5.2 Cultural

2.5.2.1 Insti tucional

En el distrito de El Tambo considerado, como el mbito
territorial privilegiado respecto a las principales ciudades
de la regin debido a las instituciones pblicas y privadas
generadoras de desarrollo ubicadas en el distrito: MINSA
Regional, MINDES, PODER J UDICIAL, RENIEC,
MINISTERIO DE AGRICULTURA sede nacional,
PRONAMACHCS, UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERU, UPLA, sucursales de las
universidades "Los Angeles" de Chimbote, Universidad
Alas Peruanas, la Universidad Inca Garcilaso de la Vega,
ESSALUD regional, etc. Veremos que entidades de la
banca financiera comercial, as como una amplia red de
institucionalidad privada se hallan localizadas en el
distrito, contribuyendo al posicionamiento institucional
distrital respecto a estos elementos que configuran
desafos de competitividad. Tambin existen 8 institutos
superiores no universitarios privados.

26

2.5.2.2 Producci n Cultural

En el distrito de El Tambo existen instituciones
generadoras de produccin cultural e investigacin
cientfica a continuacin reseamos las ms importantes
instituciones que contribuyen con la cultura del distrito:

Casa de La Cultura J uan Parra del Riego
Centro Cultural Los Andes de la UPLA
Universidad Nacional del Centro del Per
Universidad Privada Los Andes
Universidad Cesar Vallejo
Universidad de Chimbote
Coliseo cerrado del colegio Salesiano Santa Rosa
Otros
Tambin se debe enumerar las actividades que se han
desarrollado en los ltimos aos como: las Versiones del
Chasqui Tambino, la Carrera de Mini Chasqui, los
Pasacalle del Festival Nacional Interescolar de Danzas
"El Tambo Identidad, Concurso de Huaylarsh
"Huaytapallana y las diversas Ferias como: Achcamarca,
de la Pachamanca y la humita ms grande del mundo, el
Festival del Cuy, y la Expo Feria de Hualahoyo, todas
estas actividades buscan fomentar, revalorar y difundir la
cultura tambina.

3 CARACTERSTICAS LEGALES Y ESTRUCTURALES

3.4 Marco Jurdico

Municipalidad Distrital de El Tambo tiene como marco jurdico el artculo
191 de la Constitucin Poltica del Per y se rige por la Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972. Para su funcionamiento interno se rige por el
Reglamento Interno de Concejo (Concejo Municipal) y el Reglamento de
Organizacin y Funciones (Unidades Orgnicas) cuya aprobacin fue
mediante Ordenanza Municipal N 033-2004-MDT/CM de fecha 31 de
diciembre de 2004.

3.5 Medios y Recursos

La Municipalidad Distrital de El Tambo cuenta con los siguientes recursos
monetarios provenientes de las transferencias efectuadas por el Gobierno
Central:

3.5.1 Recursos Ordinarios,
Recursos Ordinarios. Corresponden a los ingresos provenientes de
la recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas
correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios
bancarios; los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y
constituyen fondos disponibles de libre programacin. Asimismo,
comprende los fondos por la monetizacin de productos, entre los
cuales se considera los alimentos en el marco del convenio con el

27
Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el
Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pblica N 480. Se incluye la
recuperacin de los recursos obtenidos ilcitamente en perjuicio del
Estado FEDADOI.

3.5.2 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS.
Recursos Di rectamente Recaudados. Comprende los ingresos
generados por las Entidades Pblicas y administrados directamente
por stas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la
Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestacin de Servicios, entre
otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la
normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los
saldos de balance de aos fiscales anteriores.

3.5.3 RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO.
Recursos por Operaci ones Oficiales De Crdito. Comprende los
fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de
crdito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos
Internacionales y Gobiernos Extranjeros, as como las asignaciones
de Lneas de Crdito. Asimismo, considera los fondos provenientes de
operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de
capitales. Los intereses generados por crditos externos en el
Gobierno Nacional se incorporan en la fuente de financiamiento
Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al numeral
42.2 del artculo 42 de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales dichos intereses se incorporan conforme al numeral 43.2 del
artculo 43 de la Ley General antes citada. Incluye el diferencial
cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.

3.3.4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS.
Donaciones y Transferencias. Comprende los fondos financieros no
reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de Agencias
Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos
Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias
provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de
contraprestacin alguna. Incluye el rendimiento financiero y el
diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.

3.3.5 RECURSOS DETERMINADOS.
Contribuciones a Fondos. Considera los fondos provenientes de los
aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de acuerdo a la
normatividad vigente, as como los aportes obligatorios realizados por
los empleadores al rgimen de prestaciones de salud del Seguro
Social de Salud. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales as como aquellas que por
disposicin legal constituyen fondos para Reservas Previsionales.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de
aos fiscales anteriores.

28
Fondo de Compensacin Munici pal . Comprende los ingresos
provenientes del rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal,
Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de
aos fiscales anteriores.
Impuestos Municipales. Son los tributos a favor de los Gobiernos
Locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa de
la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los J uegos
f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos
g) Impuestos a los J uegos de Casino
h) Impuestos a los J uegos de Mquinas Tragamonedas
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance
de aos fiscales anteriores.

Canon y Sobre canon, Regalas, Renta de Aduanas y
Partici paciones. Corresponde a los ingresos que deben recibir
los Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley, por la explotacin
econmica de recursos naturales que se extraen de su territorio.
Asimismo, considera los fondos por concepto de regalas, los
recursos por Participacin en Rentas de Aduanas provenientes de
las rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas,
postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la
regulacin correspondiente, as como las transferencias por
eliminacin de exoneraciones tributarias. Adems, considera los
recursos correspondientes a los fideicomisos regionales,
transferencias del FONIPREL, as como otros recursos de
acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento
financiero as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.

Para la consecucin de los actividades propias, servicios, mantiene un
equipo humano conformado por personal nombrado y contratado quien a
travs de las diferentes unidades orgnicas trabajan para el logro de la
Misin y Visin institucional.
Tiene como medio informativo principal su pgina web:
http://www.munieltambo.gob.pe, as como otros medios electrnicos de
comunicacin principalmente para desarrollar los concursos pblicos de
adquisiciones y contrataciones.

3.4 Estructura Orgnica Muni cipal
La municipalidad debe atender con xito las necesidades y expectativas de
la poblacin con una adecuada prestacin de servicios y ejecucin de obras,
programas y proyectos, para ello cuenta con una estructura orgnica
municipal coherente con los objetivos estratgicos para el logro del
desarrollo integral, sostenible y armnico del distrito.
Diagnostico, a continuacin una descripcin de las Gerencias Municipales
La Gerenci a Munici pal es el rgano de Direccin del ms alto nivel
administrativo despus de la Alcalda. Sus competencias funcionales son:
planear, organizar, dirigir y controlar todas las actividades de la

29
administracin municipal a su cargo, acorde a las normas vigentes y es el
rgano responsable de la gestin de la calidad de todas las operaciones, y
de la atencin directa del ciudadano. Establece polticas para conducir y
orientar la ejecucin de las actividades programadas en el Plan Operativo
Institucional de la Municipalidad, regulando las relaciones entre Unidades
Orgnicas de la Comuna. Trabaja con las siguientes Gerencias:
La Gerencia de Asesora Jurdica cuyas competencias comprende
asegurar que los administrados de la Municipalidad se ajusten a Ley,
mediante la adecuada interpretacin, asesora, difusin y opinin sobre los
asuntos legales que afecten a la Municipalidad. Tiene como objetivo general
formular y proponer alternativas de poltica de carcter jurdico legal
municipal, velando por los intereses del Municipio dotando de seguridad
jurdica su actuacin.
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de
asesoramiento tcnico y normativo, encargado de dirigir los procesos de
planificacin presupuestal, la formulacin y evaluacin de presupuesto
institucional as como el desarrollo de los instrumentos normativos de la
institucin, en concordancia con los lineamientos de la poltica municipal.
Realiza la Evaluacin de perfiles dentro del marco legal del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Anualmente conduce el Proceso del
Presupuesto Participativo.
La Gerenci a de Administracin y Fi nanzas es la encargada de administrar
los recursos econmicos y financieros, vela por la satisfaccin de las
necesidades de bienes y la prestacin de servicios para el normal
funcionamiento de las dependencias de la Municipalidad. Depende funcional
y jerrquicamente de la Gerencia Municipal, para el cumplimiento de sus
funciones cuentas las siguientes Unidades Orgnicas: Sub Gerencia de
Recursos Humanos, Contabilidad, Tesorera, Abastecimientos. Teniendo
como Misin mejorar la calidad administrativa de la Municipalidad logrando
viabilizar los recursos financieros en forma ptima al logro de las metas
propuestas, distribuyendo de forma eficiente y eficaz la distribucin de los
recursos humanos, materiales y econmicos de la Institucin.
La Gerencia de Rentas, es un rgano de Lnea que depende Funcional y
Administrativamente de la Gerencia Municipal, que se encarga de conducir
actividades relacionadas con el registro y orientacin al contribuyente,
notificacin de cobranza y fiscalizacin tributaria, as como las acciones
inherentes a ejecutoria coactiva. Cuenta con las Subgerencias de
Administracin Tributaria, Fiscalizacin Tributaria y Cobranzas. Tambin se
encuentra la Unidad de Ejecutoria Coactiva.
La Gerencia de Desarrol lo Econmico, es la encargada de fomentar el
bienestar y desarrollo econmico del distrito, a travs de las acciones que
faciliten el acceso al mercado de los agentes econmicos, la promocin de la
pequea y micro empresa, promocin de los derechos del consumidor y la
conduccin del sistema de seguridad ciudadana municipal. Es un rgano de
lnea que integra a la Sub Gerencia de Acceso al Mercado, la Sub Gerencia
de Seguridad Ciudadana y a la Unidad de Defensa Civil.
La Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental, es la encargada de
desarrollar acciones que impacten en la calidad de vida de los habitantes en su
desarrollo humano, e implementar mecanismos de concientizacin social en
cuanto al manejo de los residuos slidos y su mentalidad de industrializacin a
futuro, en el mejoramiento de la ecologa a travs del mantenimiento de sus
reas verdes y del cuidado de los mismos.
Cuatro de estas gerencias cuentan con Sub Gerencias
Adems la estructura organizacin cuenta con:

30
La Unidad de Registro Civil.
La Defensora del nio y del adolescente DEMUNA.
Programa de Atencin al Adulto Mayor.
La Oficina Municipal de Atencin a Personas con Discapacidad - OMAPED
El Programa de Vaso de Leche PVL.
Anlisi s de l a estructura Organizacional :
La organizacin actual de la Municipalidad mantiene un ordenamiento
vertical, con centralizacin en la toma de decisiones, generando cuellos de
botella, existe una maximizacin de normas, se tiene una estructura rgida.
Los cargos y puestos no tienen una clara definicin de sus funciones y
competencias, (p.ej.: revisar Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental o
Gerencia de Desarrollo urbano y rural). Adems en las Gerencia y Sub-
gerencias se tiene un listado de Objetivos Estratgicos a lograr durante el
ao conjuntamente con un listado de sus actividades e indicadores para
lograrlos durante el ao, pero no existe una medida de la productividad
laboral. Se carece tambin de espacios de monitoreo y retroalimentacin de
las actividades, para elevar la productividad como un sistema global.
Si analizamos los Recursos Humanos los problemas detectados son la
carencia de una poltica institucional de desarrollo de capacidades del
personal en general, los trabajadores tienen una idea muy superficial de los
objetivos estratgicos de la Municipalidad, conocen sus funciones por
practica y auto aprendizaje, mantienen paradigmas burocrticos que se
oponen al cambio y aun se sostienen en enfoques de administracin
obsoletas, a esto se agrega la carencia de herramientas y metodologas
actuales. Existe un rendimiento deficitario del personal, un exceso de
sanciones y deficientes sistemas de control de gestin que entorpecen la
toma de decisiones; prohibiciones presupuestales de ingresos y ascensos
(concursos) que generan desaliento y desmotivacin en los buenos
trabajadores; una normatividad que impide prescindir de personal ineficiente
o inmoral. Se tiene un problema de estabilidad excesiva de un lado y falta de
estabilidad absoluta al otro extremo.
Propuesta:
La consultora ante este escenario, plantea una mej ora organizacional
municipal con acciones de transformacin sustancial que involucran
acciones de reingeniera con modificaciones que se sustenten en
fundamentos tcnicos validados y desarrollados con metodologas
participativas, sustentado en el potencial humano existente, para
implementar con ellos el desarrollo de capacidades por competencias
especializadas, que implemente funciones antiburocraticas, para construir
estructuras orgnicas agiles y sistmicas, potenciadas con el uso del
tecnologas de la informacin.
La reorganizacin de la Municipalidad propone fortalecer la asignacin de
recursos a los rganos de lnea coherentes a los objetivos estratgicos,
racionalizar los gastos administrativos, reducir las cargas innecesarias de
trabajo, especialmente en los niveles de decisin, establecer una estructura
para efectuar nuevas actividades, acercar la toma de decisiones al lugar de
accin, es decir desconcentrarla y optimizar los recursos humanos en
funcin a sus competencias. (Ubicar al personal donde ms rinda y beneficie
a la institucin; evitando el desperdicio de ambientes, mobiliario y servicios,
duplicacin innecesaria de funciones, desperdicio de materiales y
esfuerzos).

31
La estructura orgnica debe revisarse y actualizarse en el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF), documento tcnico que establece la
estructura orgnica de la entidad; y debe estar articulado con los objetivos
estratgicos institucionales. No debemos obviar que tendr efectos
presupuestales; por lo que, se realizar el anlisis de consistencia y sus
efectos presupuestales.
El sustento tcnico y legal de la modificacin del ROF que proponemos debe
estar debidamente sustentada en un Informe Tcnico que contendr la
justificacin, anlisis de consistencia y efectos presupuestales, sos se
ajustaran a los Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del ROF y por
la Ley Marco de Modernizacin y Gestin del Estado.
Tambin proponemos la implementacin de una iniciativa de indicadores
de desempeo a implementarse en la Gerencia de avanzada en la mejora
institucional planteada. La evaluacin del desempeo incluye dos aspectos:
la medicin y el monitoreo. La medicin implica disear y aplicar un sistema
de indicadores consistentes referentes a distintos aspectos de los servicios
que permitan obtener informacin acerca de cantidad, calidad, costos, etc.

3.5 Empresas Municipales

El Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de Huancayo
SEDAM-HUANCAYO, es una empresa de derecho pblico, con personera
jurdica y autonoma administrativa, econmica, y financiera; subordinada a
los planes y polticas del Gobierno Local. Se rige por su Estatuto y
dispositivos legales especficos del sector correspondiente; el Distrito de El
Tambo es su mayor accionista.
SEDAM HUANCAYO S.A. es una Empresa Municipal de derecho privado.
Su constitucin y duracin es indefinida. Se rige por la Ley de la Actividad
Empresarial del Estado y su Reglamento, por la Ley de Sociedades con
sujecin al Estatuto Social de la Empresa y las atribuciones legales que le
confiere la Ley Orgnica de Municipalidades. Se caracteriza por ser una
Empresa de rgimen privado con autonoma tcnica, administrativa y
econmica, es normada por la Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 24948 Ley de la Actividad Empresarial del
Estado, Ley N 26887 -Ley General de Sociedades, Ley N 26338 Ley
General de Servicios de Saneamiento y su reglamento vigente
comprendido en el TUO de la Ley General de Servicios de Saneamiento
D.S. 023-2005-VIVIENDA y sus mltiples modificatorias como la Ley
28870, D.S. 010-2007-VIVIENDA, S.D. 025-2009-VIVIENDA, entre otros
que pueden ser obtenidos en la portal web de la SUNASS
La J unta General de Accionistas, es el rgano supremo de la Sociedad,
est conformado por los representantes legales de; La Municipalidad
Provincial de Huancayo y las Municipalidades Distritales de El Tambo,
Chilca, Huancn, Viques y Huacrapuquio, presidido por un miembro
elegido por voto mayoritario de la J unta.

32

JUNTA EMPRESARIAL

ACCIONISTAS

CARGO

REPRESENTANTE
Participacin
del Capital
Social %
Muni cipalidad Di stri tal
de Chilca

Presidente
Ing. Hctor Castro
Pimentel

21.28
de Huancn

Accionista
Abg. Alipio Tovar
Bernaola

2.70
de El Tambo

Acci onista
Lic. Angel
Unchupaico
Canchumani

39.52
Muni cipalidad
Provincial de
Huancayo

Accionista
Arq. Freddy Arana
Velarde

35.24
de Viques

Accionista
Sr. Emerson
Nolasco Delgado

0.70
de Huacrapuquio

Accionista
Sr. Rogelio Lara
Huamn

0.56
Fuente: SEDAM Huancayo 2010

Empresa Municipal de Servicios Mltiples de El Tambo S.A., es una
empresa de derecho pblico con carcter privado, descentralizada de la
Municipalidad Distrital de El Tambo, con personera jurdica y autonoma
administrativa, econmica y financiera; realiza sus actividades acorde a
los planes y polticas del Gobierno Local. Se rige por su Estatuto y dems
dispositivos legales conexos.
CONFORMACION:
J UNTA EMPRESARIAL
Alcalde
Regidores
EL DIRECTORIO
Alcalde
Cuatro Representantes (Cuatro funcionarios de la municipalidad)
GERENCIA
CONTADOR
CAMPO DE ACCION DE LA EMPRESA:
Laboratorio de Anlisis Clnico (Anlisis de sangre para apertura
comercial y matrimonios).
Administracin de zonas de estacionamiento vehicular
rea de fumigacin para restaurantes, zonas comerciales e
instituciones educativas.
Taller metal mecnico (Servicio de cerrajera).
Administracin de SS.HH. en los parques de la municipalidad.

33
4 IDENTIFICACIN DE FACTORES CRTICOS DE XITO
La identificacin de Factores Crticos de xito (FCE) nos da la posibilidad de
redisear, mejorar e implementar un funcionamiento competitivo y exitoso para el
logro de los objetivos de la gestin municipal.
A partir de estos Factores Crticos de xito (FCE), determinamos las
capacidades que deba poseer la entidad, para llevar a cabo exitosamente sus
actividades. Nos permite concentrar los esfuerzos en el menor nmero de
elementos que nos permita obtener los mayores resultados. Se trata de buscar el
mayor impacto, concentrando los esfuerzos en la menor cantidad de elementos
vitales. Concentrando la atencin de los gestin municipal y todos los
trabajadores en aquellos aspectos ms significativos y evitar la dispersin, para
lograr la mayor eficiencia y eficacia

Se han identificado los siguientes Factores Crticos de xito:

LIDERAZGO, POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE GESTIN
DEFINIDOS Y CLAROS.
El gobierno local debe contar con un Liderazgo que transmita polticas y
estrategias de gobierno muy bien definidas, capaces de generar
expectativas y retos, para el logro de la Misin, que pueda aglutinar
voluntades de todo el equipo municipal: Alcalde, Regidores, Gerentes,
Sub Gerentes, trabajadores y ciudadana. El Liderazgo que les haga
creer en las posibilidades, y permita olvidar partidismos innecesarios y
perjudiciales: El gobierno local se debe caracterizar por un mayor grado
de cooperacin e interaccin con los actores y las redes sociales, para
lograr el ejercicio del poder eficiente, eficaz, transparente y legitimado por
la participacin ciudadana.

PERSONAL COMPETENTE, DISEO Y CLIMA ORGANIZACIONAL
PTIMO.
Los estudios sobre el comportamiento humano han demostrado que un
equipo solo funciona como tal cuando hay metas u objetivos claros,
definidos y compartidos. Esta circunstancia posibilita, tanto la accin
colectiva, como la individual. Les asla del entorno que puede ser hostil
y perjudicial, generando un clima de convivencia optimo, con un reparto
de roles y donde cada integrante se sienta til. Solo as todos trabajan
para el equipo y logran un desempeo profesional tico y responsable
con la aplicacin de sus conocimientos, destrezas y habilidades.
Adems el diseo y clima organizacional debe incluir evaluaciones de
desempeo anuales y desarrollo de capacidades para potenciar el
capital humano del equipo municipal con reconocimientos,
apreciaciones y premios en capacitaciones especializadas.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ADECUADO.
La municipalidad requiere de una infraestructura y equipamiento
adecuado que posea fcil acceso a las grandes masas de personas,
con espacio, confort, seguridad y sean amigables con el medio
ambiente. Una infraestructura y equipamiento que posea una red
integral en telecomunicaciones, que favorezca ambientes productivos
con control y regulacin de los sistemas que lo integran tanto de
electricidad, seguridad, comunicaciones, informtica, transportes, de

34
manera integrada y automatizada, obteniendo un mayor
aprovechamiento de la energa, adems de contar con un conjunto de
servicios aadidos que podrn ir mejorando cuando los adelantos
tecnolgicos lo posibiliten.

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN, LA COMUNICACIN
OPORTUNA Y VERAZ.
La informacin y comunicacin son recursos valiosos para la expansin
de las libertades y capacidades humanas, que usados en conjunto con
otros recursos generan progreso. Entonces la Municipalidad deber
contar con sistemas automatizados de control de trmite documentario
por ejemplo. La informacin debe ser canalizada, transportada,
almacenada, sistematizada y/o procesada para una posterior
reutilizacin. Se debe mejorar con soluciones tecnolgicas apropiadas
en telefona, informtica, telemtica, Internet e intranet. Se debe
aprovechar la informtica para la mejora de la gestin documental, la
gestin de pagos y cobranzas. As como el desarrollo de los negocios
del mercado distrital.
LOGSTICA EFICIENTE Y EFICAZ.
La Municipalidad debe mejorar sus procesos de aprovisionamiento,
almacenamiento y distribucin como un sistema logstico de acciones y
medios destinados a prever y proveer los recursos necesarios que
posibiliten realizar sus actividades en tiempo, forma y al costo ms
oportuno para ser productivos y con calidad gestionados de tal forma
que logre el balance ptimo entre las necesidades y los recursos
disponibles de la municipalidad. As como la capacidad de externalizar
o usar terceros como decisin estratgica para lograr mejores
resultados.
OPTIMIZACIN DE INGRESOS.
La Municipalidad distrital necesita conocer sus costos para poder definir
el valor de sus tarifas TUPA. El clculo de determinacin de los costos
de arbitrios de Parques y J ardines, Limpieza Pblica y Seguridad
Ciudadana y su distribucin a predios y principalmente la mejora o
rediseo de sus procesos. Requiere de una metodologa de costeo
dinmico basado en actividades como una herramienta de gestin
estratgica de costos que lo conduzca a optimizar sus ingresos.
Adicionalmente se debe optimizar las estrategias de cobranza para
disminuir los niveles de morosidad.
PARTICIPACIN VECINAL.
Promover la participacin activa de los vecinos en la gestin municipal a
travs de las actividades y campaas culturales, deportivas, educativas,
de salud, de medio ambiente, etc. La municipalidad deber profundizar
la difusin de informacin pblica transparente y crear espacios que
favorecen el ejercicio de ciudadana y continuar desarrollando la
concertacin para lograr consensos, abordar los conflictos locales y
fortalecer la gobernabilidad local.

35
5 DIAGNOSTICO ESTRATGICO

5.1 Anli sis Externo

PERFIL DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL MEDIO (POAM)

El POAM es la fuente de oportunidades y amenazas dentro de la cual la
gestin municipal se tiene que desenvolver para el logro de su Misin, para
brindar los servicios y lograr los beneficios que la poblacin espera obtener.
Podemos entonces identificar los elementos que son amenazas nocivas
para el desempeo de la gestin municipal.
Recomendamos que este anlisis, sea una tarea continua y permanente
dado que actualmente nos desenvolvemos en un entorno que est
cambiando en forma constante y turbulenta.

De la tabla presentada del POAM, tenemos que se ha encontrado las
siguientes oportunidades: los indicadores macroeconmicos estables en alto
grado alto, dado que segn las proyecciones del BCR el crecimiento de la
economa ser del 6,6 a 8% para el 2010 y de 6% para el 2011 y 2012, esto
traer un alto impacto con oportunidades de inversin pblica y privada;
dado que segn el Marco macroeconmico del MEF tendremos un mejor
entorno internacional, una Poltica monetaria expansiva, una Poltica fiscal
expansiva y una slida situacin financiera de familias y empresas, as como
el repunte de la confianza del consumidor y del empresariado. La siguiente
oportunidad est referida al acceso a fondos del MEF como consecuencia
del crecimiento econmico del pas, con alto impacto, dado que segn uno
de los objetivos del Marco del MEF es mejorar la calidad del gasto pblico y
la gestin de las polticas pblicas priorizando las actividades y proyectos
que tengan mayor rentabilidad social y cuyo objetivo central sea mejorar la
calidad de vida de los ms pobres en tanto stos consigan su total inclusin
en la dinmica regular. Existe la oportunidad con grado medio a obtencin
de fondos de Cooperacin Internacional y de alto impacto. Tenemos la
oportunidad de la presencia de inversin en actividades econmicas
generadoras de impuestos con alto grado y alto impacto; el alto grado de
oportunidad de ejecucin de Programas sociales en el distrito, pero con un
impacto bajo, sino son focalizados; el alto grado de oportunidad por el
incremento de la poblacin en los procesos participativos, el acceso de la
informacin a travs del Internet y el acceso a software de gestin y el
acceso a equipos de ltima generacin, todos ellos generaran un alto
impacto en la gestin local.
Por el lado de las amenazas tenemos: la probabilidad de la disminucin del
presupuesto de parte del MEF por decisiones polticas; los cambios en la
legislacin de los sistemas de gestin pblica que sean con objetivos
contrarios a las lneas estratgicas planteadas cuyo impacto seria alto; el
crecimiento de la zona urbana sin equipamiento e infraestructura bsica
(recordemos la precarizacion) tambin con un impacto alto; el incremento
del parque automotor con vehculos antiguos; el incremento de la
delincuencia y centros de perdicin, todas ellos las hemos clasificado en un
nivel alto que consecuentemente tendran un impacto perjudicial en la
ejecucin de las actividades.

36
TABLA DEL PERFIL DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL MEDIO
FACTORES
GRADO
IMPACTO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
ECONMICO
Indicadores macroeconmicos estables X X
Accesibilidad a la obtencin de recursos
provenientes del MEF y de sectores
especializados pblicos a travs de incentivos,
concursos y otros
X X
Acceso a obtencin de fondos de Cooperacin
Internacional.
X X
Presencia de actividades econmicas
generadora de impuestos municipales
X X
POLTICO Y LEGAL
Presencia de instituciones empresariales,
sociales y culturales
X X
Presencia de programas sociales en el Distrito X X
Disminucin del presupuesto de parte del MEF. X X
Cambios permanentes en la legislacin de los
sistemas de gestin pblica
X X
SOCIAL Y CULTURAL
Crecimiento de la poblacin joven X X
Crecimiento de la zona urbana sin
equipamiento e infraestructura bsica, con
disminucin de las reas agrcolas.
X X
Incremento del parque automotor X X
Incremento de delincuencia y centros de
perdicin.
X X
Incremento de la poblacin en los procesos
participativos
X X
Facilidad de acceso a la informacin a travs
de Internet
X X
TECNOLGICO
Acceso a softwares de los sistemas
administrativos de gestin: SIAF-GL, SEACE,
SIGA, SIMI, etc.
X X

37
Acceso a equipos de ltima generacin para
implementacin de servicios pblicos: GPS,
semforos inteligentes, equipos para limpieza
pblica, mdulos de atencin al pblico, entre
otros.
X X

5.2 Anli sis Interno

Respecto del Perfi l de Capacidades Internas PCI, es una evaluacin del
desempeo de la municipalidad, en trminos generales, es el anlisis del
ambiente operativo interno, conformado por los servicios que se brinda a la
poblacin, los procesos internos de la organizacin, los recursos financieros
y con sus capacidades y aptitudes centrales de los recursos humanos.

De la tabla del PCI presentada, tenemos lo siguiente:
Como fortalezas: con un alto grado: al servicio de limpieza pblica; otra
fortaleza de grado medio es el servicio de SERENAZGO, tambin tenemos a
la concertacin y participacin ciudadana liderada por el Alcalde; la fortaleza
de cultura tributaria en ascenso; la disponibilidad presupuestal; los sistemas
de control del gasto municipal; las autoridades municipales preocupadas por
el desarrollo y el personal con experiencia en gestin municipal.
Como contraparte tenemos las debi lidades la percepcin de la poblacin
que deteriora la imagen institucional por la falta de compromiso e
identificacin con el servicio al poblador; la informacin limitada de los
servicios y procedimientos a los vecinos. Despus con un nivel alto todas las
referidas a los proceso internos como: la Estructura organizacional; el
ambiente de trabajo y de atencin al pblico inadecuado; la limitada
capacidad de sistematizar informacin y utilizacin de un SIG Sistema de
Informacin Gerencial.
En cuanto a recursos financieros tenemos: las insuficientes herramientas de
manejo presupuestal institucional que permitan mayor eficiencia y eficacia,
adicionalmente la politizacin en el uso de los recursos financieros.
Tambin en cuanto a los recursos humanos, tenemos como debilidades: la
Cultura Organizacional baja y rutinaria con grado medio, pero de impacto
alto. Despus tenemos clasificadas las debilidades con alto grado a: la
limitada gestin del conocimiento del personal y la falta de identificacin de
una parte del personal, ambos con un alto impacto dentro de la gestin local.

38
TABLA DEL PERFIL DE CAPACIDADES INTERNAS (PCI)

CAPACIDADES
GRADO
IMPACTO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Alt o Medio Baj o Alt o Medio Baj o Alt o Medio Baj o
POBLACIN
Mejoramiento del servicio de limpieza pblica,
recolectores modernos y fonolimpieza.
X X
Presencia del servicio de SERENAZGO para
fortalecer la Seguridad Ciudadana.
X X
Apertura a la concertacin y participacin
ciudadana.
X X
Cultura tributaria en ascenso. X X
Deterioro de la imagen institucional por falta de
compromiso e identificacin en el servicio
X X
Informacin limitada de los servicios y
procedimientos a los vecinos.
X X
PROCESOS INTERNOS
Estructura organizacional divergente a los objetivos
institucionales.
X X
Falta de polticas de gobierno y de gestin de los
procesos
X X
Ambiente de trabajo y de atencin al pblico
inadecuado.
X X
Procesos administrativos municipales
desarticulados y desactualizados
X X
Limitada capacidad de sistematizar informacin y
utilizacin de in SIG.
X X
RECURSOS FINANCIEROS
Disponibilidad presupuestal
X X
Insuficientes herramientas de manejo presupuestal
institucional
X X
Sistemas de control del gasto municipal X X X
Politizacin en el uso de los recursos financieros X X
RECURSOS HUMANOS
Autoridades municipales preocupados por el
desarrollo
X

X

Personal con experiencia en gestin municipal
X X
Cultura organizacional baja y rutinaria. X X
Limitada gestin del conocimiento X X
Falta de identificacin de una parte del personal X X

39

5.3 Anlisis de los Stakeholders

Los Stakeholders son cualquier persona, grupo, institucin u organizacin
que afecta o est afectado por las actividades desarrolladas por la
Municipalidad o por las que potencialmente desarrollara.
El anlisis de los Stakeholders es un mtodo derivado de los mtodos
participativos y de la nocin filosfica-poltica del pluralismo que reconoce
situaciones de mltiples intereses, valores y poder, frecuentemente
conflictivos.
Los intereses de un actor son los costos y beneficios producidos por una
situacin o por una accin especfica, vigente o proyectada. Por ejemplo
los vendedores ambulantes Qu intereses tendrn frente a una accin de
reordenamiento?
El poder es la capacidad de lograr sus objetivos mediante el control de
recursos materiales, simblicos, financieros, institucionales, polticas,
coercitivos, de informacin o de comunicacin. Es el mecanismo mediante
el cual un conjunto de expectativas dominar el desarrollo estratgico o
intentar lograr el compromiso de otros.

A continuacin presentamos la Matri z de Inters Poder:

NIVEL DE INTERS
PODER BAJO ALTO
B
A
J
O

A
- Organizaciones religiosas
- Niez
- La Familia
B
- Oposicin poltica
- Sociedad civil rea rural.
- Tercera edad
- Sociedad civil rea urbana
- Poblacin vulnerable

A
L
T
O

C
- Trabajadores
- Proveedores
- Profesores
- Universidades

D
- Alcalde y funcionarios
- ONGs
- Empresarios
- Mujeres del PVL
- Medios de comunicacin
- Medios de transporte
- Informales varios.

Anl isis de l a Matriz Inters - Poder:
As la metodologa del anlisis de los Stakeholders nos permitir evaluar
los riesgos probables para la implementacin y ejecucin del Plan
Estratgico Institucional. De acuerdo a la matriz podemos establecer
que los riesgos son altos para los grupos de informales del cuadrante D,
dado que se opondrn a la ejecucin de las estrategias del PEI cuando
no se desarrollen metodologas participativas en su implementacin.
Las relaciones ms difciles sern con los stakeholders del segmento C,
aunque estos podrn ser relativamente pasivos, se puede llegar a una
situacin crtica si se subestima su grado de inters, dando lugar al

40
paso de stos al segmento D y obstaculizaran la adopcin de nuevas
estrategias.
Una recomendacin que planteamos es la apertura y consolidacin de
relaciones hacia las ONGs dado que son Stakeholders con quienes se
comparten muchos objetivos estratgicos. Con ellos se deben lograr
convenios de colaboracin mutua, para lograr fuentes de financiamiento
de proyectos conjuntos. As como con el empresariado del distrito, es
posible lograr financiamiento enfocados en la Responsabilidad Social
Empresarial.
Las necesidades de los stakeholders del cuadrante B han de valorarse
correctamente, a travs de la recopilacin de informacin sobre los
mismos, debido a que stos pueden resultar unos aliados de
importancia en el momento de influir sobre la actitud de otros
stakeholders ms poderosos.
Por ltimo, con relacin a los stakeholders del cuadrante A, hemos de
afirmar que estos no suponen una amenaza real para el cumplimiento
de los objetivos estratgicos. Por ltimo la Municipalidad debe asegurar
que los derechos de los grupos de inters sern respetados, en
cumplimiento de las normas legales aplicables.

5.4 Anlisis Estratgico

Para realizar el anlisis estratgico estamos considerando factores
externos e internos que influyen o pueden incidir sobre la estructura, el
funcionamiento y la identidad de la Municipalidad, teniendo en cuenta la
coyuntura actual y su proyeccin a mediano y largo plazo, dado que las
condiciones del entorno suelen cambiar en el transcurso del tiempo.
Usualmente se consideran cuatro grandes categoras de factores, a saber:
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Desarrollando el
cruce de estos factores para determinar las acciones estratgicas (Anexo
N02).

FORTALEZAS:
Servicio eficiente de limpieza pblica
Presencia del servicio de seguridad ciudadana, con personal
calificado e idnea.
Cultura tributaria de la poblacin en ascenso
Disponibilidad presupuestal
Sistemas de control de gasto municipal
Prctica concertadora y participativa en la gestin edil
Autoridades municipales preocupados por el desarrollo
Personal con experiencia en gestin municipal
Distrito ms poblado de la regin J unn
Organizaciones de la sociedad civil, predispuestas a apoyar en el
desarrollo.
Contar con el Plan de Desarrollo Local Concertado 2009-2019.

OPORTUNIDADES:
Indicadores macroeconmicos estables que permite la inversin
privada

41
Accesibilidad a recursos financieros pblicos y de Cooperacin
Internacional
Presencia de instituciones empresariales, culturales y educativas
Presencia de programas sociales y asistenciales en el distrito
Acceso a la informacin a travs de internet
Acceso a software de gestin financiera
Acceso a la tecnologa
Empoderamiento y participacin masiva de la poblacin en los
procesos participativos.
Acceso al programa modernizacin municipal y el programa incentivo
municipal
Fondos concursables, del gobierno central.
Posibilidad de ofrecer servicios municipales en forma conjunta con
los municipios vecinos, aprovechando las sinergias.
La creacin de una Caja Municipal de Ahorro y Crdito.

DEBILIDADES:
Estructura organizacional divergente a los objetivos institucionales
Falta de polticas de gestin definidas y claras en los procesos,
cambios constantes de la legislacin pblica
Infraestructura, ambiente de trabajo y equipamiento inadecuado
Procesos administrativos municipales deficientes (flujo grama)
desarticulados y desactualizados
Limitada capacidad de sistematizacin de datos e informacin
Politizacin en el uso de los recursos
Cultura organizacional deficiente y rutinaria
Dbil identificacin y compromiso de los trabajadores
Alta morosidad de pago en Impuesto Predial y Licencias de
Construccin
Polticas de gestin inadecuadas, discordantes y desintegradas
Deficiente comunicacin interna.
Carencia de un Programa de Desarrollo de Capacidades de RRHH.
Diversas modalidades de contratacin de personal.
Desactualizacin en el uso de herramientas y metodologas de
gestin gerencial.

AMENAZAS:
Disminucin del presupuesto de parte del MEF
Cambios constantes en la legislacin pblica
Incremento de delincuencia y centros de perdicin
Centralizacin del control de los sistemas de gestin pblica
Incremento desordenado de actividades econmicas
Institucionalizacin de la corrupcin
Desconocimiento de gestin pblica en cargos de confianza de la
municipalidad
Desarrollo inadecuado y desordenado de la ciudad y la
contaminacin ambiental
Incremento del parque automotor

42
Dispositivos legales, que limitan la determinacin de costos para el
cobro de los arbitrios municipales.
Intervencin de los J uzgados del Poder J udicial en las ejecuciones
municipales.
EL anlisis estratgico FODA se desarrollo, a travs de la aplicacin de
una encuesta (ver Anexo 2) como primera etapa, sistematizando en
trabajo de gabinete, luego este trabajo se presento en talleres
participativos con los gerentes, sub gerentes y trabajadores en general
de la municipalidad, siendo validado concertadamente, de este resultado
se logra las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Se
realiza el cruce de la matriz FODA (ver Anexo 3), cual nos sirve para
determinar nuestros objetivos estratgicos: objetivos generales y
especficos, para as determinar los proyectos y actividades que harn
que logremos nuestra visin y misin.

6 LA VISIN DISTRITAL, LNEAS ESTRATGICAS Y MISIN INSTITUCIONAL

Los desafos prospectivos de los diversos elementos del diagnstico
anteriormente sealados configuran para la gestin municipal retos concretos
orientados a cada factor que luego de la actualizacin participativa se han
configurado de la siguiente manera:

6.1 Vi sin Concertada Di strital 2009-2019

El Tambo, emprendedor y laborioso, capital gubernamental de la regin, con
medio ambiente planificado, saludable y sostenible; destino turstico, con
actividades econmicas competitivas insertado al mercado nacional e
internacional, con capacidades sociales, humanas y calidad de vida, con un
gobierno local democrtico transparente y seguro.

6.2 Lneas Estratgicas

Gobernabilidad y desarrollo institucional.
Desarrollo Humano, econmico y social.
Desarrollo Territorial y Medio Ambiente.
Seguridad Ciudadana.

6.3 Visi n Institucional

Gobierno local lder en la regin, competitivo, participativo, transparente,
globalizado y sostenible que promueve el desarrollo humano y segura.

43

El ementos de la Visi n 2011 - 2014:

1. Lder en la regin Gobernabili dad y
desarrollo institucional

2. Calidad de vida de Desarrollo Humano

La poblacin y econmico

3. Global izado y Desarrollo Territorial
Sostenibl e y Medio Ambiente

4. Segura Seguridad Ciudadana


Elementos de la Visin 2011 - 2014:
VI SI N
L D ER EN LA REGI N
ELEM EN TO S
L N EAS
ESTRATGI CAS
CALI DAD D E VI DA EN
LA PO BLACI N
SO STEN I BLE
SEGU RA
GOBERNABILIDAD Y
DESARROLLO INSTITUC.
SEGURIDAD
CIUDADANA
DESARROLLO TERRITO-
RIAL Y MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO HUMANO
ECONOMICO Y SOCIAL

45
El grafico presentado en la pgina anterior nos muestra como se da la articulacin y
coherencia que existe entre los elementos que constituyen la visin del distrito y las
lneas estratgicas, entendidas como cursos de accin que la Municipalidad adoptara
como medio para alcanzar la visin y su materializacin, que nos indica como desea
verse la poblacin tambina como Lder de gobierno local y ser modelo de
gobernabilidad y desarrollo institucional, generadora de desarrollo humano que
permanezca en el largo plazo, sustentado en las relaciones armnicas entre sus
ciudadanos, instituciones y medio ambiente con un entorno en el cual exista seguridad
ciudadana. La poblacin desea verse identificada como constructores participativos de
una ciudad Lder, con calidad de vida, segura y sostenible.

6.4 Lneas Estratgicas

1. Lnea Estratgica 1.- GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL, gobierno local lder en la regin, que desarrolla la
participacin ciudadana, concertando con equidad, transparencia y
trabajo en conjunto, promoviendo la gobernabilidad.

2. Lnea Estratgica 2.- DESARROLLO HUMANO, ECONOMICO Y
SOCIAL Promover el desarrollo humano, econmico y social de la
poblacin tambina, que incluye promocin de la salud, promocin del
empleo y la inversin, educacin, cultura e identidad y saneamiento,

3. Lnea Estratgica 3.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE , Promover el desarrollo ordenado e integrado, con el medio
ambiente saludable y uso sostenible de los recursos naturales,
armonizadas con las actividades productivas, comerciales, culturales y
residenciales.

4. Lnea Estratgica 4.- SEGURIDAD CIUDADANA, en nuestro distrito
tambino, la seguridad ciudadana, se desarrolla en forma conjunta:
gobierno local, empresariado y sociedad civil organizada.

6.5 Misin

Somos un gobierno local proactivo que brinda servicios de calidad,
promoviendo el desarrollo integral participativamente con
transparencia y responsabilidad social y ambiental.

En la siguiente matriz se fundamenta en detalle la Misin institucional de la
Municipalidad de El Tambo:

46
Matriz Elementos de l a Misin

Elementos de la Visin

Lneas
Estratgicas

Elementos de l a Misin
Lder en la regin,
competitivo, participativo,
transparente y globalizado,
con participacin
ciudadana

GOBERNABILIDAD Y
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Somos un gobierno local
proactivo, sustentada en la
tica, la justicia y el buen
Gobierno, que ha logrado
una gestin concertada y
participativa.
Promueve el desarrollo
humano con educacin,
empleo, salud, cultura e
identidad, garantizando
una mejor calidad de vida.

DESARROLLO
HUMANO, ECONOMICO Y
SOCIAL
Brindamos servicios
Pblicos de calidad,
promoviendo la salud,
educacin, empleo, cultura
e identidad, para el
desarrollo humano de la
poblacin tambina.

Promueve un desarrollo
territorial y medio ambiente
sostenible.

DESARROLLO
TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE
Promovemos el desarrollo
integral del distrito: urbano
y rural con responsabilidad
social y ambiental. (reas
pblicas, reas
residenciales, comerciales
y equipamiento adecuado)
reas agrcolas y
ganaderas y bajos niveles
de contaminacin.
Gobierno local promotor de
la seguridad ciudadana,
con la participacin de las
empresas productivas,
comerciales y de servicios
y la sociedad civil.

SEGURIDAD
CIUDADANA
Promovemos la seguridad
integral de la poblacin,
dentro de una cultura de
participacin ciudadana.

6.6 Val ores Instituci onales

Todos los colaboradores de la Municipalidad distrital de El Tambo que
contribuyen para el logro de la gestin pblica transparente y con servicio
a la poblacin del distrito de El Tambo, basado en:
Honestidad: Es la cualidad del servidor pblico municipal de actuar
siempre en apego a la verdad y con justicia, para con las personas a
quienes brindamos nuestros servicios, respetando su dignidad,
potencial y las contribuciones de nuestra poblacin diversa.

47
Transparencia: Nos esforzamos en involucrar a la sociedad civil en el
control social de la administracin de los recursos pblicos y su gestin
en cumplimiento de las leyes y normas vigentes.

Solidaridad: Nos identificamos con los ms necesitados, los grupos
vulnerables, discapacitados y con todas las personas en general

Integri dad: Nos conducimos segn las normas legales y ticas,
siempre leales a la misin de la Municipalidad y aceptamos la
responsabilidad por nuestras acciones individuales y colectivas.

Excelencia: Nos esforzamos en desarrollar nuestro trabajo con la ms
alta calidad, rapidez y oportunidad porque las personas a quienes
atendemos no merecen menos.

7 OBJETIVOS ESTRATGICOS

7.1 Determinando l os Objetivos Estratgicos
Las acciones estratgicas que se debern ejecutar dentro del horizonte de
planeamiento del 2010 al 2014, (ver Anexo N02) se obtienen cruzando las
variables del FODA en los siguientes trminos:
Acciones para utilizar las fortalezas y aprovechar las
oportunidades.
Acciones para superar las debilidades utilizando las fortalezas
Acciones para superar las debilidades utilizando las
oportunidades
Acciones para evitar las amenazas utilizando las fortalezas y
aprovechando las oportunidades

MATRIZ DEL ANLISIS ESTRATGICO
Lnea Estratgica 1: GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
Objetivo Estratgico Acciones Estratgicas

Fortalecer las organizaciones
sociales e instituciones del distrito
para la gestin integral del
desarrollo con transparencia y
participacin ciudadana.

Integrar a la poblacin organizada de la
sociedad civil y a las instituciones del distrito en
la gestin integral de desarrollo
Fortalecer a las organizaciones sociales de la
sociedad civil, juntas vecinales e impulsar la
participacin activa en la toma de decisiones de
desarrollo
Impulsar la eficiencia en la gestin Municipal,
modernizando la infraestructura y la
administracin con tecnologa actual.
Fortalecer la participacin ciudadana,
fomentando la cultura tributaria.
Elaborar un programa para incrementar las
capacidades de gestin de las autoridades,
funcionarios, empleados y obreros de la
municipalidad.
Implementar un diseo organizacional que
oriente a alcanzar la visin del Distrito.

48
Capacitar a las organizaciones sociales del
distrito en temas de valores, gobernabilidad e
identidad cultural, en alianza con otras
instituciones pblicas.
Elaborar un plan anticorrupcin entre los
colaboradores de la Municipalidad.

Promover la gestin eficiente y
eficaz de la municipalidad

Modernizar la Infraestructura y equipamiento
usando la tecnologa.
Promover procesos administrativos y operativos
eficientes y eficaces.
Implementar polticas de gestin de los
procesos y diseo organizacional.
Implementar un plan de mejoramiento de los
procesos internos para los sistemas
administrativos de la municipalidad.
Implementar un sistema de informacin y control
del uso de los recursos responsablemente de la
municipalidad.
Crear una cultura tributaria en la poblacin.

Lnea Estratgica 2: DESARROLLO HUMANO, ECONOMICO Y SOCIAL
Elevar los niveles de educacin
basado en los valores e identidad
cultural y mejoramiento de
infraestructura educativa, deportiva y
cultural.

Promover la prevencin de la salud
en las poblaciones ms vulnerables.

Fomentar la educacin basado en valores e
identidad cultural, en todos los niveles: inicial,
primaria, secundaria y superior.
Promover concursos culturales para los
diferentes niveles de educacin.
Habilitar un centro cultural para nios, jvenes y
adultos mayores.

Impulsar y gestionar la construccin e
implementacin de Puestos de salud que
puedan dar atencin primaria de salud.
Fomentar campaas de salud integral
preventiva para las poblaciones ms
vulnerables (nios, madres gestantes y
lactantes y ancianos) en coordinacin con el
MINSA.
Informar y educar por lo menos a 10% de la
poblacin sobre hbitos de vida saludable.
Proteccin de la salud mental familiar con
programas de paternidad responsable y
violencia familiar.
Implementar servicios de cuna materno infantil
municipal, en centros poblados, AA HH. de
mayor poblacin.

49

Proporcionar de servicios y
equipamiento para mejorar, el
turismo, la cultura y calidad de vida
de poblacin.

Reduccin de la violencia familiar y
aumento de la paternidad
responsable.

Desarrollar programas de deportes
y recreacin para todas las edades.

Constitucin, formalizacin y
desarrollo de MYPES y PYMES
Sostenibles a nivel distrital

Difusin y promocin de la identidad cultural del
inventario turstico del distrito en los centros
educativos y culturales.
Implementar, promocionar y difundir los lugares
tursticos, circuitos, arqueolgicos centros
culturales que fortalezcan la identidad cultural
del distrito

Fortalecer la DEMUNA Municipal para brindar
apoyo a instituciones educativas y otras
Sensibilizar y capacitar a las APAFAS de las
instituciones educativas en temas de violencia
familiar y paternidad responsable.

Consolidar las actividades deportivas a niveles
distrital con la participacin de los nios,
jvenes y adultos, promovido por la
municipalidad.

Identificacin y fomento a la constitucin legal y
formalizacin de empresarios dedicados a las
diferentes actividades productivas, comerciales
y de servicios en el mbito distrital.
Poner en marcha el programa de capacitacin
para vecinos emprendedores, en artesana,
crianza de animales menores, turismo vivencia
y otros.
Generacin de empleo mediante la promocin
de PYMES y MYPES a nivel distrital

Lnea Estratgica 3: DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
Objetivos Estratgicos Acciones Estratgicas

50

Mejorar y preservar el medio ambiente
limpio y saludable.

Implementar, mejorar, respetar los
espacios y equipamientos pblicos y/o
comunales (actividades
agropecuarias).

Implementar un programa integral de
iluminacin y organizacin del trnsito
vehicular.

.

Promover la participacin de la poblacin
para reducir, reutilizar y reciclar los residuos
slidos y lquidos.
Mejorar la calidad de agua del ro Shullcas
para el riego de terrenos agrcolas.
Fortalecer las capacidades de conservacin
y gestin del agua en las organizaciones
vecinales y comunales del distrito.

Promover la revaloracin y aplicacin de las
tecnologas sostenibles en la actividad
productiva.
Implementar nuevos diseos paisajistas y
principios ecolgicos en la construccin de
parques, jardines y bermas.
Plan de Desarrollo Territorial Urbano y Rural
Continuar e Incrementar el sembrado de
lluvias con la plantaciones de rboles atraer
las lluvias y la descontaminacin por polvo y
gases.

En convenio con Electrocentro y Ministerio
de Transportes y Comunicaciones
Implementar un sistema eficiente de
alumbrado pblico en las intersecciones
viales y la organizacin del trnsito vehicular.
Lnea Estratgica 4: SEGURIDAD CIUDADANA

Fomentar la seguridad ciudadana
integral de la poblacin, con la
participacin de las empresas
productivas, comerciales y de servicios
y la sociedad civil, para erradicar todo
tipo de violencia.

Consolidar los espacios de participacin
ciudadana y articulacin social e institucional
en seguridad ciudadana y prevencin del
delito.
Fortalecimiento de comits de seguridad
ciudadana y defensa civil mediante la
formulacin y operacin de planes de
contingencia en cada sector del distrito
Programa de seguridad en locales pblicos
mediante vigilancia electrnica.
Fortalecer los valores de gnero en la familia
y la comunidad, mediante talleres de
capacitacin

51

Erradicar el pandillaje, la delincuencia
y el alcoholismo y la prevencin del
delito

Disminuir los ndices delincuenciales,
pandillaje y alcoholismo mediante la
participacin ciudadana (vecinos
organizados), el serenazgo y PNP.
Desarrollar un programa de capacitacin con
talleres mensuales sobre seguridad
ciudadana dirigida a actores claves y a toda
la poblacin en general
Fortalecer las acciones del comit de
Seguridad Ciudadana y Comit de Defensa
Civil, actualizando anualmente el plan de
Contingencia Distrital.

7.2 Propuesta de Obj etivos Estratgicos y Acciones Estratgicas para el
Plan Estratgico Institucional 2011-2014 .

Siguiendo un proceso de articulacin entre las acciones estratgicas,
objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado 2009-2019, los
Recursos disponibles de la Municipalidad y de los principales instituciones
pblicas y privadas existentes en el distrito, se han planteado un conjunto de
objetivos generales para el perodo 2011 2014, los cuales se desagregan
en objetivos especficos que llevarn al logro de los primeros.
A continuacin se describen los objetivos generales y objetivos especficos,
los cuales permitirn definir los programas y proyectos que se debern llevar
a cabo para alcanzar dichos objetivos.

Lnea Estratgica 1. GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL

Obj etivo Estratgi co 1: Fortalecer las organizaciones sociales e
instituciones del distrito para la gestin integral del desarrollo con
transparencia y participacin ciudadana.

Acciones Estratgi cas:

Integrar a la poblacin organizada de la sociedad civil y a las
instituciones del distrito en la gestin integral de desarrollo
Fortalecer a las organizaciones sociales de la sociedad civil, juntas
vecinales e impulsar la participacin activa en la toma de decisiones
de desarrollo
Impulsar la eficiencia en la gestin Municipal, modernizando la
infraestructura y la administracin con tecnologa actual.
Fortalecer la participacin ciudadana, fomentando la cultura
tributaria.
Elaborar un programa para incrementar las capacidades de gestin
de las autoridades, funcionarios, empleados y obreros de la
municipalidad.
Implementar un diseo organizacional que oriente a alcanzar la
visin del Distrito

52
Capacitar a las organizaciones sociales del distrito en temas de
valores, gobernabilidad e identidad cultural, en alianza con otras
instituciones pblicas.
Elaborar un plan anticorrupcin entre los colaboradores de la
Municipalidad.

Obj etivo Estratgico 2: Promover la gestin eficiente y eficaz de la
Municipalidad.

Acciones Estratgicas:
Modernizar la Infraestructura y equipamiento usando la tecnologa.
Promover procesos administrativos y operativos eficientes y eficaces.
Implementar polticas de gestin de los procesos y diseo
organizacional.
Implementar un plan de mejoramiento de los procesos internos para
los sistemas administrativos de la municipalidad.
Implementar un sistema de informacin y control del uso de los
recursos responsablemente de la municipalidad.
Crear una cultura tributaria en la poblacin.

Lnea Estratgica 2: DESARROLLO HUMANO, ECONMICO Y SOCIAL

Obj etivo Estratgico 1: Elevar los niveles de educacin basado en los
valores e identidad cultural y mejoramiento de infraestructura educativa,
deportiva y cultural.


Mejoramiento de Infraestructuras educativas.
Fomentar la educacin basado en valores e identidad cultural, en
todos los niveles: inicial, primaria, secundaria y superior.
Promover concursos culturales para los diferentes niveles de
educacin.
Habilitar un centro cultural para nios, jvenes y adultos mayores.

Obj etivo Estratgico 2: Promover la prevencin de la salud en las
poblaciones ms vulnerables.

Impulsar y gestionar la construccin de Puestos de salud que
puedan dar atencin primaria en salud preventiva y atenciones de
emergencia.
Fomentar campaas de salud integral preventiva para las
poblaciones ms vulnerables (nios, madres gestantes y lactantes y
ancianos) en coordinacin con el MINSA.
Informar y educar por lo menos a 10% de la poblacin sobre hbitos
de vida saludable.
Proteccin de la salud mental familiar con programas de paternidad
responsable y violencia familiar.
Implementar servicios de cuna materno infantil municipal, en centros
poblados, AA HH. de mayor poblacin.

53

Obj etivo Estratgico 3: Proporcionar de servicios y equipamiento para
mejorar el turismo, la cultura y calidad de vida de poblacin.

Difusin y promocin de la identidad cultural del inventario turstico
del distrito en los centros educativos y culturales.
Implementar, promocionar y difundir los lugares tursticos, circuitos,
arqueolgicos centros culturales que fortalezcan la identidad cultural
del distrito

Obj etivo Estratgico 4: Reduccin de la violencia familiar y aumento
de la paternidad responsable.


Fortalecer la DEMUNA Municipal para brindar apoyo a instituciones
educativas y otras
Sensibilizar y capacitar a las APAFAS de las instituciones educativas
en temas de violencia familiar y paternidad responsable.

Obj etivo Estratgico 5: Desarrollar programas de deportes, cultura y
recreacin para todas las edades.

Accin Estratgica:
Consolidar las actividades deportivas a niveles distrital con la
participacin de los nios, jvenes y adultos, promovido por la
municipalidad.

Obj etivo Estratgico 6: Constitucin, formalizacin y desarrollo de
MYPES y PYMES Sostenibles a nivel distrital

Identificacin y fomento a la constitucin legal y formalizacin de
empresarios dedicados a las diferentes actividades productivas,
comerciales y de servicios en el mbito distrital.
Poner en marcha el programa de capacitacin para vecinos
emprendedores, en artesana, crianza de animales menores, turismo
vivencia y otros.
Generacin de empleo mediante la promocin de PYMES y MYPES
a nivel distrital

Lnea Estratgica 3: DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

Obj etivo Estratgi co 1: Mejorar y preservar el medio ambiente limpio y
saludable.

54
Promover la participacin de la poblacin para reducir, reutilizar y
reciclar los residuos slidos y lquidos.
Mejorar la calidad de agua del ro Shullcas para el riego de terrenos
agrcolas.
Fortalecer las capacidades de conservacin y gestin del agua en las
organizaciones vecinales y comunales del distrito.

Obj etivo Estratgico 2: Implementar, mejorar, respetar los espacios y
equipamientos pblicos y/o comunales (actividades agropecuarias) y un
ordenamiento del sistema vial.

Promover la revaloracin y aplicacin de las tecnologas sostenibles
en la actividad productiva.
Implementar nuevos diseos paisajistas y principios ecolgicos en la
construccin de parques, jardines y bermas.
Plan de Desarrollo Territorial Urbano y Rural
Continuar e Incrementar el sembrado de lluvias con la plantaciones
de rboles atraer las lluvias y la descontaminacin por polvo y gases

Obj etivo Estratgico 3: Implementar un programa integral de
iluminacin y organizacin del trnsito vehicular.

En convenio con Electrocentro y Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, implementar un sistema eficiente de alumbrado
pblico en las intersecciones viales y la organizacin del trnsito
vehicular.

Lnea Estratgica 4: SEGURIDAD CIUDADANA

Obj etivo Estratgico 1: Fomentar la seguridad ciudadana integral de la
poblacin, con la participacin de las empresas productivas,
comerciales y de servicios y la sociedad civil, para erradicar todo tipo de
violencia.
Consolidar los espacios de participacin ciudadana y articulacin
social e institucional en seguridad ciudadana y prevencin del delito.
Fortalecimiento de comits de seguridad ciudadana y defensa civil
mediante la formulacin y operacin de planes de contingencia en
cada sector del distrito
Programa de seguridad en locales pblicos mediante vigilancia
electrnica.
Fortalecer los valores de gnero en la familia y la comunidad,
mediante talleres de capacitacin


8 ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMA DE INVERSIONES DE PROYECTOS

LNEA ESTRATGICA N 1. GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

VISIN

MISIN
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES
Indicador Responsable
Metas
2011 2012 2013 2014

Gobierno local
lder en la regin,
competitivo,
participativo,
transparente,
globalizado y
sostenible que
promueve el
desarrollo
humano y segura

Somos un
gobierno local
proactivo que
brinda servicios de
calidad,
promoviendo el
desarrollo integral
participativamente
con transparencia y
responsabilidad
social y ambiental

Fortalecer las
organizaciones sociales e
instituciones del distrito
para la gestin integral del
desarrollo con
transparencia y
participacin ciudadana
Elaborar un organigrama funcional de acuerdo a la visin de desarrollo del
Plan de Desarrollo Concertado y Plan Estratgico Institucional.
01
organigrama
Gerencia
Municipal
100%

Implementar un programa de capacitacin dirigida a la poblacin organizada,
en valores, gobernabilidad e identidad cultural.
8 Talleres
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
25% 25% 25% 25%

Formalizar las Juntas vecinales a nivel distrital, con resolucin municipal y/o
notarialmente.
N de
Juntas
Vecinales
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
25% 25% 25% 25%

Promover la gestin
eficiente y eficaz de la
Municipalidad

Desarrollar talleres de capacitacin en temas de gestin municipal en
convenio con la CONTRALORIA, SUNAT, SUNARP, PNP, MINSA, DREJ, etc.
Con la participacin de las diferentes reas y temas que le compete.
10 Talleres
Gerencia
Municipal
25% 75%

Programa infraestructura comunal
N Locales
Comunales
Sub Gerencia
de Obras
100%
Desarrollo de capacidades del personal en sistemas operativos, instalacin de
sistemas en las diferentes reas.
24 sistemas
Gerencia de
Administracin
y Finanzas
25% 25% 25% 25%
Mejoramiento de las condiciones fsicas, tcnicas y operativas de la
Municipalidad Distrital de El Tambo

01 Centro
Cvico
Sub Gerencia
de Obras
25% 25% 25% 25%
Actualizacin de los instrumentos de gestin Municipal (Organigrama, ROF,
MOF, CAP, PAP, RIC y TUPA).
06
Instrumentos
Gerencia
Municipal
50% 50%
Implementacin un plan de Mejoramiento de los procesos internos
administrativos en las gerencias que agilicen los procesos de gestin
01 Balance Gerencia
50% 50%

Score Municipal

Publicacin de los resultados de los gastos realizados, en las gerencias y
subgerencias.
Un reporte
trimestral
Gerencia de
Administracin
y Finanzas y
Su Gerencia
de
Contabilidad
100%
Realizar campaas tributarias por sectores a nivel distrital
8 campaas
Gerencia de
Rentas
25% 25% 25% 25%

LNEA ESTRATGICA 2. DESARROLLO HUMANO, ECONOMICO Y SOCIAL

VISIN

MISIN
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

Metas
2011 2012 2013 2014

Gobierno local
lder en la regin,
competitivo,
participativo,
transparente,
globalizado y
sostenible que
promueveel
desarrollo
humano y segura

Somos un
gobierno local
proactivo que
brinda servicios de
calidad,
promoviendo el
desarrollo integral
participativamente
con transparencia y
responsabilidad
social y ambiental

Elevar los niveles de
educacin basado en los
valores e identidad cultural
y mejoramiento de
infraestructura educativa,
deportiva y cultural.

Programas de recuperacin de valores a travs de las Juntas Vecinales y
agencias municipales a nivel distrital
01 programa
general
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental,
Iglesia y
Poblacin
50% 50%

Incluir en sus clases diarias los valores y la identidad cultural en los centros
de educacin de los tres niveles: inicial, primaria, secundaria y superior.
01 convenio
DREJ
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
50% 50%

Institucionalizar las olimpiadas en los centros educativos en coordinacin
con la DREJ
04 Niveles
Sub Gerencia
de Cultura y
Deporte
100%

Programade deporte multidisciplinario para los nios y jvenes.
10 Disciplinas
Sub Gerencia
de Cultura y
Deporte
100%
Construccin del coliseo Deportivo Cultural los Andes el Arca de Noe
Distrito de El Tambo Huancayo-Junn.

Sub Gerencia
de Obras
100%

ProgramaLozas Deportivas sostenibles
N de Lozas
Deportivas
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento del Complejo Deportivo El Tumi Sesquicentenario del
Distrito de El Tambo.
01 Complejo
Sub Gerencia
de Obras
100%
Ampliacin de la Infraestructura de la I.E. Micaela Bastidas del distrito de El
Tambo.
01 I.E.
Acabada
Sub Gerencia
de Obras
100%


Gobierno local
lder en la regin,
competitivo,
participativo,
transparente,
globalizado y
sostenible que
promueveel
desarrollo
humano y segura

Somos un
gobierno local
proactivo que
brinda servicios de
calidad,
promoviendo el
desarrollo integral
participativamente
con transparencia y
responsabilidad
social y ambienta

Mejoramiento e implementacin de la I.E. N 30222 Lizandro De La Calle
Ore del Anexo de Incho distrito deEl Tambo.
01 I.E.
Acabada
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento y ampliacin de la I.E. N30225 La Alborada del distrito de
El Tambo.
01 I.E.
Acabada
Sub Gerencia
de Obras
100%

Mejoramiento de las Capacidades Humanas de la Poblacin Estudiantil de
Menores del Distrito de El Tambo- Municipios Escolares
5%
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
100%
Construccin, mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura de las
instituciones educativas estatales a nivel distrital
Distrital
Sub Gerencia
de Obras
25% 25% 25% 25%

Promover la prevencin
de salud a la poblacin
ms vulnerable.

Construccin y equipamiento de puestos de salud en zonas estratgicas del
distrito.
2 Centros de
Salud
Sub Gerencia
de Obras
25% 25% 25% 25%

Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Puesto de Salud del Anexo de
Cochas Chico del Distrito de El tambo
01 Resolucin
Sub Gerencia
de Catastro y
Control
Urbano
100%

Desarrollo de campaas de salud preventiva en las zonas marginales y
rurales del distrito en coordinacin con el MINSA y Beneficencia de
Huancayo
8 campaas
de salud
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
25% 25% 25% 25%

Talleres de sensibilizacin a nivel distrital en temas de Vida Saludable
8 Talleres
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
25% 25% 25% 25%
Construccin y acondicionamiento de cunas municipales, en anexos y
zonas ms pobladas
10 Cunas
Municipales
Sub Gerencia
de Obras
50% 25% 25%
Capacitacin a la poblacin en diferentes temas de salud: alimentacin,
planificacin familiar, enfermedades oncolgicas, enfermedades de
transmisin sexual, enfermedades ocasionadas por la contaminacin,
otros.
20 Talleres
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
25% 25% 25% 25%

Capacitacin en temas de nutricin y salud preventiva con los programas
sociales del Vaso de Leche y Comedores Populares.
32 Talleres
Gerencia de
Desarrollo
Social y
25% 25% 25% 25%


Gobierno local
lder en la regin,
competitivo,
participativo,
transparente,
globalizado y
sostenible que
promueveel
desarrollo
humano y segura

Somos un
gobierno local
proactivo que
brinda servicios de
calidad,
promoviendo el
desarrollo integral
participativamente
con transparencia y
responsabilidad
social y ambienta

Ambiental

Proporcionar de servicios
y equipamiento para
mejorar el turismo, la
cultura y calidad de vida
de poblacin

Edicin de spot radiales de los circuitos y lugares tursticos del distrito.
100 spots
Sub Gerencia
de Acceso al
Mercado
25% 25% 25% 25%
Fortalecimiento de las ferias que se llevan a cabo a nivel distrital: Feria de
Achkamarca, Feria del Cuy, Bio Feria del Per Ecolgico, ferias Navideas,
Feria Gastronmica del Parque Bolognesi, Feria Jr. Grau, Feria Jorge
Chvez y otras ferias de iniciativa de los vecinos.
40 ferias
Sub Gerencia
de Acceso al
Mercado
25% 25% 25% 25%

Actualizacin y Publicacin del Inventario Turstico del distrito de El Tambo.
01 Inventario
Sub Gerencia
de Acceso al
Mercado
100%
Programade Capacitacin a la poblacin Rural a nivel distrital en turismo
responsables
01 programa
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
100%

Reduccin de la violencia
familiar y aumento de la
paternidad responsable.
Promocin de los Derechos del Nio y el Adolecente, en charlas en los
centros educativos, juntas vecinales y organizaciones comunales a nivel
distrital,
200 Talleres
Defensora
del Nio y el
Adolecente
25% 25% 25% 25%
Vigilar los derechos del Nio y Adolecente, en coordinacin con la REDde
DEMUNASde la regin Junn y fomentar mesas de dilogo.
20 reuniones
Defensora
del Nio y el
Adolecente
25% 25% 25% 25%
Desarrollar programas de capacitacin para las APAFAS en temas
violencia familiar y paternidad responsable
40 campaas
Defensora
del Nio y el
Adolecente
25% 25% 25% 25%
Desarrollar programas de
deportes, cultura y
recreacin para todas las
edades.
Institucionalizar las olimpiadas deportivas tambinas
6 olimpiadas
anuales -24 en
Total
Sub Gerencia
de Cultura y
Deporte
25% 25% 25% 25%
Mejorar y fortalecer las actividades deportivas: Media Maratn
Huaytapallana, Versin del Chasqui Tambino, Campeonato de Bsquet y
Voleibol el Municipalito, campeonato de Mini ftbol El Municipalito,
Campeonato Mujeres El Tambo, Campeonato de Nivel Inicial Sembrando
Futbol.
24
campeonatos
Sub Gerencia
de Cultura y
Deporte
25% 25% 25% 25%
Mejorar y fortalecer las actividades culturales artsticos: Festival artstico de
msica y pintura Tres Das de Msica, Arte y Paz, Concurso de Huaylash
Huaytapallana, Concurso de Octava de SantiagoTayta Shanty, Festival
nacional Interescolar de Danza El Tambo Identidad, Festival de la Msica
Internacional Tambo Rock, Da Mundial del Folklor, festival de Teatro El
Tambo Wanka, Festival de Villancicos 2El Tambo le Canta al Nio Jess
32 festivales
Sub Gerencia
de Cultura y
Deporte
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
25% 25% 25% 25%


Gobierno local
lder en la regin,
competitivo,
participativo,
transparente,
globalizado y
sostenible que
promueveel
desarrollo
humano y segura

Somos un
gobierno local
proactivo que
brinda servicios de
calidad,
promoviendo el
desarrollo integral
participativamente
con transparencia y
responsabilidad
social y ambienta

Constitucin,
Formalizacin y desarrollo
de MYPES y PYMES
Sostenibles a nivel distrital
Formalizacin legal, ante el notario y SUNAT, de los artesanos, criadores
de animales menores, panificadores artesanales y otros, para ampliar sus
mercados a nivel nacional e internacional
100
productores
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
25% 25% 25% 25%
Programas de Capacitacin para los micro y pequeos empresarios,
organizados por sectores productivos en costos de produccin, contabilidad
bsica y pago de tributos, a nivel distrital
N de
organizaciones
por actividades
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
25% 25% 25% 25%
Programa de capacitacin a comerciantes en mercados y mercadillos en
manipulacin y conservacin de alimentos.
N de
mercados
considerados
Sub Gerencia
de Acceso al
Mercado
25% 25% 25% 25%
Organizar campaas de formalizacin de la micro y pequea empresa en
zonas descentralizadas del distrito.
N de
campaas
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
25% 25% 25% 25%
Organizar a los comerciantes ambulantes incentivando a su formalizacin
como micro y pequeos empresarios.
N de
comerciantes
formalizados
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
25% 25% 25% 25%

LNEA ESTRATGICA 3. DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

VISIN

MISIN
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

Metas
2011 2012 2013 2014

Gobierno local
lder en la regin,
competitivo,
participativo,
transparente,
globalizado y
sostenible que
promueve el
desarrollo
humano y segura

Somos un
gobierno local
proactivo que
brinda servicios de
calidad,
promoviendo el
desarrollo integral
participativamente
con transparencia y
responsabilidad
social y ambiental

Mejorar y preservar el
medio ambiente limpio y
saludable.

Programas de conservacin del medio ambiente promoviendo la reduccin,
reutilizacin y reciclaje de los deshechos a nivel familiar.
Un
Programa
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
100%

Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos del Distrito de El
Tambo Huancayo Junn
Proyecto
concluido
Sub Gerencia
de Obras
100%

Mejoramiento y Ampliacin del sistema de Desage Pluvial Jr. Manchego
Muoz, tramo Jr. Los lamos Av. Ferrocarril del distrito de El Tambo.
Proyecto
concluido
Sub Gerencia
de Obras
100%

Proyecto de mejoramiento de la calidad de agua para uso agropecuario y
consumo humanoa nivel distrital.
Un proyecto
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
100%

Implementar programas de cuidado de los ojos de agua y ros. Un proyecto
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
100%

Implementacin de la Planta Mecanizada de Residuos Slidos para el distrito
de El Tambo
01 Planta
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
Sub Gerencia
de Obras
30% 40% 30%

Constituir la Comisin Ambiental Municipal, los comits tcnicos de gestin
ambiental e implementar planes y programas relacionados a la conservacin
del medio ambiente y la salud pblica.
N
Integrantes
de la
Comisin
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
50% 50%

Programa de Mejorando mi Barrio

01 programa
Sub Gerencia
de Obras
100%


Gobierno local
lder en la regin,
competitivo,
participativo,
transparente,
globalizado y
sostenible que
promueve el
desarrollo
humano y segura

Somos un
gobierno local
proactivo que
brinda servicios de
calidad,
promoviendo el
desarrollo integral
participativamente
con transparencia y
responsabilidad
social y ambienta

Implementar, mejorar.
Respetar los espacios y
equipamientos pblicos y/o
comunales (actividades
agropecuarias) y un
ordenamiento del sistema
vial.

Programa Parques Sostenibles

01 programa

Sub Gerencia
de Obras
100%

Programa mi cuadra Asfaltada
01 programa
Sub Gerencia
de Obras
100%
Proyecto Catastro Municipal
01 proyecto
Sub Gerencia
de Obras
100%
Boulevard Parck sector Agua de las Vrgenes
01 obra
concluida
Sub Gerencia
de Obras
100%
Rehabilitacin de las Principales vas de Incho, Aza, La Esperanza, Saos
Chaupi, Cochas Grande, Cochas Chico, Hualaoyo, Huaytapallana, Ancalayo,
Prolg. Progreso, Lamblaspata y Mariategui del Distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial de la Prolg. Bolognesi tramoAv. Evitamiento. Jr. Las Islas,
Bahias, y Psje. Las Dunas, tramo Av. Las Colinas, Jr. Pedro Galvez, Psje. Las
Flores Bellavista, Leoncio prado y Velasco en Pio Pata del Distrito de El
Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento y Rehabilitacin de las calles Jr. La Merced, Jr. Tacna, Cuarzo y
Galena, de la Urb. Millotingo de un tramoVial de 541.60 ML del Distrito de El
Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. Alfonso Ugarte, tramo Jr. Santa Isabel. Jr. Grau del
distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. Santa Isabel tramo- Jr. Julio Sumar y Av. Progreso. ML Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. Ricardo Palma I Etapa (Av. Tahuantinsuyo, tramo
Av. FF. CC., Psje. Umuto) del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%

Mejoramiento Vial del Jr. Diamante Azul, tramo Av. Mariscal Castilla, Jr.
Titanita, del Distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%

Construccin del Corredor Val, de Transporte masivo Norte- Sur Av.
Ferrocarril, Av. Circunvalacin, desvio Carretera central Acceso a la Ciudad
Incontrastable del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. Pedro Glvez y Adyacentes tramo Jr. Arequipa Av.
Huancavelica, del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. Ricardo Palma, tramo Av. FF. CC. Prolg.
Cajatambo, tramoProlg. Rosembert Av. Mariategui del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%


Gobierno local
lder en la regin,
competitivo,
participativo,
transparente,
globalizado y
sostenible que
promueve el
desarrollo
humano y segura

Somos un
gobierno local
proactivo que
brinda servicios de
calidad,
promoviendo el
desarrollo integral
participativamente
con transparencia y
responsabilidad
social y ambiental

Mejoramiento Vial del Jr. Los Montes, tercera cuadra Urb. Bruno Terreros Pio
Pata del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. Ayacucho, tramo Jr. Tarma- Jr. Callao y Adyacentes
en el AA.HH. La Victoria del distrito de El Tambo
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. Los Montes, tramo Jr. Pedro Glvez Jr. Los
Manzanos del Distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. Tumi cuadras 5-6- Paje. Don Bosco Cuadra 2 y 3,
Calle Atahualpa Cuadra 6 del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial de la Asociacin de Propietarios de Vivienda
COVICENTRO, Jr. Las Islas, Las Violetas, Alheles, Calle Siete, Jr. Las
Zenias, Las Malvas, Jazmines, y Jr. Pasionarias del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%

Mejoramiento Vial del Jr. Manuel Alonso, tramo Av. Mariscal Castilla - Jr.
Tacna del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%

Mejoramiento Vial del Jr. Las Esmeraldas, Jr. Los Topacios, Jr. Los Zafiros y
Jr. Las Gemas de Covica del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Psje. Santa Mara del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. Aguirre Morales y Calles Adyacentes, Jr. Oswaldo
Barreto, Jr. Huayna Capac, Jr. Los Lirios y Psje. 17 de Setiembre del AA.HH,
Juan Parra del Riego del distrito de le Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial del Jr. 15 de Agosto y Pasajes Adyacentes del distrito de El
Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial de la Prolongacin Nemesio Raez Cuadra 38-39, Jos
Balta Cuadra 1-2 -Pasaje Provenir y Campos del distrito de El Tambo.
ML Sub Gerencia
de Obras
100%
Mejoramiento Vial Av. La Cantuta, tramo Av. Mariscal Castilla Av.
Huancavelica del distrito de El Tambo.
ML
Sub Gerencia
de Obras
100%

Implementar un programa
integral de iluminacin y
organizacin del trnsito
vehicular.
Identificar las vas con alumbrados deficientes y comunicar a Electrocentro
con participacin de vecinos.
N de vas
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental
25% 25% 25% 25%
Coordinar con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para la
organizacin del trnsito vehicular y la sealizacin 01 programa
Gerencia de
Desarrollo
Econmico.
25% 25% 25% 25%

LNEA ESTRATGICA 4. SEGURIDAD CIUDADANA

VISIN

MISIN
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

Metas
2011 2012 2013 2014

Gobierno local
lder en la regin,
competitivo,
participativo,
transparente,
globalizado y
sostenible que
promueve el
desarrollo
humano y segura

Somos un
gobierno local
proactivo que
brinda servicios de
calidad,
promoviendo el
desarrollo integral
participativamente
con transparencia y
responsabilidad
social y ambiental

Fomentar la seguridad
ciudadana integral de la
poblacin, con la
participacin de las
empresas productivas,
comerciales y de servicios
y la sociedad civil, para
erradicar todo tipo de
violencia.
Adquisicin de unidades mviles 8 Unidades
Gerencia de
Administracin
y Finanzas y
25% 25% 25% 25%
Implementar programas de capacitacin en seguridad ciudadana con lderes
del distrito
Un programa
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental

100%

Elaborar un plan de contingencia de seguridad ciudadana. Un plan
Gerencia de
Desarrollo
Social y
Ambiental

100%

Escuela Tcnica de Seguridad Ciudadana
01 Escuela Serenazgo 100%
Programa de capacitacin al personal en; acciones legales, accione
policiales y entrenamientos.
40 Talleres Serenazgo
25% 25% 25% 25%
Consolidar la organizacin de los vecinos implementando El Vecino
Vigilante
60
organizaciones
Serenazgo
25% 25% 25% 25%

65

9 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN INSTITUCIONAL

Para el buen cumplimiento del Plan Estratgico Institucional 2011-2014, es muy
importante el rol de la municipalidad de promover el proceso de implementacin
institucional utilizando las siguientes estrategias:

9.1 Estrategi a a Nivel Organizaci onal

Liderazgo y lineamientos claros de poltica:
Iniciar un proceso de adecuacin orgnica hacia una transformacin del
modelo de gestin actual hacia una basada en el modelo de resultados
donde la participacin ciudadana sea decisiva.
La nueva estructura organizacional de la municipalidad articulado al
Plan de Desarrollo Local Concertado y al Plan Estratgico Institucional y
darle un espacio ms permanente a los del CCL y los comits de
vigilancia.
Implementar acciones que desarrollen y perfeccionen las capacidades
del recurso humano orientadas al manejo y experiencia instrumental de
las principales herramientas del Plan de Estratgico Institucional que
facilite su ejecucin.
Orientar el Plan Operativo y el Presupuesto Anual 2011 en funcin a los
objetivos estratgicos del Plan.

9.2 Estrategi a a nivel de la Participacin Social Insti tuci onal como
Unidades de Gestin

Participaci n Ciudadana e Inversi n Privada:
Cubrir las necesidades y expectativas de los pobladores del distrito
(ciudadano, empresario y usuario).
Tener en cuenta la retroalimentacin de los Empresarios, ciudadanos
y usuarios al disear los servicios y productos a ofrecer.
Lograr una activa y eficiente participacin de estos actores a travs
de un espacio especfico de trabajo y comunicacin, logrando de esta
manera sinergias en ese mbito.
Continuar con la promocin de mecanismos participativos para el
empoderamiento ciudadano: Presupuesto Participativo, rendicin de
cuentas y otros.

Informacin oportuna y veraz (i nterna y externa)
Establecer una red informtica.
Integrar los sistemas de informacin gerencial. SIG.
Aplicar la mensajera electrnica.
Mantener permanentemente informado al contribuyente.
Establecer convenios con entidades pblicas.

66
9.3 Estrategi a a ni vel funcional Institucional.

Optimizacin de las finanzas:
Dotar de eficiencia y eficacia al servicio de cobranza.
Establecer una poltica de incentivos y cultura tributaria.

9.4 Estrategi a operativa para Implementacin del Pl an

Las acciones sugeridas son:
Aprobacin del Plan Estratgico Institucional.
Presentacin del Plan Estratgico Institucional.
Edicin y Difusin del Resumen Ejecutivo.
Incorporacin del Plan en la Pgina Web de la Municipalidad.
Promover Foros de Presentacin Social del PEI en los diversos
actores Distritales

9.5 Indicadores de Gestin

Para un cumplimiento de objetivos se considera los siguientes indicadores
de medicin de desempeo e indicadores operativos:

Indicadores de Mercado y Segmentacin
Indicadores de Cobranza
Indicadores de Reclamos
Indicadores de Finanzas
Indicadores de Recursos Humanos
Indicadores de Proyectos
Indicadores de Calidad de Servicios

INDICADORES PARA LA MEDICIN DEL DESEMPEO Y OPERATIVOS

Indicadores para la
medicin del Desempeo y
Operativos

Indicadores

Medida del Indicador

Mercado y Segmentacin
Cobertura de la base tributaria
Eficacia en la notificacin de
contribuyentes
Total de contribuyentes registrados/ Total de
contribuyentes estimados
Nmero de contribuyentes pro gramados para
ser notificados/ total de contribuyentes
correctamente notificados

Cobranza

Cobranza puntual
Nmero de contrayentes que pagan/
Contribuyentes registrados activos

Reclamos
Stock de Reclamos
presentados
Cantidad de expedientes con reclamo resueltos
/Cantidad de expedientes con reclamo/

Finanzas

Rentabilidad
Costos en la Administracin
Eficacia en la Gestin
Liquidez y Solvencia
Endeudamiento Total
Costos de las reas Operativas/Ingresos por
Recaudacin
Gastos de Administracin / Ingresos por
Recaudacin
Eficacia en la Gestin Ingresos Operativos de la
Municipalidad/ Ingresos Operativos Proyectados
Activo Corriente /Pasivo Corriente

67
Pasivo/Patrimonio

Recursos Humanos

Grado de Cobertura del MOF
Grado de Capacitacin
Nivel promedio de Evaluacin
del desempeo del personal

Cantidad de trabajadores del rea que cumplen
con el perfil establecido en el MOF/ Cantidad de
trabajadores del rea
Nmero de Personal Capacitado/ Nmero total
de personal
Puntaje alcanzado en la Evaluacin por el
trabajador del rea / Cantidad de trabajadores
del rea

Proyectos
Avance mensual en la
ejecucin del proyecto
Avance acumulado en la
ejecucin del proyecto

Cantidad de tareas realizadas durante el perodo
/cantidad de tareas programadas para el perodo.
Cantidad de tareas realizadas hasta la fecha
/Cantidad de tareas programadas hasta la fecha.
Calidad de Servicios Grado de satisfaccin de
usuarios

Cantidad de usuarios durante un periodo /
cantidad de usuarios que refieren satisfaccin en
los servicios en ese periodo.

68

ANEXOS

- Anexo N 1 - Organigrama
- Anexo N 2 - Encuestas
- Anexo N 3 - MATRIZ FODA
- Anexo N 4 - Fotos

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