UNIVERSIDAD DE FALCN

VICE-RECTORADO ACADMICO
EXTENSIN ACADMICA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
LICENCIATURA EN PROCESOS GERENCIALES









ESTRATEGAS DE POLTICAS PBLICAS
PARA EL CRECIMIENTO TURSTICO DEL MUNICIPIO
MIRANDA DEL ESTADO FALCN




Autor(es): Pulido, Saray K.
Rodrguez, Emily
Tutor(a): Prof. Aponte, Ricardo





Santa Ana de Coro, Noviembre de 2010



NDICE GENERAL

Pg

NDICE GENERAL i
INTRODUCCIN... iii



CAPTULOS
I. EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema................................................. 1
1.2. Objetivos de la Investigacin 6
1.2.1. Objetivo General .. 6
1.2.2. Objetivos Especficos .. 6
1.3. Justificacin de la Investigacin .. 6
1.4. Alcance de la Investigacin ..... 7
1.5. Limitaciones de la Investigacin .. 8

II. MARCO REFERENCIAL
2.1. Antecedentes 9
2.2. Bases Tericas..... 13
2.5. Definicin de Trminos Bsicos.. 31
2.4. Operacionalizacin de la Variable............... 34






III. MARCO METODOLGICO
3.1. Modalidad de la Investigacin. 35
3.2. Diseo de la Investigacin 36
3.3. Poblacin y Muestra . 36
3.3.1. Poblacin . 36
3.3.2. Muestra.. 37
3.4. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.. 37
3.5. Tcnicas de Anlisis de datos.. 38
3.6. Validacin del Instrumento.. 38
3.7. Confiabilidad del instrumento ... 39

IV. MARCO ADMINISTRATIVO
4.1. Presupuesto 41
4.1.1. Los recursos. 41
4.1.2. El financiamiento ... 41
4.1.3. Presupuesto de Operacin . 42
4.2. Cronograma de Actividades 46

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS




INTRODUCCIN

Las polticas pblicas son definidas como un curso de accin propuesto
por el gobierno para resolver una necesidad o problema social, que se
asume vinculado las condiciones histrico-concretas que lo generan y los
intereses sociales predominantes, y que las medidas que se aplican buscan
el perfeccionamiento material y espiritual de la colectividad, en pos del
creciente bienestar de la sociedad en su conjunto. Pons, (2000). Asimismo,
evaluar las polticas pblicas es una de las funciones de los gobiernos para
mejorarlas y continuarlas a medida que la tecnologa y las herramientas se
transforman; son el anlisis objetivo y cientfico de los efectos a corto y largo
plazo de las polticas. Dye (1995).

Las polticas pblicas representan un tema que aparece como de
mucha importancia en el estudio de las ciencia polticas y los procesos
gerenciales, ya que, envuelven en ella una serie de conceptos tan bsicos
del sistema poltico y gerencial, se trata por un lado de estudiar la
democracia, bajo la idea de participacin ciudadana en el proceso de
elaboracin, y de intervencin en cualquier fase. En cuanto al funcionamiento
o no de las instituciones, la gobernabilidad y si esta en peligro o no. En este
sentido, se puede sealar que una buena poltica pblica ayuda a que esta
idea de gobernabilidad se mantenga, es decir que no sufra crisis o se vea
afectada.

En este orden, las naciones, como las sociedades y los individuos, son
producto de la continua interrelacin que se da entre sus circunstancias, y las
distintas formas como stas se encaran permitiendo interactuar entre las
partes conforma su historia, integra su presente y define su futuro.
Considerando lo anterior, un municipio como Miranda en el Estado Falcn,
enriquecido por sus bellos atractivos naturales, un vasto y diversificado


patrimonio cultural, es esencial para el desarrollo del turismo; sobre todo por
ser consciente de que representa una oportunidad relevante para captar;
mediante su debido aprovechamiento, los beneficios que este fenmeno le
podra aportar, a efecto de enfrentar los retos que conllevan el crecimiento
econmico, el bienestar social y la proyeccin internacional del mismo.

El crecimiento y desarrollo econmico a travs del turismo, se puede
describir como una actividad racional y organizada, y es por el inters que ha
crecido en la gente, por la curiosidad de conocer los distintos aspectos,
culturales y costumbres de los diferentes lugares del planeta. Otro factor
determinante, si no es que el ms importante, es el hecho de que estamos
en tiempos de modernidad y de avances tecnolgicos que hace poco no se
contaban con ellos, esto proporciona ms facilidades al turista cuando se
desplaza de su lugar de origen a cualquier parte del planeta.

El turismo ha pasado a convertirse en un turismo social, visto de una
manera distinta a la que se vea hace apenas 10 aos, ahora estamos en un
tiempo de desarrollos tursticos porque la costumbre de viajar ya esta en la
gente y slo falta crear los centros que cubran con las expectativas del
turista. Por esta razn, se propone con esta investigacin el diseo de
estrategias de polticas publicas para el crecimiento del turismo, aunando
mltiples esfuerzos y desplegando los conocimientos para ser aplicadas a
mediano y a largo plazo aprovechando las herramientas y recursos
disponibles para incentivar el crecimiento turstico en el Municipio Miranda
del Estado Falcn.

En este sentido, la investigacin abarca la manera como el mercado
turstico debe ser trabajado y llevado a cabo en el proyecto a travs de
estrategias y herramientas que permitan cada vez ms lograr los objetivos
planteados, en cuanto a las polticas publicas y sus incidencias sobre el


turismo y el crecimiento econmico y sern evaluadas las condiciones
diseadas y seleccionadas de acuerdo a las alternativas presentadas en el
proyecto para incentivar a las partes y proponer las estrategias para
comprobar la eficacia y eficiencia del proyecto como parte del trabajo de
grado, de all la presente investigacin esta estructurada de la siguiente
manera:
Captulo I; se refiere al planteamiento del problema, los objetivos
planteados necesarios para llevar a cabo el estudio y la justificacin de la
investigacin.
Captulo II; esta enmarcado por las referencias tericas, se desarrollan
los antecedentes sobre estudio de polticas publicas, la definicin de
trminos bsicos y la operacionalizacin de las variables que vienen a
complementar la investigacin.
Captulo III; el marco metodolgico en el cual se explica la modalidad y
descripcin de la investigacin, poblacin y muestra, adems de la tcnicas e
instrumentos para la recoleccin, anlisis de datos, la validacin y
confiabilidad del instrumento de recoleccin de datos.
Captulo IV; el marco administrativo incluye los recursos humanos
econmicos y de equipos, el financiamiento y el cronograma de actividades.






CAPITULO I
EL PROBLEMA

1.1. Planteamiento Del Problema
La economa de un pas esta sustentado productivamente y sobre
cimientos potenciales que representan oportunidades aprovechables para su
desarrollo y evolucin. Venezuela posee esas potencialidades aprovechables
y que adems la diferencia de los dems pases, poseyendo una
biodiversidad de ecosistemas que podran ser atrayentes de inters y agrado
para quien de forma sugestiva conozca de su existencia.
El crecimiento econmico es una de las metas de todo gobierno y el
mismo implica un incremento notable de los ingresos, y de la calidad de vida
de todos los individuos que conforman la sociedad del mismo. Existen
muchas maneras mediante los cuales se mide el crecimiento econmico de
una sociedad, se podra tomar como ejes de medicin la inversin, las tasas
de inters, el nivel de consumo, las polticas pblicas, o las polticas de
fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan
para medir esta evolucin y establecen que tan lejos o que tan cerca se esta
del desarrollo.
La importancia de las polticas pblicas, es una necesidad imperante para
la vida social del pas, se basan en la evaluacin del sistema poltico, es
decir, se disean y controlan las gestiones que impulsen el desarrollo de la
sociedad y el beneficio de todos los que la habitan. De all que, deben ser
enfocadas en promover el esfuerzo para apoyar proyectos de investigacin
que permitan generar polticas publicas que impacten en la construccin de
un desarrollo sustentado y por lo tanto incidir en las decisiones que dan
rumbo al presente y futuro de Venezuela; as como el impulso del
crecimiento econmico y turstico de sus estados.
En este sentido, las polticas pblicas son definidas segn Pallares,
(2000):


Es el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno,
actuando directamente o a travs de agentes que van dirigidas a
tener una influencia determinada sobre la vida de los
ciudadanos, son importantes ya que generan un conjunto de
decisiones y procedimientos a instituciones y organizaciones
gubernamentales y de otra ndole que se llevan a cabo a lo largo
de un plazo de tiempo y generan beneficios a las partes. (p.18)

Ya que el turismo, se ha convertido en primordial importancia para la
economa mundial y principalmente para Venezuela siendo esta una forma
de competencia de pases productores de servicios, productos y atractivos
tursticos, aparte de un llamado a los gobiernos para mejores y amorres
recursos a su desarrollo y fundamentalmente a la capacitacin de los
trabajadores al servicio de los turistas.
Asimismo, el turismo tiene una gran relevancia dentro de la economa y
difcilmente se podr encontrar hoy alguna que no est interesada en su
desarrollo. Nadie puede negar que el turismo favorece el progreso
venezolano y debe buscarse la manera de desarrollarlo, afianzar su
crecimiento y perfeccionar la continuidad de este proceso a travs del diseo
de estrategias de polticas pblicas. De all que, Leonard J. y Lickorish, D
(2001) las definen como un fenmeno social contemporneo, de gran
dinamismo, y que basa su desenvolvimiento en el creciente desarrollo social
y tecnolgico de la humanidad. (p.71)
En otro orden de ideas, las polticas pblicas juegan un rol fundamental en
el desarrollo econmico de una nacin, en este sentido, el Estado es el
encargado de velar por el diseo y administracin de polticas que
proporcionen estabilidad econmica y permita la vinculacin del sector
privado con el gobierno. Podramos afirmar entonces que una de las
funciones del Estado es esta, para que esto se lleve a cabo es necesario que
los compromisos adoptados por los encargados de la poltica pblica sean
crebles.


El diseo de la poltica pblica es crucial para un buen resultado y un
crecimiento en el mbito turstico, la existencia de instituciones robustas es
una condicin importantsima para que las polticas pblicas tengan
resultados favorables, de nada sirve discutirlas y proponerlas si el Estado no
tiene la capacidad ni la intencin de ejecutarlas. Sifontes (2006), seala que:
sin instituciones fuertes y decididas a crear polticas pblicas para el
beneficio del turismo en Venezuela, difcilmente se podr alcanzar la
anhelada senda del crecimiento sostenido y esto solo sucede cuando se
cuenta con programas coherentes y bien estructurados de polticas pblicas.
(p.92)
Venezuela cuenta con un potencial turstico que podra ser aprovechable
para la captacin de ingresos al pas, mas sin embargo resulta evidente
observar cmo, las polticas de estado segn Rodrguez, L. (2004) estn
enfocadas nicamente al sector petrolero, relegando as la majestuosidad de
las riquezas naturales que la biodiversidad del pas ofrece, poco se conoce
de promocin y disfuncin turstica que le permita al pas emprenderse como
potencial turstico y consecuentemente, econmico. (p.78).
Por otra parte, El estado Falcn es smbolo de sitios tursticos naturales
por excelencia, referencia obligada de propios y extraos en viajes de
descanso y esparcimiento, el estado cuenta con playas ros, montaas,
mdanos entre otros, segn lo seala Crdenas, O (2001), la falta de
estrategias de polticas pblicas aunado a la poca coordinacin entre
gobierno, sector turismo, comercios, hoteles cmaras correspondientes no
permiten la explotacin y no poseen estrategias y diseo de mercado
necesario para ubicar el Turismo en la posicin ms alta del estado Falcn.
(p.101)
Por tanto, el diseo de estrategias de polticas pblicas para el crecimiento
turstico, debe actuar para que en el Mercado aparezca un nivel de
competencia, que promueva el proyecto pudiendo ser a travs del mercado


electrnico, y las herramientas que son actuales y traen muchos beneficios,
para el logro de los objetivos planteados.
Un mercado en el que no exista una situacin de competencia, el
crecimiento econmico y el cumplimiento de las funciones de ordenacin y
de asignacin facilita el buen funcionamiento del estado, dentro de las
polticas pblicas fomentando sus bases tambin en la economa como
forma en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir
mercancas valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos, en otras
palabras segn Borges, K (2005) la economa, es el conocimiento que se
fundamenta en la forma como fluctan los bienes, recursos y servicios para
satisfacer los requerimientos sociales, y de la forma en cmo se administran
esos productos, y el turismo es un mercado grande y fructfero que necesita
ser explotado para formar parte del crecimiento del municipio generando
beneficios para las partes.(p.39)
La situacin del municipio Miranda del estado Falcn en cuanto al
crecimiento turstico se puede decir que aun cuando existen metas y
proyectos plantados por ciertos organismos como la Corporacin Falconiana
de Turismo (Corfaltur), el diseo e integracin de polticas pblicas, en el
mbito turstico que se adhieran a stos planes, no forma parte de la
intervencin de recursos que pudieran ser efectiva de este sector y que
permitan generar crecimiento econmico del estado.
La planeacin hotelera, estrategias de desarrollo econmico, la
cooperacin nacional, manejo integrado de recursos, y la falta de polticas
pblicas aunado a la poca coordinacin entre las partes, gobierno, sector
turismo, entre otros genera una deficiencia, fundamentada en la falta de
diseo de estrategias acordes con los requerimientos para ubicar al turismo
en la posicin ms alta del estado Falcn.
Es por ello, que se plantea que la falta de estrategias de polticas pblicas
no permiten el crecimiento y por consecuente, econmico que proponga un
desarrollo sustentable con los recursos que el estado posee, no requiriendo


esfuerzos por obtener otros medios, otros recursos que no siendo propios
del estado hoy sostienen la economa del mismo, debido a ello se hace
necesario el diseo e integracin de las polticas en el mbito turstico, para
fomentar la intervencin de recursos sociales, humanos, tecnolgicos y
sistemas productivos, con el propsito de generar crecimiento econmico en
el estado Falcn.


1.2. Formulacin Del Problema
- Existen polticas pblicas orientadas al fortalecimiento del sector
turstico en el Municipio Miranda del Estado Falcn?
- Cules serian los elementos para disear polticas pblicas que sean
necesarios para el crecimiento turstico del Municipio Miranda del Estado
Falcn?
- Cul sera la factibilidad de incentivar el crecimiento turstico en el
Municipio Miranda del Estado Falcn utilizando herramientas de mercado
electrnicas y las tradicionales?
- Qu estrategias de polticas pblicas podran ser propuestas para
activar para el crecimiento turstico del municipio Miranda del estado Falcn?
-

1.3. Objetivos
1.3.1. General
Disear Estrategias De Polticas Pblicas Para El Crecimiento
Turstico Del Municipio Miranda Del Estado Falcn.

1.3.2. Especficos
- Identificar si existen polticas pblicas orientadas al fortalecimiento
del sector turstico en el Municipio Miranda del Estado Falcn.


- Determinar los elementos de polticas pblicas que sean necesarios
para el crecimiento turstico del Municipio Miranda del Estado Falcn
- Verificar la factibilidad del crecimiento turstico en el Municipio
Miranda del Estado Falcn utilizando argumentos de polticas pblicas.
- Proponer estrategias de polticas pblicas para el crecimiento
turstico del Municipio Miranda del Estado Falcn.

1.4. Justificacin
El turismo es un fenmeno que se inserta en los procesos de
globalizacin econmica y ha generado grandes transformaciones de ndole
econmicas, socioculturales y medioambientales en los destinos tursticos y
sus comunidades alrededor del mundo. Asimismo, el turismo se ha
convertido en una de las principales fuerzas urbanizadoras de las zonas
periurbanas y rurales a lo largo y ancho del planeta (Duhamel, 2008) tanto en
territorios nacionales como regionales y municipales, debe basarse su
desarrollo en un modelo de estrategias de polticas publicas que generen el
crecimiento del sector turstico para beneficios a corto, mediano y a largo
plazo. (Csar y Arnaiz, 2006).
Asimismo, las polticas publicas y la actividad turstica debe ser
desarrollada por los tres diferentes niveles de gobierno: nacional, estadal y
municipal, adems de la participacin de prestadores de servicios. De all
que la justificacin de esta investigacin tiene sus bases en la coordinacin
de estas instancias para incorporar las propuestas del diseo de estrategias
de polticas publicas que incentiven el crecimiento en este sector del
Municipio Miranda del Estado Falcn.
Se justifica la investigacin en el rea social institucional en cuanto est
orientada hacia el incremento del sector turismo en el municipio Miranda del
estado Falcn, debido a la carencia de estrategias de polticas pblicas y a la
falta de alianza entre las partes este sector no es explotado y no genera
crecimiento al estado, en el rea metodolgica este estudio busca proponer y


disear estrategias y pautas que mejoren el sector turismo, generando
beneficios; en lo educacional la casa de estudios, las ctedras de proyecto y
especficamente la mencin de polticas pblicas permite obtener un
conocimiento apto para el desarrollo del proyecto y aporta avances en el
rea de turismo, polticas pblicas y sociales.
En lo econmico; busca activar el crecimiento turstico a travs del
aprovechamiento de los recursos econmicos, naturales, humanos y
materiales, presentando alternativas que contribuyan a lograr la eficiencia en
las reas sealadas y generen beneficios econmicos al Municipio Miranda
del Estado Falcn.
En lo social; se justifica en cuanto a la relevancia que tiene para los
habitantes, turistas y entes gubernamentales encargados del desarrollo y
puesta en marcha de la gobernabilidad y las polticas publicas y as obtener
el desarrollo sustentable para el estado. Asimismo, en lo cientfico el manejo
de herramientas electrnicas y puesta en marcha de los contenidos
programticos en el diseo de estrategias para lograr los objetivos
planteados.

1.5. Alcance
Esta investigacin basa su alcance en la orientacin del anlisis hacia la
propuesta del diseo de estrategias de polticas pblicas para desarrollar el
crecimiento turstico del municipio Miranda del estado Falcn, y sus alcances
son:
Tiempo: estar comprendido entre mayo de 2010 y abril de 2011. Espacio:
Ser desarrollado en el rea de turismo del municipio Miranda del estado
Falcn. Poblacin: Va dirigido a los hoteles, dependencias del Ministerio del
Turismo y todos aquellos que hacen vida en este mbito. Contenido: La
necesidad de identificar, determinar, establecer y proponer, la eficiencia de la
puesta en marcha de las estrategias que mejoren el crecimiento del turismo
en la zona de estudio.


CAPTULO II
MARCO TEORICO

2.1. Antecedentes de la Investigacin
Los antecedentes de la investigacin son indagaciones previas que
sustentan el estudio, y tratan sobre el mismo problema o se relacionan con
otros. Sirven de gua al investigador y le permiten hacer comparaciones y
tener ideas sobre cmo se trat el problema en esa oportunidad. Los
antecedentes estn representados por tesis de grado, postgrado, doctorales
y otros trabajos de investigacin de cualquier casa de estudios universitaria u
organizacin empresarial, a continuacin los antecedentes que servirn
como referencia para el desarrollo de este proyecto.
Tern (2007), realiz su trabajo de grado en la Universidad Simn Bolvar
y su investigacin fue titulada: Las polticas pblicas: Una investigacin de
estrategias sobre la responsabilidad del estado para el desarrollo turstico de
la sociedad, siendo su objetivo principal las relaciones entre las polticas
publicas y las estrategias utilizadas para el desarrollo del turismo y las
dinmicas a llevar a cabo para ser estudiadas atendiendo a los contextos
socio demogrfico, econmico, geogrfico y estadal de los recursos y
atributos de la sociedad y el medio ambiente. Esta tesis realiza un aporte al
anlisis e investigacin de la responsabilidades y consecuencias en la
aplicacin de las estrategias de polticas publicas en el fenmeno turstico
social,
La investigacin fue de tipo descriptiva, ya que investiga y analiza un
importante grupo de personas que conforman la sociedad para determinar el
grado de responsabilidad por parte del organismo a cargo en el desarrollo del
turismo en el rea de estudio. Se realizo un diseo de campo, a la poblacin
en estudio, para posteriormente realizar un anlisis estadstico y llevarlo a
grficos.


En sus conclusiones, entre otros resalta la responsabilidad que tiene el
estado en el manejo de polticas publicas para el desarrollo turstico de la
sociedad ya que se determino que muchos factores forman parte de las elites
polticas, los agentes econmicos fundamentales, los expertos y la
ciudadana a partir de esta investigacin que permiti una revisin de datos
y el anlisis se documenta y explican las diversas maneras por medio de las
cuales la sociedad en las ciudades que tienen potencial turstico el estado
tiene un sesenta por ciento de responsabilidad (segn datos de fuentes
confiables de Tern) y deben aplicar polticas publicas en el tema que
perfeccionen y permitan el desarrollo del turismo en la sociedad que le
corresponda, y dotar de sentido y justificacin para logar el profundo cambio
social que se produzca como consecuencia del intenso proceso de desarrollo
turstico a travs de las estrategias de polticas publicas aplicadas por el
estado.
Por otra parte, Gaitn (2005). Realiz un trabajo de Investigacin para la
Universidad de Oriente con el titulo: Anlisis de estrategias de polticas
pblicas promocionales aplicadas en el sector turismo, y su objetivo principal
fue el de analizar las polticas publicas utilizadas por el departamento de
turismo y promocin del estado para la captacin de visitantes y el
incremento del sector turismo y las zonas destinadas para el mismo, tomaron
como base primordial las estrategias de polticas publicas establecidas por
los entes encargados, fueron analizadas y especificaron la clasificacin de
las mismas y la manera de ponerlas en practica segn sea el caso. Fue
analizada la promocin de las estrategias de polticas pblicas aplicadas en
el sector turismo, sus tipos, importancia, factibilidad, fallas y debilidades para
ser ubicadas como elemento fundamental en el desarrollo del proyecto.
El tipo de investigacin fue descriptiva con un diseo de campo, tomando
como base de estudio toda la zona hotelera del estado Sucre, la
Gobernacin y el Instituto de Turismo del mismo en las cuales se realizo un
instrumento para la recoleccin de datos para obtener referencias de todas


las partes involucradas acerca de las estrategias utilizadas para ser
aplicadas al sector turismo a travs de la promocin.
Como resultados y conclusiones de este trabajo, los principales elementos
dicen que las estrategias de polticas publicas promocionales son esenciales
para conseguir los objetivos y metas propuestas en cualquier ente que desee
y tenga la necesidad de mejorar y ampliar su campo de cobertura, como en
este caso, el sector turismo de esta zona del pas se ve beneficiada, ya que,
son excelentes las estrategias utilizadas y los resultados son a mediano
plazo generando beneficio a todas las partes involucradas, y deben ponerse
en marcha los distintos mtodos de promocin turstica a travs de las
estrategias de polticas publicas uniendo conceptos entre el sector hotelero, y
gobierno donde se anen esfuerzos y conocimientos que conlleven a un
manejo exitoso de las mismas.
La investigacin hace nfasis en las estrategias de polticas pblicas
promocionales para el sector turismo, y estos son los aspectos esenciales
para el diseo de estrategias de polticas pblicas que permitan el
crecimiento turstico del municipio Miranda del estado Falcn.
En este orden, Rivero (2005), llevo a cabo una investigacin para el
Instituto Universitario de Tecnologa Antonio Jos de Sucre denominada:
Diseo de Estrategias Tursticas de innovacin para promocionar la Costa
Oriental del Lago del Estado Zulia, cuyo objetivo fue disear estrategias
tursticas utilizando mtodos innovadores como mercado electrnico,
publicidad y marketing aprovechando los recursos provenientes de los
encargados del tema.
La investigacin fue determinada como proyectiva, ya que fue elaborado
una propuesta y diseadas las estrategias tursticas para cumplir los
objetivos planteados, solucionar y mejorar requerimientos a las distintas
organizaciones involucradas en el estudio, como lo es, la falta de turistas en
la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, para su proceso se realiz una
estrategia de campo. La poblacin fue toda la red de hoteles y posadas de la


Costa Oriental del Lago y la Cmara de Turismo del Municipio, siendo la
muestra en dos hoteles, y a los encargados por parte del estado (8), y fueron
sometidos a un instrumento (cuestionario cerrado) para llevar a cabo la
recoleccin de datos.
Rivero concluye que la Costa oriental del lago tiene muchos recursos y
atributos que sern aprovechados con el diseo de estrategias tursticas
utilizando la tecnologa entre otros para la promocin turstica de la zona,
destacando que al trabajar con estas estrategias sern expuestos al pas y
fuera de l aprovechndose al mximo todo lo referente al tema, asimismo la
unificacin de todos los involucrados permiti obtener referencias y pautas
parta establecer el diseo de estrategias tursticas de innovacin como lo
ser una pagina web, que permita la promocin de la zona y de todos lo que
en ella laboran, proponiendo el uso de herramientas tecnolgicas y de
marketing de innovacin que cubran las expectativas y conlleven al
cumplimiento de los objetivos, a travs de un sistema de utilidad y beneficio
para todos.
Las estrategias tursticas y en especial las innovadoras son esenciales en
los tiempos que se viven actualmente, esto nos permite realizarlas y poner en
marcha para apoyar la condicin de, determinar fallas y fuerzas a travs de
las mismas, siendo esencial para el trabajo de investigacin sobre el diseo
de estrategias de polticas publicas para desarrollar el crecimiento turstico
del municipio Miranda del estado Falcn.
Tomando en cuenta que son escasos los trabajos en los que se propone
una investigacin acerca de la responsabilidad del estado en cuanto a
polticas pblicas, este en especial es importante, por sustentar el desarrollo
turstico de la sociedad y se vincula con el diseo de estrategias de polticas
publicas para el crecimiento turstico del municipio Miranda del estado
Falcn.




2.2. Bases Tericas
Dentro del mbito acadmico se pueden encontrar gran variedad de
aportes relacionados al tema de investigacin, y que pueden considerarse
importantes, por lo cual se hace necesario hacer referencia a lo primordial
para dar continuidad a lo ms complejo. Las bases tericas tienen el
propsito de dar a la investigacin un sistema coordinado y coherente de
conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. De ste
depender el resultado de la investigacin, es decir, permite exponer los
postulados y supuestos, asumir los frutos de investigaciones anteriores y
esforzarse por orientar el trabajo de un modo coherente.
De este modo, el fin que tienen las bases tericas es situar el problema
que se est estudiando dentro de un conjunto de conocimientos, que permita
orientar la bsqueda y ofrezca una conceptualizacin adecuada de los
trminos que se utilizaran en el trabajo. Se puede sealar que son el punto
de partida para construir una investigacin, y constituye el conocimiento
previo de los fenmenos que se abordan, as como las enseanzas que se
extraigan del trabajo de revisin bibliogrfica que se debe hacer, tomando en
cuenta los aspectos relevantes del tema, sus funciones, importancia, y
caractersticas que sustenten de manera terica la investigacin.

2.2.1. Polticas Pblicas
Las Polticas pblicas son parte esencial de cualquier ente gubernamental
y permite la fusin de ideas con un fin determinado en beneficio de la
sociedad y los actores involucrados, as le explica Pablo Sols (2009), quien
las define como:

Un proceso, mediante el cual, con el empleo de tcnicas
cientficas, la recopilacin sistemtica de informacin sobre un
grupo de variables y la participacin de los diferentes actores
sociales, valoriza y proporciona las herramientas necesarias para
continuar el proceso de reforma del gobierno hacia una gestin
ms eficaz, con el objetivo de facilitar y fundamentar la toma de


decisiones, mejorar la calidad de las polticas, profundizar la
democracia, construir ciudadana y crear valores pblicos.
(p.56).

Asimismo, una poltica pblica surge de un proceso de construccin
permanente a travs de convocatoria de actores diversos, que en ltimas,
son los que hacen posible su implementacin y ejecucin. De all que Lahera
P. (2004), sostiene que las polticas publicas son el conjunto coherente de
enfoques, principios, objetivos, estrategias y planes de accin que identifican,
comprenden y abordan las problemticas de una sociedad (econmica,
poltica, social, cultural o ambiental) o busca generar las condiciones
adecuadas para un grupo poblacional.(p.81)

2.2.1.1. Consideraciones de las Polticas Pblicas
Pallares, (1988) explica que a la definicin genrica de polticas
pblicas hay que agregarle algunas consideraciones, tales como (p.73):
1. Las polticas pblicas deben ser consideradas como un
proceso decisional. Es decir por un conjunto de decisiones que se
llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Estas decisiones
normalmente tienen una secuencia racional.
2. Los casos de inaccin. Una poltica puede consistir tambin
en lo que no se est haciendo.
3. Para que una poltica pueda ser considerada como pblica tiene
que haber sido generada, o al menos procesada hasta cierto punto,
en el marco de los procedimientos, instituciones y organizaciones
gubernamentales (Pallares).

2.2.1.2. Importancia de las Polticas Pblicas
- Las polticas pblicas representan un tema que aparece como de
mucha importancia en el estudio de las Ciencia Poltica, las polticas pblicas
envuelven en ella una serie de conceptos tan bsicos del sistema poltico, se


trata por un lado de estudiar la democracia, bajo la idea de participacin
ciudadana en el proceso de elaboracin, y de intervencin en cualquier fase.
- Determinan la funcionabilidad o no de las Instituciones, el peligro o no
de la gobernabilidad.
- Una buena poltica pblica ayuda a que esta idea de gobernabilidad se
mantenga, es decir que no sufra crisis o se vea afectada.
- Abarca la evaluacin de un contexto tanto interno como externo, que
permita la observacin de lo endgeno como lo exgeno.
- Analiza por otro lado la idea de cultura poltica, es decir, en este caso,
por qu unas sociedades exigen ms que otras, por qu participan ms que
otras.
En este sentido Dye, T.R (1996); seala que la importancia de polticas
pblicas se basa en la evaluacin del sistema poltico, es decir que si las
mismas andan bien pues el sistema por ende lo estar, por el contrario si
estas no funcionan de forma adecuada, el sistema presentar ciertas
interferencias(p.157), y se puede decir, que dependiendo del grado, crisis o
movimientos fuertes, lo importante en esto, es que si las autoridades logran
detectar lo anterior, se entiende en buena lgica, que buscarn como
corregirlo.

2.2.1.3. Elaboracin y anlisis de las polticas pblicas
Han existido dos modelos que han tratado de dar respuestas a estas
interrogantes. Por un lado encontramos el modelo racional, de H. Simon
(1947, 1960 y 1983), que seala este modelo plantea tres momentos, el
primero, consiste en recoger informacin e investigar de forma sistemtica
con el objeto de identificar los problemas presentes o posibles. En segundo
momento, se refiere a definir todas las alternativas posibles par enfrentar
cada problema. En tercer lugar, se trata de hacer un anlisis
omnicomprensivo de todas las posibilidades alternativas y de sus
consecuencias. (p.79)


Este modelo presenta las siguientes crticas: El hecho mismo que segn
Pallares (2000) reconoce que su modelo a nivel de aplicacin prctica,
raramente el proceso de decisin se produce de manera tan lgica, racional
y claramente orientada. Otra crtica a este modelo es la idea de que todo
proceso de elaboracin parte de cero, que toda elaboracin de una poltica
pblica parte de su raz, lo cual es un error ya que en la actualidad vemos
como no existe prcticamente una poltica que parta de cero, casi todas en
su inmensa mayora son polticas que han sido planteadas con anterioridad
por autoridades que han antecedido a quien ahora las retoma. Con todo esto
estaramos planteando un poco la idea de incrementarlo, el otro modelo que
ha sido planteado en la elaboracin de las polticas pblicas.
El modelo incremental, planteado por Ch. Lindblom (1959, 1968, 1979),
explica pretende resolver algunos problemas que presenta el modelo
anterior como las limitaciones humanas,, el enorme costo del anlisis bajo
este modelo (el racional), la inexistencia de mtodos de previsin y de
evaluacin satisfactoria, y el conflicto de intereses, frente a todo esto, el
modelo incrementalista, parte del hecho que en la prctica, la elaboracin de
las polticas tiene como punto de partida la situacin existente anteriormente,
este plantea slo pequeos cambios o modificaciones de manera
incremental. (p.34).
Por un lado, Etzioni (1967) seala como objecin principal la falta absoluta
de criterios que guen el proceso en el. Es decir las direcciones bsicas del
proceso. Por otro lado aparece la idea de que el gradualismo del modelo
incremental no parece permitir el planteamiento de innovaciones bsicas. Y
por otro lado el proceso de ajuste mutuo favorece a los actores mejor
organizados y con ms recursos de poder ltima, ha llevado a Lindblom a
reconocer que la desigual distribucin del poder no permite que el proceso
de ajuste mutuo desempee la funcin que inicialmente pensaba.


En la actualidad, existe sin embargo acuerdo bastante general que acepta
el modelo incremental como descripcin genrica del proceso de elaboracin
de las polticas pblicas.

2.2.1.4. El anlisis de la elaboracin de las Polticas Pblicas
El punto de partida para el anlisis lo constituye la idea del esquema
cclico. Este enfoque o idea, intenta segn afirma Pallares, analizar los
factores que inciden en el desarrollo de una poltica a travs de los diferentes
estadios de su proceso vital, es decir desde el inicio de su elaboracin
hasta su terminacin o reciclaje. De esta forma vemos como Lasswell(1956
y 1971) en su esquema de ciclo vital, ha sido el punto de referencia a esta
idea. De nuevo la idea Eastoniana de Sistema poltico juega un papel muy
importante a la hora de analizar el ciclo, ya que la misma sirve de
complemento.
As pues nos encontramos que a la hora de analizar un esquema cclico
no se debe plantear como algo estricto y rgido de cmo debe elaborarse una
poltica, sino como una sistematizacin que permita plantarse las cuestiones
con posibilidades de anticipacin y previsin. Una poltica se redefine
continuamente en su proceso de aplicacin y puede estar sujeta a cambios
en funcin de su rendimiento, pero si no se han previsto mecanismos para su
evaluacin y cambio, este ser ms difcil y se har con menor capacidad de
orientacin.
Una vez explica la idea del ciclo y su vinculacin con la idea del sistema
poltico, nos toca abordar las distintas etapas por las cuales a traviesa una
poltica pblica. Hogwood y Gunn(1984), tomando como punto de partida del
esquema de Lasswell, distinguen nueve fases en el proceso vital de las
polticas pblicas, las cuales Pallares sintetiza como los tres grandes
momentos del proceso. La formulacin de las polticas, la implementacin o
su proceso de aplicacin prctica y la evaluacin de su rendimiento.



2.2.1.5. Formulacin de las Polticas Pblicas
La formulacin est compuesta a su vez en etapas o pasos:
1. El establecimiento de la Agenda poltica
No todas las demandas que produce la sociedad logran penetrar en el
rgimen poltico, ni mucho menos pasan a ser polticas pblicas. Slo
aquellas que por algunas circunstancias, motivos, momentos, razones,
logran ser problemticas ahora o potencialmente, y se plantea la necesidad
de actuar sobre ellas, de realizar, crear una poltica frente a ellas. En este
orden, Caminal (1996) seala, que para esto se requiere recepcionar las
demandas, captar informacin, sea esto por medio de mecanismos
institucionales o informales. (p.89).
De all que, en este proceso se utilizan diversos procedimientos
tcnicos, as como diversas fuentes, para establecer. Asimismo, la idea de
distribucin del poder en la sociedad, se consolida con la existencia de
estudios empricos que tratan de agregar otro elementos como las cosas de
crisis o amenazas, cuestiones que tengan componentes emotivos, de inters
humano, si afectan aun amplio nmero de personas, si tienen que ver con el
poder y la legitimidad en la sociedad. En fin, las agendas polticas son ms
el resultado de la movilizacin de demandas y presiones que d un proceso
racional de evaluacin de necesidades, valores y objetivos.
2. La definicin de los problemas
Una vez establecida la agenda poltica, segn Pallares (2001) se debe
definir los problemas, no basta el hecho de haberlos identificado sino que es
necesario tener mayor conocimiento de ellos. (p.45). es decir, se tiene que
saber cules son sus componentes, as como sus probables causas y
consecuencias que se derivan de ellos. Esta etapa es muy importante en el
proceso de las poltica pblicas, ya que mucho de los fracasos de las mismas
es que no fueron desde su inicio bien definidas.
3. La previsin


Para Alcntara (1997) la idea de que toda poltica pblica tiene una
vocacin de futuro, de que se hace para dar respuesta a una cuestin actual
para que se mejore en el futuro (p.23), simplemente algo que todava no se
presenta y se prev que en futuro podr presentarse. Es toda esta idea de lo
actual, presente o ahora y lo potencialmente. Las dificultades y los altos
grados de incertidumbre de las tcnicas de previsin representan uno de los
argumentos en defensa del modelo incrementalista.
4. Establecimiento de objetivos
Determinar los objetivos para la elaboracin de polticas actuales o de
futuro representan una de las orientaciones bsicas para la configuracin de
la poltica. Como lo indica Alcntara (1997) se trata de establecer
caractersticas genricas del futuro deseado en un mbito determinado
(p.24). Por supuesto que, conseguir estos objetivos deseados va a estar en
dependencia de muchos factores que a lo largo del desarrollo de la poltica
puesta en marcha se van a dar.
5. Seleccin de la opcin
Esta es la ltima fase del proceso de elaboracin de las polticas pblicas,
la cual se inicia una vez que se tenga definido los objetivos. Se trata pues de
seleccionar la opcin concreta. De esta forma, como seala Pallares (2001),
una opcin es seleccionada mediante los procedimientos de decisin y, a
travs de su desarrollo gubernamental, entra en la fase de aplicacin
prctica: la implementacin (p.17).
6. La implementacin
El concepto de la implementacin es introducido por Wildavsky y
Pressman(1973). La mayora de los autores en materia de implementacin
coinciden que no existe una separacin radical entre la formulacin y esta.
Es difcil determinar donde acaba la formulacin y empieza la
implementacin, esto se debe por un lado al hecho mismo como seala
Pallares, de la dificultad de definir qu es una poltica. Barret y Fudge
(1981) consideran la implementacin como un continuo de elaboracin y


accin en el cual tiene lugar un proceso negociador entre aquellos que
quieren llevar la poltica a la prctica y aquellos de los que depende la
accin. El rgimen poltico es el encargado el responsable de la
implementacin de las polticas pblicas.
7. La evaluacin y la continuidad o cambio
La evaluacin de las polticas pblicas debe hacerse con referencia a los
objetivos establecidos, pero sobre la base fundamental de los resultados
alcanzados, tanto en los aspectos previstos como en los no previstos.
Consiste la evaluacin, en el proceso necesario para medir el grado en el
que estn alcanzando las finalidades deseadas y sugerir los cambios que
puedan situar las realizaciones de la poltica ms en la lnea de espera,
Pallares. Es decir, la poltica que se ha puesto en marcha est resultando o
no, sirve o no, qu es lo bueno de ella y dnde tenemos que cambiarla.

2.2.1.6. Definiciones de evaluacin de las Polticas Pblicas
Evaluar segn Jacinto y Gallart, (1998), consiste en el examen riguroso y
sistemtico, a partir de criterios especficos, de los logros obtenidos por una
poltica o programa social en relacin a las metas que se han propuesto y a
los objetivos esperados en los grupos sociales beneficiarios. (p.13).
En sentido amplio evaluar es emitir un juicio crtico sobre una situacin
determinada, pero la amplia utilizacin de este trmino y la dificultad de
delimitar su objeto de anlisis, han provocado el disenso sobre la definicin y
sobre los elementos que conforman la evaluacin. Algunos de los principales
autores dedicados al estudio de esta materia la definen como:
- Es el anlisis objetivo y cientficos de los efectos a corto y largo plazo
de las polticas, tanto sobre los grupos sociales o situaciones para los cuales
se dise la poltica como sobre la sociedad en general, y el anlisis del ratio
de costes actuales y futuros sobre cualquiera de los beneficios identificados
(Dye,1995).


- La evaluacin de programas conlleva el empleo de mtodos
cientficos para medir la ejecucin y resultado de programas para ser
utilizados en la toma de decisiones (Ruthman, en Alvira 1991).
- Consiste en la recopilacin sistemtica de informacin sobre
actividades, caractersticas y resultados de un programa para su utilizacin
por un grupo especfico, de cara reducir incertidumbres, mejorar la eficacia y
tomar decisiones en funcin de qu se est haciendo con el programa y a
quin est afectando (Patton, M.Q. 1987)
- La evaluacin es el proceso por el cual se analiza la eficacia y
eficiencia de un programa. Esto implica la recogida, anlisis e interpretacin
de la informacin sobre el logro de los objetivos del programa en relacin con
las previsiones (Epstein y Tripodi, 1977).
Todas estas definiciones ponen el nfasis en la valoracin posterior de los
resultados de la poltica o programa; la evaluacin es despus de la
planificacin. Sin embargo en el criterio de las autoras, la evaluacin debe
concebirse como un proceso ms amplio que se ocupa, adems, de analizar
y posteriormente disear los sistemas y estrategias de gestin y seguimiento,
y el proceso de ejecucin de las polticas y programas desarrollados puesto
que todos estos elementos condicionan sus resultados. En esta concepcin,
evaluacin y planificacin son procesos relacionados.

2.2.2. Estrategias de crecimiento turstico
Si una empresa u organizacin no tiene el producto adecuado para
estimular la demanda, no puede llevar a cabo de forma efectiva ninguna
accin comercial. As lo seala Chandler y Plano, (1988) se puede decir que
el producto es el punto de partida de la estrategia de marketing. (p.107)
Desde el punto de vista comercial, producto designa cualquier bien o
servicio, o la combinacin de ambos, que poseen un conjunto de atributos
fsicos y psicolgicos que el consumidor considera que tiene un bien para
satisfacer sus deseos o necesidades. Asimismo, el crecimiento turstico es


principalmente un conjunto de servicios, compuesto principalmente por una
serie de estrategias y por una mezcla o combinacin de elementos de la
industria turstica.

2.2.2.1. Caractersticas
Las caractersticas de las estrategias de crecimiento turstico segn
Chandler y Plano, (1988) son seis y las define como sigue a continuacin:
1. Intangibilidad. Los productos tursticos tienen unas componentes
tangibles y otras intangibles. La intangibilidad se deduce del hecho de que
las caractersticas de las componentes de un producto turstico no se pueden
testar por medio de los sentidos. Los turistas generan expectativas, imaginan
cmo es el producto, qu uso le darn, y qu resultados esperan obtener.
Esta componente de intangibidad hace que los consumidores no estn
seguros de lo que compran, ni del beneficio que realmente van a obtener
cuando consuman el producto.
2. La tangibilidad se observa la calidad de la comida, los paquetes que
se ofrecen, la promocin. La parte tangible la constituye el producto turstico
en s, tal y como es ofrecido por la empresa de servicios tursticos.
3. Caducidad. Los productos tursticos no se pueden almacenar
4. Agregabilidad y sustituibilidad. El producto turstico se forma a
partir de la agregacin de varios componentes, alguno de los cuales se
puede sustituir por otro de forma inmediata.
5. Heterogeneidad. El producto turstico est formado por muchas
partes, y condicionado por muchos factores.
6. Subjetividad, individualidad, inmediatez y simultaneidad de
produccin y consumo. Es subjetivo porque depende de las condiciones en
que estn clientes y prestatario en el momento del consumo. Las
satisfacciones que produce son individuales y distintas de unas personas a
otras. Su consumo es simultneo a su fabricacin real, de manera que el
producto se crea realmente al mismo tiempo que se consume.



2.2.2.2. Estrategia de especializacin y penetracin
Especializacin el rea de turismo y promocin que permite incluir en el
mbito del mismo un conjunto de actividades que mejoraran el producto final,
el crecimiento turstico, segn Alcntara (1997) en general, se trata de
intensificar el esfuerzo realizado concentrando los recursos en una actividad
que configura su campo de actuacin con un fin determinado, (P.28) es
decir, lo que incrementa la cuota global del mercado, ofertando el mismo
producto existente sin incorporar ninguna modificacin o mejora.

2.2.2.3. Estrategia de diversificacin turstica
Dedicar sus recursos actuales al desempeo de varias actividades,
ampliando su campo de actuacin. Segn Alcntara (1997), quien seala
que puede adoptar diversas formas, convirtindose en concntrica u
homognea nuevas actividades que estn relacionadas con las existentes- o
bien en conglomerar bajo la idea de ausencia total de relacin entre las
actividades nuevas y las ya existentes. (p.30)
Esta estrategia est poco arraigada en Latinoamrica y existen pocos
ejemplos, as que tambin se le podra ubicar en el apartado de integracin
vertical. Quizs en la lnea diversificadora estaran incluidas los entes
involucrados en le tema desarrollado, entre las que son objeto de este
estudio. Todas participan de la incursin en actividades que integran
hotelera y tiempo compartido, aunque de forma incipiente, si bien cabe
suponer que su campo de actividad puede ampliarse, el desarrollo reciente
del negocio de la multipropiedad.

- Integracin vertical
Los nuevos productos actualmente desarrollados pro las organizaciones
logran captar nuevos mercados de forma que las nuevas actividades
desarrolladas no se diferencian demasiado de las actuales.


Se caracteriza por orientar al grupo empresarial que la sigue hacia la
realizacin de mltiples actividades correspondientes a una misma cadena
de produccin de un bien, desde la obtencin de materias primas hasta la
comercializacin y distribucin del producto final.
- Integracin vertical entre proveedores y productores: se produce
cuando en la elaboracin de su propio producto especfico se agrupan varios
procesos necesarios para la produccin del bien o servicio final.
- Integracin vertical entre los productores finales: en este caso el
producto o servicio final incluye varios servicios o productos proporcionados
por empresas del mismo grupo para realizar una oferta conjunta y
diferenciada de los competidores
- Integracin horizontal
Se trata de la situacin en la que varias empresas del mismo mbito y
estadio productivo, suman sus esfuerzos para alcanzar un nivel de
concentracin mayor en su sector productivo, convirtiendo competidores en
aliados para ejercer su poder de mercado sobre proveedores y clientes. La
propia organizacin en cadenas hoteleras de varios establecimientos
hoteleros podra responder a esta frmula organizativa. Mayor cobertura del
mercado turstico con una amplia gama de productos tursticos para clientes
con comportamientos similares a los ya existentes.
- Integracin Concntrica
Prestacin ms integrada de todos los servicios que componen el
producto turstico, dotando de mayor homogeneidad la calidad e imagen de
la organizacin turstica en los mercados tursticos, y con ello, innovar y
desarrollar su cartera de productos, y atraer a nuevos consumidores turistas.
Supone el desarrollo de nuevos productos, basados en la satisfaccin de
nuevos clientes, con nuevos destinos tursticos y con la incorporacin de
actividades tursticas nuevas, muchas veces con escasa relacin con la
actividad principal desarrollada por la organizacin turstica.
- Integracin diagonal


Bajo esta frmula de integracin las empresas participan en actividades
relacionadas con el afn de reducir costes y acercarse a sus consumidores.
El desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin favorece
la integracin diagonal de las empresas ya que su utilizacin permite
identificar ms fcilmente a su grupo de consumidores e integrar la
produccin de los servicios ofrecidos.

2.2.2.4. Estrategia de extensin del mercado turstico
Utilizar el mismo producto turstico, intentando atraer nuevos
consumidores tursticos, as lo indica bien por su oferta a regiones poco
explotadas hasta el momento (sol y playa en el mercado ruso), o bien por la
identificacin de nuevos segmentos del mercado sobre los que no se haban
realizado las acciones adecuadas.

2.2.2.4.1. La distribucin
La distribucin es el instrumento de marketing que relaciona la produccin
con el consumo, siendo su funcin poner el producto a disposicin del
consumidor final en el momento en que lo necesite y en el lugar donde desee
adquirirlo.

2.2.2.4.2. Canal de distribucin
Dentro del marketing turstico, los canales o redes de distribucin son la
estructura que se forma en un mercado turstico por el conjunto de
organizaciones, con el objetivo principal de facilitar y poner a disposicin de
los posibles compradores los productos de los diferentes fabricantes
realizando la concrecin de la venta, confirmndola y efectuando su cobro.

2.2.2.4.2.1. Estrategias del Canal de distribucin
Existen segn Alcntara (1997) dos orientaciones alternativas, o bien se
puede realizar una combinacin de ambas:


- Estrategia de empuje (push): el productor planifica que el canal le sirva
como instrumento para promover su producto.
- Estrategia de atraccin (pull): el productor dirige la promocin del
producto directamente al consumidor final, encargndose plenamente
l de todas las actividades oportunas, con el objetivo de fomentar por
s mismo la demanda del producto y atraer al consumidor hacia el
canal de distribucin.

2.2.2.4.2.2. Principales tipos de canales de distribucin
- Canal largo: nmero de intermediarios elevado. Como mnimo
intervienen el fabricante, mayorista, detallista y consumidor.
- Canal corto: nmero de intermediarios reducido. Est constituido por
el fabricante, el detallista y el consumidor. Se elige esta forma cuando
el nmero de detallistas es muy reducido o tiene un alto potencial de
compra.
- Canal directo: canal en el que no hay intermediarios entre productor y
consumidor final. Se utiliza cuando la produccin y el consumo estn
prximos, o el volumen de venta es reducido, por ejemplo un artesano
que vende directamente su obra.
Estos tres canales son los bsicos, pero continuamente surgen nuevas
formas de canal de distribucin cuyo objetivo es lograr mayor eficiencia y
eficacia en el sistema de distribucin.

2.2.2.5. Publicidad:
Comunicacin no personal y pagada para la presentacin y promocin de
bienes, servicios o ideas, que lleva a cabo un patrocinador identificado.
- Herramientas: medios de masas, circulares, cartas, psters,
catlogos. Los objetivos son: informar, persuadir y mantener el
recuerdo.


- Promocin de ventas: incentivos a corto plazo para incentivar la
compra de un producto o servicio. Herramientas: descuentos, mayor
contenido por el mismo precio, regalos directos o diferidos, sorteos,
muestras, degustaciones.
- Relaciones pblicas: conjunto de programas para mejorar, mantener
o proteger la imagen de una compaa o producto, y crear una
conciencia favorable hacia los mismos. Herramientas: publicaciones,
acontecimientos, noticias, conferencias, marketing social, logotipos,
smbolos.
- Fuerza de ventas: comunicacin verbal con un cliente potencial, cuyo
propsito es realizar una adquisicin. Herramientas: vendedores,
representantes, presentaciones.
- Marketing directo: comunicacin de la oferta de bienes y servicios
directamente al consumidor potencial sin contar con intermediarios.
Herramientas: catlogos, correo, telemarketing, televisin, radio,
revistas, peridicos, ordenador.

2.2.2.6. Mercado Electrnico de promocin Turstica
2.2.2.6.1. El sector turstico y el comercio electrnico
El uso de tecnologas de la informacin en este sector es muy
importante. Segn lo seala Rivero, (2008) el aumento de la participacin
del turismo aumenta los ingresos y las estrategias a poner en marcha para el
crecimiento turstico este sector electrnico a travs de paginas web, foros y
blogs, permiten el dinamismo del consumo turstico, y de all nace la
importancia del comercio electrnico y las tecnologas de la informacin para
este sector, ya que, contribuye a mejorar su competitividad y presencia en los
mercados externos. (p.49). De all que, las implicaciones de las nuevas
tecnologas de la informacin y de la aplicacin del comercio electrnico en
la gestin y organizacin de operaciones de las empresas tursticas.



2.2.2.6.2. Implicaciones del comercio electrnico para la gestin de
operaciones
El comercio electrnico es un rea de negocio en constante crecimiento y
que est recibiendo adems una importante atencin en la literatura cientfica
(Ngai y Wat, 2002). El comercio electrnico comprende las transacciones que
se realizan mediante este sector, referidas a procesos relacionados directa o
indirectamente con la compra, venta e intercambio y promocin de productos,
servicios e informacin. La implantacin del mismo comienza a ser notable,
aunque hay grandes diferencias teniendo en cuenta el tamao de los
negocios y el pas del que se trate.
Asimismo, el comercio electrnico posibilita una mayor personalizacin de
los productos y servicios a los clientes, gracias a la flexibilidad y rapidez en la
transmisin de la informacin que tienen las nuevas tecnologas que lo
sustentan. Respecto a las reas funcionales de la empresa, el uso de estas
tecnologas supone distintos efectos sobre sus diversas reas funcionales.
- Marketing: El uso del comercio electrnico influye de distintas
maneras en el marketing de las empresas tursticas. En primer lugar, en la
promocin del producto o servicio. Determinados productos, como el
alojamiento en casas rurales, son ofertados con una mayor cantidad de
informacin audiovisual a travs de Internet, que mediante los tradicionales
folletos impresos y el comercio electrnico crea un canal directo de venta
para los productos y promocin de los existentes.
- Diseo: El uso de las herramientas de comercio electrnico puede
facilitar la labor de diseo de productos y servicios de las empresas tursticas
al posibilitar la prestacin de servicios personalizados. Internet permite
realizar investigaciones de mercado que pueden servir de apoyo en la etapa
de diseo de productos y servicios, acortando los procesos de diseo y
mejorando el conocimiento del consumidor a un menor costo.
- Produccin: Las aplicaciones de comercio electrnico permiten
aumentar el grado de externalizacin de determinados servicios en las


empresas tursticas. Los sistemas de gestin y las tecnologas de gestin de
bases de datos pueden facilitar adems la interaccin de las empresas con
sus proveedores y los procesos de recoleccin de informacin y anlisis de
datos a travs de redes informticas.
- Ventas y distribucin: Las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones estn produciendo en la organizacin de los intermediarios
tursticos. A modo indicativo, puede sealarse aqu que el comercio
electrnico de productos tursticos ha supuesto la aparicin de nuevos
intermediarios y un incremento de la promocin de los recursos naturales y
atributos de las reas que se deseen promocionar.
- Gestin de Recursos Humanos: El uso de Internet posibilita la
realizacin de cursos de formacin as como la seleccin de personal a
travs de la red. Muchas empresas ofertan sus necesidades de empleo en
Internet, y los datos suministrados por los candidatos pueden transmitirse
directamente a la base de datos del departamento de recursos humanos,
facilitando con ello los procesos de seleccin y contratacin. El uso de
Internet puede ahorrar costos y tiempo, tanto a las empresas como a los
propios empleados al liberarles de algunas tareas relacionadas con el
suministro de informacin.

2.2.2.6.3. Internet y las nuevas plataformas para la distribucin de
productos tursticos
El desarrollo y la conveniencia de Internet para suministrar contenidos
actualizados, Rivero, (2008) indica que se ha supuesto la aparicin de un
gran nmero de nuevos intermediarios electrnicos en el sector turstico.
(p.51), en este sentido se pude apreciar que el rpido desarrollo de Internet
ha posibilitado una oportunidad viable y sin precedentes para que cualquier
organizacin relacionada con el turismo (empresas, gobiernos, asociaciones,
personas naturales, etctera) tenga una presencia global y distribuya sus
productos en todo el mundo.


2.2.2.6.4. Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en el
desarrollo turstico
Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones desarrollan las
actividades tursticas de la regin. Estas aplicaciones se enmarcan segn
Alcntara (2002) en distintos proyectos de desarrollo conjunto, as como en
la utilizacin de esas tecnologas en determinados centros tursticos y las
paginas web para poner en prctica la utilizacin de los proyectos de uso de
tecnologas en desarrollo. (p.54), asimismo, el uso de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones posibilita que los trabajadores realicen sus
tareas en lugares distintos a los de la(s) ubicacin(es) de su empresa, y
puedan as evitar o reducir desplazamientos.

2.3. Definicin de Trminos Bsicos.
Caducidad: Prdida de vigencia o validez por cumplimiento de un
plazo o tiempo de un recurso. (Alcntara, 1997)
Concntrica: Estrategia que permite la integracin de todos los
recursos o servicios disponibles, para lograr un objetivo especifico.
(Alcntara, 1997)
Diseo: Es el proceso previo de configuracin mental, "pre-
figuracin", en la bsqueda de una solucin en cualquier campo. (Pallares,
2001).
Diversificacin: Distribucin en diversos valores negociables el
conjunto de recursos con el objeto de paliar el riesgo global de la misma.
(Alcntara, 1997)
Estrategias: Principios y rutas fundamentales que orientarn el
proceso administrativo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar.
Una estrategia muestra cmo una institucin pretende llegar a esos
objetivos. (Pallares, 2001)
Evaluacin: Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a


alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinacin de las
desviaciones y la adopcin de medidas correctivas que garanticen el
cumplimiento adecuado de las metas presupuestadas. (Pallares, 2001)
Heterogeneidad: Frecuente disparidad o contraposicin de
finalidades subjetivas y objetivas en la realizacin de un mismo hecho.
(Alcntara, 1997)
Individualidad: Calidad particular de una persona, organismo o cosa
por la cual se da a conocer o se seala singularmente. Pulido y Rodrguez
(2010)
Marketing: Es el estudio o investigacin de la forma de satisfacer
mejor las necesidades de un grupo social a travs del intercambio con
beneficio para la supervivencia de la empresa, organizacin o institucin.
(Alcntara, 1997)
Mercado electrnico: Mercado muy fluido que no tiene sitio fijo de
contratacin y que se forma por el cruce de operaciones introducidas en
terminales de un ordenador central y que se cruzan mediante un programa
informtico central, a travs regularmente de Internet. (Rivero, 2008)
Promocin: Conjunto de actividades que se realizan para comunicar
apropiadamente un mensaje a su pblico objetivo, con la finalidad de lograr
un cambio en sus conocimientos, creencias o sentimientos, a favor de la
empresa, organizacin o persona que la utiliza. (Rivero, 2008)
Simultaneidad: Coincidencia en el tiempo de dos o ms acciones o
hechos. (Alcntara, 1997)
Subjetividad: La subjetividad es la propiedad de las percepciones,
argumentos y lenguaje basados en el punto de vista del sujeto, y por tanto
influidos por los intereses y deseos particulares del sujeto y su entorno.
Pulido y Rodrguez (2010)



2.4. Sistema de Variables
Objetivo General: Disear Estrategias De Polticas Pblicas Para El
Crecimiento Turstico Del Municipio Miranda Del Estado Falcn.
Cuadro nmero 1: Operacionalizacin de las Variables
Lahera P. 2004

Variables
Definicin
Conceptual
Definicin
Operacional
Dimensiones Indicadores tems
Estrategia de
polticas
publicas
Es un proceso de
construccin
permanente a
travs de
convocatoria de
actores diversos,
que a travs de la
planificacin,
organizacin,
direccin y control
disean e
implementan las
estrategias
basndose en
enfoques,
principios, objetivos,
y planes de accin
que identifican,
comprenden y
abordan las
problemticas de
una sociedad, en
varios aspectos
para generar las
condiciones
adecuadas para un
grupo poblacional
(Lahera P. 2004).
Son el conjunto de
actividades de las
instituciones de
gobierno, que de
forma directa a
travs de entes
especficos, van
dirigidas a tener
una influencia
determinada sobre
la vida de los
ciudadanos, y a
lograr los objetivos
planteados y
permiten generar un
conjunto de
decisiones y
procedimientos a
las partes
involucradas que se
llevan a cabo a lo
largo de un plazo
de tiempo y
generan beneficios
a las partes.
Pulido y
Rodrguez (2010)
Gestin
- Misin
- Visin
- Establecimiento
de polticas
pblicas
- Definicin de
problemas
- Herramientas
funcionabilidad
- Anlisis de
estrategias
1
2
3


4


5

6
Programas
- Actividades
para desarrollo
- Agenda poltica
- Planes de
previsin
7
8
9
Comunicacin
- Definicin de
estrategias
- Implementacin
de estrategias
10

11
Control
- Monitoreo
Canales de
distribucin
- Supervisin de
- Control de
operaciones
12



13

14



CAPITULO III
MARCO METODOLGICO


3.1. Modalidad de la Investigacin
El presente trabajo de investigacin se enmarca en primera instancia en
un Proyecto Factible, en tal sentido, Hurtado (2000) manifiesta: Tiene como
objetivo disear o crear propuestas dirigidas a resolver determinadas
situaciones. (p. 45). Cabe destacar que los proyectos de arquitectura e
ingeniera, el diseo de maquinarias, la creacin de programas de
intervencin social, el diseo de programas de estudio, los inventos, la
elaboracin de programas informticos, la propuesta de departamentos as
como la proposicin de un modelo de estrategias, de un plan entre otros, son
ejemplos de proyectos factibles.
En consecuencia, el presente trabajo es un proyecto factible, ya que,
define los lineamientos necesarios para llevar a cabo el planteamiento de la
investigacin y poder disear estrategias de polticas pblicas que aborden
de manera sencilla y confiable la problemtica existente que se refiere a la
falta de incentivos y atractivos de ndole econmico y de infraestructura para
los visitantes de la zona de estudio y permita una alternativa al poco
crecimiento turstico del municipio Miranda del estado Falcn.
En el mismo orden de ideas, esta investigacin, segn su anlisis y
alcance de los resultados es descriptiva, segn Tamayo y Tamayo (2004),
Comprende la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza
actual, y a la composicin o procesos de los fenmenos, el enfoque se hace
sobre conclusiones dominantes o sobre como una persona, grupo o cosa se
conduce o funciona en el presente. (p. 54)
La investigacin descriptiva trabaja sobre realidades de hecho y su
caracterstica fundamental es la de presentar una interpretacin correcta, en
efecto, la presente investigacin trabaja sobre la falta de incentivos para el



desarrollo del turismo en el municipio Miranda y presenta la opcin de
proponer alternativas de solucin.

3.2. Diseo de la Investigacin
El diseo de la investigacin se define en funcin de los objetivos
establecidos en el estudio. Segn Balestrini (2003), lo define como El plan o
la estrategia global en el contexto del estudio propuesto, que permite
orientar desde el punto de vista tcnico y gua a todo el proceso de
investigacin, desde la recoleccin de los rimeros datos, hasta el anlisis e
interpretacin de los mismos en funcin de los objetivos de la investigacin.
El diseo de la investigacin es de campo no experimental tipo estudio
transaccional ya que permitir evaluar en un grupo de personas u objetos
una variable y proporcionar su descripcin.
Hernndez, Fernndez y Baptista (2001), al referirse a los diseos de
investigacin transeccional afirma, son aquellos que recolectan datos en un
solo momento, en un tiempo nico, Su propsito es describir variables y
analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado. (p.192)

3.3. Poblacin y Muestra
3.3.1. Poblacin
En lo que se refiere a la poblacin, Pineda y otros (2001), la define como:
el conjunto de individuos u objetos de los que se desea conocer algo en una
investigacin. (p. 108), de igual forma Camel Fayad, citado por el mismo
autor, lo definen como: La totalidad de individuos o elementos en los cuales
puede presentarse determinada caracterstica susceptible de ser estudiada.
La poblacin estar conformada por la totalidad de personas que
conforman el recurso humano que laboran en diez (20) Hoteles ubicados en
la ciudad de Santa Ana de Coro del municipio Miranda del estado Falcn,
segn la base de datos de la Corporacin Falconiana de Turismo


(CORFALTUR), adems de los organismos pblicos que intervienen en el
rea incluyendo personal de la misma.

3.3.2. Muestra
Pineda y otros (2001), en sus definiciones se refieren a la muestra como:
subconjunto o parte del universo o poblacin en que se llevar a cabo la
investigacin, con el fin posterior de generalizar los hallazgos al todo.
(Pg.47)
En este orden la muestra estar representada por recurso humano de 10
hoteles, quedando integrada por 1 represntate por hotel para diez (10)
sujetos, 1 representante de COLFALTUR y 1 de los entes gubernamentales
involucrados en el tema, para una muestra de doce (12) sujetos, a los cuales
les ser aplicado el instrumento para su posterior anlisis.

3.4. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Las tcnicas de recoleccin de datos son aquellas que permiten obtener
todos los resultados necesarios para llevar a cabo la investigacin mediante
el uso de instrumentos que se disean de acuerdo a la tcnica a emplear. En
el caso de esta investigacin se utiliz el mtodo de la observacin, que
segn Hernndez Fernndez y Baptista (1997), consiste en el registro
sistemtico, vlido y confiable de comportamientos y conductas manifiestas
(Pg. 87).
De igual forma se aplic la encuesta, la cual es definida por Arias, Fidias
(2.006), como una tcnica que pretende obtener informacin que suministra
un grupo o muestra de sujetos acerca de s mismos, o en relacin con un
tema en particular (Pg. 72). La encuesta aplicada a los representantes de
Hoteles de Santa Ana de Coro, Colfaltur y entes gubernamentales del
Municipio Miranda del Estado Falcn, ser la tcnica y el instrumento tipo
cuestionario; la cual segn Arias, Fidias (2.006); Es la modalidad de
encuesta que se realiza de forma escrita mediante un instrumento o formato


en papel contentivo de una serie de preguntas. Se le denomina cuestionario
auto administrado porque debe ser llenado por el encuestado, sin
intervencin del encuestador. (Pg.74).
El cuestionario que ser aplicado consta de preguntas cerradas, la cual
segn Arias, Fidias (2.006): Son aquellas que establecen previamente las
opciones de respuesta que puede elegir el encuestado. (Pg. 74). El mismo
tendr 14 preguntas, en la cual se ofrecern slo (02) opciones de respuesta
y ser aplicado a la muestra anteriormente referida.

3.5. Tcnicas de Anlisis de Datos
Una vez obtenidos los datos recolectados a travs de la aplicacin de la
encuesta, se procede a la tabulacin, para presentar los resultados en
grficos, para lo cual se utiliza el anlisis mediante la tcnica porcentual,
reduciendo todos los elementos del estudio a una unidad bsica comn:
100%, con el objeto de observar el mayor porcentaje, resaltando el indicador
ms relevante para la determinacin de la situacin actual del crecimiento
turstico en el municipio Miranda del Estado Falcn.
Es importante resaltar que, se interrelacionan los resultados de cada tems
con las categoras conceptuales establecidas en el Marco Terico, con la
finalidad de orientar el anlisis de las proposiciones empricas observadas en
cuanto a estrategias y diseos de polticas pblicas para determinar las
causas, fallas y consecuencias de la ausencia de las mismas, se realizar un
anlisis a cada tems, as como un anlisis general a todos los hallazgos,
posterior se proceder a la elaboracin y presentacin de las conclusiones y
recomendaciones adems de la propuesta establecida de un Diseo de
Estrategias de Polticas Pblicas para el crecimiento turstico del estado..

3.6. Validacin del Instrumento de Recoleccin de Datos
La validez de la investigacin se sostiene principalmente en el instrumento
de medicin seleccionada, entendindolo en los trminos planteados por


Barreto (1998), que seala; la validez de un instrumento es comprendida
como el grado en el cual el proceso de medicin se encuentre libre tanto de
errores sistemticos como errores aleatorios, es decir, si el instrumento
estadstico mide realmente lo que pretende medir. (P.56). En referencia a la
validez de contenido, es comprendida como la representatividad o
adecuacin muestral del contenido del instrumento de investigacin, de tal
forma que los tems que se plantean para medir las variables realmente
cubran el fenmeno en estudio.
Para verificar la validez del cuestionario se consultar al juicio de tres
expertos (un metodlogo, un socilogo y un economista), para que emitan su
opinin en cuanto a la relacin de las variables e indicadores con los tems
del tema objeto de estudio en la organizacin, constatando los siguientes
criterios: coherencia en la redaccin, claridad en el lenguaje y pertinencia con
el objetivo.

3.7. Confiabilidad del Instrumento de Recoleccin de Datos
La confiabilidad de un instrumento, segn el Manual para la Elaboracin
de Trabajo de Grado, elaborado por Snchez, Gamboa, Cnchica y Morales
(2000), indica: El grado de exactitud y certeza de lo que se quiere medir
efectivamente. Es decir, que lo que se mide o su valor, no es susceptible en
cuanto si cambia el sujeto que mide, el lugar o el tiempo; repetidas
mediciones deben producir el mismo resultado o resultados comparables,
con un error mnimo. (P. 18)
La confiabilidad del instrumento se llevara a cabo por el mtodo de
consistencia interna, puede ser por la escala de Likert (1941), consiste en un
conjunto de tems presentados en forma de afirmaciones o juicios ante los
cuales se pide la reaccin de los sujetos a los que se les administra. (p.89).
Es decir, se presenta cada afirmacin y se pide al sujeto que externe su
reaccin eligiendo uno de puntos de la escala. A cada punto se le asigna un
valor numrico. As, el sujeto obtiene una puntuacin respecto a la afirmacin


y al final se obtiene su puntuacin total sumando las puntuaciones obtenidas
en relacin a todas las afirmaciones.
Las afirmaciones califican al objeto de actitud que se est midiendo y
deben expresar slo una relacin lgica, adems es muy recomendable que
no excedan de aproximadamente 20 palabras.
La confiabilidad o estabilidad de la escala Likert se obtiene por uno de
los procedimientos de consistencia interna, particularmente el ejercicio de
correlacin entre las dos mitades de la escala conocida como la prueba de
particin por la mitad, la cual consiste en dividir el nmero de tems del
instrumento en dos partes iguales; el criterio mas utilizado es la divisin en
tems pares e tems impares, se calcula el coeficiente de correlacin a partir
de las puntuaciones totales de cada una de las dos mitades de la escala
siguiendo la formula de Spearman Brown dado el pretendido nivel ordinal de
la escala, y se aplica por ltimo un coeficiente de consistencia.
Tambin, para calcular la confiabilidad de consistencia interna es a travs
del mtodo de Hoyt (1941). Este consiste en aplicar el mtodo del Anlisis de
Varianza para estimar la confiabilidad de consistencia interna. Para tal fin, se
procede as:
a) Se elabora una matriz de tem por sujeto;
b) se calcula la varianza total de la distribucin de puntajes totales;
c) se computan los diferentes componentes de la varianza total: varianza
debida a los sujetos (Vs), varianza debida a los tems (Vi) y varianza
residual o de error (Ve);
d) se divide Vs/Ve para obtener la Fs; y Vi/Ve para obtener la Fi;
e) se determina la significacin Estadstica de cada F.

La frmula de Hoyt es la siguiente:

En donde:

= varianza de error; y

= varianza debida a los sujetos.

Escala para interpretar el coeficiente de confiabilidad (Ruiz, 1998)
Rangos Magnitud
0,81 a 1,00 Muy alta*
0,61 a 0,80 Alta**
0,40 a 0,60 Moderada
0,21 a 0,40 Baja
0,01 a 0,20 Muy Baja

En cuanto a la validez o exactitud con que se mide la variable en
estudio, se dice que un instrumento es vlido cuando mide el concepto o la
variable que se planifica medir (Blanco, 2000:74). El investigador debe
responder a la pregunta que mide el instrumento escalar? Tal como afirma
Ruiz (1998) la validez no es materia de presuncin sino de demostracin
emprica, el autor afirma que la validez de contenido no puede expresarse
cuantitativamente a travs de un ndice o coeficiente, ya que la misma
responde a un juicio.
Es posible afirmar que la validez de contenido es un tipo de validez
adecuado en la construccin de esta escala, insistiendo en que la misma
tiene una significacin terica. Se realizar el ejercicio de operacionalizacin,
de descomposicin terica de la variable, a travs de los tems y su
representacin del universo terico del contenido estudiado. Esto sumado a
la validez discriminante, la cual si tiene un valor numrico para cada tem, y
cuyo procedimiento es parte de la tcnica de construccin de la escala Likert,
permite entonces definirla como un instrumento altamente vlido.






CAPITULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO

4.1. Presupuesto
Para el desarrollo de cualquier investigacin tan necesario es el equipo
responsable de la investigacin como lo es el recurso financiero necesario
para que se pueda llevar a cabo con xito la tarea investigativa. En este
sentido, se hace necesaria una serie de especificaciones en cuanto al
recurso humano que desarrollara la investigacin, as como los materiales,
herramientas y fondos para costearla. Seguidamente se expondrn en tablas
estos aspectos,

4.1.1. Los Recursos
La razn ms importante de ser de los proyectos reposa sobre la
necesidad de conseguir recursos; Segn Luis Herrera E. y otros (2002),
puntualizan que los recursos para la investigacin son limitados y un
proyecto es el modo de entrar en competencia para el acceso a dichos
recursos. (p. 203)
En este orden el mismo autor seala que en todo proyecto de investigacin
deben estar definidos tres recursos:
a) Recursos humanos son las personas que van a ser necesarias para
el trabajo de investigacin, como equipo de investigadores, asesor,
personal de apoyo, etc.
b) Recursos materiales son los equipos, transportes, materiales de
escritorio, etc.
c) Recursos econmicos son el dinero necesario para costear el
trabajo, indicando el financiamiento y el presupuesto de operacin.

4.1.2. El financiamiento
Segn Bolvar Costales Gavilanes (2002), el estudio del financiamiento es
una de las fuentes ms trascendentes en el anlisis de los proyectos y


muchas veces es el factor limitante para la ejecucin de alternativas de
inversin rentables, que por falta de recursos financieros, no pueden llevarse
a cabo (p. 203-208).
La asignacin de recursos financieros ayuda y facilita la ejecucin de un
proyecto; y, de presentarse desajustes, por la falta de capitales, estos son
factibles de corregirse; solo si, las diferencias entre las estimaciones y las
necesidades reales no son muy significativas.
Las fuentes de financiamiento de un proyecto pueden ser internas
(autofinanciamiento) y externas. A la vez, el financiamiento puede ser a corto
y largo plazo. Un proyecto, cualquiera sea el sector en que se ubique,
requiere cubrir fundamentalmente las necesidades de financiamiento para
capital fijo (terrenos, equipos, maquinaria, instalaciones y patentes) y capital
de explotacin o circundante (materia prima, mano de obra y materiales
indirectos).

4.1.3. El presupuesto de operacin
El presupuesto se refiere al clculo anticipado de los gastos que requiere
el proyecto para su ejecucin (costo total del trabajo), con el fin de hacer las
previsiones econmicas necesarias.
Para Bolvar Costales Gavilanes (2002) el grado de dificultad en la
elaboracin de los presupuestos es mayor en la medida en que mayor sea el
nmero de procesos, productos o servicios, que pueden ofrecerse. (p.184)
El presupuesto incluye un aspecto relativo a los rubros de gastos de
operacin (costo de materiales, movilizacin, honorarios, etc.), fcilmente
deducibles de anlisis del cronograma y de la magnitud del proyecto de
investigacin. Adems de puntualizarse las fuentes de financiamiento del
proyecto, es conveniente indicar el nmero y tipo de especialistas
necesarios, materiales y equipos que se van a emplear. Se recomienda que
al final de la lista de gastos conste imprevistos, asignando un 10% de la
suma de los gastos anteriores.



- Equipo Responsable del Proyecto
- Equipos solicitados
- Materiales y suministros
- Transporte
- Imprevisto
En el presupuesto de todo proyecto se presentan dos tipos de gastos que
segn la contabilidad de costos son denominados costos directos y costos
indirectos.
a) Costos directos.
Son aquellos que forman parte del proyecto y cuya asignacin al
mismo (proyecto) se puede realizar sin mayor dificultad. Todos estos gastos
debern ser previamente aprobados y estn respaldados por algn tipo de
documento para su ejecucin.
En un proyecto de investigacin los costos directos son aquellos
generados por las actividades especficas, tales como: investigador principal,
coinvestigadores, investigadores auxiliares, los equipos tcnicos, los
elementos de consumo, gastos de administracin y servicios concretos
presentados por el departamento de investigaciones.
b) Costos indirectos.
Son aquellos derivados de la planeacin, ejecucin o terminacin del
proyecto, pero cuya asignacin al mismo no es muy clara, dado que su
vinculacin con el proyecto no es inmediata. Los costos indirectos son de
diferente cuantificacin, por estar incluidos en rubros que generalmente
asume la administracin de la institucin y no la de proyecto; estos gastos
son: luz, agua, telfono, aseo, mensajera, transporte vehicular, secretarias,
etc.







EQUIPO RESPONSABLE DEL PROYECTO
NOMBRES Y
APELLIDOS
FUNCIONES
ESPECFICAS EN
EL PROYECTO
CARGO O
ESCALAFN
HORAS
SEMANALES
DEPENDENCIA
Pulido Saray
Rodrguez Emily

Autoras y
responsables
directas del
proyecto

Estudiante 12 Udefa
Ricardo Aponte Asesor Principal
Profesor
Liderazgo y
Capital
4 Udefa
Lidia Govea
Asesor
Metodolgico
Profesor
Agregado
3 Udefa
Linoel Leal
Asesor
Metodolgico
Coordinador
Departamento
de Trabajo
Especial de
Grado
3 Udefa
MATERIALES Y SUMINISTROS
CANTIDAD DESCRIPCIN, MARCA
Y MODELO
USO PRECIO
UNITARIO (BS.)
02
Resma de papel
bond extra blanco
tamao carta, base 20,
Marca NORMA o
ALPES
Impresin de
materiales de estudio y
trabajo
en la ejecucin de
los mdulos
36,00
02 Cartuchos N 21 de
Tinta negra
para impresora HP
Serie D1360
Impresin de los
materiales de estudio,
e informe final
280,00
01 Cartucho N 22 de
Tres Colores
para impresora HP
Serie D1360
Impresin de los
materiales de estudio,
e informe final
350,00
06 CD ROM de um
solo uso. Marca HP.
700 MB
Informacin 5,00






EQUIPOS SOLICITADOS
CANTIDAD
DESCRIPCIN
MARCA Y
MODELO
USO
PRECIO
UNITARIO
(BS.)
APORTADO POR
Udefa
OTRA
DEPENDENCIA
01
Pen Drive
Kinstong Usb
2.0 - Cap. 8gb.
Almacenamiento
de Informacin
195,00 Autoras
01 Laptop Dell
Procesamiento,
desarrollo y
anlisis del la
informacin
3.500,00 Autoras
01
Modem
Huawey
Model E1552
4 gb.
Conexin
inalmbrica a
internet
450,00 Autoras
01 Video Been
Presentacin
Diapositivas
X


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