Lectura sesin 4

CAMINO A UNA ESCUELA SEGURA

PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA EN LAS ETAPAS
DE LA EMERGENCIA EDUCATIVA





ETAPAS BSICAS DE RESPUESTA EDUCATIVA EN
EMERGENCIAS O DESASTRES
Sobre la base de las experiencias de campo sobre educacin en situaciones de
emergencia y desastre de agencias de las Naciones Unidas como UNICEF, ACNUR y
UNESCO, se han identificado tres etapas bsicas para la respuesta educativa temprana.

- Etapa 1: Soporte Socioemocional y Ldico
- Etapa 2: Educacin no formal y apertura a la educacin formal
- Etapa 3: Reanudacin de la Educacin formal.

Para fines analticos, las etapas se presentarn separadamente; pero, desde una
perspectiva programtica, pueden ejecutarse simultneamente o combinarse segn la
situacin encontrada sobre el terreno luego de la ocurrencia de una emergencia o
desastre.

Etapa 1: Soporte socioemocional y Ldico.

Se pone nfasis en la ejecucin de actividades
estructuradas para nios, nias y jvenes.
Reapertura de las escuelas y/o establecimiento
de los espacios temporales de aprendizaje.
Establecimiento, rutinas de recreacin bajo la
forma de actividades deportivas, musicales y
artsticas que puedan devolver cierta normalidad
y preparar a los estudiantes para volver a las
clases.
Actividades guiadas por maestros y/o miembros
de la comunidad con cualidades de lderes y
capacidad de enseanza bsica, segn sea la
situacin en el rea afectada.


Etapa 2: Educacin no formal y apertura a la educacin formal.

Permitir un uso ms flexible del espacio, del tiempo, de los materiales y de los recursos
disponibles.
Brindar a los maestros y
facilitadores formacin e
instrumentos bsicos para la
educacin en situaciones de
emergencia y desastre.
Reforzar o desarrollar en los
estudiantes, segn sea la
situacin inicial detectada,
habilidades bsicas para la vida,


hasta la restauracin de la escolarizacin normal.
Promover actividades grupales recreativas y de juego para aliviar o reducir el estrs
psicosocial.
Promover la rehabilitacin del sistema educativo, de las escuelas y de las aulas.
Establecer servicios comunitarios en los alrededores de las escuelas (como el
suministro de agua y saneamiento) cuando corresponda.


Etapa 3: Reanudacin de la educacin formal.

Avanzar hacia una situacin de
aula normalizada.
Retomar gradualmente el horario
normal.
Las escuelas cuentan con un
sistema organizado de enseanza
y aprendizaje.
Las escuelas incorporan la
mayora de las materias escolares
regulares.
Las escuelas tienen la capacidad
de realizar evaluaciones a los
alumnos.
Los textos escolares estn
disponibles.
Los maestros reciben capacitacin
para enfrentar la nueva situacin.

Para estimular la reflexin sobre el tema de la sesin, se debe comentar lo siguiente con
los (las) participantes: al principio de la leccin se ofrecen orientaciones para responder a
las necesidades de la educacin en situaciones de emergencia y desastre; sin embargo,
una respuesta eficaz se encuentra directamente relacionada con la preparacin del Plan
para la Educacin en Situaciones de Emergencia o Desastre, el cual permitir estar listos
para una respuesta temprana del sector educacin desde antes de que se produzca la
emergencia o el desastre.


Plan para la educacin en situaciones de emergencias y desastres

Es el documento en el que se articulan polticas, estrategias y acciones que deben
preverse y concretarse por parte del Ministerio de Educacin as como de las DRE y
UGEL para la restitucin inmediata del servicio educativo luego de la ocurrencia de una
emergencia o desastre. Actores fundamentales del plan:

Responsables:

Ministerio de Educacin
En coordinacin y con el apoyo de:


Gobiernos Regionales y locales.
INDECI
Organizaciones no Gubernamentales.
Agencias de Cooperacin Tcnica.
Comunidades.
Otras organizaciones interesados en la educacin.

Acciones mnimas de preparacin y respuesta que debe contemplar el plan.

A continuacin se presenta una gua de las acciones de preparacin y respuesta que
debe contemplar el plan, el cual deber adecuarse a la realidad de cada pas.

1. Recopilar datos de referencia previos a la crisis.

2. Establecer el perfil de la emergencia o desastre.

3. Definir situaciones hipotticas con sus niveles mnimos de preparacin.

4. Planificar la evaluacin temprana.

5. Elaborar o adecuar el programa de estudio ante situaciones de emergencia y
desastre.

6. Identificar, movilizar y formar maestros y facilitadores.

7. Elaborar o adecuar materiales educativos de apoyo y materiales complementarios.

8. Prever suministros y logstica.

9. Establecer mecanismos de coordinacin y asociaciones estratgicas.

10. Identificar y formar el recurso humano tcnico y administrativo.

11. Movilizar recursos.

12. Actualizar, evaluar y retroalimentar el plan.

1. Datos de referencia previos a la crisis: se consignarn los datos que permitan
conocer las caractersticas del sector educativo de manera general. Debern incluir,
ente otros aspectos, los siguientes:

Nmero, nombre y ubicacin de las escuelas por nivel educativo
Matrcula escolar por nivel educativo y gnero.
Nmero de docentes por nivel educativo y gnero.
Tendencias en las condiciones fsicas de las escuelas.
Programas complementarios brindados en las escuelas.







INFORMACIN GENERAL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA (I.E)

Datos generales:


I. E: N:
Telf.: Fax: Correo electrnico:

Direccin o coordenadas geogrficas de la I.E:


Nombre del director (a)

Nmero de docentes por nivel:
Inicial: Hombres Mujeres:
Primaria:_ Hombres Mujeres:
Secundaria: Hombres Mujeres:

Cantidad de personal administrativo:
Hombres Mujeres:

Nmero de estudiantes inscritos por nivel:

Inicial: Hombres Mujeres:
Primaria:_ Hombres Mujeres:
Secundaria: Hombres Mujeres:

Tendencias en las condiciones fsicas de las escuelas:




Programas complementarios brindados en las escuelas:


2. Perfil de la emergencia o desastre: es una herramienta que proporciona un marco
de planificacin, requiere que se identifique lo siguiente:

El contexto actual y un anlisis histrico de los desastre.
Amenazas y probabilidad de ocurrencia.
Vulnerabilidades de las escuelas y de la comunidad.
Anlisis del riesgo de desastre.

3. Situaciones hipotticas y niveles mnimos de preparacin.

Descripcin del impacto de los eventos adversos esperados
Magnitud e intensidad esperada
Zonas de mayor dao y el impacto en las escuelas
Deben considerarse hiptesis tanto para la emergencia ms probable y ms
pesimista.

4. Evaluacin temprana.

Garantizar el acceso a los datos previos a la crisis.
Reunir informacin inmediata sobre la situacin posterior al evento, con
representantes del Ministerio de Educacin a nivel local, maestros, entre otros.
Elaborar los instrumentos de evaluacin temprana del sector educacin segn lo
identificado en las situaciones hipotticas.
Identificar y capacitar a los miembros del equipo de evaluacin temprana de los
espacios educativos.
Definir los aspectos logsticos necesarios para reunir los datos.

5. Programas de estudio para situaciones de emergencia y desastre.

Se usan planes de estudio que sean pertinentes cultural, social y lingsticamente para
impartir la educacin formal y no formal de manera adecuada en cada contexto y
segn las necesidades de los educandos.

6. Movilizacin de maestros y
facilitadores.

Se contrata un nmero suficiente de
maestros y otro personal educativo
debidamente calificado a travs de un
proceso participativo y transparente
basado en criterios de seleccin que
tienen en cuenta la diversidad y la
equidad. Los maestros deben tener
condiciones de trabajo claramente
definida y reciben una remuneracin
adecuada por sus servicios.


7. Materiales educativos de apoyo y complementarios.

Compilar y preparar un juego completo de copias impresas y digitales de los
programas de estudio, materiales educativos y de apoyo.
Hacer un inventario de las cantidades disponibles.
Disear las estrategias para adaptar y traducir el material.
Desarrollar actividades de formacin dirigidas al docente en formacin inicial y al
docente en ejercicio.

8. Suministros y logstica

Determinar los suministros educativos esenciales para satisfacer las necesidades
educativas prontamente.
Determinar las opciones de adquisicin de suministros en el mbito local, nacional
o regional.
Analizar la lista de proveedores potenciales y las opciones de envo, distribucin y
transporte.
Calcular los costos de los suministros.
Identificar los acuerdos de reserva pertinentes con proveedores.
Considerar obtener y almacenar suministros educativos.

9. Mecanismos de coordinacin y asociaciones estratgicas.

Determinar los asociados claves.
Vincularse y coordinar con otros organismos que participan en las respuestas de
emergencia y desastre.
Evaluar la capacidad de preparacin y respuesta de los asociados.
Esclarecer roles y responsabilidades en caso de producirse una crisis.
Establecer acuerdos con otros organismos.


10. Identificar y formar el recurso tcnico y administrativo.

Identificar, capacitar y prever la movilizacin de los recursos humanos.
Fomentar la responsabilidad individual.
Estudiar posibilidades de
despliegue de personal.

11. Movilizacin de recursos.

Determinar las necesidades
de financiacin.
Familiarizarse con las fuentes
de financiacin externas.
Mantener y estrechar
relaciones con los donantes.
Conocer la autonoma
institucional y tener la


capacidad para reprogramar los recursos disponibles de antemano.

12. Actualizacin, evaluacin y retroalimentacin.

Desarrollar estrategias de socializacin y sensibilizacin en todos los niveles de la
organizacin.
Oficializar el plan a travs de una resolucin de la mxima autoridad del sector
educacin, que asegure su cumplimiento por parte de todos los servicios y
trabajadores.
Evaluar y actualizar el plan permanentemente segn las ltimas situaciones
hipotticas de desastre previstas, a travs de la realizacin de simulaciones y
simulacros o despus de su puesta en prctica en situaciones de crisis reales.

ACTIVIDAD

PELIGRO
VULNERABILIDAD








El objetivo es reducir el RIESGO.

Para lograr esto debemos:
1- Actuar evitando la exposicin al peligro si es posible.
2- Disminuir las VULNERABILIDADES.
3- Fortalecer las CAPACIDADES
- Plan Institucional de Gestin de Riesgos Realizado
- Simulacros realizados.
- Comunidad Sensibilizada
- Espacios alternativos para el servicio educativo identificados.

-Prdida de vidas
-Escuelas Inhabilitadas
-Dao de Infraestructura
-Interrupcin del proceso
Educativo
-Prdida de material
Pedaggico y didctico
-Vas de acceso
inhabilitadas
Inundacin Ejemplo: Escuelas construidas en
la ribera del rio


MAPA DE RIESGOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA



Que acciones o actividades realizaras para cumplir con el objetivo de reducir el riesgo de
desastres en la I.E donde laboras, teniendo en cuenta el tipo de amenaza al que est
expuesta.





ACCIONES:















Procesos indispensables para la aplicacin de protocolos para la atencin de la
emergencia educativa.





































ANEXOS

Anexo 01

ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO EN LA I.E N 334 DEL NIVEL INICIAL Y 22039 DEL
NIVEL PRIMARIO DE LA LOCALIDAD DE SACLLA SANTA ANA, PROVINCIA DE
CASTROVIRREYNA REGION HUANCAVELICA



El Distrito De Santa Ana, Est ubicado a una altura 4 750 msnm. Por su ubicacin
limita con la regin de Ica, es susceptible a sismos. El 80% de la infraestructura
es de adobe, cuenta con dos instituciones educativas, una posta mdica.
Aproximadamente 50 familias.

El da 23 de Junio a las 11:00 am se produce un sismo de magnitud 8,5 Wm
ubicado a 75 Km de la costa. La comunidad campesina de Saclla Santa Ana es
afectada por el sismo produciendo daos en su medio de vida, el establecimiento
de salud carece de capacidad para la atencin, se interrumpe las comunicaciones
y las vas de acceso quedan bloqueadas por derrumbes de los cerros, la
comunidad se encuentra incomunicada y sus capacidades son sobrepasadas por
la magnitud del evento. El 70 % de viviendas colapsadas, dos instituciones
educativas con daos en su infraestructura, la Institucin educativa N 334 de
Educacin inicial se encontraba de aniversario por lo que se haban suspendido
las clases, mientras que la institucin Educativa N 22039 de nivel primario se
encontraba laborando.
Los estudiantes estn emocionalmente afectados.

En el sector educacin:
1. La institucin educativa N 338 del nivel inicial que alberga a 28
estudiantes entre nios y nias, cuenta con dos profesoras, y tiene el
siguiente nivel de afectacin:
18 estudiantes afectados
1 profesora accidentada

2. La institucin educativa N 22039 de nivel primario que cuenta con 21
nios y nias reporta la siguiente situacin:
2 nios fallecidos
3 nios heridos graves
05 nios heridos leves


ANEXO 02

RECOMENDACIONES ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA

El presidente de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la I.E., es el
encargado de liderar los procesos de la gestin del riesgo de desastres, que incluye la
respuesta a situaciones adversas as como controlar las situaciones de riesgos y
garantizar la seguridad de la comunidad educativa.

Las acciones para atender una situacin de emergencia varan, dependiendo del peligro o
amenaza y cmo se materialice esta. Por ello la comunidad educativa debe poner
ejecucin su Plan de Gestin del Riesgo de Desastres y de Contingencia segn el tipo de
amenaza.



Recomendaciones ante sismos

Protjase de los objetos que pueden caer del techo, estantes o paredes.
Dirjase a la zona de seguridad, hgalo de la forma ms rpida posible, pero
manteniendo el orden y la calma.
Colquese de pie, formando crculos en forma de caracol para aprovechar el
espacio disponible o sintese en una zona despejada, en el exterior y aljese de
rboles, tendidos elctricos o estructuras que amenacen su integridad fsica.
Verifique cmo se encuentran los estudiantes tras el evento y efecte
inspecciones cuidadosas para determinar si se reanudan o suspenden las clases.
En caso de transitar por gradas, sostngase de los pasamanos en una fila
ordenada y movindose con rapidez.
Una vez iniciada la evacuacin, nunca regrese al aula o edificio a recoger objetos
olvidados o perdidos.
Si se encuentra en el lugar del terremoto o desastres de origen natural evita llamar
y de preferencia escribe un mensaje de texto:
Comuncate a travs de una cuenta de correo electrnico o redes sociales.
Llama al servicio 119, pero previamente acuerda con tu familia el nmero al
que van a llamar.
Para dejar grabado un mensaje de voz a un celular marca:
119 + 1 + (N celular elegido)
Para escuchar el mensaje de voz grabado de un celular, marca:
119 + 2 + (Nmero de celular elegido)
Tambin puedes dejar o escuchar un mensaje utilizando el 119 desde un
telfono fijo, solo debers emplear el mismo procedimiento de marcacin,
anteponiendo al nmero de telfono fijo el cdigo de Departamento o
Regin.









Recomendaciones ante incendios

Marque el 1 -1- 6, desde cualquier telfono fijo, celular o pblico, para reportar una
emergencia al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. Donde indicar:
Su nombre.
Reportar rpidamente lo que est sucediendo. Qu es lo que ve;
incendi?, choque?, atropello?, explosin? Etc.
Indicar cul es la direccin en dnde ocurren los hechos.
Indicar la referencia de la calle, avenida o lugar de la emergencia.
Proporcionar el nmero de telfono desde donde est realizando la
llamada (reporte)

Slo si est entrenado, trate de apagar el conato de incendio con el extintor para
evitar que se extienda.
Antes de salir del aula, toque la puerta con el dorso de la mano para saber si est
caliente, si es as, no lo abra y busque otra salida.
Si hay humo, salga de rodillas (gateando) o de cuclillas, tpese la boca y nariz con
un pauelo.
Si siente que su ropa prendi fuego, trese al suelo y ruede sobre s mismo.
Aljese a ms de 100 metros de las instalaciones y en direccin contraria a la que
corre el viento.
Coloque cinta de seguridad amarilla, para impedir el acceso a las zonas de riesgo.
Procure que nadie entre al lugar del incendio hasta que los bomberos lleguen a
atender la emergencia, se confirme que la situacin est controlada y que el
ingreso a la institucin es seguro.

Recomendaciones ante inundacin

Ante el aviso de fuertes lluvias, est pendiente de las noticias en los medios de
comunicacin y de los avisos emitidos por SENAMHI.
Ponga atencin del comportamiento de los ros cercanos a su I.E.
Dirjase a las zonas seguras (libre de inundacin),
o a los sitios ms altos previamente identificados.
Aljese de las orillas de los ros, quebradas y
acequias que estn crecidos o alcantarillas y
barrancos, porque puede ser arrastrado por la
corriente.
Nunca atraviese las calles donde el nivel de agua
ha subido desmedidamente, pues all se forman corrientes o remolinos,
especialmente sobre alcantarillas o puentes.





Recomendaciones ante amenaza por artefacto explosivo

Aunque las autoridades estiman que la mayora de las amenazas por un artefacto
explosivo son falsas, una llamada que advierta de que hay una bomba en la I.E o
en el permetro dnde esta se ubica, nunca debe ignorarse.
Un aparato explosivo puede causar daos materiales y prdida de vidas humanas.
D aviso inmediato a las autoridades por medio del 1-1-6 y desaloje los
estudiantes de todos los espacios de la I.E.
Remueva todos los materiales y objetos que no sean tiles. Esto disminuir la
posibilidad de que alguien esconda un artefacto de este tipo y ser ms fcil
encontrarlo.
Restrinja el acceso a personas desconocidas, solicite identificacin en caso de
duda y lleve un registro de visitantes.
Si recibe una llamada de amenaza, mantenga a la persona en lnea tanto como
pueda, con el fin de obtener informacin como ruidos de fondo que se escuchen y
todas las seas que pueda identificar.
Pregunte dnde est el artefacto explosivo o bomba, en cunto tiempo detonar,
de qu forma es, por qu lo puso dentro de la I.E.
Preste atencin para inferir si es una llamada de broma. Escuche la voz de la
persona, si se oye muy joven o se perciben risas de fondo.
Si decide buscar el paquete sospechoso, sepa que puede tener forma de un
regalo, sobre o recipiente. Ese objeto se identifica porque antes no estaba en la
institucin o no tiene dueo.
Comience a indagar por las reas de mayor acceso al pblico, como baos y
pasillos, luego en techos, armarios, basureros, tubos y debajo de las sillas y
mesas.
Est pendiente de cualquier sonido de dispositivos como relojes.
Si encuentra un paquete sospechoso, no lo toque, mueva o rasgue; y verifique que
no le pertenezca a nadie. Informe a los especialistas en explosivos para que solo
ellos lo examinen.