ERUVIEL VILA VILLEGAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO, EN
EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE ME CONFIERE EL ARTCULO 77 FRACCIONES II Y IV DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 2, 7 Y 8 DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO; Y
C O N S I D E R A N D O
Que el Estado de Mxico requiere avanzar a la modernizacin de la contratacin pblica de bienes y de servicios, en un marco jurdico administrativo ms dinmico, simplificado y moderno, que eficiente y transparente la contratacin gubernamental y la administracin de los recursos pblicos, as como la coordinacin de acciones que fomente una mayor participacin de la sociedad mexiquense en los procedimientos objeto de esta materia.
Que uno de los ejes transversales del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011 2017 consiste en establecer una gestin gubernamental que genere resultados. Accin pblica que tiene como objetivos entre otros, la ejecucin eficiente y el fortalecimiento del marco normativo estatal; a travs de acciones especficas tales como la simplificacin administrativa, el uso integral de tecnologas de la informacin, la profesionalizacin del servicio pblico y la transparencia.
Que por decreto nmero 85 de la H. LVIII Legislatura del Estado de Mxico, se expidi la Ley de Contratacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, promulgado y publicado el da 3 de mayo de 2013, en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno; ordenamiento que busca impulsar la digitalizacin en los procedimientos pblicos de adquisicin de bienes y contratacin de servicios, mediante la insercin gradual de sistemas informticos que permitan su total digitalizacin, con el propsito de transparentarlos y de otorgar el mximo beneficio a la sociedad mexiquense.
Que en ejercicio de su facultad reglamentaria, el Ejecutivo a mi cargo instruy a la Secretara de Finanzas, como dependencia rectora y normativa de las polticas en la materia, para que bajo su coordinacin realizara los trabajos de consulta, investigacin y definicin que en materia de planeacin, presupuestacin, ejecucin y control de la adquisicin de bienes y contratacin de servicios, as como de la enajenacin y arrendamiento de bienes inmuebles, se requiere reglamentar a travs de dicho ordenamiento, aplicable a las dependencias, organismos auxiliares de la administracin pblica estatal, as como a los tribunales administrativos y ayuntamientos de los municipios del Estado de Mxico.
Que el presente ordenamiento, ha sido refrendado por el Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico, de conformidad con lo que establecen los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico.
Que en mrito de lo expuesto y en cumplimiento al artculo Tercero transitorio del Decreto en cita, se emite el siguiente:
DECRETO DEL EJECUTIVO DEL ESTADO POR EL QUE SE EXPIDE EL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOS
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley de Contratacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y control de la adquisicin, enajenacin y arrendamiento de bienes, y la contratacin de servicios que realicen:
I . Las secretaras del Pode r Ejecutivo del Estado;
I I . La Procuradura General de Justicia;
III. Los municipios del Estado;
IV. Los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos de carcter estatal o municipal; y
V. Los tribunales administrativos.
Las disposiciones de este Reglamento sern aplicables a los particulares que participen en los procedimientos , operaciones o contratos regulados en la Ley.
Los poderes Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos podrn aplicar los procedimientos previstos en este Reglamento en todo lo que no se oponga a los ordenamient os legales que los regulan, sujetndos e a sus propios rganos de control.
Las disposiciones de este Reglamento sern aplicables a los municipios , siempre que los actos a que se refiere la Ley se realicen con cargo total o parcial a fondos del Gobi erno del Estado.
Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento, se entender por:
I. Adjudicacin directa: Excepcin al procedimiento de licitacin pblica para la adquisicin de bienes, enajenacin o arrendamiento de bienes, o la contratacin de servicios en el que la convocante, designa al proveedor de bienes, arrendador, comprador o prestador del servicio, con base en las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
II. Bases: Documento pblico expedido unilateralmente por la autoridad convocante, donde se establece la informacin sobre el objeto, alcance, requisitos, trminos y dems condiciones del procedimiento para la adquisicin, enajenacin o el arrendamiento de bienes y la contratacin de servicios.
III. Catlogo de Bienes y Servicios: Lista de carcter pblico en la que se registran en el Sistema COMPRAMEX los bienes y servicios que requieren las dependencias, organismos auxiliares y tribunales administrativos, as como la informacin sobre las caractersticas tcnicas y estudios de mercado de los mismos.
IV. Catlogo de Proveedores y Prestadores de Servicios: Lista de carcter pblico en la que se registran en el Sistema COMPRAMEX los proveedores y prestadores de servicios que han acreditado cumplir con los requisitos establecidos por la Secretara, con la finalidad de que se les permita en los procedimientos de adquisicin omitir la presentacin de los documentos relacionados con su informacin administrativa, legal y financiera, as como tener preferencia en las convocatorias que se realicen a procedimientos de invitacin restringida.
V. Cdula: Cdula de proveedor o prestador de servicios.
VI. Contratante: Secretara, dependencia, entidad, tribunal administrativo o municipio, que celebra contrato con un proveedor de bienes o prestador de servicios que haya resultado adjudicado en un procedimiento para la adquisicin, enajenacin o arrendamiento de bienes o servicios, en trminos de la Ley y del presente Reglamento.
VII. Convocante: Secretara, entidad, tribunal administrativo o municipio, que instrumenta un procedimiento de adquisicin, enajenacin o arrendamiento de bienes o de contratacin de servicios, en el cual convoca, invita o elige a personas con inters jurdico y capacidad para presentar propuestas, en trminos de la Ley y del presente Reglamento.
VIII. Convocatoria pblica: Documento pblico por el que la convocante llama a participar en un procedimiento de licitacin pblica, a todas aquellas personas con inters jurdico y capacidad para pr esentar propuestas, en trminos de la Ley y del presente Reglamento.
IX. Contralora: Secretara de la Contralora.
X. Contraoferta: Procedimiento a travs del cual los licitantes pueden reducir el precio de su propuesta econmica, a efecto de que el nuevo precio que ofrezcan, se encuentre dentro del precio de mercado, que ha sido determinado por el rea responsable de llevar a cabo el estudio de mercado.
XI. Comit: rgano colegiado con facultades de opinin, que tiene por objeto auxiliar a la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, en la preparacin y substanciacin de los procedimientos de adquisiciones, servicios, arrendamientos y enajenaciones.
XII. Invitacin restringida: Excepcin al procedimiento de licitacin pblica, mediante el cual la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios adquieren bienes muebles y contratan servicios, a travs de la invitacin a cuando menos tres personas, para obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, en trminos de la Ley y del presente Reglamento.
XIII. Ley: Ley de Contratacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios.
XIV. Licitacin pblica: Modalidad de adquisicin de bienes y contratacin de servicios, mediante convocatoria pblica que realicen la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, por el que se aseguran las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
XV. Oferente: Persona que presenta propuestas tcnica y econmica para participar en un procedimiento de adquisicin, contratacin de servicios o arrendamiento de bienes inmuebles.
XVI. rgano de Control: rgano de control interno de la Secretara, dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios o representante de la Secretara de la Contralora.
XVII. Pena convencional: Cantidad monetaria que es impuesta a los proveedores o prestadores de servicios por incumplimiento en los contratos o retraso en la entrega de los bienes o prestacin de los servicios.
XVIII. Postor: Persona que presenta postura econmica para la compra de bienes dentro de un procedimiento de subasta pblica.
XIX. Prestador de servicios: Persona que celebra contratos de prestacin de servicios con la Secretara, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios.
XX. Prestador de servicios profesionales: Persona que celebra contratos de consultora, asesora, estudios e investigaciones con la Secretara, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios.
XXI. Procedimiento de adquisicin: Conjunto de etapas por las que la Secretara, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, adquieren bienes, contratan servicios o adquieren en arrendamiento bienes inmuebles para el cumplimiento de sus funciones, programas y acciones.
XXII. Proveedor: Persona que celebra contratos de adquisicin de bienes con la Secretara, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios.
XXIII. Proveedor social: A las Micro, Pequeas y Medianas Empresas de conformidad con lo establecido por la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa.
XXIV. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contratacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios.
XXV. Secretara: Secretara de Finanzas.
XXVI. Servidor Pblico designado por la convocante: Servidor pblico que designa la convocante para llevar a cabo el desarrollo de los actos de junta de aclaraciones, recepcin y apertura de propuestas y comunicacin del fallo, con nivel mnimo de Jefe de Departamento.
XXVII. Sorteo de Insaculacin: Consiste en depositar en una urna o recipiente las boletas con el nombre de cada participante empatado, extrayendo en primer lugar la boleta del licitante ganador y posteriormente las de los dems licitantes que resultaron empatados, con lo cual se determinarn los subsecuentes lugares que ocuparan tales propuestas.
XXVIII. Subasta pblica: Procedimiento mediante el cual la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, previa convocatoria pblica, enajenan bienes, y en el que aseguran las mejores condiciones en cuanto a precio, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
XXIX. Unidades Administrativas: Coordinacin Administrativa o su equivalente, en las dependencias, organismos auxiliares y tribunales administrativos; o Direccin de Administracin o su equivalente en los municipios.
Artculo 3.- Ser responsabilidad de las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios gestionar el aseguramiento de los bienes con que cuenten, salvo que por la naturaleza de los bienes o el tipo de riesgos a los que estn expuestos, el costo de aseguramiento represente una erogacin que no guarde relacin directa con el beneficio que pudiera obtenerse o bien, se constate que no exista oferta de seguros en el mercado para los bienes. En el entendido de que la Secretara ser responsable de llevar a cabo el acto adquisitivo del aseguramiento que requieran las dependencias.
Artculo 4.- La Secretara formular y dar a conocer las polticas, bases, lineamientos y criterios para la correcta aplicacin del presente Reglamento.
Artculo 5.- La Secretara est facultada para interpretar las disposiciones del presente Reglamento. Corresponde a la Contralora vigilar la aplicacin del mismo.
Artculo 6.- La Secretara proporcionar a las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios que as lo soliciten, la asesora que requieran para la aplicacin de las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
Artculo 7.- Todo extranjero que se someta a las disposiciones de la Ley y participe en los procedimientos regulados por este Reglamento, deber renunciar expresamente al amparo y proteccin de las leyes de su pas de origen.
TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y SISTEMATIZACIN
Artculo 8.- Para que la Secretara, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios realicen operaciones adquisitivas y de contratacin de servicios, dichos bienes o servicios debern estar incluidos en el programa anual de adquisiciones; cuando el bien o servicio requerido no est considerado en dicho programa, ste deber modificarse a efecto de que se incluya en el mismo, con la finalidad de que se lleve a cabo la adquisicin o contratacin correspondiente.
Las dependencias debern solicitar a la Secretara autorizacin para que sta convoque, adjudique y, en su caso, formalice contratos cuya vigencia inicie en el periodo fiscal siguiente de aqul en que se solicite, con base en los anteproyectos de presupuesto; en el caso de los organismos auxiliares y los tribunales administrativos, igualmente podrn efectuar esta solicitud.
Para el caso de los municipios, sus autoridades determinarn lo procedente.
Artculo 9.- Los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, debern contener, en lo conducente, lo siguiente:
I. Justificacin;
II. Organigrama y plantilla de personal aprobados, nicamente cuando se considere el arrendamiento de inmuebles;
III. Previsiones presupuestales;
IV. Origen de los recursos, de gasto corriente, inversin o concurrente;
V. Datos generales del inmueble y costo de la renta;
VI. Los bienes o servicios estrictamente necesarios para la realizacin de sus funciones, acciones y ejecucin de sus programas; y
VII. Lo dems que determine la Secretara.
Artculo 10.- En los procedimientos de adquisicin que realicen la Secretara, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, deber exigirse que los bienes o los servicios cumplan, en lo conducente, con las normas mexicanas, normas oficiales mexicanas, normas tcnicas, y a falta de stas, las normas internacionales o, en su caso, las especificaciones respectivas de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Artculo 11.- Corresponde a la Secretara establecer y operar el COMPRAMEX, el cual ser pblico y contendr la informacin relativa a los programas anuales de adquisiciones de bienes, arrendamientos y servicios de las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios.
Artculo 12.- Las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios registrarn la informacin relativa a los Programas Anuales de Adquisiciones a travs del COMPRAMEX, con el propsito de sustentar los procesos de planeacin, programacin y sistematizacin de las adquisiciones de bienes, arrendamientos y contratacin de servicios, a ms tardar el treinta y uno de enero del ejercicio fiscal correspondiente, o bien, previo al requerimiento de contrataciones cuya vigencia inicie en el mes de ene ro.
Artculo 13.- Los organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios sern responsables de la ejecucin de sus programas anuales de adquisiciones; las dependencias lo sern de verificar la ejecucin de sus programas a travs de la Secretara.
TTULO TERCERO DE LOS REQUISITOS PREVIOS AL PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIN
CAPTULO PRIMERO DE LA SOLICITUD
Artculo 14.- Las solicitudes de adquisicin de bienes y contratacin de servicios dentro de las dependencias se realizarn conforme a las reglas que establezca la Secretara y debern estar validadas por los titulares de las unidades administrativas de dichas dependencias.
Los organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, establecern sus propias reglas, tomando en consideracin los criterios establecidos por la Secretara.
Artculo 15.- A las solicitudes deber adjuntarse la documentacin e informacin que se seala a continuacin y la adicional que le sea requerida por la Convocante:
a) Documento que avale la suficiencia pr esupuestal;
b) En su caso, dictamen tcnico acorde a lo dispuesto en las polticas, bases y lineamientos;
c) En su caso, folletos, catlogos o fichas tcnicas, cuando se trate de solicitudes de nuevo ingreso; y
d) En el caso de ampliaciones de contrato el escrito de sostenimiento de la empresa o persona fsica adjudicada.
Artculo 16.- Los titulares de las unidades administrativas sern responsables de:
I. Verificar en forma previa a su tramitacin, que los requerimientos de bienes y servicios cuenten con disponi bilidad presupuestal que ampare la totalidad de su requerimiento;
II. Corroborar las estadsticas de consumo y que no cuenten con existencias disponibles en cantidad suficiente, de tal forma que amerite la adquisicin de nuevos bienes o la contratacin de servicios;
III. Obtener los dictmenes tcnicos, que se requieran para la adquisicin de bienes o servicios que se soliciten, en forma previa a su tramitacin; y
IV. Consultar previamente a la substanciacin de los procedimientos de adquisicin el catlogo de biene s y servicios, que emita la Secretara.
CAPTULO SEGUNDO DEL ESTUDIO Y PRECIOS DE MERCADO
Artculo 17.- Previo a la tramitacin de sus adquisiciones, los titulares de las unidades administrativas de las dependencias sern responsables de obtener, a travs de la Secretara, el estudio de mercado, con el propsito de obtener los precios mximos a los que debern adquirir los bienes y servicios; los organismos auxiliares y tribunales administrativos lo harn preferentemente, a travs de sta.
En el caso de los municipios, sus autoridades determinarn lo conducente.
El estudio de mercado tendr como propsito determinar la existencia de bienes o servicios, en la cantidad, calidad y oportunidad requeridas, as como verificar la existencia de proveedores o prestadores de servicios y conocer el precio que prevalece en el mercado, previo al inicio del acto de presentacin y apertura de propuestas.
El estudio de mercado tendr tambin como fines, elegir la modalidad adquisitiva que deber llevarse a cabo, establecer los precios mximos de referencia, proporcionar informacin a las unidades administrativas solicitantes para la determinacin de la suficiencia presupuestal.
El estudio de mercado deber integrarse con las caractersticas del bien o servicio obtenidas de los catlogos de bienes y servicios, o bien, a travs de la informacin proporcionada por los fabricantes, distribuidores o comercializadoras y cmaras del ramo correspondiente.
Artculo 18.- Los precios de referencia se determinarn mediante el promedio de al menos dos cotizaciones de los fabricantes, distribuidores o comercializadoras y cmaras del ramo correspondiente, que se debern obtener por escrito, o a travs de los medios electrnicos disponibles o mediante el estudio de precios, considerando las mismas condiciones en cuanto a cantidades, plazos y lugares de entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios, la forma y trminos de pago, las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios y las dems condiciones que resulten aplicables y que permitan una comparacin objetiva.
Cuando no se puedan obtener las cotizaciones referidas en el prrafo anterior, por razones de titularidad de patentes, registros, derechos de autor o derechos exclusivos; mantenimientos correctivos; o porque las empresas o particulares no tengan inters en emitirlas; o bien, porque el rea usuaria no lo considere conveniente por motivos de confidencialidad de la informacin o porque ponga en riesgo la seguridad del Estado, se podr utilizar como precio de mercado el monto comprometido sealado en las solicitudes de adquisiciones de bienes o servicios, que se haya determinado con base en documentos de ndole comercial, relacionados con bienes o servicios similares que tengan registrados las unidades administrativas solicitantes.
TTULO CUARTO DE LOS CATLOGOS
CAPTULO PRIMERO DE LOS CATLOGOS DE BIENES Y SERVICIOS Y DE PROVEEDORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS
Artculo 19.- La Secretara integrar, operar y actualizar un catlogo de bienes y servicios, con la finalidad de que a travs del Sistema COMPRAMEX, las dependencias, organismos auxiliares, a excepcin de los que otorguen servicios de salud, y tribunales administrativos tengan informacin sobre las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que requieran.
Los municipios integrarn, operarn y actualizarn su propio catlogo de bienes y servicios.
Artculo 20.- En el catlogo de bienes y servicios se incluirn las normas de calidad, de seguridad y de diseo que deban cumplir, as como las disposiciones de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento, y en su caso, los dictmenes que emitan las dependencias u organismos auxiliares de carcter estatal.
Artculo 21.- El registro de algn bien o servicio inscrito en el catlogo slo podr ser suprimido cuando:
I. Su uso no sea requerido por un perodo de por lo menos un ao;
II. Sea obsoleto;
III. Sus componentes o refacciones se encuentren fuera de mercado; o
IV. Su registro se encuentre duplicado.
Artculo 22.- Los bienes y servicios requeri dos por las dependencias, organismos auxiliares, a excepcin de los que otorguen servicios de salud, y los tribunales administrativos, sern descritos dentro del catlogo, anotando sus especificaciones, unidades de medida y costo.
Los municipios integrarn, operarn y actualizarn su propio catlogo de bienes y servicios.
Artculo 23.- El catlogo de bienes y servicios se actualizar conforme al clasificador por objeto de gasto autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 24.- Para conocer la capacidad administrativa, financiera, legal y tcnica de los proveedores de bienes y prestadores de servicios, la Secretara integrar, operar y actualizar un catlogo de proveedores y prestadores de servicios a travs del Sistema COMPRAMEX, que contendr lo siguiente:
I. Tipo de servicio o bienes que presten o suministren;
II. Nombre, denominacin o razn social de la persona que preste el servicio o suministre los bienes;
III. Telfono y correo electrnico;
IV. Domicilio fiscal y/o legal de la persona prestadora del servicio o proveedora de los bienes; y
V. Los dems requisitos que se consideren necesarios para la adecuada integracin de los catlogos.
Artculo 25.- Los proveedores y prestadores de servicios que deseen participar en los procedimientos licitatorios que se desarrollen de manera electrnica y mixta a travs del Sistema Electrnico de Contratacin Pblica del Estado de Mxico (COMPRAMEX), debern inscribirse en el Registro nico de Personas Acreditadas del Estado de Mxico.
Artculo 26.- Las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, podrn acceder a la consulta de los catlogos a travs de los medios que establezca la Secretara.
Los Poderes Legislativo y Judicial, y los organismos autnomos, previa celebracin del acuerdo de coordinacin respectivo, podrn consultar la informacin contenida en los catlogos, en los trminos y condiciones que determine la Secretara.
Artculo 27.- La informacin que se contenga en los catlogos no podr ser utilizada para fine s distintos al procedimiento de contratacin pblica, y no podr ser comercializada o alterada por quien tenga acceso a la misma.
Artculo 28.- La falta de registro de algn bien o servicio en el catlogo, requerir que el rea solicitante remita a la Secretara la informacin correspondiente a las especificaciones y caractersticas tcnicas, adjuntando para tal efecto los folletos, catlogos, fichas tcnicas, manuales y dems documentos que permitan su identificacin, a efecto de que se lleve a cabo el estudio de mercado y se registre en el catlogo correspondiente, lo cual podr realizar a travs del Sistema COMPRAMEX. En el entendido de que en casos fortuitos, de urgencia, que pongan en riesgo la salud o la seguridad del Estado, dicho registro se podr realizar con posterioridad.
CAPTULO SEGUNDO DE LA CDULA DE PROVEEDOR DE BIENES Y/O PRESTADOR DE SERVICIOS
Artculo 29.- La cdula es el documento que contiene los datos generales del proveedor o prestador de servicios, acreditando que ste cumple con todos los requisitos establecidos por la Secretara y permitir a su titular participar en los actos adquisitivos o de contratacin de servicios, que realicen la Secretara, las dependencias, organismos auxiliares y tribunales administrativos, con el benefi cio de que con su presentacin en original y copia para su cotejo, se sustituya a juicio de la Convocante, la exhibicin de los documentos sealados en las fracciones I, II, III, IV, V y VI del artculo 32 del presente ordenamiento, relacionados con su informacin administrativa, legal y financiera.
La Secretara expedir cdula a los proveedores de bienes y prestadores de servicios que renan los requisitos para ello.
En el caso de los Municipios, se estar a lo que determinen sus autoridades.
Artculo 30.- Las dependencias, organismos auxiliares y tribunales administrativos debern canalizar a la Secretara, a toda persona fsica o jurdica colectiva que externe ante ellas su inters de obtener la cdula.
Artculo 31.- La cdula tendr vigencia de un ao a partir de su expedicin.
Artculo 32.-Para obtener la cdula, los interesados debern presentar solicitud en el formato que establezca la Secretara y exhibir, en lo conducente, original o copia certificada y copia simple para su cotejo, de los documentos siguientes:
I. Acta constitutiva y su ltima modificacin, tratndose de personas jurdicas colectivas; o acta de nacimiento, tratndose de personas fsicas;
II. Cdula de Identificacin Fiscal e Inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes, que seale el domicilio fiscal vigente, as como actividad preponderante al momento de la solicitud de registro;
III. Poder suficiente del representante legal, emitido por Fedatario Pblico;
IV. Identificacin oficial del propietario o del representante legal;
V. Declaracin fiscal anual del ejercicio inmediato anterior o estados financieros del ltimo ejercicio fiscal, dictaminados por contador pblico registrado en trminos del Cdigo Fiscal de la Federacin; o los estados de cuenta bancarios, en los que se indiquen los movimientos realizados y el saldo al final del mes anterior a la fecha de solicitud de inscripcin, para el caso de empresas de nueva constitucin.
VI. Estados financieros del mes inmediato anterior a la fecha de solicitud de inscripcin, acompaados de la Cdula Profesional del Contador Pblico que los emite;
VII. Dos fotografas recientes tamao infantil a color, del propietario o representante legal; y
VIII. Carta compromiso de verificacin y actualizacin de documentos.
La Secretara verificar que el solicitante cumpla con los requisitos y se cerciorar que cuente con capacidad jurdica y financiera, debiendo cumplir con las razones financieras de liquidez, solvencia y endeudamiento.
Cualquier faltante de dichos documentos, a juicio de la Secretara, para el caso de los proveedores sociales, ser solventado por los mismos, en la visita de verificacin que se realice con posterioridad y en la que se dar la validacin final a la cdula que ya se haya otorgado, a travs de los medios que estime la Secretara.
Artculo 33.- La Secretara determinar y aprobar los instrumentos y formatos correspondientes para la expedicin de las cdulas.
Artculo 34.- La cdula contendr como mnimo, los siguientes datos:
I. Nombre de la persona fsica o razn social de la persona jurdica colectiva;
II. Giro y/o subgiro comercial u objeto social;
III. Nmero de folio;
IV. Fotografa y firma del titular;
V. Nombre y firma del servidor pblico que autoriza;
VI. Lugar y fecha de expedicin;
VII. Vigencia; y
VIII. Sello de la unidad administrativa que expi de dicha cdula.
Artculo 35.- La cdula podr expedirse por alta, modificacin, renovacin, reposicin o duplicado.
Artculo 36.- Procede la expedicin por alta, cuando la persona ingresa al catlogo de proveedores y prestadores de servicios; la modificacin, cuando cambie algn dato de los registrados originalmente; la renovacin, cuando se actualiza su vigencia; la reposicin, por extravo o deterioro; y duplicado, cuando lo requiera el acreditado.
Artculo 37.- En los casos de renovacin de la cdula, los ejemplares que se sustituyen se entregarn a la unidad administrativa respectiva de la Secretara, mismas que se agregarn al expediente del proveedor o prestador de servicios.
Artculo 38.- En caso de reposicin de cdula por robo o extravo se requerir copia del documento legal que d constancia de su prdida, el cual se integrar al expediente del proveedor o prestador de servicios.
Artculo 39.- Los duplicados slo se expedirn a los interesados que se encuentren facultados en el acta constitutiva de la empresa o su ltima modificacin. En el caso de los representantes legales, a quienes se haya otorgado poder suficiente emitido por fedatario pblico, el que se anexar al expediente respectivo.
Artculo 40.- Una vez entregada la informacin y cumplidos los requisitos, la Secretara previo pago de los derechos correspondientes, expedir la cdula dentro de un plazo de 72 horas.
Artculo 41.- Los poderes Legislativo y Judicial, organismos autnomos y municipios, en los procedimientos de adquisicin y de contratacin de servicios que lleven a cabo, podrn dar validez a las cdulas expedidas por la Secretara.
Artculo 42.- Las dependencias, organismos auxiliares y tribunales administrativos, as como los poderes Legislativo y Judicial, municipios y rganos autnomos, podrn solicitar informacin a la Secretara sobre la autenticidad y vigencia de las cdulas.
TTULO QUINTO DE LA INTEGRACIN Y FUNCIONES DE LOS COMITS
CAPTULO PRIMERO DEL COMIT DE ADQUISICIONES Y SERVICIOS
Artculo 43.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, se auxiliarn de un Comit de Adquisiciones y Servicios, para la substanciacin de los procedimientos de adquisicin regulados en la Ley.
Artculo 44.- El Comit de Adquisiciones y Servicios se integrar por:
I. En la Secretara, por el titular del rea encargada de operar el sistema de adquisiciones de las dependencias del Poder Ejecutivo, y en los organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, por el titular de la unidad administrativa, quien fungir como presidente;
II. Un representante del rea financiera de la Secretara, entidad, tribunal administrativo o municipio, con funcin de vocal;
III. Un representante de cada dependencia o unidad administrativa interesada en la adquisicin de los bienes o contratacin del servicio, con funcin de vocal;
IV. Un representante de la Consejera Jurdica o del rea jurdica respectiva o quien lleve a cabo las funciones de esta naturaleza, con funcin de vocal;
V. Un representante del rgano de Control, con funcin de vocal; y
VI. Un secretario ejecutivo, que ser designado por el presidente.
Los organismos auxiliares y tribunales administrativos que no cuenten con unidades administrativas con funciones de contralora y jurdico, corresponder a los titulares designar a los servidores pblicos que por su perfil realicen las funciones de jurdico, y a la Contralora, designar al servidor pblico que fungir como su representante.
Los integrantes del comit tendrn derecho a voz y voto a excepci n de los indicados en las fracciones V y VI, quienes slo participarn con voz, debiendo fundamentar y motivar el sentido de su opinin, a efecto de que sea incluida en el acta correspondiente. En caso de empate, el presidente tendr voto de calidad.
A las sesiones del comit podr invitarse a cualquier persona cuya intervencin se considere necesaria por el secretario ejecutivo, para aclarar aspectos tcnicos o administrativos relacionados con los asuntos sometidos al comit.
Los integrantes del comit designarn por escrito a sus respectivos suplentes, y slo participarn en ausencia del titular.
Los cargos de los integrantes del comit sern honorficos.
Artculo 45.- Adems de las sealadas en la Ley, el comit tendr las funciones siguientes:
I. Expedir su manual de operacin;
II. Analizar y evaluar las propuestas tcnicas y econmicas presentadas dentro del procedimiento de adquisicin;
III. Solicitar asesora tcnica cuando as se requiera, a las cmaras de comercio, de industria, de servicios o de las confederaciones que las agrupan, colegios profesionales, instituciones de investigacin o entidades similares;
IV. Implementar acciones que considere necesarias para el mejoramiento del procedimiento de adquisicin;
V. Emitir el dictamen de adjudicacin;
VI. Crear subcomits y grupos de trabajo de orden administrativo y tcnico que considere necesarios para el desarrollo de sus funciones; y
VII. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 46.- Los integrantes del comit tendrn las siguientes funciones:
I. Presidente: Representar legalmente al comit, autorizar la convocatoria y el orden del da de las sesiones; convocar a sus integrantes cuando sea necesario y emitir su voto, as como firmar las actas de los actos en los que haya participado;
II. Secretario ejecutivo: Vigilar la elaboracin y expedicin de la convocatoria a sesin, orden del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, integrando, de ser el caso, los soportes documentales necesarios, as como remitirlos a cada integrante del comit. Estar facultado para tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos del comit, informando el seguimiento de los asuntos en trmite; levantar acta de cada una de las sesiones, asentando los acuerdos del comit, asegurndose que el archivo de documentos se integre y se mantenga actualizado, as como firmar las actas de los actos en los que haya participado; y
III. Vocales: Remitir al secretario ejecutivo antes de la sesin, los documentos relativos a los asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los asuntos a tratar, emitir los comentarios fundados y motivados que estimen pertinentes, y emitir su voto quienes tengan derecho a ello, as como firmar las actas de los actos en los que haya participado.
El comit, para el mejor desempeo de sus funciones, podr asistirse de asesores, a fin de allegarse de la informacin necesaria sobre la materia de los asuntos que se traten al seno del mismo.
Artculo 47.- El comit sesionar cuando sea convocado por el presidente, o cuando lo solicite alguno de sus integrantes.
Artculo 48.- Las sesiones del comit se desarrollarn de la siguiente forma:
I. Ordinarias, por lo menos cada quince das, salvo que no existan asuntos por tratar;
II. Extraordi narias, cuando se requieran;
III. Se celebrarn cuando asista la mayora de los integrantes con derecho a voto. En ausencia del presidente o de su suplente, las sesiones no podrn llevarse a cabo;
IV. Se realizarn previa convocatoria y se desarrollarn conforme al orden del da enviado a los integrantes del comit. Sus acuerdos se tomarn por mayora de votos o unanimidad. En caso de empate el presidente tendr voto de calidad.
Los documentos correspondientes de cada sesin, se entregarn previamente a los integrantes del comit conjuntamente con el orden del da, con una anticipacin de al menos tres das para las ordinarias y un da para las extraordinarias;
V. Al trmino de cada sesin se levantar acta que ser firmada por los integrantes del comit que hubieran asistido a la sesin. En dicha acta se deber sealar el sentido del acuerdo tomado por los integrantes y los comentarios fundados y motivados relevantes de cada caso. Los asesores y los invitados firmarn el acta como constancia de su participacin;
VI. En las sesiones ordinarias deber incluirse dentro del orden del da, un punto relacionado con el seguimiento de acuerdos anteriores y uno correspondiente a asuntos generales en el que slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo; y
VII.En la primera sesin de cada ejercicio fiscal el secretario ejecutivo presentar a la consideracin de los integrantes del comit el calendario de sesiones ordinarias; as como el volumen o importe anual autorizado para la adquisicin de bienes y contratacin de servici os.
Artculo 49.- La informacin y documentacin que se presente para la instauracin y substanciacin del procedimiento de adquisicin de que se trate, ser responsabilidad de quien la emita.
Artculo 50.- Los Comits de Adquisiciones y Servicios podrn crear grupos de trabajo o subcomits. Los integrantes de los grupos de trabajo o subcomits sern designados por los titulares de los comits y sern responsables de auxiliar a los mismos, entre otras actividades, en la revisin y anlisis del cumplimiento de los requisitos, documentos o lineamientos en el aspecto tcnico o econmico, de acuerdo con lo solicitado en las bases de licitacin pblica e invitacin restringida, as como en las invitaciones de adjudicacin directa.
CAPTULO SEGUNDO DEL COMIT DE ARRENDAMIENTOS, ADQUISICIONES DE INMUEBLES Y ENAJENACIONES
Artculo 51.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, se auxiliarn de un Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de Inmuebles y Enajenaciones, para el desahogo de sus procedimientos, con arreglo a lo establecido en la Ley.
Artculo 52.- El Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de Inmuebles y Enajenaciones, se integrar por:
I. El titular del rea encargada del control patrimonial de la Secretara, en el caso de las organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, el encargado del control patrimonial, quien fungir como presidente;
II. Un representante de la Consejera Jurdica o del rea jurdica respectiva, de la entidad, tribunal administrativo o municipio o quin lleve a cabo las funciones de esta naturaleza, con funciones de vocal;
III. Un representante del rea financiera de la Secretara, entidad, tribunal administrativo o municipio con funciones de vocal;
IV. Un representante de la Coordinacin Administrativa o su equivalente de la dependencia, entidad o tribunal administrativo o del rea de administracin del municipio, interesada en el arrendamiento, adquisicin, o enajenacin, con funciones de vocal;
V. Un representante del rgano de Control de la Secretara, entidad, tribunal administrativo o municipio, con funciones de vocal; y
VI. Un Secretario Ejecutivo, quien ser designado por el presidente.
Los integrantes del comit tendrn derecho a voz y voto a excepcin de los indicados en las fracciones V y VI, quienes slo participarn con voz, debiendo fundamentar y motivar el sentido de su opinin, a efecto de que se incluida en el acta correspondiente. En caso de empate, el presidente tendr voto de calidad.
A las sesiones del comit podr invitarse a servidores pblicos cuya intervencin se considere necesaria por el secretario ejecutivo, para aclarar aspectos tcnicos o administrativos relacionados con los asuntos sometidos al comit.
Los integrantes del comit designarn por escri to a sus respectivos suplentes, y slo participarn en ausencia del titular.
Los cargos de integrantes del comit sern honorficos.
Artculo 53.- Los organismos auxiliares, tribunales administrativos integrarn sus comits de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones, con arreglo a lo dispuesto en el documento de su creacin, el presente Reglamento y conforme a su estructura orgnica, en su caso.
Artculo 54.- Adems de las establecidas en la Ley, el Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de Inmuebles y Enajenaciones tendr las siguientes funciones:
I. Expedir su manual de operacin;
II. Revisar y validar el programa anual de arrendamiento; as como formular las observaciones y recomendaciones que estimen convenientes;
III. Analizar la documentacin de los actos relacionados con arrendamiento, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones de muebles e inmuebles, y emitir la opinin correspondiente;
IV. Dictaminar sobre las solicitudes para adquirir inmuebles, arrendamientos y subarrendamientos;
V. Dictaminar sobre las propuestas de enajenacin de bienes muebles e inmuebles;
VI. Solicitar asesora tcnica a las cmaras de comercio, industria de la construccin, de empresas inmobiliarias y colegios de profesionales o de las confederaciones que las agrupan;
VII. Implementar acciones y emitir acuerdos que considere necesarios para el mejoramiento del procedimiento para arrendamiento, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones de muebles e inmuebles;
VIII. Evaluar las propuestas o posturas que se presenten en los procedimientos de licitacin pblica, subasta pblica, invitacin restringida o adjudicacin directa;
IX. Emitir los dictmenes de adjudicacin, que servirn para la emisin del fallo en los arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones;
X. Crear subcomits y grupos de trabajo de orden administrativo y tcnico que considere necesarios para el desarrollo de sus funciones; y
XI. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 55.- Los integrantes del comit tendrn las siguientes funciones:
I. Presidente: Representar legalmente al comit, autorizar la convocatoria y el orden del da de las sesiones; convocar a sus integrantes cuando sea necesario, y emitir su voto, as como firmar las actas de los actos en los que haya participado;
II. Secretario Ejecutivo: Elaborar y expedir la convocatoria a sesin, orden del da y listados de los asuntos que se tratarn, integrando los soportes documentales necesarios, as como remitirlos a cada integrante del comit, as como firmar las actas de los actos en los que haya participado.
Ser el responsable de auxiliar al comit en el desarrollo del acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, emisin del dictamen y fallo; estar facultado para proponer al pleno del comit las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos, y verificar el seguimiento de los mismos.
Informar al comit sobre el cumplimiento de los acuerdos tomados al seno del mismo.
Asimismo, deber vigilar que los acuerdos del comit se asienten en el acta de cada una de las sesiones, asegurndose que el archivo de documentos se integre y se mantenga actualizado.
Recabar al final de cada sesin las firmas del dictamen y fallo correspondiente.
Emitir el calendario oficial de sesiones ordinarias y someterlo a conocimiento del comit;
III. Vocales: Remitir al secretario ejecutivo antes de la sesin, los documentos relativos a los asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los documentos sobre los asuntos a tratar, y emitir los comentarios fundados y motivados que estimen pertinentes, en el mbito de sus respectivas competencias, y emitir su voto quienes tengan derecho a ello, as como firmar las actas de los actos en los que haya participado.
El comit para el mejor desempeo de sus funciones, podr asistirse de asesores, a fin de allegarse informacin necesaria sobre la materia de los asuntos que se traten al seno del mismo.
Artculo 56.- Es responsabilidad del titular de la unidad administrativa de la Secretara encargada del control patrimonial, autorizar con su firma la convocatoria, las bases, emitir el fallo de adjudicacin, as como suscribir los contratos que se deriven de los procedimientos de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones.
En el caso de los organismos auxiliares y tribunales administrativos, esta responsabilidad quedar a cargo del encargado del control patrimonial.
Artculo 57.- El comit sesionar conforme al calendario oficial de sesiones ordinarias; cuando sea convocado por el presi dente y, en forma extraordinaria, cuando lo solicite alguno de sus integrantes.
Artculo 58.- Las sesiones del comit se desarrollarn de la siguiente forma:
I. Ordinarias, por lo menos cada dos meses, salvo que no existan asuntos por tratar;
II. Extraordinari as, cuando se requieran;
III. Se celebrarn cuando asista la mayora de los integrantes con derecho a voto;
IV. En ausencia del presidente o de su suplente, las sesiones no podrn llevarse a cabo;
V. Se realizarn previa convocatoria y conforme al orden del da enviado a los integrantes del comit. Sus acuerdos se tomarn por mayora de votos o unanimidad. En caso de empate el presidente tendr voto de calidad.
Los documentos correspondientes de cada sesin, se entregarn a los integrantes del comit conjuntamente con el orden del da, con una anticipacin de al menos tres das para las ordinarias y un da para las extraordinarias;
VI. En cada sesin del comit se levantar acta de la misma, se aprobar y firmar por los asistentes, registrando los acuerdos tomados e i ndicando, en cada caso, el sentido de su voto;
VII. Los asuntos que se sometan a consideracin del comit debern presentarse en el formato que la Secretara establezca para tal efecto, el cual invariablemente deber contener, como mnimo lo siguiente:
a) Resumen de la informacin del asunto que se somete a consideracin; b) Justificacin y fundamentacin legal para llevar a cabo el procedimiento de arrendamiento, adquisicin de inmuebles o enajenacin; c) Relacin de la documentacin de los asuntos previstos en el orden del da, dentro de la cual deber remitirse, en su caso, el oficio que acredite la suficiencia presupuestaria; y d) Firma del formato por parte del Secretario Ejecutivo, quien ser responsable de la informacin contenida en el mismo.
VIII. Una vez que el asunto a tratarse sea analizado y aprobado por el comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior deber ser firmado por cada integrante del mismo;
IX. Al trmino de cada sesin se levantar acta que ser firmada en ese momento por los integrantes del comit que hubieran asistido a la sesin. En dicha acta se deber sealar el sentido del acuerdo tomado por los integrantes y los comentarios fundados y motivados relevantes de cada caso. Los asesores y los invitados firmarn el acta como constancia de su participacin;
X. Invariablemente se incluir en el orden del da un apartado correspondiente al seguimiento de los acuerdos emitidos en las reuniones anteriores;
XI. En la Primera Sesin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del Comit el Calendario Oficial de Sesiones Ordinarias, y el Volumen Anual autorizado para arrendamientos y para la adquisicin de bienes inmuebles.
XII. Derogado.
Artculo 59.- La veracidad de la informacin y documentacin que se presente para la instauracin y substanciacin del procedimiento de que se trate, ser exclusiva responsabilidad de quien la emita.
Artculo 60.- El Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de Inmuebles y Enajenaciones, para el desahogo de sus procedimientos podr crear grupos de trabajo o subcomits. Los integrantes de los grupos de trabajo o subcomits sern designados por los titulares de los comits y sern responsables de auxiliar a los mismos en la revisin y anlisis del cumplimiento de los requisitos, documentos o lineamientos en el aspecto tcnico o econmico de dichos procedimientos.
TTULO SEXTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIN
CAPTULO PRIMERO DE LA LICITACIN PBLICA
SECCIN PRIMERA GENERALIDADES
Artculo 61.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios podrn realizar licitaciones pblicas, para la adquisicin, arrendamiento de bienes y la contratacin de servicios de cualquier naturaleza, conforme a las previsiones y disposiciones presupuestarias respectivas.
Artculo 62.- Las personas que participen en los procedimientos licitatorios que convoquen la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, tendrn igual acceso a la informacin relacionada con stos; cumplirn los mismos requisitos y participarn bajo las mismas condiciones.
Artculo 63.- Para determinar el carcter internacional de una licitacin pblica, deber acreditarse lo siguiente:
I. La inexistencia de proveedores nacionales respecto de bienes o servicios, en la cantidad o calidad requeridas, mediante la verificacin de:
a) La informacin de la que se desprenda que habindose celebrado procedimientos de adquisicin en un lapso no mayor a doce meses anteriores a la fecha de investigacin, slo se hayan presentado propuestas que no cubrieron los requisitos tcnicos solicitados;
b) La informacin de la que se desprenda que los productos nacionales no cumplen con las caractersticas necesarias para satisfacer las necesidades de su requerimiento, debindose establecer las deficienci as de calidad; o
c) De los resultados obtenidos en el estudio de mercado.
II. Si en el estudio de mercado se determina la existencia de proveedores nacionales, la convocante deber analizar si el precio que ofrecen es conveniente, de acuerdo con cualquiera de las comparaciones siguientes:
a) De los precios en el mercado nacional prevalecientes al menos con un ao de anterioridad a la fecha de realizacin del estudio, con los precios de los mismos bienes producidos y ofrecidos en el extranjero durante el mismo perodo. Dicha comparacin deber hacerse al menos recabando los precios de dos proveedores extranjeros, preferentemente fabricantes, y bajo condiciones de entrega con destino final en territorio mexicano y pago de impuestos;
b) Del precio del bien en territorio nacional, en el ao inmediato anterior a la fecha de realizacin del estudio, respecto de otro adquirido en el mismo perodo por la contratante u otras dependencias, organismos auxiliares de carcter estatal o tribunales administrativos en el extranjero; o
c) Del precio nacional que resulte de sus actualizaciones conforme a las publicaciones de ndices o referencias de precios internacionales.
Las metodologas descritas podrn aplicarse a la contratacin de servicios.
En todos los casos, las comparaciones se efectuarn entre bienes o servicios idnticos, y conforme a las mismas condiciones de anticipo, precio fijo, plazos y lugares de entrega, moneda y pago.
Artculo 64.- Las convocantes podrn negar la participacin de extranjeros en la licitacin internacional, cuando su pas de origen no tenga celebrado tratado internacional con los Estados Unidos Mexicanos o convenio celebrado con el Gobierno del Estado de Mxico, o no conceda un trato recproco a los licitantes, proveedores, bienes o servicios mexicanos.
Artculo 65.- Las convocatorias de las licitaciones internacionales y, en su caso, sus modificaciones, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y en COMPRAMEX.
Artculo 66.- Es responsabilidad del titular del rea encargada de operar el sistema de compras de la Secretara, autorizar con su firma la convocatoria, las bases y suscribir los contratos derivados de los procedimientos de adquisicin.
En el caso de los organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, esta responsabilidad quedar a cargo del titular de la unidad administrativa.
Artculo 67.- El procedimiento de licitacin pblica comprende las siguientes fases:
I. Publicacin de la convocatoria;
II. Venta de las bases de licitacin;
III. Visita, en su caso, al sitio donde se vayan a suministrar los bienes o a prestar los servicios;
IV. Junta de aclaraciones, en su caso;
V. Acto de presentacin y apertura de propuestas;
VI. Anlisis y evaluacin de propuestas;
VII.Dictamen de adjudicacin;
VIII. Fallo;
IX. Suscripcin del contrato; y
X. Suministro de los bienes o inicio de la prestacin del servicio.
Artculo 68.- En el procedimiento de licitacin pblica se observar lo siguiente:
I. La convocante con base en las necesidades de las unidades administrativas solicitantes de la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios, y atendiendo a las caractersticas de los mismos, programar las fechas en que tendr verificativo la junta de aclaraciones, en su caso, y el acto de presentacin y apertura de propuestas, y fallo, dentro del plazo de quince das hbiles siguientes a la publicacin de la convocatoria;
II. La venta de bases iniciar a partir del da de publicacin de la convocatoria y concluir el da hbil anterior al da de celebracin de la junta de aclaraciones.
Cuando no se celebre junta de aclaraciones, la venta de bases concluir el da hbil anterior a la celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas.
En todo caso, el plazo de venta de bases no ser menor a tres das hbiles contados a partir del da de la publicacin de la convocatoria;
III. La convocante podr modificar la convocatoria o las bases dentro de los cinco das hbiles anteriores a la fecha de la celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas. En caso de que no se celebre junta de ac laraciones y se hagan modificaciones a la convocatoria o a las bases, se ajustar el plazo programado para la celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas;
IV. Tales modificaciones se harn del conocimiento de los interesados tres das hbiles anteriores a la fecha sealada para la celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas, lo cual podr ser a travs del sistema COMPRAMEX; y
V. La junta de aclaraciones deber realizarse tres das hbiles antes de la celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas. Las modificaciones que se deriven de la junta de aclaraciones formarn parte integral de las bases y se entregar copia simple del acta correspondiente a las personas que acrediten haberlas adquirido.
Artculo 69.- En los procedimientos de licitacin pblica cuyo monto rebase el equivalente a dos millones de salario mnimo general vigente en la Capital del Estado y en aquellos casos en los que el rea solicitante as lo determine por su complejidad o impacto que tenga en sus programas sustantivos, ser obligatoria la participacin de testigos sociales, en trminos del Ttulo Dcimo del Libro Primero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
SECCIN SEGUNDA BASES DE LICITACIN
Artculo 70.- Las bases de la licitacin pblica, debern contener como mnimo, los requisitos siguientes:
I. Los datos generales de la convocante;
II. La descripcin completa y genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin, incluyendo presentacin, unidad de medida, cantidad y, en su caso, informacin especfica sobre el mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern de ofertarse; normas aplicables; pruebas o muestreos que se realizarn; periodos de garanta; y otras opciones adicionales de oferta;
III. Lugar, plazo, calidad y dems condiciones de entrega de los bienes o prestacin de servicios;
IV. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; as como si se desahogar a travs de la modalidad de subasta inversa electrnica;
V. El costo de las bases;
VI. Las condiciones de pago y la indicacin de si se otorgar o no anticipo; en cuyo caso, deber sealarse el porcentaje respectivo, el cual no podr exceder del cincuenta por ciento del importe total del contrato.
Las ofertas debern de formularse en moneda nacional. Las convocantes en casos debidamente justificados, podrn determinar que las propuestas econmicas se presenten en moneda extranjera; no obstante, el pago deber efectuarse en moneda nacional en los trminos que establezca la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos;
VII. Los requisitos que debern cumplir y los poderes con que deban acreditarse quienes tengan inters en participar en el procedimiento licitatorio, as como los documentos que habrn de presentar;
VIII. La indicacin de que si el interesado resulta adjudicado en un procedimiento de adquisicin deber sealar al momento de la firma del contrato, domicilio en el territorio del Estado de Mxico, para efectos de or y recibir notificaciones o cualquier documento;
IX. El sealamiento de que las convocantes preferirn, en igualdad de circunstancias las personas fsicas o jurdicas colectivas que cuenten con el certificado de empresa mexiquense, en trminos del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Las bases podrn establecer porcentajes diferenciales de precio a favor de las mismas, el cual nunca podr ser superior al cinco por ciento;
X. La fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones, en su caso. La asistencia de los oferentes a la junta de aclaraciones ser optativa;
XI. Las instrucciones para la elaboracin y presentacin de la oferta tcnica y econmica y la informacin relativa a las garantas que debern otorgar los proveedores o prestadores de servicios que celebren contratos de adquisiciones o prestacin de servicios a que se refiere el presente Reglamento;
XII. La indicacin de que las ofertas debern presentarse en idioma espaol; XIII. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas; XIV. En el caso de contratos abiertos, las cantidades o plazos mnimos y mximos;
XV. Las indicaciones para la presentacin de muestras o catlogos y para la realizacin de pruebas, cuando stas resulten necesarias para la determinacin de ciertas caractersticas de los bienes o prestacin de servicios requeridos, as como el nombre de los laboratorios acreditados que examinarn dichas muestras, cuyo costo y envo correr a cargo del oferente;
XVI. El sealamiento de que la convocante podr, tomando en cuenta los plazos establecidos dentro del procedimiento, comprobar los resultados de las muestras o las caractersticas consignadas en los catlogos, por conducto de las instituciones pblicas que por la naturaleza de sus funciones e infraestructura le permitan realizarla;
XVII. Las indicaciones y alcances de las inspecciones o visitas que en su caso realice la convocante a las instalaciones del proveedor o prestador de servicios;
XVIII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin y en las propuestas presentadas por los participantes, podrn ser negociadas o modificadas una vez iniciado el acto de presentacin y apertura de propuestas;
XIX. El sealamiento del procedimiento para la realizacin del acto de presentacin y apertura de propuestas, anlisis y evaluacin de propuestas, contraoferta y fallo;
XX. Las causas expresas de descalificacin, de las propuestas presentadas, en las que se incluir el incumplimiento de alguno de los requisitos o condiciones establecidos en las bases de la licitacin que afecten directamente la solvencia de dichas propuestas, entre las que se incluir la comprobacin del acuerdo entre los oferentes para elevar el precio de los bienes o servicios;
XXI. Los criterios para la evaluacin y seleccin de las propuestas para la adjudicacin del contrato y la forma de comunicacin del fallo. Tratndose de procedimientos en los que se considere la subasta inversa electrnica, nicamente se podr aplicar el criterio de evaluacin binario;
XXII. La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin o, en su caso, de cada partida de la misma, sern adjudicados a un solo licitante, o bien, si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo, en cuyo caso deber precisarse el porcentaje de diferencial en precio que se considerar, el cual no podr ser superior al cinco por ciento;
XXIII. Las formalidades para la suscripcin del contrato y para la tramitacin de las facturas, as como el sealamiento de que el licitante que no firme el contrato adjudicado por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos de la Ley y este Reglamento;
XXIV. El sealamiento de que los particulares que infrinjan las disposiciones contenidas en la Ley y este Reglamento, excepto las sealadas en el artculo 87 de la Ley, sern sancionados por la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, en el mbito de su competencia, con multa equivalente a la cantidad de treinta a tres mil veces el salario mnimo general vigente en la capital del Estado, en la fecha de la infraccin;
XXV. Las penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios, y lo referente a controversias y recursos;
XXVI. Los supuestos en los que podr declararse suspendida, cancelada o desierta la licitacin;
XXVII. La indicacin de que en caso de violacin a las patentes y derechos de autor, la responsabilidad ser del oferente.
Asimismo que las patentes y derechos de autor para el caso de contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, obras literarias, pasarn a favor de la convocante; y
XXVIII. El lugar y fecha de la expedicin de las bases de licitacin y su autorizacin.
En todo caso, las bases contendrn disposiciones que regulen la simplificacin de requisitos que presenten los proveedores sociales, as como la excepcin de la presentacin de garantas de cumplimiento de contrato y de defectos o vicios ocultos, cuando se solicite.
Artculo 71.- Las bases de la licitacin pblica y de la invitacin restringida tendrn un costo de recuperacin, el cual se autorizar por la Secretara. El acuerdo que fije los precios correspondientes deber publicarse en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
Artculo 72.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios podrn declarar desierta una licitacin cuando vencido el plazo de venta de bases, ningn interesado las adquiera.
SECCIN TERCERA DE LA JUNTA DE ACLARACIONES
Artculo 73.- La junta tiene por objeto aclarar a los interesados, los aspectos y lineamientos establecidos en la convocatoria y bases.
Artculo 74.- La asistencia a la junta de aclaraciones es optativa. Las personas que deseen asistir y acrediten haber adquirido las bases, se debern registrar dentro de los treinta minutos anteriores a la hora programada para la celebracin de la junta de aclaraciones.
Artculo 75.- Las solicitudes de aclaraciones debern enviarse a travs de COMPRAMEX o entregarlas personalmente a la convocante, a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la junta de aclaraciones; en todo caso deber acompaarse a dichas solicitudes una versin electrnica. Las solicitudes que se enven con posterioridad al plazo sealado no sern contestadas por la convocante.
Artculo 76.- Las solicitudes de aclaracin debern plantearse de manera concisa y estar directamente vinculadas con los puntos contenidos en las bases, indicando el numeral o punto especfico con el cual se relaciona. Las solicitudes de aclaracin que no cumplan con estos requisitos, podrn ser desechadas por la convocante.
Artculo 77.- El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones podr suspender la sesin, en razn del nmero de solicitudes de aclaraciones recibidas o del tiempo que empleara en darles contestacin, informando a los licitantes la hora y, en su caso, fecha o lugar, en que se continuar con la junta de aclaraciones. Cuando por virtud de la suspensin de la junta de aclaraciones, se tenga que modificar la fecha del acto de presentacin y apertura de propuestas, tal circunstancia se asentar en el acta correspondiente. En todo caso, ser responsabilidad de los interesados obtener una copia del acta de la junta de aclaraciones que estar a su disposicin en el domicilio que haya sealado la convocante, o en COMPRAMEX.
Artculo 78.- La junta de aclaraciones se sujetar al orden siguiente:
I. Lectura del registro de asistencia;
II. Objeto de la junta;
III. Aclaraciones de orden tcnico;
IV. Aclaraciones de orden administrativo;
V. En su caso, modificaciones a los plazos y trminos de la convocatoria o las bases, que no cambien de manera sustancial las mismas;
VI. Declaracin de que se dio respuesta a los cuestionamientos formulados;
VII. Declaracin de la terminacin de la junta de aclaraciones y cierre del acta; y
VIII. Firma de los servidores pblicos y, en su caso, de los interesados que hayan participado en el acto.
Artculo 79.- El acta de la junta de aclaraciones deber referir como mnimo, lo siguiente:
I. Nombre de los servidores pblicos que intervienen en el acto;
II. Nombre o clave de los i nteresados que participen;
III. Las preguntas y las aclaraciones respectivas;
IV. En su caso, las modificaciones a la convocatoria o bases;
V. Las dems consideraciones que se estimen necesarias; y
VI. Firma de los servidores pblicos y, en su caso, de los interesados que hayan participado en el acto.
Artculo 80.- El servidor pblico que designe la convocante, ser responsable del desarrollo de la junta de aclaraciones, a la que podr asistir cualquier persona en calidad de observador sin tener derecho a voz y slo podrn presentar preguntas o solicitudes de aclaracin las personas que hayan adquirido bases. El servidor pblico responsable del desarrollo del acto, estar facultado para imponer los medios de apremio y medidas disciplinarias que se establecen en el artculo 19 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Artculo 81.- El acta de la junta de aclaraciones ser firmada por todos los participantes que acudan de manera presencial y servidores pblicos asistentes, a quienes se les entregar copia de la misma. La falta de firma de alguno de ellos, no invalidar su contenido y efectos.
SECCIN CUARTA DEL ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPUESTAS
Artculo 82.- El acto de presentacin y apertura de propuestas, tendr el siguiente orden:
a) Declaratoria de inicio del acto;
b) Lectura del registro de asistencia al acto;
c) Declaratoria de asistencia del nmero de licitantes;
d) Presentacin de propuestas tcnicas y econmicas;
e) Apertura de propuestas tcnicas;
f) Revisin cuantitativa de propuestas tcnicas;
g) Declaratoria de aceptacin o desechamiento de propuestas tcnicas;
h) Apertura de propuestas econmicas;
i ) Revisin cuantitativa de las propuestas econmicas;
j) Declaratoria de aceptacin o desechamiento de las propuestas econmicas;
k) Lugar, fecha y hora para el procedimiento de contraoferta; o en su caso, para la subasta inversa electrnica; y
l) Lugar, fecha y hora para la comunicacin del fallo.
Los actos referidos en los incisos anteriores debern documentarse en el acta correspondiente y publicarse en el sistema COMPRAMEX.
Artculo 83.- Las personas que hayan adquirido bases y deseen asistir de manera presencial se debern registrar dentro los treinta minutos anteriores a la hora sealada para la celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas, tratndose de licitaciones pblicas presenciales o mixtas. Para tal efecto los interesados debern presentar el original o copia certificada del acuse de recibo de pago de bases. A partir de la hora de cierre de registro sealada para la celebracin del acto no podr aceptarse la participacin de otras personas que hayan adquirido bases, aun cuando ste no haya iniciado.
Artculo 84.- El acto de presentacin y apertura de propuestas, ser dirigido por el servidor pblico que designe la convocante.
Artculo 85.- Al acto de presentacin y apertura de propuestas, podr asistir cualquier persona en calidad de observador sin tener derecho a voz y slo las personas que hayan adquirido bases podrn participar de manera activa en dicho procedimiento.
A fin de conservar el orden durante el desarrollo de dicho acto, el servidor pblico que designe la convocante podr imponer los medios de apremio y medidas disciplinarias establecidas en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Artculo 86.- Adems de las formalidades previstas por la Ley, el acto de presentacin y apertura de propuestas se desarrollar de acuerdo a lo siguiente:
I. El servidor pblico designado, en el da, hora y lugar establecidos en las bases para la celebracin del acto, har la declaratoria de inicio correspondiente;
II. Tratndose de Licitaciones Pblicas electrnicas o mixtas, las propuestas se podrn enviar va electrnica a travs de COMPRAMEX, hasta antes del cierre del registro de asistencia;
III. Se dar lectura en voz alta al registro de asistencia al acto y del nmero de oferentes registrados y se informar sobre los licitantes que enviaron sus propuestas va electrnica. Si en el momento en que se d lectura al registro de asistencia, no se encuentra presente algn oferente, el servidor pblico designado certificar tal circunstancia y no se le permitir participar en el acto, no obstante haber registrado su participacin;
IV. El servidor pblico designado pronunciar en voz alta el nombre o razn social de cada oferente presente, solicitndoles la presentacin y entrega de los sobres cerrados que contengan las propuestas tcnica y econmica, quedando stos bajo su custodia, a partir de este momento los licitantes no podrn adicionar documento alguno a las propuestas;
V. El servidor pblico designado, pronunciar uno a uno el nombre o razn social del licitante cuya propuesta tcnica se abrir.
Cuando se trate de licitaciones pblicas mixtas, la apertura se iniciar con las que se recibieron de manera presencial, en su caso y; previo a la apertura de las que se recibieron de manera electrnica, se debern registrar en COMPRAMEX las propuestas que se recibieron de manera presencial que han sido abiertas preliminarmente;
VI. El servidor pblico designado, proceder ante la presencia de los licitantes a realizar la revisin cuantitativa de propuestas tcnicas, verificando que las mismas cuenten con la informacin, documentacin y dems requisitos solicitados en las bases, sin que ello implique la evaluacin de su contenido;
VII. El servidor pblico designado, pronunciar el nombre o razn social del o los licitantes que incumplieron de manera cuantitativa con la informacin y documentacin solicitada en las bases, dando a conocer las razones y fundamentos que justifiquen tal circunstancia y comunicar el desechamiento de dichas propuestas tcnicas.
Asimismo, pronunciar el nombre o razn social del o los licitantes que cumplieron con la informacin, documentacin o dems requisitos solicitados en las bases y declarar la aceptacin de dichas propuestas tcnicas para su posterior evaluacin;
VIII. El servidor pblico designado, pronunciar uno a uno el nombre o razn social del licitante cuya propuesta econmica se abrir.
Cuando se trate de licitaciones pblicas mixtas la apertura se iniciar con las que se recibieron de manera presencial, en su caso y; previo a la apertura de las que se recibieron de manera electrnica, se debern registrar en COMPRAMEX las propuestas que se recibieron de manera presencial que han sido abiertas preliminarmente;
IX. El servidor pblico designado proceder ante la presencia de los licitantes a realizar la revisin cuantitativa de propuestas econmicas, verificando que las mismas cuenten con la informacin y documentacin solicitadas en las bases, si n que ello implique la evaluacin de su contenido y comunicar a los licitantes el monto total de cada una de las propuestas econmicas; pronunciando el nombre o razn social del o los licitantes que incumplieron de manera cuantitativa, dando a conocer las razones y fundamentos que justifiquen tal circunstancia y comunicar el desechamiento de dichas propuestas econmicas.
Asimismo, pronunciar el nombre o razn social del o los licitantes que cumplieron con la informacin, documentacin o dems requisitos solicitados en las bases y declarar la aceptacin de dichas propuestas econmicas para su posterior evaluacin;
X. El servidor pblico designado comunicar a los licitantes, la fecha en la que se llevar a cabo el procedimiento de contraoferta atendiendo a lo establecido en este Reglamento;
XI. Para el caso de que el procedimiento de adquisicin contemple la modalidad de subasta inversa electrnica, el servidor pblico designado por la convocante dar a conocer el lugar, fecha y hora en la que se llevar a cabo el procedimiento respectivo, atendiendo lo establecido en este Reglamento; y
XII. El servidor pblico designado comunicar a los licitantes la fecha en la que se dar a conocer el fallo.
SECCIN QUINTA DEL ANLISIS Y EVALUACIN DE PROPUESTAS Y EMISIN DEL DICTAMEN
Artculo 87.- El anlisis y evaluacin de propuestas, se desarrollar de la siguiente manera:
I. El Comit llevar a cabo el anlisis y evaluacin cualitativa de las propuestas tcnicas y econmicas, verificando que en todos los casos, stas cumpl an con los requisitos y lineamientos establecidos en las bases, de conformidad con lo establecido en este Reglamento;
II. La evaluacin de propuestas podr llevarse a cabo conforme a los criterios de evaluacin binario o de puntos y porcentajes:
a) En el criterio de evaluacin binario slo se adjudicar el requerimiento a quien cumpla los requisitos establecidos por la convocante y oferte el precio ms bajo; y
b) En el criterio de evaluacin por puntos y porcentajes se debern establecer los rubros y sub-rubros de las propuestas tcnica y econmica que integran la oferta, la calificacin numrica o de ponderacin que puede alcanzarse u obtenerse en cada uno de ellos, el mnimo de puntaje o porcentaje que los licitantes debern obtener en la evaluacin de la propuesta tcnica para continuar con la evaluacin de la propuesta econmica, as como la forma en que los licitantes debern acreditar el cumplimiento de los aspectos requeridos por la convocante en cada rubro o sub-rubro para la obtencin de puntuacin o ponderacin.
III. Las condiciones que tengan como propsito facilitar la presentacin de las propuestas, o el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con informacin contenida en la propia propuesta tcnica o econmica, as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento por s mismo no afecte la solvencia de la oferta, no ser objeto de evaluacin y por lo tanto no ser motivo para su descalificacin;
IV. Una vez hecha la evaluacin de las propuestas, el contrato se adjudicar al licitante cuya propuesta resulte solvente porque cumple con los requisitos establecidos en las bases, garantiza su cumplimiento y ha obtenido el mejor resultado en la evaluacin de puntos y porcentajes o ha ofrecido el precio ms bajo. En caso de igualdad de circunstancias, el contrato deber adjudicarse a las micro, pequeas y medianas empresas que lo acrediten con su registro correspondiente, en caso de no presentarse este supuesto se adjudicar proporcionalmente a los oferentes que hayan resultado ganadores, o bien, en caso de no ser posible lo anterior, el criterio de desempate ser a travs de un sorteo de insaculacin que realice la convocante; procedimiento que, en todo caso, se llevar a cabo en la etapa de la contraoferta o de subasta inversa electrnica;
V. En caso de que las propuestas econmicas que resulten solventes tcnica y econmicamente, no sean convenientes en trminos de precio para los intereses de la convocante, el servidor pblico designado lo har del conocimiento de los licitantes a fin de que por escrito y por separado, reduzcan los precios de sus propuestas. Para tal efecto, se les comunicar el precio de mercado y se les conceder el trmino para que presenten una nueva propuesta econmica.
Una vez conocidas estas propuestas econmicas y si los precios ofrecidos resultan inconvenientes para la convocante, se conceder el trmino para que por segunda y ltima vez presenten una nueva propuesta econmica.
Las nuevas propuestas econmicas solamente sern consideradas si se formulan por el propietario o representante le gal del licitante.
Las nuevas propuestas econmicas debern formularse por escrito y por partida, considerando precio unitario y total, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, las que debern entregarse al servidor pblico designado, quien deber llevar un registro de dichas propuestas, el cual se har constar en el acta respectiva.
En caso de no presentarse alguna propuesta que est dentro del precio de mercado, se proceder a declarar desierto el procedimiento de adquisicin;
VI. Para el caso de que el procedimiento de adquisicin contemple la modalidad de subasta inversa electrnica, el servidor pblico designado por la convocante llevar a cabo el procedimiento conforme a lo siguiente:
a) Proceder cuando se trate de bienes de calidad estndar, producidos en serie;
b) El procedimiento se sustanciar invariablemente de manera electrnica, a travs del sistema COMPRAMEX;
c) Previo a la solicitud de ofertas subsecuentes de descuento, se deber acreditar que se ha cumplido con los requisitos legales, administrativos y tcnicos requeridos por la convocante;
d) Se deber contar con al menos dos propuestas solventes, caso contrario se declarar desierto el procedimiento de adquisicin;
e) Se deber reservar la identidad personal de los licitantes;
f) El servidor pblico designado por la convocante har del conocimiento de los licitantes las propuestas que han resultado solventes tcnica y econmicamente, concedindoles un tiempo razonable hasta en dos ocasiones, a fin de que presenten sus ofertas subsecuentes de descuento, las cuales invariablemente debern estar dentro del precio de mercado, indicndoles el trmino para ello; y
g) La adjudicacin se determinar a favor del oferente que oferte el precio ms bajo y se encuentre dentro del precio de mercado.
De lo sealado en los incisos anteriores, se levantar un acta circunstanciada que ser firmada por los servidores pblicos que intervienen en el acto. La falta de firma de alguno de los asistentes, no invalidar el acto.
Artculo 88.- El comit de conformidad con el anlisi s y la evaluacin de las propuestas, formular el dictamen de adjudicacin que servir de base para el fallo en el que se har constar:
I. La resea cronolgica de los actos del procedimiento;
II. El anlisis de las propuestas, invocando las razones y el funda mento de su desechamiento o descalificacin, as como el sealamiento de las que han sido aceptadas; y
III. La adjudicacin se efectuar a favor del licitante que de entre los participantes rena los requisitos solicitados en las bases y haya ofrecido las mejores condiciones para la convocante.
SECCIN SEXTA DEL FALLO DE ADJUDICACIN
Artculo 89.- La convocante con base en el dictamen de adjudicacin del comit, emitir por escrito el fallo de adjudicacin, el cual invariablemente deber publicarse en COMPRAMEX y deber contener como mnimo, lo siguiente:
I. Nombre o clave de los licitantes o invitados cuyas propuestas tcnicas y econmicas fueron desechadas o descalificadas, las razones y fundamento invocados para ello;
II. Nombre o clave de los licitantes o invi tados cuyas propuestas tcnicas y econmicas fueron aprobadas;
III. Nombre o clave de los licitantes o invitados a quienes se adjudique el contrato, e identificacin de cada una de las partidas o conceptos y montos asignados;
IV. Informacin para la suscripcin del contrato, presentacin de garantas, y en su caso, entrega de anticipos, conforme a las bases; y
V. Comunicacin del fallo.
En los municipios, sus autoridades determinarn las formas de publicacin del fallo.
CAPTULO SEGUNDO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PBLICA
SECCIN PRIMERA DE LA INVITACIN RESTRINGIDA
Artculo 90.- En el procedimiento de invitacin restringida se deber observar lo siguiente:
I. Se invitar a un mnimo de tres personas seleccionadas de entre las que se encuentren inscritas e n el catlogo de proveedores y de prestadores de servicios.
Se podr invitar a personas que no se encuentren inscritas, cuando en el giro correspondiente del catlogo de proveedores y prestadores de servicios no exista el registro mnimo de personas requeridas para tal modalidad;
II. Las bases de la invitacin restringida indicarn los aspectos de la adquisicin o contratacin; y
III. Sern aplicables, en lo conducente, las disposiciones de la licitacin pblica.
SECCIN SEGUNDA DE LA ADJUDICACIN DIRECTA
Artculo 91.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios podrn adquirir, arrendar o enajenar bienes, y contratar servicios, mediante el procedimiento de adjudicacin directa en los trminos establecidos por la Ley.
Artculo 92.- Para los procedimientos de adjudicacin directa cuyo importe de la operacin no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado en el ejercicio correspondiente y, cuyo importe sea superior al monto determinado para el fondo fijo de caja; se deber celebrar contrato pedido, sin que sea necesario observar las disposiciones de los dems artculos de esta Seccin.
En este supuesto, las dependencias, organismos auxiliares y tribunales administrativos debern obtener preferentemente a travs de la Secretara dentro de los treinta das naturales anteriores a la fecha de la contratacin, al menos dos cotizaciones, que debern sujetarse al precio mximo derivado del estudio de mercado, al que debern adjudicarse los bienes y servicios; analizando previamente su contenido tcnico y econmico para seleccionar la que presente las mejores condiciones para el Estado.
En el caso de los municipios, las cotizaciones debern obtenerse a travs de sus reas de administracin.
Artculo 93.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, solicitarn al comit el dictamen de procedencia del procedimiento de adjudicacin directa, acreditando previamente:
I. La descripcin general de los bienes a adquirir o el servicio a contratar;
II. La justificacin o conveniencia de llevar a cabo la adjudicacin directa; y
III. Certificacin de suficiencia presupuestaria.
El oficio justificatorio a que se refiere la fraccin II, deber formularse por el titular de la unidad administrativa interesada en la adquisicin de los bienes, la contratacin de servicios o el arrendamiento.
Artculo 94.- En el procedimiento de adjudicacin directa se observar lo siguiente:
I. Las adquisiciones de bienes y la contratacin de servicios, se e fectuaran previa dictaminacin del comit, a excepcin de los casos previstos en las fracciones IV, VII, IX y XI del artculo 48 de la Ley; las contrataciones que se realicen con fundamento en las fracciones IV y VII, debern corresponder a lo estrictamente necesario para atender la eventualidad o urgencia y no debern observar ninguna otra formalidad ms que la suscripcin del contrato respectivo.
II. Se considerar a la persona que atendiendo al bien o servicio que se pretenda adquirir o contratar, pueda suministrarlo o prestarlo en las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes;
III. La solicitud de participacin contendr, como mnimo, la descripcin y cantidad de los bienes o servicios requeridos, lugar, plazo de entrega o duracin del servicio y forma de pago;
IV. La solicitud de participacin deber sealar el da, hora y lugar en que tendr verificativo el acto de presentacin y apertura de ofertas;
V. Atendiendo a la naturaleza de los bienes o servicios, la convocante podr optar entre celebrar o no junta de aclaraciones, en trminos de lo dispuesto por este Reglamento;
VI. El servidor pblico designado por la convocante ser el responsable de llevar a cabo el acto de presentacin y apertura de propuestas;
VII. Se observarn, en lo conducente, las disposiciones relativas a la contraoferta; y
VIII. El comit ser responsable de emitir el dictamen de adjudicacin que servir de base para el fallo de adjudicacin; correspondiendo a la convocante emitir dicho fallo, quien lo har del conocimiento de los licitantes.
Los actos referidos en los incisos anteriores debern documentarse en el acta correspondiente y publicarse en el sistema COMPRAMEX.
Artculo 95.- En los procedimientos de adjudicacin di recta, previa dictaminacin del Comit respectivo, la convocante podr adjudicar el contrato al oferente que rena el mayor nmero de requisitos solicitados.
TTULO SPTIMO DE LA CONTRATACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES
Artculo 96.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, podrn contratar la prestacin de servicios profesionales o tcnicos, cuyo objeto ser brindarles asesoras, consultoras, capacitacin, estudios e investigaciones, de cualquier naturaleza, conforme a las previsiones y disposiciones presupuestarias relacionadas con tal fin.
Artculo 97.- La contratacin de estos servicios deber considerar previamente que los prestadores de servicios no desempeen funciones iguales o equivalentes a las del personal con plaza presupuestaria, verificando tambin si en sus archivos existen esos trabajos, estudios o investigaciones. Asimismo, la contratante deber cerciorarse si al interior de la administracin pblica se cuenta con personal capacitado para llevar a cabo estos servicios, de ser as, no proceder la contratacin.
Artculo 98.- Los recursos para la contratacin de estos servicios requerirn de la autorizacin escrita del titular de la unidad administrativa, as como del dictamen de la unidad administrati va respectiva de que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizacin.
Artculo 99.- Los titulares de las unidades administrativas de las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, designarn al servidor pblico responsable de integrar y actualizar la informacin relativa a la contratacin de estos servicios.
Las unidades administrativas bajo la adscripcin y coordinacin de las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o munici pios, que sean requeridas para verificar la existencia de este tipo de contratos, darn respuesta dentro del plazo de diez das hbiles siguientes al de la fecha de recepcin de la solicitud. La omisin de respuesta en el plazo indicado, se entender emiti da en sentido de que no se cuenta con personal o contratos afines a lo solicitado, y ser bajo la responsabilidad de la unidad administrativa respectiva.
Artculo 100.- La Secretara autorizar la contratacin de personas fsicas para la prestacin de servicios personales bajo el rgimen de honorarios asimilables al salario. En el caso de los organismos auxiliares, esta facultad corresponde al rgano de gobierno respectivo.
En los tribunales administrativos a sus titulares, y en los municipios, sus autori dades competentes determinarn lo conducente.
Artculo 101.- Los contratos de servicios personales bajo el rgimen de honorarios tendrn por objeto la realizacin de trabajos determinados que correspondan a la especialidad, y se sujetarn a las disposiciones del derecho comn.
Artculo 102.- En el mbito del Poder Ejecutivo, corresponde a la Secretara establecer las polticas, bases y lineamientos que las dependencias u organismos auxiliares de carcter estatal debern observar para contratar estas modalidades de servicio. En los tribunales administrativos a sus titulares, y en los municipios sus autoridades competentes determinarn lo conducente.
Artculo 103.- Las disposiciones contenidas en el presente ttulo, sern aplicables, en lo conducente, a la contratacin de servicios profesionales o tcnicos, asesoras, consultoras, capacitacin, estudios e investigaciones de cualquier naturaleza.
Artculo 104.- La contratacin de servicios personales se sujetar a los procedimientos y formalidades que contemplan la Ley y este Reglamento.
TTULO OCTAVO DE LA SUBASTA PBLICA
CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES
Artculo 105.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios podrn llevar a cabo la enajenacin de bienes muebles e inmuebles, a travs del procedimiento de subasta pblica, procedimiento que se podr desarrollar en el Sistema COMPRAMEX.
Artculo 106.- Los participantes del procedimiento de subasta pblica, tendrn igual acceso a la informacin; debern cumplir los mismos requisitos y participarn bajo las mismas condiciones.
Artculo 107.- Para determinar el valor de los inmuebles que servir de base para la subasta, se tomar en cuenta el avalo que emita el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico, salvo cuando a juicio de la Secretara, resulte conveniente para la administracin pblica llevar a cabo la operacin a un valor inferior al del avalo, en cuyo caso deber emitirse acuerdo debidamente fundado y motivado.
Artculo 108.- Para determinar el valor de los bienes muebles que servir de base para la subasta, se tomar en cuenta el avalo emitido por perito oficial que pertenezca a cualquier institucin pblica que, por la naturaleza de sus funciones e infraestructura le permitan realizarlo.
La Secretara podr habilitar a servidores pblicos con funciones de perito, para que emitan avalos de bienes muebles.
Artculo 109.- El procedimiento de subasta pblica comprende las siguientes etapas:
I. Publicacin de la convocatoria;
II. Venta de las bases de subasta pblica;
III. Visita al sitio donde se encuentren los bienes a enajenar;
IV. Junta de aclaraciones;
V. Presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo de adjudicacin;
VI. Suscripcin del contrato; y
VII.Entrega de los bienes enajenados.
CAPTULO SEGUNDO DE LAS BASES DE SUBASTA PBLICA
Artculo 110.- Las bases de la subasta pblica tendrn un costo de recuperacin, el cual se autorizar por la Secretara en trminos de las disposiciones fiscales estatales aplicables. El acuerdo que fije los precios correspondientes deber publicarse en el peridico oficial Gaceta del Gobierno conforme al ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 111.- Las bases de la subasta pblica contendrn, como mnimo, los requisi tos siguientes:
I. Los datos generales de la convocante;
II. La descripcin especfica de los bienes a subastar;
III. El valor de los bienes que servir de base para la subasta sobre el cual se debern presentar posturas;
IV. Fecha y hora en que se llevar a cabo la visita fsica al lugar donde se encuentran los bienes;
V. Fecha, hora y lugar de celebracin de la junta de aclaraciones;
VI. Documentos que debern exhibir los participantes y los instrumentos con que acreditarn su capacidad legal;
VII. Fecha, hora y lugar en que se llevar a cabo la subasta pblica;
VIII. Las instrucciones para la elaboracin y presentacin de las posturas;
IX. La informacin relativa a las garantas que debern exhibirse;
X. Las formalidades para la exhibicin de anticipos;
XI. La fecha, hora, lugar y forma de comunicacin del fallo de adjudicacin;
XII. Criterios para la adjudicacin de los bienes;
XIII. En su caso, la documentacin que se entregar al adjudicado previamente a la suscripcin del contrato o escritura correspondiente;
XIV. Los supuestos en los que se podr declarar suspendida, cancelada o desierta la subasta;
XV. Las formalidades para la suscripcin del contrato o el otorgamiento de la escritura correspondiente;
XVI. La indicacin de las sanciones a las que se har acreedor el postor que retire su oferta en cualquier etapa de la subasta o el adjudicado que no firme el contrato por causas imputables al mismo;
XVII. Las penas convencionales por dilacin o incumplimiento en el pago;
XVIII. Las razones y fundamento por las que podrn desecharse las posturas;
XIX. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la subasta podr ser negociada;
XX. La indicacin de que las condiciones contenidas en las bases de la subasta, no podrn ser modificadas una vez iniciada la subasta pblica;
XXI. La indicacin de si la totali dad de los bienes objeto de la subasta, sern adjudicados a un solo postor o por partida;
XXII. El sealamiento del domicilio de los postores dentro del territorio del Estado;
XXIII. El lugar y fecha de elaboracin de las bases de la subasta; y
XXIV. Las dems previsiones que la convocante estime necesarias.
Artculo 112.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, podrn incluir en las bases de la subasta pblica los requisitos necesarios para la presentacin conjunta de propuestas. Al efecto, los postores podrn agruparse para presentar una postura, cumpliendo los aspectos siguientes:
I. Tendrn derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo, solamente un ejemplar de bases;
II. Debern celebrar entre las personas que integran la agrupacin, un convenio en los trminos de la legislacin aplicable, en el que establecern con precisin los aspectos siguientes:
a) Nombre y domicilio de las personas integrantes, identificando, en su caso, los datos de los instrumentos pblicos con los que se acredita la existencia legal de las personas; b) Nombre de los representantes de cada una de las personas agrupadas, identificando, en su caso, los datos de los instrumentos por los que se acrediten las facultades de representacin; c) Los datos del instrumento notarial por el que designan un representante comn, con poder amplio y suficiente para atender lo relacionado con la postura en el procedimiento de subasta pblica; d) La descripcin del objeto del convenio y las obligaciones que debern cumplir cada uno de los integrantes, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones; e) Previsin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado en forma conjunta y solidaria con los dems integrantes, para obligarse por cualquier responsabilidad derivada del contrato que se firme; y f) El sealamiento de domicilio en territorio del Estado, para los efectos que se deriven del contrato.
III. Los dems que la convocante estime necesarios de acuerdo a las caractersticas de los bienes objeto de la subasta pblica.
CAPTULO TERCERO DE LAS CONVOCATORIAS
Artculo 113.- Las convocatorias para la subasta pblica debern contener, adems de los requisitos sealados por la Ley, lo siguiente:
I. Nmero de convocatoria;
II. Fundamentacin;
III. Nmero de subasta;
IV. Fecha lmite para adquirir bases;
V. Fecha, lugar y hora para el registro de los participantes; y
VI. El sealamiento de que las posturas debern formularse en moneda nacional. La convocante en casos debidamente justi ficados, podr determinar que las propuestas econmicas se presenten en moneda extranjera, no obstante el pago deber efectuarse en moneda nacional en los trminos que establezca la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
CAPTULO CUARTO DE LA VISITA DE INSPECCIN
Artculo 114.- La visita al sitio donde se encuentren los bienes a subastar, ser optativa para los interesados que adquieran las bases respectivas y tendr por objeto dar a conocer aquellos aspectos que puedan ser relevantes para la formulacin de sus posturas. sta se llevar a cabo antes de la celebracin de la junta de aclaraciones.
La convocante, organizar, guiar y facilitar el acceso durante la visita, a la que podrn acudir los interesados que hayan adquirido las bases de la subasta. Del evento se levantar acta circunstanciada, que contendr:
I. Nombre de los servidores pblicos que intervienen en el acto;
II. Nombre de los interesados;
III. Las preguntas y las aclaraciones que se formulen; y
IV. Las dems consideraciones que se estimen ne cesarias.
Artculo 115.- Sern aplicables en lo conducente para la junta de aclaraciones, acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo de adjudicacin, para el procedimiento de subasta pblica, las disposiciones previstas para los procedimientos de adquisicin.
CAPTULO QUINTO DE LA ENAJENACIN POR CONDUCTO DE TERCEROS
Artculo 116.- La Secretara podr llevar a cabo la enajenacin a ttulo oneroso de bienes muebles e inmuebles por conducto de terceros, de acuerdo a lo siguiente:
I. La enajenacin a travs de terceros resulte conveniente en cuanto a tiempo, precio, condiciones y dems circunstancias pertinentes;
II. El tercero presente previamente a la Secretara a un interesado en adquirir los bienes;
III. El valor de la enajenacin sea el establecido por la Secretara, el cual no deber ser inferior al contenido en el avalo comercial correspondiente;
IV. El margen de ganancia del tercero, sea establecido por la Secretara, con base en el precio del avalo respectivo;
V. Vencido el plazo fijado para la venta de los bienes sin que sta se haya realizado, el tercero perder su facultad de enajenante, sin ninguna responsabilidad para el Estado;
VI. El tercero no podr ceder o transmitir a su vez los derechos y obligaciones asumidos frente al Estado;
VII. El Estado suscribir el contrato de enajenacin en su calidad de enajenante, por lo que corresponder a ste recibir el pago respectivo;
VIII. Tratndose de la venta de bienes inmuebles, el contrato de enajenacin por conducto de tercero deber consignarse en instrumento notarial; y
IX. Las dems previsiones que conforme a otras disposiciones legales deban revestir los contratos respectivos.
Artculo 117.- La Secretara, los organismos auxiliares, los tribunales administrativos y municipios a travs de su correspondiente Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de Inmuebles y Enajenaciones procedern a declarar desierta la subasta pblica, cuando no se reciba postura alguna o las presentadas no renan los requisitos establecidos en las bases.
Artculo 118.- La Secretara, los organismos auxiliares, los tribunales administrativos y municipios, podrn enajenar bienes mediante adjudicacin directa, en los siguientes supuestos:
I. Cuando se declare desierto el procedimiento de subasta pblica;
II. Cuando el monto de su enajenacin no rebase lo establecido en la fraccin XII del artculo 55 de la Ley; y
III. Cuando se trate de la enajenacin prevista en la fraccin V del artculo 7.76 del Libro Sptimo del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Artculo 119.- Para los supuestos del artculo anterior el procedimiento de enajenacin se desarrollar en lo aplicable, de conformidad con el procedimiento de adquisicin.
TTULO NOVENO DE LOS CONTRATOS
Artculo 120.- Los contratos relacionados con las materias reguladas por la Ley referirn, como mnimo, lo siguiente:
I. Objeto;
II. Fecha de suministro de los bienes o perodo de prestacin del servicio;
III. Datos del procedimiento que dio origen al contrato;
IV. Importe total;
V. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amor tizacin de los anticipos que se otorguen;
VI. Formalidades para el otorgamiento y cobro de garantas;
VII. Penas convencionales por causas imputables al proveedor o prestador del servicio, las que se determinarn en funcin del incumplimiento de las condiciones convenidas, y que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios debern fijar los trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales;
VIII. Trminos en que el proveedor o prestador del servicio, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin;
IX. Causales por las que la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios podrn dar por rescindido el contrato y sus efectos;
X. Las consecuencias de la cancelacin o terminacin anticipada por causas imputables al proveedor o prestador del servicio;
XI. Sealamiento del domicilio de las partes, ubicado en el territorio del Estado, o bien, domicilio para or y recibir notificaciones; y
XII. Renuncia expresa al fuero que les pudiera corresponder en funcin de su domicilio o vecindad presente o futuro.
Artculo 121.- Cuando el contrato sea adjudicado a varios participantes, deber ser firmado por todos, especificando las obligaciones que a cada uno correspondan.
Artculo 122.- Cuando dentro del trmino establecido para ello, el contrato no sea firmado por la persona que resulte adjudicada, la convocante podr adjudicarlo al oferente que haya presentado la propuesta econmica solvente ms cercana a la ganadora, y as sucesivamente; en todo caso, la diferencia de precio no deber ser superior al diez por ciento, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, respecto de la propuesta ganadora.
Artculo 123.- El proveedor o prestador del servicio que desee transmitir sus derechos de cobro, deber solicitar por escrito el consentimiento de la contratante, misma que resolver lo procedente en un trmino de quince das naturales contados a partir de la presentacin de dicha solicitud.
No se generar el pago de gastos o recargos por parte de la contratante, si durante el plazo para emitir la resolucin de la transmisin de los derechos de cobro, se origina un retraso en el pago pactado.
Artculo 124.- En los contratos se establecern los casos concretos en los que proceder la subcontratacin, la cual invariablemente deber ser autorizada de manera previa por la contratante; en el entendido de que en ningn caso los licitantes que hayan resultado adjudicados podrn subcontratar a personas fsicas o jurdicas colectivas que hayan participado por s mismos o a travs de otros, en el mismo procedimiento licitatorio del que se derive dicho contrato.
Artculo 125.- La contratante en caso de ser necesario y se aseguren las mejores condiciones disponibles en cuanto precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, podr acordar conforme a las previsiones y disposiciones presupuestarias respectivas, incrementos en la cantidad de bienes adquiridos mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los doce meses posteriores a su suscripcin, siempre que el monto total de la modificacin no rebase, en su conjunto, el treinta por ciento del importe original y el precio de los bienes sea igual al pactado inicialmente. El incremento se aplicar al importe total del contrato, independientemente de la cantidad de partidas que decidan ampliarse.
Igual porcentaje se aplicar a las modificaciones o prrrogas que se hagan respecto a la vigencia de los contratos de prestacin de servicios.
Artculo 126.- Los contratos de inmuebles del dominio privado se regularn por las disposiciones de la Ley, este Reglamento, las normas, polticas, bases o li neamientos que expida la Secretara y, supletoriamente, las del Cdigo Civil del Estado de Mxico, en lo conducente.
Artculo 127.- Las unidades administrativas usuarias debern informar por escrito a la contratante, dentro de los cinco das hbiles siguientes contados a partir de la fecha indicada para el suministro de los bienes o prestacin del servicio, sobre el cumplimiento o incumplimiento a las condiciones, caractersticas y especificaciones tcnicas pactadas en los contratos respectivos.
Al escrito por medio del cual se informe el cumplimiento o incumplimiento del proveedor o prestador del servicio, se adjuntarn copia de las facturas que acrediten el suministro de los bienes o prestacin de los servicios relativos.
Lo anterior, podr ser informado a travs del sistema COMPRAMEX.
TTULO DCIMO DE LAS GARANTAS
CAPTULO PRIMERO DE LAS CLASES DE GARANTAS
Artculo 128.- Las garantas a que se refiere la Ley sern exhibidas:
I. La de anticipo y por los bienes o materiales que reciban los proveedores, dentro del plazo de diez das hbiles posteriores a la suscripcin del contrato;
II. La de cumplimiento, dentro del plazo de diez das hbiles posteriores a la suscripcin del contrato respectivo, salvo que el objeto del contrato se cumpla dentro de dicho plazo;
III. La de defectos o vicios ocultos de los bienes, dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes a la recepcin de los bienes;
IV. La derivada de la instancia de inconformidad, ser exhibida al momento de solicitar la suspensin del acto motivo de la inconformidad; la de la contra garanta, dentro de los tres das siguientes al que tenga conocimiento el adjudicado afectado con la suspensin solicitada por el inconforme; y
V. La de seriedad de la postura, en el acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo de adjudicacin.
CAPTULO SEGUNDO DE LA CONSTITUCIN DE LAS GARANTAS
Artculo 129.- Las garantas se constituirn, en su caso, a favor del Gobierno del Estado de Mxico, entidad, tribunal administrativo o municipio convocante.
Las garantas a que se refiere la Ley, nicamente se harn efectivas por el concepto garantizado.
Artculo 130.- Las garantas debern exhibirse a travs de fianza, cheque certificado o cheque de caja, en su caso, otorgadas por institucin debidamente autorizada y estarn vigentes:
I. La de anticipo, hasta la total amortizacin del mismo;
II. La de bienes o materiales que reciban los proveedores o prestadores, hasta la devolucin o pago a satisfaccin del bien, producto o servicio;
III. La de cumplimiento, hasta la total extincin de las obligaciones pactadas a cargo del proveedor o prestador del servicio;
IV. La de defectos o vicios ocultos, por lo menos un ao contado a partir de la recepcin de los bienes, atendiendo a su propia naturaleza; y
V. La derivada de la instancia de inconformidad, hasta que se resuelva en definitiva dicho procedimiento.
Artculo 131.- La garanta de seriedad de la postura, tratndose de subasta pblica de bienes inmuebles, ser del cinco por ciento del precio fijado en la convocatoria y las bases, misma que deber ser exhibida ante la convocante, mediante cheque certificado o cheque de caja.
Tratndose de subasta pblica de bienes muebles, la convocante establecer en la convocatoria y en las bases, la garanta de seriedad de la postura, que ser del diez por ciento, tomando como referencia el avalo de los bienes muebles a enajenar, misma que deber ser exhibida ante la convocante mediante cheque certificado o cheque de caja.
Una vez adjudicados los bienes, dicha garanta se constituir en garanta de cumplimiento de las obligaciones de pago derivadas de la subasta.
Cumplidas las obligaciones de pago establecidas en las bases, dicha garanta ser aplicada como pago parcial del precio de adjudicacin.
Artculo 132.- Las unidades administrativas solicitantes debern observar el cumplimiento de las obligaciones contractuales a cargo de los proveedores y prestadores de servicio, en caso de incumplimiento debern hacerlo del conocimiento de las contratantes a efecto de hacer efectivas, en su caso, las garantas.
Artculo 133.- Las bases de licitacin debern precisar los supuestos en que proceda exceptuar a los licitantes o contratistas de la exhibicin de garantas por cumplimiento del contrato.
CAPTULO TERCERO DE LOS AJUSTES Y DEVOLUCIN DE LAS GARANTAS
Artculo 134.- En los casos de acordarse ajustes o modificaciones a los plazos de entrega, al monto del contrato o a las clusulas del mismo, el beneficiario debe exigir al proveedor o prestador del servicio que a la firma de la modificacin respectiva, presente el o los endosos modificatorios a la pliza de fianza que correspondan. Para el caso de que las garantas se hayan constituido a travs de cheque certificado o cheque de caja, se solicitar el ajuste del monto correspondiente.
Artculo 135.- Cumplidas las obligaciones garantizadas, el proveedor o prestador del servicio deber solicitar a la contratante la devolucin del documento mediante el que garantiz dichas obligaciones.
De no cumplirse las obligaciones garantizadas por las fianzas, la contratante deber notificar por escrito a la institucin afianzadora y a la Secretara, en su caso, dentro de los treinta das hbiles siguientes, para iniciar el procedimiento del requerimiento de pago.
Artculo 136.- La convocante conservar en resguardo las garantas de sostenimiento de posturas hasta que se dicte el fallo de adjudicacin, momento en que sern devueltas a los postores a excepcin del que resulte adjudicado.
TTULO DCIMO PRIMERO DE LOS CONTRATOS ABIERTOS, ACUERDOS DE COORDINACIN Y CONTRATOS PEDIDO
Artculo 137.- En los contratos abiertos deber considerarse como mnimo lo siguiente:
I. La cantidad mnima y mxima de bienes por contratar o bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse.
Para la contratacin de servicios se establecer el plazo mnimo y mximo para la prestacin, o bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse;
II. La Secretara, organismos auxiliares tribunales administrativos y municipios, podrn celebrar contratos abiertos cuando tengan la suficiencia presupuestaria para cubrir el monto mximo del mismo;
III. La cantidad mnima de bienes o servicios por contratar, o bien el presupuesto o plazo mnimo por ejercerse no podr ser inferior al sesenta por ciento de la cantidad, presupuesto o plazo mximo que se determine en el momento de iniciar el procedimiento;
IV. Las previsiones presupuestales para aquellos contratos que rebasen un ejercicio fiscal; y
V. La garanta de cumplimiento deber constituirse considerando el porcentaje que se establezca como monto mximo total del contrato.
Artculo 138.- Cuando se pacte el aumento o decremento en los precios de los bienes o servicios contratados, la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, determinarn en las ba ses respectivas los lineamientos de ajuste, considerando lo siguiente:
I. El ajuste no deber ser mayor al incremento o decremento del precio de los bienes o servicios, o en su caso, del ndice Nacional de Precios al Consumidor;
II. Plazos para revisar los precios pactados en el contrato;
III. En los casos de desfasamiento en el calendario de entrega del bien o la prestacin del servicio por causas imputables al proveedor, el ajuste no aplicar despus de la fecha pactada para la entrega del bien o la prestacin del servicio; y
IV. En el caso de decremento, el ajuste deber ser conforme a la reduccin al precio de los bienes o servicios, o en su caso, del ndice Nacional de Precios al Consumidor.
Artculo 139.- Sern aplicables en lo conducente, las disposiciones conte nidas en el Captulo Octavo de la Ley y Ttulo Noveno de este Reglamento.
Artculo 140.- Los organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, podrn solicitar a la Secretara con posterioridad al treinta y uno de enero del ejercicio fiscal respectivo, que sta instaure el procedimiento de adquisicin para la adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran, mediante la celebracin del acuerdo de coordinacin respectivo.
Artculo 141.-Los contratos pedido que se celebren al amparo del artculo 80 de la Ley, se realizarn directamente por las unidades administrativas de las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, y sern formalizados con el proveedor que result seleccionado del anlisis de al menos dos cotizaciones obtenidas, en trminos del artculo 92 del presente Reglamento y que garantice las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Los contratos pedidos de los organismos auxiliares que otorguen servicios de salud, sern formalizados por los titulares de las unidades mdicas, a fin de asegurar el suministro inmediato en casos de urgencias mdicas. En el caso de los municipios las cotizaciones debern obtenerse a travs de sus reas de administracin.
Los contratos pedido debern contener como mnimo lo siguiente:
I. Descripcin, unidad de medida y cantidad de los bienes y/o servicios;
II. Lugar y plazo de entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios;
III. Precio unitario de los bienes y/o servicios e importe total; y
IV. Garanta de defectos o vicios ocultos, la cual deber ser hasta por un diez por ciento del importe total del contrato pedido y deber estar vigente al menos por un ao, contado a partir de la f echa de recepcin de los bienes. No aplicar lo dispuesto en esta fraccin a los proveedores sociales.
Los contratantes bajo su responsabilidad y previa justificacin documental que deber obrar en el expediente adquisitivo, podrn exceptuar a los proveedores de otorgar la garanta de defectos o vicios ocultos.
En ningn caso se podr fraccionar el importe de las operaciones con el propsito de quedar comprendidas en este supuesto.
La Secretara de la Contralora y los rganos de control interno, en el mbito de su competencia, vigilarn el cumplimiento de esta disposicin. Para tal efecto, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, emitirn un reporte mensual de los contratos pedido que celebren en trminos del presente artculo, y lo remitirn dentro de los cinco primeros das hbiles del mes siguiente al de su celebracin, a sus rganos de control interno.
Cuando no se puedan obtener las cotizaciones referidas en el primer prrafo, por razones de titularidad de patentes, registros, derechos de autor o derechos exclusivos; mantenimientos correctivos; o bien, porque el rea usuaria no lo considere conveniente por motivos de confidencialidad de la informacin o porque ponga en riesgo la seguridad del Estado, bastar con obtener slo una cotizacin.
TTULO DCIMO SEGUNDO ARRENDAMIENTO INMOBILIARIO
Artculo 142.- Las dependencias slo podrn arrendar bienes inmuebles para su servicio por conducto de la Secretara, en trminos de la Ley y del presente Reglamento.
Para la celebracin de dichos arrendamientos, los organismos auxiliares debern contar con la previa opinin tcnica de la Secretara, a fin de poder someterlo a la autorizacin de su rgano de gobierno, as como a la dictaminacin de procedencia de su Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de Inmuebles y Enajenaciones.
Los organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, celebrarn contratos de arrendamiento de conformidad con lo previsto en la Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Bienes del Estado de Mxico y de sus Municipios, en el documento de su creacin, en el presente Reglamento y conforme a su estructura orgnica.
Artculo 143.- Para la procedencia de los arrendamientos de bienes inmuebles, adems de observar lo sealado en el artculo que antecede, se deber contar como mnimo con lo siguiente:
I. Formato de solicitud que para tal efecto emita la Secretara, el cual deber presentarse debidamente validado por el titular de la unidad administrativa que corresponda, anexando al mismo, la documentacin comprobatoria relativa a los campos que debern requisitar;
II. Dictamen de Procedencia del rea competente;
III. Certificacin de la suficiencia presupuestal vigente sealando nmero de programa, origen de los recursos y partida a afectar;
IV. Programacin calendarizada de la suficiencia presupuestal;
V. Organigrama de la unidad o unidades que ocuparn el inmueble solicitado;
VI. Plantilla de personal de la unidad o unidades que ocuparn el inmueble solicitado;
VII. Funciones de la unidad o unidades que ocuparn el inmueble solicitado;
VIII. Tres opciones de inmuebles con caractersticas similares susceptibles de arrendamiento;
IX. Justificacin para la realizacin del arrendamiento que contenga:
a) El beneficio de la unidad solicitante con el arrendamiento del inmueble;
b) Comparativo de las condiciones de uso de los tres inmuebles propuestos; y
c) Que las opciones cumplan con la infraestructura adecuada para el cumplimiento de sus funciones.
X. Escritos de los propietarios de los inmuebles propuestos, mediante los cuales manifiesten su inters en otorgar en arrendamiento el inmueble de su propiedad, en el que se establezca lo siguiente:
a) Superficie rentable: oficinas, bodega, patio o jardn, cajones de estacionamiento;
b) Costo Mensual de Renta;
c) Servicios con los que cuenta el inmueble;
d) Condiciones Generales del inmueble;
e) Que el inmueble se encuentra regularizado en los pagos de impuestos, derechos y servicios;
f) Bajo protesta de decir verdad, que la propiedad o posesin de dicho inmueble no se encuentra en proceso de litigio ante autoridad judicial o usufructo; y
g) Para el caso de que se tengan planeadas modificaciones al inmueble, promesa del propietario de arrendar el inmueble por un periodo mnimo de cinco aos, sin obligacin de renta por parte del Gobierno del Es tado de Mxico.
Artculo 144.- Una vez satisfechos los requisitos, la Secretara analizar la solicitud tomando en consideracin:
I. Que el importe de la renta mensual sea conveniente a los intereses del Gobierno del Estado;
II. La justificacin en cuanto a la ocupacin de la superficie de acuerdo con la distribucin;
III. La necesidad o no de adecuacin de espacios; y
IV. Que las caractersticas del inmueble cumplan con las necesidades requeridas por la unidad administrativa usuaria.
Artculo 145.- La renovacin del contrato de arrendamiento se har a peticin de los titulares de las unidades administrativas, debiendo comunicar su intencin por escrito a la Secretara, por lo menos noventa das naturales previos al trmino de la vigencia del contrato, adjuntando para tal efecto la certificacin de la partida o partidas presupuestales a afectar, emitida por el titular de la Unidad Administrativa.
Artculo 146.- Las dependencias no debern exceder el porcentaje de incremento de renta mensual que en su caso, autorice la Secretara.
Artculo 147.- Ser responsabilidad de las dependencias usuarias el uso y conservacin de los inmuebles arrendados, as como el mantener las condiciones que justificaron la contratacin.
Artculo 148.- Cualquier modificacin a las condicione s que justificaron la contratacin deber ser informada a la Secretara por las reas de administracin de las dependencias, en un trmino que no deber exceder de treinta das naturales posteriores a que tengan conocimiento de dicha modificacin.
Las modificaciones referidas en el prrafo que antecede sern pactadas a travs del convenio modificatorio respectivo, previo dictamen tcnico que al efecto emita la Secretara.
Artculo 149.- Las dependencias usuarias debern ocupar los inmuebles hasta el trmino de la vigencia de los contratos de arrendamiento.
Para el caso de terminacin anticipada, la dependencia usuaria deber notificar a la Secretara con al menos noventa das naturales de anticipacin a la fecha que se tenga prevista para la terminacin.
Lo anterior deber sujetarse tambin a las previsiones que al respecto se contenga en los contratos respectivos.
Artculo 150.- Los contratos relacionados con la materia regulada por este ttulo, referirn como mnimo, lo siguiente:
I. Ubicacin del inmueble;
II. Superficie a arrendar;
III. Importe por metro cuadrado;
IV. Importe total;
V. Fecha de inicio y conclusin de la vigencia;
VI. Penas convencionales por causas imputables al arrendador, las que se determinarn en funcin del incumplimiento de las condiciones convenidas, y que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto total del contrato. La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios debern fijar los trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales;
VII. Causales por las que la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios podrn dar por rescindido el contrato y sus efectos;
VIII. Las consecuencias de la terminacin anticipada por causas imputables al arrendador;
IX. Sealamiento del domicilio de las partes, ubicado en el territorio del Estado, o bien, domicilio para or y recibir notificaciones; y
X. Renuncia expresa al fuero que les pudiera corresponder en funcin de su domicilio o vecindad presente o futuro.
Artculo 151.- En ningn caso la vigencia del contrato de arrendamiento ser inferior a doce meses.
Artculo 152.- S despus de haber concluido el plazo del arrendamiento, no se ha formalizado un nuevo contrato o no se ha prorrogado la vigencia del mismo y la dependencia usuaria, entidad, tribunal administrativo o municipio, contina en el uso y goce del bien arrendado, se entender que el arrendamiento continuar por tiempo indeterminado, estando obligada a pagar la renta que corresponda por el tiempo que exceda conforme a lo convenido en el contrato.
Artculo 153.- Cuando con motivo del arrendamiento de los inmuebles se requiera llevar a cabo adaptaciones y mejoras, stas debern descontarse del importe de la renta de dicho inmueble; en ningn caso el monto de las erogaciones en mejoras y adaptaciones deber exceder el equivalente al treinta por ciento del importe total del contrato, y stas slo se podrn realizar una vez que se haya firmado el contrato de arrendamiento, en el que conste la conformidad del propietario para su realizacin.
Para efectos del prrafo anterior, se entender por adaptaciones, a las modificaciones a los espacios, acabados e instalaciones que sin alterar las caractersticas esenciales del inmueble, son necesarias para la prestacin de los servi cios, atendiendo a las necesidades especficas de cada una de las dependencias; i nstalaciones de equipos especiales, que requieran las Dependencias para la prestacin de los servicios a su cargo, independientes a las instalaciones originales del inmueble y; por mejoras, a las modificaciones y/o anexos fijos realizados al terreno o construcciones, instalados y pagados por el arrendatario para satisfacer sus necesidades que generan funcionalidad o plusvala a un inmueble.
Las dependencias usuarias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios gestionarn ante los arrendadores el uso del inmueble arrendado, sin cargo al pago de rentas, para llevar a cabo las mejoras y adaptaciones a que se refiere este artculo.
Artculo 154.- Las Unidades Administrativas de las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios sern responsables de que el pago de los servicios de suministro de energa elctrica, agua potable y en su caso vigilancia y/o mantenimiento de las reas comunes del inmueble arrendado, se encuentren al corriente.
Artculo 155.- La Secretara, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios , debern levantar un acta administrativa de entrega-recepcin del inmueble, al momento de la ocupacin y desocupacin del mismo.
TTULO DCIMO TERCERO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
Artculo 156.- La informacin de los procedimientos de adquisicin y contratos celebrados, podr conservarse a travs de medios electrnicos, cuando los pr ocedimientos se hayan desahogado a travs de esos medios.
La informacin de los procedimientos de adquisicin y contratos celebrados deber registrarse en el sistema COMPRAMEX y ser de carcter pblico, por lo que cualquier persona podr tener acceso libremente a ella.
Las propuestas que no resulten adjudicadas podrn ser devueltas a los licitantes, una vez transcurridos sesenta das naturales despus del fallo, salvo que exista inconformidad, en cuyo caso sern devueltas hasta que ste cause estado o concluya; agotados dichos plazos, la convocante podr proceder a su destruccin.
Artculo 157.-La Contralora o los rganos de control interno podrn llevar a cabo revisiones de manera aleatoria a los procedimientos de contratacin de bienes y/o servicios. Para tal efecto la Contralora y los rganos de control interno podrn consultar en el sistema COMPRAMEX los procedimientos y contratos celebrados.
Artculo 158.- La Secretara, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y munici pios, podrn llevar a cabo en cualquier tiempo, verificaciones fsicas a los establecimientos de los proveedores de bienes o prestadores de servicios, con el objeto de cerciorarse de la capacidad financiera, administrativa, tcnica y legal de stas, y en su caso, la calidad de los productos ofrecidos y las existencias fsicas disponibles.
Artculo 159.- En las verificaciones fsicas, se deber constatar la infraestructura inmobiliaria, bodegas, talleres, laboratorios, parque vehicular, oficinas administrativas, plantilla de personal en su caso, estados financieros, y en general todos aquellos aspectos del lugar de visita, que sean necesarios para acreditar que el proveedor o prestador del servicio cuenta con la capacidad para suministrar los bienes o prestar el servicio.
Artculo 160.- La Secretara elaborar y ejecutar el calendario mensual de verificaciones fsicas a los domicilios de los proveedores o prestadores de servicios.
Los organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios determinarn lo conducente.
Artculo 161.- La seleccin de proveedores o prestadores de servicios a verificar, se llevar a cabo de manera aleatoria y considerando la naturaleza de los bienes o servicios a licitar.
Artculo 162.- Las verificaciones fsicas, en lo no previsto por la Ley y este Reglamento, se substanciarn en los trminos del procedimiento administrativo comn previsto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
TTULO DCIMO CUARTO DE LAS PERSONAS SUJETAS AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y DEL REGISTRO DE LAS EMPRESAS Y PERSONAS FSICAS OBJETADAS.
Artculo 163.- Las personas que infrinjan las disposiciones de la Ley, de este Reglamento y los trminos pactados en los contratos emitidos conforme a dichos ordenamientos, sern sancionadas por la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios en el mbito de su competencia, conforme a las formalidades previstas por el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Las de pendencias, debern informar por escrito a la Secretara, el incumplimiento en que hayan incurrido las personas a que se refiere el prrafo anterior, a efecto de que en el mbito de su competencia, imponga la sancin que en su caso proceda.
Artculo 164.- La Secretara, organismos auxiliares y tribunales administrativos informarn por escrito dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes a la Contralora, el listado de las personas sujetas al procedimiento administrativo sancionador, derivado de los supuestos establecidos por las fracciones II, IV, VI, VII, del artculo 74 de la Ley, en trminos del Acuerdo que Norma el Registro de Empresas y Personas Fsicas Objetadas a la Contralora.
Artculo 165.- Dicho escrito contendr, entre otros, los datos siguientes:
a) Nombre o razn social de la persona fsica o jurdica colectiva; b) Nombre del Representante Legal o propietario; c) Registro Federal de Contribuyentes; d) Domicilio fiscal o legal; e) Bienes o servicios solicitados; y f) Procedimiento de adquisicin del contrato adjudicado.
Artculo 166.- Una vez impuesta la sancin a la persona, sta deber en un trmino de quince das hbiles contados a partir del da siguiente al en que surta efectos la notificacin, acudir a la caja general o su equivalente, a cubrir el pago por la sancin impuesta. Transcurrido el trmino otorgado para el pago de la sancin, en caso de que la persona no acuda ante la autoridad emisora de la sancin a acreditarlo, sta deber informar a la Contralora en el reporte mensual correspondiente.
Una vez que la persona sancionada realice el pago correspondiente, deber acudir ante la autoridad emisora de la sancin, a exhibir el recibo de pago correspondiente con lo que se dar por concluido el trmite.
TTULO DCIMO QUINTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 167.- Los particulares que participen en procedimientos licitatorios o celebren contratos en trminos de la Ley y este Reglamento, e infrinjan sus disposiciones, sern sancionados por la Secretara, dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios , en el mbito de su respectiva competencia, con multa equivalente a la cantidad de treinta a tres mil veces el salario mnimo general vigente en la capital del Estado a la fecha de la infracci n.
T R A N S I T O R I O S
Primero.- Publquese el presente Reglamento en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
Segundo.- El presente Reglamento entrar en vigor al da hbil siguiente al de su publicacin y abroga el Reglamento del Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Tercero.- Los procedimientos de adquisicin, de inconformidad y aplicacin de sanciones, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron.
Cuarto.- Los sistemas informticos vigentes al momento de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se oponga a la Ley y al presente Reglamento, en tanto se implementan los sistemas que deban sustituirlos.
Quinto.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, debern constituir los comits, en trminos de la Ley y del presente Reglamento, dentro de los quince das naturales siguientes a la publicacin de este ordenamiento.
Sexto.- Los comits debern emitir sus manuales de integracin y funcionamiento de conformidad a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento, dentro de los quince das naturales siguientes a su constitucin.
Sptimo.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan al presente Reglamento.
Dado en el Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes de octubre de dos mil trece.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS (RBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA (RBRICA).
APROBACION: 29 de octubre de 2013
PUBLICACION: 29 de octubre de 2013
VIGENCIA: El presente Reglamento entrar en vigor al da hbil siguiente al de su publicacin y abroga el Reglamento del Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
REFORMAS Y ADICIONES
Decreto del Ejecutivo del Estado por el que se adicionan los artculos 2 fraccin XXIII, 32 ltimo prrafo, 70 ltimo prrafo y artculo 141 segundo prrafo de la fraccin IV y ltimo prrafo; se reforman los artculos 2 fracciones XXIV a XXIX, 17 primer prrafo, 32 fracciones III y V, 58 fraccin XI, 92 segundo prrafo, 94 fraccin I, 141 primer y segundo prrafos y 156 tercer prrafo y se deroga la fraccin XII del artculo 58 del Reglamento de la Ley de Contratacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 19 de junio de 2014; entrarando en vigor al da hbil siguiente al de su publicacin.