Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para

la generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada
DECRETO SUPREMO N 146-2008-EF

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CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por el Decreto Legislativo N 1012 se aprob la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la
Generacin de Empleo Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de la Inversin
Privada;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1016 se modific la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo N 1012;
Que, dentro de este marco, es necesario dictar las normas reglamentarias que permitan la aplicacin de lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N 1012 y su modificatoria;
De conformidad con el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y con la Primera Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1012;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas
para la Generacin de Empleo Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de la
Inversin Privada, el mismo que consta de Tres (3) Ttulos, Veinte (20) Artculos, Una (1) Disposicin Complementaria
y Una (1) Disposicin Complementaria Derogatoria, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de diciembre del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1012 QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES
PBLICO - PRIVADAS PARA LA GENERACIN DEL EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA
AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias y complementarias para la aplicacin del
Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin del
empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada y su
modificatoria. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 1.- Objeto.
La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias y complementarias para la aplicacin del
Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin del
empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada y su
modificatoria.
Las Asociaciones Pblico Privadas - APP son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente
privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios
pblicos relacionados a sta. Las APP pueden comprender bajo su mbito, de manera enunciativa, la infraestructura de
transporte en general, incluyendo redes viales, aeropuertos, puertos y similares, las obras de servicios pblicos, como
las de telecomunicaciones, de energa y alumbrado, de agua y saneamiento, otras obras de inters social como la
infraestructura turstica, la infraestructura de tratamiento y procesamiento de desechos, la infraestructura urbana y de
recreacin, la infraestructura penitenciara, de salud y de educacin, entre otras. Asimismo, puede incluir la prestacin
de servicios vinculados a la infraestructura antes referida.
Las modalidades de APP incluyen todos aquellos contratos en los que se propicia la participacin activa del sector
privado, tales como la concesin, asociacin en participacin, contratos de gerencia, contratos de riesgo compartido,
contratos de especializacin, joint ventures, as como cualquier otra modalidad contractual permitida por ley .
Artculo 2.- mbito de aplicacin y Principio de Transparencia
2.1 De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1012 modificado por el Decreto Legislativo N 1016, en
adelante la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento, todas las Entidades pertenecientes al Sector
Pblico No Financiero, segn lo establecido en el anexo de definiciones de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal o norma que lo modifique y/o sustituya.
2.2 Toda referencia genrica a Entidades, en el presente Reglamento y las dems normas que se expidan en el
marco de la Ley, se entender referida a todas las Entidades que componen el Sector Pblico No Financiero.
2.3 El principio de transparencia a que se refiere el Artculo 5 del Decreto Legislativo N 1012, se ejercita en el
marco de lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM, siendo aplicables las excepciones al ejercicio del derecho que se
indican en dicha norma, segn corresponda.
Artculo 3.- Definiciones
Para efectos de la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento sern de aplicacin las siguientes definiciones:
3.1 Capacidad presupuestal.- Para efecto de la aplicacin de la Ley, se entiende por capacidad presupuestal a la
viabilidad financiera y presupuestal de la entidad pblica responsable del cofinanciamiento a cargo del Estado. La
viabilidad financiera y presupuestal est referida en el corto plazo a la programacin del gasto en el ao fiscal vigente
conforme a las Leyes N 28112 y 28411 y en el mediano y el largo plazo a la programacin del gasto conforme a la Ley
N 27245, o norma que la modifica y/o sustituya, y el Marco Macroeconmico Multianual. (*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley 30099, publicada el 31 octubre
2013.

3.2 Comparador Pblico-Privado.- Metodologa que compara el costo neto en valor presente y ajustado por riesgo
para el sector pblico, de proveer un proyecto de referencia, y el costo del mismo proyecto ejecutado a travs de una
asociacin pblica privada. Su expresin numrica se denomina Valor por Dinero. Dicha metodologa ser establecida
en el Manual del Comparador Pblico- Privado, que se apruebe mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas, en el plazo de 30 das calendario contados a partir de la publicacin de la presente norma. Esta
metodologa se aplicar nicamente a los casos previstos en el literal p del numeral 5.1 del artculo 5, en un plazo no
mayor de 60 das calendario contados desde la fecha de remisin por la Entidad del Informe de Evaluacin sealado
en el numeral 5.1 del artculo 5. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo
texto es el siguiente:
"3.2. Anlisis Costo Beneficio.- Metodologa que compara el costo neto en valor presente y ajustado por riesgo
para el sector pblico, de proveer un proyecto de referencia, y el costo del mismo proyecto ejecutado a travs de una
asociacin pblico privada. Dicha metodologa ser establecida mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas, la cual deber incluir un estudio de las metodologas anlogas utilizadas internacionalmente, con
nfasis en las utilizadas en Amrica Latina.
Para la aprobacin de la Metodologa a la que refiere el prrafo precedente, el Ministerio de Economa y Finanzas
deber previamente publicar los costos reales de la ejecucin de proyectos para la provisin de servicios pblicos, por
sectores, a travs de obras pblicas.
Esta metodologa se aplicar nicamente a los casos previstos en el literal p) del numeral 5.1 del artculo 5 de la
presente norma. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012,
cuyo texto es el siguiente:
3.2. Anlisis Costo Beneficio.- Anlisis al que se refiere el numeral 8.1 del artculo 8 de la Ley, que determina la
modalidad de ejecucin del proyecto que brinda mayor beneficio para la sociedad. Tal anlisis corresponde a una
evaluacin basada principalmente en la comparacin del costo neto en valor presente y ajustado por riesgo para el
sector pblico, de proveer un proyecto a travs de una obra pblica con el costo del mismo proyecto ejecutado a travs
de una Asociacin Pblico Privada (APP).
El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial establecer los principios, la metodologa y
los criterios para la aplicacin de dicho anlisis.
CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2013-EF, nica Disp.Compl.Trans.
Esta metodologa se aplicar a los casos previstos en el literal p) del numeral 5.1 del artculo 5 de la presente
norma." (*)
(*) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N 226-2012-EF,
publicado el 09 noviembre 2012, en tanto se publica la Resolucin Ministerial a que hace referencia el presente
numeral, aquellos proyectos de provisin de infraestructura o servicios pblicos a travs de modalidad de
APP, clasificados como cofinanciados que se encuentren en proceso de incorporacin al proceso de
promocin de la inversin privada, aplicarn la metodologa comprendida en el Anexo que forma parte
integrante de la citada norma.
3.3 Costo Total de Inversin.- Es el valor presente de los flujos de inversin estimado en la identificacin del
proyecto o en el ltimo estudio de preinversin, segn corresponda. El Costo Total de Inversin no incluye los costos
de operacin y mantenimiento. La tasa de descuento a ser utilizada para el clculo del valor presente ser aquella
definida en el Metodologa del Comparador Pblico-Privado.
3.4 Costo Total del Proyecto.- Es el Costo Total de Inversin ms los costos estimados de operacin y
mantenimiento de un proyecto o de un conjunto de proyectos con caractersticas similares, expresados en valor
presente, de los primeros diez (10) aos del proyecto o de su vida til, el que resulte menor. La tasa de descuento a ser
utilizada para el clculo del valor presente ser aquella definida en el Metodologa del Comparador Pblico-Privado.
3.5 Responsabilidad fiscal.- Para efectos de la aplicacin de la Ley, entindase por responsabilidad fiscal el uso
eficiente de los recursos pblicos, teniendo en cuenta lo establecido en la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y sus modificatorias. (*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley 30099, publicada el 31 octubre
2013.

3.6 Sector: est representado por los ministerios competentes, en el caso de proyectos del Gobierno Nacional; y
por los Gobiernos Locales y Regionales, en el caso de los proyectos de su competencia . (*)
(*) Numeral incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011.

TTULO II
ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS
Artculo 4.- Lmites de garantas para las clasificacin de Asociaciones Pblico Privadas
Para efectos de lo sealado en el Artculo 4 de la Ley:
4.1 Se considerar que las garantas a que se refiere el numeral i, literal a del artculo 4 de la Ley, son mnimas si no
superan el 5% del Costo Total de Inversin, el que no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La metodologa
para los clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas;
4.2 Se considerar garantas no financieras con probabilidad mnima o nula cuando la probabilidad del uso de
recursos pblicos no sea mayor al 10%, para cada uno de los primeros 5 aos de ejecucin del proyecto. La
metodologa para los clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y
Finanzas.
4.3 De excederse los lmites indicados en los numerales 4.1 y 4.2 del presente Reglamento se considerar que las
garantas tiene probabilidad significativa de demandar recursos pblicos.
Artculo 5.- Incorporacin de los procesos y asignacin a los Organismos Promotores de la Inversin
Privada - OPIP
5.1 Para efectos de la incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada de proyectos de provisin de
infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, la Entidad preparar y remitir al OPIP
competente un Informe de Evaluacin que tendr el siguiente contenido mnimo: (*)
(*) Extremo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012,
cuyo texto es el siguiente:
"5.1 Para efectos de la incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada de proyectos de provisin de
infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, la entidad pblica preparar y remitir al
Organismo Promotor de la Inversin Privada (OPIP) competente un Informe de Evaluacin que tendr el siguiente
contenido mnimo:"
Para todo tipo de proyecto:
a. Nombre, descripcin y objetivo del proyecto.
b. Importancia y consistencia con las prioridades locales, regionales o nacionales, segn corresponda.
c. Clasificacin como proyecto autosostenible o cofinanciado.
Para proyectos autosostenibles:
d. Diagnstico sobre la provisin actual, identificando las caractersticas de la demanda y la oferta existente en
trminos de cobertura y calidad.
e. Descripcin preliminar del nivel de servicio a alcanzar.
f. Inversiones y costos de operacin y mantenimiento estimados.
g. Tarifas.
h. Evaluacin econmico-financiera preliminar como APP.
i. Asignacin preliminar de Riesgos.
j. Estimacin de las garantas que podran ser requeridas.
k. Sustento de la capacidad de pago de la garanta, de ser requerida.
l. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP.
m. Estimacin preliminar de costos de supervisin
Para proyectos cofinanciados:
n. Declaracin de viabilidad de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
o. Informacin relativa a los literales d, e, f, g, h, i, j, k, del presente numeral que no est incluida en el Estudio de
Preinversin aprobado
p. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP, incluyendo una evaluacin cuantitativa en el caso de
proyectos cuyo costo superen las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un cofinanciamiento mayor
al 30% de dicho costo. Esta evaluacin se efectuar mediante la Metodologa del Comparador Pblico-Privado definida
en el numeral 3.2 del presente Reglamento. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo
texto es el siguiente:
"p) Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP, incluyendo en el caso de proyectos cuyo costo superen
las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo. Esta
evaluacin se efectuar mediante la Metodologa que el Ministerio de Economa y Finanzas defina segn lo establecido
en el numeral 3.2 del presente Reglamento." (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012,
cuyo texto es el siguiente:
"p) Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP, incluyendo una evaluacin en el caso de proyectos cuyo
costo superen las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho
costo. Esta evaluacin se efectuar mediante la metodologa que el Ministerio de Economa y Finanzas defina segn lo
establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 del presente Reglamento"
5.2 Tratndose de proyectos de competencia nacional, el OPIP correspondiente tramitar con su opinin favorable,
adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, la Resolucin Suprema de incorporacin al proceso de
promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de Promocin. Para el caso de proyectos autosostenibles
que requieran garantas y proyectos cofinanciados, la visacin de la Resolucin Suprema por el Ministerio de Economa
y Finanzas se efectuar necesariamente previa emisin de opinin favorable por los rganos competentes. La opinin
solicitada deber emitirse como mximo en quince (15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud
completa. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo
texto es el siguiente:
"5.2 Tratndose de proyectos de competencia nacional, el OPIP o PROINVERSION, segn corresponda, tramitar
con su opinin favorable, adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, la Resolucin Suprema o el
Acuerdo de Consejo Directivo de PROINVERSION de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada y
de aprobacin del Plan de Promocin, respectivamente.
Para el caso de proyectos autosostenibles que requieran garantas y proyectos cofinanciados, la visacin de la
Resolucin Suprema por el Ministerio de Economa y Finanzas se efectuar necesariamente previa emisin de opinin
favorable por los rganos competentes. La opinin solicitada deber emitirse como mximo en quince (15) das hbiles
contados a partir de la recepcin de la solicitud completa."
5.3 Tratndose de proyectos de competencia regional o local, el OPIP correspondiente tramitar con su opinin
favorable, adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, el acuerdo de Consejo Regional o Concejo
Provincial de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de Promocin.
Para el caso de proyectos autosostenibles que requieran garantas y proyectos cofinanciados se requerir la opinin
favorable del Ministerio de Economa y Finanzas. La opinin solicitada deber emitirse como mximo en quince (15)
das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud completa.
5.4 La Resolucin Suprema o el acuerdo de incorporacin, segn corresponda, asignar el proceso a un OPIP,
teniendo en cuenta lo siguiente:
i) Sern asignados a PROINVERSION los proyectos de competencia nacional que cumplan alguna de las siguientes
condiciones:
a. Tener un monto total de inversin superior a 15,000 UIT.
b. Ser multisectoriales.
c. Tener alcance geogrfico que abarque ms de una regin.
d. Haber sido solicitada la conduccin del proceso por la Entidad a PROINVERSIN y haber sido aprobada por su
Consejo Directivo. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo
texto es el siguiente:
"5.4 La Resolucin Suprema, el acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSION o el acuerdo de Consejo
Regional o Concejo Municipal de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada de proyectos de
provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, segn corresponda, tendr en cuenta
lo siguiente: (*)
(*) Extremo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012,
cuyo texto es el siguiente:
"5.4 La Resolucin Suprema o el Acuerdo de Concejo Regional o Concejo Municipal de incorporacin al proceso de
promocin de la inversin privada, segn corresponda, tendr en cuenta lo siguiente:"
i) Sern asignados a PROINVERSION los proyectos de competencia nacional que cumplan alguna de las siguientes
condiciones:
a. Tener un monto total de inversin superior a 15,000 UIT.
b. Ser multisectoriales.
c. Tener alcance geogrfico que abarque ms de una regin. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012,
cuyo texto es el siguiente:
"c. Aquellos proyectos cuya conduccin del proceso haya sido solicitada por la entidad pblica a PROINVERSIN y
que la misma haya sido aprobada por su Consejo Directivo. Esta condicin ser aplicable inclusive para proyectos que
no sean de competencia nacional.
d. En estos casos la incorporacin y la conduccin del proceso estar a cargo de PROINVERSION en los trminos y
condiciones que acuerde su Consejo Directivo. Para efectos de la incorporacin ser PROINVERSION la que prepare
el informe al que hace referencia el numeral 5.1 del Artculo 5 y tramitar la aprobacin de dicho informe ante el
Ministerio del Sector o Sectores competentes en la materia sobre la que versa la APP correspondiente.
e. En estos casos PROINVERSION deber constituirse en Unidad Formuladora de los estudios de factibilidad, que
requiere el inciso n) del numeral 5.1 del Artculo 5 del Decreto Supremo N 146-2008-EF. PROINVERSION, en su
calidad de Unidad Formuladora, deber tramitar la declaratoria de viabilidad y contar con la opinin favorable de la OPI
del Ministerio o Ministerios del Sector o Sectores Competentes en la materia sobre la que versa la APP
correspondiente. Para tal efecto, PROINVERSION y la OPI u OPIs correspondientes se pondrn de acuerdo en un
procedimiento de presentacin y revisin de avances de los estudios de factibilidad de modo que el informe final de
evaluacin y aprobacin por parte de la OPI pueda ser emitido en el plazo mximo de 30 das hbiles desde la fecha
de recepcin de la solicitud de aprobacin del estudio de factibilidad. Dentro de ese plazo el perodo de solicitud de
informacin adicional no podr exceder los cinco das hbiles desde la recepcin de la solicitud de aprobacin por parte
de PROINVERSION. En el caso que la OPI u OPIs o la DGPI tuvieran observaciones, debern conformar un grupo de
trabajo conjunto a fin de resolverlas en los plazos y de acuerdo a los procedimientos que mediante Directiva de la DGPI
establezca el Ministerio de Economa y Finanzas .
ii) Sern asignados a los Comits de Inversin de los Ministerios respectivos, los proyectos de competencia nacional
que no se encuentren comprendidos dentro de lo indicado en el literal i) del numeral 5.4.
iii) Sern asignados a los Gobiernos Regionales los proyectos de su competencia y aquellos que tengan alcance
geogrfico que abarque ms de una provincia.
ii) Sern asignados a los Gobiernos Locales los proyectos de su competencia, de acuerdo a lo indicado en el
Artculo 6 de la Ley.
5.5 Se incorporarn al proceso de promocin de la inversin privada proyectos o conjunto de proyectos similares
que no requieran cofinanciamiento ni garantas o, de requerirlos, tengan montos de inversin totales superiores a
10,000 UIT y plazos contractuales mayores a cinco (5) aos.
5.6 Un proyecto de inversin no podr ser ejecutado mediante una APP cuando su nico alcance sea la provisin de
mano de obra, de oferta e instalacin de equipo o de ejecucin de obras pblicas.
5.7 Los estudios que la Entidad requiera para efectuar la evaluacin de un proyecto de inversin y el anlisis de su
modalidad de ejecucin, al amparo de lo dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser elaborados por una entidad
privada conforme a la normatividad vigente. Dicha entidad no podr prestar directa o indirectamente sus servicios de
asesora a eventuales participantes de los procesos de promocin de inversin privada referidos al mismo proyecto de
inversin. El incumplimiento de esta disposicin conllevar la exclusin del participante o la declaracin de nulidad del
contrato de APP cuando ello sea descubierto luego de suscrito el mismo.
Artculo 6.- Asociaciones Pblico-Privadas Autosostenibles
6.1 Emitida la Resolucin Suprema, o el acuerdo de incorporacin y aprobacin del Plan de Promocin
correspondiente, los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP,
clasificados como autosostenibles, a que se refiere el numeral 9.1 de la Ley, continuarn su desarrollo en el marco del
Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las
Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, del Decreto
Legislativo N 674 y de otras normas de promocin de la inversin privada que resulten aplicables.
6.2 Si en cualquier etapa del proceso el OPIP determina que un proyecto ha dejado de ser autosostenible se
proceder de conformidad con las normas y procedimientos aplicables a las APP Cofinanciadas, previa confirmacin
de la Entidad de su inters en la ejecucin del proyecto en las nuevas condiciones.
Artculo 7.- Asociaciones Pblico - Privadas Cofinanciadas
7.1 Los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP clasificados
como cofinanciados, a que se refiere el numeral 9.2 de la Ley, debern cumplir con los requisitos y procedimientos
establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus
modificatorias y normas complementarias .
7.2 No se considerar cofinanciamiento la cesin en uso, en usufructo, o bajo cualquier figura similar, de
infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre que no exista transferencia de propiedad y estn directamente
vinculados al objeto del proyecto.
7.3 En los casos en los que el costo del proyecto supere las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran
un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo, la Entidad deber realizar una evaluacin cuantitativa del costo-
beneficio de desarrollar los proyectos a travs de una APP, segn lo establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 y el
literal p del numeral 5.1 del artculo 5 (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
7.4 El monto de cofinanciamiento mximo deber ser aprobado por el OPIP, con la opinin favorable del Ministerio
de Economa y Finanzas, previamente a la aprobacin de la versin final del contrato. Asimismo, se deber contar con
la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista de responsabilidad fiscal y capacidad
presupuestal.
7.5 Los procesos se desarrollarn en el marco del Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley que
regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos
aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de otras normas de promocin de la
inversin privada que resulten aplicables. Para tal efecto la Entidad y el OPIP correspondiente suscribirn un convenio
de cooperacin con PROINVERSIN bajo la legislacin aplicable. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 7.- Asociaciones Pblico - Privadas Cofinanciadas
7.1. Los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP clasificados
como cofinanciados, a que se refiere el numeral 9.2 de la Ley, debern cumplir con los requisitos y procedimientos
establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus
modificatorias y normas complementarias.
7.2 No se considerar cofinanciamiento la cesin en uso, en usufructo, o bajo cualquier figura similar, de
infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre que no exista transferencia de propiedad y estn directamente
vinculados al objeto del proyecto.
7.3 No se considerar cofinanciamiento los pagos por concepto de peajes, precios, tarifas, entre otros, cobrados
directamente a los usuarios finales o indirectamente a travs de empresas, incluyendo aquellas de titularidad del
Estado o entidades del mismo para su posterior entrega al titular del proyecto de inversin, por la prestacin del
servicio pblico o explotacin de la infraestructura pblica, en el marco del contrato de APP.
7.4 En los casos en los que el Costo Total del Proyecto supere las 100 000 UIT y se requiera un cofinanciamiento
mayor al 30% de dicho costo, la Entidad deber realizar una evaluacin cuantitativa del costo-beneficio de desarrollar
los proyectos a travs de una APP, segn lo establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 y el literal p) del numeral 5.1
del artculo 5.
7.5 El monto de cofinanciamiento mximo a ser otorgado deber ser aprobado por el OPIP, con la opinin favorable
del Ministerio de Economa y Finanzas, el que previamente a la aprobacin de la versin final del contrato deber
adems emitir su opinin desde el punto de vista de la responsabilidad fiscal y de la capacidad presupuestal.
7.6 Los procesos se desarrollarn en el marco del Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley que
regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos
aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de otras normas de promocin de la
inversin privada que resulten aplicables .
Artculo 8.- Diseo final del contrato de Asociacin Pblico Privada y modificaciones
De conformidad con el numeral 9.3 de la Ley y en los plazos y modalidad en ella establecidos, y sin perjuicio de las
normas especiales aplicables a las modalidades de APP autosostenibles y cofinanciadas respectivamente, el diseo
final del contrato y las modificaciones que se produzcan a la versin final del mismo, requerirn la opinin favorable de
la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y Finanzas, as como del organismo regulador y de la
Contralora General de la Repblica. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 8.- Diseo final del contrato de Asociacin Pblico Privada y modificaciones.
8.1 De conformidad con el numeral 9.3 de la Ley y en los plazos y modalidad en ella establecidos, y sin perjuicio de
las normas especiales aplicables a las modalidades de APP autosostenibles y cofinanciadas respectivamente, el
diseo final del contrato y las modificaciones que se produzcan a la versin final del mismo, requerirn la opinin
favorable de la entidad pblica del sector competente y del Ministerio de Economa y Finanzas. En el caso del
organismo regulador y de la Contralora General de la Repblica dicha opinin se emitir en las materias de sus
respectivas competencias.
8.2 El plazo para la emisin de opiniones deber ser estrictamente cumplido por las entidades correspondientes,
bajo responsabilidad. En caso las entidades requirieran mayor informacin para la emisin de la opinin solicitada,
dicho pedido de informacin se efectuar dentro de los tres (3) das hbiles posteriores a la recepcin de la solicitud de
opinin. En este supuesto, el cmputo del plazo se suspende y una vez recibida la informacin requerida, se reinicia el
mismo. El pedido de informacin slo podr formularse por nica vez y dentro del plazo antes mencionado.
Transcurrido el plazo mximo sin que la entidad competente hubiese emitido su opinin, se entender que dicha
opinin es favorable, no pudiendo la entidad emitir su opinin con posterioridad. Las opiniones sern vinculantes para
las entidades que las emitan. El OPIP y su personal no asumirn ningn tipo de responsabilidad administrativa, civil y/o
penal, por no cumplir con, o no tomar en cuenta las recomendaciones y/u opiniones emitidas por las entidades, cuando
stas excedan el mbito de su competencia y/o cuando sean emitidas en forma extempornea."
Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin Pblico - Privada
Salvo para casos asociados a errores materiales o por requerimientos de los acreedores permitidos vinculados a la
etapa del cierre financiero del contrato de APP, no podrn efectuarse adendas al mismo durante los primeros 3 aos
desde la fecha de su suscripcin. Una vez culminado dicho plazo podrn realizarse adendas al contrato de APP previa
opinin del Organismo Regulador correspondiente, cuando se trate de proyectos para la prestacin de servicios
pblicos bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en
caso las modificaciones alteren el cofinanciamiento o las garantas. Las opiniones debern ser requeridas en forma
simultnea a las diferentes entidades, entendindose por ello que sean solicitadas con un desfase no mayor a dos (2)
das hbiles. Las opiniones debern ser emitidas en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la
recepcin de la solicitud de opinin, luego del cual se considerarn favorables.
Si la adenda propuesta desvirta el objeto del proyecto original o involucra un monto adicional que supere el 15%
del Costo Total del Proyecto de APP, la Entidad -siempre que la naturaleza del proyecto lo permita- evaluar la
conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin como alternativa a negociar una adenda al contrato. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 144-2009-EF, publicado el 25 junio 2009, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin Publico - Privada
Establecer que, durante los primeros tres (3) aos contados desde la fecha de suscripcin de los contratos de
Asociaciones Pblico - Privadas, los sectores competentes slo podrn suscribir addendas a los referidos contratos,
siempre que se trate de la correccin de errores materiales; de requerimientos de los acreedores permitidos vinculados
a la etapa de cierre financiero del contrato; de precisar aspectos operativos para la mejor ejecucin del contrato de
concesin; o, se sustente la necesidad de adelantar el programa de inversiones con cargo a la retribucin prevista en el
contrato a favor del Estado y dicha modificacin no implique un cambio del contrato, de autosostenible a cofinanciado,
ni se aumenten los pagos a cargo del Estado previstos en el contrato. En cualquier caso, las partes procurarn respetar
en lo posible la naturaleza de la concesin; las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente convenidas; y, el
equilibrio financiero para ambas partes.
Para efectos de tramitar cualquier solicitud de modificacin contractual, se requerir la opinin previa del Organismo
Regulador correspondiente, cuando se trate de proyectos de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en caso las
modificaciones alteren el cofinanciamiento o las garantas. Las opiniones debern ser requeridas en forma simultnea a
las diferentes entidades, entendindose por ello que sean solicitadas con un desfase no mayor a dos (2) das hbiles.
Las opiniones debern ser emitidas en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la recepcin de la
solicitud de opinin, luego del cual se considerarn favorables.
Luego de transcurrido el plazo a que se refiere el primer prrafo del presente artculo, si la addenda propuesta
desvirta el objeto del proyecto original o involucre un monto adicional que supere el 15% del Costo Total del Proyecto
de Asociacin Pblico - Privada, la Entidad - siempre que la naturaleza del proyecto lo permita - evaluar la
conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin, como alternativa a negociar una addenda al contrato . (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin Pblico - Privada.
9.1. Para tramitar cualquier solicitud de modificacin contractual, se requerir la opinin previa del organismo
regulador correspondiente, cuando se trate de proyectos de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en caso las
modificaciones alteren el cofinanciamiento o las garantas. Las opiniones debern ser requeridas a las diferentes
entidades de manera paralela, entendindose por ello que sern solicitadas con un desfase no mayor a dos (2) das
hbiles. Las opiniones debern ser emitidas en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la recepcin
de la solicitud de opinin, luego del cual se considerarn favorables. Las entidades a las que hace referencia el
presente numeral debern emitir opiniones nicamente respecto de aquello que se encuentra dentro del mbito de su
competencia.
Si la adenda propuesta desvirtuara el objeto del proyecto original o involucrara un monto adicional que supere el
15% del Costo Total del Proyecto de APP, la Entidad - siempre que la naturaleza del proyecto lo permitiera - evaluar
la conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin, como alternativa a negociar una adenda al contrato.
9.2. Durante los primeros tres (3) aos contados desde la fecha de su suscripcin, los sectores competentes no
podrn suscribir adendas a los contratos de APP, salvo que se tratara de: a) la correccin de errores materiales; b) de
requerimientos sustentados de los acreedores permitidos vinculados a la etapa de cierre financiero del contrato; o c) de
precisar aspectos operativos para la mejor ejecucin del contrato o se sustentara la necesidad de adelantar el
programa de inversiones y dicha modificacin no implicase un cambio del contrato, de autosostenible a cofinanciado, ni
se aumentasen los pagos a cargo del Estado previstos en el contrato. En cualquier caso, las partes procurarn respetar
en lo posible la naturaleza de la APP, las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente convenidas y el
equilibrio financiero para ambas partes .
Artculo 10.- Clusulas arbitrales
10.1 Las clusulas arbitrales a ser incluidas en los contratos de APP conforme a lo establecido en el numeral 9.6 del
artculo 9 de la Ley, se regirn por las siguientes disposiciones:
a. Podrn someterse a arbitraje las controversias sobre materias de libre disposicin de las partes, conforme a lo
sealado en el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que Norma el Arbitraje.
En tal sentido, se entiende que no podrn ser materia de arbitraje, las decisiones de los organismos reguladores, u
otras entidades que se dicten en ejecucin de sus competencias administrativas atribuidas por norma expresa, cuya va
de reclamo es la va administrativa.
b. Debern contemplar el arbitraje de derecho como mecanismo de solucin de controversias.
c. En caso se distinga entre controversias de naturaleza tcnica y no tcnica, las segundas podrn ser sometidas a
arbitraje de conciencia.
10.2 Las disposiciones sobre cesin de posicin contractual preservarn la suficiencia tcnica, legal y financiera
requerida para garantizar una adecuada operacin de la APP, teniendo en cuenta la fase de ejecucin contractual en
que se produzca la cesin.
10.3 De incluirse disposiciones sobre equilibrio econmico-financiero, stas precisarn que el restablecimiento del
mismo ser invocado nicamente en caso ste se vea significativamente afectado, exclusivamente debido a cambios
en las Leyes aplicables, en la medida que dichos cambios tengan directa relacin con aspectos econmicos financieros
vinculados a la variacin de ingresos o costos asumidos por el inversionista.
Artculo 11.- Plazos y carcter de las opiniones para Asociaciones Pblico-Privadas
11.1 Los contratos establecern un captulo especfico que consolide los compromisos econmico-financieros, las
garantas asumidos por el Estado, y en general, los aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del
Estado. Las opiniones del Ministerio de Economa y Finanzas y el informe previo de la Contralora General de la
Repblica, se referirn exclusivamente al contenido de dicho captulo. Del mismo modo, la opinin del organismo
regulador a que se refiere el numeral 9.3 de la ley, se restringir a los temas tarifarios, facilidades esenciales y de
calidad del servicio, los que debern aparecer en captulos especficos en el contrato.
11.2 El plazo para la emisin de la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas a que se refiere el numeral 9.1 de
la Ley, as como para la del Ministerio de Economa y Finanzas y el organismo regulador a que se refiere el numeral
9.3 de la Ley ser no mayor a 15 (quince) das hbiles contados desde recibida la documentacin sustentatoria. Para
tales efectos, estas entidades contarn con un nico plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir de recibida la
documentacin sustentatoria para requerir informacin faltante.
11.3 En el caso de modificaciones a la versin final del contrato, el plazo para la emisin de las opiniones a que se
refiere el numeral 9.5 de la Ley ser de 10 (diez) das hbiles.
11.4 En los casos previstos en los artculos 9.3 y 9.5 de la Ley, transcurridos los plazos mximos sin respuesta, se
entender que la opinin es favorable.
Artculo 12.- Compromisos firmes y contingentes
12.1 Con relacin a lo establecido en el artculo 11 del Decreto Legislativo N 1012, se deber considerar que:
a. La Entidad obligada a atender los compromisos firmes en una APP tiene la responsabilidad exclusiva de efectuar
la programacin, priorizacin y consideracin de los mismos en su presupuesto institucional segn la normatividad
vigente;
b. Los compromisos firmes y contingentes son aquellos explcitamente incluidos en los contratos de concesin de
las Asociaciones Pblico Privadas, con el fin de considerar riesgos propios del proyecto; y
c. Mediante Resolucin Directoral, la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales (DGAES) aprobar la
metodologa de valuacin de pasivos contingentes cuantificables y del flujo de ingresos derivados de la explotacin de
los proyectos en concesin generados de la suscripcin de contratos bajo la modalidad de APP.
12.2 Mediante Resolucin Directoral la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales (DGAES), aprobar la
metodologa de valuacin de pasivos contingentes cuantificables y del flujo de ingresos derivados de la explotacin de
los proyectos en concesin generados de la suscripcin de contratos bajo la modalidad de APP.
12.3 Mediante Resolucin Ministerial, el Ministerio de Economa y Finanzas emitir los dispositivos requeridos para
especificaciones o modificaciones relativas al registro de los compromisos firmes y contingentes cuantificables.
TTULO III
RGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS
Artculo 13.- Objeto
Las disposiciones contenidas en el presente ttulo tienen por objeto regular el tratamiento de los proyectos de
inversin en activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, que se
ejecuten como consecuencia de la iniciativa privada, en el mbito de las respectivas competencias de los distintos
niveles de gobierno.
Artculo 14.- Naturaleza de las Iniciativas Privadas
Las iniciativas privadas no podrn demandar garantas financieras a cargo del Estado y las garantas no financieras
se sujetarn a lo establecido en el acpite ii, literal a), artculo 4 de la Ley.
Artculo 15.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas en proyectos de inversin
15.1 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin sern presentadas ante el OPIP competente, de acuerdo a lo
establecido en el presente Reglamento.
15.2 El contenido mnimo exigido para la presentacin es el que se detalla a continuacin:
a) Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de ley, acompaando los correspondientes
poderes del representante legal.
b) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, inc. b), acpite 6.2.1, num. VI
c) Descripcin del proyecto, incluyndose: (i) Nombre y tipo del proyecto, con indicacin del activo, empresa,
servicio, obra pblica de infraestructura y/o de servicios pblicos del Estado sobre el cual se desarrollar el proyecto,
as como referencias sobre el ente o nivel de gobierno titular o la situacin legal de los mismos; (ii) Objetivos; (iii)
Beneficios concretos que la ejecucin del proyecto reportar para la localidad donde sea ejecutado y, de resultar
aplicable por el tipo de proyecto; (iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las caractersticas del
mismo, se incluya la informacin tcnica necesaria, referida a la iniciativa privada presentada; (v) Razones por las
cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras alternativas.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, inc. b), acpite 6.2.1, num. VI
d) mbito de influencia del Proyecto.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, inc. b), acpite 6.2.1, num. VI
e) Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor estimado de la inversin, la demanda
estimada, los costos estimados, el plan de financiamiento y otros elementos que faciliten su anlisis por el OPIP.
f) Evaluacin preliminar del impacto ambiental y de ser el caso plan de mitigacin social y ambiental.
g) Propuesta de plazo o vigencia estimada del contrato de participacin de la inversin privada.
h) Capacidad financiera del solicitante y experiencia para la ejecucin de proyectos de similar envergadura.
i) Se deber adjuntar una declaracin jurada expresando que la iniciativa privada no solicitar cofinanciamiento
pblico, garantas financieras a cargo del Estado o garantas no financieras que tengan una probabilidad significativa
de demandar el uso de recursos pblicos por parte de ste, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2 del presente
Reglamento.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, inc. b), acpite 8.2, num. VIII
15.3 Las iniciativas privadas que se presenten no debern contener proyectos de inversin que coincidan total o
parcialmente con aqullos respecto de los cuales, los Organismos Promotores de la Inversin Privada competentes
hubieren aprobado el respectivo Plan de Promocin de la Inversin Privada.
Sin embargo, en el caso que se hubiera aprobado dicho plan y hubiese transcurrido un plazo de doscientos
cuarenta (240) das hbiles sin que se haya convocado a concurso o licitacin conforme a las Normas Vigentes en
Materia de Promocin de la Inversin Privada, segn stas son definidas en el Artculo 4 del Decreto Supremo N 015-
2004-PCM, el OPIP podr admitir a trmite y evaluar la iniciativa privada.
15.4 Se acompaar a la informacin indicada en el numeral 15.2 una Declaracin Jurada de los gastos
efectivamente incurridos en la elaboracin de la iniciativa presentada. La sustentacin correspondiente de los gastos
declarados se efectuar en el momento en que sea solicitado por el OPIP, sin cuya evaluacin no podr pronunciarse
sobre la declaratoria de inters.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, acpite 11.3, num. XI
Artculo 16.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas en proyectos de inversin
Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el OPIP tomar en cuenta, entre otros, los siguientes
criterios:
a) La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar proyectos de magnitud similar al
propuesto.
b) Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable.
c) Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al ambiente, al paisaje de una zona declarada
como rea natural protegida y/o al Patrimonio Cultural de la Nacin.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, acpite 6.3.7, num. VI
Artculo 17.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin
El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin se sujetar a las siguientes disposiciones:
17.1 Presentada la iniciativa privada y admitida a trmite, se dar publicidad a travs de la pgina web del OPIP, a
la informacin contenida en el literal b), en los acpites i, ii y iii del literal c) y en el literal d) del numeral 15.2 del
presente Reglamento y proceder a evaluar y declarar de inters el proyecto.
17.2 El OPIP, podr requerir informacin adicional al titular de la iniciativa pudiendo condicionar la continuacin de
la evaluacin a la entrega de la informacin requerida dentro de un plazo prudencial no mayor de 30 (treinta) das
hbiles. De no producirse sta, proceder a rechazar la iniciativa.
17.3 Tratndose de iniciativas privadas de competencia del Gobierno Nacional, PROINVERSIN deber solicitar
opinin al sector o sectores correspondientes sobre el inters y relevancia del proyecto, y, en asuntos que resulten de
su competencia, al Organismo Regulador correspondiente, as como opinin tcnica a otras entidades.
Las entidades a las cuales se les requiera opinin, debern emitirla en un plazo no mayor de veinte (20) das
hbiles, bajo responsabilidad. La opinin del sector o sectores correspondientes tendr carcter vinculante.
En los casos que se haya solicitado opinin a ms de un sector, se requerir la opinin favorable de todos ellos.
Se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en los casos de iniciativas que requieran el
otorgamiento de garantas no financieras de acuerdo a lo sealado en el presente Reglamento. En el caso de
iniciativas privadas que se financien con tarifas de servicio pblico, previamente a la declaratoria de inters, se deber
contar con la opinin favorable del organismo regulador correspondiente, en asuntos que resulten de su competencia.
Si el organismo regulador no emitiera su opinin en plazo estipulado en el segundo prrafo del presente numeral,
aqulla se entender favorable.
17.4 El OPIP se encuentra facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que
juzgue convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa privada presentada, contando previamente
con la opinin del sector.
El OPIP comunicar al titular de la iniciativa privada, por escrito, las ampliaciones y/o modificaciones propuestas a
efectos que manifieste formalmente su conformidad o disconformidad con las mismas, para efectos de lo cual se
conceder al interesado un plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde la recepcin efectiva de la
comunicacin remitida por el OPIP.
En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del plazo antes indicado, el OPIP
rechazar la iniciativa mediante pronunciamiento expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser impugnado en la va
administrativa o judicial. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo
texto es el siguiente:
"17.4 El OPIP se encuentra facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que
juzgue convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa privada presentada, contando previamente
con la opinin tcnica del sector. El titular proponente de la iniciativa privada contar con un plazo mximo de quince
(15) das hbiles, contados desde la recepcin efectiva de la comunicacin remitida por el OPIP para expresar su
conformidad o disconformidad a las ampliaciones y/o modificaciones propuestas.
Una vez aceptada la ampliacin y/o modificacin por el titular de la iniciativa privada, el OPIP otorgar al titular de la
misma un plazo prudencial, de acuerdo al caso, para incorporar al proyecto las ampliaciones y/o modificaciones
aceptadas.
En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del plazo antes indicado, el OPIP
rechazar la iniciativa mediante pronunciamiento expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser impugnado en la va
administrativa o judicial."
17.5 Una vez presentada la iniciativa privada, su titular no podr realizar modificaciones o ampliaciones sustanciales
incluyendo la sustitucin de titularidad de la iniciativa privada as como la conformacin de los consorcios, de ser el
caso, las que slo se podrn proponer hasta antes de la declaratoria de inters, y posteriormente se regularn por lo
dispuesto en las correspondientes bases en caso de Concurso o, de ser el caso, en el contrato de adjudicacin directa.
17.6 Declarada de inters la iniciativa privada, el OPIP proceder a notificar la decisin al interesado en un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha de adopcin del correspondiente acuerdo.
El OPIP, para conocimiento y participacin del pblico interesado, publicar la Declaracin de Inters en el Diario
Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional a costo del solicitante, as como en la pgina Web del OPIP,
dentro del plazo de diez (10) das calendario desde que el solicitante cubra los costos antes referidos y haga entrega
de la carta fianza a que se refiere el Artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012, lo que deber hacer dentro de los diez
(10) das calendario de comunicada la declaracin de inters.
En caso de no presentarse a satisfaccin del OPIP tanto la carta fianza como el pago correspondiente por concepto
de publicacin, a que se refiere el prrafo precedente, el OPIP dejar sin efecto sta, perdiendo el titular cualquier
derecho asociado a sta.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, acpite 7.4, num. VII
Artculo 18.- Procedimientos de seleccin para la ejecucin del proyecto de inversin
18.1 Dentro del plazo de noventa (90) das calendario a que se refiere el Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012
podrn presentarse ante el OPIP para manifestar su inters, terceros interesados en el mismo proyecto de inversin y/o
un proyecto de inversin alternativo por estar destinados a un objetivo diferente aunque estn referidos a activos o
recursos del Estado materia de la iniciativa original.
Para tal efecto, de acuerdo a lo que se indique en la declaracin de inters, debern acompaar: (i) la solicitud de
expresin de inters respecto del mismo proyecto de inversin o uno alternativo de acuerdo al modelo que ser incluido
en aqulla, (ii) la carta fianza correspondiente y (iii) de ser el caso, la documentacin adicional exigida por el OPIP.
18.2 En caso que en el plazo previsto en el Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012, concurran interesados que
cumplan con presentar la documentacin exigida en el presente reglamento, se proceder de la siguiente manera:
a) Concurrencia de tres o ms interesados adicionales al titular de la iniciativa
En caso concurran tres o ms interesados adicionales al titular de la iniciativa, el OPIP optar por la Licitacin
Pblica Especial o promover un Concurso de Proyectos Integrales, efectuando una convocatoria entre los terceros
interesados y el proponente.
El proceso de seleccin se efectuar de acuerdo a lo establecido en las bases correspondientes y en las normas
aplicables, devolvindose la carta fianza entregada por el Titular de la Iniciativa Privada.
b) En caso de concurrencia de uno o dos interesados adicionales al titular de la iniciativa En caso concurran uno o
dos interesados adicionales al titular de la iniciativa, el OPIP optar por realizar una Oferta Pblica en la que
participarn el titular de la iniciativa y los interesados que hubieran expresado su inters y presentado la fianza
correspondiente.
La Oferta Pblica se regir exclusivamente por las bases, las mismas que incluirn la informacin publicada en la
declaracin de inters y las condiciones administrativas correspondientes.
18.3 En el caso la iniciativa privada se encuentre en evaluacin y el OPIP verifique que se ha producido la admisin
a trmite de una o ms iniciativas privadas referidas:
a) Al mismo proyecto de inversin
El OPIP continuar con la tramitacin de la primera iniciativa privada admitida a trmite. En caso sta fuera
declarada de inters, se sujetar a lo dispuesto en el numeral 17.6 del presente Reglamento y de existir terceros
interesados, el OPIP optar por la licitacin pblica especial, concurso de proyectos integrales, o mecanismo de oferta
pblica efectuando una convocatoria entre los terceros interesados y el proponente de acuerdo a lo establecido en el
numeral 18.2 del presente Reglamento, devolvindose la carta fianza entregada por el titular de la Iniciativa Privada (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
La evaluacin de la segunda iniciativa admitida a trmite quedar suspendida hasta que se resuelva la declaratoria
de inters o el rechazo de la primera iniciativa admitida a trmite. En caso la primera iniciativa privada no fuera
declarada de inters, se proceder a evaluar la siguiente iniciativa privada presentada y as sucesivamente.
b) A un proyecto de inversin, que el OPIP considere alternativo al de la iniciativa privada en evaluacin
Se dar preferencia a aquella que, debidamente sustentada, ofrezca el proyecto que tenga mayor rentabilidad
social, lo cual ser aprobado por el rgano mximo del OPIP. En los casos de iniciativas presentadas ante
PROINVERSION, el otorgamiento de preferencia contar con la opinin previa del sector o sectores involucrados.
La declaracin de preferencia del OPIP suspender la tramitacin y/o evaluacin de la iniciativa privada no
preferida. Si el proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada declarada preferente es convocado a proceso de
seleccin mediante cualquiera de los mecanismos de oferta pblica o se suscribe el contrato correspondiente en caso
de adjudicacin directa, la iniciativa privada suspendida ser rechazada.
18.4 Para los efectos de la presente norma, se consideran proyectos alternativos aquellos que pretendiendo el uso
de los mismos recursos, no se encuentran destinados al mismo objetivo. Los proyectos que se encuentran orientados
al mismo objetivo, sern considerados como el mismo proyecto de inversin, an cuando empleen tecnologas
diferentes.
18.5 Para efectos del ejercicio del derecho a igualar a que se refiere el cuarto prrafo del Literal a) del Artculo 16
del Decreto Legislativo N 1012, el titular de la iniciativa deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases, as
como con haber presentado toda la documentacin requerida en las mismas, a efectos de ser considerado un postor
precalificado, as como una oferta tcnica y econmica vlidas, segn lo previsto en las bases correspondientes.
18.6 En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera otorgada al titular de una propuesta
distinta a la del autor de la iniciativa privada, los gastos incurridos en la elaboracin de la misma, sern reintegrados
conforme a lo previsto en artculo 20 del presente Reglamento.
18.7 Para efectos de la admisin a trmite de una expresin de inters se acompaar, en calidad de garanta de
seriedad de las mismas, una carta fianza bancaria que deber ser solidaria, irrevocable, incondicionada, sin beneficio
de excusin y de realizacin automtica, a favor del OPIP ante el cual se presenta la nueva iniciativa o la expresin de
inters. Para fijar el monto de esta fianza se deber tomar en cuenta la inversin comprometida en el proyecto
declarado de inters.
En los casos descritos en los prrafos anteriores, la carta fianza se ejecutar en caso que quien expres el inters
no suscribiese el respectivo contrato o no cumpla con presentar una oferta econmica vlida en el concurso pblico
convocado, segn sea el caso.
18.8 En caso de que publicada la declaracin de inters, uno o ms terceros interesados presentasen proyectos
alternativos, el OPIP podr rechazarlos salvo que determine que tienen un beneficio para la sociedad significativamente
superior al de la iniciativa original. En este ltimo caso, deber convocar a Concurso de Proyectos integrales
considerndose en las bases un factor de adjudicacin que garantice la competencia entre los distintos proyectos
alternativos. En cualquier caso el reembolso de gastos a que se refiere el artculo 20 corresponder al titular de la
iniciativa original.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, acpite 10.2, num. X
Artculo 19.- Adjudicacin o concesin directa del proyecto de inversin
En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o concesin directa resultarn de aplicacin las
siguientes disposiciones:
19.1 Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refiere el Literal b) del Artculo 16 del Decreto Legislativo
N 1012 ser aprobado por su Consejo Directivo. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, dicho acuerdo
ser adoptado por el Consejo Regional o por el Concejo Municipal, segn sea el caso.
19.2 El perodo de definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la inversin privada a
suscribirse, no podr exceder de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la adopcin del acuerdo referido en el
numeral 19.1 precedente. Este plazo podr ser ampliado hasta por quince (15) das hbiles adicionales.
19.3 La definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la inversin privada a que se refiere el
numeral precedente, estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos no sustanciales, tendientes a posibilitar
la ejecucin del mismo, no pudindose modificar los elementos esenciales contenidos en la declaracin de inters a
que se refiere el quinto prrafo del Artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012.
19.4 Si la declaracin jurada a que se hace referencia en el Literal i) del numeral 15.2 del presente reglamento no
resultara veraz en cualquier estado del procedimiento, el OPIP suspender el proceso y dejar sin efecto cualquier tipo
de aprobacin que se hubiera otorgado.
Artculo 20.-Reembolso de gastos
20.1 Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de la iniciativa privada hubiera incurrido
efectivamente en la elaboracin de la correspondiente iniciativa, ser de aplicacin lo siguiente:
a) En la declaracin de inters que expida el OPIP, se reconocern los gastos que a criterio de dicho organismo
sean razonables y se encuentren debidamente sustentados.
b) Las Bases de los Procedimientos de Seleccin, que se lleven a cabo para la aplicacin de las modalidades de
participacin de la inversin privada a que se refiere el Artculo 6 de la Ley N 28059, debern establecer que los
gastos incurridos en la elaboracin de la iniciativa privada sean asumidos por el postor adjudicatario. El pago constituye
un requisito que deber cumplirse a ms tardar en la fecha de cierre del contrato y como condicin precedente para su
vigencia, de conformidad con el cronograma establecido en las Bases del procedimiento de seleccin.
c) El reembolso no resultar procedente en los casos en que no se realice y/o concluya el proceso de seleccin por
causa no imputable el OPIP.
d) El reembolso no resultar procedente en caso el titular de la iniciativa privada no presente una oferta econmica
vlida en el Concurso correspondiente.
20.2 El monto total de los gastos a reintegrar no podr exceder el 1% del valor total de la obra, y/o el valor
referencial previsto para el procedimiento de seleccin en el caso de prestacin de servicios pblicos, salvo en el caso
de los proyectos cuyo valor referencial de inversin no supere un monto equivalente a mil ciento veinte (1 120)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes al momento de presentacin de la iniciativa, en cuyo caso el lmite ser
fijado previamente en el documento que apruebe la iniciativa, no pudiendo exceder del 5% del valor total de la obra y/o
el valor referencial previsto para la prestacin de servicios pblicos.
TTULO IV
MEDIDAS SOBRE ADQUISICIN DE BIENES DEL ESTADO
Artculo 21.- Adquisicin de bienes de propiedad privada del Estado.
21.1 Los proyectos de APP bajo el mbito de la Ley sern considerados proyectos de inters nacional o sectorial,
para la aplicacin del literal b) del artculo 77 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
21.2 Para el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral anterior, las entidades pblicas propietarias de los bienes
tienen la responsabilidad del saneamiento registral previo a la adjudicacin directa. El saneamiento deber efectuarse
en un plazo no mayor de seis (6) meses computados desde la solicitud del titular del proyecto de APP.
21.3 PROINVERSION est facultada a apoyar a las entidades competentes en el proceso de saneamiento al que
hace referencia el acpite anterior. Para ello podr asignar recursos y aplicar los procedimientos de contratacin a los
que est facultada, a fin de contratar los servicios de consultora o de terceros que el referido proceso requiera.
Artculo 22.- Derechos sobre bienes del Estado.
Los proyectos de APP bajo el mbito de la Ley constituyen proyectos de inversin de inters nacional, sectorial o de
desarrollo social, a afectos de la aplicacin de los artculos 84, 89 y 107 del Reglamento de la Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, para la constitucin de derechos de superficie, usufructo o cesin en uso . (*)
(*) Ttulo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
NICA .- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1012 se dispone que la ejecucin de la transferencia de las empresas que se encuentren en proceso de
Liquidacin a cargo de las Juntas Liquidadoras encargadas de los procesos llevados adelante al amparo de lo
establecido en el Literal d) del Artculo 2 de la Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado -
Decreto Legislativo N 674, se sujetar a lo siguiente:
1. Publicada la Resolucin Suprema que ratifica el Acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSION que excluye
a las empresas en proceso de liquidacin del mbito del Decreto Legislativo N 674 y cesa a los liquidadores
designados, FONAFE proceder a efectuar las convocatorias a Junta General de Accionistas para cada una de las
referidas empresas a efecto de ratificar el dar por concluida la designacin de los miembros de las Juntas Liquidadoras,
acordar la designacin de los nuevos liquidadores y otorgar los poderes correspondientes, conforme a lo establecido en
la Ley General de Sociedades y las Directivas de FONAFE.
2. La transferencia de rgimen de liquidacin aplicable se formalizar con la firma del Acta que debern suscribir los
ex miembros de las Juntas Liquidadoras con l o los Liquidadores designados por FONAFE, la que contendr la
informacin y documentacin necesaria para facilitar la continuidad de las operaciones de liquidacin, bajo el nuevo
marco legal aplicable.
3. El o los Liquidadores de la Empresas en Liquidacin, esta (n) obligados a brindar todas las facilidades a los ex
miembros de las Juntas Liquidadoras y/o a los Responsables designados para que cumplan con lo siguiente:
3.1 Elaborar y presentar a PROINVERSION el Libro Blanco y su Acervo Documentario correspondiente, de
conformidad con lo establecido en el Manual de Procedimiento Interno para la elaboracin y entrega del Libro Blanco y
su Acervo Documentario N 05/2003/DE de fecha 14 de diciembre del 2005 y sus modificatorias, si stas se producen.
3.2 Entregar a las Entidades y/o Autoridades correspondientes los Informes Final, de Gestin y otros a los que
estuvieran legalmente obligados los ex - liquidadores que integran cada una de las Juntas Liquidadoras.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
PRIMERA.- Derguese la Resolucin Ministerial N 496-2007-EF-75 que Dicta disposiciones sobre la cuantificacin
y registro de los pasivos firmes y contingentes cuantificables, as como de los ingresos que se derivan de los contratos
suscritos en el marco de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
Disposicin nica.- El Ministerio de Economa y Finanzas, en el marco de lo previsto en la Primera Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1012, ser el ente competente para modificar los alcances de la
presente norma. (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011.