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Carvev tiarbe Piarro
1
Uno de los procesos mas notables de la poltica peruana en lo que a
del siglo XXI es la emergencia de la protesta social como orma de
accin poltica en un contexto de innegable crisis de representatiidad.
Las protestas en las calles han dejado de ser un enmeno extraordi-
nario para instalarse en nuestra normalidad, en un contexto de crisis
de representacin poltica que corre parejo a los intentos de la socie-
dad peruana de recomponer y aFrmar la institucionalidad democratica,
luego de dos dcadas de connicto armado interno durante los anos
ochenta y noenta, la dictadura de Fnes del siglo XX durante el ujim-
orato, y un proceso de transicin hacia la democracia impulsado desde
las calles por amplios y diersos sectores de la ciudadana.
As, la recurrencia sostenida a la protesta en la calle como orma de ac-
cin poltica tiene mas de quince anos en el Per, tiempo en el que ha
adquirido un peso especFco en el contexto poltico, a la ez que ha cor-
rido paralela al despliegue del neoliberalismo y del llamado vitagro ervavo
de crecimiento macro-econmico sostenido, luego de la crisis e hiper-
innacin en los anos ochenta ,lrancke 2008,2009,. Sin embargo, may-
ores nieles de PBI no han signiFcado la reduccin signiFcatia de las
distintas brechas de desigualdad que caracterizan a la sociedad peruana.
Ln el Lstado tambin se ha aceptado la existencia de esta orma de
relacin poltica. Lncontramos eidencia -e importante material de
analisis sobre el discurso y la practica gubernamental sobre la orma
1
Directora de la Lscuela Acadmico Proesional de Ciencia Poltica de la Uniersidad
Antonio Ruiz de Montoya.
128
en que se plantean las relaciones entre Lstado y ciudadana- en los
inormes mensuales sobre connictos sociales de la Deensora del Pue-
blo
2
, en los documentos y acciones estratgicas de la OFcina Nacional
de Dialogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros
3

,antes llamada OFcina de Gestin de Connictos Sociales, que analiza
y disena estrategias para la preencin y manejo de connictos, y en la
ormacin constante de mesas de dialogo` y espacios de concertacin
para el manejo de connictos.
A partir de 199 es claramente isible un proceso de politizacin de
la sociedad y de emergencia de una esera pblica contrahegemnica,
diersa y desigual, que result clae para derrocar al gobierno de luji-
mori y que desde entonces ha ido cobrando uerza y conirtindose en
un espacio desde el que se practica la oposicin poltica a los gobiernos
en temas que la sociedad poltica no logra canalizar. A alta de canales
institucionales que garanticen representatiidad en la transmisin de
demandas y cuestionamientos de la ciudadana ,partidos polticos prin-
cipalmente,, la sociedad politizada ejerce el derecho a la discrepancia
e intenta innuir en los procesos de toma de decisiones que los aectan
directamente desde las calles, desde los margenes de la poltica institui-
da y apelando a recursos y estrategias no conencionales. Ls decir, la
sociedad politizada intenta auto-representarse colectiamente a tras
de ormas de participacin directa rente a la innegable crisis de repre-
sentacin que sure la democracia electoral.
Considero que para entender la persistencia de las protestas y de la
connictiidad social en el Per, hay que situar sus orgenes en el recien-
te proceso de transicin democratica del 2000, y buscar comprender
las dinamicas que permitieron en ese entonces la emergencia de actores
colectios, a tras de la articulacin de sentidos y la organizacin de
acciones, en un espacio undamental de la democracia: la esera pbli-
2
La Deensora del Pueblo publica mensualmente desde mayo de 2004 reportes
mensuales sobre el nmero y tipo de connictos sociales a niel nacional. 1odos los
inormes pueden consultarse en: http:,,www.deensoria.gob.pe,connictos-sociales,
home.php
3
Inormacin disponible en: http:,,www.pcm.gob.pe,category,agenda-pcm,
dialogo-y-sostenibilidad,
129
ca. Ln este artculo quiero analizar el proceso de transicin poltica del
2000 desde la perspectia de las protestas en la calle, con el objetio de
orecer algunas claes para entender el escenario actual y proponer un
marco analtico que permita entenderlas y estudiarlas como expresin
de la cultura poltica que se a orjando en el actual proceso de recom-
posicin democratica.
18 9:8;<=>=?; @ABC9=>8 DEB FGGG DE<DE B8 @E:<@E>9=H8 DE
B8< @:A9E<98<
Las transiciones democraticas son espacios priilegiados para obserar
y analizar la emergencia de actores colectios y la expresin de imagi-
narios polticos pues en esos momentos lo poltico emerge como acti-
idad principal y moilizadora y tambin como tema de debate masio.
Ciertamente, son eentos extraordinarios y como tales no permiten
eriFcar tendencias, pero s hacen isibles los contornos de lo posible
a tras de la articulacin pblica de las demandas y expectatias de
quienes reclaman un cambio y senalan ormas de rectiFcar el dFcit de
legitimidad democratica que perciben y denuncian. Ln ese sentido, las
transiciones democraticas pueden ser istas como momentos de reno-
acin y reundacin que permiten rectiFcar los problemas asociados
al dFcit de legitimidad que ineitablemente acompana el desarrollo
normal` de las democracias representatias ,Kalyas 2008,.
La politizacin de la sociedad y el cuestionamiento directo de jerarquas
y orientaciones polticas instituidas, orecen entonces una oportuni-
dad nica para analizar las lgicas que subyacen a la articulacin de
sentido y de accin colectia entre una pluralidad de actores sociales.
Pasado el momento inicial de la transicin, la reinstitucionalizacin de
la democracia inolucra no slo restablecer el estado de derecho y la
composicin de procedimientos e instituciones, sino tambin la re-
composicin de eseras pblicas y canales de participacin poltica para
el ejercicio de la ciudadana. A su ez, estos procesos implican luchas
hegemnicas y tensiones entre una pluralidad de actores que en en
los procesos transicionales una oportunidad para reorientar la poltica
incluyendo su isin, expectatias y demandas. Sin embargo, stas no
130
son necesariamente congruentes y deben ser negociadas y articuladas
para poder generar accin colectia. ,Cmo es que distintas isiones de
y demandas a la democracia interactanen la esera pblica-a tras
del acuerdo y el desacuerdo-, y cuales son las implicancias
Ll proceso de transicin iniciado en el Per en el 2000 emergi de ma-
sias moilizaciones contra la tercera eleccin consecutia del entonces
presidente Alberto lujimori. Las protestas buscaban reinstitucionalizar
y deoler a la democracia su erdadero` sentido, conrontando a
un gobierno que paradjicamente recurra a la retrica democratica,
pero haba logrado control total sobre el Ljecutio, el Congreso, el
Poder Judicial, el 1ribunal Constitucional, las luerzas Armadas, parte
signiFcatia de la prensa y toda la teleisin abierta, as como apoyo
importante entre los sectores mas ricos y mas pobres del Per, ante la
mirada tolerante de la comunidad internacional.
Las protestas originaron un contexto de inestabilidad poltica que dio
origen a la cada del gobierno. Ll gobierno de lujimori colaps en no-
iembre del 2000 como resultado de una cadena de eentos que inclu-
y protestas populares masias, la exposicin pblica de eidencias de
corrupcin y slo posteriormente algn niel de presin internacional.
Las moilizaciones populares contra el gobierno de lujimori empeza-
ron en el ano 199 en todo el pas y ueron el primer eslabn de una
cadena de eentos que generaron el contexto de oposicin poltica al
gobierno, que ue elemento undamental para su cada
4
.
Las protestas en las calles emergieron como un enmeno inespera-
do, en claro contraste a la dcada preia, en la cual la inaccin social
y poltica que caracterizaron a la sociedad peruana ueron resultado
de una combinacin de actores diersos como la guerra interna que
ii el pas entre 1980 y 1992 y sus secuelas, la crisis del sistema de
partidos, y la poltica sostenida de demolicin de las organizaciones
4
Una reisin de las noticias sobre protestas en las calles publicadas en las paginas
interiores, muchas eces en pequenas notas en las secciones dedicadas a las noticias
regionales, de los principales diarios nacionales permite eriFcar esta inormacin.
Una buena orma de acceder a esta inormacin es a tras de la reisin de los
Resmenes Semanales de Desco publicados para el perodo 199-2003 en el que aun
no contabamos con los inormes sobre connictos sociales de la Deensora del Pueblo.
131
sociales y polticas del gobierno de lujimori ,Cotler y Grompone 2001,
Degregori 2001, Grompone 2005,. Los actores sociales reclamaron y
recuperaron la calle como espacio pblico poltico y desde all demos-
traron tener capacidad para cuestionar la legitimidad del gobierno a
tras de la accin colectia organizada ,Vich 2001,. Al mismo tiempo,
en la mayora de casos los maniestantes eitaron todo nculo con los
partidos polticos, cuestionando as no slo la legitimidad del gobierno
sino tambin de los medios instituidos para la participacin poltica
de la ciudadana. La politizacin de la sociedad ocurri entonces por
uera de los canales polticos preestablecidos, desde los margenes de la
esera pblica y con discursos y estrategias noedosas que reclamaban
la ormacin de una alternatia poltica.
Se trat de uno de los primeros procesos de cambio poltico impulsa-
do por la sociedad en Amrica Latina al inicio del siglo XXI y luego
del Fn de la llamada 1ercera Ola de Democratizacin` ,luntington
1991,. lay que resaltar que se trata de un caso en que el enmeno de
la politizacin de la sociedad no slo ha sobreiido el momento de
la transicin, sino que se ha incrementado ano a ano ,Deensora del
Pueblo 2005, Remy 2005,. Las protestas callejeras han contribuido a
redibujar los contornos y redeFnir las dinamicas de la esera pblica y
continan desarrollando un rol central en la canalizacin de demandas
de una amplia gama de actores sociales que buscan as contrarrestar la
carencia de ormas de representacin poltica y su exclusin enla toma
de las decisiones polticas que los aectan.
Por otro lado, aunque la palabra democracia` era y es recurrente en
los discursos de los maniestantes, es claro que no tena ni tiene un sen-
tido unoco y consensuado, y que algunas de las dinamicas que se de-
sarrollaron en las moilizaciones populares del 2000 y posteriormente,
pueden ser asociadas a tendencias iolentistas y autoritarias a las que el
Per no es ajeno ,llores Galindo 1999, Deensora del Pueblo 2005,.
Mas aun, las moilizaciones del 2000 -que alcanzaron su punto cul-
minante durante la llamada Marcha de los Cuatro Suyos`- son a su
ez producto de moilizaciones preias que ocurran ya a niel nacio-
nal, aunque leantaban demandas diersas y con estrategias distintas.
132
Se trata entonces de un espacio mas bien ambiguo, en el que se hacen
isibles las ambialencias y complejidades del imaginario poltico que
anima la organizacin de protestas en el Per contemporaneo, en el
que no podemos asumir el predominio de una mentalidad democratica
homognea. ,De qu manera interactan dierentes isiones y deman-
das de democracia, distintas lgicas, a tras del acuerdo y el desacuer-
do, en la esera pblica en el proceso de transicin democratica y cuales
son las consecuencias para la articulacin de nueos actores polticos
en el Per
18 @AB=9=I8>=?; DE B8 <A>=ED8D E; B8 9EA:C8 @ABC9=>8
Resulta undamental entonces adoptar una perspectia analtica que
interrogue las expectatias y demandas ,las promesas incumplidas del
sistema democratico, si se quiere, de grupos que se sienten excluidos
polticamente y demandan inclusin, con el objetio de contribuir a
una mejor comprensin del rol de los actores sociales en procesos de
recomposicin democratica. Sin asumir que la existencia de institucio-
nes democraticas implica su institucionalizacin cultural, es decir, la
existencia de una cultura poltica democratica extendida, la propuesta
es concentrarse en las complejidades y tensiones internas de los signi-
Fcados que los actores sociales en cuestin atribuyen a la democracia y
la poltica, poniendo especial atencin a sus discursos y estrategias de
interencin poltica directa en el terreno de la esera pblica.
La teora poltica concibe la participacin poltica directa de manera
ambialente. Mientras algunos la consideran una irtud caracterstica
de la democracia, otros enatizan los riesgos que implica. Para sus cr-
ticos se trata de un derecho ciudadano undamental en sistemas demo-
craticos, que sin embargo debe ser constrenido a la participacin elec-
toral ,Schumpeter 1950,, pues si no es canalizada institucionalmente
conduce al desorden y al desgobierno ,luntington 1968,, o se trata
mas bien de un ideal imposible de lograr ,Dahl 1989,. De otro lado, sus
deensores han resaltado que la participacin poltica directa reitaliza
la poltica democratica, expande la esera pblica yredeFne los lmites
que contienen a la comunidad poltica, contribuyendo a proundizar la
133
democracia a tras de la inclusin de actores preiamente marginados
,Laclau 1990, \olin 1996, Butler, Laclau y Zizek 2000, Keenan 2003,.
Ln un espectro distinto de la teora poltica, la literatura sobre tran-
siciones democraticas ciertamente ha enatizado la importancia de la
agencia para el cambio poltico. Sin embargo, ha priilegiado el anali-
sis de lites y alianzas estratgicas entre grupos de lite ,es decir, con
poder poltico, en los procesos de transicin democratica, as como el
analisis de actores econmicos e institucionales en la discusin sobre
los requisitos para la consolidacin democratica. Ln este sentido, la
teora sobre transiciones democraticas le ha dado poca importancia al
rol que los actores sociales juegan en los procesos de transicin mis-
mos, al rol que juegan en la consolidacin del sistema democratico, as
como tambin al rol que juegan los elementos simblicos que organi-
zan la isin de la poltica de los actores polticos ,luntington 1991,
Przeworski 1991, Diamond, lartlyn y Linz 1999,.
Ln el Per el enmeno de las protestas sociales ha sido analizado
principalmente desde la teora sociolgica de los moimientos sociales
,1arrow 1994, McCarthy y Mayer 1996,, prestando especial atencin a
las condiciones que explican la emergencia de connictos entre Lstado y
sociedad y a los requisitos mnimos necesarios para la organizacin de
acciones de protesta ,Arce 2008,1anaka y Vera 2008, Melndez y Len
2009,. 1ambin se ha analizado el impacto de las protestas en la go-
bernabilidad y los lmites de los moimientos sociales y protestas para
constituirse en organizaciones representatias que puedan insertarse
en el sistema de representacin poltica ,Grompone 2005, Remy 2005,.
Se ha prestado menos atencin al tema de la cultura poltica y predomi-
nantemente desde interrogantes por las actitudes y opiniones sobre la
democracia y el respaldo a sus instituciones ,Murakami 2000, 200,. Ll
tema de los imaginarios sociales y polticos y del sustrato simblico que
permite la organizacin de signiFcados, discursos polticos y acciones
ha sido muy poco trabajado, aunque existen interesantes estudios de
caso sobre protestas de uerte impacto regional y nacional que incor-
poran preguntas y renexiones en esta lnea ,Degregori 2004, Pajuelo
134
2004, 1ejada 2009,.
Se trata as de abrir un campo distinto para el estudio de la practica polti-
ca, entendida como accin colectia, que priilegie el analisis de la cultura
poltica y retome el inters por entender las orientaciones y signiFcados
de la accin, y no solo la opinin sobre hechos polticos y debates pbli-
cos, a la que usualmente accedemos a tras de los estudios de opinin.
Ampliar el campo de estudios de cultura poltica supondra distanciarse
crticamente de los an innuyentes estudios iniciados en los Lstados
Unidos en los anos sesenta y setenta, que plantearon la existencia de un
tipo ideal de cultura poltica democratica ,la llamada cultura cica,, la
cual sera un elemento undamental para el proceso de modernizacin
social y econmica ,Almond y Verba 1963, Inkeles 1966, Inglehart y
Baker 2000,. Se trata de cuestionar la idea de una cultura poltica unitaria
y homognea, buscando, por el contrario, entender, las tensiones que
sta puede proocar entre distintas isiones de democracia y poltica.
Ln esta lnea, el espacio undamental de analisis es el de la esera
pblica, desde la perspectia de quines tratan de redibujar los lmites
que la contienen en trminos de participantes, dinamicas y agendas.
Lntonces, para la organizacin de una propuesta analtica que aFrme
tericamente la importancia de la accin poltica entendida como
accin colectia, para darprioridad al analisis de las ormas culturales
y simblicas de expresin de lo poltico y para recuperarla perspectia
de las demandas y discursos de los actores polticos, hay tres conceptos
que me parecen centrales.
JK '@L;9E< <AM:E EB =N8O=;8:=A DENA>:P9=>A
Las estructuras polticas inolucran signiFcados y alores especFcos
que operan como principios undamentales del sistema poltico, en-
carnado en las instituciones y leyes, as como en el comportamiento de
indiiduos y colectios. Los imaginarios polticos son ormas de repre-
sentacin y comprensin de la poltica que orecen un terreno comn
para la generacin de accin colectia. As, el concepto de imaginario
democratico se reFere al marco cognitio que orienta el comporta-
135
miento poltico de indiiduos y grupos en una sociedad en la que la
democracia ha sido institucionalizada a tras de instituciones y leyes.
Mas especFcamente, se reFere a los signiFcados y alores a tras de
los cuales los actores polticos representan e interpretan la accin pol-
tica y el sistema poltico. Lstos signiFcados y alores pueden analizarse
a tras de los discursos de los actores polticos ,discursos, opiniones e
interpretacin de eentos polticos, y a tras de sus acciones ,estrate-
gias de participacin poltica y ormas de accin colectia,.
Sin embargo, es importante enatizar que se trata de un sistema di-
namico, en continua interaccin con las eseras sociales, culturales y
econmicas de la sociedad, y por lo tanto sujeto a cambio. Ls tam-
bin una construccin histrica que responde a las particularidades de
su contexto socio-histrico especFco. linalmente, no es un sistema
homogneo de signiFcados y alores, aunque ciertamente se aprecian
tendencias hegemnicas en la deFnicin de principios normatios del
sistema poltico y sobre los roles adecuados para los actores polticos.
Ln este sentido, el imaginario democratico incluye no slo perspectias
distintas sobre lo poltico sino tambin tensiones y connictos entre
stas, que responden a particularidades sociales, culturales e histricas
de los diersos grupos que integran la sociedad. Por ello, el imaginario
democratico puede incluir, por ejemplo, alores democraticos y autori-
tarios, distintas ideas sobre derechos y tipos de ciudadana, y sobre me-
canismos apropiados para la toma de decisiones. Con seguridad incluye
distintas interpretaciones de los mismos eentos polticos, generando
opiniones diersas sobre el desempeno del sistema y la necesidad de
introducir cambios y reormas moderados o radicales.
Ll concepto de imaginario democratico que utilizo aqu se basa en la
teora de imaginarios sociales de Cornelius Castoriadis, la cual enatiza
el rol que las estructuras simblicas juegan en la institucionalizacin
de los sistemas polticos, resaltando la agencia y centralidad de
los actores sociales en procesos de cambio poltico. De acuerdo
a Castoriadis, ninguna sociedad puede existir sin deFnir alores y
signiFcados compartidos que orienten las acciones colectias, es decir
sin signiFcados sociales imaginarios que deFnen el empuje de cada
136
sociedad, proeyendo normas y criterios que no son ormalmente
institucionalizados y subyacen a las labores institucionales explcitas de
la sociedad` ,199a: 15. 1raduccin ma,.
Comprender los signiFcados y orientaciones de las estructuras sim-
blicas que organizan las sociedades y sistemas polticos es especial-
mente releante cuando se concibe a la democracia como un rgimen
de autogobierno en el que la redeFnicin de signiFcados tales como
libertad, igualdad y justicia es posible a tras del poder creatio de
la sociedad, expresado en la ormacin de un colectio annimo ,o
articulacin de actores colectios, ,199b,. Ll concepto de imaginario
democratico es central para la teora democratica, y se reFere tanto a
las ideas sobre justicia y bien comn, como al reconocimiento de las
limitaciones sociales y polticas y a la posibilidad de cuestionar lo que
ha sido instituido. La posibilidad de cuestionar los lmites y caracters-
ticas que deFnen a la comunidad poltica contribuye, precisamente, a
llamar la atencin sobre la existencia de distintas ormas de exclusin
y desigualdad que se han instituido en la sociedad, y permite ormular
deFniciones mas inclusias que subsanen dichas desigualdades. Ln ese
sentido, se asume que la democracia es un rgimen y un signiFcado en
perpetua construccin y reconstruccin.
FK '@L;9E< <AM:E B8 E<QE:8 @RMB=>8
Ln esta propuesta el trmino esera pblica designa un espacio inor-
mal, simblico y no-institucional de participacin poltica directa en
el cual los actores sociales debaten y organizan accin poltica. Ln ese
sentido, el concepto de esera pblica contrasta con mecanismos e ins-
tituciones ormales de democracia representatia como el Congreso,
en el cual se asume que la participacin de la ciudadana ocurre a tras
de intermediarios. Concretamente, se reFere a: 1, el lugar ,locus, de
ormacin de opinin poltica ,espacio de encuentro y debate de di-
erentes isiones de lo poltico y espacio de la produccin de discurso
poltico,, y 2, el espacio de la accin poltica ,es decir, el espacio en el
que se decide actuar colectiamente de una manera u otra para ejercer
innuencia directa en el terreno ormal de la institucionalidad poltica,.
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Lste concepto de esera pblica se inspira en el concepto de espacio
pblico de lannah Arendt, deFnido como el espacio de la libertad y la
pluralidad en el que la poltica emerge como resultado de la accin co-
lectia concertada ,1990, 1998,. 1ambin puede ser pensado como una
red de relaciones humanas articuladas por medio de palabras y hechos
que hacen posible la generacin de accin poltica, reelando a la ez
la pluralidad que caracteriza a la humanidad, as como su capacidad de
producir cambios y nueos inicios. Los elementos que quisiera resaltar
son los siguientes:
- La esera pblica es un espacio de expresin de la pluralidad y la
diersidad en el que los indiiduos se comunican, debaten y deci-
den actuar colectiamente para obtener algn tipo de bien comn
sin por ello reducir o terminar con sus dierencias. Ll recono-
cimiento de la pluralidad es el undamento de un dialogo que
no necesita lograr consensos y que mas bien es reelador de la
co-existencia de perspectias distintas.
- La esera pblica es el terreno de la creatiidad y de la posibilidad
de empezar algo nueo a tras de la accin colectia. Por cierto,
se trata de un espacio de incertidumbre e impredecibilidad en el
que comportamientos democraticos no pueden darse por senta-
do, pero que aun as se conierte en espacio de recreacin y cam-
bio de lo que ha sido establecido e institucionalizado a tal punto
que su existencia se da por sentada. Al mismo tiempo, la accin
colectia nunca aparece de la nada y siempre presupone la exis-
tencia de distintos elementos o grupos con discursos particulares
que se articulan en un contexto especFco, emergiendo como una
respuesta asertia y un cuestionamiento que puede ,pero no ne-
cesariamente logra, traer un cambio de orientacin en el asunto
en cuestin ,Markell 2006,.
- La accin poltica en la esera pblica debe entenderse en trminos
de acciones colectias y no de comportamientos indiiduales,
pues slo aquellas pueden producir cambio. Por supuesto, la
accin colectia no implica la cancelacin de indiidualidades o
particularidades grupales. La articulacin de sentidos y la accin
concertada no implican necesariamente la construccin de una
138
identidad homogenizadora.
- La esera pblica no debe pensarse como el espacio de la igualdad
inherente. Como Nancy lraser ha argumentado conincentemente
en su crtica y re-deFnicin del concepto habermasiano de esera
pblica que enatiza la existencia de un niel undamental de
igualdad uniersal que se expresa en la capacidad de comunicarse
y ponerse de acuerdo ,labermas 1991,, no podemos ni debemos
asumir que la esera pblica es un espacio en el que las desigualdades
sociales, culturales o econmicas pueden o deben relegarse a
segundo plano para acilitar el consenso. Por el contrario, la esera
pblica es precisamente el espacio en el que las demandas contra
la exclusin se producen, siendo sta precisamente su dimensin
renoadora y democratica ,lraser 199,.
- La esera pblica no es necesariamente un espacio con lmites y
grupos de inters claramente deFnidos sino que mas bien puede in-
cluir una diersidad cultural, social y econmica de pblicos y con-
trapblicos ,dem, que luchan por reconocimiento y hegemona
tratando de establecer distintas prioridades en la agenda pblica.
La esera pblica se caracteriza entonces mas por la desigualdad y
la pluralidad que por la igualdad y la homogeneidad. Ln el caso pe-
ruano, distintos grupos culturales sociales y econmicos participan
hoy en la esera pblica denunciando distintas ormas de exclusin
y demandando inclusin en distintos ormatos sin necesariamente
desarrollar demandas conergentes. Ls tambin entonces espacio
de desacuerdo y diergencia, y de margenes y centros hegemnicos.
SK '@L;9E< <AM:E DENA>:8>=8 T UEOENA;C8
Una tercera ertiente analtica es la teora hegemnica desarrollada
por Lrnesto Laclau, quien critica y redeFne el concepto gramsciano
de hegemona, para explicar las ormas en que distintos actores con
orientaciones dierentes interactan y articulan accin poltica en
un escenario comn ,1990, 1996, 2001,. Ll aporte de Laclau sera
especialmente importante para analizar las moilizaciones populares
masias que en el 2000 iniciaron el proceso de transicin democratica,
pero tambin distintos momentos de articulacin hegemnica regional y
139
nacional durante los gobiernos democraticos posteriores a la transicin,
como por ejemplo el connicto en 1ambogrande, Piura, durante el
gobierno del expresidente Alejandro 1oledo, el connicto en Bagua,
Amazonas, durante el gobierno del expresidente Alan Garca, o el
connicto en Conga, Cajamarca en el gobierno del actual presidente
Ollanta lumala.
Para Laclau, el analisis de la articulacin de sentido y de accin colectia
debe considerar siempre dos aspectos undamentales: el niel en el que
distintos grupos coinciden en la oposicin a una uerza hegemnica y
dominante y en el objetio de promoer cambio poltico, y el niel en el
que estos grupos representan demandas y isiones particulares que luchan
por hegemonizar el proceso. Ll primer niel reela la existencia de signiF-
cados generalizadores, de un lenguaje comn si se quiere ,la reinstitucin
y resigniFcacin de la democracia, en el caso peruano,, y el segundo reela
la existencia de elementos particulares que a su ez cuestionan la existencia
de demandas uniersales ,distintos signiFcados de poltica democratica y
su agenda de prioridades,. Se debe trabajar a estos dos nieles para iden-
tiFcar congruencias y elementos de desacuerdo entre actores sociales que
comparten el espacio de la protesta desde la esera pblica.
Al aFrmar que la particularidad requiere de y a la ez cuestiona
la uniersalidad, Laclau desarrolla una explicacin que pre la
dinamica y la interaccin de sentidos consensuados y de sentidos que
no logran acuerdo o consenso. Lsta isin dinamica de la poltica
permite pensar a la democracia como un proyecto de cuestionamiento
crtico permanente, en el que distintos proyectos particulares con
tendencias uniersalizadoras tratan de hegemonizar los signiFcados
undamentales que organizan a la sociedad ,el concepto de democracia
y sus prioridades, en el caso de las protestas en el 2000,, dandole as
sentido concreto a conceptos polticos y sociales que por supuesto no
son inariables, pero determinan en mucho el ejercicio poltico desde
los espacios ormales y de gobierno.
,A;>BL<=?;
140
Ll proceso de transicin hacia la democracia que inaugur el cambio de
siglo en el Per estuo marcado por un enmeno que contina siendo
sumamente releante para la practica poltica del siglo XXI en el Per,
y que quizas no ha sido suFcientemente comprendido en el campo del
analisis poltico: la politizacin de la sociedad y las dinamicas hegemni-
cas y contrahegemnicas a tras de las cuales se articulan y expresan las
nueas demandas sociales y polticas. Lsas dinamicas que reconFguran
la esera pblica peruana y las relaciones con el Lstado deben ser enten-
didas tambin como parte y expresin de la cultura poltica que amos
orjando en el actual proceso de recomposicin democratica.
Resulta as undamental analizar las ormas en que los uniersos simb-
licos de los imaginarios polticos innuyen la practica poltica, y a la ez
cmo estos imaginarios an rehacindose a partir de los cambios institu-
cionales y mas estructurales del ambito poltico. Para esto, es undamen-
tal introducir una perspectia analtica que realore la realidad simblica
de la poltica, ampliando nuestro marco renexio para oler a incluir el
estudio de la accin colectia y los sujetos colectios no institucionales.
linalmente, se trata de prestar atencin a los aspectos complejos y a e-
ces contradictorios de los procesos polticos, incorporando renexiones
sobre la pluralidad y el disenso, y deolindole centralidad analtica al
terreno de la esera pblica y a la dimensin de la cultura poltica como
espacios y medios para la produccin de cambio poltico.
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