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El documento resume la historia de la condición jurídica de los extranjeros en México. Comenzando con instituciones en la antigua Grecia como el patronaje y la hospitalidad, continúa describiendo el desarrollo del derecho de los extranjeros a través de la caída del Imperio Romano y durante la Edad Media. Más adelante, cubre los movimientos que favorecieron a los extranjeros y documentos como la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. Finalmente, resume la condición jurídic
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LA CONDICION JURIDICA DEL EXTRANJERO EN MEXICO RESUMIDO.docx
El documento resume la historia de la condición jurídica de los extranjeros en México. Comenzando con instituciones en la antigua Grecia como el patronaje y la hospitalidad, continúa describiendo el desarrollo del derecho de los extranjeros a través de la caída del Imperio Romano y durante la Edad Media. Más adelante, cubre los movimientos que favorecieron a los extranjeros y documentos como la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. Finalmente, resume la condición jurídic
El documento resume la historia de la condición jurídica de los extranjeros en México. Comenzando con instituciones en la antigua Grecia como el patronaje y la hospitalidad, continúa describiendo el desarrollo del derecho de los extranjeros a través de la caída del Imperio Romano y durante la Edad Media. Más adelante, cubre los movimientos que favorecieron a los extranjeros y documentos como la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. Finalmente, resume la condición jurídic
3.1. Historia Sucinta de la Condicin Jurdica de los Extranjeros
El patronaje y otras instituciones Este tema nos remonta a la historia en la cual nos menciona que en la gracia clsica (siglo V a.c.) existan instituciones que se relacionaban con la situacin jurdica de los extranjeros. Nos menciona dos ejemplos; Patronaje Hospitalidad Se menciona que ambos ejemplos contemplaban la admisin de los extranjeros, siempre y cuando dichos extranjeros se encontrasen bajo la proteccin y vigilancia de un ciudadano de la ciudad o estado donde se encontrase dicho extranjero, algunas de esas ciudades por mencionar solo a las ms relevantes eran (Atenas, Tesalia, Esparta etc.) a dichos ciudadanos se les denominaba como proxene Algo muy relevante que se menciona en este tema es sobre los tratados de isopolitie que constituyen a este tipo de instituciones, las cuales por medio de estos (tratados) acuerdan bases para otorgar a sus respectivos ciudadanos todos sus derechos civiles o parte de ellos. Jus Gentium y peregrinos Este tema se enfoca a lo que era ya en ese entonces un derecho ms evolucionado que haca alusin al tipo de derecho que se le aplicara a las personas, es decir a cada una de ellas dependiendo su origen de nacimiento, es por ello que a partir de ah surge la nacionalidad. Tambin nos habla un poco sobre lo que es el Jus Gentium y el Jus Civile de hecho se menciona que el jus civile se aplicaba a los ciudadanos romanos por ser un sistema rgido, mientras que el jus gentium se aplicaba tanto a romanos como a peregrinos por ser un sistema ms flexible y no tan complejo. Personalidad de las leyes Este tema nos habla de que a raz de la cada del imperio romano en (455 D.C.) los conquistadores estaban conformados por varios grupos de diversos orgenes alguno (alanos, goles, godos, visgodos, vndalos etc.) se menciona que con la misma influencia romana crearon sus propias leyes y de hecho se menciona lo mismo que se deca en el punto anterior, las leyes se aplicaban de acuerdo al origen de los ciudadanos. Territorialismo de leyes Este tema se enfoca a la edad media (siglo VIII) donde menciona que el vasallo poda trasladarse de un feudo a otro, pero solo con previo permiso de los seores feudales respectivos. A las personas que se desplazaban se les asigno el nombre de aubanos, al encontrarse con un feudo diferente quedaban sometidos a una serie de tributos por su calidad de extranjeros entre los cuales cabe destacar el derecho de aubano, que era el pago de un tributo especial por el hecho de ser extranjero. Omnis peregrini y cartas de naturaleza Este tema nos dice que durante el feudalismo, la evolucin de los derechos en favor de los extranjeros era muy lenta. Y que de hecho solo haba casos especficamente aislados. Menciona tambin que hasta el siglo (XIV) la monarqua francesa impulso el otorgamiento de cartas de naturalizacin a los extranjeros y redujo los derechos de aubanos. Igualdad de derechos entre nacionales y extranjeros Este tema nos habla de cuando la constitucin francesa de 1791 proclamo la igualdad de derechos entre nacionales y extranjeros, influyeron varios pensadores de la poca. Por lo que se consider una nueva era en pro de los derechos humanos la cual favoreca la condicin jurdica de los extranjeros. Movimientos que favorecen a los extranjeros Este tema solo nos hace referencia a los movimientos en pro de los extranjeros, los cuales se vieron interrumpidos durante la primera guerra mundial. Pero posteriormente surgieron de nuevo con mayor fuerza. Un claro ejemplo de ello es la conferencia internacional sobre la condicin de los extranjeros celebrada en pars (1929) y la convencin panamericana de la habana (1928). Declaracin Universal de los Derechos del Hombre Se trata de una declaracin aprobada por la asamblea general de las naciones unidas el 10 de diciembre de 1948 y seala el punto culminante en l reconocimiento de los derechos humanos entre ellos los de los extranjeros. Artculo 2 (Declaracin universal de los derechos humanos) Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. En dicho artculo se plantea por primera vez en una posicin universal a favor de la persona humana su totalidad a la que no debe discriminarse por su calidad de extranjero y en todo momento, tener el disfrute de los mismos derechos humanos que los nacionales. A la declaracin universal de los derechos del hombre le siguieron otras, por su importancia cabe mencionar; la convencin europea sobre la proteccin de derechos humanos y libertades fundamentales (1950). la declaracin sobre la eliminacin de todas formas de discriminacin racial (naciones unidas, 1963). la convencin americana de derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales (protocolo de san salvador, de 1988). Algo que cabe destacar es que primeramente se igualo a todo ser humanos sin importar su condicin, con lo cual el hecho de ser extranjero dejo de ser una condicin distinta y con frecuencia de inferioridad en el disfrute de los derechos humanos frente al nacional. En segundo lugar, el tratamiento de los extranjeros se dedujo a la aplicacin de las regulaciones migratorias. 3.2. Condicin Jurdica del Extranjero en Mxico Internacin y Estancia del Extranjero El extranjero en Mxico goza de todas las garantas establecidas por la constitucin con las excepciones que la misma seala, sin embargo, con el objeto de que el extranjero pueda mantenerse y permanecer legalmente en el territorio nacional, debe cumplir con las disposiciones migratorias que al respecto determina la ley general de poblacin (LGP). Cuando un extranjero desea internarse en territorio nacional deber hacerlo con un autorizacin administrativa que es la visa la cual es vlida durante el tiempo que desee permanecer dentro del territorio. Algo importante que cabe resaltar es que el extranjero que se encuentra dentro del territorio nacional debe observar una conducta honorable y no inmiscuirse en asuntos polticos del pas. La violacin a esas limitaciones puede ser sancionada con la expulsin del extranjero. Rgimen en materia de actos y contratos de las personas fsicas extranjeras Un principio bsico en materia migratoria es el previsto por el art 60 de la ley general de poblacin, que dispone que los extranjeros solo podrn dedicarse a las actividades expresamente autorizadas. Tambin dispone el mismo artculo que si la secretaria de gobernacin estima necesario podr fijarle al extranjero el lugar de su residencia. Calidad migratoria de no migrante Bajo esta calidad se entiende que los extranjeros se internan en el pas temporalmente ya sea como turistas, que son la gran mayora de personas extranjeras que se internan en Mxico y lo hacen por algunos das, hasta aquellos extranjeros cuya estancia, si bien es temporal, deciden residir en el pas por uno o ms aos por diversos motivos. Cabe mencionar que la calidad migratoria de no inmigrante, que como acabamos de mencionar es por naturaleza temporal, se subdivide en 11 caractersticas migratorias (art 41 y 42, LGP). Turista Es la persona que se interna en el pas con fines de recreo, salud, para actividades artsticas, culturales o deportivas no remuneradas ni lucrativas, con temporalidad mxima de seis meses improrrogables esta caracterstica migratoria tiene dos rasgos distintivos; Supone que las actividades que se efectan a su amparo no sern remuneradas ni lucrativas. Su temporalidad se limita a seis meses. Como hemos sealado, con esta caracterstica migratoria se interna el mayor nmero extranjeros en Mxico. Transmigrante Es el extranjero en trnsito hacia otro pas que pueda permanecer en territorio nacional hasta por 30 das, se establece que esta estancia ser improrrogable. En esta caracterstica migratoria se contempla varios casos como el de aquellos individuos que en desplazamiento por va terrestre deseen atravesar el pas, o de personas que se internen en territorio nacional con el fin de hacerse cargo de algn vehculo para conducirlo al extranjero. Visitante Es el extranjero que se interna en el pas para dedicarse al ejercicio de una actividad lucrativa o no, siempre que sea licita y honesta, con autorizacin para permanecer en el pas hasta un ao. Cuando el extranjero visitante viva de sus recursos trados del extranjero, de las rentas que estos produzcan o cualquier otro ingreso proveniente del exterior., podrn concederse hasta cuatro prorrogas ms por igual temporalidad cada una, con entradas y salidas mltiples o sea que el extranjero con esta caracterstica migratoria podr permanecer en el pas hasta por cinco aos. Dicha caracterstica migratoria reviste especial importancia ya que, como se seal, a su amparo el extranjero puede dedicarse a una actividad lucrativa o remunerada. Ministro de culto o asociacin religiosa Para ejercer el ministerio de cualquier culto, o para la realizacin de labores de asistencia social y filantrpica, que coincidan con los fines de asociacin religiosa a la que pertenezca (es necesario) que esta cuente con registro previo ante la secretaria y que el extranjero posea con antelacin, el carcter del ministro de culto o de asociado en los trminos que fija la ley de asociaciones religiosas y culto pblico. El permiso se otorgara hasta un ao y podr concederse hasta cuatro prorrogas por igual temporalidad cada una, con entradas y salidas mltiples. Despus de las reformas constitucionales de 1992 en materia de culto religioso y con la expedicin de la ley reglamentaria de asociaciones religiosas del 15 de julio de 1992, la situacin jurdica de las iglesias y de la relacin de estas con el estado tuvo un giro de 180 grados. Asilado poltico Es el extranjero que se interna en territorio nacional, para proteger su libertad, o su vida, de las persecuciones polticas en su pas, autorizado por el tiempo que la secretaria de gobernacin juzgue conveniente. Si el asilado poltico se ausenta del pas, perder todo derecho a regresar en esta misma calidad migratoria, salvo que haya salido con permiso de la propia dependencia. Es fcil advertir que esta disposicin otorga amplia discrecionalidad a la secretaria para;
Cuando la persona corre riesgo de perder su libertad o su vida con motivo de persecuciones polticas en su pas de origen. Decir en circunstancias concretas, cuanto tiempo otorgarle la caracterstica migratoria. En cada caso de la estancia en territorio mexicano, proceder al otorgamiento de una caracterstica distinta que permitir al asilado desarrollar actividades para su subsistencia. Conceder permiso para que el asilado se ausente del pas. Refugiado Es el extranjero que se interna en territorio nacional, para proteger su vida, seguridad o libertad cuando hayan sido amenazadas por violencia generalizada, agresin extranjera, conflictos internos, violacin masiva de derechos humanos u otras circunstancias que lo hayan obligado a huir a otro pas. La secretaria renovara el permiso del refugiado para permanecer en el pas cuantas veces lo estime necesario El refugiado no podr ser devuelto a su pas de origen ni enviado a cualquier otro donde su vida, libertad o seguridad puedan ser amenazadas. Como puede observarse, la reglamentacin de esta caracterstica migratoria es amplia. Fue introducida con las reformas a la ley general de poblacin del 17 de julio de 1990, como respuesta al reclamo y a una necesidad derivados de la realidad centroamericana que, durante muchos aos, ha provocado peridicamente el xodo de refugiados hacia territorio mexicano. En la dcada de 1980 la presencia de refugiados en Mxico provoco que el nuevo reglamento previese un comit de elegibilidad con objeto de estudiar y emitir recomendaciones respecto de las solicitudes de refugio, integrado por diversos funcionarios de la administracin pblica de forma interdisciplinaria. Estudiante Es el extranjero que se interna en territorio nacional para iniciar, completar o perfeccionar estudios, con prorrogas anuales y con autorizacin para permanecer en el pas solo el tiempo que duren sus estudios y el que sea necesario para obtener la documentacin final escolar respectiva, pudiendo ausentarse del pas cada ao, hasta 120 das en total. Esta caracterstica migratoria conlleva varios aspectos; Realizar estudios en la repblica mexicana Comprobacin efectiva de estudios como requisito para la prorroga anual de la documentacin migratoria correspondiente. Oportunidad para que las personas puedan volver a su pas de origen o simplemente salir de Mxico por un lapso hasta de cuatro meses por ao
Visitante distinguido Es el cientfico o humanista extranjero, de prestigio internacional a quien la secretaria de gobernacin, en casos especiales y de manera excepcional podr otorgarle permisos de cortesa para internarse y residir en el pas hasta por seis meses. Dichos permisos podrn renovarse cuando la propia secretaria lo estime pertinente. Visitante local Es el extranjero autorizado para visitar puertos martimos o ciudades fronterizas, sin que su permanencia exceda de tres das. Esta caracterstica migratoria se refiere principalmente a dos tipos de personas a aquellas que por su residencia cercana de la frontera mexicana la cruzan con frecuencia, y las que desembarcan en puertos mexicanos. Visitante provisional Es toda persona extranjera a la que la secretaria autoriza hasta 30 das, como excepcin, su desembarco provisional cuando llegue a puertos de mar o aeropuertos con servicio internacional. El aspecto especial de la caracterstica migratoria consiste en que su documentacin carece de algn requisito secundario. En estos casos, deber constituir depsitos o fianza que garantice el regreso a su pas de procedencia, nacionalidad u origen, en caso de no cumplir con el requisito faltante dentro del plazo concedido. Corresponsal Es el extranjero que se interna en el pas para realizar actividades propias de la profesin de periodista, para cubrir un evento especial o para su ejercicio temporal, siempre que acredite debidamente su nombramiento o ejercicio de la profesin en los trminos que determina la secretaria de gobernacin. El permiso se otorga hasta por un ao, y podrn concederse prorrogas por igual temporalidad cada una, en entradas y salidas mltiples. Calidad migratoria de inmigrante Inmigrante es el extranjero que se interna legalmente en el pas con el propsito de radicar en el, en tanto adquiere la calidad migratoria de inmigrado. Esta calidad se divide en ocho caractersticas migratorias. Rentista Es la persona que ha decidido llegar a territorio mexicano con objeto de vivir de sus recursos trados del extranjero, de los intereses que produzca la inversin de su capital en certificados, ttulos y bonos del estado o de las instituciones nacionales de crdito u otras que determine la secretaria de gobernacin o de cualquier ingreso permanente que proceda del exterior. Inversionistas Son los extranjeros que se internan en el pas para invertir su capital en la industria del comercio y los servicios de conformidad con las leyes nacionales, siempre que contribuyan al desarrollo econmico y social del pas y que se mantengan durante el tiempo de residencia del extranjero, el monto mnimo que fije el reglamento de la ley. Profesional Es el extranjero que ingresa en el territorio nacional para ejercer una profesin. En el caso de que se trate de profesiones para cuyo ejercicio se requiera ttulo, se deber cumplir con lo ordenado por las disposiciones reglamentarias del art 5to constitucional en materia de profesiones. Cargo de confianza Esta calidad se le autoriza al extranjero que ingresa en territorio nacional para asumir cargos de direccin, de administrador nico u otros de absoluta confianza en empresas o instituciones establecidas en la repblica, siempre que a juicio de la secretaria de gobernacin no haya duplicidad de cargos y el servicio de que se trate amerite la internacin. Cientfico Es el extranjero que se interna en el pas con el objeto de dirigir o realizar investigaciones cientficas, para difundir sus conocimientos cientficos, preparar investigadores o realizar trabajos docentes. Para autorizar tal calidad migratoria la secretaria de gobernacin tomara en cuenta la informacin general que al respecto le proporcione las instituciones que estime conveniente consultar. Las actividades que abarca esta calidad migratoria son varias; Dirigir la investigacin Realizar la investigacin Difundir los conocimientos cientficos Preparar investigadores Desempear labores de docencia Tcnico Es el extranjero que ingresa al pas para realizar la investigacin aplicada dentro de la produccin o desempear funciones tcnicas o especializadas que no pueden ser prestadas, a juicio de la secretaria de gobernacin, por lo residentes del pas. A diferencia del cientfico, cuya labor es la investigacin bsica, el tcnico aplica en la industria los conocimientos obtenidos por la investigacin cientfica o bsica. Otra diferencia es que la necesidad de que este tcnico desempee las funciones tcnicas o especializadas debe quedar demostrada.
Familiares Son los extranjeros que se internan en el pas para vivir bajo la dependencia econmica del conyugue o de un pariente consanguneo en lnea recta, inmigrante, inmigrado o mexicano, sin lmite de grado transversal hasta el segundo (los hijos, nietos, hermanos o abuelos, en los primero tres casos). Cuando sean varones, estos tendrn que ser menores de edad, o tratarse de personas con algn impedimento para trabajar. Artistas o deportistas Se trata de personas que ingresan al pas para realizar actividades propias de su profesin, ya sea artstica o deportiva. A los extranjeros en esta caracterstica migratoria no se les sujeta su estancia a un plazo determinado; en el art 187, establece que solo estarn sujetos a comprobar que subsisten las condiciones en las cuales se concedi la autorizacin para su ingreso y permanencia en Mxico, con objeto de que se les pueda otorgar un refrendo anual. Asimilados Esta nueva caracterstica migratoria, cuya denominacin es en principio ambigua, se refiere a un considerable nmero de personas extranjeras que por diferentes motivos en algn momento se internaron en territorio nacional y ya sea mediante matrimonio, o por tener hijos mexicanos, se asimilaron al medio nacional y no se encuentran comprendidos en las fracciones anteriores. Otros aspectos en la condicin jurdica del extranjero en Mxico Ya hemos sealado que el extranjero puede internarse en el pas en la calidad migratoria de no inmigrante o de inmigrante, y describimos las diferentes caractersticas que estas calidades migratorias tienen en comn. Asimismo, hemos visto que en el caso de no inmigrante, este tiene una estancia temporal en Mxico. Adems de las dos calidades migratorias que sealamos, la del no inmigrante y la del inmigrante, existe la calidad migratoria del inmigrado, que es la persona que despus de haber permanecido cinco aos en calidad de inmigrante adquiere derechos de residencia definitiva en el pas.