Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

1
DELITOSCONTRALASEGURIDADPBLICA
LO 15/2007 de 20 de noviembre, BOE 288 de 2007.
Titulo XVII dentro de los ttulos contra la seguridad pblica, captulo IV.
Hasta el 2007 es una materia con cierta estabilidad, desde los aos 80.
En el CP 95 se introduce un tipo nuevo: la negativa a la prctica de la prueba de
alcoholemia. Y ya en el 2007 se produce un cambio muy profundo, no solo por las
nuevas penas, sino porque cambia la sistemtica inicial. La motivacin de estas
reformas peridicas es la alarma social por este tipo de conductas.
Bien jurdico protegido es la seguridad colectiva, concretamente la seguridad del
trfico. La expresin trfico procede de la poca de Carlos III ya que ste dict un
Decreto por el que regulaba el verdadero trfico, es decir, el de bienes y mercancas,
y contena tambin regulaciones sobre el paso de carruajes con los que, al pasar el
tiempo se qued la expresin trfico asimilado a la circulacin de vehculos. As
podemos denominar estos delitos como: delitos contra la seguridad del trfico. En
la actualidad, la Real Academia Espaola ha admitido el trmino en el diccionario
sin reparos, con lo que se admite trfico como sinnimo de circulacin.
Aqu lo importante es el riesgo que encierran estas actitudes contra la seguridad y
bienes de las personas. Son delitos de peligro, y ste puede ser abstracto (la mera
conducta, en s misma, supone creacin de riesgo: conducir a 200 Km. cuando no hay
nadie por la carretera) o concreto (cuando singularmente caso a caso, se ponen en
peligro los bienes protegidos: conducir a 200 Km. cuando haya alguien en la carretera).
Si se produce resultado (ej. muerte por esta temeridad), se aplicara el delito de
resultado correspondiente, no este de peligro.
Dnde se pueden cometer estos delitos?
i. Algn autor como Muoz Conde y Crdoba, dicen que estas conductas slo
se pueden desplegar en las vas pblicas.
ii. El profesor Alcal y Roda dicen que no es necesariamente as, sino que
pueden invadirse cosas que no seas carreteras, espacios donde pueda
transcurrir un vehculo, por ejemplo una calle peatonal, una playa con un
quad, en el antejardn de una casa, etc.

La reforma de la LO 15/2007 es de notorio inters y es la que vamos a estudiar, en
cuanto que cambio la tipificacin de estas conductas y tambin la sistemtica en gran
medida:

Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

2
a) ART. 379 CP. Segn el profesor este artculo podra llamarse:
CONDUCCIN BAJO LA INDUCCIN DE DETERMINADAS
SUSTANCIAS + VELOCIDAD EXCESIVA.
Art. 379.1 CP: El que condujere un vehculo de motor o un ciclomotor a velocidad
superior en sesenta kilmetros por hora en va urbana o en ochenta kilmetros por
hora en va interurbana a la permitida reglamentariamente, ser castigado con la pena
de prisin de tres a seis meses o a la de multa de seis a doce meses y trabajos en
beneficio de la comunidad de treinta y uno a noventa das, y, en cualquier caso, a la de
privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por tiempo superior
a uno y hasta cuatro aos.
Se refiere a la velocidad excesiva. No es que sea delito circular en una ciudad a
ms de 60 KM, sino que lo es sumndole 60 al lmite establecido.
Art. 379.2 CP: Con las mismas penas ser castigado el que condujere un vehculo de
motor o ciclomotor bajo la influencia de drogas txicas, estupefacientes, sustancias
psicotrpicas o de bebidas alcohlicas. En todo caso ser condenado con dichas penas
el que condujere con una tasa de alcohol en aire espirado superior a 0,60 miligramos
por litro o con una tasa de alcohol en sangre superior a 1,2 gramos por litro.
Este apartado era parecido al texto del artculo anterior a la reforma, se diferencia
de ste en que se aade la parte de las tasas.
Por qu se aaden las tasas a la segunda parte de este artculo?
Porque el primer inciso sanciona al que condujere un vehculo de motor bajo la
influencia de drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o bebidas
alcohlicas, esto segn la interpretacin del TS y del TC exigen que esa circunstancia
de estar drogado se proyecte en la conduccin porque consideraba que el mero dato
objetivo de una tasa de alcoholemia no supone que eso se proyecte en la conduccin.
Como esto daba lugar a muchas sentencias absolutorias porque las apariencias del
conductor podan ser buenas se entenda que esto era slo una infraccin administrativa,
que entraaba privacin del permiso. Por eso se incluye que en todo sern condenados
cuando las tasas fueran superiores a 0,60 miligramos por litro o con una tasa de
alcohol en sangre superior a 1,2 gramos por litro, es decir, para no dar lugar a que se
vayan de rositas cuando se superan determinados lmites se entiende que siempre se
proyecta en la conduccin y sern condenados. La conduccin se refiere a vehculo y
ciclomotor.
ELEMENTOS REQUERIDOS PARA COMETER ESTOS DELITOS: Requisitos.
ConducirQu es conducir? Es un delito de propia mano: El que maneja el
vehculo. Por ello los sudamericanos dicen manejar en vez de conducir. Slo lo
Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

3
cometer el que conduce el vehculoEl conductorviene recogida su definicin
en el Anexo de la Ley de Trfico y Seguridad Vial (LTSV).
Se exige, segn el TS:
o Ha de estar en marcha el motor. El profesor ha subrayado que tal
exigencia es discutible: se puede circular en punto muerto cuesta abajo (sin
necesidad de encender el motor) por lo que, dice, lo importante es el hecho
de la circulacin, de la incorporacin al trfico.
o y que se desplace el vehculo aunque sea mnimamente. Tambin incidi
recordando que la exigencia del TS se formula as: exigencia de mnimo
desplazamiento espacial incluso temporal, con lo que el problema surgira
en supuestos en los que se de tal requisito pero no deba punirse: el requisito
de mnimo desplazamiento espacial y temporal se cumple cuando se conduce
dentro de un aparcamiento, pero como no se incorpora el vehculo al trfico
no se produce riesgo y, por ello, no se debe punir la conducta, por atpica.
Se ha de conducir un vehculo de motor: el Anexo IV LTSV se refiere a lo que son
tales. An estando tal remisin el CP aade los ciclomotores en 2004 (el que
condujere vehculos a motor o ciclomotores), haciendo una nueva remisin a
LTSV (Anexo 7) para la definicin de lo que es un ciclomotor.
Qu pasa con las bicicletas? La LTSV, despus de la reforma del 99 (Ley 43/1999)
se hace una alusin al ciclismo: reforma el art. 12 LTSV y su respectiva normativa
reglamentaria, en cuanto que pueden incurrir en infracciones administrativas. A
pesar de ello, en la LTSV no se incluyen las bicicletas como vehculo de motor o
ciclomotores, por lo que no le serian de aplicacin a los ciclistas ebrios el CP. La
ley administrativa no los ha incluido (a los ciclistas) en ninguno de sus anexos (de la
LTSV), hecho que no imposibilita la calificacin de los hechos y su imputacin
como, por ejemplo, homicidio imprudente.
Bajo la influencia de determinadas sustancias o alcoholLa influencia es
requisito inexcusable que se conduzca bajo influencia de la droga o el alcohol.
El PROBLEMA DE LAS DROGAS es que a veces producen unas afectaciones en el
comportamiento humano mucho ms graves que el alcohol, y no existe una norma
que lo regule como la tasa de alcohol. Existe lo que se llama el narcotest, pero no es
muy fiable porque no se sabe si consumi la droga hoy o hace un mes, porque la
droga permanece en la sangre pasado un mes.
Sobre el ALCOHOL: sus efectos difieren segn condiciones y circunstancias
personales de aquellos que lo consumen (peso, la habitualidad, la hora), la influencia
de esta sustancia es muy relativista, as que el legislador ha tenido que buscar un
criterio objetivo para determinar si el alcohol produce o puede producir efectos: las
tasas que antes estaban en el Reglamento General de Circulacin, y por primera vez
se incluyeron en el CP en el 2007.
Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

4
A partir de entonces si se superan dichas tasas es delito, es de difcil
concrecin ya que los efectos del alcohol son diferentes segn las personas, segn el
peso, la habitualidad, la hora, etc. pero el legislador tena que fijar una tasa
determinada.
L LA A T TA AS SA A V VI IG GE EN NT TE E E EN N A AI IR RE E E ES SP PI IR RA AD DO O E ES S D DE E 0 0. .2 25 5 M MG G Y Y E EN N S SA AN NG GR RE E 0 0. .5 5 G GR R. .
(las tasas en aire siempre son la mitad de las tasas en sangre, medidas en
aire en miligramos (mg) y en sangre en gramos (gr)).
Sobre este tipo (el de los borrachos y drogatas) hay jurisprudencia
constitucional, sobre todo mientras rigi ACP:
1. Sobre la constitucionalidad de la prueba de alcoholemia en relacin con arts. 15
y 24 CE (tambin con 17 y 18): la exigencia de las pruebas no vulnera ningn
derecho ni libertad constitucionales, ni supone trato degradante (siempre bajo
los requisitos de realizacin legalmente establecidos).
2. El TC tambin dice que la prueba de alcoholemia requiere complemento, ha de
ser completada con otras, ya que el TC dice que se acredite que ese dato de la
alcoholemia se proyecta en la conduccin:
a. STC 148/1985: el mero dato de la prueba de alcoholemia es insuficiente
para considerar el tipo (bajo la influencia de sustancias), debe
complementarse con pruebas de testigos, declaracin de los agentes,
declaracin del propio acusado, la actitud del acusado.
b. Complementando el sentido de las afirmaciones anteriores: STS 18-02-
1988 no es suficiente el mero dato objetivo de la tasa alcoholemia, sino
que ese mero dato objetivo ha de ser circunstancia que conste en la
conduccin (el cdigo dice: bajo la influencia, por lo que la tasa debe
constar como reflejada o influyente en la manera de conducir, es decir,
no basta dar positivo en la prueba, tener un tasa ms alta de la
reglamentaria, sino que tal tasa se manifieste en la conduccin, hecho
que es consecuencia del relativismo de la influencia del alcohol segn el
consumidor). Si no se demuestra conduccin irregular por el alcohol no
hay sancin penal, sino meramente administrativa, siempre dependiendo
del nivel de la prueba: si el sujeto est al borde del coma etlico no hace
que se pruebe que la tasa se refleja en la conduccin.
Tras la reforma se entiende que esta doctrina es vlida salvo que se superen
las tasas que hemos dicho, porque con esas tasas es indudable que se
proyecta en la conduccin. La reforma es muy importante, pero tampoco ha
restado virtualidad a lo que los tribunales ya venan haciendo. Dos reformas
recientes sobre la materia:
Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

5
c. STC 319/2006 de 15 de noviembre vuelve a incidir en la doctrina del 84
y 85: el simple hecho de superar la tasa no es suficiente, hacen falta
otras pruebas.
d. STC de 2007 se da la oportunidad de someterse a la extraccin de sangre,
pero se necesita o consentimiento del acusado o autorizacin judicial.

TIPO SUBJ ETIVO: Se requiere dolo de peligro en:
o el hecho de conducir
o el hecho de introducir las sustancias en el cuerpo del conductor.
Si no hay peligro no hay figura imprudente.

b) ART. 380 CP: tambin objeto de reforma por parte de la LO 15/2007. No tan
sustancial como la reforma del artculo anterior pero s con una redaccin confusa
que a juicio del profesor da lugar a problemas.
Segn el profesor este artculo podra llamarse:
CONDUCCIN TEMERARIA DE VEHCULO DE MOTOR.

TIPO BSICO:

Art. 380.1 CP: El que condujere un vehculo a motor o un ciclomotor con temeridad
manifiesta y pusiere en concreto peligro la vida o la integridad de las personas ser
castigadoSe requiere temeridad manifiesta y generacin de un peligro concreto.

Art. 380.2 CP: A los efectos del presente precepto se reputar manifiestamente
temeraria la conduccin en la que concurrieren las circunstancias previstas en el
apartado primero y en el inciso segundo del apartado segundo del artculo
anteriorlo que hace es determinar cundo una conducta es manifiestamente
temeraria.

El apartado primero (art. 380.1 CP) sanciona al que condujere un vehculo a motor
o ciclomotor con temeridad manifiesta y pusiere en peligro concreto la vida o la
integridad fsica de las personas, as que dos requisitos:
o Conducir con temeridad manifiesta.
o Y puesta en peligro concreto de la vida o integridad fsica de las
personas.

Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

6
Como el tipo anterior a la reforma del 2007 se paraba aqu, lo que hace el legislador
es aadir un segundo apartado (art. 380.2 CP) para aclarar ms las cosas, aunque las
dificulta ms.

Esta reforma es sumamente favorable porque responde a una alarma social, pero en
el trmite parlamentario se meti la pata porque el apartado segundo dice: a los
efectos., cuando en todo caso la alcoholemia se consideraba delito por rebasar
determinados lmites y si se dice a los efectos de este precepto se reputaran.
Quiere esto decir, y aqu est la gran duda donde el TS no ha llegado a ninguna
conclusin an a pesar de que existen pronunciamiento de la AN, que todos los
supuestos se agotan en estas posibilidades? Una lectura literal a opinin del profesor s,
otra cosa hubiera sido que pusiera en todo caso se considerara porque sera una
expresin abierta, pero aqu dice a los efectos de este precepto, con lo cual se cierra la
posibilidad de otros supuestos. Esto ha dado lugar a juzgados de lo penal no
coincidentes, por lo que sera deseable que el TS se pronunciara, y en todo caso la
reforma penal en curso se aprovechase para aclarar la redaccin de este apartado.

No es oculto que la fiscala del Estado sostiene que esto es una clusula abierta, y
que no se agotan las posibilidades de la temeridad, pero el criterio del profesor es que la
reforma en marcha cambiar esta redaccin del artculo.

LA ACCIN TPICA del art. 380 CP es:

a. Conducir con la temeridad manifiesta, es decir, que sea patente, notoria,
evidente, palmaria para un ciudadano medio y esa temeridad implica una
desatencin elemental de las normas esenciales que regulan la circulacin. Si
esto es as, es mucho ms de lo que se dice en el apartado segundo del art. 380.
Sin duda el legislador de forma bien intencionada pretende aclararlo pero al final
genera ms problemas. Adems, el error se introdujo en trmite parlamentario.

b. La puesta en peligro concreto de la vida o integridad de las personas:
Ejemplo: en una calle de intenso trfico ir al doble de la velocidad y saltndose
semforos en rojo con riesgo para los usuarios de la va. Aqu lo esencial si
hablamos de puesta en peligro de bienes jurdicos individuales, no solamente
respecto de terceros en cuanto que no vayan en el mismo vehculo sino tambin
de los propios pasajeros del vehculo. Se pone en riesgo no slo la vida de otros
usuarios de la infraestructura sino tambin los propios ocupantes de ese
autobs.


TIPO SUBJ ETIVO:
La temeridad manifiesta requiere dolo en:
o La forma de conducir.
o La generacin de ese peligro.
Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

7
PROBLEMA CONCURSAL:

Cuando coincide esta conduccin con una conduccin etlica, en este caso la
cuestin se resuelve por el principio de absorcin, el peligro abstracto ser
absorbido por el peligro concreto (es decir, conducir con temeridad absorbe la
conduccin etlica). Qu ocurre si hay resultado? Segn la TS existe un concurso
de leyes y se aplica la mayor pena.


c) ART. 381 CP: Tambin dijimos que la reforma cambia el sistema, aqu es
importante resaltar que el art. 381 CP traslada la redaccin del antiguo 385 a regln
seguido. El art. 381 tipifica ahora una temeridad manifiesta an mayor, lo que se
denomina:
CONDUCCIN TEMERARIA CON CONSCIENTE DESPRECIO A
LA VIDA DE LOS DEMS (PREGUNTA DE EXAMEN FEB.06)
Pretende sancionar a los conductores suicidas.

Son tres apartados el art. 381 CP:
1. Art. 381.1 CPTipo bsico.
2. Art. 381.2 CPTipo privilegiado.
3. Art. 381.3 CPInnovacin que se refiere a la consideracin del vehculo utilizado
como instrumento del delitoNorma relativa al vehculo. Hay remisin al art. 127
CP.

1. Art. 381.1: Tipo bsicoEl que con manifiesto desprecio por la vida de los
dems realizare la conducta descrita en el art. anterior. Por eso decamos que est
muy bien la ubicacin nueva de este tipo aqu porque est relacionado con el
anterior, aqu es conduccin temeraria con desprecio a la vida de los dems.

Este tipo procede del que se introdujo en el ao 89 en el CP anterior para hacer
frente a los llamados conductores suicidas. En aquella poca este tipo de
conductores eran muy habituales.

NATURALEZA de esto nos viene dado con mucha precisin en la exposicin de
motivos de la reforma del 89.


TIPO OBJ ETIVO O CONDUCTA TPICA:

Igual que el art. 380 CP, porque hay una remisin.


Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

8
TIPO SUBJ ETIVO:

Manifiesto desprecio por la vida de los dems, por tanto estamos ante una figura
dolosa. En realidad, en todo caso sera un dolo eventual porque se asume la
posibilidad de producir un grave peligro para la vida de los dems. Sobre esto hay
varias teoras:
o Teora del consentimiento (El caso en el que el conductor dice me da igual
que haya muertos yo voy a conducir en direccin contrario), es la posicin
mayoritaria.
o Teora de la probabilidadse centra en el resultado, se admite ste como
probable.
o Teora del consentimiento, sostenida por Muoz Conde, me importa un
pimiento lo que pase.


CONCURSOS:

Frente a los art. anteriores hay coincidencia que habra concurso de leyes, se aplica
el de mayor pena.
Si hay dolo directo de matar, sera un homicidio, o tentativa de homicidio segn el
resultado, incluso hasta de asesinato.
Entre los prrafos primero y segundo del propio art. 381 CP, el segundo (Cuando
no se hubiere puesto en concreto peligro la vida o la integridad de las personas, las
penas sern) es el tipo privilegiado: caso de las tres de la maana por una
carretera comarcal donde no hay coches). Es decir, qu pasa si la conducta es
mixta? En todo caso el peligro concreto absorbe el peligro abstracto, y se aplicara el
apartado primero (Art. 381.1 CP).


d) ART. 382 CP: es una norma concursal a la que ya implcitamente nos hemos
referido. Simplemente hay que leerlo y aprenderlo:
Art. 382 CP: Cuando con los actos sancionados en los artculos 379, 380 y 381 se
ocasionare, adems del riesgo prevenido, un resultado lesivo constitutivo de delito,
cualquiera que sea su gravedad, los Jueces o Tribunales apreciarn tan slo la
infraccin ms gravemente penada, aplicando la pena en su mitad superior y
condenando, en todo caso, al resarcimiento de la responsabilidad civil que se
hubiera originado.
Esta norma concursal en definitiva lo que recoge es un concurso de leyes (la
infraccin ms gravemente penada).


Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

9
e) ART. 383 CP: fue la gran innovacin del CP en el ao 95 y es la negativa a la
prctica de la prueba de alcoholemia.
NEGATIVA A LA PRCTICA DE LA PRUEBA DE
ALCOHOLEMIA.

Art. 383 CP: El conductor que requerido por un agente de la autoridad se negare a
someterse.. Es la negativa a someterse a las pruebas del art. 379 CP.

Este artculo fue objeto de numerosas crticas pero luego ha sido muy efectivo. Las
crticas:
Por la INADECUADA UBICACIN EN EL CDIGO, porque se deca y se dice que aqu
no est en juego la seguridad del trfico, sino que lo que se est tutelando por el
tipo es el orden pblico, el principio de autoridad vinculado a l; y por lo tanto
la ubicacin sistemtica no era la correcta.
Adems hay supuestos que por tener esta naturaleza de delito contra el orden
pblico no pueden ser sancionados como falta. En todo caso, en ltima instancia
s que se est protegiendo la seguridad del trfico, tanto es as que dada la
gravedad y frecuencia de estas situaciones se introduce un precepto que tiende a
disuadir a que la gente conduzca ebria o drogada.

NO HAY RAZONES PARA LA CRIMINALIZACIN DE ESTA CONDUCTA YA QUE TODOS
TIENEN DERECHO A DECLARAR CONTRA S MISMOS (art. 24 CE). Esto lleg al TC
y dijo que haba un deber de colaboracin ciudadana con los agentes de la
autoridad y que siempre que hay garantas esto se adecua a la constitucin.
Resuelto esto en la STC 2-10-97, resuelve y adems dice que no se vulnera el
principio de proporcionalidad porque responde bien ante una circunstancia
social como es la conducta ebrio.

REQUISITOS:

1. Que exista un requerimiento: reglamento de circulacin en el que se establecen
unas normas para su ejecucin.

2. Que una vez requerido por los agentes (guardia civil o policas municipales) la
negativa, que se niegue la persona requerida para someterse a la prctica. Esto
puede ser con una manifestacin verbal (decir que no quieres hacer la prueba de
alcoholemia) o con actos concluyentes (dar un manotazo al alcoholmetro, vomitar
ante la fuerza actuante).


Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

10
f) ART. 384 CP: es una innovacin absoluta, porque la conduccin sin carnet haba
desaparecido de nuestro ordenamiento en 1984.
CONDUCCIN DE UN VEHCULO DE MOTOR SIN CARNET.

Art. 384 CP: El que condujere un vehculo de motor o ciclomotor en los casos de
prdida de vigencia del permiso o licencia por prdida total de los puntos asignados
legalmente, ser castigado con.
Las mismas penas se impondrn al que realizare la conduccin tras haber sido privado
cautelar o definitivamente del permiso o licencia por decisin judicial y al que
condujere un vehculo de motor o ciclomotor sin haber obtenido nunca permiso o
licencia de conduccin.

Es decir, hay tres supuestos:
a) Privacin del carnet por prdidas de puntos.
b) Privacin del carnet por decisin administrativa.
c) El que no ha tenido en su vida el carnet de conducir y conduce a pesar de esto.

Esto antes era una infraccin administrativa, despus de la ley 15/2007 esto vuelve a ser
delito.


g) ART. 385 CP: Alteracin de la seguridad del trfico y tipo omisivo contra la
seguridad del trfico. Esto es un tipo similar al antiguo, antes de la reforma de la ley.
El requisito comn para los dos tipos de alteracin de las condiciones de seguridad del
trfico es el grave riesgo para la circulacin. Es un delito de peligro concreto que
afecta a un bien colectivo, que es la circulacin.

Art. 385.1 CP: Colocando en la va obstculos imprevisibles, derramando sustancias
deslizantes o inflamables o mutando, sustrayendo o anulando la sealizacin o por
cualquier otro medio. Tirar piedras u objetos sobre una autopista (peridicamente
ocurre), objetos punzantes, etc. Pero el presupuesto previo siempre es el grave peligro
para la circulacin.

Art. 385.2 CP: No restableciendo la seguridad de la va, cuando haya obligacin de
hacerlo. Es un delito de comisin por omisin. Quines son los obligados? Ese es el
gran problema porque:
si hablamos de agrupacin de trfico de la guardia civil no hay ninguna duda,
porque si estn de patrulla y ven que hay un neumtico en la carretera estn
obligados a retirarlo. En estos casos no hay duda.

Derecho Penal II: Delitos contra la seguridad pblica

11
Pero si la alteracin la ha hecho el mismo que omite, esto es, hemos tirado
piedras a la carretera desde el coche y nos vamos de all, o hemos utilizado las
piedras para calzar el coche por un problema mecnico y no las retiramos, se
aplicara el primer tipo, el de la colocacin de obstculos.

Y si es por imprudencia, hay algn autor como Alcal que dice que hay
obligacin siempre, aunque sea un particular de quitar lo que se haya dejado en
la va o en la calzada en virtud del art. 10.3 de la ley de seguridad y de trfico.

Es un tema no resuelto.