Political Science Quarterly, Vol. 119, No. 1 (Spring, 2004), pp.

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Isl, Democracia e Liberalismo Constitucional
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Fareed Zakaria
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sempre o mesmo cenrio esplndido, e a mesma estria triste. Um diplomata
snior dos EUA entra em um dos grandes palcios presidenciais em Helipolis, nas
cercanias do Cairo, de onde o Presidente Hosni Mubarak governa sobre o Egito. Ele
caminha por entradas de mrmore, passa por cmodos mobiliados por mveis
dourados tudo uma m imitao do perodo imperial francs que chamada,
jocosamente, de Louis Farouk (o ltimo rei do Egito). Passadas as colunas de guardas
de segurana, ele chega a uma antessala formal onde recebido com grande cortesia
pelo Presidente do Egito. Os dois conversam amavelmente sobre as relaes EUA-
Egito, problemas regionais e sobre o estado do processo de paz entre Israel e os
palestinos. Ento o americano, gentilmente, levanta a questo dos direitos humanos e
sugere que o governo do Egito poderia facilitar a vida da oposio, permitir maiores
liberdades de imprensa e parar de prender intelectuais. Mubarak fica tenso e rebate:
Se eu fosse fazer o que voc pede, os fundamentalistas islmicos tomariam o Egito.
isto que voc quer? A conversa ento retorna s ltimas reviravoltas no processo de
paz.
Ao logo de anos, americanos e rabes tm tido muitos desses encontros.
Quando o Presidente Clinton solicitou ao lder palestino Yasser Arafat que concordasse
com o Plano de Paz de Camp David que havia sido negociado em julho de 2001, Arafat
encaminhou uma resposta com palavras como essas: Se eu fizer o que voc pede, o
Hamas estar no poder amanh. O porta-voz mais articulado da monarquia saudita,
Prncipe Bandar Bin Sultan, com frequncia relembra aos representantes dos EUA que,
se eles pressionarem demais seu governo, a alternativa mais provvel ao regime no
uma democracia Jeffersoniana, mas uma teocracia no estilo Talib.

1
O presente artigo foi traduzido para fins meramente didticos por Mauro Petersem Domingues,
mestre em Cincia Poltica pelo IUPERJ e professor do Departamento de Cincias Sociais da
Universidade Federal do Esprito Santo (UFES).
2
Fareed Zakaria publicou artigos sobre democracia e o Isl em revistas acadmicas. Dr. Zakaria hoje
editor da revista Newsweek International e colunista da revista Newsweek. Seu mais novo livro, O
Futuro da Liberdade: democracia antiliberal aqui e no exterior foi traduzido para 15 lnguas.
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O pior de tudo que eles podem estar certos. Os governantes rabes do
Oriente Mdio so autocrticos, corruptos e repressores. Mas eles ainda so mais
liberais, tolerantes e pluralistas que aqueles que provavelmente iriam substitu-los.
Eleies em muitos dos pases rabes iriam produzir polticos que defendem pontos de
vista que so mais prximos aos de Osama bin Laden do que os de monarca liberal da
Jordnia, Rei Abdullah. No ano passado, o Emir do Kuwait, com o incentivo norte-
americano, props dar s mulheres o direito de voto. Mas o parlamento kuaitiano
democraticamente eleito, cheio de fundamentalistas islmicos, rejeitou
categoricamente a iniciativa. O Prncipe herdeiro saudita Abdullah tentou algo muito
menos dramtico quando props que as mulheres na Arbia Saudita tivessem
permisso para dirigir. (Elas atualmente so proibidas de faz-lo, o que significa que a
Arbia Saudita teve que importar meio-milho de motoristas de lugares como ndia e
Filipinas). Mas os religiosos conservadores mobilizaram a oposio popular e o
obrigaram a recuar.
Dinmica semelhante evidente em outras partes do mundo rabe. Em Om,
Qatar, Bahrein, Jordnia e Marrocos, em praticamente todas as questes polticas, os
monarcas so mais liberais do que as sociedades sobre as quais eles reinam. Mesmo
nos Territrios Palestinos, onde os nacionalistas seculares como Arafat e sua
Organizao para a Libertao da Palestina (OLP) tm sido a fora poltica mais
popular, militantes e grupos religiosos como o Hamas e a Jihad Islmica esto
ganhando fora, especialmente entre os jovens. E embora eles falem a lngua das
eleies, muitos dos partidos islmicos foram desanimando em seu apego
democracia, que eles veem como uma forma ocidental de governo. Eles ficariam
felizes de chegar ao poder atravs de uma eleio, mas, em seguida, iriam criar sua
regra teocrtica. Seria um homem, um voto, uma s vez.
Compare, por exemplo, as reaes amplamente opostas de Estado e sociedade
a um videoteipe de novembro de 2001, encontrado por tropas americanas num ataque
a uma base da Al Qaeda em Cabul, que mostra um regozijante bin Laden. No tape, bin
Laden mostra um conhecimento profundo dos ataques de 11 de setembro e se delicia
com as perdas de vidas que eles causaram. A maioria dos governos da regio
rapidamente registrou que o tape parecia genuno e provava a culpa de bin Laden. O
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Prncipe Bandar declarou: O tape mostra a face cruel e desumana de um criminoso
assassino que no tem nenhum respeito pela santidade da vida humana ou pelos
princpios de sua f. Abdul Latif Arabiat, lder do partido islmico da Jordnia, a Frente
Ao Islmica, respondeu: Os americanos de fato pensam que o mundo to
estpido a ponto de acreditar que esse tape seja uma evidncia?.
Na maioria das sociedades, os dissidentes foram o pas a ter um olhar duro
sobre suas prprias falhas. No Oriente Mdio, os que defendem a democracia so os
primeiros a se refugiar na fantasia, negao e engano. A regio repleta de teorias da
conspirao, tais como aqueles que afirmam que o servio de inteligncia israelense,
Mossad, esteve realmente por trs dos ataques ao World Trade Center. Em uma
pesquisa da CNN realizada em nove pases muulmanos em fevereiro de 2002, 61%
dos entrevistados disseram que no acreditam que os rabes tenham sido
responsveis pelos ataques de 11 de setembro. Al-Jazeera, a primeira estao de
televiso por satlite independente na regio, que tem um enorme pblico pan-rabe,
populista e moderna. Muitos de suas ncoras so mulheres. Ela transmite as notcias
que os meios de comunicao oficiais rotineiramente censuram. E, ainda assim, ela
preenche suas ondas com apelos crus ao nacionalismo rabe, antiamericanismo,
antissemitismo e fundamentalismo religioso.
O mundo rabe hoje est preso entre os estados autocrticos e sociedades
iliberais, e nenhum deles um terreno frtil para a democracia liberal. A dinmica
perigosa entre essas duas foras tem produzido um clima poltico cheio de extremismo
e de violncia. Na medida em que o Estado se torna mais repressivo, a oposio dentro
da sociedade se torna mais perniciosa, incitando o estado a mais represso. o inverso
do processo histrico que se deu no mundo ocidental, onde o liberalismo produziu a
democracia e a democracia alimentou o liberalismo. Ao invs disso, o caminho rabe
tem produzido ditadura, que gerou o terrorismo. Mas o terrorismo apenas a
manifestao mais notvel desta disfuno, a estagnao social e a falncia intelectual.
O Oriente Mdio hoje est em claro contraste com o resto do mundo, onde a
liberdade e a democracia tm ganhado terreno nas ltimas duas dcadas. Em seu
estudo de 2002, a Freedom House encontrou que 75% da populao mundial vivem,
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atualmente, em pases "livres" ou "parcialmente livres". Apenas 28% dos pases do
Oriente Mdio poderiam ser assim descritos, percentual que caiu durante os ltimos
vinte anos. Por comparao, mais do que 60% dos pases africanos so hoje
classificados como livres ou parcialmente livres.
Desde o 11 de setembro, as disfunes polticas do mundo rabe apresentaram-se
abruptamente porta do Ocidente. No fundo da mente de todo mundo, e na frente da
de muitos, est a pergunta: Por qu? Por que essa regio a cesta de problemas
polticos do mundo? Por que o grande marginalizado, o desgarrado da marcha das
sociedades modernas?

O Isl no Mundo

Bin Laden tem uma resposta. Para ele o problema com os regimes rabes que
eles so insuficientemente islmicos. Apenas retornando ao Isl, diz ele a seus
seguidores, iro os muulmanos alcanar a justia. Democracia, para bin Laden, uma
inveno ocidental. Sua nfase na liberdade e tolerncia produz decadncia social e
licenciosidade. Bin Laden, e outros como ele, busca a derrubada dos regimes do
mundo rabe talvez de todo o mundo muulmano e sua substituio por polticas
baseadas estritamente nos princpios islmicos, regidas pela Lei Islmica (sharia) e
baseadas no primeiro Califado (O Reino Islmico da Arbia do sculo VII). Seu mais
recente modelo foi o regime Talib no Afeganisto.
H alguns no Ocidente que concordam com bin Laden que o Isl a chave para
o entendimento para a desordem do Oriente Mdio. Pastores como Pat Robertson e
Jerry Falwell e escritores como Paul Johnson e William Lind tem defendido a tese de
que o Isl uma religio de represso e atraso. Estudiosos mais srios tm
argumentado de modo mais perspicaz que o problema mais complexo: para os
fundamentalistas muulmanos, o Isl considerado um guia para toda a vida,
incluindo a poltica. Mas o Isl clssico, desenvolvido nos sculo VII e VIII, contm
poucas ideias que associamos democracia de hoje. Elie Kedourie, um estudioso
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eminente de poltica rabe, escreveu: A ideia de representao, de eleies, de
sufrgio popular, de instituies polticas reguladas por leis estabelecidas por uma
assembleia parlamentar, de essas leis serem guardadas e sustentadas por um judicirio
independente, a ideia de secularidade do Estado ... todas estas so profundamente
estranhas tradio poltica muulmana.
i

certo que o modelo Cornico de liderana autoritrio. O livro sagrado dos
muulmanos est repleto de exemplos do rei justo, do governante pio, do rbitro
justo. Mas a Bblia tem suas tendncias autoritrias tanto quanto. Os reis do Antigo
Testamento no foram nada democrticos. O bblico Salomo, sustentado como o
mais justo de todos os homens, foi, afinal, um monarca absoluto. A Bblia tambm
contem passagens que justificam a escravido e a submisso da mulher. A verdade
que h pouco a se ganhar buscando no Coro por pistas para a verdadeira natureza do
Isl. O Coro livro vasto, pleno de poesia e contradies muito como a Bblia e a
Tor. Todos os trs livros louvam os reis, como o fazem a maioria dos textos religiosos.
Ao mesclar a autoridade espiritual e a autoridade temporal, os Papas catlicos
combinaram o poder religioso e o poder poltico por sculos, de um modo que
nenhum governante muulmano jamais foi capaz de atingir. O Judasmo teve muito
menos envolvimento com o poder poltico porque, at a criao do Estado de Israel, os
judeus foram minoria por toda parte no mundo moderno. Ainda assim, o termo
teocracia foi cunhado por Josefo para descrever a viso poltica dos antigos judeus.
ii

Os livros religiosos fundadores de todas as fs foram, na maioria dos casos, escritos em
uma outra poca, uma poca de monarcas, feudalismo, guerra, e insegurana. Eles
carregam a marca desses tempos.
Mais ainda, estudiosos ocidentais do sculo XIX e incio do XX frequentemente
afirmaram que o Isl encorajava o autoritarismo. Essa afirmao era, provavelmente,
influenciada pela viso do Imprio Otomano, uma comunidade de diversas centenas
de milhes de muulmanos trabalhando docilmente sob o sulto numa distante
Constantinopla, cantando louvores a ele antes das rezas das sextas-feiras. Mas a maior
parte do mundo poca era muito semelhante na deferncia autoridade poltica. Na
Rssia o Czar era considerado quase um deus. No Japo, o Imperador era um deus. Em
seu conjunto, os imprios asiticos foram mais despticos que os ocidentais, mas o
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governo islmico no foi mais autocrtico que o foram as verses chinesa, japonesa ou
russa.
Inclusive, se algum aspecto intrnseco do Isl digno de nota, no sua
devoo autoridade, mas o contrrio: o Isl tem um veio antiautoritrio que
evidente em qualquer terra muulmana nos dias de hoje. Ele teve sua origem,
provavelmente, em diversos hadith ensinamentos do Profeta Maom nos quais a
obedincia ao governante obrigao do muulmano apenas na medida em que as
ordens do governante esto em conformidade com a lei de Deus.
iii
Se o governante
demandar que viole a f, no h obrigao alguma de obedecer. (Se ele ordenou que
se fizesse um ato pecaminoso, um muulmano sequer deveria ouvi-lo (a seu lder) nem
obedecer s suas ordens.
iv
) Religies so vagas, de certo. Isto significa que elas so
fceis de serem seguidas voc pode interpret-las do jeito que quiser. Isto tambm
significa que fcil escorregar h sempre alguma regra que voc est violando. Mas
o Isl no tem qualquer quadro de comando nenhum Papa ou bispos que possam
declarar por decreto qual seja a interpretao correta. Como resultado, a deciso de se
opor ao Estado com base em que este seja insuficientemente islmico pode ser
exercida por qualquer um que deseje faz-lo. Isto o Isl compartilha bastante com o
Protestantismo. Tal como um protestante com apenas pouco treinamento Jerry
Falwell, Pat Robertson pode se declarar um lder religioso, do mesmo modo qualquer
muulmano pode opinar sobre questes de f. Numa religio sem um clero oficial, bin
Laden tem tanta ou to pouca autoridade para declarar fatwas (ordens religiosas)
quanto tem um taxista paquistans na cidade de Nova York. O problema, em outras
palavras, a ausncia de autoridade religiosa no Isl, no sua dominncia.
Considere-se a origem do caos atual em terras rabes. No Egito, na Arbia
Saudita, Arglia e por toda parte, grupos islmicos
v
promovem campanhas
sanguinrias contra Estados a que acusam de trarem o Isl. Bin Laden e seu
representante, o egpcio Ayman Zawahiri, ambos leigos, comearam suas carreiras
lutando contra seus prprios governos por causa de polticas que eles julgavam no
islmicas (para Zawahiri foi o Tratado de Paz com Israel feito por Anwar Sadat em
1978; para bin Laden, foi a deciso do Rei Fahd de permitir tropas americanas em solo
saudita em 1991). Em sua declarao de jihad de 1996, bin Laden declarou que o
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governo saudita tinha abandonado as bases do Isl, e, desse modo, era permitido
tomar armas contra ele: O regime traiu a ummah (comunidade de crentes) e juntou-
se aos kufr (infiis), assessorando-os e ajudando-os contra muulmanos. Bin Laden
convocou uma rebelio contra os governantes, e muitos responderam a seu chamado.
Os governantes do Oriente Mdio, provavelmente, gostariam que os muulmanos
fossem mais submissos autoridade.
H, tambm, a questo do tempo: se o Isl o problema, ento por que esse
problema est se dando agora? Por que o fundamentalismo islmico emergiu apenas
aps a Revoluo Iraniana de 1979? O Isl e o Ocidente tm coexistido por catorze
sculos. Houve perodos de guerra, mas muito mais perodos de paz. Muitos
estudiosos tm ressaltado que, at a dcada de 1940, as minorias e, particularmente,
os judeus, foram menos perseguidos por governos muulmanos que sob qualquer
outra religio majoritria. Por isso, o Oriente Mdio foi, por sculos, lar para inmeras
minorias. comum registrar-se que cerca de um milho de judeus deixaram ou foram
expulsos de pases rabes aps a criao de Israel em 1948. Ningum responde por
que tantos estavam vivendo em pases rabes, em primeiro lugar.
O problema de declaraes bombsticas acerca da natureza do Isl que o Isl,
como qualquer outra religio, no so o que os livros o fazem ser, mas o que as
pessoas o fazem ser. Esquecendo os devaneios dos fundamentalistas, que so uma
minoria, a vida diria da maioria dos muulmanos no confirma a ideia de uma crena
antiocidental ou antimoderna. O pas muulmano mais populoso em todo o mundo, a
Indonsia, tem tido governos seculares desde sua independncia em 1949, com uma
oposio religiosa pequena (embora crescente atualmente). Sobre a compatibilidade
do Isl com o capitalismo, a Indonsia era, at recentemente, o pas de Terceiro
Mundo modelo para o Banco Mundial, tendo liberalizado sua economia e crescido a
uma taxa mdia de sete por cento ao ano por quase trs dcadas. Ela agora abraou a
democracia (ainda uma experincia frgil) e elegeu uma mulher como sua Presidente.
Aps a Indonsia, as trs maiores populaes muulmanas no mundo esto no
Paquisto, em Bangladesh e na ndia (os muulmanos na ndia remontam a mais de
120 milhes). Esses pases no apenas tm muita experincia com a democracia,
como, todos os trs, elegeram mulheres como Primeiras-Ministras, e o fizeram muito
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antes que a maioria dos pases ocidentais. Assim embora alguns aspectos do Isl sejam
incompatveis com os direitos das mulheres, a realidade terrena , por vezes, bem
diferente. E a sia Setentrional no uma anomalia com respeito mulher islmica.
No Afeganisto, antes de sua descida de vinte anos ao caos e tirania, 40% de todos
os mdicos eram mulheres e Cabul era uma das cidades mais liberais para as mulheres
em toda a sia. Embora bin Laden possa ter abraado a verso do Isl do Talib, a
maioria dos afegos no fez tal como confirmado pela viso de homens na Cabul
ps-Talib e em Mazar-e-Sharif em filas para assistir a filmes, para ouvir msica,
danar, barbear-se ou empinar pipas.
O verdadeiro problema no repousa no mundo muulmano, mas no Oriente Mdio.
Quando se chega a essa regio v-se numa cor lgubre todas as mazelas que as
pessoas conjuram quando pensam no Isl hoje em dia. No Ir
vi
, Egito, Sria, Iraque, na
Cisjordnia e nos Estados do Golfo Prsico, ditaduras se apresentam de vrias formas e
a democracia liberal parece algo muito distante de ser alcanado. A tentao do
fundamentalismo islmico parece forte, seja falado a portas fechadas, seja declarado
de forma inflamada em sermes nas mesquitas. Essa a terra dos queimadores de
bandeiras, dos mullahs inflamados, e dos homens-bombas suicidas. Os EUA foram
guerra no Afeganisto, mas sequer um afego foi ligado a sequer um ataque contra
americanos. O Afeganisto foi o campo de batalha onde os exrcitos rabes
combateram os EUA.
O Mundo rabe uma parte importante do mundo do Isl seu corao. Mas
apenas uma parte e, em termos numricos, uma pequena parte. Dos 1,2 bilhes de
muulmanos no mundo, apenas 260 milhes vivem no chamado Mundo rabe. As
pessoas no Ocidente frequentemente usam os termos islmico, do Oriente Mdio
e rabe como intercambiveis. Mas eles no significam a mesma coisa.


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A Mente rabe

Hoje, caracterizaes do oriental tem sobre elas o sopro da ilegitimidade,
reminiscncias dos dias em que ideias tais como a frenologia passavam por cincia. (E,
se por orientais esto includos os chineses e indianos como, de fato, o faziam na
poca ento, o que fazer com o assombroso sucesso desses grupos na cincia, na
matemtica e outras tais manifestaes de racionalidade?) Mas as coisas mudaram de
um extremo a outro. Aqueles que recorreram a tais esteretipos culturais, os
orientalistas, foram sucedidos por uma nova gerao de estudiosos politicamente
corretos que no se atrevero a perguntar por que que os pases rabes parecem
estar emperrados em um meio social e poltico muito diferente daquele do resto do
mundo. Nem h qualquer autocrtica neste mundo. A maioria dos escritores rabes
est mais preocupada em defender sua honra nacional contra os pronunciamentos dos
orientalistas falecidos que com entender a condio do Mundo rabe.
A realidade impossvel de ser negada. Dos 22 membros da Liga rabe,
nenhuma uma democracia eletiva, enquanto 63% de todos os pases do mundo o
so. E embora alguns Jordnia, Marrocos tenham, em alguns sentidos, regimes
liberais autoritrios, a maioria no os tem. A histria regional recente desanimadora.
Suas ltimas cinco dcadas esto infestadas com exemplos de multides rabes
saudando um ditador aps outro como um salvador. Gamal Abdel Nasser no Egito,
Muammar Al-Kadafi na Lbia, e Saddam Hussein no Iraque, todos foram os depositrios
da mais sincera adulao das massas rabes.
Os poucos estudiosos rabes que se aventuraram no campo cultural
enfatizaram que a estrutura social rabe profundamente autoritria. O estudioso
nascido no Egito, Bahgat Korany, escreve que o discurso poltico rabe est infestado
de descries do ditador esclarecido, do lder heroico, do Zaim excepcional, do
reverenciado chefe de famlia.
vii
O acadmico libans Halim Barakat sugere que os
mesmos valores e relaes patriarcais que prevalecem na famlia rabe parecem
tambm prevalecer no trabalho, na escola, e nas organizaes religiosas, polticas e
sociais. Em todas estas, uma figura paterna governa sobre as outras, monopolizando a
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autoridade, esperando estrita obedincia e demonstrando pouca tolerncia para com
discordncias. Ao projetar uma imagem paternal, aqueles em posio de
responsabilidade (como governantes, lderes, professores, empregadores e
supervisores) ocupam seguramente o topo da pirmide de autoridade. Uma vez nessa
posio, o patriarca no pode ser destronado a no ser por algum que seja
igualmente patriarcal.
viii


O Fracasso da Poltica

difcil reproduzir a excitao no mundo ao final dos anos 1950 quando Nasser
consolidou seu poder no Egito. Por dcadas os rabes haviam sido governados por
governantes coloniais e reis decadentes. Agora eles haviam atingido seus sonhos de
independncia, e Nasser era seu novo salvador, um homem moderno do ps-guerra.
Ele havia nascido sob o governo britnico, em Alexandria, uma cidade cosmopolita que
era mais mediterrnea que rabe. Seus anos de formao haviam sido passados no
exrcito, o segmento mais ocidentalizado da sociedade egpcia. Com seus ternos bem
cortados e seus culos escuros da moda, ele desenhou uma figura ousada no cenrio
mundial. O Leo do Egito falava por todo o mundo rabe.
Nasser acreditava que a poltica rabe precisava ser bombardeada por ideais
tais como autodeterminao, socialismo e Unidade rabe. Essas eram noes
modernas; elas eram, tambm, noes ocidentais. Como muitos outros lderes do
Terceiro Mundo daquela poca, Nasser foi um leitor devotado da revista britnica New
Statesman. Seu Compromisso Nacional de 1962 pode ser lido como se este tivesse
sido escrito por um intelectual de esquerda de Paris ou Londres. Mesmo sua meta
mais apaixonadamente perseguida, o Pan-Arabismo, era inspirada na Europa. Era uma
verso do nacionalismo que havia unido, primeiro, a Itlia e, depois, a Alemanha em
1870 a ideia de que aqueles que falam uma mesma lngua seriam uma s nao.
Antes que a riqueza transformasse os Estados do Golfo em gansos gordos, o
Egito foi o lder do Oriente Mdio. Assim, a viso de Nasser se tornou a da regio.
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Todos os regimes, dos membros do partido Baath e generais na Sria e no Iraque s
monarquias conservadoras do Golfo falavam em termos e tons semelhantes. Eles no
estavam simplesmente imitando Nasser. O Mundo rabe queria desesperadamente se
tornar moderno, e viu a modernidade no abraar ideias ocidentais, mesmo que
estivesse em um embate palmo a palmo com o poder do Ocidente.
A era colonial do final do sculo XIX e incio do sculo XX levantou esperanas
de amizade com os britnicos que foram desapontadas, mas as elites rabes
permaneceram fascinadas com o Ocidente. Futuros reis e generais frequentaram o
Victoria College em Alexandria, aprendendo o discurso e as maneiras de cavalheiros
britnicos. Muitos, ento, foram para Oxford, Cambridge ou Sandhurst uma tradio
ainda mantida pela famlia real da Jordnia, embora agora eles vo para escolas
americanas. Aps a Primeira Guerra Mundial, uma nova era liberal reluziu brevemente
no Mundo rabe, na medida em que ideias acerca de abrir a poltica e a sociedade
ganharam circulao em lugares como o Egito, Lbano, Iraque e Sria. Mas os crticos
liberais de reis e aristocratas foram arrastados para longe juntamente com aqueles
velhos regimes. Uma ideologia mais moderna, coercitiva, de republicanismo militar,
socialismo de Estado e nacionalismo rabe entrou em moda. Essas ideias, contudo,
continuavam sendo basicamente ocidentais: os membros do Partido Baath e os
Nasseristas todos vestiam ternos e queriam modernizar seus pases.
As novas polticas e a nova poltica do Mundo rabe no levaram a lugar
nenhum. Apesar de toda sua energia, os regimes rabes apenas escolheram ms ideias
e as implementaram por meios ainda piores. O socialismo produziu burocracia e
estagnao. Em vez de acertar as falhas do plano central, a economia de fato no se
modificou. Em vez de se mover em direo democracia, as republicas se calcificaram
em ditaduras. O no alinhamento de Terceiro Mundo se tornou propaganda pr-
sovitica. A unidade rabe se quebrou e ruiu na medida em que os pases descobriram
seus interesses nacionais e oportunidades prprios. Uma Guerra Fria rabe se
desenvolveu entre os pases conduzidos por reis (os Estados do Golfo e a Jordnia) e
aqueles governados por generais revolucionrios (Sria, Iraque). Pior de tudo, Israel
aplicou aos rabes uma srie de derrotas humilhantes no campo de batalha. Essa
virada, a derrota impressionante em 1967 foi em muitos sentidos o ponto de inflexo,
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revelando que por trs da retrica e estilo bombstico, havia sociedades que estavam
fracassando. Quando Saddam invadiu o Iraque em 1990, ele destruiu os ltimos
resqucios da ideia do Pan-arabismo.
Por volta do fim dos anos 1980, enquanto o resto do mundo via os antigos regimes de
Moscou a Praga, de Seul a Johanesburgo rurem, os rabes estavam empacados com
seus ditadores corruptos e seus reis idosos. Regimes que poderiam parecer
promissores nos anos 1960 estavam agora expostos como cleptocracias cansadas,
profundamente impopulares e grosseiramente ilegtimas. Numa reviravolta quase
impensvel de um membro da comunidade global, quase todo pas rabe hoje
menos livre do que era h quarenta anos. H poucos lugares no mundo acerca do qual
se pode dizer isto.

O Fracasso Econmico

Quase todo encontro ou seminrio sobre terrorismo por centros de altos
estudos e universidades desde o 11 de setembro de 2001, sempre que algum quer
parecer sbio e srio, ele dir em tons comedidos, temos que combater no o
terrorismo, mas as razes do terrorismo. Essa atitude olmpica seguida
invariavelmente pela sugesto de um novo Plano Marshall para erradicar a pobreza no
mundo muulmano. Quem pode se opor a erradicar a pobreza? Mas o problema com
este diagnstico que ele passa por cima de um fato inconveniente: a rede terrorista
da Al-Qaeda no composta de pobres e despossudos.
Isto , obviamente, verdade no que se refere ao topo da organizao; bin Laden
nasceu em uma famlia cuja riqueza chega a mais de cinco bilhes de dlares. Mas isto
tambm verdade para muitos de seus principais associados, como seu
representante, Zawahiri, um ex-cirurgio do Cairo vindo das mais altas camadas da
sociedade egpcia. Seu pai foi um destacado professor na Universidade do Cairo; sua
av, a Im-Chefe do Al Azhar (o centro mais importante da corrente principal do Isl no
Mundo rabe), e seu tio, o primeiro Secretrio Geral da Liga rabe. Mohammed Atta,
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o piloto do primeiro avio a atingir o World Trade Center veio de uma famlia egpcia
moderna e moderada. Seu pai foi advogado. Ele tinha duas irms, uma professora e
uma mdica. O prprio Atta estudou em Hamburgo, tal como diversos outros
terroristas. Mesmo os baixos escales dos recrutas da Al-Qaeda parecem ter sido
educados, homens de classe mdia. Neste sentido, John Walker Lindt, o garoto
californiano que largou sua vida e foi juntar-se ao Talib, no era muito diferente de
seus colegas fundamentalistas. De fato, com seu diploma de escola mdia em
comparao com os ttulos universitrios de engenharia dos demais, poder-se-ia dizer
que ele era claramente menos educado.
De fato, os criadouros do terror tm sido lugares que viram grandes influxos de riqueza
ao longo dos ltimos trinta anos. Dos 19 sequestradores, 15 eram da Arbia Saudita, o
maior exportador mundial de petrleo. improvvel que a pobreza esteja no corao
deste dio. Mesmo o Egito - o outro grande fornecedor de ativistas para a Al-Qaeda
no realmente um pas pobre segundo os padres internacionais. Sua renda per
capita, U$ 3.690, o coloca no meio do ranking das naes, e o pas tem crescido a
decentes 5% ao ano na ltima dcada. Isso pode no ser o suficiente, se levarmos em
considerao o crescimento da populao seu crescimento populacional tem sido de
cerca de 3% - mas muitos pases mundo a fora esto se saindo bem pior. Apesar disto,
eles no tm espalhado hordas de homens desejosos de lanar avies sobre os
arranha-cus de Manhattan. Se a pobreza fosse a origem do terror, os recrutas
deveriam vir da frica Subsaariana ou do Sul da sia, no do Oriente Mdio.
H, no entanto, uma poderosa dimenso econmica para a crise no Mundo
rabe. O problema a riqueza, e no a pobreza. Regimes que se tornaram ricos
atravs de recursos naturais tendem a nunca se desenvolver, modernizar ou ganhar
legitimidade. O Mundo rabe o garoto propaganda para essa teoria dos Estados
garantidos por fundos. Tudo isso verdade no apenas para os grandes produtores de
petrleo. Considere-se o Egito, que um pequeno, mas significativo, exportador de
petrleo e gs. Ele tambm recebe dois bilhes de dlares por ano em taxas pagas por
navios que cruzam o canal de Suez, e recebe outros 2,2 bilhes de dlares por ano em
ajuda dos EUA. Somado a isso, ele ainda recebe grandes somas de remessas dinheiro
mandado para casa de egpcios que trabalham nos Estados do Golfo. Dito tudo isso,
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o Egito recebe uma boa percentagem de seu PIB de rendas no derivadas de sua
produo. Ou considere-se a Jordnia, um Estado progressista que est se
liberalizando; ela recebe um bilho de dlares ao ano em ajuda dos EUA. Embora isto
possa parecer pouco, tenhamos em mente que o PIB da Jordnia de apenas 17
bilhes de dlares. Quase seis por cento de sua renda anual ajuda estrangeira vinda
de um s pas.
Dinheiro fcil significa pouca modernizao econmica e poltica. A renda
ganha sem trabalho livra o governo da necessidade de taxar seu povo e, em troca,
prov-lo de alguma forma de accountability, transparncia, e mesmo representao.
ix

A histria mostra que a necessidade de um governo taxar seu povo o fora a tornar-se
mais responsivo e representativo de seu povo. Os regimes do Oriente Mdio
demandam pouco de seus povos e, em troca, do pouco a eles. Outro efeito nocivo da
riqueza derivada de recursos naturais que esta torna o governo rico o bastante para
tornar-se repressivo. H sempre dinheiro suficiente para a polcia e o exrcito. A Arbia
Saudita, por exemplo, gasta 13% de seu PIB com as Foras Armadas, tal como Om. O
Kuwait gasta cerca de 8%. Vrias estimativas dos gastos militares do Iraque apontam
que, antes da Guerra do Golfo, estes alcanavam de 25% a 40% do PIB anual, uma taxa
bastante incomum sustentada, sem dvida, em parte, pela Guerra Ir-Iraque, mas,
tambm, pela slida rede de inteligncia interna mantida por Saddam e seu Partido
Baath.
Por anos, muitos nos pases ricos em petrleo afirmaram que sua enorme
riqueza traria a modernizao. Apontavam para o impressionante apetite dos sauditas
e kuaitianos por coisas ocidentais, desde hambrgueres do McDonalds a relgios
Rolex e limusines Cadillacs. Mas, importar bens ocidentais fcil; importar a parte de
dentro da vida moderna um mercado livre, partidos polticos, accountability, o
governo da lei difcil e, mesmo, perigoso para as elites dirigentes. Os Estados do
Golfo, por exemplo, incorporaram uma verso bastarda da modernizao, com os bens
e mesmo os trabalhadores importados de fora. Pouco de sua modernidade cresceu no
ambiente domstico; se o petrleo se evaporar amanh, esses Estados tero pouco a
mostrar por dcadas, exceto, talvez, uma capacidade superdesenvolvida para o lazer.
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Medo da Ocidentalizao

H um sentido de orgulho e de queda no corao do problema rabe. Ele faz o
avano econmico impossvel e o progresso poltico cheio de dificuldades. Os EUA
pensam a modernidade como sendo totalmente boa e ela tem sido tudo de bom
para os EUA. Mas para o Mundo rabe, a modernidade tem sido um fracasso aps o
outro. Cada caminho seguido socialismo, secularismo, nacionalismo tem acabado
em um beco sem sada. As pessoas frequentemente ficam imaginando por que os
pases rabes no tentam o secularismo. De fato, para a maior parte do sculo
passado, a maioria deles tentou. Hoje os rabes associam o fracasso de seus governos
ao fracasso do secularismo e do caminho ocidental. O Mundo rabe est desiludido
com o Ocidente quando deveria estar desiludido com seus lderes.
A nova, acelerada, globalizao que floresceu nos anos 1990 impactou o
Mundo rabe de um modo estranho. Suas sociedades eram abertas o suficiente para
serem despedaadas pela modernidade, mas no to abertas ao ponto de poderem
subir na onda. rabes veem shows de TV, comem fast foods e bebem refrigerantes,
mas eles de fato no veem verdadeira liberalizao em suas sociedades, com
oportunidades corriqueiras e dinamismo apenas as mesmas elites controlam as
coisas. A globalizao no Mundo rabe a caricatura crtica da globalizao, uma
invaso de produtos e propaganda ocidentais e pouco mais que isso. Para as elites nas
sociedades rabes, isto significa mais coisas para comprar. Mas, para alguns deles,
tambm um fenmeno desconcertante que ameaa sua confortvel base de poder.
A mistura de fascinao e repulsa pelo Ocidente pela modernidade
desorientou completamente o Mundo rabe. Homens jovens, frequentemente melhor
educados que seus pais, deixam suas vilas tradicionais para encontrar emprego. Eles
chegam s barulhentas cidades do Cairo, Beirute ou Damasco, ou vo trabalhar nos
estados produtores de petrleo. (Quase 10% da populao economicamente ativa do
Egito trabalharam nos Estados do Golfo em algum momento da vida). Em seu novo
mundo, eles veem grandes disparidades de riqueza e os efeitos desorientadores da
modernidade; mais desconcertante ainda, eles veem mulheres, sem vus e em
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espaos pblicos, tomando nibus, comendo em cafs, e trabalhando a seu lado. Eles
se encontram frente a frente com as contradies da vida moderna, perseguindo a
riqueza do novo mundo, mas, tambm, a tradio e a certeza do antigo.

A Asceno da Religio

Nasser era um devoto razovel da f muulmana, mas no tinha qualquer
interesse em misturar religio e poltica, que lhe chocava como um movimento
retrgrado. Isto se tornou dolorosamente aparente aos pequenos partidos islmicos
que deram suporte ascenso de Nasser ao poder. O mais importante, a Fraternidade
Islmica, comeou a opor-se a ele vigorosamente, frequentemente de forma violenta,
por volta do incio dos anos 1950. Nasser caiu-lhes em cima de forma feroz,
aprisionando mais de mil de seus lideres e executando seis deles em 1954. Um dos
encarcerados era Sayyd Qutb, um homem frgil com uma pena ferina, que escreveu na
priso um livro chamado Signposts on the Road (Placas na Estrada) que, de algumas
maneiras, marcou o incio do Isl poltico moderno ou daquilo que com frequncia
chamado de Fundamentalismo Islmico.
x

Em seu livro, Qutb condena Nasser como um muulmano mpio e seu regime
como no islmico. Mais ainda, prossegue dizendo que quase todos os modernos
regimes rabes eram do mesmo modo degenerados. Qutb v uma poltica melhor,
mais virtuosa, baseada nos estritos princpios islmicos, uma meta central dos
muulmanos ortodoxos desde a dcada de 1880.
xi
Na medida em que os regimes do
Oriente Mdio foram se tornando mais distantes, opressivos e se afundando por
dcadas seguindo Nasser, o apelo dos fundamentalistas cresceu. Ele floresceu porque
a Fraternidade Muulmana e outras organizaes como ela ao menos tentaram dar s
pessoas uma noo de sentido e propsito em um mundo em mudana, algo que
nenhum lder no Oriente Mdio tentou fazer. Em seu trabalho seminal, The Arab
Predicament (A Condio rabe), que melhor explica a fratura na cultura poltica
rabe, Fouad Ajami explica, O chamado fundamentalista tem ressonncia porque ele
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convida os homens a participar ... em contraste com a cultura politica que reduz os
cidados a espectadores e lhes pede que deixem as coisas a cargo de seus
governantes. Em um tempo em que o futuro incerto, ele os conecta tradio que
reduz o desnorteamento. O fundamentalismo d aos rabes que esto insatisfeitos
com sua sorte uma poderosa linguagem de oposio.
Na disputa, o Isl teve pouca competio. O Mundo rabe um deserto
poltico sem partidos, sem imprensa livre, e poucos caminhos para o dissenso. Como
resultado, as mesquitas se tornaram o lugar da discusso poltica. Como o nico lugar
de onde no se pode ser banido em uma sociedade muulmana, l que todo o dio e
oposio aos regimes se renem e crescem. A lngua da oposio se tornou, nesta
terra, a lngua da religio. Essa combinao de religio e poltica provou-se ser
combustvel. Religio, ao menos as religies da tradio de Abrao (Judasmo,
Cristianismo e Islamismo), enfatizam absolutos morais. Mas, poltica tem tudo a ver
com compromisso. O resultado tem sido uma atitude implacvel de tudo-ou-nada em
relao vida poltica.
O Fundamentalismo Islmico teve um crescimento rpido quando, em 1979, o
Ayatollah Ruhollah Khomeini derrubou o aferrado americanfilo X do Ir. A Revoluo
Iraniana demonstrou que um poderoso governante poderia ser derrubado por grupos
de dentro da sociedade. Ela tambm revelou como, numa sociedade em
desenvolvimento, mesmo as aparentemente benignas foras do progresso por
exemplo, educao pode se juntar sedio. At a dcada de 1970, a maioria dos
muulmanos no Oriente Mdio era analfabeta e viviam em vilas ou pequenas cidades.
Eles praticavam um tipo de Isl de aldeia, que se havia adaptado s culturas locais e
aos desejos humanos normais. Pluralsticas e tolerantes, esses aldees adoravam
santos, iam a santurios, cantavam hinos religiosos, amavam a arte tudo isso,
tecnicamente, desautorizado pelo Isl. Por volta dos anos 1970, contudo, essas
sociedades foram se tornando urbanizadas. As pessoas comearam a sair das aldeias
para procurar emprego nas cidades mdias e grandes. Sua experincia religiosa no
mais se enraizava em um lugar especfico com costumes e tradies locais. Ao mesmo
tempo, elas aprenderam a ler, e descobriram que um novo Isl estava sendo pregado
por uma nova gerao de escritores, pregadores e professores. Esta era uma f
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abstrata no baseada em experincia histrica, mas literal e puritana o Isl da alta
igreja oposto ao Isl da feira de rua.
No Ir, o Ayatollah Khomeini usou uma tecnologia poderosa a fita cassete de
udio. Mesmo quando estava exilado em Paris nos anos 1970, seus sermes eram
distribudos por todo o Ir e se tornaram veculo de oposio ao regime repressivo do
X. Mas eles tambm ensinaram s pessoas um Isl novo, raivoso e austero no qual o
Ocidente o demnio, os EUA o Grande Sat, e aquele que no cr deve ser
combatido. Khomeini no estava sozinho ao usar a linguagem do Isl como uma
ferramenta poltica. Intelectuais, desiludidos com uma modernizao ligeira e mal-
acabada que estava lanando seu mundo dentro na desordem, estavam escrevendo
livros contra a Ocidentoxicao e chamando o moderno homem iraniano meio
ocidental, meio oriental de desenraizado. Intelectuais da moda, muitas vezes
escrevendo do conforto de cidades como Londres ou Paris, criticavam o secularismo e
o consumismo americanos e apoiaram uma alternativa islmica. Na medida em que
teorias como essas se espalharam pelo Mundo rabe, elas fizeram apelo no aos mais
pobres entre os pobres, para quem a ocidentalizao era algo mgico, dado que
significava comida e remdio; em vez disso, elas fizeram apelo s hordas educadas,
recm-chegadas s cidades do Oriente Mdio ou que buscavam educao e empregos
no Ocidente. Elas estavam desorientadas e prontas para serem ensinadas que sua
desorientao poderia ser resolvida pelo recurso ao novo, verdadeiro, Isl.
No Mundo Sunita, a ascenso do fundamentalismo islmico foi moldada e
apressada pelo fato de que o Isl uma religio altamente igualitria. Isto se provou
ser, para a maior parte de sua histria, um poderoso chamado para que as pessoas
que se sentiam sem poder. Mas isto tambm significa que nenhum muulmano tem,
de fato, a autoridade para questionar ningum sobre a autenticidade de sua f
muulmana. Na Idade Mdia, havia um entendimento informal de que uma
comunidade de clrigos escolarizados, os ulama, tinha a autoridade para se pronunciar
sobre tais questes.
xii
Mas pensadores fundamentalistas, desde Pakistani Maulana
Maududi e Qutb a seus seguidores, ganharam musculatura dentro desse territrio.
Eles pronunciaram, de forma sonora e contnua, juzos sobre se as pessoas eram ou
no bons muulmanos. De fato, eles excomungaram aquele cujo Isl no
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correspondia ao seu prprio. Ele processo aterrorizou o Mundo Muulmano. Os lderes
nos e atreveram a confrontar a mar crescente dos Islmicos. As elites intelectuais e
sociais, em boa medida desacreditadas por seu apoio subserviente linha de governo
oficial, estavam tambm assustados para se pronunciarem contra um clero
genuinamente livre-pensante. Como resultado, os muulmanos moderados relutaram
em criticar ou desacreditar o fanatismo dos fundamentalistas. Alguns se preocupavam,
como os moderados da Irlanda do Norte, com a prpria segurana se dissessem o que
pensavam. Mesmo uma figura venerada como Naguib Mahfouz foi esfaqueado no
Egito por seus comentrios levemente crticos acerca dos Islmicos.
Em nenhum lugar isso mais verdadeiro que nas monarquias moderadas do
Golfo Prsico, particularmente na Arbia Saudita. O regime saudita tem jogado um
jogo perigoso: ele tem tentado desviar a ateno para longe de seu desempenho
econmico e poltico irregular, permitindo livre reino a seus clrigos mais extremados,
esperando ganhar legitimidade atravs dessa associao. O sistema educacional da
Arbia Saudita conduzido por burocratas religiosos de mente medieval. Ao longo das
trs ltimas dcadas na maior parte das vezes atravs de fundos privados os
sauditas tm criado escolas religiosas (madrasas) e centros que disseminam
Wahhabismo (uma variante rgida e rida do islamismo que o modelo para a maioria
dos fundamentalistas islmicos) mundo a fora. Nos ltimos trinta anos, as madrasas
financiadas pelos sauditas geraram dezenas de milhares de fanticos muulmanos
semieducados que veem o mundo ocidental e os no muulmanos com grande
suspeita. Os EUA, nessa viso de mundo, so, quase que invariavelmente, o demnio.
Esse fundamentalismo exportado tem infectado no apenas outras sociedades
rabes, mas pases fora do Mundo rabe. Ele carrega frequentemente consigo um
programa poltico especfico, paroquialmente rabe. Assim, os muulmanos
indonsios, que h vinte anos sequer sabiam onde fica a Palestina, so hoje militantes
no apoio a sua causa. A influncia rabe se estende mesmo ao reino da arquitetura.
Em seus prdios, o mundo islmico sempre misturou influncias rabes s locais
hindu, javanesa, russa. Mas as culturas locais esto agora sendo ignoradas em lugares
como a Indonsia e a Malsia porque elas so vistas como insuficientemente islmicas
(quer dizer, rabe).
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O Paquisto teve uma experincia particularmente ruim com o
fundamentalismo exportado. Durante os onze anos do reinado do General Zia ul-Haq
(1977 1988), o ditador decidiu que necessitava de aliados, uma vez que esmagou a
dissidncia poltica e os partidos de oposio. Ele os encontrou entre os
fundamentalistas locais, que se tornaram seus aliados. Com a ajuda financeira e de
funcionrios sauditas, ele estabeleceu um conjunto de madrasas por todo o pas. A
guerra do Afeganisto atraiu fanticos religiosos, ansiosos por lutar contra o
comunismo ateu. Esses jihadis vieram quase todos da Arbia. Sem o dinheiro e os
homens sauditas, o Talib no teria existido, nem o Paquisto teria se tornado o bero
quente do fundamentalismo que hoje. O abrao ao Isl trouxe a Zia certo tipo de
legitimidade, mas erodiu o tecido social do Paquisto. O pas est, hoje, repleto de
grupos radicais armados que, primeiro, deram apoio ao Talib e, ento, se juntaram
aos conflitos na Caxemira e, agora, esto tentando minar o regime secular do General
Pervez Musharraf. Eles infestaram o sistema legal e poltico com ideias medievais de
blasfmia, acerca do papel subalterno da mulher e sobre os demnios do sistema
bancrio moderno.

O Caminho para a Democracia

Em sua maior parte, a tarefa de fazer as reformas no Oriente Mdio tem que recair
sobre os povos da regio. Ningum pode fazer com que a democracia, o liberalismo e o
secularismo ganhem razes naquelas sociedades sem que elas prprias busquem, se
esforcem e empreendam a favor desses objetivos. Mas o mundo Ocidental em geral, e
os EUA em particular, pode ajudar enormemente. Os EUA so o poder dominante no
Oriente Mdio; cada pas v suas relaes com os EUA como os laos mais crticos que
possuem. Petrleo, vnculos estratgicos, e a relao sui-generis que os EUA mantm
com Israel asseguram o envolvimento americano. Washington continuar a ajudar o
regime egpcio, proteger a monarquia saudita, e intermediar as negociaes entre
Israel e os palestinos. A questo realmente : no deveriam os EUA esperar algo em
troca? Ao no pressionar esses regimes, os EUA podem estar tomando uma deciso
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consciente de deixar as coisas como elas esto optar por estabilidade. Essa uma
meta valorosa, exceto pelo fato de que a situao atual no Oriente Mdio altamente
instvel. Mesmo se visto de uma perspectiva estratgica, do interesse da segurana
imediata dos EUA tentar fazer com que os regimes do Oriente Mdio estejam menos
dispostos a fomentar fanticos e movimentos de oposio terroristas.
Como um comeo, o Ocidente tem que reconhecer que no se busca a
democracia no Oriente Mdio ao menos no ainda. Buscamos primeiro o liberalismo
constitucional, o que bem diferente. Esclarecer nossas metas imediatas far com
que, de fato, elas sejam mais alcanveis. Os regimes do Oriente Mdio ficaro
satisfeitos em saber que no tentaremos fora-los a sustentar eleies amanh. Eles
ficaro menos satisfeitos em saber que continuaremos pressionando em todo um
leque de outras questes. A monarquia saudita tem que fazer mais para por fim ao
suporte governamental e no governamental ao Isl estremado, que agora o
segundo maior produto de exportao do reino para o resto do mundo. Se isso ofende
aos defensores da liberdade de expresso pura, que seja! Ela tem que imperar sobre
seus lderes religiosos e educacionais e fora-los a parar de flertar com o fanatismo. No
Egito, temos que demandar do Presidente Mubarak para que insista que a imprensa
estatal derrube sua retrica antiamericana e antissemita e comece a se abrir para
outras vozes no pas. Algumas dessas vozes sero piores que as que escutamos agora,
mas algumas sero melhores. Mais importante que isso, as pessoas nesses pases
comearo a falar acerca do que realmente lhes importa no apenas do status de
Jerusalm ou das polticas americanas no Golfo, mas tambm dos regimes sob os quais
vivem e as poltica com que se confrontam.
Israel tornou-se a grande desculpa para tudo no Mundo rabe, o modo como
os regimes desviam a ateno de seus fracassos. Outros pases tm discordncias em
poltica externa com algum outro pensemos em China e Japo mas elas no tm a
qualidade muitas vezes venenosa das que dividem Israel e os rabes. A ocupao
israelense na Cisjordnia e na Faixa de Gaza tornou-se a grande questo do Mundo
rabe. Mas, ainda que fomentada por governantes rabes cnicos, essa causa , hoje,
uma realidade que no pode ser ignorada. H uma nova estrada rabe no Oriente
Mdio, construda sobre a Al-Jazeera e sites de bate-papo na internet. E a conversa
Political Science Quarterly, Vol. 119, No. 1 (Spring, 2004), pp. 1-20

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toda gira em torno da condio dos palestinos. Se mal trabalhada, essa questo vai s
crescer em importncia, contaminando as relaes dos EUA com todo o Mundo
Muulmano e garantindo permanente insegurana a Israel. Os EUA devem manter seu
firme apoio para a segurana de Israel. Mas eles tambm tm que fazer aquilo que
melhor para si mesmos, para Israel e para os palestinos, que pressionar forte para
estabelecer um acordo que proveja Israel e palestinos com um Estado vivel. A paz
entre israelenses e palestinos no iria resolver as disputas no Mundo rabe, mas pode
amenizar algumas das tenses entre o Mundo rabe e o Ocidente.
A soluo mais demorada as reformas, econmica e poltica. As reformas
econmicas tm que vir primeiro, posto que so fundamentais. Mesmo considerando
que os problemas que afetam o Oriente Mdio no so puramente econmicos, sua
soluo pode se apoiar na economia. Ao mover-se em direo ao capitalismo, como
vimos, o caminho mais certo para se criar um Estado limitado, responsvel diante da
populao, e uma classe mdia de verdade. Tal como ocorrido na Espanha, Portugal,
Chile, Taiwan, Coreia do Sul e Mxico, a reforma econmica significa o incio de um
verdadeiro imprio da lei (o capitalismo precisa de contratos), abertura para o mundo,
acesso informao, e, talvez o mais importante, o desenvolvimento de uma classe
empresarial. Se voc com versa com um homem ou mulher de negcios rabes, eles
querem que o velho sistema mude. Eles tm parte na abertura, na regulao e na
estabilidade. Eles querem que suas sociedades se modernizem e se movam mais alm
da armadilha paralisante do faccionalismo e da guerra. Em vez do romance da
ideologia, eles buscam a realidade do progresso material. No Oriente Mdio hoje, h
muito mais pessoas consumidas por sonhos polticos e muitas menos interessadas em
planos prticos.
H uma classe de negcios dominante no Oriente Mdio, mas ela deve sua
posio ao petrleo ou a ligaes com as famlias dirigentes.
xiii
Sua riqueza aquela do
feudalismo, no do capitalismo, e seus efeitos polticos, em conformidade,
permanecem feudais. Uma verdadeira classe empresarial de negcios seria, ela
mesma, a fora mais importante para a mudana no Oriente Mdio, puxando para seu
lado todas as outras foras em sua caminhada. A cultura rabe, por milhares de anos,
tem sido recheada de comerciantes, mercadores e homens de negcios. O bazar ,
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provavelmente, a instituio mais antiga do Oriente Mdio. E o Isl tem sido,
historicamente, altamente receptivo aos negcios Maom, ele mesmo, era um
homem de negcios. No fim das contas, a batalha pela reforma uma que os
habitantes do Oriente Mdio tm que lutar, por isso necessrio que haja alguns
grupos dentro dessas sociedades que defendam e se beneficiem da reforma
econmica e poltica.
Essa no uma ideia to fantstica como pode parecer. Algumas agitaes de
atividade econmica verdadeira j podem ser vistas no Oriente Mdio. A Jordnia se
tornou membro da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), assinou um tratado de
livre-comrcio com os EUA, privatizou indstrias-chaves, e, mesmo, encorajou
parcerias de negcios que cruzam a fronteira com Israel. A Arbia Saudita busca ser
membro da OMC, o Egito fez alguns progressos no caminho das reformas. Entre os
pases ricos do petrleo. Bahrein e os Emirados rabes Unidos esto tentando, por si
prprios, reduzir sua dependncia do petrleo. Dubai, parte dos Emirados rabes
Unidos, j conseguiu baixar para meros 8% a participao do petrleo no PIB e
anunciou publicamente sua inteno de se tornar um centro de comrcio e finanas
a Singapura do Oriente Mdio. (Fariam bem em copiar a tolerncia de Singapura
para suas minorias tnicas e religiosas) Mesmo a Arbia Saudita reconhece que sua
economia base de petrleo tem provido apenas um emprego para cada trs de seus
homens jovens na fora de trabalho. Na Arglia, o Presidente Abdelaziz Bouteflika
quer, desesperadamente, investimentos estrangeiros para reparar destroada
economia.
Se tivssemos que escolher um lugar para pressionar mais forte por reformas,
este deveria ser o Egito. Embora a Jordnia tenha um governante mais progressista. E
a Arbia Saudita seja mais crtica por causa de seu petrleo, o Egito a alma
intelectual do Mundo rabe. Se o Egito tivesse progredido econmica e politicamente,
ele teria demonstrado de forma mais poderosa que qualquer ensaio ou discurso que o
Isl competitivo com a modernidade, e que os rabes podem prosperar no mundo de
hoje. No Extremo Oriente, o sucesso econmico do Japo proveu um exemplo
poderoso que outros na regio observaram e seguiram. O Oriente Mdio precisa de
uma estria de sucesso local semelhante.
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H um outro possvel candidato para o papel: o Iraque. Antes que se tornasse
um parque de diverses para a megalomania de Saddam, o Iraque foi um dos pases
mais avanados, letrados e seculares da regio. Ele tem petrleo, mas, mais
importante que isso, ele tem gua. O Iraque a terra de uma das mais antigas
civilizaes hidrulicas do mundo. Sua capital, Bagd, o bero de uma das maravilhas
do mundo antigo, os Jardins Suspensos da Babilnia, e tem sido uma cidade
importante por milnios. O Iraque, nos anos 1950, era um pas com a sociedade civil
mais altamente desenvolvida, com engenheiros, doutores, arquitetos, muitos dos
quais eram mulheres. Agora que Saddam foi removido, os EUA tem que se engajar em
um srio programa de construo nacional de longo prazo, pois o Iraque pode se
tornar o primeiro pas rabe importante a combinar a cultura rabe com dinamismo
econmico, tolerncia religiosa, poltica liberal e uma viso moderna sobre o mundo. E
o sucesso infeccioso.

A importncia do Constitucionalismo

Disseminar a democracia difcil. Mas isto no significa que o Ocidente em
especial, os EUA devam parar de tentar ajudar as foras da democracia liberal. Nem
isto implica em aceitar cegamente regimes autoritrios como uma alternativa menos
pior. Isso, contudo, sugere a necessidade de alguma sofisticao. A pressa em
pressionar pases para que realizassem eleies, tem sido, em muitos casos, contra
produtiva. Em pases como a Bsnia, que realizou eleies apenas um ano aps os
Acordos de Paz de Daytona, as eleies podem apenas tornar mais poderosos
precisamente aqueles tipos de foras tnicas horrorosas que tornam mais difcil
construir uma verdadeira democracia liberal l. Os assassinos tnicos permaneceram
no poder e mantiveram as cortes bloqueadas e a polcia bem alimentada. O velho
sistema se manteve no lugar, postergando mudanas verdadeiras por anos, talvez
dcadas. No Timor Leste e no Afeganisto, um perodo maior de construo do Estado
provou-se til. Em geral, um perodo de transio de cinco anos, reforma poltica e
desenvolvimento institucional deve preceder eleies multipartidrias nacionais. Em
Political Science Quarterly, Vol. 119, No. 1 (Spring, 2004), pp. 1-20

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um pas com fortes divises regionais, tnicas e religiosas como o Iraque isto
crucial. Ele assegura que as eleies so sustentadas depois que as instituies cvicas,
cortes, partidos polticos, e a economia tenham todas j comeado a funcionar. Como
em tudo na vida, o tempo importa!
Embora seja fcil impor eleies a um pas, mais difcil empurrar o liberalismo
constitucional para cima de uma sociedade. O processo genuno de liberalizao e
democratizao, no qual uma eleio apenas um nico passado, e gradual e de longo
prazo. Reconhecendo isto, governos e organizaes no governamentais esto
crescentemente promovendo um leque de medidas desenhadas para fortalecer o
liberalismo constitucional em pases em desenvolvimento. A Agncia para o
Desenvolvimento Internacional dos EUA financia judicirios independentes. Ao final,
contudo, as eleies so mais importantes que tudo. Se um pas sustenta eleies,
Washington e o mundo toleraro muito dos governos resultantes, como fizeram com o
russo Boris Yeltsin, com Askar Akayev do Quirguisto e com Carlos Menem, da
Argentina. Em uma era de imagens e smbolos, eleies so fceis de capturar nos
filmes. Mas como televisionar o imprio da lei? Apesar disto, h vida depois das
eleies, especialmente para as pessoas que vivem l.
Quando ocorre o contrrio, a ausncia de eleies livres e justas deveria ser
vista como uma falha, no como a definio de tirania. Eleies so uma importante
virtude de governana, mas no so a nica virtude. mais importante que os
governos sejam julgados pelos parmetros relativos ao liberalismo constitucional.
Liberdades econmicas, civis e religiosas esto no corao da autonomia e dignidade
humanas. Se um governo com democracia limitada sistematicamente expande essas
liberdades, ele no deve ser rotulado como uma ditadura. A despeito da escolha
poltica limitada que oferecem, pases como Singapura, Malsia, Jordnia e Marrocos
proveem um ambiente melhor para a vida, a liberdade, e a felicidades de seus
cidados do que fazem as ditaduras no Iraque e Lbia ou as democracias antiliberais da
Venezuela, Rssia ou Gana. E as presses do capitalismo global pode forar o processo
de liberalizao mais alm, como o tem feito na China. Mercados e moral podem
trabalhar juntos.
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A tarefa mais difcil economicamente reformar os Estados que contam com fundos
soberanos. Tem-se provado quase impossvel desapeg-los de seu dinheiro fcil. Em
2002, o Banco Mundial comeou uma experincia com um modelo potencialmente
capaz de mudar o caminho da economia no pas centro-africano do Chade. O Chade
tem grandes campos de petrleo, mas as companhias estrangeiras so cautelosas em
fazer investimentos maiores para extrair e transportar o petrleo devido histria de
instabilidade do pas. O Banco Mundial concordou em intervir, assegurando o projeto e
financiando a parte governamental dinheiro na parceria com um consrcio
multinacional liderado pela ExxonMobil para fazer o petrleo fluir. Mas ele
tambm colocou certas condies. O Parlamento do Chade teve que aprovar uma lei
garantindo que 80% das receitas do petrleo seriam gastas em sade, educao e
infraestrutura rural, 5% seriam gastos nos locais prximos aos campos de petrleo, e
10% seriam postos em uma conta segura para as futuras geraes. Isso deixa ao
governo 5% para que gaste como desejar. Para assegurar que o sistema funcione na
prtica to bem quanto na teoria, o Banco requereu que toda a receita do petrleo
seja depositada numa conta em um paraso fiscal no exterior que gerenciada por um
comit supervisor independente (formado por lideranas civis do Chade). cedo
demais para dizer se esse modelo funciona, mas, se ele funcionar, ele pode ser copiado
em outros lugares. Mesmo em pases que no precisam da ajuda do Banco Mundial,
isso pode ter um efeito-demonstrao. O modelo do Chade prov um mtodo pelo
qual as receitas de recursos naturais podem tornar-se uma beno para os pases, em
vez da maldio que eles frequentemente so.
Por fim, precisamos reviver o constitucionalismo. Um efeito da nfase excessiva
na democracia pura que pouco esforo dedicado a criar constituies inovadoras
para pases em transio. Constitucionalismo, como era entendido pro seus maiores
expoentes do sculo XVIII, tais como Montesquieu e Madison, um sistema
complicado de checks and balances desenhado para prevenir a acumulao de poder e
o abuso do cargo. Isto alcanado no apenas por rabiscar uma lista de direitos, mas
pela construo de um sistema em que o governo no violar tais direitos. Vrios
grupos tm que ser includos e empoderados porque, como explicou Madison, temos
que fazer a ambio contrapor-se ambio.
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As constituies foram tambm pensadas para domar as paixes do pblico,
criando governos no simplesmente democrticos, mas, tambm, deliberativos. A
Constituio da frica do Sul um exemplo de uma estrutura com desenho incomum e
um tanto no democrtico. Ela assegura poder s minorias, tanto as de base regional,
como os Zulus, como quelas dispersas, como os brancos. Ao faz-lo, incrementou as
chances de sucesso do pas como uma democracia, a despeito de sua pobreza e
catstrofes sociais amargas.
Infelizmente, a rica variedade de corpos no eletivos, voto indireto, arranjos
federativos, e checks and balances que caracterizou tantas das constituies formais e
informais da Europa so hoje tomadas com desconfiana. O que se poderia chamar de
sndrome de Weimar, que recebeu esse nome depois que a belamente construda
constituio alem se mostrou incapaz de impedir o fascismo tem feito as pessoas
tomarem as constituies como simples textos que no podem fazer muita diferena
(como se algum sistema poltico na Alemanha pudesse resistir facilmente derrota
militar, revoluo social, Grande Depresso e hiperinflao). Procedimentos que
inibem a democracia direta so vistos como inautnticos, amordaando a voz do povo.
Hoje, mundo a fora, vemos variaes do mesmo tema majoritrio. Mas o problema
dessa lgica do vencedor-leva-tudo que, na maioria dos pases em democratizao, o
vencedor de fato leva tudo.
De certo que as culturas variam, e que diferentes sociedades vo requerer
diferentes modos de operao de governo. Este no um apelo para a adoo de
algum modelo nico de governo, mas, em vez disso, de uma concepo mais
diversificada de democracia liberal, uma que enfatize ambas as palavras desta frase. A
democracia verdadeira um regime frgil que contrabalana no s essas duas, mas
outras foras o que Tocqueville chamou de associaes intermedirias para criar,
ao fim, um majestoso trabalho de relojoaria. Entender esse sistema requer uma tarefa
intelectual de recuperar a tradio constitucional liberal, central experincia
ocidental e para o desenvolvimento do bom governo atravs do mundo.
Essa recuperao ser incompleta se limitarmos em nossas mentes ao que est
acontecendo em pases distantes que so agitados e pobres e profundamente
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diferentes do Ocidente prspero e democrtico. A democracia trabalho em
andamento, no exterior como em casas. A tenso entre democracia e liberalismo
algo que floresceu no prprio passado do Ocidente. De uma forma bem diferente, ela
ainda existe e est crescendo no mundo Ocidental. Ela est mais amplamente presente
em um pas em particular: os Estados Unidos da Amrica.

i
Elie Kedourie, Democracy and Arab Political Culture (Washington, DC: Washington Institute for Near
East Studies, 1992), 5.
ii
Bernard Lewis, What Went Wrong: Western Impact and Middle Eastern Response (Oxford: Oxford
University Press, 2002), 97.
iii
Os hadith so, frequentemente, mais importantes que o Coro porque eles contam aos muulmanos
como aplicar os preceitos por vezes genricos do Coro. Por exemplo, o Coro manda os muulmanos
rezarem, mas ele no lhes diz como rezar; isto encontrado nos hadith. (H, de certo, muitos hadith,
muitos de autenticidade duvidosa, e, algumas vezes, eles se contradizem uns aos outros).
iv
Sahih Muslim, livro 20, hadith 4533.
v
O termo Islmicos se refere s pessoas que, como bin Laden, querem usar o Isl como uma ideologia
poltica, estabelecendo um Estado islmico que siga estritamente a lei islmica. Eu uso essa palavra de
forma intercambivel com a expresso mais comum de fundamentalismo islmico, embora muitos
estudiosos prefiram a primeira.
vi
Eu coloco, com frequncia, o Ir junto dos pases rabes. Ele no , etnicamente, um deles; O Ir fala
Farsi e no rabe. Mas a Revoluo Islmica Iraniana de 1979 deu um enorme impulso para um
movimento fundamentalista mais amplo e, por agora, diluiu a antiga diviso entre as duas maiores
seitas do Isl, os Sunitas (a maioria dos rabes) e os Xiitas (em sua maioria, iranianos).
vii Bahgat Korany, "Arab Democratization: A Poor Cousin?" PS: Political Science and Politics 27, n 3
(September 1994), 511.
viii Halim Barakat, The Arab World: Society, Culture, and State (Berkeley: University of California Press,
1993), 23.
ix
John Waterbury demonstrou que, longe de ser subtributado, o Oriente Mdio a regio mais
pesadamente taxada entre todas as regies desenvolvidas. Usando dados do Banco Mundial de 1975 a
1985, Waterbury mostrou que as receitas de impostos como proporo do PIB esto, em mdia, na
casa dos 25% para os pases do Oriente Mdio, enquanto ficam em cerca de 12% para os pases da
Amrica Latina. Isto reflete no apenas o efeito o peso preponderante de corporaes de petrleo
cativas em diversos pases do Oriente Mdio, que podem ser facilmente e pesadamente taxadas. Em
mdia, 19% das receitas totais de impostos no Oriente Mdio vm da taxao de lucros corporativos,
enquanto o quadro correspondente para a frica foi de 20%, para sia, de 19% e, para a Amrica Latina,
de 10%. Mas Waterburry erra ao negligenciar os Estados rabes desagregados por tipo e montante da
renda no ganha com trabalho. Se ele tivesse feito isso, ele teria encontrado que os Estados produtores
de petrleo tais como Arbia Saudita e Kuwait cobram pouco ou nenhum imposto, enquanto os
Estados no produtores de petrleo tais como o Egito e a Sria de fato cobram impostos diretos e
indiretos substanciais. Embora a receita no ganha com trabalho dos Estados no produtores de
petrleo seja significativa, ela no o suficiente para que se possa viver dela. A maior parte da renda
ganha dessa forma nesses Estados vai para gastos militares. Assim, a ausncia de demandas por
democracia no Oriente Mdio pode ser creditada a dois fatores separados: suborno de massa nos
Estados realmente ricos e represso de massa nos mais pobres. Mas ambos so cortesia dos ganhos que
fluem dos cofres governamentais e requerem muito pouca atividade econmica real.
x
Em muitos sentidos, o fundamentalista original foi um contemporneo de Qutb, o acadmico
paquistans Abdul Ala Maududi. Qutb foi um admirador de Maududi e traduziu seus livros para o rabe.
Mas Qutb que lido em todo o Mundo rabe hoje.
xi
Maududi afirma que os poderes colnias poderiam ser vistos da mesma maneira como as tribos pags
no amanhecer do Isl. Tal como os pagos foram combatidos e resistiram ao Profeta, assim tambm
uma jihad (guerra santa) devida pelos muulmanos contra seus opressores coloniais. Qutb adotou o
raciocnio de Maududi e o estendeu contra os governos muulmanos antirreligiosos. Sayyid Qutb,
Political Science Quarterly, Vol. 119, No. 1 (Spring, 2004), pp. 1-20

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Milestones (indianapolis: American Trust Publications, 1990). A melhor introduo ao pensamento de
Qutb o livro de Giles Kepel, Muslin Extremism in Egypt: The Prophet and Pharaoh (Berkeley: University
of California Press, 1985).
xii
Sobre o poder dos ulamas medievais, ver Richard W. Bulliet, Islam: The View from the Edge (New
York: Columbia University Press, 1994).
xiii
H algumas excees nesta regra em Estados do Golfo, tais como Dubai, Bahrein e, mesmo Arbia
Saudita.