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Introduccin


El desarrollo del temario tiene como finalidad conocer los aspectos ms
importantes de la ley en materia de acceso a la informacin y las repercusiones
polticas,sociales y econmicas que tiene asi como los factores que afectan el
ejercicio del derecho de la informacin pblica.


Comenzamos con los antecedentes en el captulo 1 donde revisaremos los
artculos 6,7 y 8 constitucionales.En el marco jurdico actual la ley de acceso y
transparencia a la informacin pblica y sus sujetos de derecho.


El captulo 2 definiremos los conceptos de informacin pblica e informacin en
posesin de particulares,su marco jurdico y su consulta.


En el captulo 3 analizamos los factores de corrupcin y desinformacin ,como
principales impedimentos para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica.


El mbito social ,poltico y econmico es el tema principal del captulo 4,haciendo
especial nfasis en el ambito social y su lucha contra la corrupcion.


Finalmente el captulo 5 conoceremos la historia y funciones del IFAI y las
repercusiones y usos que puede tener


















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Capitulo 1

Marco jurdico conceptual


1.1 Antecedentes


En nuestro pas los primeros antecedentes que obligan al estado a proporcionar
informacin pblica a la poblacin los encontramos en los artculos 6,7 y 8
constitucionales

Articulo 6: La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin
judicial o administrativa ,sino en el caso de que ataque a la moral ,los derechos de
terceros ,provoque algn delito ,o perturbe el orden publico;el derecho a la
informacion sera garantizado por el estado

Articulo 7: es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier
materia .Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura ,ni exigir
fianza a los autores o impresores ,ni coartar la libertad de imprenta ,que no tiene
ms lmites que el respeto a la vida privada ,a la moral y a la paz pblica.En
ningn caso puede secuestrar a la imprenta como instrumento de delito

artculo 8 :Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del
derecho de peticin ,siempre que ste se formule por escrito ,de manera pacfica y
respetuosa;pero en materia poltica slo podrn hacer uso de este derecho los
ciudadanos de la repblica.
1



1.2 Marco jurdico actual


En legislacin en materia podemos encontrarla en la ley de transparencia de
acceso a la informacin pblica gubernamental publicada en el 2002 la cual esta
conformada por cuatro titulos (Titulo 1 Disposiciones comunes para los sujetos
obligados ,Titulo II Acceso a la informacin en el poder ejecutivo ,Titulo III Acceso
a la informacin en los demas sujetos obligados y Titulo IV Responsabilidades y
sanciones) nos dice en su articulo 1:


Artculo 1:La presente ley es de carcter pblico.Tiene como finalidad proveer lo
necesario para garantizar el acceso de toda persona a la informacin en posesin

1
1 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DOF 10-02-2014


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de los poderes de la unin ,los rganos constitucionales autnomos o con
autonoma legal ,y cualquier otro entidad.
2


A nivel de las entidades federativas ,las diferentes leyes de acceso a la
informacion establecieron diversas modalidades en materia de los sujetos de
derecho.

De conformidad con esta ley ,lo sujetos obligados por este derecho,a nivel
federal,incluyen al conjunto de los organos estatales federales,es decir los
poderes ejecutivo,legislativo y judicial,los organos constitucionales autnomos
(Banco de Mexico,Instituto Federal ,Electoral,Comision Nacional de los Derechos
Humanos y las universidades publicas y privadas ) y los tribunales
administrativos.La ley se aplica tambien ,aunque de manera indirecta, a los
partidos politicos y acualquier persona que reciba recursos publicos.

A nivel de las entidades federativas ,las diferentes leyes de acceso a la
informacin establecieron diversas modalidades en materia de los sujetos de
derecho.

En cuanto a los sujetos obligados, las leyes estatales tambin presentan
variaciones. As aunque todas las leyes incluyeron a los tres poderes ,en materia
de partidos politicos once los consideran sujetos obligados directos,siete como
sujetso obligados indirectos,en nueve casos se incluyeron por interpretacion y en
cinco casos fueron excluidos.






















2
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL DOF 08-06-2012

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Capitulo 2.

Informacin pblica e informacin en posesin de particulares


2.1Que es la informacin pblica?


La informacion generada,administrada o en posecion de los organos Ejecutivos ,
Legislativos,Judicial y Autonomo por ley,asi como cualquier organismo publico del
Distrito Federal que ejerza gasto publico,la cual es considerada un bien de
dominio publico accesible a cualquier persona,excepto aquella que por sus
caracterisiticasse clasifique como de acceso restringido.La informacion de acceso
restringido tiene dos modalidades:la informacion de acceso reservada y la
informacion dea acceso confindencial.


La informacin de acceso reservado es aquella que entre otras razones ,puede
comprometer la seguridad nacional,poner en riesgo la vida,la seguridad o salud de
cualquier persona(Art 37 de la LTAIPDF).


La informacin de acceso confidencial es aquella en poder de los entes
pblicos,cuya divulgacin haya sido circunscrita nicamente a los funcionarios que
la deben conocer en razn de sus funciones,asi como la informacin relativa a las
personas,protegida por el derecho fundamental a la privacidad,de acuerdo a lo
establecido por esta ley


2.1.1Solicitud de informacion publica


La ley de transparencia y acceso a la informacin pblica del distrito federal tiene
por objeto transparentar el ejercicio de la funcin pblica y garantizar el efectivo
acceso a toda persona a la informacin pblica en posesin de los organos
locales.

En su articulo 5,dicha ley menciona que es obligacin de todo ente pblico facilitar
la participacin de las personas en la vida poltica econmica y social y cultural.
3



2.2 Informacin en posesin de particulares



3
http://www.vcarranza.df.gob.mx/info_publica.html#a

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Su marco jurdico nos seala el artculo 1 de la ley federal de datos personales en
posesin de particulares


Artculo 1:La presente ley es de orden pblico y de observancia general en toda la
republica y tiene por objeto la proteccin de los datos personales en posesin de
particulares,con la finalidad de regular su tratamiento legtimo,controlado e
informado,a efecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminacin
informativa de las personas


Artculo 2:son sujetos regulados por esta ley ,los particulares sean personas
fisicas o morales de caracter privado que lleven a cabo el tratamiento de datos
personales con excepcion de :


I Las sociedades de informacin crediticia en los supuestos de la ley para regular
las sociedades de informacin crediticia y dems disposiciones aplicables.


II Las personas que llevan a cabo la recoleccin y almacenamiento de datos
personales ,que sea para uso exclusivamente personal,y sin fines de divulgacin o
utilizacin comercial.
4























4
ley federal de datos personales en posesin de particulares


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Captulo 3

Factores internos y externos que afectan el ejercicio del derecho al acceso a la
informacin pblica


3.1Corrupcin


La corrupcin puede ser entendida como aquella conducta que se desva de los
deberes formales de un cargo pblico a causa de las ganancias pecuniarias o de
estatus,y que puede ser de tipo privado,personal familiar o de grupo.

La corrupcin distorsiona los incentivos ,socavar las instituciones y redistribuye las
ganancias y el poder de forma injusta.

Cuando la corrupcin compromete el derecho de propiedad ,la ley y los incentivos
de inversion el desarrollo politico y economico se paraliza.
5


Es necesario reconocer que una sociedad con corrupcin generalizada y carente
de proceso transparente no aumentar su nivel econmico ,ni la participacin
ciudadana en el desarrollo.

Cuando las decisiones pblicas se toman en rgimen de prcticas monopolio, con
amplias facultades discrecin, sin criterios acotados de decisiones y sin
mecanismos que obliguen a la rendicin de cuentas ,nos encontramos ante un
gobierno que propicia la arbitrariedad y la corrupcin.

La transparencia gubernamental es una consecuencia lgica del acceso a la
informacin.

El acceso a la informacin gubernamental fortalece la democracia y consolida el
estado de derecho.

Resulta imprescindible reglamentar el derecho de acceso a la
informacin,estableciendo puntualmente los derechos y obligaciones tanto del que
la solicita como del que la debe proporcionar.

Todo poder judicial debe publicar sus sentencias a fin de que la sociedad tenga la
oportunidad de conocerlas,aprender de ellas y evaluar la calidad de la
administracin que lo proporciona,y de ser un elemento activo en la eliminacin de
la corrupcion judicial,tal y como lo manifiesta la suprema corte de justicia,este es
un medio eficaz para garantizar el derecho a la informacin del gobernado


5
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1646/17.pdf

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3.2Desinformacin

Las leyes de acceso a la informacin no necesariamente garantizan acceder a la
informacin pblica,porque existen problemas de cultura,recursos,actitudes y de
habilidades que obstaculizan el acceso.

Las personas de bajos recursos tienen capacidades de informacin
bajos,limitaciones culturales y actitudes personales que impiden una riqueza
informacional.

Finalmente,se habla de las actitudes de las personas hacia la informacin,su
desconfianza hacia las fuentes.

Los pobres econmicamente no conocen los canales formales para acceder a la
informacin,su principal medio de informacin es la televisin y el lenguaje de los
medios impresos les parece incomprensible.

La falta de acceso intelectual y social de la informacin pblica es una forma de
pobreza informacional que tienen un impacto en la pobreza econmica.


























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Capitulo 4
Repercusiones polticas,econmicas y sociales del acceso a la informacin


1.1Repercusiones

La informacin puede cambiar la manera en que vemos el mundo que nos
rodea,nuestro lugar en el y la manera en que organizamos nuestras vidas para
aprovechar al mximo los beneficios disponibles gracias a nuestros recursos
locales.

La adopcin de decisiones basadas en hechos puede modificar
considerablemente nuestras perspectivas sociales y econmicas.El derecho al
acceso a la informacin puede interpretarse dentro de los marcos jurdicos que
respaldan la informacion.
6


La libertad de informacin y transparencia tiene una consecuencia directa en la
lucha contra la corrupcin lo que a su vez tiene un efecto tangible en el desarrollo.

En relacin con el estmulo a la autonoma de los ciudadanos,la libertad de
informacin es el aspecto central de la democracia participativa. Considrense la
votacin de un electorado sin informacin,la manipulacin de la informacin en
tiempos de crisis polticas o conflictos etnicos

La libertad de informacin promueve un genuino sentido aproximacin al seno de
la sociedad,otorgando as un significado al concepto de ciudadania.

La libertad de la informacion y la libertad de expresion son los principios basicos
de un debate abierto y bien fundamentado.Las nuevas tecnologias continuaran su
evolucion y permitiran a los ciudadanos seguir configurando su sistema de medios
de comunicacion asi como el acceso a fuentes diversificadas.La combinacion del
acceso a la informacion y la participacion de los ciudadanos en los medios de
comunicacion no puede sino contribuir a un mayor sentido de apropiacion y
capacidad de intervenir en las desiciones.

Una poltica orientada a generar capacidades seria la que ,adems de considerar
el aspecto fsico del acceso,se esforzara por atender a las capacidades
intelectuales del solicitante y,a la vez, complementar sus efectos con
transparencia focalizada que incida en el acceso social a la informacin.



6
5http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/world-press-
freedom-day/previous-celebrations/worldpressfreedomday2009001/themes/access-to-information/


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Hay que tener en cuenta que detras de la idea de transparencia y el derecho al
acceso a la informacion,se cuelgan las luchas sociales y politicas contra los
estados autoritarios que gobernaban a espaldas del pueblo y manteniendo a las
personas lo menos informadas sobre el ejercicio del poder.En la reivindicacin del
poder democratico ,el derecho al acceso a la informacin es una via por
excelencia por la cual las personas pueden evaluar el gobierno,pero tambin
favorecerse de la informacin pblica.Dentro de los fines sociales que se le
atribuye a este derecho fundamental,sin duda que este puede contribuir con mayor
contundencia en el desarrollo de las libertades humanas.






































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Capitulo 5

Sistemas electrnicos gubernamentales de informacin e imparticin de justicia
sus usos y sus repercusiones


5.1IFAI (Antecedentes)


Una iniciativa de ley presentada durante el gobierno del presidente Vicente Fox
Quesada,culmin en la promulgacin de la ley federal de acceso a la informacin
pblica gubernamental,la cual incluyo la creacin del instituto Federal de Acceso a
la Informacin Publica.A partir de julio de 2010,el IFAI inicio un proceso de
reestructuracin y capacitacin de su personal como de todos aquellos
sujetos,fsicos y morales poseedores de una base de datos.


El Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos es un
organismo descentralizado y no sectorizado de la Administracin Publica Federal
de Mexico que cuenta con autonoma presupuestaria y de decisin
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5.2 Mision y Vision


Misin:


Trabajamos para garantizar el derecho de los ciudadanos a la informacin pblica
gubernamental y a la privacidad de sus datos personales,as como para promover
en la sociedad y en el gobierno la cultura de acceso a la informacin,la rendicin
de cuentas y el derecho a la privacidad


Visin


Se centra en el fortalecimiento y perfeccionamiento de acciones que actualmente
realiza el instituto ,a fin de que sea eficaz en el desempeo de su responsabilidad
pblica.



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4http://es.wikipedia.org/wiki/Instituto_Federal_de_Acceso_a_la_Informaci%C3%B3n_y_Protecci%C3%B3n_de_Datos


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El IFAI ha logrado que la administracin pblica federal cumpla y respete sus
resoluciones y que exista un sistema homologado de archivos administrativos con
los reglamentos,tecnologia y metodos de gestin apropiados.






5.3Funciones generales del IFAI


1 Garantizar el derecho al acceso a la informacin pblica gubernamental


2 Proteger los datos personales que estn en manos tanto del gobierno
federal,como de los particulares.


3 Resolver sobre las negativas de acceso a la informacin que las dependencias o
entidades del gobierno federal hayan formulado.


























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Bibliografa y fuentes de consulta


1 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DOF
10-02-2014


2 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA GUBERNAMENTAL DOF 08-06-2012


3http://www.vcarranza.df.gob.mx/info_publica.html#a

4http://es.wikipedia.org/wiki/Instituto_Federal_de_Acceso_a_la_Informaci%C3%B3
n_y_Protecci%C3%B3n_de_Datos

5http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-
celebrations/celebrations/international-days/world-press-freedom-day/previous-
celebrations/worldpressfreedomday2009001/themes/access-to-information/

6http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPDPPP.pdf

7http://cdigital.uv.mx/bitstream/123456789/1280/2/CAPITULO%20QUINTO.pdf