SEGURIDAD SOCIAL

Dentro de los Antecedentes de la Seguridad Social ,podemos encontrar

conceptos, contenidos y modalidades, as como definir la poltica pblica
como una decisin colectiva institucionalizada a travs de poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, es decir de una decisin colectiva
institucionalizada que busca el mejoramiento de sectores menos protegidos
o en condiciones vulnerables ,es entonces una intervencin pblica
promotora de la igualdad ya que busca el mejoramiento social del presente
en problemas especficos a partir de:

Resolver problemas sociales actuales, Temas de inters pblico, Determina
como colectivo las metas sociales de desarrollo, Proveer el contexto social y
econmico para atender fcilmente el desarrollo de la poltica social,
Establecer tiempos y rutas ms factibles.
Para ello, parte de bases sustanciales denominadas tradiciones histricas:
Perspectiva social colectiva.
Perspectiva liberal.
Perspectiva del derecho.
Estado de bienestar.

Esto determina las diferentes formas en que intervendr la seguridad social,
intervencin que podr determinarse a travs de modelos como:
Modelo liberal o Dual.- Se consideran sectores en riesgo que amenazan la
estabilidad de la poltica de seguridad social, la que requiere una mayor
participacin de la sociedad.
Modelo remunerativo.- Proteccin de los trabajadores del sector industrial
que requiere una mayor capacidad econmica.
Modelo Universal de intervencin de la seguridad Social: Desarrollo de las
potencialidades de seguridad social que abarquen a todos los ciudadanos de
un pas.
Tambin nos mencionan que la sociedad moderna surge en el siglo XIX y
tiene como antecedentes la seguridad social como el inters pblico y de las
instituciones para darle proteccin a los ms desamparados, ayuda que al
principio era de manera individual y familiar que se brindaba como,
manifestaciones de solidaridad, despus esta seguridad quedo a cargo de la
beneficencia pblica funcionando a partir de la contribucin: iniciativa
individual.
Esta ayuda se proporciona con la intervencin de asociaciones mutualistas;
trabajando organizadamente para prevenir diferentes contingencias de
carcter laboral.
Y as a travs de los seguros privados para brindar proteccin a empresas
bsicamente a partir del desarrollo capitalista, empresas que contaban con
un capital econmico suficiente para solventar diferentes contingencias.
La seguridad social surge de la necesidad de atender las condiciones
econmicas y de desintegracin y conflicto poltico, surge en Alemania siglo
XIX y luego en el resto del mundo con el fin de orientar recursos pblicos con
apoyo poltico a partir de las necesidades detectadas de momentos
verdaderamente significativos como: Revolucin Industrial en Alemania,
Consolidacin del estado Aleman.Presente de atencin sanitaria en diversas
poblaciones. Crisis econmica de 1870.Necesidad del diseo de una poltica
estatal en donde se decide la participacin del estado en la seguridad social.
Teniendo como pilares:
Derecho establecido en la ley.
Desarrollo social como responsabilidad del estado.
Cobertura de carcter obligatorio.
Cobertura fundamentalmente laboral.
Corresponsabilidad financiera
Fondo comn colectivo.
Vinculacin de las aportaciones de ingreso salarial.
Administracin especfica de las aportaciones.

Y a partir de lo anterior se establecen leyes especficas como: Ley de los
riesgos de trabajo, Ley de seguridad de invalidez y vejez, Ley de proteccin a
los individuos, Ley de seguridad en la orfandad y un cdigo de principios
bsicos para la seguridad social.
Puntualizar la participacin del estado con motivos sociales y polticos, es
abordada la esfera normativa de la seguridad social a partir de cinco
elementos bsicos:
Cartas del atlntico 1941
Declaracin de filadelfia (OIT) 1944.
Recomendacin 87 1944
Declaracin de los derechos del hombre 1948.
Convenio 102 de la OIT 1952.

De lo anterior se desprenden las normatividades sancionables y validables
para la mayora de los pases entre ellos Mxico, a partir de ciertas
disposiciones internacionales dan las siguientes premisas:
La seguridad social como derecho humano
La seguridad social como responsabilidad de los estados
Principio de solidaridad
Principio de atencin a contingencias y congruencia de los servicios de
seguridad social.

Lo bueno de los Sistemas de seguridad social es que se clasifican en:
1.-De acuerdo con la naturaleza del sujeto que administra:
Gestin Pblica: El sistema de gestin ms comn, viene atribuida en
exclusiva a una o varias entidades publicas.
Gestin Privada: Son los esquemas de proteccin que algunas empresas
privadas ofrecen a sus trabajadores.
Gestin Mixta: Son aquellas donde se combinan tanto la gestin publica
como privada.

2.-Segn la cobertura de la proteccin:
Regmenes Universales: Estos regmenes se otorgan a todas las
personas residentes de un pas, servicios de pensiones a quienes hayan
sobrepasado la edad prescrita en la correspondiente legislacin, as
como otras pensiones con independencia de sus ingresos, su situacin
laboral o de la totalidad de sus ingresos.
Regmenes de seguro social: Esta presente en la mayora de los
regmenes, y se basa en el principio de seguro social propuesto por
Bismark, su afiliacin es obligatoria y su financiamiento esta a cargo de
las cotizaciones del trabajador, del patrn y de aportaciones del
Estado. Para acceder a las prestaciones se debe estar afiliado y cumplir
con un periodo establecido de cotizaciones.
Regmenes de asistencia publica: Se dan prestaciones a todas las
personas necesitadas de un pas, condicionadas solo a comprobar que
estn en estado de bajos recursos; su financiamiento proviene de los
recursos fiscales; esta destinado a las personas excluidas del campo de
aplicacin del rgimen principal.
Modelos Mixtos: En ellos se combinan las prestaciones por cobertura
de seguro social junto con las prestaciones de cobertura universal se
financia de las dos formas de estos modelos.

3.- Desde la ptica de las contribuciones:
Modelos contributivos: Se fundamentan en las contribuciones de
trabajadores, empresarios y en muchos casos del Gobierno.
Modelos no contributivos o asistenciales: Son la extensin de los
seguros y prestaciones a la totalidad de la poblacin.
Modelos de proteccin Mixta: Mantienen una proteccin especializada
del colectivo de trabajadores en la esfera contributiva y una proteccin
de carcter bsico para la poblacin que no accede a la esfera
contributiva.

Los sistemas de seguridad social cambian con respecto al tiempo y al
contexto existiendo siempre tres grandes riesgos: Demogrficos, econmicos
y de gobernanza.
Por lo que se identifican cinco modelos para transformar los sistemas de
pensiones.
Sistema sustitutivo obligatorio
Modelo sustitutivo opcional u obligatorio para la nueva generacin
Sistema paramtrico
Los modelos de reforma paralelos
Sistema mixto.

Dentro de los cuales existen las siguientes consideraciones a contemplar:
Edad de retiro.
Periodo de contribucin.
Sistema de contribucin.
Modelo de Financiamiento.
Administracin y gestin.
Carcter del organismo administrativo.
Cobertura del sistema, tipo y monto del beneficio.
Portabilidad e inversin de reservas.

Estas tendencias globales, nos especifican acuerdos y normatividades
internacionales planteadas como polticas restrictivas y de incitacin como
efectos de los sistemas de seguridad social existentes.
Podemos destacar que Las principales caractersticas de la atencin
primaria en salud son:
Partiendo de que la atencin primaria a la salud es lo ms cercano a la
poblacin, es decir el primer contacto. Ha requerido de las instancias ser
considerada como una organizacin de recursos que permita resolver las
necesidades de atencin bsica y frecuente.

Sus caractersticas son las siguientes:
Cuenta con asistencia sanitaria esencial basada en mtodos y
tecnologas prcticos
Su costo es el que la comunidad y el pas pueden soportar.
Su desarrollo se realiza con autorresponsabilidad y
autodeterminacin.
Es parte integrante del sistema nacional de salud.
Se estableci por la OMS, en la Declaracin de Alma-Ata, para la
superacin de los modelos biomdicos, centrados en la enfermedad y
que privilegian los servicios curativos.
Se basa en establecimientos de segundo y tercer nivel por modelos
basados en la poblacin de salud y preventivos de la enfermedad.
Es una estrategia dirigida a todos los sectores sociales sin distincin
alguna.
Sus objetivos son de prevencin, uso eficiente de los recursos.
Con accesibilidad de atencin bsica a toda la poblacin, con costos
abordables.
Cuenta con personal con buena formacin, distribuidos
equitativamente por todo el pas.
Tiene contacto con la poblacin del 70 al 80%.

Adems la atencin primaria comprende lo siguiente:
Asistencia sanitaria a demanda, programada y urgente tanto en la
consulta como en el domicilio del enfermo.
Indicacin o prescripcin y la realizacin, en su caso, de
procedimientos diagnsticos y teraputicos.
Actividades en materia de prevencin, promocin de la salud, atencin
familiar y atencin comunitaria.
Actividades de informacin y vigilancia en la proteccin de la salud.
Rehabilitacin bsica.
Atenciones y servicios especficos relativos a la mujer, la infancia, la
adolescencia, los adultos, la tercera edad, los grupos de riesgo y los
enfermos crnicos.
Atencin paliativa a enfermos terminales.
Atencin a la salud mental, en coordinacin con los servicios de
atencin especializada.
Atencin a la salud bucodental.
La cual en nuestro Estado no se cumple pues tenemos un psimo servicio
Medico. No contamos con muchas de las cosas que anteriormente
mencione. En este Diplomado tambin vemos lo que se refiere a vivienda
de lo cual quiero sealar Las principales fuentes de recursos de los
Institutos de vivienda que pueden otorgar crditos hipotecarios, ya que
toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado para si misma y
para su familia, incluyendo alimentacin, vestido y vivienda adecuadas, y
una mejora, continuada de las condiciones de existencia, la asistencia
medica y los servicios sociales necesarios; tiene as mismo derecho los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u
otros caso de perdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
Existe un conjunto de organismos pblicos de alcance nacional que
participan activamente en el financiamiento de la vivienda. Se trata del
Fondo de Operacin y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI), el
Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores
(INFONAVIT), el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), y el fideicomiso
Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO). En el mbito
privado, participan como intermediarios de primer piso, los bancos
mltiples y las denominadas Sociedades Financieras de Objeto Limitado
(SOFOLES).
En las principales Instituciones de seguridad social (IMSS-ISSSTE) el
financiamiento se realiza fundamentalmente mediante cuatro fuentes de
recursos:
1) Contribuciones patronales del 5%. Son las aportaciones que por Ley
tienen que pagar los patrones en favor de sus trabajadores, mismas que
se depositan en la cuenta individual del trabajador, en la subcuenta de
vivienda y cuyos recursos son administrados directamente por el
INFONAVIT y por FOVISSSTE.
2) Recuperacin de la cartera de crdito. Es el pago que realizan los
trabajadores a su hipoteca, el cual se efecta mediante descuentos
quincenales en la nmina de los trabajadores acreditados.
3) Sistemas de cofinanciamiento y financiamiento directo con la banca
privada. Son las lneas de crdito que se ofrecen con una parte de
recursos de los institutos de vivienda y otra de las entidades financieras.
En algunos tipos de crdito el financiamiento es del 100% de la institucin
financiera y los recursos de la subcuenta de vivienda quedan en garanta.
4) Bursatilizacin de la cartera de crdito. Es un proceso que consiste en
obtener recursos frescos para otorgar nuevos crditos, mediante un
esquema de financiamiento estructurado, a travs de un fideicomiso que
permite con la garanta de la recuperacin de la cartera de crdito de
vivienda, la emisin de certificados burstiles y su colocacin a travs de
la Bolsa Mexicana de Valores.

Cabe sealar tambin la valoracin actuarial de las prestaciones donde:
El valor actual actuarial de una prestacin de un plan de previsin consiste
en estimar el costo financiero actualizado de cada una de las cuantas
objeto de la prestacin y desde el momento del hecho causante hasta su
extincin. Un primer objetivo dentro de la planificacin actuarial es
determinar la cuota o prima que verifique el equilibrio que,
necesariamente ha de existir, entre recursos y gastos.
La valoracin actuarial de las prestaciones, es el instrumento que permite
vigilar la solvencia de los sistemas de Previsin Social y de los Seguros en
general, una vez determinadas las condiciones en las que se va a verificar
el equilibrio financiero. Por ello, un primer objetivo dentro de la
planificacin actuarial es determinar la cuota o prima que verifique el
equilibrio que, necesariamente ha de existir, entre recursos y gastos.
La valoracin actuarial de las obligaciones futuras puede comprender dos
aspectos segn se trate de valorar:
Prestaciones ya causadas (en vigor): las prestaciones estn
cobrndose, son pensiones en vigor y el colectivo que las percibe es
pasivo (trabajadores pensionados).
Prestaciones en formacin (futuras): las prestaciones no han
comenzado a devengarse, es decir, no ha ocurrido el hecho causante
objeto de la contingencia y correspondera a un colectivo actual de
trabajadores activos si la prestacin es una pensin.



Liliana Guillermina Valenzuela Ontiveros.