Octubre 2014

La calidad es parte integrante del derecho a la

educacin. La educacin de calidad brinda a las
personas el conocimiento crtico y las habilidades necesarias para plantear,
conceptualizar y resolver los problemas que surgen tanto a nivel local como
mundial.



La Convencin sobre los Derechos del Nio hace hincapi en que se debe poner
atencin no slo al contenido del currculo, sino tambin a los procesos, mtodos y
ambientes pedaggicos. Un enfoque limitado del aprendizaje, reducido a los
resultados mensurables de aritmtica y alfabetizacin, puede dejar de lado el
desarrollo de habilidades fundamentales para una educacin de calidad, como la
creatividad, el pensamiento crtico, la solidaridad, la cooperacin, la autodisciplina, la
autoconfianza, el dilogo, la empata, el coraje, la autoconciencia, la resiliencia, la paz
y la armona con la naturaleza. Por ende, las evaluaciones educativas deben ser
integrales y formativas, superando los tests estandarizados y reflejando este concepto
ms amplio de calidad.



La educacin de calidad es la que cumple el derecho humano
a la educacin Salomo Ximenes



Salomo Ximenes es abogado y coordina el programa Accin en la
Justicia, de la ONG Accin Educativa. En la entrevista, l discute la
nocin de derecho a la calidad de la educacin y argumenta que no
basta promover ciertas capacidades y habilidades valoradas por el
mercado y medir su aprendizaje a travs de las pruebas
estandarizadas









Octubre 2014




Qu es una educacin de calidad?

La educacin de calidad es la que cumple el derecho humano a la educacin, cumple
los derechos humanos en la educacin y por medio de la educacin. En este sentido,
contamos con la contribucin del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de las Naciones Unidas (DESC), que establece que el derecho humano a la
educacin debe tener las siguientes caractersticas: disponibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad y adaptabilidad. Ya el derecho a una educacin de calidad tiene una
dimensin que es la de determinar que el Estado adopte medidas para su realizacin
directa por ejemplo, invirtiendo recursos para garantizar un buen funcionamiento de
las escuelas. Pero tambin implica posiciones fundamentales de derechos humanos,
que son la proteccin contra la accin arbitraria por parte del Estado o de otras
personas. Por lo tanto, el derecho humano a la educacin es tambin aquel que
garantiza el espacio de la libertad acadmica de las y os estudiantes y profesoras/es,
es el derecho a la pluralidad de conceptos pedaggicos, la posibilidad de que la
escuela construya con relativa autonoma los proyectos educativos, etc. Se trata de
derechos que requieren, sin duda, la accin directa del Estado, pero que van ms all
de tal dimensin: requieren que se les d condiciones de autonoma relativa a la
escuela y a sus estudiantes.

Cul es t opinin acerca de los mtodos de evaluacin estandarizados de la
enseanza? Miden la calidad de la educacin?

El respeto de los derechos humanos en el proceso educativo es crucial para
comprender y llevar a cabo una educacin de calidad. Es decir, no basta la promocin
de ciertas capacidades y habilidades valoradas por el mercado y medir su aprendizaje
a travs de pruebas estandarizadas: la realizacin del derecho humano a la educacin
tambin debe permitir la realizacin de otros derechos humanos en la educacin, por
ejemplo, el derecho a la participacin y la ciudadana.
Por otra parte, la realizacin de los derechos humanos a travs de la educacin se
debe lograr en la medida en que la escuela y el sistema educacional promuevan una
cultura de derechos humanos, de combate a las desigualdades y a las
discriminaciones estructurales, como el racismo, la dominacin de gnero y
la homofobia. Aqu relaciono el derecho humano a la educacin al principio de la
igualdad, que involucra, para la educacin, la igualdad de oportunidades y la igualdad
de base. En la educacin bsica, es la igualdad de base que debe prevalecer, visto
que en esta etapa el derecho humano a la educacin es conducido por el principio de
la universalidad.
Esto implica la bsqueda de la eliminacin de la desigualdad social a travs de la
educacin, a travs de la promocin de polticas pblicas que aseguren condiciones
bsicas de calidad a todas las personas y que fortalezcan los sectores explorados o
marginados.






Octubre 2014

Una escuela que tiene un buen resultado en la evaluacin externa, pero que promueve
la desigualdad y la segmentacin, interpreta la calidad de forma restrictiva cuando
valora demasiado la prueba estandarizada.

Qu dimensiones debera tenerse en cuenta al evaluar la calidad de la
educacin?

A partir de la literatura e de documentos internacionales, identifico siete dimensiones
de la realizacin del derecho humano a la educacin de calidad, todas con algn nvel
de proteccin jurdica: la dimensin de las/los estudiantes; ambiente escolar;
condiciones de infraestructura y suministros bsicos; contenido; procesos educativos
pertinentes; resultados; y la financiacin pblica. Yo sostengo que la realizacin del
derecho humano a la educacin de calidad implica la realizacin de estas dimensiones
de manera integrada, y de manera que todas se lleven a cabo al mximo. Hoy, sin
embargo, hay una tendencia a definir las dimensiones jurdicas de la educacin de
calidad nicamente como patrones mnimos.
La Constitucin brasilea de 1988 (art. 206, VII), por ejemplo, y los tratados
internacionales no autorizan esa interpretacin. En estes documentos, el derecho a la
educacin de calidad es el derecho a ejercer la mxima calidad, considerndose todas
las siete dimensiones. Estabelecer patrones mnimos puede ser importante en los
contextos en que siquiera se cumple con dichos patrones, pero el derecho a la
educacin, el derecho de exigir una educacin de calidad va mucho ms all.

Esa financiacin es una dimensin importante de la consecucin de una
educacin de calidad? Cul sera el impacto de la privatizacin de la educacin
en trminos de calidad?

Estoy convencido de que la nica manera de lograr el derecho humano a la educacin
es a travs de un sistema pblico coherente y equitativo, en que el sistema privado se
coloque como subsidiario. Sin embargo, dentro de la perspectiva colocada hoy en la
mayora de los pases de Amrica Latina y en Brasil, el sistema privado se justifica por
la segmentacin social. Por lo tanto, el propio sistema educacional viola los derechos
humanos y el principio de la igualdad.
Adems, ahora hay un proceso de entrada de la lgica privada y de la ganancia en la
educacin pblica. Esto trae riesgos para la realizacin del derecho humano a la
educacin, por ejemplo, mediante la canalizacin de fondos pblicos a empresas que
venden materiales apostillados para las escuelas pblicas.
Estos materiales se insertan con poca o ninguna participacin de la comunidad escolar
del municipio o de la escuela, imponiendo sistemas educativos estandarizados que
tienden a reducir la educacin a contenidos mnimos y le retiran otras dimensiones
esenciales al derecho humano a la educacin (como la libertad, el pluralismo, la
autonoma relativa escuelas, la gestin escolar democrtica en las escuelas, etc.).
Otro problema que existe hoy en da es una generalizacin de la formacin de nuevos
profesionales de la educacin bsica en instituciones privadas, oligopolios y de baja
calidad, que incluso se promocionan valindose de precios bajos.