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Pode o preso dar aula? A experincia da educao de adultos nos presdios

paulistas
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Felipe Athayde Lins de Melo
2
e Silvio Lus do Prado
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Funap Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel

Resumo

No momento em que o Brasil avana nos processos de normatizao para a garantia do
direito educao nos espaos de privao de liberdade, este trabalho vem refletir
algumas questes presentes neste campo de anlise e interveno, apresentando, a partir
da experincia do estado de So Paulo, algumas contradies, avanos e obstculos
trazidos pela recente regulamentao do tema.
Para tanto, abordaremos o percurso histrico que conduziu a Funap Fundao Prof.
Dr. Manoel Pedro Pimentel a assumir o educador preso como sujeito privilegiado de
mobilizao da comunidade escolar no interior das unidades prisionais, e como agente
especfico de construo de conhecimentos significativos para esta comunidade de
alunos, no restringindo o conhecimento aos contedos escolares tradicionais.
A centralidade exercida por estes educadores, num modus organizacional especfico de
seu contexto de realizao, , portanto, o ponto de inflexo para as interseces entre
educao, escolarizao, ensino, aprendizagem e humanizao no ambiente prisional.

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Este trabalho uma adaptao do Projeto polticopedaggico da Funap Fundao Prof. Dr. Manoel
Pedro Pimentel, elaborado por toda a equipe de educadores da Fundao, incluindo monitores de
educao bsica e equipes gestoras da Diretoria de Formao, Capacitao e Valorizao Humana.
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Mestrando em Sociologia na Universidade Federal de So Carlos, ps-graduado em Gesto de
Organizaes do Terceiro Setor (Mackenzie - 2002) e Graduado em Filosofia pela Universidade Estadual
Paulista (1998), tem como principal campo de atuao profissional a implantao e gesto de programas
de desenvolvimento social. Participou e assessorou diversas organizaes sociais em diferentes
localidades do Brasil e desde 2004 trabalha na Funap - Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel, onde
atualmente exerce o cargo de Superintendente.
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Possui graduao em Cincias Sociais pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
(2000). Atualmente gerente na Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel. Tem experincia na rea de
Educao, com nfase em Educao Prisional.
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I - Introduo
Ao entrar em contato com a priso, a primeira sensao que se tem de medo.
Automaticamente surgem comparaes entre as imagens vistas nos livros, no cinema ou
na televiso com a realidade que se impe. A priso se mostra com toda a sua fora,
criando um sentimento de pequenez, fragilidade e dependncia de outros (funcionrios e
guardas), que detm, sua maneira, algum tipo de poder.
Com o passar do tempo, quem freqenta a priso descobre que os prprios presos
tambm detm, dentro dessa estrutura organizacional, um certo tipo de poder. De um
lado, existem os regulamentos institucionais, as normas oficiais. De outro, uma cultura
prpria, a cultura da priso (MARQUES, 2009), que dever ser respeitada pelos presos,
pelos funcionrios e por todos aqueles que por ali transitarem.
Essa uma experincia comum a quem se atreve a cruzar os portes, a freqentar as
galerias. Passa-se do espanto convivncia e com o tempo as pessoas se incluem nos
jogos de poder, alterando seu comportamento e deixando-se submeter rotina,
comportando-se de acordo com as regras.
Antes de entrar, quando se ouve falar em prises, impossvel negar a associao dessa
idia a imagens de violncia e crueldade: as imensas muralhas, os guardas, as grades, o
cheiro de mofo, a cor amarela das peles, o gosto amargo da rotina e da solido. Imagina-
se que ali dentro existem feras, monstros, e nunca se pensa nos seres humanos que ali se
encontram, cumprindo pena de privao de liberdade.
O senso comum produz a reduo de todos esses seres humanos condio de
delinqentes ou, como prefere a cultura policial no Brasil, classificao de
vagabundos. No h, entretanto, qualquer ontologia do crime ou uma essncia a
definir o criminoso. As pessoas que se encontram encarceradas possuem entre si pouco
em comum, alm do fato de serem invariavelmente pobres, jovens e semi-analfabetas
(HASSEN, 1999: 10).
Com muros altos, grades, arames farpados, guardas, s possvel imaginar que ali esto
detidas pessoas perigosssimas. Ora, com todo esse aparato de segurana, que outra
imagem se poderia criar?
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II - Sobre priso e sociedade
Conhecem-se todos os inconvenientes da priso, e sabe-se que ela penosa,
quando no intil. E, entretanto, no vemos o que por em seu lugar. Ela a
detestvel soluo, de que no se pode abrir mo (FOUCAULT, 1987:
196).
A priso, tal como a conhecemos, uma construo da Modernidade. E se a
Modernidade j foi caracterizada pela extensionalidade e pela intencionalidade de sua
organizao social (GIDDENS, 1991), a priso, ao institucionalizar a punio, assume
essas duas facetas Modernas: a extensional, redistribuindo, por todo o planeta, a
economia do castigo (FOUCAULT, op. cit: 11); a intencional, definindo uma moral
bem nova prpria do ato de punir (idem: 15).
O dinamismo da Modernidade deriva da separao do tempo e do espao e de sua
recombinao em formas que permitam o zoneamento tempo-espacial preciso da vida
social (GIDDENS, op. cit.: 25). A Modernidade da priso imprime punio a marca
deste zoneamento. O condenado no deve mais ser visto (...). Penetramos na poca da
sobriedade punitiva (FOUCAULT, op. cit.: 16).
O isolamento do criminoso na priso, ao mesmo tempo que lhe fornece a
oportunidade de ressignificao moral e recobra a lei como exterioridade do poder
(idem), remove as relaes sociais criminoso/sociedade da imediaes do contexto
(GIDDENS, op. cit). Assim, as prises so afastamentos no apenas dos criminosos;
tambm a sociedade se afasta dela e no por acaso sua existncia fsica , em geral,
distante dos aglomerados urbanos.
Como organizao da Modernidade, a priso relaciona-se diretamente com o modo de
produo econmica, poltica e social deste perodo. Da sua vinculao com a
racionalidade e o esprito do capitalismo (WEBER, 1996), o que permite sua completa
realizao material quando da consolidao da ordem social burguesa e do advento das
sociedades industriais dos sculos XVIII e XIX.
Tendo surgido como o lugar da punio, a priso, no mundo liberal-democrtico,
representa a alternativa para controlar os infratores, conter as massas, disciplinar os
indisciplinados.
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O elemento da vigilncia passar, a partir de ento, a constituir um ponto
sobre o qual a burguesia ir mobilizar intensamente suas foras, elegendo a
disciplina como o instrumental mais adequado para a realizao do iderio
de controle contnuo e dominao; o poder de punir, configurado na espcie
priso, apresentar-se- como a instncia mais exemplar do modelo
disciplinar e, por isso, paradigmtica dessa nova sociedade e desse novo
ethos que se constituam (TEIXEIRA, 2009: 41).
Assim, se a velocidade e o escopo de transformaes advindas com a Modernidade se
diferenciam dos demais perodos da histria (GIDDENS, op. cit), tambm a priso se
reformar ao longo dos sculos no mundo e no Brasil (FOUCAULT, op. cit.,
TEIXEIRA, op.cit.), mantendo, no entanto, suas caractersticas primordiais: a de
sintetizar, numa mesma instituio, os anseios por segurana e disciplina, sendo a
segurana reservada para as classes dominantes e a disciplina para os subalternos; a de
preservar as contradies da prpria Modernidade entre o risco da gerao de riquezas e
a confiana na possibilidade e no direito da acumulao; a de atribuir racionalidade
punio, muito embora essa prpria racionalidade esteja permeada de contradies
(GARLAND, 1999).
A partir do sculo XIX, portanto, a idia do encarceramento como principal
modalidade punitiva pde se reproduzir e se naturalizar, encontrando
aceitao unvoca por todo o tecido social, inclusive entre as camadas sociais
que formariam sua principal clientela: as classes populares (TEIXEIRA, op.
cit.: 43).
Dessa forma, enquanto instituio de controle social, a priso cristaliza a sociedade:
A penalidade neoliberal apresenta o seguinte paradoxo: pretende remediar
com um mais Estado policial e penitencirio o menos Estado econmico e
social que a prpria causa da escalada generalizada da insegurana objetiva
e subjetiva em todos os pases (WACQUANT, 2001: 7).
III - A educao nas prises
Quando nos referimos educao de adultos presos, no podemos esquecer que, por
estarem presos, esses homens e mulheres enfrentam um processo de socializao frente
realidade prisional. Nesse sentido, a readaptao refere-se muito mais a uma
adaptao ao crcere do que uma readaptao sociedade.
Por outro lado, a escola que conhecemos tambm uma instituio Moderna e nela,
muitas vezes, projeta-se o poder extraterreno de dar sociedade a soluo de todos os
seus males. Destarte, atribui-se escola, no interior do crcere, a funo de modificar os
indivduos.
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Partindo-se dessa viso, diferentes experincias educacionais foram implantadas nas
prises com o objetivo de compor a chamada tecnologia da readaptao do indivduo.
Entretanto,
A resistncia prisioneira ao controle carcerrio muito mais forte e presente
que seu raro registro na literatura faz supor (...). As pessoas presas
conseguem manter a identidade, os valores de origem e grupais, a
perspectiva de vida e de liberdade, a despeito das longas condenaes e de
todos os fortes e rigorosos meios de controle e sujeio utilizados pela
instituio Penitenciria (ROCHA, 1994: 3).
As experincias realizadas e o choque de objetivos entre, por um lado, a conteno
disciplinar da instituio priso e, por outro, a formao plena do indivduo e do
cidado (BRASIL, 1988), implicam pensar a educao nas prises a partir de um
paradigma que no a restrinja s propostas usualmente aplicadas instituio escolar.
Dessa forma, preciso considerar que o processo educativo de adultos presos se iniciou
muito antes da priso, fazendo parte do dia-a-dia de cada ser humano, nas suas relaes
com os outros e com o mundo. preciso considerar tambm que no possvel
desenvolver efetivamente o programa de educao ou de trabalho se eles estiverem
ligados ao esquema de funcionamento da priso do ponto de vista disciplinar ou do
ponto de vista legal (SALLA, 1993: 95).
Contraditoriamente aos processos formais de educao na contemporaneidade, em que a
escola se apresenta como lcus de ajustamento do conhecimento, no crcere a educao
formal surge como uma maneira de resistncia. Dentre as poucas possibilidades de
fuga da rotina da priso, a escola, quando no inserida na lgica de transformao dos
indivduos, objetivo principal das instituies totais, surge como um esconderijo.
De forma complementar, refletir sobre a educao de adultos presos tambm
considerar sua participao como modalidade especfica de educao no cenrio
nacional. Ela faz parte, enquanto processo metodolgico, da histria da educao de
adultos e tem, portanto, seu desenvolvimento pedaggico inserido nesta histria
(RUSCHE, 1997: 13).
A educao de adultos nem sempre tem a sua especificidade respeitada. Por muito
tempo ela foi concebida como um processo compensatrio, uma maneira de recuperar o
tempo perdido, de aprender tudo aquilo que no foi aprendido.
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No caso da educao nas prises, essas tenses tornam-se ainda mais presentes e, frente
a elas, outros olhares e outras prticas tornam-se necessrios.
IV A educao nas prises paulistas: breve histria
At o ano de 1978, a Secretaria Estadual de Educao executava as aes de educao
no sistema prisional paulista por meio de professores comissionados. O ensino obedecia
ao calendrio das escolas oficiais, com seriao anual e utilizando o mesmo material
didtico destinado s crianas.
de se supor que este tipo de ensino no correspondia s necessidades de uma
populao adulta. Alm disso, a demanda por escolas nas prises aumentava
significativamente.
Um ato poltico administrativo da Secretaria de Educao, no final de 1978, suspendeu
todos os comissionamentos de professores nos presdios, o que provocou a paralisao
das aulas. Naquela ocasio, a primeira alternativa para retomar as atividades
educacionais foi o desvio de funo de funcionrios do sistema prisional para as salas de
aula, o que se mostrou equivocado, sobretudo por representar a fuso das atividades
educativas aos preceitos da gesto penitenciria de manuteno da ordem interna e
controle da massa encarcerada.
Essa situao exigiu uma ao por parte da FUNAP, que a partir de 1979 assumiu a
educao nas prises do estado. Sendo, ento, responsvel pela contratao, formao e
acompanhamento destes profissionais, coube FUNAP o dever de desvincular a prtica
educativa dos procedimentos disciplinares.
A partir de 1987, em decorrncia de resoluo da Secretaria da Justia, a FUNAP
passou a ser a responsvel pela unificao da metodologia e pelo controle geral dos
alunos presos de todo o estado.
O perodo que compreende o incio da atuao da Funap na educao nas prises e sua
oficializao enquanto rgo do Estado responsvel por esta ao, abrange ainda uma
srie de experincias educacionais, com destaque para o MOBRAL, a Fundao
Roberto Marinho e o Senai. Tambm essas experincias se mostraram equivocadas,
pois, fundadas na mera transmisso de contedos, no refletiam as necessidades
intrnsecas aos objetivos propostos para a educao nas prises.
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Em 1989, a FUNAP comps uma equipe tcnica que participaria da Gerncia de
Educao (Geduc), representando o incio da construo de uma proposta poltico-
pedaggica especfica para aquele lcus de atuao. Alm disso, a Funap passou a
investir na realizao de encontros regionais de formao de educadores, dando origem
a elaborao de materiais complementares queles que eram fornecidos pelas
organizaes parceiras.
Data de 1994 a realizao do primeiro concurso de monitores de educao bsica da
Funap, que representa a regularizao trabalhista destes educadores, uma vez que, at
ento, todos os professores se mantinham em regime de autnomo. O concurso ofereceu
170 vagas, sendo que o estado contava com 41 unidades prisionais. Fortalecia-se assim
a idia da formao de uma rede de educao nas prises.
Em 1998 a FUNAP promoveu um novo concurso pblico para educadores de
estabelecimentos penais, porm no houve o preenchimento das vagas oferecidas,
inviabilizando a idia de constituir uma rede escolar.
A defasagem no quadro de educadores frente ao crescimento do sistema prisional trazia
sempre tona a idia de utilizar presos como monitores, reportando-se experincia
vivida durante o regime militar, em que muitos presos polticos atuavam como
educadores. Esse perodo marca tambm o ingresso das Secretarias Municipais e
Estadual de Educao em vrias unidades, criando uma estrutura paralela e no-
complementar s aes j em curso.
Com a diversidade de instituies presentes no interior das unidades prisionais, sem a
existncia de um projeto educacional especfico para o contexto prisional e sem a
possibilidade de uma coordenao comum, de momentos de formao entre todos os
educadores, toda a proposta de constituio de uma rede de escolas nos
estabelecimentos penais tornou-se invivel.
O acmulo das prticas pedaggicas desenvolvidas ao longo dos anos pela Funap
culminou, em 2004, com a implantao do Projeto Tecendo a Liberdade, que
estabeleceu diretrizes metodolgicas, sistematizou as experincias realizadas e produziu
um material didtico prprio.
O documento do Projeto declara inicialmente suas bases:
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Em sua essncia, este projeto implica a ateno ao analfabeto e prev uma
proposta de educao no sistema prisional que, ao final de um percurso
formativo, alm do desenvolvimento da sociabilidade, do domnio do
funcionamento da escrita e dos conhecimentos por ela veiculados e de
habilidades cognitivas, oferea ao educando a certificao de Ensino
Fundamental, sem a necessidade de realizao de exames supletivos. (Souza,
Britto e Fortunato, 2005)
A preocupao com a realidade prisional tambm manifestada mais adiante:
A organizao de contedos e as atividades sempre levaro em considerao
as especificidades do educando que est no Sistema Prisional Paulista e do
modelo de formao que aqui se prope. Neste sentido, o eixo trabalho e
formao humana perpassa todo o programa. (ibidem).
Desde ento, a Funap tem aprimorado o projeto Tecendo a Liberdade por meio do
investimento na formao profissional e pedaggica de seu quadro de funcionrios,
estabelecendo parcerias com universidades e instituies do campo da educao e
participando ativamente das discusses e fruns de educao no estado e no Brasil.
Como no h certificao pelo processo educativo, uma vez que a Funap no e nem
deve ser rgo certificador, anualmente organiza-se a participao das unidades
prisionais nos exames pblicos de certificao, a partir da adeso da Secretaria de
Educao aos exames nacionais (ENCCEJA e ENEM) ou a partir da oferta, por esta
Secretaria, dos exames do Centro de Exames Supletivos (CESU).
V - Contexto atual do Programa de Educao nas prises do estado de So Paulo
Se por um lado a preocupao com as especificidades da educao no sistema prisional
paulista o ponto de partida para as formulaes prticas do projeto Tecendo a
Liberdade, que configura, atualmente, o programa de educao nas prises paulistas,
por outro, a preocupao com a emancipao scio-educacional dos alunos e alunas e
com uma perspectiva socioconstrutivista de educao formam a base terico-conceitual
de sua sustentao.
O espao prisional , por definio e prtica histrica, um espao de conteno e
represso, onde o
preso submetido a um conjunto de controles: hbitos alimentares, horrio,
atividades, trabalho, assistncia sade, higiene, sexualidade etc. O
cotidiano das instituies uma montona rotina de observao, registro,
pronturio e laudos mdico-psiquitricos que produzem uma tenso entre o
mundo domstico e o mundo institucional, e usam essa tenso persistente
como uma forma estratgica no controle dos homens (SILVESTRE, 2007).
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Este ambiente constante de tenses e represso imprime educao uma lgica
especfica de funcionamento, no obstante a necessidade de relacionar esta lgica aos
princpios universais da educao expressos na legislao brasileira e nos tratados
internacionais dos quais o Brasil signatrio. Nessa lgica especfica, alguns aspectos
ganham relevncia:
- a alta rotatividade da populao prisional pelos diversos estabelecimentos
penais espalhados pelo territrio paulista;
- a disputa permanente entre a ocupao do tempo pelo trabalho, pela educao,
por atividades culturais, esportivas e pelos diversos atendimentos de ordem tcnica
(psiclogos, assistentes sociais, advogados, etc);
- a supremacia dos aspectos de segurana e disciplina, que impem restries de
todas as ordens para o funcionamento da educao.
Por outro lado, o perfil educacional da populao prisional paulista indica o caminho a
ser trilhado. O censo penitencirio organizado pela FUNAP em 2002 apontou que 96%
desta populao masculina e que entre os homens 76% esto na faixa etria dos 18 aos
34 anos, o que demonstra que ela tambm predominantemente jovem.
Igualmente revelador, o INAF Carcerrio, realizado em 2006 pelo INEP em parceria
com a FUNAP demonstra:
Nvel de escolaridade % Anos de escolaridade %
At 4 srie do Ensino
Fundamental
33 At 3 20
5 a 8 do Ensino
Fundamental
47 4 a 7 48
Ensino Mdio 18 8 a 10 21
Ensino superior 2 11 ou mais 11
Fonte INAF carcerrio 2006
Nesse sentido, torna-se premente a oferta de um programa de elevao de escolaridade
que no se resuma transmisso dos contedos historicamente construdos, mas que
assuma a educao como um processo de emancipao e sociabilidade, no qual aqueles
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contedos participam enquanto elementos substanciais das experincias do homem no
mundo.
Como forma de responder s demandas encontradas, tal programa deve atender os
segmentos de alfabetizao, ensino fundamental e ensino mdio, sendo complementado
por aes de cultura, esporte, trabalho e qualificao profissional, possibilitando uma
abordagem integral do desenvolvimento humano.
1. Tecendo a liberdade
Atualmente, as aes de educao da Funap esto presentes em 117 unidades prisionais,
que so divididas, administrativamente, em sete gerncias regionais, a saber:
Araatuba/Mirandpolis, Bauru, Campinas/Sorocaba, Grande So Paulo/Litoral,
Presidente Prudente, Ribeiro Preto e Capital/Vale do Paraba.
Em termos quantitativos, o atendimento escolar sofre os efeitos das sazonalidades
tpicas do sistema prisional, sendo influenciado por fatores como o aumento ou a
diminuio da oferta de postos de trabalho, a proximidade de datas comemorativas
relevantes, a aproximao de exames pblicos de certificao de escolaridade, dentre
outros. No entanto, a Funap atende uma mdia mensal de 15 mil alunos, atingindo picos
de 18 mil alunos. O quadro abaixo apresenta os dados de atendimento de dezembro de
2009, ms em que, historicamente, h baixa freqncia s escolas:

Regional Populao n alunos nTurmas nalunos n turmas n alunos nturmas nalunosn turmas n alunos nturmas nalunos n turmas FUNAP OUTROS
Bauru 19.500 981 64 17 1 1286 64 93 3 596 32 55 2 2.863 165
Campinas 13.079 231 19 0 0 477 26 134 3 227 14 67 3 935 201
Mirandpolis 14.531 223 16 25 1 291 21 184 7 106 8 120 4 620 329
Prudente 19.347 845 60 9 1 1432 88 0 0 446 28 170 6 2.723 179
Ribeiro Preto 12.331 391 23 0 0 709 36 0 0 363 19 0 0 1.463 0
SP/Litoral 35.800 348 24 0 0 542 37 0 0 214 14 0 0 1.104 0
SP/Vale 25.891 455 40 0 0 800 55 0 0 316 26 0 0 1.571 0
Sorocaba 10.150 255 15 0 0 570 28 0 0 257 12 0 0 1.082 0
Total Geral 150.629 3.729 261 51 3 6.107 355 411 13 2.525 153 412 15 12.361 874
OUTROS FUNAP OUTROS
Total alunos
Ensino Mdio Ensino Fundamental Alfabetizao
FUNAP OUTROS FUNAP

O campo outras refere-se a salas de aulas sob responsabilidade de ONGs, Secretarias
Municipais ou convnio entre a Secretaria Estadual de Educao e ONGs que co-administram os
Centros de Ressocializao, unidades geridas em sistema de cogesto entre o Estado e
organizaes da sociedade civil
4
.

4
Essa diversidade de organizaes, sem uma diretriz nica, acarreta diversas dificuldades de ordem
gerencial e pedaggica. Propostas curriculares diferentes numa mesma unidade prisional, duplicidade de
11


Como se percebe no quadro acima, h uma relao pouco equnime entre o atendimento
escolar nas diferentes regionais no que tange ao percentual de alunos em relao
populao prisional geral. A disparidade decorre de fatores diversos, que vo do perfil
de segurana das unidades, passando pelos regimes de prevalncia nas regionais
5

disponibilidade de vagas de trabalho nas diferentes regies do estado.
No entanto, desde 2004 o sistema prisional paulista
6
conta com um modelo nico de
oferta de educao, o que permite, preservadas as singularidades de cada unidade e de
cada regional, manter a uniformidade programtica, possibilitando que os alunos
transferidos de unidade dem prosseguimento ao processo de escolarizao seguindo
uma mesma proposta educacional.
Para tanto, o Tecendo a Liberdade se estrutura num trip de organizao que pode ser
representado pela seguinte figura:

dados quantitativos, sistemas diferenciados de matrcula de alunos, registro e avaliao das atividades
surgem como principal manifestao destas dificuldades. Acrescente-se que as outras escolas
reproduzem o sistema de matrcula tradicional, permitindo o ingresso de alunos em perodos fixos do
calendrio escolar. Essa sistemtica se ope s especificidades do sistema prisional, especialmente a
rotatividade de alunos. Em funo disso, essas outras escolas sofrem a perda contnua de alunos ao
longo de um mesmo semestre, chegando ao trmino do perodo letivo tendo de encerrar muitas salas de
aula em funo da evaso total de alunos.
5
A Grande So Paulo, por exemplo, abriga uma grande nmero de Centros de Deteno Provisria,
unidades onde ou no h espaos escolares ou os espaos so adaptados, oferecendo poucas vagas. Alm
disso, so unidades para deteno provisria, o que imprime grande rotatividade de presos e presas. Da o
percentual, naquele ms, de cerca de 3% dos presos matriculados. Por seu turno, a regio de Presidente
Prudente abrange unidades de segurana mxima, onde a rotatividade da populao menor e onde h
poucas ofertas de trabalho. No por acaso, o percentual de atendimento escolar em dezembro de 2009 foi
de cerca de 15% da populao total.
6
Uma ressalva importante: comparando com os demais entes da federao, So Paulo, alm de possuir a
maior populao prisional e o maior nmero de unidades penais, possui tambm a maior rede
geogrfica de abrangncia, uma vez que os estabelecimentos prisionais esto espalhados por todo o
territrio paulista. Essa caracterstica exige estratgias especficas para a formao de uma rede de
atendimento escolar, a qual s possvel em decorrncia da capilaridade institucional e funcional da
Funap.
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GERENTES / SUPERVISORES

MONITOR ORIENTADOR / MONITOR PRESO

FORMAO DE FORMADORES ESTRUTURA TEMTICA
Os monitores orientadores so profissionais de educao responsveis pela organizao
pedaggica das atividades, o que inclui a realizao de formao pedaggica dos
monitores-presos, o planejamento dirio de atividades didticas, o acompanhamento das
atividades em sala de aula, a pesquisa documental e terica, o registro e monitoramento
das aes escolares. Dentre os monitores orientadores esto profissionais concursados
da Funap
7
, profissionais do quadro da Secretaria de Administrao Penitenciria
8
e
estagirios de licenciaturas.
A realizao das atividades em sala de aula est a cargo de monitores presos de
educao, que so selecionados e supervisionados pelas gerncias da Funap, recebendo
formao continuada e acompanhamento permanente dos monitores orientadores.
Atualmente a Funap contrata cerca de 550 monitores presos, incluindo monitores de
educao, de projetos complementares e de salas de leitura
9
.
A estrutura temtica tem por objetivo garantir os princpios educacionais estabelecidos e
respeitar a realidade de ocorrncia da educao nas prises, incluindo as questes de
rotatividade e a necessidade de possibilitar o ingresso de alunos a qualquer tempo - sem
restrio a perodos de matrcula. Assim, os eixos temticos so estabelecidos a partir de

7
O cargo oficial destes profissionais monitor de educao bsica, sendo que atualmente a Funap
possui 55 monitores de educao bsica, dos quais 36 exercem a funo de monitores orientadores.
Embora o critrio de escolaridade para participao e ingresso nos concursos deste cargo seja o ensino
mdio completo, a maior parte destes monitores possui curso superior, principalmente em licenciaturas
das mais diversas. Alm disso, durante o percurso profissional boa parte dos monitores realizou cursos de
aperfeioamento, incluindo especializaes e cursos strictu-sensu.
8
Agentes de segurana penitenciria ou oficiais administrativos com formao e perfil para coordenar a
educao nas unidades prisionais. Em geral esses funcionrios so indicados pelas diretorias dos
estabelecimentos penais e selecionados pelas gerncias regionais da Funap.
9
A Funap coordena hoje 141 salas de leitura, organizando acervo e circulao de livros e realizando
atividades de apoio s salas de aula, como projetos e rodas de leitura, concursos e oficinas literrias, etc.
Os projetos complementares incluem ensino de idiomas, informtica, artes, etc. Nestes projetos a Funap
conta com diversos parceiros, como o CDI - Comit para a Democratizao da Informtica, Senai, dentre
outros.
13

questes significativas do mundo adulto, respeitando as diferentes reas de
conhecimento e integrando os contedos curriculares por meio de abordagem
transdisciplinar, na qual so tambm valorizadas as atividades de cultura e trabalho
oferecidas de forma complementar escolarizao.
Por fim, os encontros de formao possuem carter tanto organizacional quanto
pedaggico. Por um lado, trata-se da realizao de momentos de planejamento e
preparao das aes que sero realizadas em nvel estadual, permitindo articular as
demandas e recursos das diferentes regionais, com vistas uniformizao acima
mencionada. Por outro, trata-se de oferecer aos educadores incluindo gerentes,
supervisores e monitores orientadores subsdios de ordem terica e prtica para o
exerccio das atividades pedaggicas. Para a oferta e realizao desses encontros, a
Funap realiza a articulao com universidades, organizaes, fruns e pesquisadores
ligados s temticas de EJA, educao popular e outros assuntos identificados como
relevantes.
O novo marco regulatrio da educao nas prises
Em maro de 2010 o Conselho Nacional de Educao
10
aprovou as Diretrizes Nacionais
para Oferta de Educao para Jovens e Adultos em Situao de Privao de Liberdade,
a qual foi, em maio do mesmo ano, corroborada pela Lei Federal 14.245, que altera a
Lei de Execuo Penal e obriga a instalao salas de aula nos presdios destinadas a
cursos do ensino bsico e profissionalizante
11
. Conquanto esse novo marco regulatrio
represente o avano na garantia do direito educao para a populao prisional,
algumas problematizaes desse processo podem ser apontadas a partir do Parecer que
acompanha as Diretrizes.
Assim, ao mesmo tempo em que se apia em Tratados Internacionais sobre o tema e em
estudos sobre as relaes entre educao e processos de reinsero social, as Diretrizes
normatizam
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o papel da educao nas prises e restringem suas possibilidades criativas.

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rgo do Ministrio da Educao, que dentre suas atribuies formular e avaliar a poltica nacional de
educao, zelar pela qualidade do ensino, velar pelo cumprimento da legislao educacional e assegurar a
participao da sociedade no aprimoramento da educao brasileira. Disponvel em
http://portal.mec.gov. Acesso em junho de 2010.
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LEI N 12.245 DE 24 DE MAIO DE 2010. Altera o art. 83 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984
Lei de Execuo Penal, para autorizar a instalao de salas de aulas nos presdios. Disponvel em
http://www.in.gov.br. Acesso em junho de 2010.
12
O papel normativo se insere, nesse caso, dentre os mecanismos de controle dos dispositivos de poder
foucaultiano.
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Por um lado, compreende o educar como ato de criar espaos para que o educando,
situado organicamente no mundo, empreenda a construo do seu ser em termos
individuais e sociais, devendo o espao carcerrio ser entendido como um espao
educativo, ambiente socioeducativo (SAUER, 2010). Por outro, desemboca toda a
reflexo sobre o processo educativo numa perspectiva que o reduz ao universo da
escolarizao, ressalvando, contraditoriamente, ser preciso romper com a concepo
tradicional e reducionista de escola, cujo objetivo central est na aquisio de contedos
pragmticos (idem).
As duas perspectivas contidas no Parecer poderiam se complementar, no fosse os
apontamentos quanto aos mecanismos que devem oper-la. Por um lado, Planos de
Educao elaborados e geridos pelos rgos responsveis pela educao nos Estados e
no Distrito Federal, com docncia exercida por profissionais do magistrio
devidamente habilitados; por outro, a importncia de considerar as especificidades da
educao em espaos de privao de liberdade, devendo promover novas estratgias
pedaggicas (BRASIL, 2010). Em retrospectiva, estrutura e funcionalidade escolar
tendem reproduo de si prprias
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, no produo criativa.
A histria da Educao de Jovens e Adultos no Brasil, e, entrelaada a ela, a histria da
educao popular, carregam consigo as mesmas contradies acima apontadas e
espelham uma dissociao entre processos educativos emancipatrios e processos de
escolarizao. Assim, embora a legislao sobre o assunto preconize uma organizao
de tempos e contedos distintos, a EJA, em geral, prevalece submetida lgica da
escola disciplinar, seriada e conteudista (BRITTO, 2010).
Reduzido a esta lgica, sem problematiz-la e sem dialogar positivamente com a escola,
a educao popular e a EJA com freqncia enfatizam saberes que ficam reduzidos ao
pragmatismo da vida cotidiana, numa suposta oposio aos conhecimentos histrica e
socialmente produzidos.
De modo diverso a esta lgica de funcionamento, a educao nos espaos de privao
de liberdade deve ser concebida para alm da escolarizao, promovendo a
sociabilidade e compreendendo o ato educativo como ao transformadora das relaes

13
Aqui um olhar durkheimeano permite a assertiva de que as estruturas sociais tendem a criar
mecanismos para sua prpria reproduo: quando se entra em contato, mesmo que breve, com os
fenmenos sociais, surpreendente a espantosa regularidade com que estes se reproduzem nas
mesmas circunstncias (DURKHEIM, 1985: 83).
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no interior da priso. Educar, nesse sentido, um ato que se vincula a uma perspectiva
de superao da prpria priso enquanto lcus e sistema privilegiado de punio,
devendo ter, com a escola, um dilogo tambm crtico em relao cristalizao dos
conhecimentos e produo de novos saberes.
Pode o preso dar aula? Educao e escolarizao no espao prisional
O projeto poltico pedaggico da FUNAP se fundamenta numa concepo de educao
bsica para jovens e adultos como expresso da educao popular. Entendendo que
preciso partir do conhecimento das condies de vida dos (as) educandos (as) e da sua
realidade vivida anteriormente priso, o histrico de ao da Funap demonstra que o
sucesso de um programa de educao de jovens e adultos facilitado quando o
educador do prprio meio. Segundo Gadotti (2000), os programas de educao de
jovens e adultos estaro a meio caminho do fracasso se no levarem em conta essas
premissas, sobretudo, na formao do educador.
Um projeto pedaggico que considera esta possibilidade de trabalho como uma frente a
ser desenvolvida no interior da priso segue alguns preceitos formais e informais que
foram diagnosticados ao longo de mais de trs dcadas de experincia da Fundao. Por
ser to facilmente taxado com saberes legtimos j constitudos sobre o ambiente
prisional, mas que muitas vezes no evoluem e estacionam no que se configura como
um senso comum sobre a dinmica da priso, h a dificuldade para se captar a
essncia de certos fenmenos, ou para objetivar a percepo que se tem deles. Surgem
modismos travestidos de teorias explicativas que eludem a complexidade dos problemas
mediante formulas simplistas de soluo (Fischer, 2007). Os referenciais para o trabalho
com o monitor preso presentes no projeto poltico-pedagogico da FUNAP tm os
seguintes fundamentos:
- atuao de um quadro de profissionais da educao totalmente integrados dinmica
do interior de diferentes tipos de unidades prisionais, ou seja, h um conhecimento
prvio no somente sobre prticas j institucionalizadas, mas, dentro do foco de atuao
destes profissionais, convive-se naturalmente com a dimenso informal da instituio, o
que possibilita colher infinitos relatos de aes educativas dispersas e no sistemticas
dentro de uma unidade prisional;
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- o projeto do monitor preso foi sistematizado a partir de 2004. Desde ento, este
monitor assumido como sujeito de promoo de aes educativas que se estendem
para alm dos espaos escolares. Supera-se, assim, uma prtica que para o discurso
dominante reduz-se a uma precarizao do projeto educativo. A prpria consolidao
desta prtica, enquanto proposta poltico-institucional, supera a resistncia do sistema
prisional, costumeiramente avesso a absorver qualquer proposta que abra caminhos para
o desenvolvimento da autonomia do homem e da mulher presos. Assim configura-se
uma oportunidade de o Estado promover a mobilizao de potenciais para fortalecimeto
do seu projeto ressocializador.
- a instituio do monitor preso como um dos elementos centrais do trabalho educativo
significa aposta no potencial humano que h nas prises. H fatos concretos que
fortalecem essa assero, como, por exemplo, a de que h uma amplitude cada vez
maior de segmentos de diferentes origens sociais e tambm de nvel de escolaridade, o
que permite selecionar pessoas com potencial docente.
- preciso desconstruir a viso de confrontao entre a formao acadmica de um
educador externo com a leiga. Trata-se, outrossim, de aliar a vivncia da realidade
prisional do monitor preso e sua insero num programa de acompanhamento
pedaggico e de formao continuada promovidos, este sim, por profissionais com
formao acadmico-pedaggica adequada.
O que a FUNAP apresenta com este Programa no tem a pretenso de ser algo
margem dos sistemas oficiais de ensino, especialmente na atual conjuntura. O que se
pretende mostrar um projeto consolidado que vislumbra se colocar como um dos
paradigmas de educao nas prises com reais possibilidades de inovao e construo
democrtica para este segmento educacional, o que pode significar um passo frente do
projeto de ressocializao, no seu confronto direto com a perspectiva unicamente
punitiva dos sistemas prisionais.
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