Resocializacin: su actualidad

Por Marisa Julia Miquelez

I. Presentacin
El presente trabajo trata acerca de la
resocializacin como fin de la ejecucin de la pena,
con l se pretende mostrar cmo luego de la ley 24660
que la consagra como fin primordial ha habido
reformas legislativas que parecen desconocer esa
finalidad o, bien, cercenarla. Por ltimo, un breve
anlisis jurisprudencial.

II. Resocializacin. Concepto. Ley 24.660
El art. 1 de la ley 24660 dice La ejecucin
de la pena privativa de libertad, en todas sus
modalidades, tiene por finalidad lograr que el
condenado adquiera la capacidad de comprender, y
respetar la ley procurando su adecuada reinsercin
social, promoviendo la comprensin y el apoyo de la
sociedad.
De la lectura del citado artculo se
desprende que el fin de la ejecucin de la pena es la
resocializacin, lo cual no debe confundirse con el
fin de la pena, seala Marcos Salt, para quien La
ley de ejecucin no pretende definir cul es el fin
de la pena sino slo los objetivos que deber
perseguir el Estado durante su ejecucin y a los que


debe estar orientada, por ende, la actividad de la
institucin penitenciaria
1
.
De esta forma la ley de ejecucin de la pena
privativa de la libertad receptando los preceptos
contenidos en los instrumentos internacionales
2

consagra a la resocializacin como fin de la
ejecucin. Al emplear este trmino resocializacin-
se diferencia de la vieja Ley Penitenciaria que se
refera a readaptacin social.
Con relacin a ello, Lpez y Machado
sostienen que los trminos readaptacin y reinsercin
social no pueden ser usados como sinnimos, la
readaptacin exige un cambio en la actitud del
desadaptado, la reinsercin exige, adems, la
participacin de la sociedad en la comprensin y el
apoyo que debe brindar. En sntesis, basta la
conducta individual para ser tipificado como
desadaptado, pero es necesario considerar el
comportamiento del grupo para ser categorizado como
no-inserto.
3

Con la sancin de la ley 24660 no cabe duda
alguna acerca de que la finalidad de la ejecucin de
la pena privativa de la libertad es la
resocializacin del condenado.

1
Salt, Marcos Gabriel y Rivera Beiras, Iaki: Los derechos fundamentales de los reclusos. Espaa y Argentina,
Editores del Puerto, Buenos Aires, 1999, pag. 169.
2
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, regla 56 y siguientes. Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, art. 10.3. Convencin Americana sobre Derechos Humanos, art. 5.6.
3
Lpez, Axel y Machado, Ricardo: Anlisis del rgimen de ejecucin penal. Ley 24.660. Ejecucin de la Pena
Privativa de la Libertad, Fabin J. Di Plcido Editor, Buenos Aires, 2004, pp. 37 y 39.


Ahora bien, cul es el significado concreto
del trmino resocializacin?. Por el ao 1978
Francisco Muoz Conde elaboraba un trabajo en el
Seminario de Criminologa, Derecho Penitenciario y
Derecho de Menores de la Universidad de Munich sobre
la Crisis de las penas privativas de libertad y
primaca de la resocializacin como meta del sistema
penitenciario y ya adverta una cuestin que an hoy
se sigue discutiendo. Por aquel ao sostuvo El
optimismo en la idea de resocializacin, ha sido
quiz excesivo y hasta tal punto acrtico que nadie
se ha ocupado todava de rellenar esta hermosa
palabra con un contenido concreto y definitivo. Esta
misma indeterminacin del concepto de
resocializacin impide su control racional y su
anlisis crtico, de tal forma que todo el mundo
habla hoy de resocializacin aunque desde diversas y
opuestas ideologas y, por supuesto, con finalidades
distintas tambin. El trmino resocializacin se
ha convertido as en un Modewort, en una palabra de
moda que por todo el mundo se emplea, y no slo entre
jurista, sin que nadie sepa muy bien lo que se quiere
decir con ello.
4

Aos ms tarde, en 1996 con la sancin de
la ley 24660 en nuestro pas se plante la misma
objecin que, con mucha anticipacin, ya haba

4
Muoz Conde, Francisco: La resocializacin del delincuente. Anlisis y crtica de un mito, Doctrina Penal.
Teora y Prctica en las Ciencias Penales, Ao 2, N 5 a 8, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1979, p. 627


advertido Muoz Conde, esto es, la falta de claridad
y de acuerdo acerca del significado concreto que debe
otorgarse al trmino resocializar.
Por su parte, Marcos Salt seala que la
falta de una definicin normativa clara acerca del
alcance del significado de resocializacin conlleva
el aumento de la inseguridad jurdica en la etapa de
la ejecucin de la pena. Finalmente advierte este
autor al respecto que si la cspide del sistema
normativo que regula la ejecucin se sustenta en
conceptos vagos e imprecisos, se dificultan tambin
las posibilidades de control externo de las
decisiones que se adoptan en esta etapa procesal y se
crea un mbito de actuacin del Estado propicio para
la arbitrariedad.
5

Frente a esta falta de definicin
normativa del vocablo resocializacin la doctrina se
ha ocupado de darle contenido a esa palabra.
Lpez y Machado conciben a la reinsercin
social como un proceso de personalizacin el cual,
a partir de un trato humano y lo menos degradante
posible, tiende a disminuir el nivel de
vulnerabilidad del condenado frente al sistema penal,
dotndolo de los medios necesarios como para que
pueda tomar conciencia de su rol y salirse del
estereotipo selectivo del poder punitivo.
6


5
Salt, Marcos Gabriel: Los derechos fundamentales, op cit, p. 171.
6
Lpez, Axel y Machado, Ricardo: Anlisis del Rgimen; op cit. p. 42.


Por su parte, Luis Guillamondegui
entiende que la palabra resocializacin comprende
el proceso que se inicia con la estancia del
condenado en prisin, mediante el cual el equipo
interdisciplinario profesional, con la colaboracin
del personal penitenciario y previo consentimiento
del interno, procura que ste pueda tomar conciencia
de la gnesis de su comportamiento delictivo
pretrito y de sus implicancias personales,
familiares y sociales presentes y futuras, con el
propsito de fomentar y consolidar su capacidad de
convivir en sociedad respetando la ley penal en lo
sucesivo
7
. Contina sealando este autor en relacin
a la resocializacin, que sta constituye uno de los
principios rectores de la ejecucin de la pena por
cuanto, junto con la legalidad ejecutiva, la
judicializacin y la inmediacin, constituyen los
pilares en los que se cimienta y orienta la actividad
del Estado para la regulacin y ejecucin de la pena.
Ello, adems de constituir una gua de interpretacin
en cuestiones penitenciarias.
8

Marcos Salt considera que la
resocializacin como fin de la ejecucin de la pena
slo puede significar una obligacin del Estado y un
derecho de las personas privadas de la libertad.

7
Guillamondegui, Luis Ral: Resocializacin y Semilibertad. Anlisis legal, jurisprudencial y criminolgico,
Editorial B de f Montevideo-Buenos Aires, 2010, p. 13
8
Guillamondegui, Luis Ral: Resocializacin y ., op cit., pp. 15 y 16


Seala el ideal resocializador erigido como fin de
la ejecucin slo puede significar una obligacin
impuesta al Estado (derecho, por lo tanto, de las
personas privadas de libertad) de proporcionar al
condenado, dentro del marco del encierro carcelario,
las condiciones necesarias para un desarrollo
personal adecuado que favorezca su integracin a la
vida social al recobrar la libertad, el fin de
resocializacin, como derecho de las personas
privadas de libertad frente al Estado, no puede ser
utilizado jams para restringir o limitar un derecho
o facultad de las personas privadas de libertad
9

Marcos Salt, al igual que lo hace Luis
Guillamondegui, indica que el principio de
resocializacin acta como gua de interpretacin de
todas las normas penitenciarias.

III. Reformas legislativas posteriores a la ley
24.660.
Muchos aos posteriores a la entrada en
vigencia de la ley 24660, ms precisamente en el ao
2004, se sancionaron las leyes 25.892 y 25.948
modificatorias del Cdigo Penal en materia de
ejecucin penal recurdese que la ley 24.660 es
complementaria del Cdigo Penal conforme lo dispone
en el art. 229- reformas stas que resultaron ser

9
Salt, Marcos Gabriel: Los derecho fundamentales, op cit., p. 177.


contrarias al espritu resocializador consagrado por
la ley de ejecucin de la pena privativa de la
libertad.
La ley 25.892 (B.O. 26/05/04) aadi al
art. 14 del Cdigo Penal un prrafo que impide la
concesin de la libertad condicional a las personas
condenadas por los delitos previstos en los arts. 80
inc. 7, 124, 142 bis, anteltimo prrafo, 165 y 170,
anteltimo prrafo.
La reforma introducida por la ley 25892
en cuanto obsta el acceso a la libertad condicional a
las personas condenadas por la comisin de
determinados delitos importa una restriccin al
principio de resocializacin.
Con relacin a ello Rubn Alderete Lobo
sostiene que la libertad condicional no es ms que
una herramienta de reinsercin social frente a la
cual todas las personas privadas de su libertad se
encuentran, por su condicin de tales, en similar
circunstancia. As, la obligacin estatal derivada de
la Norma Fundamental no desaparece por la entidad de
los delitos cometidos, de lo cual se deduce que
cualquier legislacin inferior que pretenda dispensar
al Estado de tal imperativo constitucional no resulta
legtima, sea cual fuere la finalidad que persigue.
10

Para este autor el nico fundamento vlido que puede

10
Alderete Lobo, Rubn A.: La Libertad Condicional en el Cdigo Penal Argentino, Lexis Nexis, Buenos Aires,
1ra. Edicin, 2007, p. 236.


atribuirse a la libertad condicional en nuestro
derecho es el de favorecer la reinsercin social
11
,
motivo por el cual lejos de favorecer este principio
la reforma introducida por la ley 25892 lo restringe.
Siendo que el ideal resocializador de la
ejecucin de la pena es una herramienta de
interpretacin a partir de la cual se debe
interpretar la norma del modo en que ms favorezca
ese ideal, en el caso de la ley 25892 no es la
interpretacin que de ella se hace la que restringe
la finalidad resocializadora sino que es la propia
letra de la ley la que lo hace.
Con posterioridad a la reforma
introducida en el Cdigo Penal por la ley 25892 se
sancion la ley 25.948 mediante la cual se incorpor
el art. 56 bis a la ley 24.660, ste prev
excepciones a las modalidades bsicas de la
ejecucin.
Este nuevo artculo impide la concesin
de los beneficios tal es la terminologa empleada en
la ley- comprendidos en el perodo de prueba a las
personas condenadas por los delitos previstos en los
arts 80 inc. 7, 124, 142 bis, anteltimo prrafo, 165
y 170, anteltimo prrafo del Cdigo Penal. Los
condenados por estos delitos tampoco podrn obtener
los beneficios de la prisin discontinua,

11
Alderete Lobo, Rubn A: La Libertad Condicional, op cit., p. 24.


semidetencin ni libertad asistida con motivo de la
reforma que introdujo la ley 25.948.
El nuevo artculo denomina beneficios
del perodo de prueba a los institutos de salidas
transitorias y semilibertad, previstos en los arts.
16 y 23 de la ley 24.660.
Basta una simple lectura del citado art.
56 bis para advertir que sus previsiones resultan
contrarias al espritu resocializador que motivara la
sancin de la ley 24660 por cuanto la ley 25948
excluye de la finalidad resocializadora de la
ejecucin de la pena a los condenados por la comisin
de ciertos delitos cuya enunciacin taxativa efecta.
Para alcanzar la finalidad
resocializadora la ley 24.660 prev un rgimen
penitenciario basado en la progresividad art. 6 El
rgimen penitenciario se basar en la
progresividad, y art. 12 El rgimen penitenciario
aplicable al condenado, cualquiera fuera la pena
impuesta, se caracterizar por su progresividad y-.
Con la reforma introducida por la ley 25948, al
incorporar el art. 56 bis a la ley 24660, se priva
del rgimen progresivo a los condenados por ciertos
delitos, confrontando de este modo con los principios
constitucionales.
Al respecto, dice Luis Guillamondegui
la supresin lisa y llana, para determinados


delincuentes, de poder obtener derechos
penitenciarios, simbolizan decisiones que importan
cercenar la propuesta de resocializacin que debe
ofrecer todo Estado de Derecho a las personas
privadas de libertad, y nos dejan un amargo sabor de
discriminacin, toda vez que dicha aspiracin
supraconstitucional no debe regir slo para algunos
delitos de menor gravedad, sino para todos los hechos
delictivos y respecto de todos los condenados,
afectndose tambin el principio de igualdad
12
.
Las leyes aqu analizadas lejos de
favorecer la resocializacin de los condenados por la
comisin de determinados delitos, la cercenan y, por
el contrario, favorecen la desocializacin de esos
condenados. Ello nos lleva a la paradoja de pretender
resocializar desde la desocializacin propia del
encierro carcelario.
Si bien considero que las leyes 25.892 y
25.948 se hallan en flagrante oposicin al texto
constitucional, no habr de adentrarme en ese
anlisis por cuanto es un tema ajeno al elegido para
el presente trabajo.

IV. Jurisprudencia.
En este punto no intento analizar la
vasta jurisprudencia existente en materia de

12
Guillamondegui, Luis R.: Resocializacin y Semilibertad., op cit., pp.90/1.


resocializacin, sino que analizar dos fallos de una
misma Sala de la Cmara Nacional de Casacin Penal.
El 19 de marzo de 2002 la Sala I de la
Cmara Nacional de Casacin Penal se pronunci en la
causa Silber, Manuel Alfredo
13
donde sent como
doctrina que debe favorecerse la resocializacin del
penado por sobre los lmites objetivos previstos en
la ley
14
.
La causa de Silber, Manuel Alfredo lleg
a conocimiento de la Sala I en virtud de un recurso
de casacin interpuesto por el Fiscal de Ejecucin
Penal contra la resolucin que no hizo lugar a la
modificacin del cmputo de pena por l solicitada y,
en consecuencia, se le concedi al condenado la
libertad condicional por haber cumplido el requisito
temporal exigido por el art. 13 del C.P.. El agravio
invocado por el representante del Ministerio Pblico
Fiscal haba sido la inobservancia de las
disposiciones contenidas en el art. 24 del C.P., ello
en razn de que el tiempo de detencin sufrido en
prisin preventiva por Silber no debi ser
contabilizado como lo fue sino que, por haber sido
condenado a pena de reclusin, ese lapso debi ser
considerado en la forma prevista por el art. 24 del

13
Cmara Nacional de Casacin Penal, Sala I, Silber, Manuel Alfredo s/recurso de casacin, causa nro. 3903,
reg. 4913, rta. 19/03/02.
14
Garca Yomha, Diego y Martnez, Santiago: Silber:Un fallo ejemplar en materia de resocializacin, LL
2003-A-493.


C.P., es decir, por cada dos das de prisin, uno de
reclusin.
Avocada la Sala I a tratar la cuestin
acerca de si hubo inobservancia de las previsiones
del art. 24 del C.P., la respuesta a esta cuestin
fue afirmativa.
No obstante esa respuesta, la Sala I
plante la segunda cuestin: qu temperamento
corresponda adoptar respecto de la libertad
condicional de Silber? Sobre esta cuestin la sala
resolvi no modificar la libertad condicional
concedida pese a que Silber dejaba de reunir el
requisito temporal. Para as decidir consider que
un nuevo encarcelamiento, ahora por tiempo breve si
se lo compara, claro est, con los diecisis aos y
ocho meses que Manuel Alfredo Silber permaneci
intramuros- a ms de ser desaconsejable desde el
punto de vista de la poltica penitenciaria,
conspirara contra los fines que inspiran el
instituto previsto en el art. 13 del Cdigo Penal, id
est el favorecimiento de la reinsercin social de
quien se encuentra cumpliendo condena el resaltado
es propio-.
De la doctrina emanada de este fallo se
advierte el cambio de paradigma respecto de la
valoracin objetiva del requisito temporal como
elemento base para la concesin de la libertad


condicional
15
. Con este ejemplar fallo la Sala I
reconoci que la reinsercin social debe prevalecer
por sobre un requisito objetivo fijado por el
legislador, efectu una interpretacin en la que
favoreci la resocializacin social del condenado.
Meses despus la misma Sala I con la
misma integracin que dictara el fallo Silber debi
pronunciarse en la causa Castro, Miguel Angel
16
en la
que las cuestiones planteadas eran absolutamente
distintas de las tratadas en la causa Silber y mas
complejas que las debatidas en aquella oportunidad-.
La Sala I de la CNCP debi intervenir en
la causa de Castro, Miguel Angel en virtud de un
recurso de casacin interpuesto por el Ministerio
Pblico Fiscal contra una resolucin del Juez de
Ejecucin Penal que declar la inconstitucionalidad
del art. 14 del C.P. en cuanto a su especfica
aplicacin a la pena nica de reclusin perpetua y,
en consecuencia, concedi al condenado la libertad
condicional. Para resolver como lo hizo el Juez de
Ejecucin Penal consider que la aplicacin concreta
del art. 14 del C.P. al caso de penas perpetuas
vedaba la posibilidad de cualquier reintegro al medio
libre, violando de este modo el principio de
reinsercin social consagrado en los pactos

15
Garca Yomha, Diego y Martnez, Santiago: Silber: Un fallo ejemplar op cit.
16
Cmara Nacional de Casacin Penal, Sala I, Castro, Miguel Angel s/recurso de casacin, causa nro. 4340,
rta. 11/11/02.


internacionales reconocidos por nuestra Constitucin
Nacional.
La Sala I resolvi casar la resolucin
cuestionada y revocar la libertad condicional
concedida a Castro. Para as decidir resalt que no
cabe duda que el art. 1 de la ley 24660 se conjuga
con los instrumentos internacionales en cuanto
aluden a la readaptacin social como la finalidad
esencial de aquella ejecucin. Pero tampoco la hay en
el hecho de que esa esencialidad no debe ser
considerada como una finalidad absoluta de las penas
privativas de la libertad: Se trata de una
orientacin armonizable con otras finalidades de la
pena, sentenci con cita del Tribunal Supremo
Espaol el resaltado es propio-. En relacin a estos
fundamentos Lpez y Machado han manifestado que de
admitirse otros fines ajenos al reintegro del
condenado a la sociedad se abre la puerta a posturas
reaccionarias que puedan considerar que la ejecucin
de la pena pueda estar tambin dirigida a lograr un
resguardo social mediante el que sea posible la
imposicin de sanciones que impliquen una perpetuidad
real.
17

Por las dudas que su postura no quedara
bien en claro, la Sala I enfatiz aquella
orientacin no ha quedado hurfana de sentido por

17
Lpez, Axel y Machado, Ricardo: Anlisis del rgimen, op cit. , p. 40.


virtud del art. 14 del Cdigo Penal, ni an
considerando su coyuntura con la pena de reclusin
perpetua. Represe al respecto, en que la vocacin de
resocializar al condenado conserva su atingencia
tanto con la posibilidad de un indulto -el
resaltado me pertenece-. De este modo pone en cabeza
del Poder Ejecutivo la obligacin de dar solucin a
un tema que bien podra haber sido resuelto por esa
Sala retomando si hubiera querido la doctrina que de
ella emanara con el fallo Silber, siendo que al
momento de pronunciarse en Castro la integracin de
la sala era la misma que meses antes haba emitido
aquel fallo ejemplificador en materia de
resocializacin.
En sntesis, la Sala I de la Cmara
Nacional de Casacin Penal en el fallo Silber valor
el favorecimiento de la resocializacin del condenado
por encima de una limitacin temporal fijada por la
voluntad legislativa, esto es, reconoci el status
superior de la reinsercin social
18
; mientras que en
el fallo Castro esa misma sala relativiz el
principio de resocializacin considerndolo que se
trata de una orientacin armonizable con otras
finalidades de la pena.

V. Conclusiones.

18
Garca Yomha, Diego y Martnez, Santiago: Silber: Un fallo ejemplar,op cit.


Estimo que el presente trabajo no amerita
mayor conclusin, de su simple lectura logra
advertirse que aquel ideal resocializador consagrado
como fin de la ejecucin de la pena privativa de la
libertad por la ley 24.660, en consonancia con los
principios que emanan de los tratados internacionales
con jerarqua constitucional, con el paso de los aos
ha sido cercenado por las posteriores reformas
legislativas introducidas por las leyes 25.892 y
25.948.
En cuanto al retroceso que implic el fallo
de la Sala I de la Cmara Nacional de Casacin Penal
en la causa Castro, Miguel Angel queda an la
ilusin que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
en la oportunidad que se pronuncie, a raz del
recurso extraordinario que ha sido interpuesto contra
dicho un fallo, efecte a las personas privadas de la
libertad un reconocimiento de sus derechos al igual
que sucediera en el fallo Romero Cacharane, Hugo
Alberto (327:388).

Marisa Julia Miquelez
DNI 23.632.644