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Como salvar a indstria brasileira?

Por Naercio Menezes Filho
"A produtividade no tudo, mas no longo prazo quase tudo" Paul Krugman
Os responsveis pela poltica econmica do pas tm declarado repetidas vezes que necessrio proteger a indstria
brasileira da concorrncia predatria de outros pases, de forma a preservar o nosso mercado para a indstria
brasileira. Com esse objetivo, vrias medidas de iseno fiscal tem sido implementadas nos ltimos meses. Mas, ser
que os programas de ajuda indstria fazem sentido do ponto de vista da sociedade como um todo? Como os
produtos estrangeiros conseguem chegar to baratos ao mercado brasileiro? Enfim, conseguiremos salvar nossa
indstria?
Em primeiro lugar, preciso ficar claro que o objetivo da poltica econmica no deve ser o de preservar o mercado
interno brasileiro para as empresas nacionais, mas sim o de aumentar o bem-estar da populao brasileira no longo
prazo. A populao brasileira composta de empresrios e trabalhadores da indstria, mas tambm de empresrios
e trabalhadores de outros setores e, principalmente, de milhes de consumidores. Devemos nos preocupar com
todos eles.
Principal caminho para proteger a indstria da concorrncia de importados aumentar a sua
produtividade
Mas, a queda na participao da indstria no mercado interno merece uma anlise mais detalhada. Afinal, como
podem os carros coreanos, por exemplo, chegar ao nosso mercado com qualidade to superior aos produzidos aqui
na mesma faixa de preo? Na verdade, a "invaso" de produtos industriais importados no nosso mercado domstico
reflete, em grande medida, o diferencial de produtividade entre o Brasil e os seus principais parceiros comerciais,
que acentuada no caso da indstria.
Segundo a Conference Board (www.conference-board.org (http://www.conference-board.org)), a produtividade
mdia do trabalhador brasileiro equivale a apenas 20% da produtividade do trabalhador americano. Isso significa
que o trabalhador brasileiro demora cinco dias para produzir o mesmo que o trabalhador americano faz em um dia.
J o trabalhador coreano tem uma produtividade mdia trs vezes maior que o brasileiro, ou seja, enquanto o
brasileiro produz um automvel, o coreano j produziu trs. Isso explica, em parte, porque os carros coreanos so
muito superiores aos produzidos aqui.
Alm disso, a situao est piorando ao longo do tempo. Enquanto a produtividade do trabalho nos principais pases
emergentes (Brics, Mxico, Indonsia e Turquia) aumentou 6,1% por ano entre 2005 e 2010, no Brasil, ela aumentou
apenas 2,1%. Na China a produtividade aumentou 9,8% e na Coreia 3,9%. Ou seja, alm de termos uma
produtividade bem menor do que nossos concorrentes diretos, estamos ficando cada vez mais para trs.
No caso especfico da indstria, a situao ainda pior. Um estudo recente do Banco Interamericano de
Como salvar a indstria brasileira? http://www.valor.com.br/imprimir/noticia/1008736/opiniao/1008736/co...
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Desenvolvimento mostrou que a produtividade do trabalho na indstria brasileira est regredindo em termos
relativos. Ela equivalia a 30% da americana em 1973 e declinou para apenas 20% em 2004. Em contrapartida, a
produtividade na agricultura aumentou de 10% para mais de 50% da americana no mesmo perodo. Ou seja,
enquanto a produtividade agrcola est convergindo para o padro dos pases desenvolvidos, a produtividade
industrial est ficando cada vez mais para trs.
O que fazer? Temos duas alternativas. A primeira proteger diretamente a indstria brasileira, aumentando as
tarifas de importao ou diminuindo os impostos. A segunda criar condies para que a indstria aumente sua
produtividade, revertendo o padro dos ltimos anos. A segunda opo claramente superior primeira. Vejamos
por qu.
Aumentos de tarifas simplesmente aumentam o preo dos bens produzidos no Brasil em comparao com outros
pases. Sabe-se, por exemplo, que os automveis produzidos no Brasil (com nossos trabalhadores, nossa
infraestrutura, nosso judicirio e nossa taxa de juros) so bem mais caros no nosso prprio pas do que em pases
vizinhos, como Chile e Mxico. A diferena que esses pases tm acordos de livro comrcio com a Coreia ou EUA, o
que aumenta a concorrncia e diminu o preo do carro nos seus mercados.
Alm de aumentar os preos dos produtos, isenes de impostos e tarifas fazem com que a indstria seja mais
generosa com seus trabalhadores. Com efeito, os trabalhadores da indstria tm recebido aumentos de salrios
muito acima do crescimento da produtividade nos ltimos trs anos, o que diminui ainda mais a competitividade.
Assim, polticas diretas de iseno de impostos significam transferncias de renda do consumidor para as empresas e
trabalhadores industriais, sem crescimento da produtividade e competitividade.
Em suma, para proteger a indstria da concorrncia de importados, o principal caminho aumentar a sua
produtividade. Dessa forma, polticas como a criao de um instituto de pesquisa para a indstria, a concesso de
bolsas de estudo no exterior para alunos da rea de exatas, aumento da qualidade da educao bsica e programas
nacionais de ensino tcnico so corretas. Entretanto, s tero efeito no mdio prazo. At l nossos empresrios tero
que inovar se quiserem sobreviver.
Naercio Menezes Filho professor titular - Ctedra IFB e coordenador do Centro de Polticas
Pblicas do Insper e professor associado da FEA-USP, escreve mensalmente s sextas-feiras (email:
naercioamf@insper.edu.br (mailto:naercioamf@insper.edu.br))
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