DECIMO OCTAVO CIRCUITO DEL ESTADO DE MORELOS P R E S E N T E.
Los suscritos JORGE URIBE MARTINEZ y JORGE PINEDA CORONEL mexicanos, por nuestro propio derecho y en nuestro carcter de trabajadores del C. MODESTO IRIHUELA GUERRERO PATRON REGISTRADO ANTE EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL CON REGISTRO PATRONAL D15 40922 10 4 personalidad que ACREDITAMOS DEBIDAMENTE CON la lista de raya o nomina as como la emisin bimestral anticipada del instituto mexicano del seguro social sealando que tenemos los nmeros de afiliacin ante dicho instituto 06715227226 y 15139202780 respectivamente as como con los pagos respectivos de nuestro patrn a dicho instituto, sealando como domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones en calle Chapultepec numero 89 colonia ampliacin Chapultepec en Cuautla Morelos , designando en trminos del artculo 5 de la Ley de Amparo al LIC MOISES VAZQUEZ TORICES como mi abogado patrono, con cedula profesional numero 2005853 mismo que se encuentra registrado ante ese H. Tribunal, y para or y recibir notificaciones al LIC. ROBERTOPEREZ ESQUIVEL, ante usted con todo respeto comparecemos para exponer:
Que con fundamento en lo dispuesto por los artculos 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10, 20, 107 fraccin v 108 y dems relativos y aplicables de la Ley de Amparo, vengo a solicitar el AMPARO Y PROTECCIN DE LA JUSTICIA FEDERAL, en contra de la autoridad y acto que a continuacin sealo por considerarlo violatorio de las Garantas que me otorga la Carta Magna.
Al efecto cumplo con lo previsto por el artculo 108 de la Ley de Amparo y en tal sentido expreso:
I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO JORGE URIBE MARTINEZ y JORGE PINEDA CORONEL
ll.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO.- no existe.
III.- AUTORIDAD RESPONSABLE.-
1. El H. Congreso de la Unin, domiciliado en su recinto oficial, en Mxico, D.F. 2. La H. Cmara de Senadores, domiciliada en su recinto oficial, en Mxico, D.F. 3. La H. Cmara de Diputados, domiciliada en su recinto oficial, en Mxico, D.F. 4. El C. Presidente Constitucional de la Los Estados Unidos Mexicanos, domiciliado en su recinto oficial, en Mxico, D.F. 5. El C. Secretario de Gobernacin, domiciliado en su recinto oficial, en Mxico, D.F. 6.- el delegado estatal en Morelos del instituto mexicano del seguro social con domicilio en blvd Benito Jurez numero 18 colonia centro cdigo postal 62000 en Cuautla Morelos 7.- el subdelegado en Cuautla de la delegacin Morelos del instituto mexicano del seguro social con domicilio en avenida plan de Ayala numero 1201 colonia flores Magn cdigo postal 62431 en Cuautla Morelos
IV.- ACTO RECLAMADO.- De las primeras cinco autoridades responsables, reclamo su participacin, segn corresponde, su competencia constitucional originaria en la formacin del cuerpo legal que tildo de inconstitucional reclamando, de cada una, su particular intervencin en la iniciativa de ley, discusin, votacin, aprobacin, expedicin refrendo, promulgacin, publicacin, entrada en vigor aplicacin y ejecucin del artculo 251 FRACCION XI de la ley del seguro social cuyo texto es
Artculo 251. El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene las facultades y atribuciones siguientes:
X1.- Dar de baja del rgimen obligatorio a los patrones, sujetos obligados y asegurados, verificada por el Instituto la desaparicin o inexistencia del supuesto de hecho que dio origen a su aseguramiento, aun cuando el patrn o sujetos obligados hubiesen omitido presentar el aviso de baja respectivo, sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley.
Cuya inconstitucionalidad me permito plantear ante Su Seora en el captulo de conceptos de violacin. Sirve de apoyo a lo antes expuesto el siguiente criterio jurisprudencia cuyo texto es
LEYES, AMPARO CONTRA, EL ACTO RECLAMADO ESTA INTEGRADO POR TODAS LAS ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO. Si en la demanda se seal como acto reclamado la expedicin de la ley y se llam a juicio al Congreso que la expidi, expresndose conceptos de violacin en contra de dicha expedicin, no hay impedimento para examinar la constitucionalidad del ordenamiento combatido, aunque no se hayan expresado conceptos de violacin respecto del acto de promulgacin por vicios propios, pues habindose odo a las autoridades responsables expedidoras del ordenamiento combatido incluyendo al Ejecutivo que la promulg, la eficacia o falta de fundamento de los conceptos de violacin habr de afectar a todos los actos de formacin de la ley. No. Registro: 232,290 Tesis aislada Materia(s): Constitucional Sptima poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin187-192 Primera Parte Tesis: Pgina: 63 Genealoga: Apndice 1917-1985, Primera Parte, Pleno, quinta tesis relacionada con la
En el Apndice de Concordancias publicado en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Nm. 33 Septiembre de 1990, pgina 159, a la presente tesis se le asign el nmero P. 3/88, y por ser ste el nmero con que fue aprobado por la instancia emisora. AMPARO CONTRA LEYES. LA OMISIN DEL QUEJOSO DE SEALAR COMO AUTORIDADES RESPONSABLES AL SECRETARIO DE GOBERNACIN Y AL DIRECTOR DEL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN, NO IMPIDE EXAMINAR LA CONSTITUCIONALIDAD DEL ORDENAMIENTO RECLAMADO. Resulta incorrecto que el Juez de Distrito sobresea en un juicio de amparo contra leyes, fuera de la audiencia constitucional, porque el impetrante de garantas no haya sealado en su demanda como autoridades responsables al secretario de Gobernacin y al director del Diario Oficial de la Federacin; si de la lectura del libelo primario se obtiene, que el quejoso llam a juicio al Congreso de la Unin que expidi la norma que se reclama de inconstitucional, y al presidente de la Repblica que la promulg, expresando conceptos de violacin en contra de dichos actos, ya que ello no impide examinar la constitucionalidad del citado ordenamiento, aun cuando no se hayan expresado motivos de inconformidad respecto del acto de refrendo y su publicacin, dado que no son combatidos por vicios propios, pues habindose odo a la autoridad responsable expedidora del ordenamiento combatido, incluyendo al Ejecutivo que la promulg, la eficacia o falta de fundamento de los conceptos de violacin habr de afectar a todos los actos de formacin de la ley. No. Registro: 180,964 Jurisprudencia Materia(s): Comn Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Agosto de 2004 Tesis: VIII.3o. J/14 Pgina: 1386 TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO.
De las dos ltimas autoridades reclamo el contenido del acuerdo que bajo protesta de decir verdad jams nos ha sido notificado por escrito por parte de las autoridades responsables, por lo que por ahora solo lo conocemos en forma verbal pero no su fundamento y motivacin en el que efectivamente se sustenta, mismo EN EL CUAL solo se nos indic en forma verval que en el SE ORDENA SUSPENDER EL SERVICIO MEDICO Y TODAS LAS PRESTACIONES SOCIALES A LAS QUE TENEMOS DERECHO COMO TRABAJADORES POR APLICACIN DEL ARTICULO 251 DE LA LEY DEL SEGURO el cual SE APLICA SIN DARNOS OPORTUNIDAD DE EJERCER NUESTRA GARANTIA DE AUDIENCIA VIOLANDO NUESTRA GARANTIA INDIVIDUAL DEL DERECHO A LA SALUD Y SIN TOMAR EN CUENTA EL INTERES SUPERIOR DE LOS SUSCRITOS A LA SALUD ASI COMO DE NUESTROS FAMILIARES REGISTRADOS ANTE DICHO INSTITUTO sin tomar en cuenta el principio pro persona y en total contravencin a los derechos establecidos en la convencin americana y sin tomar en cuenta los derechos humanos de Los hoy quejosos ya que dicho acuerdo vulnera nuestra dignidad humana
INDICANDO QUE DICHO ACUERDO U ORDEN resulta ser el primer acto de aplicacin en NUESTRO perjuicio del precepto legal que se reclama como inconstitucional de conformidad con el artculo 73 fraccin XII primer prrafo de la Ley de Amparo.
V.- GARANTAS CONSTITUCIONALES VIOLADAS Preceptos constitucionales violados: Los actos reclamados son violatorios de las garantas constitucionales a que se refieren los artculos 1, 4, 5, 14, 16, y 31 fraccin IV 39 Y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
VI.- FECHA EN QUE ME ENTERO DEL ACTO RECLAMADO. Bajo protesta de decir verdad manifestamos que nos enteramos del acto reclamado el lunes 7 de julio del 2014, al acudir a solicitar la prestacin del servicio mdico.
VII.- FUNDAMENTO DE LA DEMANDA DE GARANTAS.- Artculos 103, 107 de la Constitucin Poltica Mexicana; artculos 114 y dems relativos y aplicables de la Ley de Amparo.
ANTECEDENTES
I.- los suscritos JORGE URIBE MARTINEZ y JORGE PINEDA CORONEL ingresamos a trabajar con nuestro patrn MODESTO ORIHUELA GUERRERO en el domicilio ubicado en CALLE RIO TENANGO NUMERO UNO FRACCIONAMIENTO HACIENDA TETELA EN CUAUTLA MORELOS dndonos de alta ante el instituto mexicano del seguro social Y pagando las cuotas obrero patronales hasta el da de la interposicin del presente medio de defensa
POR LO QUE EL HECHO QUE DIO ORIGEN A NUESTRO ASEGURAMIENTO LO ES LA RELACION LABORAL O CONTRACTUAL CON DICHO PATRON LA CUAL NUNCA HA DESAPARECIDO Y CONTINUA HASTA EL MOMENTO EXISTIENDO
II.- con fecha 7 de julio del 2014, los suscritos hoy quejosos nos presentamos ante el instituto mexicano del seguro social a los consultorios mdicos que nos corresponden indicndonos que ya no podran prestarnos el servicio mdico porque se haba aplicado lo previsto por el articulo 251 fraccion XI de la ley del seguro social, pasando en esos momentos con el subdirector mdico quien nos inform que ya no tenamos servicio mdico porque nuestro patrn haba sido dado de baja, porque no lo haban localizado pero bajo protesta de decir verdad nunca hemos cambiado de domicilio de la fuente de trabajo misma que se ubica en calle rio Tenango nmero uno fraccionamiento hacienda tetela en Cuautla, Morelos y nos hemos presentado a trabajar al mismo lugar hasta el da de hoy, siendo falso totalmente que el personal del instituto mexicano del seguro social se haya presentado a nuestra fuente de trabajo ya que nosotros estamos todo el da durante nuestra jornada laboral
V.-CONCEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS QUE CONTIENEN LAS GARANTAS INDIVIDUALES VULNERADAS.- Artculo 4 prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
CONCEPTOS DE VIOLACIN
EL UNICO CONCEPTO DE VIOLACIN, lo es el acuerdo verbal o escrito EN EL CUAL la delegacin Morelos y la subdelegacin Cuautla del instituto mexicano del seguro social ORDENA SUSPENDER EL SERVICIO MEDICO Y TODAS LAS PRESTACIONES SOCIALES A LAS QUE TENEMOS DERECHO COMO TRABAJADORES POR APLICACIN DEL ARTICULO 251 fraccion XI, DE LA LEY DEL SEGURO el cual SE nos APLICA por primera vez SIN DARNOS OPORTUNIDAD DE EJERCER NUESTRA GARANTIA DE AUDIENCIA VIOLANDO NUESTRA GARANTIA INDIVIDUAL DEL DERECHO A LA SALUD Y SIN TOMAR EN CUENTA EL INTERES SUPERIOR DE LOS SUSCRITOS A LA SALUD ASI COMO DE NUESTROS FAMILIARES REGISTRADOS ANTE DICHO instituto. la autoridad responsable al haber dictado el acuerdo de referencia el cual bajo protesta de decir verdad nunca se nos ha notificado solo se nos coment en forma verbal viola flagrantemente nuestra garanta a la salud as como nuestra garanta de audiencia toda vez de que se nos pretende privar del servicio mdico al cual tenemos derecho ya que como se demostrara a plenitud nuestro patrn ha cumplido debidamente con el pago de las cuotas obrero patronales en tiempo y forma
Pero lo ms grave es que se nos aplica lo dispuesto por el artculo 251 fraccin XI, de la ley del seguro social cuando no se dan los supuestos contemplados por dicho artculo los cuales a saber son
La desaparicin o inexistencia del supuesto de hecho que dio origen a su aseguramiento Ahora bien, el hecho que dio origen a nuestra afiliacin era que somos trabajadores a las rdenes del C. MODESTO ORIHUELA GUERRERO y seguimos siendo sus trabajadores hasta el da de hoy en el mismo lugar y en el mismo horario es importante sealar que la ley del seguro social dispone lo siguiente
''Artculo 37. En tanto el patrn no presente al Instituto el aviso de baja del trabajador, subsistir su obligacin de cubrir las cuotas obrero patronales respectivas; sin embargo, si se comprueba que dicho trabajador fue inscrito por otro patrn, el Instituto devolver al patrn omiso, a su solicitud, el importe de las cuotas obrero patronales pagadas en exceso, a partir de la fecha de la nueva alta.''
Artculo 11. El rgimen obligatorio comprende los seguros de: I. Riesgos de trabajo; II. Enfermedades y maternidad; III. Invalidez y vida; IV. Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, y V. Guarderas y prestaciones sociales. Artculo 12. Son sujetos de aseguramiento del rgimen obligatorio: I. Las personas que de conformidad con los artculos 20 y 21 de la Ley Federal del Trabajo, presten, en forma permanente o eventual, a otras de carcter fsico o moral o unidades econmicas sin personalidad jurdica, un servicio remunerado, personal y subordinado, cualquiera que sea el acto que le d origen y cualquiera que sea la personalidad jurdica o la naturaleza econmica del patrn aun cuando ste, en virtud de alguna ley especial, est exento del pago de contribuciones; (). Artculo 15. Los patrones estn obligados a: I. Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, comunicar sus altas y bajas, las modificaciones de su salario y los dems datos, dentro de plazos no mayores de cinco das hbiles; II. Llevar registros, tales como nminas y listas de raya en las que se asiente invariablemente el nmero de das trabajados y los salarios percibidos por sus trabajadores, adems de otros datos que exijan la presente Ley y sus reglamentos. Es obligatorio conservar estos registros durante los cinco aos siguientes al de su fecha; III. Determinar las cuotas obrero patronales a su cargo y enterar su importe al Instituto; (). Artculo 27. El salario base de cotizacin se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, alimentacin, habitacin, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestacin que se entregue al trabajador por su trabajo. Se excluyen como integrantes del salario base de cotizacin, dada su naturaleza, los siguientes conceptos: I. Los instrumentos de trabajo tales como herramientas, ropa y otros similares; II. El ahorro, cuando se integre por un depsito de cantidad semanaria, quincenal o mensual igual del trabajador y de la empresa; si se constituye en forma diversa o puede el trabajador retirarlo ms de dos veces al ao, integrar salario; tampoco se tomarn en cuenta las cantidades otorgadas por el patrn para fines sociales de carcter sindical; III. Las aportaciones adicionales que el patrn convenga otorgar a favor de sus trabajadores por concepto de cuotas del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; IV. Las cuotas que en trminos de esta Ley le corresponde cubrir al patrn, las aportaciones al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y las participaciones en las utilidades de la empresa; V. La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a los trabajadores; se entiende que son onerosas estas prestaciones cuando el trabajador pague por cada una de ellas, como mnimo, el veinte por ciento del salario mnimo general diario que rija en el Distrito Federal; VI. Las despensas en especie o en dinero, siempre y cuando su importe no rebase el cuarenta por ciento del salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal; VII. Los premios por asistencia y puntualidad, siempre que el importe de cada uno de estos conceptos no rebase el diez por ciento del salario base de cotizacin; VIII. Las cantidades aportadas para fines sociales, considerndose como tales las entregadas para constituir fondos de algn plan de pensiones establecido por el patrn o derivado de contratacin colectiva. Los planes de pensiones sern slo los que renan los requisitos que establezca la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, y IX. El tiempo extraordinario dentro de los mrgenes sealados en la Ley Federal del Trabajo. Para que los conceptos mencionados en este precepto se excluyan como integrantes del salario base de cotizacin, debern estar debidamente registrados en la contabilidad del patrn. En los conceptos previstos en las fracciones VI, VII y IX cuando el importe de estas prestaciones rebase el porcentaje establecido, solamente se integrarn los excedentes al salario base de cotizacin. Artculo 28. Los asegurados se inscribirn con el salario base de cotizacin que perciban en el momento de su afiliacin, establecindose como lmite superior el equivalente a veinticinco veces el salario mnimo general que rija en el Distrito Federal y como lmite inferior el salario mnimo general del rea geogrfica respectiva. Artculo 28 A. La base de cotizacin para los sujetos obligados sealados en la fraccin II del artculo 12 de esta Ley, se integrar por el total de las percepciones que reciban por la aportacin de su trabajo personal, aplicndose en lo conducente lo establecido en los artculos 28, 29, 30, 32 y dems aplicables de esta Ley. Artculo 29. Para determinar la forma de cotizacin se aplicarn las siguientes reglas: I. El mes natural ser el perodo de pago de cuotas; II. Para fijar el salario diario en caso de que se pague por semana, quincena o mes, se dividir la remuneracin correspondiente entre siete, quince o treinta respectivamente. Anlogo procedimiento ser empleado cuando el salario se fije por perodos distintos a los sealados, y III. Si por la naturaleza o peculiaridades de las labores, el salario no se estipula por semana o por mes, sino por da trabajado y comprende menos das de los de una semana o el asegurado labora jornadas reducidas y su salario se determina por unidad de tiempo, en ningn caso se recibirn cuotas con base en un salario inferior al mnimo. Artculo 30. Para determinar el salario diario base de cotizacin se estar a lo siguiente: I. Cuando adems de los elementos fijos del salario el trabajador percibiera regularmente otras retribuciones peridicas de cuanta previamente conocida, stas se sumarn a dichos elementos fijos; II. Si por la naturaleza del trabajo, el salario se integra con elementos variables que no puedan ser previamente conocidos, se sumarn los ingresos totales percibidos durante los dos meses inmediatos anteriores y se dividirn entre el nmero de das de salario devengado en ese perodo. Si se trata de un trabajador de nuevo ingreso, se tomar el salario probable que le corresponda en dicho perodo, y III. En los casos en que el salario de un trabajador se integre con elementos fijos y variables, se considerar de carcter mixto, por lo que, para los efectos de cotizacin, se sumar a los elementos fijos el promedio obtenido de los variables en trminos de lo que se establece en la fraccin anterior. Artculo 39. Las cuotas obrero patronales se causan por mensualidades vencidas y el patrn est obligado a determinar sus importes en los formatos impresos o usando el programa informtico, autorizado por el Instituto. Asimismo, el patrn deber presentar ante el Instituto las cdulas de determinacin de cuotas del mes de que se trate, y realizar el pago respectivo, a ms tardar el da diecisiete del mes inmediato siguiente. La obligacin de determinar las cuotas deber cumplirse aun en el supuesto de que no se realice el pago correspondiente dentro del plazo sealado en el prrafo anterior. Los capitales constitutivos tienen el carcter de definitivos al momento de notificarse y deben pagarse al Instituto, en los trminos y plazos previstos en esta Ley. Artculo 70. Las prestaciones del seguro de riesgos de trabajo, inclusive los capitales constitutivos de las rentas lquidas al fin de ao y los gastos administrativos, sern cubiertos ntegramente por las cuotas que para este efecto aporten los patrones y dems sujetos obligados. Artculo 71. Las cuotas que por el seguro de riesgos de trabajo deban pagar los patrones, se determinarn en relacin con la cuanta del salario base de cotizacin, y con los riesgos inherentes a la actividad de la negociacin de que se trate, en los trminos que establezca el reglamento relativo. Artculo 72. Para los efectos de la fijacin de primas a cubrir por el seguro de riesgos de trabajo, las empresas debern calcular sus primas, multiplicando la siniestralidad de la empresa por un factor de prima, y al producto se le sumar el 0.005. El resultado ser la prima a aplicar sobre los salarios de cotizacin, () Artculo 105. Los recursos necesarios para cubrir las prestaciones en dinero, las prestaciones en especie y los gastos administrativos del seguro de enfermedades y maternidad, se obtendrn de las cuotas que estn obligados a cubrir los patrones y los trabajadores o dems sujetos y de la contribucin que corresponda al Estado. Artculo 106. Las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad, se financiarn en la forma siguiente: I. Por cada asegurado se pagar mensualmente una cuota diaria patronal equivalente al trece punto nueve por ciento de un salario mnimo general diario para el Distrito Federal; II. Para los asegurados cuyo salario base de cotizacin sea mayor a tres veces el salario mnimo general diario para el Distrito Federal; se cubrir adems de la cuota establecida en la fraccin anterior, una cuota adicional patronal equivalente al seis por ciento y otra adicional obrera del dos por ciento, de la cantidad que resulte de la diferencia entre el salario base de cotizacin y tres veces el salario mnimo citado, y III. El Gobierno Federal cubrir mensualmente una cuota diaria por cada aseg
De dichos numerales deriva que para los efectos de la Ley del Seguro Social vigente, su objeto es el aseguramiento de los trabajadores en el rgimen obligatorio, que se conforma con los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez y vida, retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, guarderas y prestaciones sociales.
Son sujetos obligados, en tanto tienen el deber jurdico de cubrir la cuota correspondiente, los patrones que tengan a su cargo trabajadores, stos a su vez son sujetos de aseguramiento del rgimen obligatorio y obligados, en la medida en que deben cubrir las cuotas que corresponden a los trabajadores.
Los patrones que contraten trabajadores tienen, entre otras obligaciones las siguientes: registrarse e inscribir a dichos trabajadores en el Instituto Mexicano del Seguro Social, adems de comunicar sus altas, sus bajas y las modificaciones al salario de los primeros en cita y a las percepciones de los segundos en comento, en los plazos y trminos previstos en la ley; y determinar las cuotas obrero patronales a su cargo y enterar al referido instituto el importe respectivo; y se precisa que el salario base de cotizacin se integrar con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, alimentacin, habitacin, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestacin que se entregue al trabajador por su trabajo; as como el mecanismo para determinarlo.
Se establece igualmente en esos preceptos que las cuotas obrero patronales se causan por mensualidades vencidas y deben pagarse a ms tardar el da diecisiete del mes inmediato siguiente al en que se causaron ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Ahora bien, en la especie nuestro patrn ha cumplido con todas sus obligaciones que tiene a su cargo
Seguimos trabajando en el mismo lugar ( RIO TENANGO NUMERO UNO FRACCIONAMIENTO HACIENDA TETELA EN CUAUTLA MORELOS ) con los mismos horarios por lo que sin lugar a dudas se continua dando el hecho que dio origen a nuestro aseguramiento
Por lo que la orden o acuerdo de darnos de baja del instituto mexicano del seguro social es completamente ilegal
Su seora al momento de resolver el presente amparo deber tener muy presente que nosotros como trabajadores pagamos una parte de las cuotas obrero patronales y estamos dados de alta ante el instituto mexicano del seguro social el cual nos pidi al inicio un comprobante de domicilio para asignarnos una clnica
Es decir que dicho instituto mexicano del seguro social cuenta con nuestro domicilio particular por lo que debi hacer antes de proceder a la baja es darnos a conocer un aviso de que se nos suspendera el servicio a fin de aportar las pruebas necesarias y hacer valer nuestra garanta de audiencia es decir ser escuchados y tomados en cuenta antes de proceder a la suspensin
Pero bajo protesta de decir verdad nunca se nos dio un aviso verbal o por escrito en que se dijera que se nos suspendera el seguro social sino que nos dimos cuenta hasta que al presentarnos se nos neg dicho servicio.
Cabe destacar a su seora que el artculo 4 constitucional es claro al sealar lo siguiente:
ARTICULO 4 LA NACION MEXICANA TIENE UNA COMPOSICION PLURICULTURAL SUSTENTADA ORIGINALMENTE EN SUS PUEBLOS INDIGENAS. LA LEY PROTEGERA Y PROMOVERA EL DESARROLLO DE SUS LENGUAS, CULTURAS, USOS, COSTUMBRES, RECURSOS Y FORMAS ESPECIFICAS DE ORGANIZACION SOCIAL, Y GARANTIZARA A SUS INTEGRANTES EL EFECTIVO ACCESO A LA JURISDICCION DEL ESTADO. EN LOS JUICIOS Y PROCEDIMIENTOS AGRARIOS EN QUE AQUELLOS SEAN PARTE, SE TOMARAN EN CUENTA SUS PRACTICAS Y COSTUMBRES JURIDICAS EN LOS TERMINOS QUE ESTABLEZCA LA LEY. TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA PROTECCION DE LA SALUD. LA LEY DEFINIRA LAS BASES Y MODALIDADES PARA EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD Y ESTABLECERA LA CONCURRENCIA DE LA FEDERACION Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE SALUBRIDAD GENERAL, CONFORME A LO QUE DISPONE LA FRACCION XVI DEL ARTICULO 73 DE ESTA CONSTITUCION. TODA PERSONA TIENE DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO PARA SU DESARROLLO Y BIENESTAR. LOS NIOS Y LAS NIAS TIENEN DERECHO A LA SATISFACCION DE SUS NECESIDADES DE ALIMENTACION, SALUD, EDUCACION Y SANO ESPARCIMIENTO PARA SU DESARROLLO INTEGRAL. Del precepto transcrito se desprende la garanta y el derecho universal a la salud por lo que si los hoy quejosos pagamos nuestras cuotas obrero patronales y estas se han estado enterado en forma norma y seguimos trabajando para el mismo patrn en el mismo lugar sin lugar a dudas la autoridad responsable viola en forma flagrante lo previsto en el artculo 251 de la ley del seguro social al darnos de baja o suspender el servicio mdico cuando no se dan los supuestos jurdicos previstos por el precepto legal citado
Cabe destacar que el precepto que se tilda de inconstitucional en la fraccin que nos ocupa ( XI), no seala que dicho instituto al verificar el hecho que dio origen al aseguramiento no solo lo haga con el patrn sino tambin con los trabajadores los cuales son los que reciben el dao al no prestrseles el servicio mdico poniendo en grave riesgo su vida y su salud.
Imagnese una cada con golpe en la cabeza que requiera de una tomografa para determinar dao cerebral por hematoma o posible derrame cerebral que si no es atendido debidamente nos lleve a una muerte cerebral o estar en estado vegetativo, pero las autoridades responsables en forma negligente e ilegal solo dan de baja SIN QUE SEA OBICE PARA ELLO QUE EN LA SECUELA DEL PRESENTE JUICIO PRESENTEN INFORMES DE NO DILIGENCIADO YA QUE LA FRACCION Y ARTICULO QUE SE NOS ESTA APLICANDO ES CLARO AL INDICAR QUE LA BAJA SOLO PROCEDERA UNA VEZ VERIFICADO QUE EL HECHO GENERARADOR DEL ASEGURAMIENTO ES INEXISTENTE ES DECIR LA RELACION LABORAL ENTRE NUESTRO PATRON Y LOS HOY QUEJOSOS.
O bien alguna enfermedad urgente como puede ser del rin o del hgado y que por no saber los trabajadores que estn suspendidos o dados de baja y no cuentan como todos los trabajadores de este pas con un ahorro para este tipo de emergencias y deben conformarse con la negligente y mala atencin medica prestada por el instituto mexicano del seguro social Es decir que el precepto que se tilda de inconstitucional debe prever un procedimiento para el otorgamiento de la garanta de audiencia pero en especfico para los trabajadores los cuales tenemos registrado nuestro domicilio particular a fin de que se nos asigne la clnica respectiva ms cercana al domicilio.
Lo que se debi hacer en la especie es preguntarnos a nosotros los trabajadores si continubamos prestando nuestros servicios a dicho patrn y en qu lugar porque dicho instituto cuenta con toda la informacin para hacerlo y saben que nuestro patrn hasta el da de hoy continua pagando las cuotas obrero patronales de las cuales una parte pagamos nosotros
Asimismo es de hacer notar que el artculo 109 de la ley del seguro social seala que cuando nos van a dar de baja en el instituto a los trabajadores tenemos derecho a 8 semanas despus de darnos de baja para continuar prestndonos el servicio mdico correspondiente y en el presente caso nadie y nunca se nos inform cuando empezaba dicho periodo
Por lo tanto el precepto que nos aplican por primera vez resulta inconstitucional y violatorio de nuestra garanta a la salud y sobre todo a nuestra garanta de audiencia ya que no seala un procedimiento para verificar si el hecho que dio lugar al aseguramiento se debe aplicar a los trabajadores quienes sufrimos en carne propia las consecuencias de dicha aplicacin a fin de tener certeza y seguridad jurdica de que se realiz dicho procedimiento conforme a la ley y tomar las medidas pertinentes como trabajadores pero de no ser as el instituto pone en riesgo la salud tanto del trabajador como de su familia
Ya que en la forma en que esta redactado es en forma muy unilateral solo se da facultad al instituto de suspender el servicio o dar de baja al patrn pero no se dice nada de los trabajadores los cuales ya no podemos llevar a nuestros hijos a la guardera o en caso de una emergencia ya no podemos acceder a los servicio mdicos SIN QUE SE NOS OTORGUE PRIMERAMENTE NUESTRA GARANTIA DE AUDIENCIA CON VIOLACION DIRECTA A NUESTRA GARANTIA A LA SALUD.
El prrafo segundo del artculo 14 de la Constitucin mexicana exige que todo acto privativo DE DERECHOS sea dictado por tribunales previamente establecidos, en un juicio en el que se observen las formalidades esenciales del procedimiento. El concepto de formalidades esenciales del procedimiento es de carcter complejo e involucra cuestiones muy diversas. Con este trmino la Constitucin hace referencia, en parte, a lo que en otros sistemas jurdicos se denomina el debido proceso o tambin el debido proceso legal. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que el debido proceso legal se refiere al conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales a efectos de que las personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier... acto del Estado que pueda afectarlos.
Es decir, cualquier actuacin u omisin de los rganos estatales dentro de un proceso, sea administrativo sancionatorio o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal (se trata de un criterio contenido en varios pronunciamientos de la Corte; por ejemplo en el Caso Ivcher Bronstein, sentencia de 6 de febrero de 2001, prrafo 102 y en Opinin Consultiva 18/03, prrafo 123). Sobre el tema la jurisprudencia mexicana ha sostenido la siguiente tesis, que es importante en la medida en que descompone los elementos que integran la frmula compleja que contiene el concepto de formalidades esenciales del procedimiento:
FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL ACTO PRIVATIVO. La garanta de audiencia establecida por el artculo 14 constitucional consiste en otorgar al gobernado la oportunidad de defensa previamente al acto privativo de la vida, libertad, propiedad, posesiones o derechos, y su debido respeto impone a las autoridades, entre otras obligaciones, la de que en el juicio que se siga "se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento". Estas son las que resultan necesarias para garantizar la defensa adecuada antes del acto de privacin y que, de manera genrica, se traducen en los siguientes requisitos: 1) La notificacin del inicio del procedimiento y sus consecuencias; 2) La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa; 3) La oportunidad de alegar; y 4) El dictado de una resolucin que dirima las cuestiones debatidas. De no respetarse estos requisitos, se dejara de cumplir con el fin de la garanta de audiencia, que es evitar la indefensin del afectado. Novena Epoca, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo: II, Diciembre de 1995, Tesis: P./J. 47/95, pgina 133.
Como se desprende de esta tesis, las formalidades esenciales del procedimiento se refieren en parte al llamado derecho de audiencia. La primera formalidad esencial de todo procedimiento es que la parte afectada sea llamada ante el rgano de autoridad a fin de que pueda defenderse correctamente; el ser llamado no solamente comprende la posibilidad de que el particular sea avisado de que se pretende ejecutar un acto privativo en su contra o de que existe un procedimiento que pudiera culminar con la emisin de un acto privativo, sino que de forma ms amplia- exige poner a su disposicin todos los elementos que le permitan tener una noticia completa, tanto de una demanda interpuesta en su contra (incluyendo los documentos anexos) como en su caso del acto privativo que pretende realizar la autoridad (Ovalle Favela, 2002, p. 117). Adems de ser llamado, el particular debe de tener la oportunidad de ofrecer pruebas y de que esas pruebas sean desahogadas. En tercer lugar, el particular debe tener el derecho de ofrecer alegatos y de que esos alegatos sean tomados en cuenta por la autoridad; los alegatos, nos indica Hctor Fix Zamudio, son la exposicin oral o escrita de los argumentos de las partes sobre el fundamento de sus respectivas pretensiones una vez agotada la etapa probatoria y con anterioridad al dictado de la sentencia de fondo en las diversas instancias del proceso. En cuarto lugar, el derecho de audiencia comprende la obligacin del rgano pblico de dictar una resolucin en la que dirima las cuestiones planteadas por las partes. El concepto de formalidades esenciales del procedimiento, que como acabamos de ver no est definido en el texto constitucional sino que ha sido dotado de contenidos concretos por la jurisprudencia, no debe tener un carcter cerrado. Es decir, se puede estar de acuerdo en que, siguiendo la lnea jurisprudencial que ya se ha expuesto, las formalidades esenciales del procedimiento se manifiesten en un ncleo duro e irreductible (una especie de contenido esencial) compuesto por la notificacin o emplazamiento, la posibilidad probatoria en sentido amplio (ofrecimiento, desahogo y valoracin de pruebas), el derecho de formular alegatos y la obligacin de las autoridades de dictar una resolucin resolviendo la cuestin planteada; pero ese ncleo duro puede verse ampliado por la naturaleza de cierto tipo de casos. As por ejemplo, en procedimientos judiciales en los que estn involucrados menores de edad o personas con discapacidad, deben exigirse otras formalidades esenciales, tales como la asistencia del Ministerio Pblico o ciertas medidas precautorias para asegurar los intereses de la parte ms dbil. Lo mismo puede decirse para el caso de personas que no hablen el idioma con que se conduce la autoridad que lleva a cabo un acto privativo; en ese caso una formalidad esencial del procedimiento puede consistir en la presencia de un traductor o intrprete. Aunque sera imposible en este momento hacer una lista exhaustiva de todas las formalidades esenciales que deben existir en los distintos procesos jurisdiccionales, lo que debe quedar claro es que el concepto mismo de formalidades esenciales es un concepto abierto, y que en ese sentido puede y debe ser ampliado por la jurisprudencia siempre que se est ante un procedimiento jurisdiccional dirigido a realizar un acto privativo que, por sus caractersticas especiales, amerite una especial tutela de los intereses en juego.
En la especie, a nosotros como trabajadores nunca se nos informo cuando o con que fecha se nos dio de baja y menos aun se nos motivo debidamente dicha baja las autoridades responsables solo se concretaron a decirnos en forma verbal que ya estamos dados de baja por aplicacin del articulo 251 de la ley del seguro social
Lo anterior hace que dicho proceder sea inconstitucional al no estar debidamente fundado o motivado pero sobre todo nunca se nos ha dado la oportunidad de ejercer nuestra garanta de audiencia es decir alegar en defensa de nuestra garanta a la salud
Sealando que el actuar de la autoridad solo ha provocado gastos toda vez que al negarnos el servicio medico hemos tenido necesidad de comprar los medicamento y pagar las consultas medicas que requieren nuestras familias
APITULO DE SUSPENSION PROVISIONAL
1.- Por todo lo anterior, en este acto, solicitamos LA SUSPENSION PROVISIONAL DEL ACTO RECLAMADO, para que las cosas se mantenga en el estado que se encuentran hasta en tanto se resuelva en definitiva la demanda de garantas y se nos pueda SEGUIR prestando el servicio mdico a fin de no causar un dao o perjuicio irreparable como puede ser la perdida de la vida humana de alguno de los beneficiarios, hasta que se resuelva el presente juicio de garantas.
2.- En su caso se nos expida copia certificada de la Suspensin provisional que en su caso se nos conceda, autorizando para recibirla a los C.C LICS MOISES VAZQUEZ TORICES Y ROBERTO CORANGUEZ ESQUIVEL.
3.- As mismo solicito al momento de resolver en definitiva la autoridad Federal, nos conceda el amparo y proteccin de la Justicia federal, y se ordene se suspenda LA ORDEN VERBAL O ESCRITA DE SUSPENSION DEL SERVICIO MEDICO Y DEMAS PRESTACIONES en forma inmediata ya que las cuotas se encuentran pagadas al dia de hoy
4.- As mismo y por tratarse de un asunto de carcter SOCIAL solicitamos, de este Juez Federal, se supla a NUESTRO favor la deficiencia de la queja.
PRUEBAS
1.- LA DOCUMENTAL PRIVADA .- CONSISTENTE EN OFICIO NUMERO 004995 DE FECHA 04 DE AGOSTO DEL 2008, DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL 2.- LA DOCUMENTAL PRIVADA .- CONSISTENTE EN ESCRITO DE FECHA 01 DE AGOSTO DEL 2008 EMITIDO POR EL PATRON MODESTO ORIHUELA GUERRERO EN EL QUE INFORMA QUE A PARTIR DE ESA FECHA ES NUESTRO PATRON
3.- LA DOCUMENTAL PUBLICA .- CONSISTENTE EN EL FORMATO AFIL-01 QUE ES EL AVISO DE INSCRIPCION PATRONAL DEL PATRON MODESTO ORIHUELA GUERREROANTE EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.
4.- LA DOCUMENTAL PRIVADA.- CONSITENTE EN LAS LISTAS DE RAYA O NOMINA DEL AO 2014 CON LAS QUE SE DEMUESTRA QUE HASTA EL DIA DE HOY SEGUIMOS TRABAJANDO PARA EL MISMO PATRON.
5.- LA DOCUMENTAL PUBLICA .- CONSISTENTE EN LOS PAGOS EFECTUADOS POR EL PATRO AL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCAL DE LOS QUEJOSOS CON LO QUE SE DEMUSTRA QUE EL HECHO GENERARDOR DEL ASEGURAMIENTO ES EXISTENTE Y REAL
6.- LA INSPECCION OCULAR .- DE LA PANTALLA DEL SISTEMA INTEGRAL DE DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL QUE OBRA EN EL DAPARTAMENTO DE AFILIACION Y VIGENCIA DE DERECHOS DE LA SUBDELEGACION CUAUTLA CON DOMICILIO EN AVENIDA PLAN DE AYALA 1201 COLONIA FLORES MAGON EN CUAUTLA MORELOS
DICHA PRUEBA SE REALIZARA EN LA FECHA QUE SU SEORIA INDIQUE Y EL ACTUARIO DESIGNADO POR ESE H, JUZGADO INCORPORARA EN UNA ACTA QUE SE LEVANTE UNA DESCRIPCION O NARRACION A TRAVEZ DE ENUNCIADOS DESCRIPTIVOS EN LOS QUE DE MANERA PORMENORIZADA SOBRE LOS SIGUIENTES ASPECTOS DE LOS QUE PUEDA DAR CUENTA POR HABERLOS PERCIBIDO A TRAVEZ DE LOS SENTIDOS
A.- SI LOS HOY QUEJOSOS SE ENCUENTRAN DADOS DE ALTA EN DICHO SISTEMA Y CUAL ES SU NUMERO DE AFILIACION
B.- SI LOS HOY QUEJOSOS TIENEN REGISTRADO UN DOMICILIO PARTICULAR
C.- SI EL PATRON MODESTO ORIHUELA GUERRERO CON REGISTRO PATRONAL D15 40922 10 4 ESTA REGISTRADO
D.- SI EL PATRON MODESTO ORIHUELA GUERRERO CON REGISTRO PATRONAL D15 40922 10 4 TIENE PAGADAS LAS CUOTAS OBRERO PATRONALES DEL 2014 Y HASTA QUE FECHA CUBRE DICHO ULTIMO PAGO
7.- LA INSPECCION OCULAR.- QUE REALIZARA EN EL DOMICILIO UBICADO EN CALLE RIO TENANGO NUMERO UNO FRACCIONAMIENTO HACIENDA TETELA EN CUAUTLA MORELOS DICHA PRUEBA SE REALIZARA EN LA FECHA QUE SU SEORIA INDIQUE Y EL ACTUARIO DESIGNADO POR ESE H, JUZGADO EN DONDE INDICARA SI EN DICHO DOMICILIO SE ENCUENTRA LA EMPRESA DEL C. MODESTO ORIHUELA GUERRERO, Y SI EN DICHA EMPRESA SE ENCUENTRAN TRABAJADNO LOS HOY QUEJOSOS
8.- LA TESTIMONIAL .- A CARGO DE LOS CC. JAVIER IVAN GUTIERREZ FLORES Y LUIS ALBERTO ALTAMIRANO CARDENAS, A QUIENES NOS COMPROMETEMOS A PRESENTAR EL DIA Y HORA SEALADO POR SU SEORIA PARA EL DESAHOGO DE ESTA PRUEBA YA QUE AMBOS SON TRABAJADORES ACTIVOS DEL PATRON MODESTO ORIHUELA GUERRERO. Y QUIENES DECLARARAN AL TENOR DEL INTERROGATORIO QUE OPPORTUNAMENTE SE EXHIBE prueba que se relaciona con todos y cada uno de los puntos de hechos de nuestro escrito inicial de juicio de amparo 9.- LA PRESUNCIONAL EN SUS DOS ASPECTOS LEGAL Y HUMANA .- consistente y relativa a todas las presunciones e indicios tendientes a llegar al conocimiento de la verdad legal y material que se investiga o se busca y que beneficie a los intereses de los suscritos hoy quejosos. Por lo anteriormente expuesto y fundado:
A USTED C. JUEZ FEDERAL EN TURNO DEL DECIMO OCTAVO CIRCUITO DEL ESTADO DE MORELOS, atentamente pido: PRIMERO.- Tenernos presentado en tiempo y forma el amparo en sus trminos solicitando el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal, y en contra de los actos y autoridades que quedaron precisados.
SEGUNDO.- Admitir al trmite la demanda de garantas que se promueve previniendo a las autoridades sealadas como responsables ordenadoras y ejecutoras, para que en el trmino de Ley rindan sus informes tanto previos como justificados. TERCERO.- Se ordene la Suspensin provisional del acto reclamado, consistente en no prestarnos el servicio mdico tanto a los quejosos como a nuestros beneficiarios.
CUARTO.- Sealar da y hora para que tengan verificativo la audiencia incidental y constitucional, solicitando a las autoridades remitan copia de los autos del expediente que se lleva en dicho instituto a los hoy quejosos
QUINTO.- Concedernos la SUSPENSIN PROVISIONAL y en su momento decretar la definitiva de los actos reclamados.
SEXTO.- Previo trmite de Ley concedernos el amparo y proteccin de la justicia federal que estamos solicitando.
SEPTIMO.- Se nos tenga sealando domicilio para or y recibir notificaciones.
OCTAVO.- Se nos expida la copia certificada de la Suspensin provisional solicitada, autorizando para recibirla al LICS MOISES VAZQUEZ TORICES
NOVENO.- Se nos tenga exhibiendo las pruebas correspondientes a fin de acreditar la inconstitucionalidad del acto reclamado