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La prueba del polígrafo no se considera un medio de prueba válido en los procesos judiciales en Colombia debido a su falibilidad y riesgo de violar los derechos de las personas. Sin embargo, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada permite su uso voluntario en los procesos de selección de personal de empresas de seguridad privada, siempre que se cumplan ciertas garantías. El polígrafo tampoco puede exigirse de manera obligatoria para cargos públicos.
La prueba del polígrafo no se considera un medio de prueba válido en los procesos judiciales en Colombia debido a su falibilidad y riesgo de violar los derechos de las personas. Sin embargo, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada permite su uso voluntario en los procesos de selección de personal de empresas de seguridad privada, siempre que se cumplan ciertas garantías. El polígrafo tampoco puede exigirse de manera obligatoria para cargos públicos.
La prueba del polígrafo no se considera un medio de prueba válido en los procesos judiciales en Colombia debido a su falibilidad y riesgo de violar los derechos de las personas. Sin embargo, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada permite su uso voluntario en los procesos de selección de personal de empresas de seguridad privada, siempre que se cumplan ciertas garantías. El polígrafo tampoco puede exigirse de manera obligatoria para cargos públicos.
LA PRUEBA DEL POLGRAFO NO EST ESTABLECIDA CON CARCTER
GENERAL PARA EL ACCESO A CARGOS PBLICOS
1
En atencin a la peticin presentada a consideracin de la Defensora del Pueblo, radicada bajo el nmero 20008 del 6 de mayo del ao en curso, y recepcionada en esta Defensora Delegada el 1 de junio, comedidamente paso a dar respuesta a algunos de sus interrogantes, en el mismo orden propuesto en su escrito.
1. La Defensora del Pueblo no se ha pronunciado sobre el tema de la utilizacin del polgrafo en Colombia, entre otras razones, porque no est contemplada a nivel procesal judicial, pese a que se ha utilizado en determinados eventos.
Al respecto, debo aclarar que la utilizacin del polgrafo no hace parte de los medios de prueba generalmente utilizados en las actuaciones penales en nuestro pas. En ciertos casos, a nivel de la jurisdiccin penal militar, se ha recurrido a l, pero es del caso sealar que su utilizacin requiere consentimiento expreso de la persona y sus resultados, ciertamente falibles, deben ser contrastados y corroborados con otros medios de prueba legalmente aportados al proceso, de manera que una prueba de tal naturaleza no constituye prueba plena en contra del inculpado.
2. Las garantas con que cuenta la persona son las derivadas de la Constitucin Poltica y del propio ordenamiento procesal penal. As, el artculo 15 de la Carta garantiza el derecho a la intimidad personal y familiar y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar, en concordancia con lo cual, el artculo 33 advierte que Nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo o contra su cnyuge, compaero permanente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. El ltimo inciso del artculo 29 precisa que Es nula de pleno derecho la prueba obtenida con violacin del debido proceso.
Segn lo expuesto, nadie podra en Colombia ser obligado a someterse a la prueba del polgrafo dentro de las actuaciones judiciales y, menos an, dentro de una actuacin penal a la que estuviera vinculado y de la cual pudieran derivarse las consecuencias de una declaracin contra s mismo.
El artculo 373 del Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004) dispone que los hechos y circunstancias de inters para la correcta solucin del caso, se podrn probar por cualquiera de los medios establecidos en este cdigo o por cualquier otro medio tcnico o cientfico que no viole los derechos humanos.
1 Respuesta a derecho de peticin presentado por un ciudadano, contenida en Oficio del 21 de julio de 2005.
Dentro de los medios de prueba regulados por el Cdigo en el Captulo III del Ttulo IV no se contempla la prueba del polgrafo y si bien no est expresamente prohibida, su utilizacin podra no resultar admisible debido a las implicaciones en cuanto al riesgo y falibilidad de sus resultados, razones por las cuales precisamente no est incorporada dentro de la prctica probatoria criminal.
De otro lado, en materia administrativa, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada ha expedido algunas normas sobre la utilizacin del polgrafo. En efecto, la Resolucin No. 2593 de 2003 autoriza a los servicios de vigilancia y seguridad privada a que implementen en los procesos de seleccin de personal el examen psicofisiolgico de polgrafo, sin perjuicio de los dems requisitos exigidos para el ingreso, segn el texto del pargrafo nico del artculo 1.
Sin embargo, esta prueba est rodeada de las siguientes garantas:
a) Las personas que presten los servicios de poligrafa estn obligadas a guardar absoluta reserva sobre la informacin obtenida (Art. 6). b) Para la aplicacin del examen debe mediar autorizacin escrita, previa y voluntaria del examinado, quien deber ser informado por el profesional a cargo de la evaluacin acerca del funcionamiento del polgrafo, con la advertencia de que su uso en ningn caso puede constituirse en un atentado en contra de su dignidad humana o sus derechos fundamentales (Art. 7). c) La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada debe velar por el cumplimiento de estos requisitos y evitar agresiones, coacciones o desconocimiento a los derechos fundamentales (Art. 8).
Por lo dems, la citada resolucin exige en su artculo 3 que las personas que practiquen exmenes de polgrafo deben obtener credencial de consultor, para lo cual deben acreditar ante la Superintendencia estudios profesionales en institucin reconocida por el ICFES y haber adelantado y aprobado el curso de poligrafa, con una intensidad horaria no menor a 320 horas.
3. La copia de los pronunciamientos de las cortes de justicia acerca del tema que usted solicita en el numeral 3 de su escrito deben ser expedidos por ellas, as que se ha dispuesto el traslado de una copia de su peticin al Consejo de Estado, la Corte Suprema de J usticia y la Corte Constitucional para lo de su cargo.
4. Con relacin a la copia de las quejas recepcionadas por la Defensora sobre el uso del polgrafo, se ha remitido su peticin a la Direccin Nacional de Quejas para que dicha dependencia atienda lo pertinente.
5. El uso del polgrafo est previsto para los procesos de seleccin de personal de las empresas que prestan servicios de vigilancia y seguridad privada. En consecuencia, la reglamentacin expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privadas no est prevista, con carcter general, para los cargos de los servidores pblicos, los cuales estn sujetos al rgimen constitucional del ingreso por concurso de mritos en los trminos del artculo 125 de la Carta.
6. El fundamento de la competencia de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad se encuentra en el artculo 211 de la Carta, el cual dispone que la ley sealar las funciones que el Presidente de la Repblica podr delegar en los ministros, directores de departamentos administrativos, representantes legales de entidades descentralizadas, superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del Estado que la misma ley determine.
El Legislador, mediante el artculo 34 de la ley 62 de 1993, cre la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y facult al Presidente para Determinar la estructura orgnica, objetivos, funciones y rgimen de sanciones de la Superintendencia, segn disposicin del numeral 7 del artculo 35 de la ley en cita. Adicional a ello, tambin facult al Presidente para expedir el estatuto de vigilancia y seguridad privada, incluyendo aspectos relacionados con equipos electrnicos para vigilancia y seguridad privada, de conformidad con el artculo 1, literal j) de la ley 61 de 1993.
En desarrollo de las facultades mencionadas, el Presidente expidi, entre otros, el Decreto No. 2453 de 1993, sealando en su artculo 2 como objetivo de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada el ejercicio del control, inspeccin y vigilancia de la industria y los servicios de vigilancia y seguridad privada.
De conformidad con el numeral 3 del artculo 4 del Decreto 2453 de 1993, la Superintendencia es competente para Autorizar y reglamentar el establecimiento, modalidades y las operaciones que se realicen con las empresas e industrias que presten servicios de vigilancia privada. El numeral 6, por su parte, otorga a la Superintendencia la facultad de Autorizar, registrar y ejercer la supervisin y control sobre todos los equipos y elementos utilizados por los vigilados para el desarrollo de sus labores de vigilancia y seguridad privada.
Los Decretos legislativos expedidos por el Presidente en ejercicio de facultades extraordinarias otorgadas por el Congreso, confieren a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad competencias precisas en materia de servicios de vigilancia y en actividades que involucran aparatos, mquinas o artefactos de vigilancia y seguridad, categora a la cual corresponde sin duda el denominado polgrafo. Para desarrollar estas competencias a nivel de detalles tcnicos, operacionales o administrativos o para el ejercicio de sus facultades de vigilancia y control, la Superintendencia, como es lgico, debe expedir actos administrativos, que son manifestaciones de la voluntad administrativa de que es portadora por disposicin de la ley. Estas manifestaciones de voluntad de la administracin no implican ejercicio de atribuciones legislativas privativas del Congreso de la Repblica sino aplicacin de un poder normativo especfico cuyos destinatario no es el conglomerado social sino el conjunto de de los servicios o actividades sometidos a vigilancia de la Superintendencia, como lo seala de manera expresa el artculo 3 del Decreto 2453, ya citado.
En los trminos anteriores, esta Delegada deja consignados sus comentarios respecto de las cuestiones planteadas en su solicitud. Por lo que se refiere a pronunciamientos de las Cortes y quejas o reclamos relacionados con el uso del polgrafo, me permito reiterar que se ha dispuesto la remisin de copias a las autoridades competentes, para que se pronuncien sobre el particular.
Cordialmente,
KARIN IRINA KUHFELDT SALAZAR Defensora Delegada Asuntos Constitucionales y Legales