Dfinition du service public :

Principes du service public :

Poursuivant les travaux de Lon Duguit, Louis Rolland (1877-1956), Professeur la
Facult de Droit de Paris, cherche systmatiser le noyau des principes qui doivent
s'appliquer l'exploitation d'un service public, principes que la doctrine postrieure a ensuite
appels Lois de Rolland :
La continuit : qui implique que le service doit tre assur rgulirement, sans retard
dans le temps, sans discontinuit gnante ou pnalisante pour l'usager.
La continuit est de lessence mme du service public. Elle exige la
permanence des services essentiels pour la vie sociale comme les services de scurit (police,
pompiers), les services de sant (hpitaux), les services de communication, certains services
techniques (lectricit, gaz, eau), etc. Elle implique que tout service doive fonctionner de
manire rgulire, sans interruptions autres que celles prvues par la rglementation en
vigueur et en fonction des besoins et des attentes des usagers. Elle suppose aussi dans son
acceptation actuelle, la prsence de services publics rnovs et polyvalents dans les
zones rurales et dans les quartiers urbains en difficult.
. Ce principe a donn lieu confrontation avec l'exercice du droit de grve dans le
service public
La mutabilit : qui dsigne l'adaptation des services publics l'volution des besoins
collectifs et aux exigences de l'intrt gnral. Ce qui peut se traduire de deux
manires : Dans le cadre d'une dlgation de service public, l'administration garde un pouvoir
de modification unilatrale des conditions d'excution du service et explique l'absence de
droit acquis pour les usagers quant au maintien du service ou de la rglementation
rgissant le service.
L'galit : qui interdit la discrimination entre les usagers du service tant vis--vis des
prestations que des charges : Des situations identiques doivent tre traites de la mme
manire. Mais inversement, des traitements diffrents peuvent tre rservs des situations
diffrentes.
ces trois principes basiques peuvent s'ajouter
1. La neutralit et la lacit : que doivent observer toutes les personnes qui collaborent
un service public
2. La rserve : dont les collaborateurs de service public ne doivent pas se dpartir dans
l'expression de leurs opinions.
3. La primaut : Les intrts privs ou personnels doivent s'incliner devant l'intrt
gnral ou collectif.
4. La gratuit : Ce principe, envisag par Louis Rolland est frquemment respect dans
les services publics administratifs (enseignement notamment), mais ne l'est pas pour les SPIC
(Services publics caractre industriel et commercial). L'existence d'un prix pay par
l'usager est mme retenu par le Conseil d'tat comme critre de reconnaissance d'un
SPIC.