SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO.

LA LIMITANTE PREVISTA EN EL SEGUNDO

PRRAFO DEL ARTCULO 131 DE LA LEY DE AMPARO, VIGENTE A PARTIR DEL TRES
DE ABRIL DE DOS MIL TRECE, NO ES CONTRARIA AL DERECHO A LA TUTELA
JUDICIAL EFECTIVA.

El numeral 131 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que cuando el
quejoso que solicita la suspensin aduzca un inters legtimo, el rgano
jurisdiccional la conceder cuando acredite: 1) el dao inminente e irreparable a su
pretensin y, 2) el inters social. Por su parte, el prrafo segundo de dicho
precepto prev una limitante consistente en que, en ningn caso, el otorgamiento
de la medida cautelar podr tener por efecto modificar o restringir derechos ni
constituir aquellos que no haya tenido antes de la presentacin de la demanda. No
obstante, dicha condicin no resulta contraria al derecho a la tutela judicial efectiva
contemplado en los artculos 17 constitucional y 25 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, ya que no implica una restriccin o traba para el
peticionario de amparo, sino un parmetro que debe observar el juzgador federal
al momento de pronunciarse en cuanto a la procedencia o no de la suspensin del
acto reclamado, esto es, al Juez de Distrito le est prohibido conceder la
suspensin cuando, entre otros supuestos, con sta se puedan constituir derechos
que antes de la presentacin de la demanda no tena el solicitante, lo cual es
acorde con la naturaleza de la medida cautelar, pues sta nicamente tiene como
finalidad garantizar el derecho que se est cuestionando, pero nunca constituir uno
nuevo.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.

Incidente de suspensin (revisin) 226/2013. Showcase Publicidad, S.A. de C.V. 29
de noviembre de 2013. Unanimidad de votos. Ponente: Gaspar Pauln Carmona.
Secretaria: Jessica Ariana Torres Chvez.


Tesis: I.2o.A.1 K (10a.)
Gaceta del
Semanario
Judicial de la
Federacin
Dcima poca 2005860 2 de 137
Tribunales Colegiados de
Circuito
Libro 4,
Marzo de
2014, Tomo II
Pg. 1955 Tesis Aislada(Constitucional, Comn)
Tesis: XXVII.3o.2 K
(10a.)
Gaceta del Semanario
Judicial de la Federacin
Dcima poca 2006088 3 de 137
Tribunales Colegiados
de Circuito
Libro 4, Marzo de 2014,
Tomo II
Pg. 1958 Tesis Aislada(Comn)

SUSPENSIN PROVISIONAL. CASO EN QUE NO SE CONFIGURA LA PRESUNCIN DE
EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO (INAPLICABILIDAD DE LA JURISPRUDENCIA
2a./J. 5/93).

Conforme al artculo 107, fraccin X, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin, de lo
cual se colige como presupuesto lgico que debe existir un acto jurdico de
autoridad que presuntamente vulnere los derechos humanos del quejoso.
Tratndose de la suspensin provisional, el acto reclamado se presume existente
con base en las manifestaciones que, bajo protesta de decir verdad, formule el
quejoso, como se ha sostenido en la jurisprudencia 2a./J. 5/93, de la Segunda Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en la Gaceta del Semanario
Judicial de la Federacin, Nmero 68, agosto de 1993, pgina 12, de rubro:
"SUSPENSIN PROVISIONAL. PARA DECIDIR SOBRE SU PROCEDENCIA, DEBE
ATENDERSE A LAS MANIFESTACIONES DEL QUEJOSO RESPECTO DE LA
CERTIDUMBRE DEL ACTO RECLAMADO.". Sin embargo, puede que esas
manifestaciones desvirten la existencia del acto, hiptesis en la cual resulta
inaplicable el citado criterio jurisprudencial, pues ya no puede partirse del supuesto
de que los actos son ciertos cuando el propio quejoso as lo expone en los hechos
de la demanda.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO SPTIMO CIRCUITO.


Queja 5/2014. Francisco Javier Castaeda Meja. 3 de enero de 2014. Unanimidad
de votos. Ponente: Juan Ramn Rodrguez Minaya. Secretaria: Claudia Luz
Hernndez Snchez.

Esta tesis se public el viernes 28 de marzo de 2014 a las 10:03 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin.

Tesis: IV.2o.C.4 K (10a.)
Gaceta del Semanario
Judicial de la Federacin
Dcima poca 2005754 4 de 137
Tribunales Colegiados de
Circuito
Libro 3, Febrero de 2014,
Tomo III
Pg. 2415 Tesis Aislada(Comn)

GARANTA PARA LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO DIRECTO.
SI BIEN EN PRINCIPIO, PARA CALCULAR EL TIEMPO APROXIMADO DE
DURACIN DEL JUICIO RESPECTIVO, A EFECTO DE ESTABLECER EL MONTO DE LA
CAUCIN CORRESPONDIENTE, LA RESPONSABLE DEBIERA APOYARSE EN LOS
DATOS QUE EMITE LA DIRECCIN GENERAL DE ESTADSTICA
JUDICIAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, CUANDO TAL
INFORMACIN NO SE ENCUENTRA ACTUALIZADA, DEBE ACUDIR A SU PROPIA
EXPERIENCIA [APLICABILIDAD DE LA JURISPRUDENCIA 1a./J. 46/2012 (10a.)].

En la ejecutoria de la contradiccin de tesis 150/2011, de la que deriv la
jurisprudencia 1a./J. 46/2012 (10a.), de rubro: "GARANTA PARA LA SUSPENSIN
DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO INDIRECTO. PLAZO TENTATIVO PARA EL
CLCULO DEL TIEMPO DE DURACIN DEL JUICIO CUANDO SEA NECESARIO PARA
FIJAR EL MONTO DE LA CAUCIN.", que aparecen publicadas en el Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Dcima poca, Libro XI, Tomo I, agosto de
2012, pginas 342 y 363, respectivamente, la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin estableci, entre otras razones, que cuando resulte necesario
calcular un plazo probable para la tramitacin y resolucin del juicio de amparo, a
efecto de establecer el monto de la garanta tendiente a reparar la posible
afectacin patrimonial en detrimento del tercero perjudicado (actualmente tercero
interesado), debe atenderse a los datos que refiere la Direccin General de
Estadstica Judicial del Consejo de la Judicatura Federal, pues de stos puede
conocerse, con mayor exactitud, el tiempo promedio de resolucin de los amparos
indirectos en una poca y circuito determinados. Ahora, si bien es cierto que dicho
criterio se emiti para calcular el tiempo estimado de resolucin de los juicios de
amparo indirecto, tambin lo es que no existe impedimento para aplicar tal
jurisprudencia tratndose de la resolucin de los asuntos planteados en la va
directa, toda vez que la fijacin de la garanta en esa clase de asuntos, tambin
debe atender a las circunstancias de modo, tiempo y lugar que se actualicen al
momento de emitir la medida suspensional, para lo cual, la autoridad responsable
debe considerar los datos estadsticos que se desprendan de los informes de
labores de los rganos jurisdiccionales federales, tales como el tiempo promedio
que tardan en resolverse los amparos en el circuito judicial al que aqulla se
encuentra adscrita, o bien, a las cargas de trabajo que existan conforme a la
materia que corresponda el asunto. No obstante lo anterior, cuando la informacin
que proporciona la citada direccin general -a travs de su pgina oficial-, no se
encuentre actualizada (es decir, que no refleje datos estadsticos del ao que
transcurre), al no contar la responsable con un parmetro objetivo a efecto de
calcular el tiempo promedio de resolucin de los amparos directos propuestos ante
el circuito correspondiente, es correcto que se apoye en las reglas que le dicta la
experiencia, a efecto de calcular, en forma aproximada, el tiempo en que se
resolver el juicio de amparo propuesto (seis meses, siete meses, etctera), dado
que al no tener acceso a la fuente ms actualizada y fidedigna para ese fin, esto es,
a los ltimos reportes estadsticos que rindieron los Tribunales Colegiados del
circuito al que pertenece, se encuentra imposibilitada para computar, con
precisin, el tiempo aproximado en que se fallar el juicio de amparo condigno. Ello
se justifica, adems, porque se han multiplicado los rganos jurisdiccionales, se ha
restringido el recurso de apelacin contra las sentencias de los Jueces en las
diversas materias, y la nueva Ley de Amparo ha suprimido el conocimiento en
amparo indirecto de violaciones procesales que no afectan derechos sustantivos, a
la par de la natural carga de trabajo que aumenta cada ao, todo lo cual impide
que muchos asuntos sean resueltos por la Justicia Federal en un trmino menor a
seis meses.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL CUARTO CIRCUITO.


Queja 125/2013. Diana Julieta Trujillo Zapata y otra. 4 de octubre de 2013.
Unanimidad de votos. Ponente: Jos Gabriel Clemente Rodrguez. Secretario: F.
Francisco Aguilar Prez.

Esta tesis se public el viernes 28 de febrero de 2014 a las 11:02 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin.






Tesis: 1a./J. 98/2013
(10a.)
Gaceta del Semanario Judicial de la
Federacin
Dcima poca 2005049 5 de 137
Primera Sala Libro 1, Diciembre de 2013, Tomo I Pg. 430 Jurisprudencia(Comn)

SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO. AUN CUANDO OPERE LA PRESUNCIN DE
SU EXISTENCIA, EN TRMINOS DELPRRAFO TERCERO DEL ARTCULO 132 DE LA
LEY DE AMPARO, PARA ACREDITAR LOS REQUISITOS DE LAS FRACCIONES I Y
III DEL ARTCULO 124 DE ESE MISMO ORDENAMIENTO, DEBE DEMOSTRARSE,
AUNQUE SEA INDICIARIAMENTE, QUE TAL ACTO AGRAVIA AL QUEJOSO
(LEGISLACIN VIGENTE HASTA EL 2 DE ABRIL DE 2013).

Aun cuando el juicio de amparo es una institucin de buena fe, no se pueden
soslayar los requisitos que la propia ley establece para la procedencia de la
suspensin del acto reclamado. Adems, son dos situaciones distintas: una, la
existencia de actos y otra, acreditar los elementos contemplados en la ley. Por ello,
el hecho de que en trminos del prrafo tercero del artculo 132 de la Ley de
Amparo, opere la presuncin de existencia del acto reclamado respecto del cual se
solicite la suspensin definitiva, es inconducente para tener por demostrado el
inters del quejoso a fin de obtener dicha medida cautelar y, por tanto, para tener
por colmados los requisitos establecidos en las fracciones I y III del artculo 124 del
mismo ordenamiento. Por ende, el otorgamiento de tal medida se encuentra
condicionado a que exista en los cuadernos del incidente de suspensin, por lo
menos, algn elemento de conviccin que pueda demostrar, aunque sea de
manera indiciaria, que tal acto agravia al quejoso, pues no debe pasarse por alto
que al resolverse sobre el particular, debe decidirse si procede suspender algn
acto que cause o pueda causar daos y perjuicios de difcil reparacin al agraviado.
Esto, en el entendido de que tal demostracin indiciaria implica que se tome como
base un hecho, circunstancia o documento, cierto y conocido por virtud del cual,
realizando una deduccin lgica, el juzgador de amparo pueda presumir
vlidamente que quien solicita la medida cautelar resultar agraviado, adems de
que se pueda inferir que efectivamente la ejecucin de los actos reclamados le
causarn daos y perjuicios de difcil reparacin.

CONTRADICCIN DE TESIS 175/2013. Suscitada entre el Segundo Tribunal
Colegiado en Materia de Trabajo del Tercer Circuito y el entonces Tribunal
Colegiado del Vigsimo Circuito, actual Primer Tribunal Colegiado del Vigsimo
Circuito. 4 de septiembre de 2013. La votacin se dividi en dos partes: mayora de
cuatro votos por lo que hace a la competencia. Disidente: Jos Ramn Cosso Daz.
Unanimidad de cinco votos en cuanto al fondo. Ponente: Jorge Mario Pardo
Rebolledo. Secretario: Hugo Alberto Macas Beraud.
Tesis de jurisprudencia 98/2013 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin de fecha once de septiembre de dos mil trece.

Ejecutorias
CONTRADICCIN DE TESIS 175/2013.

Esta tesis se public el viernes 06 de diciembre de 2013 a las 06:00 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin y, por ende, se considera de aplicacin
obligatoria a partir del lunes 09 de diciembre de 2013, para los efectos previstos en
el punto sptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.


















Tesis: IV.2o.A.21 K (10a.)
Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta
Dcima poca 2003600 6 de 137
Tribunales Colegiados de
Circuito
Libro XX, Mayo de 2013,
Tomo 3
Pag. 1835 Tesis Aislada(Comn)

INFORME PREVIO. CUANDO EN L SE EXPRESA GENRICAMENTE QUE NO ES
CIERTA LA NEGATIVA A OTORGAR AL QUEJOSO LAS INCAPACIDADES MDICAS
QUE NECESITA, NO OBSTANTE QUE PROB SER DERECHOHABIENTE DE LA
INSTITUCIN DE SALUD RESPONSABLE Y PADECER UNA ENFERMEDAD, POR
INCOMPLETO Y AMBIGUO EQUIVALE A SU AUSENCIA Y A PRESUMIR LA
CERTEZA DEL ACTO RECLAMADO PARA EFECTOS DE LA SUSPENSIN EN EL
AMPARO.

Si el quejoso reclama de una institucin de salud, la negativa a otorgarle las
incapacidades mdicas que necesita, no obstante que prob ser su
derechohabiente y padecer una enfermedad, en atencin a su naturaleza, dicho
acto implica una conducta positiva, es decir, no es de mera abstencin, sino una
actuacin que revela incumplimiento al deber de prestar debidamente el servicio
en las condiciones que garanticen el respeto al derecho a la salud.
Consecuentemente, si la responsable en su informe previo expresa genricamente
que no es cierto el acto reclamado, sin advertir su verdadera naturaleza, esto es,
una actuacin que no se consum en un solo momento, sino que su sentido de
afectacin se prolonga y cuyo anlisis exige que el Juez del amparo conozca la
manera en que se est otorgando el servicio de salud para determinar la existencia
del acto reclamado, ese informe incompleto y ambiguo, equivale a su ausencia, que
en trminos del artculo 132, tercer prrafo, de la Ley de Amparo, hace presumir la
certeza del acto reclamado, para efectos de la suspensin.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO
CIRCUITO.

Incidente de suspensin (revisin) 3/2013. Juan Alberto Snchez Briones. 27 de
febrero de 2013. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Elas Gallegos Bentez.
Secretaria: Mara del Socorro Zapata Barrera.


Tesis: III.2o.P.29 P (10a.)
Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta
Dcima poca 2003659 7 de 137
Tribunales Colegiados de
Circuito
Libro XX, Mayo de 2013,
Tomo 3
Pag. 1907 Tesis Aislada(Comn)

MULTA PREVISTA EN EL ARTCULO 81 DE LA LEY DE AMPARO. SI SE DEMUESTRA
QUE UNA VEZ RESUELTO EL FONDO DEL JUICIO, EL INCULPADO O SU DEFENSOR
PROMOVI SUCESIVAMENTE DIVERSAS DEMANDAS PARA OBTENER LA
SUSPENSIN DEL MISMO ACTO RECLAMADO CON LA EVIDENTE INTENCIN DE
OBSTACULIZAR LA ACTUACIN DE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES, SE
JUSTIFICA LA IMPOSICIN DE AQULLA EN SU MONTO MXIMO.

Cuando obran en autos constancias fehacientes que demuestran que luego de que
se resolvi el fondo de un juicio de amparo, el inculpado o su defensor promovi
sucesivamente diversas demandas respecto del mismo acto reclamado para
obtener la suspensin correspondiente, es inconcuso que ello revela una conducta
procesal inadecuada que justifica plenamente la imposicin del monto mximo de
la multa prevista en el artculo 81 de la Ley de Amparo, porque su actuar tiene la
evidente intencin de obstaculizar la legal actuacin de las autoridades
responsables.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL TERCER CIRCUITO.


Amparo en revisin 342/2012. 7 de marzo de 2013. Unanimidad de votos. Ponente:
Jos Luis Gonzlez. Secretario: Enrique Espinosa Madrigal.