Exposicion Derecho Aduanero

Despachadores y Agentes Aduaneros - Derecho Aduanero
INTRODUCCIN
El comercio internacional hoy en da ha experimentado un incremento en los
ltimos aos y lo podemos constatar con las operaciones de gran complejidad,
que comprometen grandes distancias y cuyos valores son tremendamente
significativos.
El dinamismo del comercio hizo necesaria la participacin de gentes externos
como intermediarios entre la duana y los particulares, y es as, que en
!enezuela se concede personalidad jurdica a personas llamadas gentes de
duanas. "o o#stante, dichos intermediarios entre la duana y el particular han
existido siempre y han ayudado en todos lo relacionado en materia aduanera.
$oy en da con el paso del tiempo, el avance tecnolgico, las nuevas
orientaciones y normativas aduaneras posi#ilitaron la adecuacin del quehacer
aduanero y el gente de duanas pas a ser un uxiliar de la funcin p#lica
aduanera, investido del principio de #uena fe, con todo lo que ello significa. En
la actualidad muchas de las gencias de duanas #rindan una atencin integral
al usuario, en distintos aspectos vinculados con el comercio internacional y
mantienen sucursales en las principales ciudades del pas.
Derecho XI ciclo Dra. Hellen Escalante
DESPACHO ADUANERO
El conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancas al
territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes
tr%ficos y regmenes aduaneros esta#lecidos en el presente ordenamiento,
de#en realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios,
destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los
remitentes en las exportaciones, as como los agentes o apoderados
aduanales.
&or actos se entiende a la internacin de las mercancas a los patios de la
duana '(ecinto )iscal* y presentacin de mercancas con el pedimento
correspondiente 'ha#iendo el hecho el pago previo de las contri#uciones y
cuotas compensatorias* en el +dulo de ,eleccin utomatizada- el cual
determinar% o desaduanamiento li#re 'verde* o reconocimiento aduanero 'rojo*.
.e conformidad con lo dispuesto en el +anual de /peracin duanera, el
llamado 0.esaduanamiento li#re 0 indicara que la mercanca no se someter% al
reconocimiento, por lo que se permitir% su paso para que se dirija al 0segundo
sistema de seleccin automatizado1 'nexo 23* para verificar dicho resultado,
despu4s de lo cual sin mas tramites se permitir% la salida hacia su destino.
El reconocimiento aduanero, consiste en el examen de las mercancas de
importacin o de exportacin, as como de sus muestras, para allegarse de
elementos que ayuden a precisar la veracidad de lo declarado, se realiza en
dos estalas 'rt. 35 y 33*6 2a.7 (evisin de los documentos presentados para el
despacho &edimentos y anexos 8a.7 Examen fsico de las mercancas, as
como de las muestras, en t4rminos del rt. 99 del (:, para allegarse de
elementos que ayuden a precisar la veracidad de lo declarado respecto de 'rt.
33 :.. ; 9< (:* :a cantidad 'unidades de medida, numero de piezas,
volumen y otros datos :a identificacin 'descripcin, naturaleza, estado, origen
y dem%s caractersticas*. El examen de mercancas no exceder% de 5 horas,
contadas del momento en que las mercancas se encuentren a disposicin del
encargado del reconocimiento aduanero. El reconocimiento aduanero tendr%
entre otros, el propsito de determinar si existen elementos suficientes para
presumir que el valor declarado corresponde o no al valor en aduana..
=oncluido el reconocimiento se de#er% de activar nuevamente el mecanismo,
el cual determinara si las mercancas se sujetan a un segundo reconocimiento
por los dictaminadores aduaneros.
ANTECEDENTES DEL DESPACHO ADUANERO
:a nueva :ey >eneral de duanas, apro#ada por el .ecreto :egislativo
"? 2@A5 p.8<.@9.8@@B, contempla las nuevas regulaciones de lo que podemos
calificar como un sofisticado &roceso de .espacho duanero, que a#arca un
nuevo mecanismo de declaracin aduanera, revisin documentaria adelantada,
autorizacin de disposicin de mercancas semiautom%tica, pago de tri#utos
diferido 'al garantizarse los mismos* y revisin definitiva posterior- proceso que
por efectos de lo esta#lecido en el reglamento de la :> '.ecreto ,upremo "?
@2@78@@C7E) p.29.@2.8@@C* posterg su aplicacin, inicialmente para @2 de
enero de 8@2@.
,in em#argo, por lo complejo de la implementacin de este nuevo proceso, las
adecuaciones necesarias para encaminarla hicieron que su vigencia general
sea a partir del @2.2@.8@2@, lo que motiva la presente cartilla resumen,
denominada Nuevo Proceso de Despacho Aduanero.
PROCESO DE DESPACHO ADUANERO
nteriormente, el proceso ha#itual de tramitar un despacho de importacin, era
el denominado 0.espacho "ormal1, que inicia#a con la numeracin de la .D
luego de arri#ado el medio de transporte, descargado los #ultos en un terminal
de almacenamiento y o#tenido el volante de u#icacin '5 das promedio*-
seguidamente se cancela#an los tri#utos, se o#tena el canal de control, se
prepara#an los documentos para aduanas y se presenta#a para revisin
documentaria o fsica '8 das promedio*- y culmina#a con la revisin de
aduanas y otorgamiento del levante, salvadas las posi#les notificaciones '3
das promedio*. Esto representa#a como promedio de atencin de un
.espacho duanero6 C das tiles. partir de octu#re de 8@2@, inicia una nueva
era en la duana &eruana, con la puesta en vigencia del "uevo &roceso de
.espacho duanero 8@22, que #usca reducir los tiempos a un m%ximo de 8
das. Este nuevo proceso de despacho al que se le ha denominado .espacho
en 3B $oras '.73B*, exige 5 acciones o pasos previos y esenciales que son los
siguientes6 presentar a duanas una garanta previa a la numeracin de la
.+, numerar la .+ como despacho anticipado antes de la llegada del
medio de transporte y la transmisin por parte del transportista, del manifiesto
de carga hasta 3B horas antes del arri#o de medio de transporte- los detalles
de estas acciones previas y las su#secuentes, se descri#en a continuacin en
forma secuencial.
DESPACHADORES DE ADUANAS

,e entiende por .espachadores de duana a los gentes de duana y a los
consignantes y consignatarios con licencia para despachar.
Esta#lecido en el rtculo C3? de la :ey >eneral de duanas manifiesta que los
.espachadores de duanas son
a. :os dueos o consignatarios de cualquier mercanca-
#. :os .espachadores /ficiales- y, E
c. :os gentes de duana.
!an hacer los encargados de despachar las mercancas, es decir, van a
realizar las gestiones, tr%mites y dem%s operaciones que se realizar%n ante la
duana en relacin con las destinaciones aduaneras, salvo las excepciones y
limitaciones legales, slo podr%n efectuarse por las siguientes personas6

2. &or los dueos, portadores, remitentes o destinatarios, segn
corresponda, cuando en la duana respectiva haya menos de dos
gentes de duanas en ejercicio, o se trate de6
7 Equipajes y mercancas de viajeros, tripulantes o arrieros.
7 Encomiendas internacionales u otras piezas postales.
7 +ercancas de despacho especial o sin car%cter comercial, de
acuerdo con las normas y modalidades que dicte el .irector "acional
de duanas.
8. &or el )isco y dem%s rganos de la dministracin del Estado a quienes
se conceda licencia de consignante y consignatario.
5. &or los gentes de duana, quienes pueden intervenir slo por cuenta
ajena en toda clase de despachos, incluso los mencionados en los
nmeros precedentes.
"o se requerir% intervencin del despachador en el caso de ingreso o salida de
mercancas desde o hacia las zonas o depsitos francos, incluyendo su
importacin a las zonas francas de extensin.
:as declaraciones que suscri#an de#er%n ser presentadas al ,ervicio de
duanas en un formulario proporcionado por 4ste de acuerdo al formato,
contenido, nmero de ejemplares y distri#ucin que fije la .ireccin de
"acional de duanas para cada una de las diversas destinaciones.
El )isco tendr% la licencia de consignante y consignatario. &or consecuente,
podr% efectuar siempre por intermedio de apoderados especiales el despacho
de las mercancas que por cuenta propia remita o reci#a consignadas a su
nom#re. los dem%s rganos de la administracin del Estado se les conceder%
la licencia referida cuando el .irector "acional as lo disponga. "o o#stante, el
apoderado especial del )isco podr% tam#i4n representar a estos ltimos si as
lo prefieren.
!ARCO LE"AL DEL DESPACHADOR ADUANERO
ctualmente la :ey que rige la control de Fr%nsito de mercancas en el pas es
la :E; >E"E(: .E .D",, dado por el .ecreto :egislativo "? 2@A5
pu#licado el 8<G@9G del 8@@B la cual entrara en vigencia parcial a partir del 8B G
@9G8@@B y en plena vigencia toda la ley el @2 G2@ G8@2@.
PRI!ER TITULO de o#jeto, definiciones y %m#ito de aplicacin consigna
diversas definiciones en su rt. @8- entre ellas encontramos como define al
despachador aduanero y al despacho aduanero y es de la siguiente manera6
7 DESPACHADOR DE ADUANA &ersona facultada para efectuar el
despacho aduanero de las mercancas.
7 DESPACHO ADUANERO =umplimiento del conjunto de formalidades
aduaneras necesarias para que las mercancas sean sometidas a un
r4gimen aduanero.
SECCION SE"UNDA SUJETOS DE LA OBLIGACION ADUNERA EN EL
Fitulo HH de /peradores del =omercio Exterior considera en su =apitulo H el
Fitulo .E :/, .E,&=$./(E, .E .D", que contiene los siguientes
artculos6
DE LOS DESPACHADORES DE ADUANA
Ar#$cu%o &'(.) Despachadores de aduanas ,on despachadores de aduana
los siguientes6
a* :os dueos, consignatarios o consignantes-
#* :os despachadores oficiales-
c* :os agentes de aduana.

Ar#$cu%o &*(.) Responsa+,%,dad -enera% de %os despachadores de aduana
:as personas naturales o jurdicas autorizadas como
despachadores de aduana o entidades p#licas que efecten
despachos aduaneros responden patrimonialmente frente al fisco
por los actos u omisiones en que incurra su representante legal,
despachador oficial o auxiliares de despacho registrados ante la
dministracin duanera.

Ar#$cu%o &.(.) O+%,-ac,ones -enera%es de %os despachadores de aduana
,on o#ligaciones de los despachadores de aduana6

a* .esempear personal y ha#itualmente las funciones propias
de su cargo, sin perjuicio de la facultad de hacerse
representar por su apoderado de#idamente acreditado-
#* !erificar los datos de identificacin del dueo o consignatario
o consignante de la mercanca o de su representante, que va
a ser despachada, conforme a lo que esta#lece la
dministracin duanera-
c* .estinar la mercanca al r4gimen, tipo de despacho o
modalidad del r4gimen que corresponda-
d* .estinar la mercanca con los documentos exigi#les segn
el r4gimen aduanero, de acuerdo con la normatividad vigente-
e* "o destinar mercanca de importacin prohi#ida-
f* .estinar la mercanca restringida con la documentacin
exigida por las normas especficas para cada mercanca, as
como compro#ar la expedicin del documento definitivo,
cuando se hu#iere efectuado el tr%mite con documento
provisional, comunicando a la autoridad aduanera su emisin
o denegatoria de su expedicin en la forma y plazo
esta#lecidos por el (eglamento- exceptu%ndose su
presentacin inicial en aquellos casos que por normatividad
especial la referida documentacin se o#tenga luego de
numerada la declaracin-
g* Iue el titular, el representante legal, los socios o gerentes de
la empresa no hayan sido condenados con sentencia firme
por delitos dolosos-
h* /tras que se esta#lezcan en el (eglamento.

SUBCAPTULO I : DE LOS DUEOS, CONSIGNATARIOS O
CONSIGNANTES
Ar#$cu%o /0(.) Due1os2 cons,-na#ar,os o cons,-nan#es
:os dueos, consignatarios o consignantes, autorizados para
operar como despachadores de aduana de sus mercancas
de#en constituir previamente garanta a satisfaccin de la
,D"F, en respaldo del cumplimiento de sus o#ligaciones
aduaneras, de acuerdo a la modalidad esta#lecida en el
(eglamento.
:os dueos, consignatarios o consignantes no requieren de
autorizacin de la dministracin duanera para efectuar
directamente el despacho de sus mercancas cuando el valor
)/J declarado no exceda el monto sealado en el (eglamento.

Ar#$cu%o /&(.) O+%,-ac,ones espec$3,cas de %os due1os2 cons,-na#ar,os o
cons,-nan#es
,on o#ligaciones de los dueos, consignatarios o consignadores6
a. =onstituir, reponer, renovar o adecuar garanta satisfaccin
de la ,D"F, en respaldo del cumplimiento de sus
o#ligaciones, cuyo monto y caractersticas de#en cumplir con
lo esta#lecido en el (eglamento-
#. =omunicar a la dministracin duanera la denegatoria de la
solicitud de autorizacin del sector competente respecto de
las mercancas restringidas-
c. /tras que se esta#lezcan en el (eglamento.

SUBCAPTULO II : DE LOS DESPACHADORES OFICIALES
Ar#$cu%o //(.) Despachadores o3,c,a%es
:os despachadores oficiales son las personas que ejercen la
representacin legal, para efectuar el despacho de las
mercancas consignadas o que consignen los organismos del
sector p#lico al que pertenecen.
s mismo en su reglamentacin que es por medio del DECRETO SUPREMO
010-2009 lo considera de la siguiente manera6
CAPTULO II : De %os despachadores de aduana- ,u#captulo H
>eneralidades
Ar#$cu%o /&.) 4acu%#ad para e3ec#uar e% despacho aduanero
Est%n facultados para efectuar el despacho aduanero de las mercancas,
de acuerdo con la :ey, los dueos, consignatarios o consignantes- los
despachadores oficiales y los agentes de aduana, en su condicin de
despachadores de aduana autorizados.
Fam#i4n est%n facultados a efectuar el despacho aduanero %as
e5presas de% serv,c,o pos#a% 6 e5presas de serv,c,o de en#re-a
r7p,da, siempre que los envos no excedan los montos sealados en los
artculos 2C2 y 2C8, y los transportistas en los supuestos que esta#lezca
la administracin aduanera, en cuyo caso, estos operadores actan
como despachadores de aduana. &ara la gestin del despacho
aduanero de los regmenes de importacin para el consumo y
exportacin definitiva de sus mercancas mediante declaracin
simplificada, los dueos, consignatarios o consignantes no requieren
autorizacin de la dministracin duanera.
Ar#$cu%o //.) !on#o de renovac,8n de %as -aran#$as :os
despachadores de aduana de#er%n renovar las garantas que respaldan
sus actividades, mediante carta fianza #ancaria o pliza de caucin por
el monto equivalente al dos por ciento '8K* del total de los derechos
arancelarios y dem%s tri#utos cancelados, generados en los despachos
aduaneros en que hayan intervenido durante el ao calendario anterior
al de la presentacin de la garanta. El monto de la garanta en ningn
caso ser% menor a los esta#lecidos en el presente (eglamento, segn el
tipo de despachador de aduana.
Ar#$cu%o /9.) Au:,%,ares de %a 3unc,8n p;+%,ca :os agentes de aduana,
las empresas del servicio postal y las empresas de servicio de entrega
r%pida actan como auxiliares de la funcin p#lica, siendo responsa#les
de cautelar el inter4s fiscal en los actos y procedimientos aduaneros en
los que intervengan conforme a lo dispuesto por la :ey, el presente
(eglamento y normas conexas.
SUBCAPTULO II: DE LOS DUEOS, CONSIGNATARIOS O
CONSIGNANTES
Ar#$cu%o /<.) Due1os2 cons,-na#ar,os o cons,-nan#es
:a dministracin duanera autorizar% a operar como despachador de
aduana para efectuar el despacho aduanero de las mercancas de su
propiedad o consignadas a su nom#re, en condicin de dueos,
consignatarios o consignantes a6
a. :os dueos, consignatarios o consignantes persona natural o
persona jurdica-
#. :as misiones diplom%ticas, oficinas consulares, representaciones
permanentes u organismos internacionales, acreditados en el pas,
trat%ndose de mercancas de uso oficial o las de sus funcionarios que
se encuentren li#eradas del pago de tri#utos-
c. :as entidades religiosas, instituciones privadas sin fines de lucro
receptoras de donaciones de car%cter asistencial o educacional,
E"HEL, /">.7&E(D que se encuentren de#idamente registradas,
trat%ndose de mercancas donadas a su favor, de mercancas con
car%cter asistencial o educacional, y mercancas provenientes de la
cooperacin t4cnica internacional, respectivamente-
d. :os almacenes li#res '.uty )ree* y los #eneficiarios de material de
uso aeron%utico trat%ndose de las mercancas que sometan a los
regmenes aduaneros especiales que correspondan.
Ar#$cu%o /=.) Re>u,s,#os docu5en#ar,os para au#or,?ar co5o
despachadores de aduana a% due1o2 cons,-na#ar,o o cons,-nan#e
persona na#ura% o persona @ur$d,ca :a dministracin duanera
autorizar% a operar como despachador de aduana al dueo,
consignatario o consignante, persona natural o persona jurdica, previa
presentacin de los siguientes documentos6
a* .ueo, consignatario o consignante persona natural6
2. =opia del .ocumento "acional de Hdentidad o carn4 de
extranjera-
8. ,olicitud en la que se consigne el registro del ttulo de agente de
aduana expedido por la ,D"F-
5. .eclaracin jurada que indique su domicilio legal, ser residente
en el pas y no ha#er sido condenado con sentencia firme por
delitos dolosos-
3. =arta fianza #ancaria o pliza de caucin conforme al artculo 8@,
emitida en dlares de los Estados Dnidos de m4rica por el
monto equivalente al cuarenta y cinco por ciento '3AK* que
resulte de la sumatoria de los valores )/J de las importaciones
proyectadas para el ao calendario en curso, conforme al plan
anual de importaciones, entre el nmero de em#arques a
efectuar- y
A. =opia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde
realizar% sus actividades.
#* .ueo, consignatario o consignante persona jurdica6
2. =opia del .ocumento "acional de Hdentidad o carn4 de
extranjera del representante legal de la empresa-
2. =opia del testimonio de la escritura p#lica de constitucin de la
sociedad, inscrita en los (egistros &#licos, que seale como
o#jeto social efectuar el despacho aduanero de las mercancas
3. .eclaracin jurada del representante legal y de cada director y
gerente, que indique su domicilio legal, ser residente en el pas y
no ha#er sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos-
3. =arta fianza #ancaria o pliza de caucin conforme al artculo 8@,
emitida en dlares de los Estados Dnidos de m4rica por el
monto equivalente al cuarenta y cinco por ciento '3AK* que
resulte de la sumatoria de los valores )/J de las importaciones
proyectadas para el ao calendario en curso, conforme al plan
anual de importaciones, entre el nmero de em#arques a
efectuar-
A. =opia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde
realizar% sus actividades-
9. :os documentos para el registro de su representante legal ante la
autoridad aduanera y auxiliar de despacho, conforme a lo
dispuesto en el inciso a* del artculo 2<.
El dueo, consignatario o consignante que realice nica y
exclusivamente despachos del r4gimen de exportacin no est% o#ligado
a presentar la garanta indicada en el presente artculo.
Ar#$cu%o /A.) Re>u,s,#os docu5en#ar,os para au#or,?ar co5o
despachadores de aduana a %as 5,s,ones d,p%o57#,cas2 o3,c,nas
consu%ares2 represen#ac,ones per5anen#es u or-an,s5os
,n#ernac,ona%es
aduana a las misiones diplom%ticas, oficinas consulares,
representaciones permanentes u organismos internacionales, previa
presentacin de los siguientes documentos6
a* =opia del documento que certifique su acreditacin ante el +inisterio
de (elaciones Exteriores-
#* =opia del .ocumento "acional de Hdentidad o carne de extranjera de
su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho, que se encargar%n de la gestin del despacho aduanero- y
c* >aranta nominal a favor de la ,D"F.
Ar#$cu%o /'.) Re>u,s,#os docu5en#ar,os para au#or,?ar co5o
despachadores de aduana a %as en#,dades re%,-,osas2 ,ns#,#uc,ones
pr,vadas s,n 3,nes de %ucro recep#oras de donac,ones de car7c#er
as,s#enc,a% o educac,ona%2 ENIEB2 ON"D)PERU.
aduana a las entidades religiosas, instituciones privadas sin fines de
lucro receptoras de donaciones de car%cter asistencial o educacional,
E"HEL, /">.7&E(D, previa presentacin de los siguientes
documentos6
a. =opia del .ocumento "acional de Hdentidad o carn4 de extranjera del
representante legal de la entidad o institucin-
b. =onstancia de inscripcin vigente en el registro correspondiente que
tiene a su cargo la gencia &eruana de =ooperacin Hnternacional
'&=H* del +inisterio de (elaciones Exteriores o- en el (egistro de
Entidades Exoneradas del Hmpuesto a la (enta a cargo de la ,D"F,
segn corresponda-
c. =opia del testimonio de la escritura p#lica de constitucin, inscrita en
los (egistros &#licos, sealando los fines y o#jetivos de la entidad o
institucin, cuando corresponda-
d. "mina y declaracin jurada de los miem#ros del consejo directivo,
que indique su domicilio legal, ser residente en el pas y no ha#er sido
condenado con sentencia firme por delitos dolosos-
e. >aranta nominal a favor de la ,D"F-
f. =opia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde
realiza sus actividades, cuando corresponda-
g. :os documentos para el registro de su representante legal ante la
autoridad aduanera y auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto
en el inciso a* del artculo 2<.
Ar#$cu%o /*.) Re>u,s,#os para au#or,?ar co5o despachadores de
aduana a %os a%5acenes %,+res CDu#6 3reeD 6 +ene3,c,ar,os de
5a#er,a% de uso aeron7u#,co :a utoridad duanera autorizar% a los
almacenes li#res '.uty free* y a los #eneficiarios de material de uso
aeron%utico como despachadores de aduana previo registro de su
auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto en el inciso a* del artculo
2<.
Ar#$cu%o /..) Re>u,s,#os de ,n3raes#ruc#ura para au#or,?ar co5o
despachador de aduana a %os due1os2 cons,-na#ar,os o
cons,-nan#es
:os dueos, consignatarios o consignantes, para su autorizacin como
despachador de aduana, de#en contar en su local con un sistema de
comunicacin de datos y equipos de cmputo que permitan su
interconexin con la ,D"F, para su operatividad aduanera.
SUECAPFTULO III DE LOS DESPACHADORES O4ICIALES
Ar#$cu%o 90.) Re>u,s,#os para e% re-,s#ro de %os despachadores
o3,c,a%es por %as en#,dades p;+%,cas
aduana a las entidades p#licas, quienes de#er%n registrar ante la
dministracin duanera a sus despachadores oficiales, as como a su
auxiliar de despacho, previa presentacin de los siguientes documentos6
a. =opia de la resolucin de nom#ramiento del despachador oficial,
emitida por la autoridad competente de la entidad p#lica solicitante-
#. creditacin de capacitacin del despachador oficial expedida por la
,D"F, de acuerdo a la forma y condiciones que esta#lezca la
,D"F-
c. =opia del .ocumento "acional de Hdentidad del despachador oficial y
auxiliar de despacho-
d. .eclaracin jurada del despachador oficial y auxiliar de despacho,
que indiquen su domicilio legal, ser residente en el pas y no ha#er
sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos- en caso del
auxiliar de despacho-
e. =opia del documento que acredite la capacitacin en t4cnica
aduanera del auxiliar de despacho de acuerdo a las condiciones que
esta#lezca la dministracin duanera-
f. =opia del compro#ante de pago para el otorgamiento de carn4 de
identificacin por la dministracin duanera, por cada persona.
Ar#$cu%o 9&.) Re>u,s,#os de ,n3raes#ruc#ura para au#or,?ar co5o
despachador de aduana a %as en#,dades p;+%,cas
:as entidades p#licas para su autorizacin como despachador de
aduana de#en contar en su local con un sistema de comunicacin de
datos y equipos de cmputo que permitan su interconexin con la
,D"F para su operatividad aduanera.
:a dministracin duanera puede permitir a las entidades p#licas
autorizadas a operar en otras circunscripciones aduaneras sin la
necesidad de contar con un local en 4stas.
NUEGO PROCESO DE DESPACHO ADUANERO
PROCEDI!IENTO DE I!PORTACION GI"ENTE
:os compromisos asumidos por el pas en el reciente ao, derivados de la
suscripcin y puesta en vigencia de diversos cuerdos =omerciales
Hnternacionales, motiva la adecuacin de los procesos aduaneros por parte de
duanas a los est%ndares internacionales, teniendo como o#jetivos del nuevo
proceso de despacho, los siguientes6
,implificar los procesos aduaneros
Juscar eficiencia en los tiempos de despachos
(educir los costos en el comercio exterior
,er competitivos a nivel internacional
Hngresar a la era de la aduana electrnica 'sin papeles*
A"ENTES DE ADUANAS
&ersona autorizada por la aduana o ha#ilitada ante 4sta por la autoridad
competente, para despachar mercaderas por cuenta ajena. Fam#i4n llamado
gente duanal o duanero, .espachante de duana, =orredor duanero.
Entn!"#: Es la persona autorizada para actuar ante los rganos competentes
del servicio aduanero en nom#re y por cuenta de aquel que contrata sus
servicios, en el tr%mite de una operacin, r4gimen o actividad aduanera.
4UNCION
El gente de duanas realiza una funcin de naturaleza mercantil orientada a
facilitar a quienes contraten sus servicios, es decir, a sus mandantes en todo lo
relativo al cumplimiento de la normativa jurdica vigente en materia de
importacin, exportacin, tr%nsito aduanero y cualquier actividad accesoria
inherente a dichas operaciones aduaneras.
LOS DEEERES2 DERECHOS H RESPONSAEILIDADES DE LOS A"ENTES
DE ADUANAS EN EL PERI
:os de#eres, derechos y responsa#ilidades de los agentes aduaneros en el
&er se encuentran estipulados en la :ey >eneral de duanas apro#ada por el
.ecreto :egislativo "M2@A5, los agentes de aduanas son personas naturales o
jurdicas autorizadas por la dminmistracin duanera para prestar servicios a
terceros, en toda clase de tr%mites aduaneros de destinacin aduanera.
!ARCO LE"AL DE LOS A"ENTES ADUANEROS
:a :ey que rige el control de Fr%nsito de mercancas en el pas es la :E;
>E"E(: .E .D",, dado por el .ecreto :egislativo "? 2@A5 pu#licado el
8<G@9G del 8@@B la cual entrara en vigencia parcial a partir del 8B G@9G8@@B y en
plena vigencia toda la ley el @2 G2@ G8@2@.
SUBCAPTULO III : DE LOS AGENTES DE ADUANA

Ar#$cu%o /9(.) A-en#es de aduana
:os agentes de aduana son personas naturales o jurdicas
autorizadas por la dministracin duanera para prestar
servicios a terceros, en toda clase de tr%mites aduaneros, en las
condiciones y con los requisitos que esta#lezcan este .ecreto
:egislativo y su (eglamento.

Ar#$cu%o /<(.) !anda#o
cto por el cual el dueo, consignatario o consignante
encomienda el despacho aduanero de sus mercancas a un
agente de aduana, que lo acepta por cuenta y riesgo de
aquellos, es un mandato con representacin que se regula por
este .ecreto :egislativo y su (eglamento y en lo no previsto en
4stos por el =digo =ivil.
,e entender% constituido el mandato mediante el endoso del
conocimiento de em#arque, carta de porte a4reo, carta porte
terrestre u otro documento que haga sus veces o por medio de
poder especial otorgado en instrumento privado ante notario
p#lico.

Ar#$cu%o /=(.) O+%,-ac,ones espec$3,cas de %os a-en#es de aduana
,on o#ligaciones de los agentes de aduana, como auxiliar de la
funcin p#lica6

a. =onservar durante cinco 'A* aos toda la documentacin original
de los despachos en que haya intervenido. :a ,D"F podr%
disponer que el archivo de la misma se realice en medios
distintos al documental, en cuyo caso el agente de aduana podr%
entregar los documentos antes del plazo sealado.
Franscurrido el plazo fijado en el p%rrafo anterior, o producida la
cancelacin o revocacin de su autorizacin, de#er% entregar la
referida documentacin conforme a las disposiciones que
esta#lezca la ,D"F. :a devolucin de la garanta est%
supeditada a la conformidad de la entrega de dichos
documentos.
:a dministracin duanera, podr% requerir al agente de aduana
la entrega de todo o parte de la documentacin original que
conserva, antes del plazo sealado en el primer p%rrafo del
presente literal, en cuyo caso la o#ligacin de conservarla estar%
a cargo de la ,D"F-
#. Expedir copia autenticada de los documentos originales que
conserva en su archivo-
c. =onstituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin
de la ,D"F, en garanta del cumplimiento de sus o#ligaciones,
cuyo monto y dem%s caractersticas de#en cumplir con lo
esta#lecido en el (eglamento-
d. =omunicar a la dministracin duanera el nom#ramiento y la
revocacin del representante legal y de los auxiliares dentro del
plazo de diez '2@* das contados a partir del da siguiente de
tomado el acuerdo-
e. ,olicitar a la dministracin duanera la autorizacin de cam#io
de domicilio o de local anexo, con anterioridad a su realizacin,
lugar que de#er% cumplir con los requisitos de infraestructura
esta#lecidos por la dministracin duanera-
/tras que se esta#lezcan en el (eglamento.
IN4RACCIONES H SANCIONES DE LOS DESPACHADORES H A"ENTES
ADUANEROS
Esta#lecido en el .:. 2@A5 en la ,eccin .4cima, =apitulo H
Ar#$cu%o &**(.) Pr,nc,p,o de Le-a%,dad
&ara que un hecho sea calificado como infraccin aduanera, de#e estar
previsto en la forma que esta#lecen las leyes, previamente a su
realizacin. "o procede aplicar sanciones por interpretacin extensiva
de la norma.
Ar#$cu%o &*.(.) De#er5,nac,8n de %a ,n3racc,8n
:a infraccin ser% determinada en forma o#jetiva y podr% ser
sancionada administrativamente con multas, comiso de mercancas,
suspensin, cancelacin o inha#ilitacin para ejercer actividades.
:a dministracin duanera aplicar% las sanciones por la comisin de
infracciones, de acuerdo con las Fa#las que se apro#ar%n por .ecreto
,upremo.
Ar#$cu%o &.0(.) Ap%,cac,8n de %as sanc,ones
:as sanciones aplica#les a las infracciones del presente .ecreto
:egislativo son aquellas vigentes a la fecha en que se cometi la
infraccin o cuando no sea posi#le esta#lecerla, las vigentes a la fecha
en que la dministracin duanera detect la infraccin.

Ar#$cu%o &.&(.) Errores no sanc,ona+%es
:os errores en las declaraciones o los relacionados con el cumplimiento de
otras formalidades aduaneras que no tengan incidencia en los tri#utos yGo
recargos, no son sanciona#les en los siguientes casos6
a. Error de #rascr,pc,8n Es el que se origina por el incorrecto traslado
de informacin de una fuente fidedigna a una declaracin o a cualquier
otro documento relacionado con el cumplimiento de formalidades
aduaneras, siendo posi#le de determinar de la simple o#servacin de
los documentos fuente pertinentes
+. Error de cod,3,cac,8n Es el que se produce por la incorrecta
consignacin de los cdigos apro#ados por la autoridad aduanera en la
declaracin aduanera de mercancas o cualquier otro documento
relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo
posi#le de determinar de la simple o#servacin de los documentos
fuente pertinentes.

Ar#$cu%o &./(.) In3racc,ones sanc,ona+%es con 5u%#a
=ometen infracciones sanciona#les con multa6
aD 'N*
+D Los despachadores de aduana2 cuando
2. :a documentacin aduanera presentada a la dministracin
duanera contenga datos de identificacin que no correspondan
a los del dueo, consignatario o consignante de la mercanca
que autoriz su despacho o de su representante-
8. .estine la mercanca sin contar con los documentos exigi#les
segn el r4gimen aduanero, o que 4stos no se encuentren
vigentes o carezcan de los requisitos legales-
5. )ormulen declaracin incorrecta o proporcionen informacin
incompleta de las mercancas, en los casos que no guarde
conformidad con los documentos presentados para el despacho,
respecto a6 !alor- +arca comercial- +odelo- .escripciones
mnimas que esta#lezca la dministracin duanera o el sector
competente- Estado- =antidad comercial- =alidad- /rigen- &as
de adquisicin o de em#arque- o =ondiciones de la transaccin,
excepto en el caso de H"=/FE(+, equivalentes-
3. "o consignen o consignen errneamente en la declaracin, los
cdigos apro#ados por la autoridad aduanera a efectos de
determinar la correcta liquidacin de los tri#utos y de los
recargos cuando correspondan-
A. signen una su#partida nacional incorrecta por cada mercanca
declarada, si existe incidencia en los tri#utos yGo recargos-
9. "o consignen o consignen errneamente en cada serie de la
declaracin, los datos del r4gimen aduanero precedente-
<. "umeren m%s de una '2* declaracin, para una misma
mercanca, sin que previamente haya sido dejada sin efecto la
anterior-
B. "o conserven durante cinco 'A* aos toda la documentacin de
los despachos en que haya intervenido, no entreguen la
documentacin indicada de acuerdo a lo esta#lecido por la
dministracin duanera, o la documentacin que conserva en
copia no concuerde con la documentacin original, en el caso del
agente de aduana- CJD
C. .estinen mercancas prohi#idas-
2@. .estinen mercancas de importacin restringida sin contar con la
documentacin exigida por las normas especficas para cada
mercanca o cuando la documentacin no cumpla con las
formalidades previstas para su aceptacin.
CJD Numeral modificado por Decreto Legislativo N 1109 del
20.06.2012
cD CKD
dD CKD
eD Los a-en#es de car-a ,n#ernac,ona%2 cuando
2. "o entreguen a la dministracin duanera el manifiesto de carga
desconsolidado o consolidado o no transmitan la informacin
contenida en 4ste, segn corresponda, dentro del plazo
esta#lecido en el (eglamento-
8. :as mercancas no figuren en los manifiestos de carga
consolidada o desconsolidada que est%n o#ligados a transmitir o
presentar o la autoridad aduanera verifique diferencia entre las
mercancas que contienen los #ultos y la descripcin consignada
en dichos manifiestos, salvo que se haya consignado
correctamente la mercanca en la declaracin.

CAUSALES DE SUSPENSION
Ar#$cu%o &.<(.) Causa%es de suspens,8n
,on causales de suspensin6
aD CKD
+D Para %os despachadores de aduana cuando
2. "o mantengan o no se adecuen a los requisitos y condiciones
esta#lecidos para operar-
8. "o repongan, renueven o adecuen la garanta para el cumplimiento
de sus o#ligaciones a favor de la ,D"F, cuyo monto y dem%s
caractersticas de#en cumplir con lo esta#lecido en el .ecreto
:egislativo y su (eglamento-
5. $aya sido sancionado por la comisin de infraccin administrativa,
prevista en la :ey de los .elitos duaneros, trat%ndose de persona
natural-
3. .esempeen sus funciones en locales no autorizados por la
autoridad aduanera-
A. utentiquen documentacin presentada sin contar con el original en
sus archivos o que corresponda a un despacho en el que no haya
intervenido-
9. Efecten el retiro de las mercancas del punto de llegada cuando no
se haya concedido el levante, se encuentren inmovilizadas por la
autoridad aduanera o cuando no se haya autorizado su salida- en
los casos excepcionales esta#lecidos en el .ecreto :egislativo y su
(eglamento-
<. Est4 procesado por delito cometido en el ejercicio de sus funciones,
desde la expedicin del auto apertorio. En el caso de personas
jurdicas, cuando alguno de sus representantes legales se
encuentre procesado por delito en ejercicio de sus funciones, desde
la expedicin del auto apertorio-
B. &resenten la declaracin aduanera de mercancas con datos
distintos a los transmitidos electrnicamente a la dministracin
duanera o a los rectificados a su fecha de presentacin-
C. .urante el plazo de la sancin de suspensin no podr%n tramitar
nuevos despachos y slo podr%n concluir los que se encuentran en
tr%mite de despacho.
CAUSALES DE CANCELACION
Ar#$cu%o &.=(.) Causa%es de cance%ac,8n
,on causales de cancelacin6
Para %os despachadores de aduana
2. :a condena con sentencia firme por delitos cometidos con ocasin
del ejercicio de sus funciones. En el caso de personas jurdicas,
cuando la condena sea impuesta al representante legal, los
gerentes o a los socios de la empresa-
8. "o renovar, adecuar o reponer la garanta dentro del plazo de
treinta '5@* das contados desde la fecha de su vencimiento,
modificacin o ejecucin parcial-
5. =uando la autoridad aduanera comprue#e que el despachador ha
permitido o facilitado la participacin de personas no autorizadas en
el despacho aduanero de las mercancas-
3. =uando la autoridad aduanera comprue#e que ha destinado
mercancas a nom#re de un tercero, sin contar con su autorizacin-

CAUSALES DE INHAEILITACION
Ar#$cu%o &.AL.) Causa%es de ,nha+,%,#ac,8n
,on causales de inha#ilitacin para ejercer como agente de aduana yGo
representante legal de una persona jurdica las siguientes6
a* ,er condenado por delitos cometidos en el desempeo de la actividad
aduanera en calidad de autor, cmplice o encu#ridor-
#* =uando la autoridad aduanera comprue#e que ha permitido o
facilitado la participacin de personas no autorizadas en el ejercicio de
sus funciones.
CONCLUSIN
:os despachadores de aduanas van a ser los encargados de despachar las
mercancas, es decir, van a realizar las gestiones, tr%mites y dem%s
operaciones que se realizar%n ante la duana en relacin con las destinaciones
aduaneras, salvo las excepciones y limitaciones legales, slo podr%n
efectuarse por personas esta#lecidas en la :ey >eneral de duanas vigente.
El gente de duanas es de suma importancia en el =omercio Exterior de#ido
a que ayuda en los procesos y tr%mites de comercio exterior, cosa que no
ocurrira si este ente no existiera. Esto ltimo es por el car%cter de exclusividad
del gente de duanas para realizar los tr%mites o procedimientos aduaneros.
=omo pudimos o#servar, existe una cantidad importante de documentacin que
se transmite fsicamente a trav4s del papel, sin em#argo, en los ltimos aos
se ha tra#ajado para modernizar todos los procesos aduaneros, entre ellos el
,H.D"E, as como otros procesos que #uscan mayor eficiencia. &ara ello el
gente de duanas de#e estar al tanto de estos procesos y adherirse a ellos.

EIELIO"RA4FA
http6GGOOO.sunat.go#.peGlegislacionGprocedimGdespachoGdefinitivosGimportacGpro
cEspecifGinta7pe7@272<.htm
http6GGOOO.aduana.clGprontusPaduanaGsiteGedicG#aseGportGinfPacuerdos.html Q8R
http6GGOOO.ausa.com.peG&rocesoHmportacion8@2@.pdf
http6GGOOO.comexperu.org.peGarchivosGforoGforoP2<@C8@@BG,raK8@+aria
K8@;sa#elK8@)rassinetti.pptS2285,8,.iapositiva 8
http6GGOOO.despachantes7de7aduana.comGK=8KJ)que7es7un7despacho7
aduaneroG
http6GGOOO.aduanet.go#.peGaduanasGinformcaGF(@2,..htm

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