Trabalho apresentado da disciplina Histria do Direito
do curso de Direito - Noturno
Introduo
O presente trabalho nos mostra que o Brasil no era um pas totalmente democrtico, at a promulgao da Constituio em 5 de outubro de 1988.
Abordaremos as fases de produo das Constituies brasileiras que, ao todo, foram sete; a primeira de 1824 e a ltima de 1988.
1824: Liberal, Monrquica e Escravista
Nossa primeira Constituio nasceu como o processo de Independncia. Quando D. Pedro I resolveu permanecer no Brasil (9 de janeiro de 1822), recusando-se a atender ordem das Cortes de regresso a Portugal, a independncia ficou mais prxima.
Em maio de 1822 o prncipe regente recebeu o ttulo de Protetor e Defensor Perptuo do Brasil, concedido pelo Senado da Cmara do Rio de Janeiro. Nesse mesmo ano convocou a Assembleia Constituinte com o objetivo de redigir uma nova Constituio para todo o Imprio, inclusive o Brasil.
Foram eleitos 100 deputados, entre eles havia bacharis em Direito, desembargadores, clrigos e militares. D. Pedro I queria continuar no controle, atravs do regime monrquico, mas a Assembleia no permitiu que o Brasil continuasse sobre a tirania desses governos, pretendendo assim transpor para o regime democrtico. Em 1 de novembro de 1823, com a sada de Bonifcio do governo, a Constituinte foi dissolvida. Comeava ento a triste histria dos golpes de Estado no Brasil.
O porto do Rio de Janeiro foi fechado para evitar que outras provncias ficassem a par dos acontecimentos; mas quando as provncias tomaram conhecimento do ocorrido, repudiaram veemente. A Bahia protestou o fechamento da Constituinte e solicitou a libertao dos deputados presos, e exigiu que o Imperador mantivesse o sistema constitucional.
Nenhuma provncia foi a favor do fechamento da Constituinte, mas s em Pernambuco e no Cear a resistncia foi maior e resultou no aparecimento da Confederao do Equador, em 1824. Os rebeldes foram reprimidos violentamente e dezenas de lderes, mortos; Frei Caneca foi um deles. Foi fuzilado em 1825 em Recife.
O imperador tentou camuflar seu autoritarismo convocando, em 17 de novembro de 1823, eleies para uma nova Constituinte, mas no marcou data; isso era apenas uma manobra para que o decreto casse no esquecimento. Entretanto, quatro meses depois o imperador outorgou nossa primeira Constituio.
De 179 artigos, reservou 88 para o Poder Legislativo, mas o Parlamento se manteve fechado por dois anos e meio e s foi reaberto em 1826. O regime continuou no tendo nada de democrtico, pois o imperador limitou quem deveria ser eleitor. S teria direito a voto os maiores de 25 anos, livres (no escravos), e os criminosos, criados e quem no tivesse renda anual mnima no teriam direito a voto. Os eleitos nos municpios seriameleitores para as outras duas esferas: a provincial e a nacional. Eles tinham que ter renda mnima de 200 mil ris ao ano. O imperador pregava a democracia, porm, era uma democracia totalmente controlada por ele. Ele reservou 11 artigos para tratar da famlia imperial e sua. Determinou que os prncipes deveriam ser mantidos pelo pas, e a Assemblia determinaria os valores das dotaes. No Art. 108, determinou que: A dotao assinada ao presente imperador e sua augusta esposa dever ser aumentada.... O imperador criou outros artigos, todos beneficiando a si mesmo e dando total poder a ele, como no artigo que diz: O governador provincial seria nomeado pelo imperador, que poder remover, quando entender que assim convm ao bom servio do Estado. No contente com sua soberania, o imperador criou um quarto poder: O Moderador, que era delegado privativamente ao imperador como chefe supremo da nao. Porm, o povo no se conformou em permanecer sobre esse absolutismo e fez presso sobre o imperador e, e foi ento que, em 1831, abdicou ao trono. O Brasil, depois desse governo antidemocrtico, continua usando do autoritarismo para governar. No fim da Constituio, Art. 179, o imperador assegurou a liberdade de expresso e conscincia, mas no praticava o que foi determinado por ele mesmo, pois, em 1823, o jornalista Lus Augusto May, ao fazer duros ataques ao governo do imperador, foi brutalmente espancado em sua prpria casa por um grupo de quatro mascarados. O imperador foi o mandante, provando assim que aliberdade de imprensa assegurada no art.179 no era vlida; e, ironicamente, nesse mesmo artigo diz que: todo cidado tem em sua casa um asilo inviolvel, mas o imperador fez esse asilo ser violado, tirando do jornalista todas as garantias asseguradas no art. 179. Tambm, na mesma Constituio, foram abolidos os aoites, a tortura, a marca a ferro quente, e todas as penas cruis, porm isso passou longe de ser realidade, pois os escravos continuaram a ser castigados barbaramente por seus donos. Foi no Brasil que o trabalho escravo negro permaneceu por mais tempo, pois estava totalmente vinculada economia. No entanto, vrios movimentos foram deflagrando duros golpes na escravatura, tal como: abolio do trfico negreiro pela Lei de Eusbio de Queirs, aps presso britnica; Guerra do Paraguai (1864 1870) em que os escravos foram libertos e enviados para a guerra no lugar de seus ex-donos; entre outros.
Aos poucos, normas favorveis aos escravos foram sendo criadas: Lei Rio Branco, (Lei do ventre livre), Lei Saraiva-Cotegipe (Lei dos Sexagenrios). A escravido tornou-se um assunto das massas que, em reflexo, chegou ao parlamento como a principal questo do pas. Por fim, o governo, inicialmente apoiou a abolio imediata, porm com um adendo: obrigava os escravos a permanecerem nas fazendas onde foram cativos por mais dois anos. Qualquer proposta protelatria, dado ao vertiginoso crescimento do sentimento nacional abolicionista, estava fadada ao fracasso. Restou a abolio direta, imediata. A lei foi sancionada pelaPrincesa Isabel. A constituio de 1824 foi a que por mais permaneceu em vigor, devido as caractersticas do regime imperial. Todavia, com os rumores de que a princesa Isabel iria realizar profundas modificaes econmico-sociais, atingindo as oligarquias, a classe dominante, vez eclodir o golpe militar republicano de 1889, lanando este projeto por terra.
1891: liberdade, abre as asas sobre ns?
No Rio de Janeiro, na manh do dia 15 de novembro de 1889, Marechal Deodoro da Fonseca dirigiu-se sede do quartel general do Exrcito. De l, liderou a queda da monarquia e nomeou os ministros do novo regime. A resistncia foi quase nula, pois a monarquia estava desgastada. Tinha perdido o apoio dos escravocratas e dos setores dinmicos da economia cafeeira. O decreto n 1 formalizou o surgimento da Repblica Federativa. No artigo 7 ficou disposto que a forma republicana ficaria aguardando o pronunciamento da nao mediante o voto. A vontade popular teve de esperar mais de um sculo: somente em 1993 foi realizado o plebiscito sobre os regimes e as formas de governo. Alm do decreto n1, o Governo Provisrio emitiu uma lista consideravelmente grande de decretos, muitos com o objetivo claro de perseguir os inimigos da repblica. Estes chegaram ao ponto de utilizar nmero combinados com letras para distinguirem um do outro. Um decreto curioso foi o de nmero 42B, em que demonstrava o grau de amizade entre o Brasil e um vizinho especial, decretando feriado no dia 8 de dezembro em homenagem a Argentina. Esta amizade comeou a azedar quando a Argentina reivindicou a maior parte de Santa Catarina como sua possesso. Para solucionar o impasse, foi enviado Quintino Bocaiva, Ministro das Relaes Exteriores, para negociar uma sada. Este foi com sua famlia e uma comitiva de 14 auxiliares para a Argentina, no entanto esqueceu-se de levar um mapa do Brasil. Assim, foi utilizado um mapa Argentino e, sem discutir, aceitou todas as reivindicaes. Ao voltar para o Brasil e dar a notcia, causou grande comoo. O Congresso Brasileiro rejeitou a soluo. O Caso s foi resolvido depois que os dois pases concordaram com o arbitramento dos Estados Unidos. Este, aps 4 anos deu um laudo favorvel ao Brasil. Em tempo: o feriado Argentino s foi comemorado uma vez. Os polticos que aderiram ao regime logo buscaram apoio dos escritores e, assim, conseguirem prestgio. Aparentemente, a experincia no foi muito proveitosa, pois estes sabiam mais escrever que administrar. Olavo Bilac, por exemplo, gostava de despachar utilizado versos. Certa feita, a professora Ana Maldonado solicitou trs meses de licena mdica e Bilac deu o seguinte despacho:
Se dona Ana Maldonado For uma bela mulher, Tenha o dobro do ordenado E do tempo que requer. Mas se for velha e metida, O que se chama canho, Seja logo demitida, Sem maior contemplao.
Tantos desmandos resultaram em crticas da imprensa. Como resposta, o Governo editou o decreto 85, equiparando o crime de imprensa ao de sedio militar, sendo julgados por uma comisso militar. Em junho de 1890, o Governo Provisrio convocou as eleies para a Assembleia Constituinte. No entanto, o Executivo com uma interferncia indevida, buscou, por decreto, obrigar a Assembleia a inserir na futura Constituio algumas normas. Entre estas, a durao do mandato presidencial em seis anos e regulamento da eleio. No referido regulamento, era permitido as pessoas que estivessem no exerccio de funes de confiana no Governo fosse candidato. Como era de se esperar, s no foi eleito que no se candidatou. Outra instruo absurda era relativa a mesa receptora de voto. O presidente da mesa era o prefeito ou o presidente da antiga Cmara. E mais: qualquer dvida que surgisse no momento da eleio caberia ser resolvida pelo presidente da mesa. A constituio de 1891, seguindo a orientao laica no fazia referncias a Deus ou a Trindade. Um mrito desta Carta magna foi sua conciso. a Carta mais enxuta da nossa histria. Merece destaque a utilizao do instituto do habeas corpus, comumente utilizado pela oposio, mas nem sempre respeitado. Os juzes e militares poderiam ser eleitos para qualquer cargo. Isso causou um nmero sem fim de problemas. Infelizmente, as mulheres mais uma vez foram esquecidas como eleitoras. Apesar de ter alguns defensores como Machado de Assis por exemplo, as propostas no foram aceitas. Outro ponto polmico na constituio a proposta para que a a eleio para presidente fosse atravs do voto indireto. A disputa foi intensa. Por apenas cinco votos (88 a 83) foi vencedora a proposta da eleio direta. Na primeira Repblica nenhum presidente foi eleito com menos de 90% dos votos. No entanto, estranhamente, a participao popular nunca foi superior a 5%. Neste perodo, as eleies foram marcadas pelo absentesmo e pelas fraudes. Vejamos um interessante relato de Machado de Assis quanto este foi votar um ano aps a promulgao da Constituio: O que sei que fui minha seo para votar, mas achei a porta fechada e a urna na rua, com os livros e ofcios. Outra casa os acolheu compassiva, mas os mesrios no tinham sido avisados e os eleitores eram cinco. Discutimos a questo de saber o que que nasceu primeiro, se a galinha, se o ovo. Era o problema, a charada, a adivinhao de segunda-feira. Dividiram-se as opinies; uns foram pelo ovo, outros pela galinha; o prprio galo teve um voto. Os candidatos que no tiveram nem um, porque os mesrios no vieram e bateram dez horas. Outra questo importante tratada na Carta foi sobre o casamento civil. A primeira Constituio republicana reconheceu o casamento civil, cuja celebrao foi gratuita. No entanto, em 1894, aproveitando a separao da Igreja do Estado, o deputado rico Coelho apresentou o primeiro projeto de divrcio na histria da Repblica. Este acabou derrotado. O escritor Arthur Azevedo, apoiador do projeto, para ironizar a derrota ironizou:
Contra o divrcio quem diria? Votaram muitos deputados Naturalmente bem casados; Alguns arrepender-se-o algum dia....
Os adversrios da constituio sempre destacavam a dissociao entreo texto constitucional e a realidade brasileira. A pressa em elabor-la, associada forte influncia de grupos dominantes em adaptar o texto aos seus interesses particulares, sempre em detrimento do pblico, causou srios prejuzos. A sada seria uma reforma radical. Esta foi intentada em 1926, em pleno estado de stio, o que impediu uma discusso mais aprofundada. Por fim, em meio a fortes crticas, a reforma quase nada mudou no texto original.
1934: no havia lugar para os liberais
A Constituio de 1934 foi uma consequncia direta da Revoluo Constitucionalista de 1932. Com o fim da Revoluo, a questo do regime poltico veio tona, forando desta forma as eleies para a Assembleia Constituinte em maio de 1933, que aprovou a nova Constituio substituindo a Constituio de 1891. O objetivo da Constituio de 1934 era o de melhorar as condies de vida da grande maioria dos brasileiros, criando leis sobre educao, trabalho, sade e cultura. Ampliando o direito de cidadania dos brasileiros, possibilitando a grande fatia da populao, que at ento era marginalizada do processo poltico do Brasil, participar ento desse processo. A Constituio de 34 na realidade trouxe, portanto, uma perspectiva de mudanas na vida de grande parte dos brasileiros. No dia seguinte promulgao da nova Carta, Getlio Vargas foi eleito presidente do Brasil. So caractersticas da Constituio de 1934: 1- A manuteno dos princpios bsicos da carta anterior, ou seja, o Brasil continuava sendo uma repblica dentro dosprincpios federativos, ainda que o grau de autonomia dos estados fosse reduzido; 2 A dissociao dos poderes, com independncia do executivo, legislativo e judicirio; alm da eleio direta de todos os membros dos dois primeiros. O Cdigo eleitoral formulado para a eleio da Constituinte foi incorporado Constituio; 3 A criao do Tribunal do Trabalho e respectiva legislao trabalhista, incluindo o direito liberdade de organizao sindical; 4- A possibilidade de nacionalizar empresas estrangeiras e de determinar o monoplio estatal sobre determinadas indstrias; 5- As disposies transitrias estabelecendo que o primeiro presidente da Repblica fosse eleito pelo voto indireto da Assembleia Constituinte. A Constituio de 1934 tambm cuidou dos direitos culturais, aprovando os seguintes princpios, entre outros:
O direito de todos educao, com a determinao de que esta desenvolvesse a conscincia da solidariedade humana; A obrigatoriedade e gratuidade do ensino primrio, inclusive para os adultos, e inteno gratuidade do ensino imediato ao primrio; O ensino religioso facultativo, respeitando a crena do aluno; A liberdade de ensinar e garantia da ctedra.
A Constituio de 1934 ainda garante ao cidado:
Que a lei no prejudicaria o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; O principio da igualdade perante a lei, instituindo que no haveria privilgios, nem distines, por motivo de nascimento, sexo, raa, profisso prpria ou dospais, riqueza, classe social, crena religiosa ou ideias polticas; A aquisio de personalidade jurdica, pelas associaes religiosas, e introduziu a assistncia religiosa facultativa nos estabelecimentos oficiais; A obrigatoriedade de comunicao imediata de qualquer priso ou deteno ao juiz competente para que a relaxasse e, se ilegal. requerer a responsabilidade da autoridade coautora; O habeas-corpus, para proteo da liberdade pessoal, e estabeleceu o mandado de segurana, para defesa do direito, certo e incontestvel, ameaado ou violado por ato inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade; A proibio da pena de carter perptuo; O impedimento da priso por dvidas, multas ou custas; A extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio e, em qualquer caso, a de brasileiros; A assistncia judiciria para os desprovidos financeiramente; Que as autoridades a emitam certides requeridas, para defesa de direitos individuais ou para esclarecimento dos cidados a respeito dos negcios pblicos; A iseno de impostos ao escritor, jornalista e ao professor; Que a todo cidado legitimidade para pleitear a declarao de utilidade ou anulao dos atos lesivos do patrimnio da Unio, dos Estados ou dos Municpios; A proibio de diferena de salrio para um mesmo trabalho, por motivo de idade, sexo, nacionalidade ou estado civil; Receber um salrio mnimo capaz de satisfazer necessidades normais do trabalhador; A limitao do trabalho a oito horas dirias, s prorrogveis nos casos previstos pela lei; A proibio de trabalho a menores de 14 anos, de trabalho noturno a menores de 16 anos e em indstrias insalubres a menores de 18 anos e a mulheres; A regulamentao do exerccio de todas as profisses. A Constituio de 1934 representou o incio de uma nova fase na vida do pas, entretanto vigorou por pouco tempo, at a introduo do Estado Novo, em 10 de novembro de 1937, sendo substituda pela Constituio de 1937.
1937: o autoritarismo tupiniquim
A Constituio Brasileira de 1937, outorgada pelo presidente Getlio Vargas em 10 de Novembro de 1937, mesmo dia em que implanta a ditadura do Estado Novo, a quarta constituio do Brasil e a terceira da repblica. tambm conhecida pejorativamente como Constituio Polaca, por ter sido baseada na constituio autoritria da Polnia, ele foi redigida pelo jurista Francisco Campos, ministro da Justia na poca, e obteve a aprovao prvia de Vargas e do ministro da Guerra, general Eurico Gaspar Dutra. A principal caracterstica dessa constituio era a enorme concentrao de poderes nas mos do chefe do Executivo. Seu contedo era fortemente centralizador, ficando a cargo do presidente da Repblica a nomeao das autoridades estaduais, os interventores. Esses, por sua vez, cabia nomear as autoridades municipais. Aps a queda de Vargas e o fim do Estado Novo em outubro de 1945, foram realizadas eleies para a Assembleia Nacional Constituinte, paralelamente eleio presidencial. Eleita a Constituinte, seus membros se reuniram para elaborar uma nova constituio, que entrou em vigor a partir de setembro de 1946, substituindo a Carta Magna de 1937.
1946: as aparncias enganam
Depois de oito anos fechado, o Congresso Nacional voltou a funcionar. Eleitos e empossados os parlamentares constituintes, iniciaram os trabalhos para elaborao da nova Constituio Brasileira, pois a ento existente, tinha servido para oficializar a ditadura do Estado Novo. O Congresso transformou-se em Assembleia Constituinte, que foi a primeira no pas a ter, na sua composio, elementos do Partido Comunista. Entretanto, predominavam naquela Assembleia representantes das elites agrrias e urbanas que foram eleitas pela UDN ( Unio Democrtica Nacional ) e pelo PSD ( Partido Social Democrtico ) A Constituio Brasileira de 1946, em termos gerais era uma constituio liberal, pois assegurava aos cidados a liberdade de opinio, organizao, propriedade e outras. Dava maior autonomia aos Estados e Municpios. Entretanto as elites pretendiam manter o continusmo tal como no Estado Novo, procurando garantir o controle sobre as massas trabalhadoras e os sindicatos atrelados ao Estado. Essa Constituio manteve-se com pouca alterao (Trs Emendas apenas) de 1946 at 1961, aps ento, devido s crises institucionais na vida do pas, sofre a Emenda n 4, que implanta o sistema parlamentarista de governo. Em 1963, a Emenda n 6 revoga a Emenda n 4 e restabelece o sistema presidencialista. Em 1964, sofre alterao profundacom a edio do prprio Ato Institucional n 1, que a manteve. Nos anos seguintes aprovaram-se diversas emendas , sendo para tanto convocado o Congresso Nacional at a publicao da Constituio de 1967. Essa Constituio foi aprovada em 18 de setembro de 1946, apesar de ter sido uma Constituio liberal, estava mais de acordo com os interesses dos latifundirios e dos empresrios urbanos do que com os interesses das classes trabalhadoras.
1967: em ritmo de parada militar Aps os acontecimentos resultantes do golpe de estado ocorrido em 1964, houveram consequncias marcantes na histria da constituio brasileira, pode-se notar esses fatos nas notveis caractersticas do ordenamento constitucional que foi oficializado no ano de 1967, o qual foi elaborado pelo congresso Nacional, que logo aps recebeu o ttulo de Assembleia Nacional Constituinte. A nova constituio estabeleceu um regime com caractersticas e princpios militares, surge ento um governo ditatorial que perdura pelo pas durante vrios anos. O processo de elaborao do novo projeto constitucional teve sua publicao no dia 6 de dezembro de 1966, porm ocorreram conflitos com os opositores, o que levou ser editado o Ato Institucional n 4 para convocar o Congresso Nacional e discutir a votao da nova constituio, enquanto isso o governo poderia utilizar os Decretos-Leis e proceder com a legislao, at que no dia 24 de janeiro de 1967, foi enfim aprovado o novo ordenamento constitucional. Percebe-se o quo importante foi se elaborar uma nova constituiopela necessidade de que houvesse uma reforma administrativa brasileira, pois houveram muitos conflitos com a normatividade empregada pela antiga constituio de 1946. A mais recente tinha como principal objetivo legalizar o regime militar, aumentando a influncia do poder executivo sobre o judicirio e criando uma hierarquia constitucional bastante centralizadora. Aps o golpe de 64 que derrubou o governo do presidente Joo Goulart, Castelo Branco assume a presidncia, inicialmente intencionando inserir no cargo da presidncia um civil que apoiou o golpe de estado, porm seu objetivo no se concretizou por presso de outros militares que assumiam o governo, acabou por estender seu mandato at 1967, aprovando e oficializando a constituio recm-elaborada, frustrando algumas lideranas civis na poca, buscavam manter o poder militar.
1988: uma Constituio para chamar de sua?
Percebe-se que o governo brasileiro se encontrava sob o poder militar desde o ano de 1964, e em 1967, o pas apresentava uma constituio com algumas alteraes resultantes dos Atos institucionais, que foi imposta pelo governo. Porm, durante um determinado perodo, o Brasil mostrou necessidades de uma constituio com princpios diferenciados, que objetivasse atender a anseios de um governo democrtico, esses tornaram-se bastante necessrios aps a ditadura militar. A nova mais nova constituio pretendia assegurar diversas garantias, uma delas aos direitos fundamentais, permitindo que o poder judicirio contribusse na questo da proteo ao Direito. Para obter uma democracia justa, diferentemente do antigo governo de caractersticas autoritrias e ditatoriais, o novo conjunto de leis e normas considerou como crimes a prtica de antigos costumes, como a tortura e as aes armadas contra o Estado, pretendendo impedir qualquer tipo de golpe que venha a surgir. Era defendido o ideal de que deveriam ser garantidos os direitos do cidado, como a eleio direta, o direito propriedade privada, entre outros. A constituio encontra-se ento no topo do ordenamento jurdico, servindo de parmetro s demais espcies normativas, vlida at os dias atuais.
O STF e as liberdades: um desencontro permanente
Nota-se que a mais alta influncia do poder judicirio brasileiro conhecida como o Supremo Tribunal Federal, este possui a funo de julgar causas relacionadas com a constitucionalidade do pas, de agir como guardio e protetor da Constituio Federal que permanece vigorando nos dias atuais, que seria a do ano de 1988, intenciona impedir quaisquer problemas que possam ameaar causar prejuzos constituio. Sua formao tem origem na poca em que a famlia real portuguesa transferia-se para o Brasil, colonizando-o e estabelecendo um governo, aps a independncia proclamada por D. Pedro I, em 1822, a primeira constituio do pas foi oficializada em 1824, determinava a importncia da existncia de uma suprema corte, que foi denominada supremo Tribunal de Justia (STJ). Na dcada de 60, com a mudana da capital federal para Braslia, o Supremo Tribunal Federal passou a ser localizado na praa dos trs poderes. Mesmo com o objetivo de estabelecer uma proteo constituio ter a obrigao de buscar a justia para a sociedade, a mesma vive em conflitos com o STF por no atender suas expectativas em demasiadas vezes, talvez pela falta de comprometimento de seus membros, ou de deficincias na estrutura constitucional, as palavras STF e liberdade nem sempre tiveram uma constante ligao, porm, embora de pontos de vistas distintos, sua finalidade ser sempre uma: a busca pela justia e pelo Direito.
Concluso
O presente trabalho realizado tem como inteno abranger nossos conhecimentos em relao histria e a elaborao dos conjuntos de leis e normas que vigoraram e que ainda permanecem em vigor durante os dias atuais no Brasil. de suma importncia se obter uma noo mais ampla sobre as constituies brasileiras que perduraram durante o desenvolvimento do pas e contriburam para o mesmo, estas passaram por diversos processos de elaborao e de renovao, sempre com um objetivo em comum (mesmo entre diferentes pontos de vista) que seria a busca pelo Direito e pela justia, e o objetivo tanto desse trabalho, quanto do curso de direito nos proporcionar um entendimento melhor do contedo em questo.
Referncias bibliogrficas
VILLA, Marco Antonio A histria das Constituies brasileiras/ Marco Antonio Villa, So Paulo: Leya, 2011.