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Article

Bertrand Gagnon
Les Cahiers de droit, vol. 1, n 2, 1955, p. 201-210.



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La capacit juridique des syndicats ouvriers
La capacit juridique des syndicats ouvriers
I IANS la socit moderne, le syndicalisme ouvrier est devenu une
ralit que personne n'ose plus sous-estimer. M. Marc Lapointe,
le dcrit ainsi : Il est une des manifestations d'une volution de l
socit humaine et surtout de notre civilisation occidentale. * Malgr
les troubles qu'a parfois occasionns sa naissance, on ne saurait en con-
tester la lgitimit. Lon XIII ne dclarait-il pas : Les ouvriers ont le
droit de s'unir au mme titre que les patrons, pour dfendre leurs droits
et protger leurs intrts ?
s
Un rapide coup d'il sur l'histoire co-
nomique des deux derniers sicles nous permet de dcouvrir dans la
rvolution industrielle du monde occidental deux grandes institutions
nouvelles : d'une part, la compagnie responsabilit limite, qui permit
la naissance des grandes entreprises capitalistes et, d'autre part, comme
raction devant la puissance croissante de l'employeur, le syndicalisme
ouvrier qui a fait de la classe ouvrire un groupe organis.
Les syndicats ouvriers, notre poque, jouissent d'une force toujours
croissante : ils peuvent livrer bataille sur le plan conomique avec les
plus puissantes entreprises capitalistes et forcer la main des gouverne-
ments eux-mmes. Cependant, ce n'est pas cette . puissance toute
extrieure des organismes ouvriers que nous voulons considrer ici, mais
leur capacit aux yeux de la loi. Jouissent-ils de la personnalit juri-
dique et quel degr de capacit la loi leur accorde-t-elle ? Voil la
question que nous nous posons.
Pour y rpondre, nous devrons faire une distinction entre les syndicats
incorpors et les syndicats de facto et, parmi ces derniers, nous devrons
distinguer de nouveau entre ceux qui sont enregistrs Ottawa, chez le
Registraire du Canada, conformment la Loi des Unions ouvrires, et
ceux qui ne le sont pas.
I
SYNDICATS OUVRIERS INCORPORS
Depuis 1924, la Loi des Syndicats professionnels
8
permet l'incor-
poration des groupements ouvriers (et aussi des groupements patronaux)
moyennant certaines conditions et en se conformant certaines prc-
1. Marc LAPOINTE, Le syndicalisme la croise des chemins, p.88.
2. LEON XIII, Rerum novarum.
3. S.R.Q., 1941, ch.162, art.2.
Vol. I, n 2, avril 1955.
202 LES CAHIERS DE DROIT
cdures : 20 personnes, citoyens canadiens et exerant le mme mtier,
dclaration et requte adresses au Secrtaire de la province, approbation
de ce dernier et publication dans la Gazette officielle. Cette loi fut passe
la demande des unions nationales catholiques qui constataient les incon-
vnients de l'absence de personnalit juridique pour les unions ouvrires.
Voici le jugement port par M. Esdras Minville sur l'effet de cette loi :
La Loi des Syndicats professionnels, en confrant la personnalit civile
aux syndicats, en fait des organismes qui s'intgrent dans le cadre social
et assument entirement la responsabilit de leurs actes.
4
Par cette loi, les associations ouvrires recevaient de l'tat, moyen-
nant les conditions et procdures mentionnes plus haut, une personnalit
propre, distincte de celle de leurs membres : compter de cette publi-
cation, l'association ou le syndicat est constitu en corporation (ar-
ticle 4). L'poque o les organisations ouvrires taient considres
comme illicites et contraires l'ordre public est donc parfaitement rvolue.
Avant de rpondre la question : quelle est la capacit de ces syndicats
incorpors f il convient d'abord de dfinir le terme capacit lui-mme.
Henri Capitant le dfinit en ces mots : L'aptitude jouir d'un droit et
l'exercer
6
. Nous appuyant sur cette dfinition, nous devrons voir
quels sont les droits d'une corporation, quel degr le lgislateur a auto-
ris les syndicats jouir de ces droits et les exercer et quels pouvoirs
spciaux il leur a accords en plus.
C'est dans le Code civil que nous retrouvons l'numration des pou-
voirs gnraux des corporations : Les pouvroirs qu'une corporation
peut exercer sont, outre ceux qui lui sont spcialement confrs par son
titre ou par les lois gnrales applicables son espce, tous ceux qui lui
sont ncessaires pour atteindre le but de sa destination. Ainsi, elle peut
acqurir, aliner et possder des biens, plaider, contracter, s'obliger et
obliger les autres envers elle.
Nous pouvons diviser ses droits, dont la jouissance et l'exercice sont
le baromtre de la capacit chez les personnes morales, en deux catgories :
a) Droits d'ordre extra-judiciaire : possder, acqurir et aliner
des biens, contracter, s'obliger et obliger les autres ;
b) Droits d'ordre judiciaire : ester en justice en demande et en
dfense.
A) Capacit extra-judiciaire
Pour ce qui est du pouvoir d'acqurir, de possder et d'aliner, la loi
accorde simplement aux syndicats incorpors le pouvoir d'acqurir,
4. Esdras MINVILLE, La lgislation ouvrire et le rgime social de la province de
Qubec, Annexe V du rapport Rowell-Sirois.
5. Henri CAPITANT, Vocabulaire juridique, p.99.
6. Code civil, art.358.
LES CAHIERS DE DROIT, Qubec.
LA CAPACIT JURIDIQUE DES SYNDICATS OUVRIERS 203
titre gratuit ou titre onreux, les biens meubles et les immeubles propres
leurs fins particulires. ' Le pouvoir d'acqurir, ici, comprend vi-
demment ceux de possder et d'aliner, qui en sont des corollaires, moins
d'exclusion, car en disant que le syndicat est une corporation, le lgislateur
a voulu lui accorder les pouvoirs gnraux des corporations. Par contre,
l'exercice de ces droits est limit par la fin du syndicat. Par consquent,
un syndicat ne pourrait s'autoriser de son droit d'acqurir pour acheter
un magasin dans le but de faire commerce. Pour bien saisir l'tendue de
ces pouvoirs, il nous faut remonter l'objet de l'association, sa cause
finale : Les syndicats professionnels ont exclusivement pour objet
l'tude, la dfense et le dveloppement des intrts conomiques, sociaux
et moraux de leurs membres.
8
C'est dans cet ordre d'ides, que le lgislateur, sans aller jusqu' per-
mettre aux syndicats de faire commerce, leur accorde le droit de jouer un
rle d'entremetteur, au profit de leurs membres : acheter pour revendre
leurs membres les objets ncessaires au soutien de leur famille et
l'exercice de la profession, vendre aux tiers des produits provenant exclu-
sivement du travail personnel des syndiqus, construire des habitations
bon march. L'article 6 numre aussi d'autres pouvoirs comme celui
d'tablir des caisses de secours, des laboratoires. L'numration d cet
article n'est pas limitative, on peut y ajouter tout autre pouvoir ncessaire
l'obtention de leur fin.
Contrairement aux corporations de mainmorte, les syndicats ne sont
pas limits dans leur pouvoir d'acqurir des immeubles et de les aliner,
si ce n'est par la fin qu'ils poursuivent.
Leur pouvoir de contracter, de s'obliger et d'obliger les autres ne
connat, lui aussi, qu'une restriction : la fin poursuivie par l'association.
Us possdent donc la capacit de contracter dans la mesure o les contrats
auxquels ils sont partie dcoulent de l'exercice des pouvoirs numrs
l'article 6 et de tous autres pouvoirs ncessaires l'obtention de leur fin.
C'est ici qu'intervient le pouvoir de signer des conventions collectives
dans l'intrt des syndiqus, accord par l'article 21. La convention
collective est une entente qui a un objet bien conforme la fin de l'asso-
ciation et que le lgislateur a ainsi dfinie : Un contrat relatif aux
conditions de travail... (article21). M
0
Marie-Louis Beaulieu, dans son
Cours de lgislation ouvrire dcrit cette convention collective d'une faon
bien image, en la comparant un moule servant dterminer les
conditions des contrats individuels de travail entre l'employeur ou l'asso-
ciation d'employeurs signataire et ses salaris. Cependant, en vertu de
7. S.R.Q., 1941, ch.162, art.6.
8. Idem, art.3.
Vol. , . , "2, a.-ril 195.
204 LES CAHIERS DE DROIT
l'article 23, pour avoir force et effet, mme si le syndicat est une partie
capable la convention, cette dernire est soumise deux formalits :
tre crite et dpose chez le ministre du travail.
B) Capacit judiciaire
Le droit d'ester en justice est un corollaire ncessaire de l'existence
corporative, Quelle serait, en effet, l'utilit pour une corporation d'avoir
des droits, si elle n'avait pas la possibilit de les faire reconnatre devant
les tribunaux? Le lgislateur a donn aux syndicats professionnels la
capacit d'ester en justice en disant qu'ils taient des corporations et il
l'a affirm plus explicitement l'article 6 : Les Syndicats professionnels
ont le droit d'ester en justice. Mais l'exercice de ce droit, comme chez
les personnes civiles, d'ailleurs, est soumis aux grandes rgles du Code de
procdure civile : Celui qui prtend un droit qu'on lui refuse, doit,
pour l'obtenir, former sa demande devant le tribunal comptent et
pour former une demande en justice, il faut y avoir un intrt.
10
Cette capacit d'ester en justice est largie de deux faons. D'une
part, le dixime paragraphe de l'article 6 accorde aux syndicats profes-
sionnels l'action syndicale but professionnel : Exercer devant toute
cour de justice les droits appartenant leurs membres, relativement aux
faits qui portent un prjudice direct ou indirect l'intrt collectif de la
profession qu'ils reprsentent. Ainsi, le lgislateur se trouve recon-
natre aux syndicats, corporations prives, une fonction d'ordre public :
celle de reprsenter les intrts de la profession en gnral. Il convient
de remarquer que cet article ne permet pas au syndicat d'intenter des
poursuites pour rclamer des droits individuels, comme le salaire de l'un
des membres, mais d'intenter des actions pour la dfense des intrts
collectifs. Nous trouvons quelques exemples de droits collectifs dans
Rouast et Durand : Le droit au respect de la moralit de la profession,
la protection de son honneur, au monopole de l'exercice de l'activit pro-
fessionnelle sont, par essence, des droits collectifs qui appartiennent la
profession considre abstraitement . " Cette disposition ne semble
pas prsenter beaucoup d'applications dans notre droit.
Par contre, un deuxime largissement de la capacit d'ester en
justice prsente un trs grand intrt pratique : il s'agit de l'action par
reprsentation, accorde par l'article 25. Ceci constitue une exception,
car le code de procdure civile dcrte expressment l'article 81 :
Personne ne peut plaider sous le nomd'autrui. L'honorable juge Fer-
9. Code de procdure civile, art.76.
10. Idem, art.79.
11. ROUAST et DURAND, Precis a., 'gislation industrielle, p.202.
LES CAHI ERS DE DROI T, Qubec.
LA CAPACIT JURIDIQUE DES SYNDICATS OUVRIERS 205
dinand Roy expliquait ainsi cette rgle : Une facult naturelle reconnue
par la loi permet d'agir et d'exercer ses droits en gnral par soi-mme ou
par un mandataire . . . Quand il s'agit du droit de plaider, la loi apporte
une restriction formelle cette facult gnrale : aucune action juridique
ne peut tre intente ou soutenue que sous le nom de la partie personnelle-
ment intresse.
1?
Et voici que l'article 25 renverse compltement
cette grande rgle : Les groupements capables d'ester en justice qui
sont parties la convention collective de travail peuvent exercer toutes
les actions qui naissent de cette convention en faveur de chacun de leurs
membres . . . De cette faon, le syndicat ouvrier peut, en son propre
nom, rclamer le salaire d l'un de ses membres en vertu de la convention
collective sans mme avoir mettre en cause l'ouvrier.
ce bref examen de la capacit des syndicats incorpors, il convien-
drait d'ajouter l'tude des pouvoirs confrs par notre loi des Relations
ouvrires, mais il suffit de rfrer l'tude que nous en ferons en traitant
des syndicats de facto, puisque cette loi place sur un pied d'galit syndi-
cats incorpors et syndicats non incorpors.
I
SYNDICATS NON INCORPORES
L'incorporation n'a intress, chez nous, que les syndicats affilis la
C.T.C.C. et quelques groupements indpendants, comme les associations
d'instituteurs et d'institutrices. Par consquent, la masse des unions in-
ternationales ont ignor totalement cette loi des syndicats professionnels.
Avant d'tudier la capacit des unions non incorpores ou syndicats
de facto, il convient de se demander s'ils jouissent de la personnalit civile
dont la capacit n'est qu'un attribut. Sans s'attaquer aux tenants de la
thorie de la personnalit relle, on peut affirmer que, dans notre droit,
un groupement ou association ne peut avoir d'existence diffrente de ses
membres sans que l'tat ne la lui donne par une loi gnrale ou spciale.
Il suffit de rfrer la dfinition du mot personne dans notre code civil :
Le mot personne comprend les corps politiques et constitus en corpo-
ration (c.c. article 17, paragraphe 11). C'est l l'opinion de Baudry-
Lacantinerie, qui crit : C'est ce dernier systme qui a t consacr par
le droit franais moderne, dans lequel c'est un axiome qu'une uvre ou
une collection d'intrts ne peut-tre investie de la personnalit que par
l'autorit. " Notre jurisprudence, d'ailleurs, consacre le mme principe
12. Ferdinand ROT, Des restrictions la facult de plaider, p. 19.
13. BAUDRY- LACANTI NERI E, Trait de droit civil, Des personnes , volume I,
p.272, 5
e
d., 1905.
Vol. I, n 2, avril 1955.
(8)
206 LES CAHIERS DE DROIT
dans la cause de Frenette vs l'Aqueduc de Saint-Gilbert,
14
o le tribunal
a dcid qu' une socit qui n' est pas commerciale, n' a pas de personnalit
distincte de celle de ses membres. A fortiori lorsqu'il s'agit d' une asso-
ciation non incorpore. Un goupement auquel le pouvoir public ne
confre pas la personnalit juridique est une simple Voluntary Association
et son existence s'explique de la faon suivante : I t has come into
existence simply because its members have agreed t o associate. The
acts of the association are, in the eye of the law, the acts of its members or,
of at least some of its members.
16
Partant de ce principe, nous pouvons affirmer que les syndicats
non incorpors ne jouissent pas de la personnalit juridique, car nulle
part, dans nos lois, on ne trouve de texte l'effet que ces groupements
ont la personnalit juridique du seul fait de leur existence. La jurispru-
dence est solidement tablie sur ce point : dans la cause de Society
Brand Clothes, Ltd. vs Amalgamated Clothing Workers of America, le
juge Cannon dclare trs clairement : We must accordingly reach the
conclusion that, while under the prevailing policy, our legislation gives
to unincorporated labour organization a large measure of protection
they have no legal existence ; they are not endowed with any perso-
nality ; they have no corporate entity.
16
it) Syndi cat s ni i ncor por s, ni enr egi st r s
Comme nous venons de le voir, ces syndicats non incorpors n' ont
aucune personnalit lgale. Par consquent, ils ne jouissent d' aucune
capacit lgale, sauf lorsque le lgislateur leur reconnat un statut spcial,
par exemple, au moyen de la reconnaissance syndicale, comme reprsen-
t ant collectif du personriel d' un employeur, en vertu de la Loi des Rela-
tions ouvires, " dont nous parlerons plus loin. Donc, ils ne peuvent
acqurir, ni possder, ni aliner aucun bien. Cela ne les empche pas
d'avoir des biens, mais ces biens sont la proprit indivise des membres
et les officiers les administrent en vertu d' un mandat. Impossible, pour
le syndicat de facto, de contracter lui-mme, car pour contracter il faut
tre une personne : Toute personne est capable de contracter . . .
( c e , article 985) Alors, ce sont les officiers qui s'engagent person-
nellement, ou comme fiduciaires, lorsqu'il y a quelque contrat passer.
Le droit d'ester en justice ne leur est pas accord non plus. Dans
la cause de Society Brand cite plus haut, on a statu qu' un syndicat
14. 69 C.S., p.167.
15. Trade Union Law in Canada, publication du ministre fdral du travail, p.25.
16. 1931 S.C.R., p.321, la page 328.
17. S.R.Q., eh.262o.
LES CAHIERS DE DROIT, Qubec.
LA CAPACIT JURIDIQUE DES SYNDICATS OUVRIERS 207
de facto ne pouvait ni poursuivre, ni tre poursuivi sous son nom, ni mme
sous le nom de ses officiers, car la representative action n'existe pas dans
notre droit du Qubec.
Mais, de cette faon, les syndicats non incorpors se trouvaient
parfaitement couvert. En effet, il tait impossible, en pratique, de
poursuivre tous les membres et l'on ne pouvait intenter d'action contre
l'union elle-mme. L'honorable juge Rivard, pour dcrire cette situa-
tion, empruntait ces paroles de Huguenay : Chauves-souris du droit,
montrant tantt les pattes, t ant t les ailes. Cet t at de choses ne
pouvait durer. En 1938, notre gouvernement passait la Loi favorisant
l'exercice de certains droits, II Georges VI, chapitre 96, devenue, lors de
la refonte de 1941, la section 8 de la Loi concernant certaines matires
relatives la procdure civile articles 28 et 29 :
2 8 . Tout groupement de personnes associes pour la poursuite en
commun de fins ou avantages d'ordre industriel, ou professionnel, dans cette
province, qui n'y possde pas de personnalit civile collective lgalement
reconnue et n'est pas une socit au sens du code civil est assujettie aux dispo-
sitions de l'article 29.
2 9 . L'assignation de tel groupement devant les tribunaux de la province
peut se faire en assignant un de ses officiers au bureau ordinaire ou reconnu
de tel groupement, ou en assignant collectivement tel groupbnient sous le nom
sous lequel il se dsigne ou est communment dsign ou connu
L'assignation, suivant l'un ou l'autre des modes prvus par l'alina
prcdent, vaut contre tous les membres de tel groupement, et les jugements
prononcs dans l'instance sont excutoires contre tous les biens meubles ou
immeubles de tel groupement.
Par le fait mme, on introduisait dans notre droit le principe de la
representative action admise en Angleterre par le fameux Taff Vale.
18
Les unions non incorpores ont alors voulu se baser sur ces dispo-
sitions pour exercer le droit d' ester en justice. Cependant, les tribunaux
ont rejet cette prtention. Dans la cause de International Ladies
Garment Workers vs Rothman, la Cour suprme a clairement tabli que
la loi de 1938 ne confre pas aux groupements non incorpors le pouvoir
d'ester en justice comme demandeurs : The statute does not purport
to incorporate the groups or persons therein described nor does it purport
to confer upon them a collective legal personnality. .
19
Auparavant, les unions internationales avaient voulu se prvaloir de
l'article 79 du Code de procdure civile, qui permet aux corporations
lgalement contitues dans un pays tranger d' ester en justice devant les
tribunaux de la province. Cependant, il ne suffit pas qu' une association
18. 1901 A.C, p.426.
19. 1941, S.C.R., p.388, la page 393, notes du juge Rinfret.
Vol. I, n 2, avril 1955.
208 LES CAHIERS DE DROIT
puisse tre poursuivie dans un pays tranger, elle doit y tre lgale-
ment incorpore et la preuvre doit en tre faite. L'honorable juge
Rivard rpondait ainsi cette objection : C' est en vain qu'on invo-
querait des coutumes et des lois trangres ; une association ouvrire
ne peut prtendre l'existence lgale comme tre moral distinct qu'en se
soumettant aux lois dictes pour sa constitution ou sa reconnaissance
comme corporation. Autrement, les ouvriers unis ne peuvent former
qu' une communaut, un groupement social dont la personnalit morale
distincte n' est pas reconnue et qui n' a de vie, de facults, et de franchises,
que celles des individus qui en font partie.
!0
B) Syndi cat s non i ncorpors, mai s enregi st rs
Quelques syndicats non incorpors ont voulu rechercher une certaine
protection de la loi en s'enregistrant sous l'empire de la Loi fdrale des
unions ouvrires.
21
Cette formalit de l'enregistrement ne confre pas la personnalit
juridique, mais elle accorde une semi-personnalit, en donnant certains
pouvoirs leurs syndics.
D' abord, les droits d'acqurir, de possder et de contracter sont
limits la fois par la fin du syndicat et par les termes de la loi : Tout
syndicat ouvrier enregistr sous le rgime de la prsente loi peut acheter
ou prendre bail, sous le nom de ses syndics alors en fonction, tout terrain
ne dpassant pas un acre et peut le vendre, l'changer, l'hypothquer ou
le louer ; .
22
Cette capacit est limite aux pouvoirs accords explici-
tement et, par consquent, les syndics ne sauraient faire de donations.
Quant la capacit d'ester en justice, disons que la loi, aux articles
17 et 18, donne aux syndics et aux autres dignitaires du syndicat le pouvoir
d' ester en justice, eh demande et en dfense. Lorsqu'il s'agit de pour-
suivre un tel groupement, par ailleurs, c'est contre les syndics que l'on doit
intenter l'action et non contre les autres dignitaires, ceci afin de pouvoir
excuter le jugement, car ce sont eux qui dtiennent les biens de l'asso-
ciation. Voil la faon de procder d' aprs ce statut, qui est suivie
dans les autres provinces ; mais dans Qubec, il faut se conformer la loi
de 1938 cite prcdemment.
Il serait superflu d'approfondir cette question de -la capacit des
syndicats enregistrs chez le Registraire du Canada, car la constitution-
nalit de cette loi est plus que douteuse. En effet, le statut juridique des
associations ouvrires est une matire purement locale. Sans doute, les
20. Bother vs International Ladies Garment Workers, (1924) 34 B.R., 69 (80).
21. S.R.C. 1952, ch.267. Selon un relev trs rcent, on compte 123 syndicats
enregistrs sous cette loi, pour tout le Canada.
22. Idem, art. 15.
LES CAHIERS DE DROIT, Qubec.
LA CAPACIT JURIDIQUE DES SYNDICATS OUVRIERS 209
grandes centrales syndicales, comme la C.C.T. et la C.M.T.C. sont des
organismes d'importance nationale dont l'incorporation pourrait relever
du fdral, mais les locaux sont des associations qui relvent de la juridic-
tion provinciale. L'honorable juge Duff, dans la cause de Chase vs Starr
dclarait : The Canadian Act, has not been adopted by the provinces
and, as to many of its provisions, there is, to say the least, doubt as to the
authority of the Dominion to enact them.
28
Dans Amalgamated
Builder's Council, vs Herman 1930 2 D.L.R. p.513, l'honorable juge
Middleton, de la Cour suprme d'Ontario, se prononce carrment :
This analysis of the Acts makes it plain to me the Dominion Act is
nothing but a statute dealing solely with property and civil rights and,
therefore, ultra vires and for t hat reason ineffectual to confer any valid
status upon the trade unions.
24
Ces unions, pas plus que celles qui ne sont pas enregistres, ne
jouissent pas de la personnalit juridique et, mme la semi-personnalit
que cette loi fdrale leur concde reste trs incertaine.
Cette dficience ne semble pas inquiter les dirigeants unionistes.
Ceci, d'ailleurs, est bien conforme la philosophie syndicaliste du monde
anglo-saxon d'o nous viennent, par les tats-Unis, les deux plus grandes
formations du syndicalisme ouvrier au pays, le Congrs canadien du
travail et le Congrs des mtiers et-du travail. Ils prfrent rester
l'abri de toute ingrence de l' tat dans leur rgie interne et de tout danger
de voir leur caisse saisie en excution de jugements les condamnant
l'amende ou. des dommages-intrts. Il en rsulte que, dans Qubec,
nous pouvons appliquer aux unions non incorpores ce paroles du juge
Duff : It is highly probable that every trade union is, as regards the
security of its funds, largely at the mercy of the official who have the
custody of them.
23
Avant de terminer, il convient d'tudier le statut et l'espce de
capacit accords toutes les unions ouvrires incorpores ou non qui
obtiennent leur reconnaissance syndicale. La Loi des Relations ouvrires
ne fait pas de distinction entre les groupements de facto et les unions incor-
pores : Association comprend : un syndicat professionnel, une union
de tels syndicats, un groupement de salaris ou d'employeurs bona fide,
ayant pour objet l'tablissement de relations ordonnes entre ls em-
ployeurs et salaris.
u
Cette loi ne donne pas la personnalit lgale par le seul fait de la
reconnaissance syndicale et n'accorde pas non plus le pouvoir d'ester en
justice devant les tribunaux civils! Elle fait tout simplement du syndicat
23. (1924), 66 S.C.R., p.495, l page 508.
24. S.R.Q., ch.62A, art. 2, p.40, par.d.
Vol. I, n 2, avril 1955.
210 LES CAHIERS DE DROIT
un instrument de ngociation, et lui accorde la capacit d'obliger l'em-
ployeur ngocier privment d'abord, sans intervention de l' autorit, puis,
s'il n' y a pas d' entente, venir avec le syndicat devant un conciliateur, et
enfin, si le diffrend n'est pas rgl ce stage, aller devant un conseil
d' arbitrage qui n' est pas un tribunal civil, mais un tribunal administratif.
Cette mme loi rend aussi valides les conventions collectives signes
par ds unions ayant leur certificat de reconnaissance, pourvu que la
convention soit dpose la Commission des Relations ouvrires. Le
lgislateur, ipso facto, reconnat un groupement sans personnalit un
certain pouvoir de contracter. Par contre, il convient de noter que le
syndicat non incorpor ne pourra recourir aux tribunaux civils pour faire
observer cette convention, ni prendre action au nom des salaris comme
peut le faire un syndicat incorpor.
CONCLUSION
De nombreuses lois, caractre civil ou administratif ont . t
passes pour favoriser l'existence des syndicats, leur reconnatre de nom-
breux droits et en garantir l'exercice. Malheureusement, par suite du
refus des unions internationales de se donner une personnalit juridique
en se prvalant de notre loi des Syndicats professionnels, les syndiqus
restent sans recours civil contre toute exaction de la part des prposs
la garde des fonds de ces unions. Sans aller jusqu' prner l'incorpo-
ration obligatoire, nous ne pouvons nous empcher de trouver cette
situation anormale, vu les sommes considrables que ces unions sont
appeles manipuler. Le syndicalisme ouvrier devra jouer un rle
considrable dans la socit future, car au xx* sicle, l'organisation
professionnelle est encore plus ncessaire que l'organisation politique.
Par contre, si les unions ouvrires veulent tendre leur champ d'action,
elles devront prendre leurs responsabilits et admettre un plus grand con-
trle des syndiqus sur la rgie interne, tre plus dmocrates elles-
mmes. Je me permets ici de citer une phrase de M. Maurice Schu-
mann : Les unions seront vraiment intgres dans l ' t at le jour o la
dmocratie sera vraiment intgre dans les unions. (L'Aube, 12 juin
1947.)
Bertrand GAGNON, Droit IV.
LES CAHIERS DE DROIT, Qubec.