MARIA FILOMENA DA COSTA SILVA LOUREIRO

O REGISTO COMERCIAL OBRIGATRIO

E O PRINCPIO DA PUBLICIDADE














LISBOA
2012
3





MARIA FILOMENA DA COSTA SILVA LOUREIRO





O REGISTO COMERCIAL OBRIGATRIO
E O PRINCPIO DA PUBLICIDADE






MESTRADO EM DIREITO
ESPECIALIDADE EM CINCIAS JURDICAS

ORIENTADORA: PROF. DOUTORA ANA ROQUE


Texto segundo o novo Acordo Ortogrfico


LISBOA
2012
4
Agradecimentos

A nossa orientadora, Professora Doutora Ana Roque, com a sua bonomia ape inteireza, rigor
exemplar em tudo o que faz. Sem o seu apoio e disponibilidade, a elaborao desta
dissertao nunca teria sido finalizada.
Ao Dr. Seabra Lopes, pelas pistas que nos abriu aquando da consulta que nos concedeu.
Ao Doutor Antnio Pereira Figueiredo pela conversa frutfera que tivemos acerca da
contribuio de todos os agentes registadores para a dignificao do futuro dos servios de
registos.
Aos conservadores com quem temos trabalhado. Eles esto sempre presentes no dia a dia do
nosso trabalho registal e orientam zelosamente a nossa atividade. Em especial, a Dra. Adlia
Tiago que dirige a Conservatria do Registo Comercial de Lisboa h vinte e seis anos, com a
alta qualidade do servio prestado s pessoas individuais e coletivas que nos procuram. A sua
opinio fundada em experincia e saber foram elementos de estudo essenciais para este
trabalho.
Doutora Madalena Romo Mira, as indicaes valiosas que me prestou quanto
apresentao formal desta dissertao.
A todos os colegas de trabalho que contribuem para a excelncia do servio prestado da forma
como exercem as suas funes registais com ilimitada dedicao e lealdade.
5



Qual ento a misso do registo? A publicidade *

























* Joaquim Barata Lopes, notrio. Texto apresentado no Colquio sobre Duplo controlo da
Legalidade?, realizado na Universidade Lusada, em Lisboa, em 5 de dezembro de 2003. In
Anexo BRN 1/2004.
6
Resumo
O direito comercial foi uma das primeiras expresses de autoregulao das relaes
internacionais. A primeira expresso da lex mercatoria, coligida por um mercador do sculo
XVII continha normas que regulavam as relaes entre os comerciantes.
A interveno da realeza na regulao do comrcio comeou com a criao das velhas
companhias mercantis que financiaram os empreendimentos martimos.
A razo de existir um sistema registal pblico traduziu o movimento positivista codificador
do sculo XIX e teve sempre o fim de publicitar determinados fatos relativos a comerciantes.
Na evoluo da tcnica registal moderna divismos trs grandes etapas. A primeira consistiu
na elaborao do primeiro Cdigo Comercial ainda parcialmente em vigor.
A segunda etapa consubstanciou a a criao dos Cdigo das Sociedades Comerciais e Cdigo
do Registo Comercial para aplicao da 1 Diretiva do Conselho sobre a publicidade registal.
A terceira etapa culmina com a ltima reforma do direito societrio e registal, j amplamente
suportada na introduo das tecnologias informticas.
Esta profunda alterao no sistema de registo comercial continuou na senda da aproximao
ao direito europeu.
Apesar do debate que tem suscitado, sem dvida que a celeridade e reduo de custos dos
registos pblicos desde j, uma inegvel realidade.
A anunciada trilogia: simplificao, desformalizao, desmaterializao tm tido os seus
frutos na melhoria da eficcia e eficincia do processo registal.

Palavras chave: registo comercial, sociedades comerciais, publicidade, desformalizao.
7
Abstract

Commercial law was one of the first expressions of self-regulation of international relations.
The first expression of lex mercatoria, collected by a seveteenth-century merchant constained
rules tha regulated relations between traders.
Royal intervention in the regulation of commerce began with the creation of the old trading
companies that financed the maritime enterprises.
The reason a public registration system was created translated the positivist encoder
movement of the nineteenth century and had always to publicise certain facts related to
merchants.
In the evolution of modern registration art I noted three major phases. The first was the
developement of the first commercial code still partially in force.
The second stage embodied a creation os the Commercial Companies Code (Cdigo das
Sociedades) and Code of Companies Registration Application (Cdigo do Registo Comercial)
according to the 1st Council Directive on advertising registration.
The third stage ended with the last reform os corporate law and registration, already widely
supported by the introduction of information technologies.
This profound change in business registration systems coutinued on tha path of
rapprochement with European law. Despite the debate that it has sparked there can be no
doubt that the speed and lower cost of the public record is already an undeniable reality.
The announced trilogy: simplification, deformalisation, dematerialisation have beenn its fruits
in improving the effectiveness and efficiency of the registration process.

Key words: commercial registar, companies, advertising registration, deformalisation.

8
NDICE

Agradecimentos......................................................................................................................4
Resumo ..................................................................................................................................6
Lista de quadros e figuras .....................................................................................................10
Lista de abreviaturas.............................................................................................................11
Introduo............................................................................................................................14
Captulo 1.............................................................................................................................18
1. Origem do direito comercial......................................................................................18
1.1 As companhias mercantis privilegiadas e os modelos europeus .............................22
1.2 As companhias portuguesas antigas.......................................................................22
1.3 As Companhias pombalinas ..................................................................................25
Captulo 2.............................................................................................................................27
2.1 Registo comercial portugus: breve histria ..........................................................27
2.2 O Cdigo Comercial de Ferreira Borges................................................................27
2.2.1 O registo no Cdigo Ferreira Borges .............................................................28
2.3 A Lei das Sociedades Annimas ...........................................................................29
2.4 O Cdigo Comercial de Veiga Beiro ...................................................................31
2.4.1 O Registo no Cdigo Veiga Beiro................................................................32
2.5 A Lei das Sociedades por Quotas ..........................................................................33
Captulo 3.............................................................................................................................35
3.1 A delimitao do conceito de ato de comrcio.......................................................35
3.2 Fatos e atos jurdicos.............................................................................................35
3.3 Os atos de comrcio na lei.....................................................................................37
3.3.1 Os atos de comrcio: classificao doutrinal ..................................................39
3.4 A noo de comerciante ........................................................................................41
Captulo 4.............................................................................................................................43
4.1 O Direito Europeu das Sociedades ........................................................................43
4.2 Diretivas ou Diretrizes?.........................................................................................45
4.3 As Diretivas Comunitrias relativas publicidade: a sua aplicao em Portugal ....46
4.4 A primeira Diretiva do Conselho Europeu.............................................................48
4.4.1 A interconexo dos registos na UE................................................................52
Captulo 5.............................................................................................................................54
5.1 O registo comercial atual.......................................................................................54
5.2 Organizao do registo comercial atual .................................................................58
5.2.1 Competncia territorial das conservatrias do registo comercial ....................59
5.2.2 Os suportes de registo....................................................................................60
5.2.3 Formas de registo ..........................................................................................61
5.2.3.1 Os registos por transcrio.............................................................................61
5.2.3.2 Os registos por depsito ................................................................................62
5.2.3.3 Os documentos que fundamentam os registos....................................................63
Captulo 6.............................................................................................................................68
6.1 Os princpios jurdico-civis ...................................................................................68
6.1.1 O princpio da personalidade coletiva ............................................................70
6.1.2 O princpio da boa f.....................................................................................73
6.1.3 O princpio da autonomia privada..................................................................75
6.2 Os princpios norteadores do registo comercial......................................................78
6.2.1 Princpio da obrigatoriedade..........................................................................79
9
6.2.2 Princpio da instncia ....................................................................................81
6.2.3 Princpio da legitimidade...............................................................................82
6.2.4 Princpio da legalidade ..................................................................................84
6.2.5 Princpio da prioridade ..................................................................................91
6.2.6 Princpio da eficcia ......................................................................................92
6.2.7 Princpio da oponibilidade a terceiros ............................................................93
6.2.7.1 O conceito de terceiro no mbito do registo comercial...................................93
6.2.8 Princpio da f pblica registal ......................................................................94
6.2.9 Princpio do trato sucessivo ...........................................................................95
6.2.10 Princpio da publicidade ................................................................................96
6.2.10.1 Efeitos do registo.......................................................................................97
6.2.10.2 O princpio da publicidade e a proteo de dados pessoais.........................99
Captulo 7...........................................................................................................................101
7.1 Processo de Registo ............................................................................................101
7.1.1 Elementos do processo registal...........................................................................101
7.1.2 O Registo Nacional de Pessoas Coletivas ....................................................102
7.1.3 Os princpios gerais da admissibilidade de firmas e denominaes ..............104
7.1.4 O Ficheiro Central de Pessoas Coletivas......................................................105
7.2 Princpio da publicidade nos registos por transcrio...........................................105
7.3 Princpio da publicidade nos registos por depsito ..............................................108
Concluses .........................................................................................................................110
Bibliografia ........................................................................................................................111
Apndices...........................................................................................................................122
Apndice A - Classificao doutrinal das pessoas coletivas.............................................123
Apndice B - Registos e publicaes obrigatrios de sociedades comerciais e civis sob
forma comercial..............................................................................................................124
Apndice C Outros registos obrigatrios......................................................................128
Apndice D Atos praticados nas Conservatrias do Registo Comercial, por tipo de ato130
1. Apndice E Competncia para reconhecimento de documentos (1) (2) .................133
Anexos ...............................................................................................................................134
Anexo A Modelo 1 Requerimento para registo por transcrio..................................135
Anexo B Modelo 2 Requerimento para registo por depsito (exceto registos de fatos
respeitantes a quotas e partes sociais e respetivos titulares) .............................................139
Anexo C Modelo 3 Requerimento para registo por depsito (Fatos relativos a quotas,
partes sociais e respetivos titulares) ................................................................................144


10
Lista de quadros e figuras
Quadro 1 Transposio das Diretivas relativas publicidade dos atos societrios .....48
Quadro 2 Formas de publicidade .96

Figura 1 Requisitos de legalidade 91
Figura 2 Eficcia do Registo 99
Figura 3 Para que serve o registo comercial .......109


11
Lista de abreviaturas

Ac. Acrdo
ACE Agrupamento Complementar de Empresas
AEIE Agrupamento Europeu de Interesse Econmico
AGBG Gesetz zur Regelung des Rechts der Allgemeinen Geschftsbedingungen
al. Alnea
ANH Associao na Hora
AMA Agncia de Modernizao Administrativa
art./arts. Artigo/Artigos
BMJ Boletim do Ministrio da Justia
BdE Balco do empreendedor
BRN Boletim dos Registos e do Notariado
CC Cdigo Civil
CCom Cdigo Comercial
CCoop Cdigo Cooperativo
CECA Comunidade Europeia do Carvo e do Ao
CEE Comunidade Econmica Europeia
CfE Centro de Formalidades das Empresas
CIMT Cdigo de Imposto Municipal de Transaes
CIRE Cdigo de Insolvncia e Recuperao de Empresas
CMVM Comisso Mercado Valores Mobilirios
CN Cdigo do Notariado
CNPD Comisso Nacional de Proteo de Dados
CPI Cdigo da Propriedade Industrial
CRCivil Cdigo do Registo Civil
CRCom Cdigo do Registo Comercial
CRP Constituio da Repblica Portuguesa
CRPred Cdigo do Registo Predial
CRSS Centro Regional de Segurana Social
CSC Cdigo das Sociedades Comerciais
CT Conselho Tcnico do Instituto dos Registos e do Notariado
12
DAR Dirio da Assembleia da Repblica
Dec. Decreto
DG Dirio do Governo
DGCI Direo-Geral de Contribuies e Impostos
DGRN Direo-Geral dos Registos e do Notariado
DGSI Direo-Geral dos Servios de Informtica
Dir. Diretiva
DJ Direito e Justia
DL Decreto-Lei
DR Dirio da Repblica
ECS Estatuto da Cmara dos Solicitadores
Ed. Editora
EEE Espao Econmico Europeu
EIRL Estabelecimento Individual de Responsabilidade Limitada
ENH Empresa na Hora
EOL Empresa online
EPE Entidades Pblicas Empresariais
FCPC Ficheiro Central de Pessoas Coletivas
GARC Gabinete de Apoio ao Registo Comercial
GmbHG Gesellschaft mit beschrnkter Haftung
GNR Grupo Novo Roque
IES Informao Empresarial Simplificada
IRN, IP Instituto dos Registos e do Notariado, Instituto Pblico
JOCE Jornal Oficial das Comunidades Europeias
JOUE Jornal Oficial da Unio Europeia
LAV Lei da Arbitragem Voluntria
LSA Lei das Sociedades Annimas
LSQ Lei das Sociedades por Quotas
LULL Lei Uniforme Relativa s Letras e Livranas
MJ Ministrio da Justia
MNE Ministrio dos Negcios Estrangeiros
MP Ministrio Pblico
NIF Nmero de Identificao Fiscal
13
NIPC Nmero de Identificao de Pessoa Coletiva
NISS Nmero de identificao da Segurana Social
OM Ordenaes Manuelinas
PGR Procuradoria-Geral da Repblica
RERN Regulamento Emolumentar dos Registos e do Notariado
RJSAE Regime Jurdico das Sociedades Annimas Europeias
RJSD Regime Jurdico das Sociedades Desportivas
RNPC Registo Nacional de Pessoas Coletivas
ROA Revista da Ordem dos Advogados
ROC Revisores Oficiais de Contas
RPADLEC
Regime Jurdico dos Procedimentos Administrativos de Dissoluo e de
Liquidao de Entidades Comerciais
RRC Regulamento do Registo Comercial
RRNPC Regime do Registo Nacional de Pessoas Coletivas
SE Sociedade annima europeia ou Societas Europea
SEE Setor Empresarial do Estado
SIR Sistema Integrado de Registos
SIRCOM Sistema Integrado do Registo Comercial
SNH Sucursal na Hora
STJ Supremo Tribunal de Justia
SUQ Sociedade Unipessoal por Quotas
TC Tribunal Constitucional
TCA Tribunal Central Administrativo
TCE Tratado que institui a Comunidade Europeia
TJ Tribunal de Justia da Comunidade Europeia
TOC Tcnicos Oficiais de Contas
Trad. Traduo
TRL Tribunal de Relao de Lisboa
TUE Tratado da Unio Europeia
UE Unio Europeia
UTC Universal Time Coordinated
14
Introduo

O tema que nos vai ocupar o registo comercial obrigatrio, os fins publicitrios a que se
destina e a sua eficcia.
A atividade registal portuguesa teve o seu incio com o movimento codificador do sculo
XIX, sob influncia do pensamento filosfico e literrio iluminista que, por sua vez,
acompanhou o liberalismo econmico que privilegiava a liberdade de iniciativa econmica.
A importncia conferida regulao das relaes mercantis internacionais acompanha o
crescimento do comrcio, respondendo necessidade de segurana no comrcio jurdico.
O Cdigo Comercial tem 124 anos. Depois de ter sido alterado sucessivas vezes, projeta ainda
uma influncia importante no pensamento jurdico atual. De tal modo, que ainda no se
encontrou outra definio para ato de comrcio que no seja aquela ali constante: Sero
considerados atos de comrcio todos aqueles que se acharem especialmente regulados neste
Cdigo, e, alm deles, todos os contratos e obrigaes dos comerciantes, que no forem de
natureza exclusivamente civil, se o contrrio do prprio ato no resultar
1
.
A regulao dos atos de comrcio foi a ser uma tarefa do Estado, a partir das primeiras
codificaes. As primeiras regras do comrcio foram, as que fizeram nascer, no sculo XVI, a
autoregulao de que fala GALGANO (1989: 123) quando descreve o ius mercantile, como
um direito internacional privado, oriundo de uma classe profissional e a esta dirigido. Enfim,
uma ordem jurdica parte, avanada para a sua poca e desligada dos restantes ramos do
direito.
A atual influncia europeia no direito empresarial implica um constante movimento, de
aproximao legislao na Unio Europeia, de cada pas membro, o que implica a
integrao das Diretivas, a aplicao dos Regulamentos europeus. A razo de ser desta
harmonizao, tem sido enunciada com a criao de um ambiente simplificado para as
empresas
2
.
O termo publicidade ter aparecido como uma adaptao do francs publicit. A palavra
portuguesa seria constituda por pblico + -i (vogal de ligao) + -dade (sufixo),
provavelmente por influncia do francs publicit, carter do que pblico, do que no


1
Cf. art. 2. do Cdigo Comercial na sua classificao dicotmica de ato de comrcio. So atos objetivos os que
estiverem regulados na legislao comercial, em funo dos interesses do comrcio, e so atos subjetivos os que
forem praticados por comerciantes, desde que no exerccio da sua atividade comercial e que no se trate de atos
de natureza exclusivamente civil.
2
Cf. European Commission, Enterprise and Industry Small and medium-sized enterprises (SMEs).
15
mantido secreto, propriedade do que conhecido, conjunto de meios utilizados para tornar
conhecido um produto
3
, uma empresa industrial ou comercial. Este sentido dado ao termo
publicidade o mais apreensvel pelo cidado-empresrio, porque se refere divulgao dos
servios e produtos a que se refere a sua atividade, i.e. um meio de dar a conhecer a sua
competncia, o valor da sua mercadoria para estabelecer e expandir o negcio, enfim o
marketing. A funo publicitria do registo comercial no bem conhecida pela maioria das
entidades comerciais. Por isso, as pequenas empresas, recorrem a tcnicos profissionais,
juristas e fiscais que cumprem o dever de promover os registos obrigatrios.
O termo publicidade que aqui utilizamos tem um sentido prprio ou tcnico: o
conhecimento registal de que resulta a atribuio uma presuno de verdade aos atos que os
registos pblicos
4
atestam. A esmagadora maioria dos cidados empresrios no est
sensibilizada para o objeto, efeitos e fins do registo obrigatrio que resultam do dever jurdico
de registar. Este um saber que pertence a determinadas categorias de profissionais:
advogados, solicitadores, notrios, juristas peritos em registos: os conservadores
5
. A
experincia j nos demonstrou que os empresrios do segmento micro, pequena e mdia
empresa, para cumprir a obrigao de registar, recorrem aos profissionais que sabem
preencher um requerimento de registo, organizar os documentos que fundamentam o pedido,
enfim, cumprir a tempo todas as obrigaes legais
6
.
A publicidade o objeto do registo comercial, e com ela visa-se a segurana do comrcio
jurdico. Ora, a atividade que assegura aquele efeito e proteo jurdica est a cargo de um


3
Cf. Ciberdvidas da Lngua Portuguesa A etimologia de publicidade.
4
Para uma definio geral do registo pblico colhemos esta: Registo pblico o assento efetuado por um
oficial pblico e constante de livros pblicos, do livre conhecimento, direto ou indireto, por todos os
interessados, no qual se atestam fatos jurdicos conformes com a lei e respeitantes a uma pessoa ou a uma coisa,
fatos entre si conectados pela referncia a um assento considerado principal, de modo a assegurar o
conhecimento por terceiros da respetiva situao jurdica, e do qual a lei faz derivar como efeitos mnimos, a
presuno do seu conhecimento e a capacidade probatria Carlos Ferreira de Almeida, Publicidade e Teoria
dos Registos, p. 96.
5
Se bem que os registadores pblicos convivem com os registadores privados, qua so todos os que tm
legitimidade para promover e efetuar sponte sua os registos por depsito, por todas as vias que a lei prev, desde
a Reforma de 2006. Todos estes juristas esto a desempenhar um nobile officium, que contribui decisivamente
para a certeza da contratao e concorre para a fluidez do comrcio jurdico, para a credibilidade e firmeza dos
direitos, para a necessria confiana nas negociaes, para o consequente incremento da vida econmica. In J.A.
Mouteira Guerreiro, Formalizar, Desformalizar..., p.19.
6
Por exemplo o Modelo 3, relativo a fatos respeitantes a quotas e partes sociais e respetivos titulares que so
registos que incumbem sociedade promover -, no fcil de preencher, designadamente nos quadros D e E,
porque no saberem que o sujeito ativo quem adquire a quota e o sujeito passivo quem a transmite. Alm de
que muito comum, apresentarem para depsito na conservatria, um documento particular, quando se trata de
transmisso de quota, manuscrito, numa simples folha A4. Interpretando outrance, a desformalizao
permitida por lei. Ao conservador no mesmo permitido avaliar a regularidade formal ou material do
documento apresentado, nem verificar o trato sucessivo, nem ainda, fazer cumprir as obrigaes fiscais. Toda a
responsabilidade pelo registo ficou nas mos da sociedade.
16
registo pblico que d a conhecer a situao jurdica dos comerciantes pessoas individuais e
sociedades atravs de procedimentos definidos a lei e que conferem f pblica aos atos
registados. Ora, o dever de promover os registos obrigatrios incumbe s pessoas a ele
sujeitas, que podem sofrer sanes pagamento de coimas no caso de incumprimento
daqueles deveres legais, ou cumprimento intempestivo
7
.
A atividade de dar conhecimento efetivo pertence a servios idneos, dotados de f pblica
que proclamam a autenticidade da comunicao, que nalguns casos condio prvia da
constituio de direitos. Exemplo disto carter constitutivo de personalidade coletiva,
atravs do registo comercial. Quando o efeito do registo no seja constitutivo, ainda assim,
atravs dele que se leva ao conhecimento fatos e situaes que j tendo produzido efeitos inter
partes, devam ser revelados a terceiros interessados. Esta a funo do ato intermdio de
que nos fala Ferreira de Almeida
8
efetuado por pessoa sem interesse na relao respetiva. Do
facto, levado ao conhecimento de todos, atravs do registo, deve ser garantida uma especial
autenticidade e atingir larga difuso. Esta finalidade impe que o ato [de publicitar] seja
cometido ao Estado, que a um tempo, garante de autenticidade e tem ao seu dispor meios
capazes de atingir um conhecimento generalizado
9

10
. A tarefa registal atribuda a entidade
idnea pertencente administrao pblica, tambm geradora de receita relevante para a rea
da Justia
11
.
A reforma do direito registal nos ltimos seis anos depois de 2006 foi de tal monta
12
que
s agora chegam aos tribunais superiores algumas consequncias do novo regime de registo
por depsito, nomeadamente da transmisso das participaes sociais, de titular casado em


7
Cf. Art. 17. do CRcom. Ainda os Pareceres P C.Co.93/2010, SJC-CT (sobre a aplicao de coima ao registo
por depsito). P R.Co. 34/2011 SJC-CT (prazo de prescrio de procedimento de contraordenao) que ocorre
um ano e dois meses posteriores data do ttulo que fundamenta o registo.
8
Carlos Ferreira de Almeida, Publicidade e Teoria dos Registos, Coimbra, Ed. Almedina, o primeiro e nico
trabalho aprofundado sobre a publicidade registal, efetuado em 1966, a que voltaremos neste nosso estudo.
9
Carlos Ferreira de Almeida, op cit., p.43. Em sentido contrrio, propugnando um registo privado, tanto de
aes como de quotas, cf. Rui Pinto Duarte, Publicidade das Participaes nas Sociedades Comerciais, in
Direito das Sociedades em Revista, maro 2010, p.65-86.
10
O que j no totalmente verdade, uma vez que, atualmente, o registo das participaes sociais nas sociedades
por quotas, ainda que seja efetuado nas conservatrias, j no est sujeito verificao da legalidade formal e
material por parte do conservador. So as prprias entidades sujeitas a registo que autocontrolam a autenticidade
da titularidade das participaes sociais, nas sociedades por quotas e nome coletivo. Nas sociedades annimas,
as aes ao portador no esto sujeitas a registo e as aes tituladas nominativas e as aes escriturais esto
sujeitas a registo junto da entidade emitente, ou de intermedirio financeiro.
11
A receita gerada pelos servios de Registo Comercial foi de 32.000.000,00 , em 2009. A este montante
corresponde um comparvel volume de atos registais que em 2009 atingiu 1.315.608. Para consultar o n. de atos
praticados ver a tabela em anexo: atos praticados nas conservatrias do registo comercial, por tipo de ato. Cf.
Mapa VI Receitas dos servios e fundos autnomos, por classificao econmica, ano econmico de 2009.
12
Cf. Carla Soares, ex-bastonria da Ordem dos Notrios, apelida-a Contra-Reforma, que alis o ttulo de uma
obra de sua autoria, em que critica muitas das medidas de desformalizao dos atos que eram da exclusiva
competncia dos notrios. Cf. Contra-Reforma do Notariado e dos Registos Um erro conceptual.
17
que o regime de bens adotado exige o consentimento do cnjuge. Na verdade, a posio da
jurisprudncia que o cnjuge scio, ao vender a quota, no est a praticar um ato de
administrao ordinria, por isso carece de consentimento do cnjuge no scio para alienar a
quota
13
. No entanto, para o CT do IRN j decidiu, em sede de recurso hierrquico, tanto no
mesmo sentido
14
do Acrdo, como alterou, mais recentemente a posio tomada, em outro
recurso hierrquico, determinando que a cesso de quota, para ser registada validamente, no
exige o consentimento do cnjuge do cedente
15
.
O aceso debate suscitado por aquelas medidas legislativas, traou uma fronteira doutrinal,
entre o antes e o depois da Reforma de 2006
16
. Bem vista, a contenda trava-se entre a maioria
dos principais atores no campo dos registos e notariado e o legislador, na escolha das medidas
que almejam simplificar e agilizar o trfego jurdico. Detetamos uma linha comum neste
confronto de ideias, a preocupao de servir melhor os interesses dos agentes econmicos que
so o principal motor da produo de riqueza.
Por isso, faremos uma reflexo centrada nos fatos relativos sujeitos a registo obrigatrio, sua
eficcia e validade dos atos publicitados.
Sem dvida que a atual utilizao das tecnologias informticas facilita o conhecimento clere
e em tempo real. Na perspetiva atual do direito econmico, o trfico jurdico corre mais clere
que o pensamento legislativo. No entanto, quando o legislador comercial deu um passo
gigante, enquadrando novas regras jurdicas, quanto aos registos, desformalizando atos,
desjudicializando procedimentos
17
, enfim, um vasto conjunto de medidas inseridas num
amplo plano Simplex: A promoo de uma Justia mais simples e desburocratizada, mais
clere, acessvel e transparente, [] Estas reformas visam uma maior eficcia e a reduo de
custos de contexto das empresas
18
.
Mas ser que lhe confere igual certeza? o que nos interessa averiguar no presente estudo.


13
Cf. Ac. do TRL, Processo 144/11.3TBPNI.L1-2, de 01-03-2012.
14
Proc. N 66/1992 R.P. 4, publicado no BRN 6/2002, II, pp. 55 e ss.
15
Parecer do CT do IRN, Proc. n R.Co. 35/2007 DSJ-CT, de 06-05-2008.
16
No processo evolutivo de simplificao de atos consideramos trs momentos legislativos: os DL 76-A/2006,
8/2007 e 247-B/2008. Considerando as medidas Simplex uma ameaa presuno de certeza e credibilidade dos
registos, por descartarem um conjunto de formalidades que antes eram praticadas no mbito do direito
contratual, Mouteira Guerreiro, faz concorrer argumentos para condenar o ato ou o efeito de abolir a
formalizao in Formalizar, Desformalizar, Desburocratizar, Simplificar - nos Registos e no Notariado: Quid
Iuris?
17
Nomeadamente, a criao de um novo procedimento administrativo de dissoluo e liquidao de entidades
comerciais. DL 76-A/2006, de 29 de maro, no seu Anexo III.
18
De leitura interessante, so as motivaes que suscitaram esta Reforma, in Grandes Opes do Plano, 2010-
2013, publicado na Lei n. 3-A/2010. DR 82 SRIE I, 1 Suplemento de 28 de abril.
18
O princpio da publicidade suscita o ponto de equilbrio entre, por um lado a eficcia do
registo relativa publicidade obrigatria e por outro lado, a necessidade de proteo dos
dados de carter pessoal
19
. Um outro ponto de equilbrio que se impe o da proporo entre
a publicidade de atos de registo e a proteo segredo da escriturao mercantil
20
.
A criao de um registo pblico constitui uma forma de publicidade racionalizada, na
terminologia de Ferreira de Almeida
21
.
Atravs de tcnica registal cada vez mais especializada torna-se pblico um conjunto de dados
que dizem respeito identificao da entidades coletivas, a sede onde exercem a atividade a
que se dedicam, o capital social e sua distribuio, a estrutura dos seus rgos sociais, o ano
de exerccio econmico adotado para efeitos de balano e prestao de contas. Todas as
vicissitudes que digam respeito s alteraes a estes dados tm registo obrigatrio.

Captulo 1

1. Origem do direito comercial

A palavra comrcio que se julga derivada de dois timos latinos commutatio mercium
comeou por significar troca de gneros, at hoje no perdeu o significado de troca.
Da troca passou para a compra e venda de bens e servios, compra de ttulos, de moeda, de
direitos sobre as coisas. Em suma, sempre numa perspetiva de crescimento e riqueza.
A vocao mercantil de Portugal facilmente constatvel a partir da poca dos
Descobrimentos, dada a sua posio geoestratgica na fachada Oeste-Atlntica da Pennsula
Ibrica e da Europa e a sua vocao empreendedora.
O empreendimento comercial acompanhou a histria e fruto da influncia das polticas
mercantilistas que perduraram entre os sc. XV e XVII, ergueu-se um imprio mercantil sob o
beneplcito rgio dos territrios conquistados, para assim trazer as especiarias que
condimentaram o comrcio internacional e, mais tarde, o manancial aurfero que elevou este
pas ao ranking das naes mais ricas da poca.


19
Cf. Joaquim de Seabra Lopes Publicidade e proteo da privacidade nos registos pblicos um equilbrio
delicado.
20
Cf. disposto nos artigos 42. e 43. do Cdigo Comercial.
21
In C.F. de Almeida, Op. Cit., p.89. Opinio no partilhada por Rui Pinto Duarte, em escrito por ns
mencionado na nota 7. Este autor defende o registo privado das participaes sociais.
19
Portugal foi recorrentemente invadido. Por isso, ou apesar disso, o empreendimento
expansionista inspirou-lhe a partida para mares, tambm por outros navegados. Deste modo, o
direito comercial avant la lettre, se ancorou sempre na regulao da atividade martima
mercantil, por ser nas viagens e contatos com outros povos que o comrcio internacional se
desenvolvia.
A sada para o mar salgado tornou-se imperativa por um alento disseminador das gentes e da
f, pontificada pelo monoplio rgio do comrcio desde a poca dos Descobrimentos at pelo
menos ao fim do sculo XVII.
Assim, deparamos com o exerccio do comrcio delimitado pela administrao direta do
reino, que por necessidade de aumentar mais os recursos, foi concedendo licenas a pessoas
singulares
22
que formaram as companhias coloniais, e mais tarde, as associaes mercantis.
Sem dvida, a atividade econmica, como exerccio votado realizao dos anseios de
crescimento e riqueza, exigiu a disciplina jurdica das trocas, a onde as duas vertentes das
cincias humanas se conjugam e hierarquizam, o direito e a economia
23
.
A histria portuguesa revela um pas de empreendedores, sempre ligados ao comrcio
internacional, cujo regime jurdico se foi adaptando necessidade de criao de
compromissos seguros, primeiro baseados nas concesses a privados do Comrcio Real e,
mais tarde, constitudas companhias de comrcio que eram j dotadas de capitais prprios
divididos em aes
24
e foram seguramente inspiradoras das sociedades annimas
25
.
A gnese do direito societrio, como direito privado especial encontra-se na necessidade de
regular a expanso do comrcio internacional.
Assim, a prpria ideia de sociedade evolui desde o contrato romano atual noo de pessoa
coletiva, consoante a funo social da propriedade
26
.
No direito romano no havia um termo que designasse a personalidade coletiva, tal qual a
sabemos hoje. A locuo teatral persona timo de pessoa e personare, soar atravs de uma
mscara, legado grego, recebido e transmitido a ns pela cultura romana.


22
Rui Manuel de Figueiredo Marcos, Companhias portuguesas de comrcio anteriores ao sculo XVII, in
Revista da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, 2006, p.747 e ss.
23
Direito da economia para a doutrina alem ou Direito econmico para a viso francesa, como conjunto das
matrias relativas vida econmica protagonizada pelas empresas reguladas pelo direito. Este sendo um
processo dinmico criao de regras imperativas, com vista segurana das relaes sociais, ordem social. Ana
Roque, Direito Empresarial, p.12-13.
24
Antnio Menezes Cordeiro, Manual de Direito das Sociedades, Vol. I, Coimbra: Ed. Almedina, p.41.
25
Idem, No sculo XVIII, sucederam-se tentativas de lanar sociedades de capitais desligadas do Estado e dos
seus privilgios; chegou-se mesmo, a falar na sua democratizao.
26
Ibidem, Sobre a societas romana, p.30 e ss.
20
A ideia precursora de pessoa coletiva pblica que foi rececionada por ns do direito romano,
a atual pessoa coletiva de base territorial, o Municpio
27
. As outras estruturas de direito
pblicas foram para os romanos, os collegia profissionais, as soladitates religiosas. No direito
privado, os vrios tipos de societates omnium bonorum, cuja inteno no era criar uma
entidade nova e tinham origem em agrupamentos naturais, familiares, na compropriedade e no
consrcio entre irmos co-herdeiros
28
.
Os bona fidei iudicia, eram dotados de certa universalidade e respeitavam a situaes
obrigacionais que incluam a proibio do dolo, permisso de compensao, eram as actiones
de tutela, sociedade, fidcia, mandato, compra, venda, locao, conduo, gesto de
negcios
29
.
O grmen da figura jurdica de pessoa coletiva privada a corporao , surgiu na Idade
Mdia, a partir do direito romano, na poca dos glosadores, sobretudo Brtolo. Os seus
comentrios tornaram-se fonte subsidiria no ordenamento jurdico de vrios pases
europeus
30
. Incipiente e por falta de capacidade de abstrao e meios cientficos, ainda assim,
conceberam a corporao com base no substrato pessoal.
A realidade medieval no permitia distinguir entre corporaes e sociedades. O Estado e a
Igreja ficam ligados a uma ideia de corpus
31
. Alis, foram justamente os canonistas
32
que
desenvolveram a ideia de uma fico jurdica que enquadrasse os diversos institutos da Igreja.
A corporao era a soma dos seus membros, autoregulada pelos estatutos que vinculam os
comerciantes membros das corporaes e abrangia as relaes com os no comerciantes. A
jurisdio mercantil ius mercatorum nasce da comunidade que pratica o comrcio
33
.


27
Ibidem, No Imprio romano no foi concebida a ideia de Estado, era o Populus Romanus...,
28
Ibidem, Onde se reunia um patrimnio comum, o qual j estava destacado dos patrimnios dos scios, p.33,
nota de rodap.
29
Os contratos-fonte de aes correspetivas compra-venda e locao-conduo deixam em primeiro lugar, a
tutela, a sociedade, a fidcia e o mandato. Nestas figuras patente a ligao pessoal dos intervenientes, em vez
da permuta econmica. Antnio Menezes Cordeiro, Da Boa F no Direito Civil, Vol. I, Coimbra: Ed. Almedina,
pp.71 e ss.
30
Brtolo de Sassoferrato (1314-1357) insigne mestre da Escola dos Glosadores, que fez avanar a cincia
jurdica, recorrendo ao mtodo da glosa, comentando os textos romanos, designadamente o Corpus Iuris Civile.
Para mais desenvolvimento, Mrio Jlio de Almeida Costa, Histria do Direito Portugus, Coimbra: Ed.
Almedina, p.239.
31
Os canonistas, desenvolveram a jurisprudncia romana enquadrando vrios institutos, superando o somatrio
de pessoas singulares, concebendo o sujeito de direitos com base na pessoa fictcia.
32
O direito cannico emana das normas jurdico-cannicas extradas dos conclios: Os cnones conciliares. Esta
designao canon significa regra, norma, com o objetivo de distinguir os preceitos jurdicos cannicos dos
civis nomoi ou, leges. Para mais desenvolvimento, consultar, M. J. de A. Costa, Op. cit., pp.243 e ss.
33
Nasceu, portanto, como um direito diretamente criado pela classe mercantil, sem a mediao da sociedade
poltica; como um direito imposto em nome de uma classe, e no em nome da comunidade no seu conjunto. Foi
imposto aos eclesisticos, aos nobres, aos militares, aos estrangeiros. Pressuposto da sua aplicao era o mero
facto de se haverem estabelecido relaes com um comerciante. Francesco Galgano, Histria do Direito
21
Assim, se criou tambm um tribunal
34
com competncia exclusiva para dirimir questes dos
comerciantes entre si e todos que com eles realizasse transaes (v.g. nobres, militares,
estrangeiros, eclesisticos). Qualquer pessoa que se relacionasse com um comerciante ficava
obrigada a cumprir a lex mercatoria. O ius mercatorum era um direito de classe
tendencialmente universal e vocacionado a uniformizar a disciplina das relaes mercantis. O
pressuposto da sua aplicao era uma das partes ser comerciante. Para regular as relaes
extracomerciais dos comerciantes recorria-se ao direito comum que tambm era direito
subsidirio quando no existia regulao especfica no ius mercatorum. O contrato era, para a
classe mercantil, o instrumento que permitia a realizao do lucro mediante a disciplina que
visava satisfazer as expectativas geradas na relao comercial. A compra e venda, designada
nas fontes como mercatura (troca entre o arteso e o comerciante) ou negotiatio (troca entre o
comerciante grossista e outro comerciante da mesma categoria, ou um retalhista, ou mesmo
entre o comerciante e os consumidores, era o contrato comercial por excelncia.
Uma vez que a obteno de lucro era a motivao do comerciante para o exerccio da sua
atividade, ele recorria a emprstimos a juros.
A proibio cannica da usura, como atitude claramente discriminatria do emprstimo a
juros e da especulao que era iludida pela expresso non obstante aliquo iure canonico vel
civile
35
.
A Magna Carta ditava, em relao usura, Se algum tomar algo, seja muito ou pouco, por
emprstimo dos Judeus, e morrer antes de a sua dvida estar paga, a dvida no poder
implicar usura enquanto o herdeiro for menor, seja quem for o detentor. A condenao da
usura, pela Igreja Catlica era mencionada como pecado, toda e qualquer remunerao do
dinheiro, agora condena-se a estipulao abusiva da taxa de juro
36
.


Comercial, Lisboa: Ed. Signo, p.39. Este autor menciona, ainda, que o primeiro Cdigo mercantil conhecido foi
elaborado por um mercador, Gerard Malynes, que publicou em 1686, um texto com o ttulo Consuetudo, vel, Lex
Mercatoria.
34
Assim como o direito mercantil foi criado por mercadores, tambm os mesmos nomeavam representantes para
fiscalizar o seu cumprimento, atravs da atividade da Curia mercatorum.
35
Tanto no direito civil como no direito cannico. Francesco Galgano, Op. cit., p.57.
36
A proibio da usura, qualquer que fosse a taxa praticada, era enunciada pela Igreja e pelo Estado, tambm se
encontra nas Ordenaes Afonsinas de 1446 (Livro IV, Ttulo XIX) e nas Ordenaes Filipinas (Livro IV,
Ttulo LXVII). O Papa Benedito IV, na Encclica Vix Pervenit, 1745, condena a usura. O Papa Joo Paulo II
referiu-se ao fenmeno preocupante da usura. O Cdigo Civil, de 1867, designava usura como o contrato
vlido, chamado mtuo oneroso. No Cdigo Civil atual o termo ainda utilizado no sentido de mtuo oneroso
em que a taxa de juros contratada superior legalmente permitida, ainda que tenha sido convencionada a ttulo
de clusula penal e impe a reduo automtica da taxa aos limites mximos legais cf. art. 1146.. O Cdigo
Comercial, no art. 102. estipula a obrigatoriedade de ser fixada por escrito a taxa de juros comerciais e remete
para o Cdigo Civil, o tratamento legal dos juros usurrios, fazendo aplicar o 559.-A e 1146. do Cdigo Civil.
Os juros so fixados por portaria conjunta dos Ministros das Finanas e da Justia.
22
Mas, a regulao da atividade mercantil pertencia prpria classe que criava normas comuns
a todos os comerciantes reunidos em corporaes.
A corporao mercantil criou e fez aplicar o ius mercatorum como um direito de classe, cujas
fontes eram os estatutos das corporaes, o costume mercantil, a jurisprudncia da cria dos
mercadores. Chama-se ius mercatorum porque foi criado pela classe mercantil.

1.1 As companhias mercantis privilegiadas e os modelos europeus

No sculo XVI foi criada a East India Company. Surgiu por iniciativa de comerciantes
particulares. O mesmo se passou com a criao das Companhias holandesas, e.g. a
Companhia Holandesa das ndias Orientais. S em Frana, a criao das Companhias
Compagnies Chatre , pertenceu iniciativa do rei. O monarca detinha, atravs das
companhias, o monoplio das guas, florestas, riquezas naturais et pour cause da indstria e
do comrcio. Em todos estes modelos se nota a regulao estatal, ora atravs de concesso de
privilgios, tais como o monoplio do comrcio externo, ora mesmo de uma posio de
autoridade estatal na sua estrutura e funcionamento
37
.
No sculo XVII, a Holanda era a 1 potncia comercial. Detinha da frota mercante da
Europa.

1.2 As companhias portuguesas antigas

Apesar de ser o primeiro pas a lanar-se nas transaes com a ndia, Portugal foi o ltimo a
organizar companhias comerciais. Primeiro eram financiadas e administradas diretamente
pelo prprio rei. Este s abriu contribuio privada, pela necessidade de fomentar o
comrcio alm-mar e assegurar a proteo dos navios de integrando, assim, outros
interessados atravs da criao de parcerias, em que o rei reservava uma parte do volume
comercial para si.
A Companhia de Lagos conhecida, como a precursora das Companhias setecentistas,
dedicava pesca na costa Algarvia, ao comrcio de estanho e indstria corticeira
38
.


37
Cf. Rui Manuel de Figueiredo Marcos, As Companhias Pombalina Contributos para a histria das
sociedades por aes em Portugal, Coimbra: Ed. Almedina, pp.49 e ss.
38
Idem, pp.114 e ss.
23
Desde a poltica de monoplio do comrcio exercido pelo Estado, na poca dos
descobrimentos at ao capitalismo moderno, se sentiu a exigncia de regulao das relaes
comerciais pela necessidade de precaver a conceder segurana do trfico comercial aos
contratos. A publicidade conferida pelos documentos reais em que o rei concedia o seu
monoplio a mercadores atribuindo em carta de contrato exclusivo de explorao de certas
atividades mercantis
39
. Para alm destas iniciativas, o comrcio era exercido por Companhias
Reais, modo de concentrao de capitais avultados para os empreendimentos martimos.
No pacfica entre os historiadores, a exata data, nem o regime jurdico das Companhias
anteriores ao sculo XVII
40
, no entanto, fundamental aceitar que estas entidades recebiam
poderes concedidos pelo Estado, prerrogativas e deveres para o exerccio de funes estatais
na atividade comercial ultramarina, sempre em prol do Pas
41
.
No reinado de D. Maria I determinou-se a criao de uma Comisso a que presidiu o
Visconde de Vila Nova de Cerveira, com o intuito de examinar as leis dispersas e
extravagantes para delas se compilar um novo Cdigo. Esta tarefa no logrou ser concluda
42
.
Esta iniciativa foi suspensa
43
. Seguem-se as invases francesas e a ambio de Junot ao
reinado, chegando mesmo a traduzir os cdigos civil e comercial franceses para os aplicar em
Portugal.
Enfim, foi o movimento racionalista que identificou e fixou uma sistematizao da
personalidade coletiva. O Code Napolon de 1804 referiu o contrato de sociedade como o
contrato pelo qual duas ou mais pessoas acordam pr qualquer coisa em comum, tendo em
vista repartir o benefcio que da possa resultar. Tratava-se do conceito de sociedade civil,
como um gnero de associao lato sensu, cujo fim, como todo e qualquer agrupamento de
pessoas reunidas para a realizao de um fim comum, comportando duas espcies: por um


39
Cf. Carta de D. Afonso V, de 7 de julho de 1456, conferindo o monoplio da explorao da cortia pelo prazo
de 10 anos, ao genovs Marco Lomelim, in Rui Manuel de Figueiredo Marcos, Companhias Portuguesas de
Comrcio anteriores ao sculo XVII, Revista da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, Coimbra Ed.,
p.745.
40
Cf. O enigma da Companhia das ndias Orientais de 1587, R.M.F. Marcos, op. cit., p.748.
41
A. Menezes Cordeiro, op. cit., Vol. I, p.39.
42
No saiu do projeto, alegadamente por divergncia de opinies entre os membros da comisso. Decreto de 31
de maro de 1778. In Nuno J. Espinosa Gomes da Silva, Histria do Direito Portugus, Fontes de Direito,
pp.479 e ss.
43
No saiu do projeto, supostamente por diversidade de opinies entre os membros da comisso. Decreto de 31
de maro de 1778, idem.
24
lado associaes, stricto sensu, os agrupamentos de pessoas de fim ideal, ou seja, no
lucrativo, por outro lado, sociedades, estas caracterizadas pela finalidade lucrativa
44
.
No direito portugus, a gnese do conceito de sociedade como corporao encontra-se nas
Ordenaes Filipinas (11 de janeiro de 1603), onde se define contrato de companhia, aquele
em que duas pessoas, ou mais, celebram entre si, contribuindo com todos os bens, ou parte
deles, para melhor negcio e maior ganho.
S o Code de Commerce de 1807 tipificou a disciplina jurdica das sociedades comerciais
ainda condicionada ao esprito positivista inspirador da Revoluo Francesa que influenciou
as codificaes do sculo XVIII e XIX
45
.
No entanto, cabe desde j mencionar que a verdadeira abstrao tcnico-jurdica se implanta
depois das grandes codificaes, nomeadamente o Code de Commerce de 1807, este
definindo desde logo uma tipologia societria tipificada em trs espcies de sociedades
comerciais, a saber: a sociedade em nome coletivo, a sociedade em comandita e a sociedade
annima
46
, da qual devedora a noo acolhida no Cdigo Comercial de Ferreira Borges.
As Companhias Coloniais anteriores Codificao, regiam-se ento pela iniciativa e controlo
rgio, sendo entidades de direito pblico, pelo que tais associaes se podero considerar
fenmeno prenunciador das sociedades annimas, como entidades privadas, que mais tarde
comearam a existir por autorizao rgia prvia
47
. Ento, o comrcio regulava-se pelas leis e
costumes das naes civilizadas.
As obrigaes dos negociantes e suas formas no havendo sido reguladas pelas Leis do
Reino, devem regular-se pelas leis martimas e commerciais da Europa, e pelo Direito das
Gentes, e pratica das naes commerciantes
48

No sculo XVIII, as sociedades de capitais, de iniciativa privada, j pretendiam salvaguardar
do risco imanente ao exerccio do comrcio, uma parte do patrimnio pessoal e familiar do
comerciante
49
.


44
Ao invs do exemplo francs, que formulou a ideia de sociedade no Code Civil, que precedeu o Code de
Commerce, o Cdigo Comercial Portugus regulou as pessoas coletivas e os atos de comrcio, mesmo antes do
Cdigo Civil de 1867. Hoje em dia reguladas pelo Cdigo Civil, vide art. 980.
45
Cf. Para mais desenvolvimento, Antnio Menezes Cordeiro, Manual de Direito das Sociedades, Vol I, pp.43 e
ss.
46
Antecedido pelo 1. Cdigo Civil Francs, Code Napolon de 1804.
47
No estava ainda implantada a liberdade de associao. Todas as formas societrias coevas necessitavam de
autorizao administrativa prvia para se constiturem
48
Assento de 23 de novembro de 1700. Lei de 18 de agosto de 1700, 10, in Diccionario Juridico-Commercial
por Jos Ferreira Borges (1736-1838).
49
Era a fivre ds commandites, em que uns comanditados respondiam ilimitadamente pelas dvidas da
sociedades e outros comanditrios estavam a salvo da penria, porque apenas respondiam at ao limite das
suas entradas.
25
Desde o movimento liberal que foi germinando a ideia de personalidade jurdica atribuda a
uma pessoa coletiva, como fico jurdica para designar uma entidade dotada de uma esfera
jurdica autnoma, feixe de poderes e deveres, que aloca um certo acervo patrimonial para o
exerccio de uma atividade comercial
50
, para proteger os restantes bens pessoais do risco da
lea comercial.

1.3 As Companhias pombalinas

Certamente, devemos reconhecer a importante ao do Marqus de Pombal, ministro do rei D.
Jos I, que criou a Companhia das ndias Orientais
51
com base na cesso dos territrios
pertencentes aos donatrios do Estado da ndia, seguindo o exemplo dos ingleses, franceses e
holandeses que tambm j comerciavam naquelas guas desde o sc. XVII.
J se podem considerar verdadeiras Companhias mercantis, com o formato tcnico-jurdico
melhor regulado, tendo como consequncia a expanso econmica, a dignificao do
comrcio e dos comerciantes e a segurana jurdica proporcionada pelo registo em
conservatria, cujo titular do cargo era um juiz conservador, vindo da carreira da
magistratura
52
.
A estrutura e gnese da Companhia pombalina surgia por um ato instituidor legal, o Alvar
Rgio. Este aprovava os estatutos que incluam os direitos e deveres dos scios, os privilgios
tal como o monoplio , o seu fim lucrativo.
Enfim, as Companhias rgias no apareciam como contratos privados, de natureza
consensual, outrossim, de um modelo jurdico nico, cujo clausulado imutvel era confirmado
por alvar de confirmao.
O registo e o sistema da publicao das leis eram os meios insuperveis de conhecimento
pblico da regular existncia das sociedades
53
.


50
Na definio atual: Conjunto de pessoas ou complexos patrimoniais cuja funo a realizao de um fim
comum ou coletivo duradouro, a que o ordenamento jurdico atribui a qualidade de sujeitos de direitos e deveres.
51
Por contraposio Companhia das ndias Ocidentais a Companhia Geral para o Estado do Brasil que
apareceu aps a Restaurao, por Alvar de maro de 1649.
52
No reinado de D. Jos o acolhimento de entradas de capital tambm subscritas por pequenos acionistas
todos eram convidados a investir, acompanhando com os seus cabedais o prprio monarca, e o Marqus de
Pombal - aproximou a Companhia a uma sociedade de capitais. De entre outras menciono a Companhia Geral do
Gro Par e Maranho, criada por Alvar de 7 de junho de 1755, e a Companhia Geral da Agricultura das Vinhas
do Alto Douro criada por Alvar de 10 de setembro de 1756. Para mais desenvolvimento, Cf. Rui Manuel de
Figueiredo Marcos, As Companhias Pombalinas, p.369.
53
Idem, p.370.
26
A tutela dos privilgios outorgados s Companhias pertencia a um magistrado designado de
entre os juzes dos tribunais superiores, em nome da independncia jurisdicional, e ainda por
exigncia de uma inatacvel qualificao acadmica e saber jurdico necessrio para o
exerccio de tais competncias, imbudo de um verdadeiro ius imperii
54
.
O conservador, que era o magistrado do ministrio pblico, tinha a misso, entre outras, de
promover a aplicao dos privilgios atribudos s companhias, dirimir conflitos entre os
scios, com expressa excluso de qualquer outro foro. Tais funes eram exercidas na Junta
do Comrcio
55
. Ouvidos os pareceres do juiz conservador e do procurador fiscal, a Mesa da
administrao decidia as causas at trezentos mil ris, sem apelao nem agravo. As aes de
montante superior eram dirigidas ao rei, para que este designasse um tribunal ad hoc que
reapreciasse o litgio
56
.
Enfim, apesar de Portugal ter sido pioneiro no trfego martimo, foi um dos ltimos a regular
as Companhias mercantis. No entanto, as Companhias pombalinas tornaram-se as precursoras
das sociedades por aes que abordaremos mais adiante.
As pessoas coletivas, existem para a realizao dos interesses humanos supraindividuais. A
natureza jurdica das pessoas coletivas decorre da necessidade de uma conformao legal de
uma realidade material que se imps, sobretudo depois da revoluo industrial.
A atribuio, pela ordem jurdica, de um centro autnomo de imputao de direitos e deveres
emergentes das relaes jurdicas maxime s sociedades comerciais justifica-se, em ltima
anlise, pela necessidade de segurana do comrcio jurdico, eficcia e eficincia da
realizao de certos fins individuais, coletivamente organizados, para realizao e
empreendimento de forma tendencialmente duradoura, a que se propem uma ou vrias
pessoas, no intuito de atuarem no comrcio jurdico.
A unio faz a fora, o que um conjunto de indivduos consegue, reunindo esforos com vista a
um fim comum supera e resolve a fragilidade do indivduo a solo. A ambio do
empreendimento revelada na vontade de afetao de meios para atingir fins comuns, sejam
lucrativos, de simples partilha de bens, fins egosticos ou meramente idealistas. As pessoas
coletivas, existem para a realizao dos interesses humanos supraindividuais. A natureza
jurdica das pessoas coletivas decorre da necessidade de uma conformao legal de uma
realidade material que se imps, sobretudo depois da revoluo industrial.


54
Ibidem, pp.788 e ss.
55
Criada pelo Decreto de 30 de setembro de 1755, a Junta do Comrcio destes Reinos e seus Domnios era
constituda por um provedor, um secretrio, um procurador, seis deputados, um juiz conservador e um
procurador fiscal, tendo sido extinta pelo Decreto de 18 de setembro de 1834.
56
Ibidem, p.796.
27
Para alm do das percurso histrico e doutrinrio que vamos abordar para compreender a
seguir que explicam a razo da existncia de pessoas coletivas, como centros autnomos de
direitos e obrigaes, aceitamos como dado irrefragvel a utilidade do reconhecimento da
personalidade coletiva, tanto no campo jurdico como na relevncia econmica que j
ningum pode desvalorizar. Esta disciplina jurdica assenta num registo nacional que d
publicidade urbi et orbi formal constituio das pessoas coletivas, da sua formao,
vicissitudes desde a sua criao at sua e dissoluo e liquidao de entidades que intervm
no giro comercial.

Captulo 2

2.1 Registo comercial portugus: breve histria

Tendo em conta a evoluo do direito comercial portugus, verificaram-se trs grandes
momentos que caracterizamos assim: o primeiro, a codificao do sculo XIX; o segundo, a
codificao comercial do sculo XX; o terceiro, a Reforma do registo fruto da adeso Unio
Europeia
57
.

2.2 O Cdigo Comercial de Ferreira Borges

Foi no ramo do direito comercial, que se inaugurou o esprito codificador moderno, em
Portugal. Continha normas de direito mercantil substantivo e adjetivo, de organizao
judiciria e at de direito civil.
No entanto, apesar de ter sido elaborado aps um estudo comparado, sobretudo com as leis de
francesa, italiana e espanhola, o cdigo comercial no logrou soltar-se da legislao anterior,
sobretudo no que concerne s sociedades comerciais
58
.
O Cdigo Comercial de 1833
59
, coevo do esprito das grandes codificaes europeias, foi a
primeira codificao que regulou e ainda regula os atos de comrcio, designa as pessoas que
os praticam e sujeita a uma disciplina jurdica as instituies mercantis
60
.


57
Carlos Ferreira de Almeida, estudou os registos [civil, predial e comercial] na histria e no direito atual (at
1966), classificando-os em cinco grandes momentos: A antiguidade, a Antiguidade e Idade Mdia, a partir do
sc. XIV ao sc. XVII, o sc. XIX/XX. Publicidade e Teoria dos Registos, p.145.
58
Sistematizado em duas partes: uma dedicada ao comrcio terrestre e outra ao comrcio martimo. O captulo
mais deficiente do Cdigo o das sociedades comerciais. M.J.A. Costa, Histria do Direito Portugus, p.423.
28
Os estudos jurdicos da poca incluam a cadeira de direito comercial, a par da disciplina de
direito civil.
O Cdigo Comercial de Ferreira Borges
61
criou um sistema, ainda que incipiente, de registo
comercial. Este funcionava na secretaria dos tribunais de comrcio
62
, a cargo do respetivo
secretrio art. 209..
Trata-se, certamente, de uma perfeio ainda no ultrapassada, que est para o direito atual
como a borboleta para a crislida. A confirmar o que dizemos esto os institutos jurdicos
previstos e regulados naquele diploma, que ainda so referncia obrigatria no direito
societrio atual: o conceito de ato de comrcio, a noo de comerciante, a determinao do
conceito de empresa, o mandato comercial.

2.2.1 O registo no Cdigo Ferreira Borges

O Cdigo Comercial de Ferreira Borges, publicado em 1833, de raiz consuetudinria,
estabeleceu o registo pblico que funcionava nos tribunais de comrcio
63
, de atos respeitantes
s entidades nele previstas, e dentro de determinado prazo, sob pena de serem ineficazes.
O registo consistia na transcrio exaustiva de teor, que continha no s as escrituras
constitutivas das companhias (sociedades annimas depois da Lei de 1867) que eram
publicadas integralmente no Dirio do Governo
64
. Vigorava ainda, a cpia textual dos
documentos apresentados, sendo estes devolvidos com a nota de que haviam sido registados.
Assim, os ttulos respeitantes a atos e contratos eram recebidos sem exame prvio, vindo
depois a recusar-se o registo ou a fazer-se definitivo ou provisrio
65
. Esta exaustiva


59
O primeiro cdigo que foi aprovado por Decreto de 18 de setembro de 1833, sofreu vrias revises, tendo sido
o mais profundo, aprovado por Carta de Lei de 28 de junho de 1888, que entrou em vigor em 1 de janeiro de
1889, conhecido como o Cdigo de Veiga Beiro.
60
J elaboradas de forma segundo a teoria dos trs esses: scientfica, sistemtica e sinttica, no sentido de
consolidao e unificao do direito, oposta compilao de leis e costumes, que fora o mtodo de organizao
da dogmtica jurdica desde as Ordenaes, Afonsinas, Manuelinas e Filipinas. Desde 18 de agosto de 1769 que
todo o direito privado portugus integrava as lacunas, com recurso aplicao da Lei da Boa Razo, que no seu
art. 9 apelava para a Leis das Naes Crists, como direito subsidirio. O movimento da codificao teve o seu
expoente mximo em Friedrich Carl von Savigny (1779-1861) que se inspirou nas ideias cientficas da
Codificao Francesa.
61
Cdigo Commercial Portuguez, de que foi autor Ferreira Borges (1786-1838), advogado. Foi juiz do Tribunal
de Comrcio em 1890.
62
Estipulou a criao de um Registo Pblico de Comrcio, junto dos Tribunais de Comrcio, arts. 209. a 217..
Os arts. 210. e 211. sujeitavam a registo comercial determinados atos de comrcio.
63
Cf. arts. 209. a 217..
64
Cf. art. 35. da Lei 22 de junho de 1867.
65
Antnio Batista de Sousa, Secretrio do Tribunal do Comrcio de Lisboa, in Revista Direito, n 25, 21. ano, 7
de setembro de 1889.
29
transcrio dos contratos para o Livro de Registos era seguida da publicao, tambm integral
no Dirio do Governo, das prprias escrituras constitutivas das sociedades. O sistema e
servio do registo pblico j era reconhecidamente insuficiente quanto aos objetos, varivel
com relao aos efeitos, () fastidioso e pouco seguro na procura dos atos que a lei sujeitava
publicidade
66
.
Estavam sujeitos a registo certos atos relativos a todo aquele que de mercancia faz profisso
habitual (art. 208.).
O Cdigo Comercial, em 1833, j distinguia companhias, sociedades e parcerias
commerciais. As Companhias eram associaes de acionistas constitudas sob autorizao
especial do governo sem firma social, administradas por mandatrios acionistas ou no
acionistas sendo os ttulos ao portador. A responsabilidade pelas dvidas era limitada ao
montante das aes. Os mandatrios administradores s respondiam pela execuo do
mandato recebido e aceite.
As sociedades com firma, na qual figurava o nome de todos os scios, definidas como
contrato, pelo qual duas ou mais pessoas se unem, pondo em comum bens ou indstria, com o
fim de obter lucros
67
. A responsabilidade pelas dvidas era assumida voluntria e
pessoalmente pelos scios.
Os efeitos do registo no eram unitrios: para o mandato e patos sociais, a falta de registo
implicava a ineficcia inter partes, mas poderiam terceiros invocar a seu favor os contratos de
sociedade, arts. 216. e 217..
Ainda na vigncia deste Cdigo se verificaram a publicao da Lei das Sociedades Anonymas
que j previa o registo central para as denominaes
68
, a publicao da Lei de Registo de
Marcas
69
e o primeiro Cdigo Civil de Seabra (1967), este regulava a matria de eficcia da
publicidade dos registos quanto a terceiros
70
.

2.3 A Lei das Sociedades Annimas



66
Idem.
67
A sociedade chamava-se ordinria ou em nome coletivo, ou com firma, caso figurassem os nomes de todos.
Tm a sua correspondncia atual s sociedades em nome coletivo.
68
Que tambm se aplicou s sociedades por quotas. Este registo de firmas o precursor do atual Registo
Nacional de Pessoas Coletivas, onde est sedeado o Ficheiro Central de Pessoas Coletivas.
69
Lei de 4 de junho de 1883 e Decreto Regulamentar de 23 de outubro do mesmo ano.
70
CF. art. 951. CC.
30
A segunda grande novidade na legislao societria foi a aprovao da Lei das Sociedades
Anonymas
71
, que desde logo, imbuda do esprito liberal, aboliu a interveno prvia do
reconhecimento administrativo, conferindo a liberdade de associao
72
.
A evoluo econmica exigia que se adaptasse a lei s exigncias, deixando o reconhecimento
prvio, a favor do princpio da atribuio automtica de personalidade coletiva iniciativa
privada que j envolvia grandes capitais.
As velhas Companhias que tinham sido reguladas pelo Cdigo de Ferreira Borges j no
serviam, pelo que a sociedade annima assim se designou porque no exigia firma, nem era
designada por nenhum dos seus scios, mas pelo objeto da sua empresa. Era administrada por
mandatrios, que respondem pelo mandato recebido, e no contraem obrigao pessoal pela
sua gesto, i.e. agem em nome e por conta do mandante, o seu capital divide-se em aes.
Sobre a sistematizao da Lei das Sociedades Anonymas, a primeira lei extravagante depois
do Cdigo Comercial de Ferreira Borges, elaborou um estudo terico e prtico, o Visconde de
Carnaxide
73
que reala a grande novidade da abolio de autorizao prvia, substituda pela
liberdade de associao.
No passamos uma revista pela histria do direito comercial sem concedermos a devida
ateno ao mrito, ainda atual, das normas delimitadoras do direito comercial.
Assente na relao comercial, a qualificao e regulao dos atos de comrcio que
abordaremos mais adiante, a caracterstica de simplificao, proteo do crdito e da boa f,
conformou num s Cdigo a inovao da legislao comercial, qual no alheia a
influncia das crescentes atividades econmicas internas e externas. Destacou-se a
liberalizao da atividade bancria privada.
No logrou o bastante, exceo feita ao princpio da liberdade, o vigor desta Lei das
Sociedades Anonymas, devido ineficaz proteo que nela se estabeleceu para a segurana
dos capitais das grandes empresas. Da ter sido inserida e melhorada no Cdigo Comercial de
1888.



71
Proposta apresentada por Andrade Corvo.
72
A Lei de 22 de junho de 1867 concedeu a liberdade de iniciativa aos particulares que, criando sociedades
annimas, exerciam a sua atividade comercial financiada com capitais privados. No entanto, excetuava da
liberdade de constituio alguns setores, tal como a banca. No seu art. 58. conferia ao Ministrio Pblico o
poder de dissoluo das sociedades que uma vez constitudas, funcionassem em violao s disposies legais.
73
Atentemos literatura jurdica que foi produzida naquela poca, nomeadamente obra de Antnio Batista de
Sousa (1847-1935), 1 Visconde de Carnaxide, entre outros: Sociedades Anonymas, Estudo theorico e pratico de
direito interno e comparado, Coimbra, 1913.
31
2.4 O Cdigo Comercial de Veiga Beiro

Surgiu em 1888 sob a gide de Veiga Beiro, ento ministro da Justia
74
que convidou trs
Juzes da Relao de Lisboa e dois ilustres advogados, e os representantes das Cmaras de
Comrcio de Lisboa e do Porto para elaborar o projeto que fez surgir em 1888, largamente
revisto e completado, o novo Cdigo Comercial. Havia que adaptar o direito mercantil s
inovaes econmicas e fazer surgir um arrimo jurdico que assegurasse a preservao do
patrimnio pessoal e familiar a quem arriscava, por sua conta e risco, nos meandros das trocas
comerciais.
J o direito comercial era aceite como lei privada especial, uma vez que, entretanto, tinha sido
aprovado o primeiro Cdigo Civil Portugus de 1867, mais conhecido pelo seu mentor, o
Visconde de Seabra
75
. Assim, como bem expe Veiga Beiro no seu relatrio, ser a lei civil a
regra e a lei mercantil a exceo. Sendo o Cdigo Comercial a trave mestra da regulao dos
atos de comrcio ali previstos, sejam ou no comerciantes as pessoas que neles intervierem.
As numerosas e importantes novidades neste novo Cdigo Comercial incidiram sobre as
sociedades, a letra de cmbio, as operaes de bolsa s falncias. Fixou-se a obrigao de uso
de firma pelos comerciantes, a exigncia da escriturao mercantil, as regras do mandato
comercial.
Fixou-se o critrio de determinao conceptual de sociedade comercial, e permitiu-se que as
sociedades civis se constitussem comerciais, desde que adotada a forma comercial e assim, se
submetessem jurisdio mercantil e falncia, previstas no Cdigo Comercial. Previam-se
formas societrias consoante a responsabilidade dos scios pelas dvidas. Regularam-se os
direitos e obrigaes dos scios. As sociedades comerciais gozam de personalidade jurdica,
conceito que a maioria da doutrina aceitava
76
.
Formularam-se regras especiais para a dissoluo, fuso, prorrogao e reduo do capital
social. Acautelaram-se os direitos dos credores sociais e pessoais, com regras estritas para a
liquidao das sociedades.
Ao Ministrio Pblico, aos acionistas e credores conferiu poderes, uns para acautelarem e
outros, para reclamarem os seus direitos.



74
Deputado, Par do Reino, Juiz do Supremo Tribunal de Justia.
75
Antnio Lus de Seabra e Sousa, 1 Visconde de Carnaxide, Juiz do Supremo Tribunal de Justia.
76
Cf. art. 108. do CCom de 1888, as sociedades comerciais representam para com terceiros uma
individualidade jurdica diferente da dos associados.
32
2.4.1 O Registo no Cdigo Veiga Beiro

Este novo Cdigo j veio luz sob os auspcios da Codificao Civil
77
que fora j uma
aspirao ao tempo de Ferreira Borges. Por isso, foi necessrio estabelecer o direito civil,
como direito geral e supletivo ao direito comercial, como exceo. Assim, quando se tratasse
de uma questo em que se achassem envolvidos interesses exclusivamente civis e outros
comerciais, passavam a aplicar-se primeiro as regras especiais do comrcio. Por exemplo, o
comerciante casado ao contrair dvidas no exerccio da sua atividade esta exercida em
proveito comum do casal ento, respondia o comerciante pela obrigao contrada, sem
prejuzo dos credores demandarem o cnjuge no responsvel tambm responder na medida
da sua meao. A bem da segurana do comrcio jurdico, previa-se a responsabilidade dos
cnjuges de acordo com as convenes antenupciais adotadas pelo comerciante. Desta
publicidade, ficavam os terceiros cientes de quem poderiam exigir os seus crditos
78
.
Devidamente regulamentado o registo comercial foi publicado como apndice ao Cdigo
Comercial de 1888. O objeto da publicidade foi sendo aperfeioado consoante foram
estipulados os requisitos do extrato para inscrio, dos atos que sendo sujeitos a registo,
afetavam terceiros. A matria de seguros e o registo de navios e hipoteca martima tambm
foi amplamente regulada. Prescreveu-se que as sociedades se constitussem por escrito e
promovessem o seu registo e publicao obrigatrios, com o objetivo de proteger os direitos
de terceiros.
Desde o Cdigo Comercial de 1888 que o registo comercial era efetuado junto dos Tribunais
de Comrcio, que em Lisboa e Porto, Coimbra, Braga e Funchal tinham secretrios privativos
e nos restantes servios, aquelas funes eram desempenhadas pelo delegado do procurador
da Repblica. No entanto, depois de 1919, os servios de registo foram desanexados dos
Tribunais e entregues competncia de conservadores privativos
79
.
Ficavam sujeitos a registo obrigatrio determinados atos de comrcio
80
respeitantes s trs
espcies de sociedades referidas no Cdigo Comercial: a sociedade em nome coletivo,
comanditria e annima, e os navios. Os registos dos comerciantes em nome individual eram


77
O Cdigo Civil de Seabra (1867).
78
Cf. arts. 10. e 11., 15. e 16. do CCom, que estabelece a presuno de obrigao solidria do cnjuge, pelas
dvidas comerciais, consoante o regime de bens adotado.
79
Cf. Decreto n 5555, de 10 de maio de 1919 e Decreto n 9153, de 29 de setembro de 1923.
80
Cf. 210. e 211..
33
facultativos
81
. Os atos sujeitos a registo comercial s produziam efeitos para terceiros, aps a
data do registo
82
.
As funes do secretrio eram a realizao do registo comercial na secretaria de cada um dos
tribunais, sendo lavrado pelos secretrios dos tribunais de comrcio, como oficiais do registo
comercial. Mandava o regulamento que o secretrio como fiscal da lei e representante dos
interesses do Estado e dos credores
83
havendo lugar a registo provisrio ou a recusa do
mesmo, comunicasse s partes verbalmente e por escrito a declarao dos motivos da recusa
ou das dvidas que impedem efetuar o registo definitivo.
Dos livros do registo comercial constavam: o livro 1. Livro Dirio, o livro 2. Livro de
Matrcula dos comerciantes, o livro 3. Livro de Matrcula das sociedades e o livro 4. Livro
das Inscries dos atos sujeitos a registo comercial, e ainda o livro 5. Livro de Matrcula dos
navios mercantes.
No Livro Dirio mencionavam-se as apresentaes dos ttulos que serviam de base aos atos de
registo, e que ficavam arquivados
84
requerimentos de certides feitos em cada dia.
O Livro de Matrcula dos comerciantes, Livro de Matrcula das sociedades e o Livro de
Matrcula dos navios mercantes destinavam-se respetivamente matrcula dos comerciantes
em nome individual, das sociedades e dos navios mercantes, bem como s vicissitudes,
aditamentos, mudanas e extines que a eles dissessem respeito
85
.

2.5 A Lei das Sociedades por Quotas

Este diploma, de 1901, foi inspirado no regime alemo das sociedades de responsabilidade
limitada
86
. O novo tipo societrio veio ao encontro das necessidades das pequenas e mdias
empresas, que hoje so a esmagadora maioria em Portugal.


81
Cf. arts. 45. a 55. do CCom, onde se tambm previa o registo de ao judicial, da sentena transitada em
julgado, do arresto e penhora de navios, etc.
82
Cf. art. 57. do CCom de 1888.
83
Antnio Batista de Sousa, Sociedades Anonymas, p.6.
84
Cf. arts. 53. 2. do CCom e 56. do Regulamento. Duas excees: a certido do registo de propriedade dos
navios, que levam o averbamento da matrcula e entregue para ficar junto dos documentos de bordo. E os
ttulos que serviram de base ao registo recusado ou provisrio, havendo recurso para o juiz, arts. 61. e 67. a 70.
do Regulamento.
85
Cf. arts. 49. a 56. do CCom e 11. a 20. do Regulamento.
86
Na Alemanha foi criada em 20 de abril de 1892 a sociedade de responsabilidade limitada, a GmbH
(Gesellschaft mit beschrnkter Haftung). Para uma abordagem sumria da occasio legis, cf. M. Nogueira Serens,
O Verdadeiro Leitmotiv da Criao pelo legislador Alemo das Sociedades com Responsabilidade Limitada, in
Direito das Sociedades em Revista, outubro, 2009, Ano 1, Vol 2 p.137-174.

34
A criao deste novo tipo societrio veio ao encontro da necessidade de preservao do
investimento feito, na medida em que exclui o patrimnio pessoal dos scios, da
responsabilidade pelas dvidas sociais. Este novo regime tambm contribuiu para o reforo da
segurana dos credores, visto exigir um valor mnimo de capital a realizar pelos scios, com
as suas entradas.
As sociedades por quotas de responsabilidade limitada so sobretudo sociedades de pessoas,
intuitu personae, compostas por pequenos grupos de pessoas que contribuam para a
realizao do capital social.
A estrutura organizatria, apesar de ser muito similar da velha sociedade annima, pois
tambm tinha dois rgos sociais, um de administrao e representao, a gerncia e outro de
deliberao social, a assembleia geral, contrape-se uma simplicidade e maior liberdade de
estatuir a sua prpria estrutura orgnica. Por isso, a maior parte das normas reguladoras do
seu regime da sociedade por quotas era de contedo dispositivo. De contedo imperativo
eram, por exemplo a obrigatoriedade de adoo de uma firma que devia indicar a atividade a
que se dedica. Os rgos sociais eram os gerentes, as participaes sociais eram designadas
por quotas, sendo a soma destas o valor do capital social nominal. O rgo deliberativo a
assembleia-geral de scios.
A responsabilidade limitada ao montante das participaes sociais subscritas por cada scio,
embora solidria entre os scios at ao montante do capital social, facilitou a criao de
muitas sociedades comerciais deste tipo para as quais era obrigatrio o registo comercial.
Aps a aprovao do CRPred em 1929, nas comarcas em que no existissem conservatrias
privativas do registo comercial, este servio estava anexado s conservatrias do registo
predial. Recorria-se ao regime de subsidiariedade do registo comercial relativamente ao
registo predial.
Em 1951, os servios do registo comercial sofreram nova alterao, mas, mantiveram-se
estreitamente ligados ao registo predial
87
. Esta alterao organizativa, mantinha tambm a
mesma razo de existncia de um registo pblico, a publicidade, como meio de alcanar a
segurana no comrcio jurdico.
O primeiro Cdigo de Registo Comercial (1959)
88
surgiu aps a reforma do registo predial e
trouxe luz, tanto o CRCom como o seu novo regulamento. Nesta data o registo comercial


87
Cf. Lei n. 2049, de 6 de agosto de 1951.
88
Cf. D.L. n. 42644, de 14 de novembro de 1959, bem como o Regulamento do Registo Comercial aprovado
pelo Decreto 42645 da mesma data.
35
autonomizou-se definitivamente, abandonando a anterior subsidiariedade quanto ao registo
predial.
Neste diploma ainda se mantinha o regime jurdico do registo de navios. Enumera os fatos
societrios sujeitos a registo obrigatrio. J cominava uma sano pecuniria para o
incumprimento da obrigao de registar.

Captulo 3

3.1 A delimitao do conceito de ato de comrcio

O ato de comrcio um ato juridicamente relevante a que se aplicam normas especiais,
primeiro criadas pelos prprios atores, os mercadores do sc. XVI as regras dos atos
comerciais foram, depois, sistematizadas e unificadas em um ramo do direito privado
especial, o direito comercial. Por isso, o direito comercial primeiro regulava os atos dos
empresrios, delimitando-se pelos sujeitos, depois pelos atos praticados fossem ou no
comerciantes os sujeitos. Mas, h uma questo prvia que a determinao doutrinria de ato
e facto jurdicos, com apelo ao direito privado comum.

3.2 Fatos e atos jurdicos

Os fatos sujeitos a registo esto taxativamente previstos no CRC e no CSC, com vista a dar
cumprimento funo da instituio registal: a publicidade. Esta por sua vez visa fins de
natureza privada, uma vez que atribui um direito de oponibilidade, e fins de interesse pblico,
que so a certeza do direito, a segurana do comrcio jurdico.
Tanto de uns como de outros resultam consequncias jurdicas. Uma vez assimilvel a
fattiespecies norma, a consequncia um efeito jurdico.
O facto jurdico inclui toda a ocorrncia natural o simples decurso do tempo ou,
comportamento humano juridicamente relevante que se traduz na produo de efeitos
jurdicos
89
.


89
Carlos Mota Pinto, Teoria Geral do Direito Civil, p.355.
36
Por haver fatos materiais e sociais que no so indiferentes para o direito, estes no so
providos de relevncia jurdica. So exemplos os fatos que dizem respeito mera cortesia
social, ordem moral, ou ordem religiosa.
O facto jurdico simples algo mais do que a simples facticidade factum brutum , o
resultado de um recorte feito na realidade sob o critrio da relevncia jurdica. O facto
jurdico , assim, algo que construdo a partir da norma
90
.
Quanto aos atos jurdicos, estes so fruto de um comportamento das pessoas humanas ou
coletivas. Tm a sua singular separao dos fatos, por surgirem a vontade das pessoas e a esta
serem imputveis.
Os atos jurdicos tm em comum com os fatos jurdicos, o serem objeto da valorao jurdica.
Assim, o ato jurdico um gnero da espcie de facto jurdico, com a relevncia dada
voluntariedade da sua prtica. Assim, os fatos voluntrios, ou atos jurdicos podem ser
simples, no caso de uma pessoa que apanha uma concha na praia res nullius, e a leva para
casa, com a inteno de se apropriar dela. Os simples atos jurdicos, ou atos jurdicos stricto
sensu, produzem efeitos ex legis e no ex voluntate
91
.
Os atos jurdicos complexos so negcios jurdicos e tm em comum com os atos jurdicos a
relevncia que o direito atribui ao seu processo volitivo.
Uma ou mais declaraes de vontade desencadeiam o negcio jurdico, o direito atribui
consequncias, ou efeitos jurdicos.
A doutrina diverge na distino clara e precisa entre atos jurdicos e negcios jurdicos,
porquanto, Pais de Vasconcelos concebe uma gradual relevncia do aspeto negocial,
afirmando que no se deve fazer a diviso estanque entre as duas classes, pois, haver atos
no declarativos que so negociais. H atos mais negociais e outros que o so menos. Por
isso, em cada caso a adaptao do regime do negcio jurdico ao ato jurdico ser feita mutatis
mutandis de acordo com a maior ou menor negociabilidade do ato
92
.


90
A comparao do facto com a previso da norma um processo analgico de aferimento de semelhanas e
diferenas, sob o critrio e uma premissa latente que o sentido jurdico , processo este que se desenvolve
num vai e vem entre o facto e a norma, de cariz espiral e hermenutico, at que nenhum ganho mais se possa
alcanar. ento possvel encontrar a norma do caso que possibilita a subsuno. Pedro Pais de Vasconcelos,
Teoria Geral do Direito Civil, pp.402 e ss.
91
C. Mota Pinto, op. cit., p.357.
92
P. P. de Vasconcelos, op. cit., p.408. Conforme a interpretao dada ao art. 295. do Cdigo Civil de acordo
com o art. 10. do mesmo Cdigo, o recurso analogia, que aquele artigo prescreve para o tratamento dos atos
jurdicos que no sejam negcios jurdicos, so aplicveis, as disposies do captulo precedente que o
captulo respeitante aos negcios jurdicos. Diz o autor, ser desnecessria esta remisso, visto recurso analogia
legis ser prprio do mtodo do intrprete, sempre que mutatis mutandis, se possa aplicar ao regime dos atos
jurdicos o paradigma dos negcios jurdicos, uma vez que o Cdigo Civil centrou o tratamento da matria sobre
o padro dos negcios jurdicos.
37
Por outro lado, para Mota Pinto, os efeitos dos negcios jurdicos produzem-se por terem
subjacente uma ou mais declaraes de vontade, por isso so distinguveis dos atos jurdicos
precisamente neste critrio da relao que intercede entre a vontade ou volio das partes
dirigida a um resultado e os efeitos produzidos
93
.
Aps esta abordagem ao conceito doutrinal de facto e ato, convm salientar que em sede de
registo comercial, so os fatos jurdicos que traduzidos em atos registrais que definem a
situao jurdica das entidades sujeitas obrigao de promover os mesmos.
Na definio dos fatos e atos jurdicos, respeitantes s entidades comerciais e afins, sujeitos a
registo obrigatrio que o legislador elenca
94
. So eles os fatos constitutivos, modificativos ou
extintivos de direitos, que devem obrigatoriamente ser registados e que definem a situao
jurdica das entidades, desde a sua constituio ao enceramento da sua liquidao.
Para tal, estipula tambm um prazo de dois meses para cumprimento da obrigao de
registar
95
, a contar da data em que tais fatos tenham sido titulados, com a cominao sano
pecuniria, em caso de pedido de registo extemporneo. Quanto inscrio por depsito da
prestao de contas prev a lei um prazo especial, determinado a partir do encerramento do
exerccio anual, que pode no coincidir com o ano civil, e sendo este o caso predeterminado
no ato constitutivo da entidade comercial e constar do respetivo registo
96
.

3.3 Os atos de comrcio na lei

As leis reguladoras das relaes comerciais trataram de definir ato de comrcio, para assim
porem sob a sua alada, todos aqueles atos que uma vez identificados como comerciais e lhes
atriburem efeitos jurdicos. O legislador muniu-se de estudos de direito comparado. Na
poca, os cdigos comerciais mais modernos eram o italiano e o espanhol que no se
detiveram a dar uma enumerao de atos de comrcio, pela impossibilidade de abarcar todos


93
Dentro dos simples atos jurdicos usual fazer-se a distino entre: quase-negcios ou atos quase-negociais, e
operaes jurdicas ou atos reais. Os quase-negcios traduzem-se numa manifestao exterior de uma vontade.
Art. 471. converso em perfeitos dos contratos condicionais CCom. e art. 808. do CC Perda do interesse do
credor ou recusa do cumprimento. Os atos reais traduzem-se na realizao de um resultado material a que a lei
liga determinados efeitos jurdicos, o caso dos achados, ou da ocupao de animais ou coisas mveis. C. Mota
Pinto, op. cit., pp.356. e ss.
94
Quanto s sociedades comerciais e civis sob forma comercial a articulao dos arts. 3., 15. e 70. do CRCom,
em quadro anexo, fatos sujeitos a registo e publicao obrigatria, nas sociedades comerciais e sociedades civis
sob a forma comercial.
95
Cf. art. 15. e 17. do CRCom. Abordaremos mais tarde o registo obrigatrio de fatos relativos s pessoas
coletivas afins.
96
Cujo termo final se define ao 15 dia do 7 ms posterior ao fim do exerccio econmico anual. Cf. art. 15. n4
do CRCom.
38
os atos, mesmo que essa enumerao fosse considerada exemplificativa e no taxativa, o
legislador Mancini, relator do Cdigo de Comrcio italiano
97
, afirmava: a tentativa de definir
os atos de comrcio, como era desejo de muitos, foi abandonada pela invencvel dificuldade
de formular uma definio que seja rigorosamente exata e completa e para evitar os perigos de
uma definio inexata e incompleta.
A atual noo de atos de comrcio remonta ao Cdigo Comercial e a hermenutica
juscientfica permanece em vivificante aplicao do que o legislador pensou e exps na
vetusta e perene lei.
Ora, se a lei comercial rege os atos de comrcio, sejam ou no comerciantes as pessoas que
neles intervm. Ento o direito comercial aplica-se a posies jurdicas adotadas pelos atos
praticados, sendo comerciais os que se acharem especialmente regulados no Cdigo
Comercial, e demais diplomas legais que regulem a atividade comercial.
Alm destes, tambm os atos que no sejam de natureza exclusivamente civil e sejam
praticados por comerciantes. A hermenutica do artigo 2. do Cdigo Comercial, exige uma
viso interpretao atualista e extensiva pois, j no s o Cdigo Comercial de 1888, que
regula todos os atos de comrcio
98
.
O termo ato jurdico deve abranger no s todos os fatos jurdicos decorrentes da atividade
comercial, seja ela lcita ou ilcita, decorrente de negcios jurdicos, designadamente de
contratos imbudos de habitualidade, ou de meros atos isolados, desde que previstos em lei de
comrcio. o conceito objetivo de ato de comrcio.
Nas palavras do legislador do Cdigo Comercial de 1888, A comercialidade do ato aferida
pela sua previso no Cdigo Comercial, e sero tambm comerciais todos os contratos e
obrigaes que pela sua prpria natureza no sejam exclusivamente civis, se o contrrio do
prprio ato no resultar
99
.
Trata-se aqui de uma dupla presuno, os atos so comerciais os que sendo praticados pelos
comerciantes, no sejam de natureza puramente civil, ou, se o contrrio do prprio ato no
resultar. o conceito de atos de comrcio subjetivos.


97
Reconhecendo a insuficiente, ainda que extensa, enumerao de atos de comrcio constante do primeiro
Codice di Commercio 1865 Titolo I, 2. e 3., e do Codice di Commercio 1882 , Degli atti di commercio art. 3..
98
Quanto ao regime substantivo temos o CSC, que estipula no art. 1. n. 2 os tipos de pessoas coletivas que
podem exercer atos de comrcio. Acrescem ainda, os vrios diplomas legais que regulam a atividade comercial
das figuras conexas s pessoas jurdicas previstas no CSC. Quanto ao regime adjetivo, o CRCom, quanto aos
fatos sujeitos a registo obrigatrio ex vi, da disposio conjugada dos artigos 2 ao 10. com o art. 15.
99
Carta de Lei de junho de 1888 e seu Repertrio Alphabetico precedido do Relatrio do senhor Ministro da
Justia e dos Pareceres das Cmaras dos senhores deputados e dignos pares da Nao, p. XIII Porto, Ed.
Livraria Lello & Irmo, 1892.
39
Na impossibilidade de enumerar todos e quaisquer atos comerciais, j o pensamento
legislativo portugus do sculo XIX, pretendeu encontrar uma simples disposio, na qual se
preceituasse quais daqueles atos praticados ficariam sob a tutela da lei comercial, sendo este
conceito mais bem apurado no Cdigo Comercial de 1888. Definio que o legislador
considerou clara e simples:
Todos os atos () que se acharem especialmente regulados no cdigo, sero comerciais,
sejam ou no comerciantes as pessoas que neles intervierem. A comercialidade do ato,
provir, em tais casos, da prpria natureza dele e da convenincia de o sujeitar legislao
especial, e no da qualidade, fortuita ou acidental, de ser negociante o que o pratica. O ato
praticado conquanto no exclusivamente civil, pode ser contudo, o contrrio de um ato
comercial, na hiptese de uma prestao de alimentos devidos iuri sanguinis, ou uma
obrigao resultante de responsabilidade criminal de um comerciante
100
.
Mais explica o legislador que, apesar da definio objetivista de ato comercial, consoante se
encontre, ou no previsto no Cdigo Comercial, no deixar de ser comercial um ato previsto
no Cdigo Civil, desde que do prprio ato no resulte o contrrio, isto que no seja
comercial.

3.3.1 Os atos de comrcio: classificao doutrinal

Foi praticado por um comerciante? Se tal ato se acha, exclusivamente, regulado no cdigo
civil, ser civil. Se se achar regulado nele e no comercial, e do prprio ato no resultar que
seja o contrrio de um ato mercantil, o ato ser comercial. Se dele, porm, resultar no ser
comercial, ter a natureza que lhe corresponder
101
.
O legislador, justificando a escolha feita pela definio mista ora objetiva, ora subjetiva da
delimitao de atos comerciais, preferiu, cautelosamente adotar um critrio interpretativo
casustico.
Ento, diz-se que um comerciante, como bom de ver, no pratica s atos comerciais. Por
isso, todos os atos do comerciante s sero atos de comrcio se forem exercidos na atividade
de satisfao das necessidades prprias da atividade comercial so os atos de comrcio
absolutos.


100
Idem.
101
Ibidem.
40
Ou ainda, aqueles atos exercidos com articulao com um ato de comrcio so os atos de
comrcio acessrios.
Pode ainda no ser um comerciante e praticar atos de comrcio, aquele que trabalhando por
conta e em nome de outrem, o fizer ao abrigo de um mandato comercial. So os atos
comerciais causais.
Os atos praticados ao abrigo da lei comercial que sejam passveis de no serem atos
comerciais, so os atos de comrcio abstratos.
Se praticados entre comerciantes so atos de comrcio puros.
Se praticados entre comerciante e no comerciante, so atos de comrcio mistos, porque
unilateralmente comerciais.
Em suma, os atos de comrcio cuja primeira classificao doutrinal pertenceu ao Conselheiro
Veiga Beiro so fontes de obrigaes jurdico-comerciais cuja atual melhor doutrina
classifica em atos de comrcio objetivos, subjetivos, absolutos e por conexo ou acessrios,
formais e substanciais, causais e abstratos, bilateralmente comerciais ou puros e atos
unilateralmente comerciais ou mistos
102
.
O apuramento de qual o regime jurdico aplicvel aos atos comerciais, exige tanta mais
segurana e certeza, quanto o montante economicamente elevado que pode atingir um simples
ato comercial aplicvel s pessoas singulares ou coletivas que atuam como agentes de
atividade econmica.
O nosso Cdigo Comercial delimitou as entidades a que se devia aplicar nas relaes
comerciais. Para isso define o que so atos de comrcio nos artigos 2., 3. e 230. para que o
direito comercial seja aplicado aos sujeitos comerciantes e aos atos comerciais em que um dos
contraentes seja comerciante
103
. Ainda, em vigor, o conceito de ato de comrcio no
homogneo, antes dirigido a todos os fatos jurdicos que estejam regulados no Cdigo
Comercial entenda-se extensivamente s leis avulsas. O artigo 2. introduz dois critrios
distintos e alternativos de aferio de ato de comrcio. Os atos de comrcio objetivos, os que
so regulados no prprio cdigo e legislao avulsa. Os atos de comrcio subjetivos, aqueles
que so praticados por comerciantes, desde que seja presumvel presuno iuris tantum ,
que no tenham natureza exclusivamente civil, sendo tambm comerciais os atos praticados
em conexo com o exerccio do comrcio.


102
Miguel J.A. Pupo Correia, Direito Comercial Direito da empresa, p.409-415.
103
Na letra de cmbio que importava a remessa de praa a praa. A letra de cmbio era essencialmente
comercial. A letra de terra cujo saque e aceite era feito na mesma praa, de resto, passaram a regular-se ambas,
pelas mesmas regras as comerciais a partir da Lei de 27 de junho de 1850. Cf. Diccionario Jurdico-
Commercial, p.244.
41

3.4 A noo de comerciante

A comercialidade do ato atribuda em funo da qualidade da pessoa que o pratica o critrio
supletivo de aferir quais so os atos de comrcio. O Cdigo comercial atribui a qualidade de
comerciante
104
quele indivduo que exerce o comrcio com carter de habitualidade, cujos
atos praticados sejam, objetiva e substancialmente comerciais, art. 13./1. Por maioria de
razo, a sociedade comercial reconhecida como comerciante, art. 13./2.
Desde que considerado ato de comrcio, luz do Cdigo Comercial, sujeita-se s regras
prprias, das quais se destacam: a forma arts. 96. e 97. princpio da consensualidade. A
solidariedade passiva, art. 100.. A onerosidade art. 102.. O regime especial que disciplina o
comrcio exercido por empresas, cuja enumerao do art. 230. deve ser interpretada de forma
atualista.
Com base na unidade do sistema jurdico e conjugando esta norma com o art. 13., a categoria
de empresa e comerciante so sinnimas, sejam empresas singulares, os comerciantes em
nome individual, sejam pessoas coletivas, hoc sensu, sociedades comerciais.
Nas questes de interpretao aplicao e integrao do caso particular norma, encontra-se
no art. 3. remissora para o direito subsidirio que prescreve deveria aplicar-se aos casos
omissos que no fossem abrangidos, nem pela letra, nem pelo esprito do texto comercial,
nem pelos casos anlogos, o recurso ao direito privado comum: o Cdigo Civil.
O Cdigo Comercial, tendo os mesmos princpios estruturantes do direito privado comum,
mas como formam um corpo autnomo de normas, admitem no seu mbito, o acesso
interpretao analgica, e.g., no estando previstas normas para a navegao area, aplicaram-
se as normas da navegao martima.
Para o Cdigo Napolenico de 1808, bem como os cdigos comerciais do sculo XIX que ali
se inspiraram, o ato de comrcio engloba a atividade do empresrio. Por isso, se torna
decisivo saber quais so as atividades empresariais que ficam ao abrigo da lei especial, a lex
mercatoria. Por excluso de partes, do conceito de empresa, fica excluda a atividade agrcola.
O conceito de empresa uma espcie de um gnero mais amplo que o ato de comrcio, em
que o comerciante atua como sujeito animador do sistema produtivo.


104
Interessante ser confrontar este conceito com a citao de Ferreira Borges, in Diccionario Jurdico-
Commercial, pg. VI. There is no man who is not in some degree a merchant.
42
A ideia base a de que o industrial, o comissrio, o transportador, atua por encargo, enquanto
o comerciante o sujeito animador do sistema produtivo.
O conceito subjetivo de empresa, pessoas singulares ou coletivas que se propuserem, ao
exerccio de uma atividade - conceito objetivo de ato de comrcio, aparece no mundo das
categorias jurdicas
105
, como uma categoria da troca, como uma atividade intermediria ou
especulativa sobre o trabalho e outras atividades as atividades consideradas mercantis. A
empresa que constitui o substrato da sociedade comercial e da qual forma jurdica, seja
comercial
106
. Do nosso direito positivo resulta que as empresas agrcolas no se podem
constituir como comerciais
107
.
O empresrio especula sobre o trabalho porque o seu lucro est na diferena entre o preo que
recebe do comitente e o salrio que corresponde ao trabalhador
108
. A atividade criadora de
mais riqueza uma atividade exclusiva do empresrio. Ento, onde se coloca a linha divisria
entre comerciante e empresrio? Foi com o desenvolvimento industrial e capitalista que partiu
do fim do sculo XIX que se delimitou melhor a ideia de comerciante. O comerciante
converte-se numa espcie do gnero empresrio. Os juristas aplicaram um mtodo a que
chamaram de mtodo da economia
109
, afirmando que as formas jurdicas deveriam
corresponder substncia econmica dos fenmenos regulados pelo direito e que os conceitos
jurdicos deveriam ter como ponto de partida os conceitos econmicos. Salientou-se a funo
criadora de riqueza e no apenas a funo de intermedirio dos agentes econmicos. Este foi o
grmen da criao de um direito da economia, em que a orientao e regulao pblica
passava a impor uma ordem funcional da riqueza e crescimento econmico desde o momento
da produo. perda do carter especulativo da atividade comercial que antes era a mediao
entre a produo e a troca, contrape-se o reconhecimento da iniciativa econmica privada, no
sentido de produo de riqueza, com o seu carter social, pese embora o seu escopo lucrativo.


105
indiscutvel que a sociedade comercial, independentemente do que seja essa realidade, comerciante O
que decorre do art. 13. n 2 do CCom. No sentido do art. 230. do CCom amplia o conceito de ato de comrcio,
pois nele no esto previstas todas as empresas, mas apenas as que no resultavam j de atos de comrcio
objetivos, previstos no CCom..
106
Sobre as empresas comerciais: o conceito de empresa como atividade econmica, composta de dois
elementos: pessoal e patrimonial, vide Paulo Olavo Cunha, Direito das Sociedades Comerciais, pp. 6 e 7.
107
Art. 230. n. 2 1. e 2. do CCom.. E ainda a opinio expressa do CT do IRN, em P.12/84-RP, publicada
no BRN n 1/85.
108
Cf. Galgano, Histria do Direito Comercial, pp.166 e ss.
109
Uma clara referncia ao mtodo dialtico de caminho das ideias ao concreto. A dialtica materialista em Marx
e idealista em Hegel, no deixa de ter um tronco comum, que o seu esquema inicial: tese, anttese e sntese.
Para ver o confronto entre os dois autores, na perspetiva de Marx, consultar: Karl Marx, Para a Crtica da
Filosofia do Direito de Hegel e ainda, G.W.F. Hegel, Linhas Fundamentais da Filosofia do Direito.
43
A liberdade de iniciativa regulada pelo Estado introduz por um lado, uma maior certeza s
atividades comerciais e confiana dos operadores no sistema econmico, por outro lado
assegura ao consumidor a crescente capacidade de adquirir bens e atravs usufruir de garantia
de bem-estar
110
.

Captulo 4

4.1 O Direito Europeu das Sociedades

A Diretiva vincula o Estado-membro porque impe uma obrigao de resultado, com fora
obrigatria geral, quanto aos destinatrios que ela prpria designa, deixando a liberdade de
escolha da forma do instrumento jurdico, bem como o contedo do ato interno de cada
Estado. Isto decorre da ideia de que a Diretiva no pode modificar, unilateralmente o direito
nacional
111
.
Desde a adeso de Portugal Unio Europeia
112
que Portugal est vinculado a integrar
progressivamente as Diretivas, transpondo para a ordem jurdica nacional, o teor das decises
europeias.
Ao longo de 26 anos de presena numa ordem jurdica supranacional, podemos dizer que
estamos na esteira da harmonizao do direito europeu das sociedades, atravs de uma
conciliao que o nosso direito societrio tem determinado com a transposio das Diretivas e
a aplicao dos Regulamentos.
A evoluo do direito europeu das sociedades a que alguma doutrina no reconhece, at
agora, um estrondoso xito
113
, no deixa, porm, de trazer consequncias benficas


110
O princpio da liberdade de associao foi proclamado, para a constituio de sociedades annimas, em 22 de
junho de 1867, com a exceo daquelas que explorassem concesses do Estado, e ainda foi estendido s
sociedades por quotas pelo Decreto de 11 de abril de 1901. A liberdade de iniciativa econmica privada, hoje em
dia, um direito econmico fundamental, inscrito no art. 61. n 1, da Constituio da Repblica. Cf. Anotao ao
citado artigo, em J.J. Gomes Canotilho e Vital Moreira, Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, Vol. I.
111
Cf. Joo Luiz Mota de Campos, Joo Mota de Campos, Manual de Direito Comunitrio, p.323 e ss. Esta
posio sustentada na interpretao do art. 249. do Tratado de Roma, foi contraditada por um Acrdo de 4 de
dezembro de 1974, proc. 41/74, caso Duyn, Col. 1974, p.569, que passou a admitir a aplicao direta da Diretiva
comunitria, desde que cumpridos certos requisitos que o prprio Aresto definiu.
112
Portugal tornou-se membro de facto da EU, em 1 de janeiro de 1986, no entanto a adeso moeda nica
efetivou-se no primeiro dia de janeiro de 2001, facilitando as trocas comerciais.
113
Cf. sugestiva contribuio de Menezes Cordeiro, que alega a exigente complexidade do direito europeu, e
afirma a necessidade de distinguir as empresas pelas suas dimenses, referindo-se claramente ao seu volume de
negcios. In Evoluo do direito europeu das sociedades, ROA.
44
provocadas pela conciliao da ordem jurdica comercial com a aprendizagem permanente
dos sistemas societrios nos vrios pases da UE.
O direito europeu das sociedades um conjunto concatenado de normas e de princpios que
visa regular as sociedades comerciais, no mbito da Unio Europeia. Est radicado na
inteno de facilitar s empresas, o acesso liberdade de estabelecimento dentro do espao da
Unio Europeia
114
. Para tal, busca-se a simplificao do ambiente empresarial e regula-se a
sintonizao progressiva das regras de registo e publicidade das entidades comerciais com
sede em qualquer Estado-membro da Unio.
Quanto s fontes, o direito europeu das sociedades manifesta-se pelas normas primrias, os
Regulamentos, as Diretrizes, os diplomas de transposio, a jurisprudncia comunitria e a
jurisprudncia nacional quando aplica o direito europeu. Assim, normas primrias so as
clusulas contidas no Tratado de Roma, cuja ltima alterao foi introduzida pelo Tratado de
Lisboa
115
. Salientamos que a liberdade de circulao de pessoas e bens e a progressiva
abolio das restries ao direito de estabelecimento em qualquer Estado-membro, vem
inscrita naquela norma primria, e equipara, para o efeito, as sociedades comerciais, s
pessoas singulares, nacionais de cada Estado-membro
116
.
Em suma, o direito europeu das sociedades, de europeu nada tem, apenas se refere assim, por
ser um acervo legislativo, em permanente evoluo e que visa a sintonizao dos direitos
nacionais, com o objetivo de proteger as atividades econmicas, tanto internamente como nas
atividades transfronteirias, o reconhecimento recproco das ordens jurdicas nacionais. A
uniformizao de sistemas de publicidade registal. Enfim, a preparao de um regime de uma
forma societria europeia: a Societas Europea
117
.
, pois, necessrio facilitar o acesso dos vendedores, credores, parceiros comerciais e
consumidores a documentos e informaes oficiais e fiveis no intuito de aumentar a
transparncia e segurana jurdica em toda a UE. Cada vez mais, as pessoas circulam e as


114
Diretiva n 68/151/CEE de 09.03.1968. Programa para a eliminao dos limites liberdade de
estabelecimento, JOCE n. L 65,812, de 14.03.1968, que foi alterada pela Diretiva 2003/58/CEE de 15.07.2003
no que diz respeito aos requisitos de publicidade relativamente a certas categorias de sociedades (JOCE L 221/13
de 4.09.2003).
115
Entrou em vigor em 1 de 2009 e foi ratificado pelos atuais 27 Estados membros.
116
Cf. Artigo 54. (ex-artigo 48. TCE) As sociedades constitudas em conformidade com a legislao de um
Estado-Membro e que tenham a sua sede social, administrao central ou estabelecimento principal na Unio
so, para efeitos do disposto no presente captulo, equiparadas s pessoas singulares, nacionais dos Estados-
Membros. Por sociedades entendem-se as sociedades de direito civis ou comerciais, incluindo as sociedades
cooperativas, e as outras pessoas coletivas de direito pblico ou privado, com exceo das que no prossigam
fins lucrativos.
117
uma sociedade annima de tipo transnacional criada pela Diretriz 2001/86/CE de 8 de outubro, cujo regime
foi aprovado pelo Regulamento n. 2157/2001, de 8 de outubro. De europeia tem apenas o nome, pois cinge-se
ao regime registal vigente em cada Estado-membro onde se encontre sedeada.
45
empresas expandem-se para alm das fronteiras nacionais, aproveitando as oportunidades
oferecidas pelas fronteiras abertas e pelo Mercado nico Europeu. , pois, necessrio facilitar
o acesso dos vendedores, credores, parceiros comerciais e consumidores a documentos e
informaes oficiais e fiveis no intuito de aumentar a transparncia e segurana jurdica em
toda a UE
118
.

4.2 Diretivas ou Diretrizes?

Diretivas ou Diretrizes?
119
Questo lingustica com direta implicao no contexto jurdico da
sua aplicao, defende Menezes Cordeiro, que ambas podem ter aplicao, partindo do
princpio de se saber se estamos perante a Diretriz, como adjetivo ou como substantivo, ao
passo que o termo Diretiva, sendo um estrangeirismo, apenas comporta o seu uso enquanto
adjetivo. De facto, h uma razo de ser para esta preocupao, uma vez que ambos os termos
so utilizados, com o sentido de sinnimo, nas tradues para portugus, com maior
incidncia no uso do termo Diretiva.
curioso o exemplo que refere Menezes Cordeiro, ao citar a traduo de um trecho da 1
Diretiva respeitante ao direito societrio, que enuncia a obrigatoriedade de publicitar
determinados fatos relativos s sociedades que consta do artigo 3/4 da 1 Diretiva relativa ao
direito societrio
120
. Constam assim, determinados atos e indicaes referentes a sociedades
sero objeto, no boletim nacional (...) de publicao integral ou por extrato, ou sob a forma de
uma meno, que assinale o arquivamento... quando se deveria dizer: ... sero objeto (...) de
publicao ou na ntegra, ou por extrato ou ainda por referncia ao arquivamento ...
121
.
Conclui o ilustre Professor que ao transcrever Bruxelas, diremos diretivas; ao falar
portugus: diretrizes. Ficamos mais ricos e mais europeus
122
.
Resolvida a questo nomen iuris, passamos agora importante matria da norma europeia,
nomeadamente a Primeira Diretiva do Conselho relativa s garantias exigidas s sociedades


118
Cf. Portal Europeu da Justia, Comisso Europeia.
119
Cf. Menezes Cordeiro, que apelando reflexo sobre o vernculo portugus na traduo dos diplomas
europeus. In Vernculo jurdico: diretrizes ou diretivas, ROA.
120
Cf. JOCE, n. L 65,812, de 14 de maro de 1968.
121
Porm, o autor reconhece o esforo de rigor na traduo ao dizer Perante o volume de diplomas
comunitrios, admitimos que no seja humanamente possvel traduzir mais e melhor: parabns, pois, aos nossos
tradutores! Mas verberamos convictamente que se queira arvorar a gria portuguesa de Bruxelas em exemplo
de bom portugus. Porqu e para qu contaminar ainda mais o nosso j enfraquecido vernculo? Razes
dogmticas? Nenhumas. O mais distrado dos espritos nunca daria, a uma diretriz comunitria, outro sentido que
no o de uma diretriz comunitria. Menezes Cordeiro, Idem.
122
Ibidem.
46
de responsabilidade limitada, para proteo do interesse dos scios e de terceiros, bem como a
uniformizao dos atos sujeitos a publicidade obrigatria.
As Diretivas europeias de direito societrio tm vindo a ser transpostas para a ordem jurdica
portuguesa, modernizando o sistema de registo, no sentido de no futuro atingir o almejado
objetivo de uniformizao dos regimes legais em vigor na Unio Europeia, resultante numa
maior simplificao jurdica.

4.3 As Diretivas Comunitrias relativas publicidade: a sua aplicao em
Portugal

A atual Unio Europeia surgiu em projeto de unio econmica, num reconhecimento basilar
do poder da economia e do seu contributo para o bem-estar comum, para pacificar e dar
qualidade de vida aos cidados que partilham um continente, a Europa
123
. O sonho j era
antes, wishful thinking
124
. Apesar da atual situao crtica no seio da Unio, o mais importante
reconhecer que o sonho realizou-se!
Portugal aderiu Unio Europeia em 1986. Como consequncia imediata da adeso, o
compromisso de conformar a ordem jurdica portuguesa aos termos do Tratado. A
Constituio da Repblica Portuguesa estabelece como fontes de direito as disposies dos
Tratados e ainda os atos das instituies europeias, no exerccio das respetivas
competncias
125
.
Deste modo, so aplicveis, com prevalncia sobre o direito interno, nos termos definidos
pelo direito da Unio Europeia.
Isto significa que a aceitao do primado da ordem jurdica da Unio
126
advm da
legitimao constituinte, da vontade popular expressa.
Assim, nas relaes entre a ordem jurdica comunitria e as ordens jurdicas internas dos
Estados-menbros existe uma relao de autovinculao destes, na adeso aos Tratados da
Unio, no cumprimento dos Regulamentos europeus, na transposio das Diretivas para o


123
Unio Europeia antecedeu a CECA, criada em 1951 pelo Tratado de Paris. Do Tratado de Roma de 1957,
que instituiu a CEE, atual UE, lembramos entre fundadores e apoiantes, ab initio, Jean Monnet, Robert
Schuman, Paul-Henri Spaak e Alcide de Gasperi.
124
Cf. a cano popularssima, in illo tempore, dos GNR, cuja letra entoava Quero ver Portugal na CEE, disco
gravado em 1981.
125
Cf. o art. n. 4 do art. 8. da CRP.
126
Sobre a hierarquizao das fontes e a superao da coliso entre o direito da Unio e o direito interno, Cf.
Canotilho, J.J. Gomes e Moreira, Vital, Constituio da Repblica Portuguesa anotada, p.264-265.
47
direito interno, no reconhecimento das Recomendaes e Pareceres, enfim, na receo do
ensinamento jurisprudencial.
Em suma, todo um acervo que tem avanos e retrocessos, num caminho idealizado que se vai
adaptando s diferentes circunstncias reais
127
. A classificao das fontes de direito europeia,
longe de ser simples, tem sido desenvolvida pela doutrina, de acordo com o seu carter
vinculativo
128
.
As Diretivas no so aplicveis diretamente aos Estados-membros, mas impem uma
obrigao de resultado e uma obrigao de comportamento por isso, carecem de ser
transpostas por instrumentos jurdicos de direito interno
129
.


















127
Cada vez que uma norma comunitria se torna vinculativa em um Estado-membro estamos no caminho certo
de uma UE, tal qual nos foi proposta pelos visionrios fundadores.
128
Para entendermos melhor a complexidade do direito europeu, seguimos a classificao das fontes feita pela
doutrina. Os Tratados, as Convenes, as Diretivas, os Regulamentos, as Recomendaes, a Jurisprudncia do
Tribunal Judicial das Comunidades Europeias, e os princpios gerais do direito comunitrio.
129
Note-se que a transposio da Diretiva no se consuma na publicao no DR, realiza-se na criao e normas
que integrem aqueles comandos da Diretriz e os faam aplicar ordem jurdica portuguesa. A classificao das
Diretivas feita em funo dos seus autores e da sua natureza. Distinguem-se, entre elas, as Diretivas do
Conselho Europeu, as Diretivas do Parlamento Europeu e as Diretivas da Comisso Europeia. Quanto sua
natureza, distinguem-se as Diretivas de base das Diretivas de execuo, sendo as primeiras decorrentes dos
Tratados, as segundas de um Regulamento ou de uma Diretiva anterior. Para a aplicabilidade direta das
Diretivas, cf. a interpretao a contrario, do art. 249. do Tratado da CE, in Mota de Campos, Manual de Direito
Comunitrio, p.326-329.
48
Quadro 1 Transposio das Diretivas relativas publicidade dos atos societrios
130

131

Diretiva Assunto Local de transposio
Data da
transposio
CSC 02/09/1986
68/151
Garantias dos scios e de terceiros
(Publicidade)
CRCom 03/12/1986
2003/58 Publicidade
CSC
CRCom
30/03/2006
78/855 Fuso de sociedades annimas CSC 12/08/2009
78/660 Contas anuais de certas sociedades DL n. 410/89 02/09/1986
82/841 Cises de sociedades annimas CSC 02/09/1986
83/349 Contas consolidadas CSC (DL n. 238/91) 02/07/1991
DL n. 422-A/93 30/12/1993
84/253 Revisores oficiais de contas
DL n. 487/99 16/11/1999
89/666 Publicidade de sucursais CSC (D.L. n. 225/91) 21/10/1991
89/667 Sociedades unipessoais CSC (D.L. n. 257/96) 31/12/1996
2004/25 Ofertas pblicas de aquisio DL n. 219/2006 02/11/2006
2005/56 Fuses transfronteirias Lei n. 19/2009 12/05/2009
2012/17
Interconexo europeia dos registos centrais,
comerciais
Aguarda

4.4 A primeira Diretiva do Conselho Europeu

A primeira Diretriz sobre direito societrio
132
, respeitante ao programa para a eliminao dos
limites liberdade de estabelecimento e ao regime da publicidade dos atos relativos s
sociedades. Foi a rececionada na elaborao dos atuais CSC e do CRCom, bem como nas
correspetivas alteraes
133
.
A necessidade de conferir equilbrio na UE, quanto s normas de direito societrio, a
coordenao das legislaes nacionais, respeitantes publicidade dos fatos relativos s


130
Publicado no artigo de Antnio Menezes Cordeiro - Evoluo do direito europeu das sociedades, ROA.
131
A este propsito, referimos um trabalho de uma jurista do MNE, com os diplomas de transposio at
01.01.2007, Inventrio das Diretivas das Comunidades Europeias, Vol. I, p.281-294.
132
A Diretiva n 68/151/CEE foi publicada no DR I srie, n. 215, de 18-10-1985.
133
Respetivamente CSC, aprovado pelo DL n. 262/86, de 2 de setembro e o CRCom, aprovado pelo DL n.
403/86, de 3 de dezembro.
49
sociedades motivaram uma imposio transnacional aos Estados-membros de harmonizar a
sua legislao, de forma a conseguir atingir os objetivos consagrados no Tratado de Roma de
liberdades, uma delas, o direito de livre circulao no espao europeu, para os cidados dos
Pases-membros e a supresso progressiva das restries liberdade de estabelecimento.
Objetivo: tornar equivalentes as garantias em toda a comunidade, proteo dos interesses dos
associados e de terceiros, garantir a segurana jurdica, facilitar a liberdade de
estabelecimento em conformidade com a primeira Diretriz
134
.
A Diretriz no seu breve, mas denso texto contm catorze artigos que se arrumam da seguinte
maneira. O primeiro artigo enuncia os tipos de sociedades de responsabilidade limitada, a que
se aplicar o regime, existente nos vrios Estados-membros, os quais so, para Portugal: a
sociedade annima de responsabilidade limitada, a sociedade em comandita por aes, a
sociedade por quotas de responsabilidade limitada (unipessoal e pluripessoal). O diploma
prossegue, a indicar, no seu segundo artigo os fatos societrios, aos quais ser exigida a
publicidade obrigatria.
Os fatos societrios de registo obrigatrio, desde a constituio da sociedade at sua
dissoluo voluntria, administrativa ou judicial e ao encerramento da sua dissoluo,
enumerados assim: So os elementos obrigatrios do contrato que a nossa legislao faz
aplicar a todos os tipos societrios: a firma, o tipo de sociedade, o objeto, a sede, o capital
social e sua distribuio, os rgos sociais e a forma de estes vincularem a sociedade
135
.
Acresce a obrigatoriedade da prestao anual de contas, cujo prazo de exerccio ano civil ou
outro deve constar no registo.
O artigo 3. indica como dever ser organizado o servio de registo, como efetuar a
publicidade dos atos de registo, num jornal oficial, ou numa plataforma eletrnica central, o
arquivamento eletrnico dos documentos que suportam os fatos registados e a possibilidade
de fazer prova desse arquivo atravs certides ou cpias no certificadas, cujo preo no
dever ser superior ao respetivo custo administrativo.
Em 2003 foi aditado o artigo 3.-A, prevendo que para alm da publicao obrigatria e
voluntria respetivamente prevista no artigo 3., os Estados-membros autorizem e facilitem a
traduo em qualquer das lnguas oficiais da Comunidade, no nosso caso, o ingls. Foram


134
No seu texto integral e consolidado. Publicada no JOL 65, de 14 de maro de 1968, alterada; pela Diretiva
2003/58/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de julho de 2003. A Diretiva 2006/99/CE do
Conselho, de 20 de novembro de 2006, adapta as anteriores diretivas no domnio do direito das sociedades, em
virtude da adeso da Bulgria e da Romnia.
135
Cf. Arts. 9. a 14. do CSC.
50
tambm alterados os artigos, 4. e 6.
136
. Os artigos 7. e 9. ocupam-se da validade das
obrigaes contradas pela sociedade que nos diz a sociedade fica obrigada pelos seus rgos,
ainda que atuem fora do objeto social. No entanto, a sociedade no fica obrigada se os rgos
sociais atuarem fora dos poderes atribudos. Os titulares dos rgos sociais so responsveis
solidria e ilimitadamente pelos atos praticados em nome e ao servio da sociedade.
As clusulas estatutrias e deliberativas, mesmo publicadas, no so oponveis a terceiros. No
entanto, a legislao interna pode prever que clusula estatutria derrogue uma norma legal
referente ao poder geral de representao. No artigo 8. prev que a irregularidade da
publicidade registo e publicaes relativa forma de obrigar a sociedade pelos titulares
dos rgos sociais, no seja oponvel a terceiros. O artigo 10. no tem interesse no sistema
registal portugus, visto prever a celebrao do contrato de sociedade por documento
autntico, caso no haja um controlo preventivo, administrativo ou judicial, aquando da
constituio da sociedade. Ora, em Portugal, havia o duplo controlo
137
que foi abolido em
2006, apenas se exigindo documento particular exceto lei especial que exija formalidade
mais solene , no contrato de sociedade a registar
138
.
A Diretriz obriga a adotar meios para um mnimo de medidas comuns. Estabeleceu-se,
portanto, o registo obrigatrio de certo nmero de atos societrios, um regime de meios de
prova do registo e um regime de publicidade.
Na transposio da primeira Diretriz, o legislador portugus interpreta, rev e adapta os
comandos europeus ordem jurdica portuguesa. Por vezes as normas criadas ao abrigo da
Diretriz vo mais alm do que aquela exige
139
.


136
Diretiva 2003/58/CE, de 15 de julho de 2003. Em Portugal podem ser pedidas certides de registo comercial,
traduzidas para lngua inglesa. DL n 73/2008 de 16 de abril, alterou o art. 58. do CRCom, que prev a criao
de um registo comercial bilingue, em portugus e ingls. Trata -se de uma medida que permite disponibilizar
aos investidores estrangeiros informao sobre as empresas portuguesas de forma mais acessvel e imediata, sem
ser necessrio recorrer a servios de traduo. A utilizao da lngua inglesa justifica -se por ser a lngua
universalmente utilizada no ramo dos negcios e compreendida em qualquer parte do mundo. Fica ainda
ressalvada a possibilidade de utilizar outras lnguas estrangeiras no registo comercial, se tal se vier a justificar no
futuro.
137
Sobre esta matria, no h unanimidade de posies. As mais recentes geraes de conservadores e notrios
foram formadas no convencimento e convico de que a interveno do notrio e depois a do conservador
constituam as duas faces de uma mesma moeda. No se substituam entre si, antes se complementavam. E era
com a interveno destes dois oficiais pblicos, intrpretes e aplicadores da lei que se obtinham maiores
garantias de segurana e certeza jurdicas, se conseguia otimizar o controlo extrajudicial da legalidade, por forma
a prevenir conflitos e evitar o recurso aos tribunais. Joaquim Barata Lopes, texto apresentado no Colquio,
Duplo Controlo da Legalidade, realizado na Universidade Lusada, em 5 de dezembro de 2003. Publicado no
BRN 1/2004.
138
Cf. Arts. 4.-A e 7. do CSC.
139
Art. 2. da primeira Diretiva, 68/151/CEE, comina todos os Estados-membro a adotar medidas para que seja
dada publicidade ao ato constitutivo, aos estatutos e respetivas modificaes, aos rgos sociais, dissoluo,
deciso judicial que determine o encerramento da liquidao. O art. 3 n. 5, segundo o qual, s sero oponveis a
51
Por exemplo o artigo 168. n. 2 do CSC que reza assim, a sociedade no pode opor a
terceiros atos cuja publicao seja obrigatria sem que esta esteja efetuada, salvo se a
sociedade provar que o ato est registado e que o terceiro tem conhecimento dele. A norma
tem uma presuno iuris tantum de desconhecimento dos fatos registados ainda no
publicados, pois exige que a sociedade prove que para alm do ato ser do conhecimento de
terceiros, tambm que se encontra registado.
No atual processo de registo, a publicao obrigatria j simultnea ao ato de confirmao
do registo pela conservatria. Aquele comando europeu apenas se pode aplicar aos casos dos
registos provisrios por dvidas, em que a publicao fica suspensa, durante seis meses. Este
o prazo geral para ser promovida a converso em definitivo, atravs da remoo das
dvidas. Caso contrrio, o registo caduca, facto que anotado na ficha, junto inscrio
respetiva
140
.
Nos artigos 4. e 6. a Diretriz manda os Estados-membros a regular a identificao das
sociedades, nos seus recibos e papel de ofcio, bem como nos stios de internet, com o nmero
de registo, a sua firma, sede social, capital subscrito e realizado e ainda, se a sociedade se
encontrar em liquidao, a meno desse facto. Os artigos 7., 8. e 9. dedicam-se indicao
obrigatria da realizao das formalidades que dizem respeito nomeao dos rgos sociais
e seus poderes de representao. Por sua vez, os artigos 10. e 11. cominam a obrigao de os
Estados-membros controlarem a legalidade, por via administrativa ou judicial, o ato de
constituio, os estatutos por que se rege a sociedade. O artigo 12. prev o efeito probatrio
do registo efetuado e o efeito de oponibilidade a terceiros. invalidade do contrato de
sociedade, comina a liquidao da sociedade. Finalmente, os artigos 13. e 14. propem
normas gerais de publicidade integral dos estatutos da sociedade, desde a sua constituio,
alteraes e a vinculao de todos os Estados-membros presente Diretriz. A primeira
Diretriz est espelhada em numerosas normas do direito societrio.
O meio de prova mais usado a certido de registo comercial de acesso universal em tempo
real e de forma desmaterializada, ao contedo dos registos.
Para alm daquela, o meio de publicidade estabelecido, para alguns atos de registo foram as
publicaes no Dirio da Repblica e num jornal da localidade da sede da sociedade, efetuada
oficiosamente pela conservatria a expensas do requerente do registo. Aps a reforma de


terceiros os atos sujeitos a publicao, depois de esta ter lugar, a no ser que a sociedade prove que os terceiros
tinham conhecimento dos mesmos. Em caso de discrepncia entre o texto publicado e o teor do registo, a
publicao no ser oponvel a terceiros.
140
Cf. art. 18. do CRCom.
52
2006, estas publicaes esto desmaterializadas, de acesso gratuito e universal
141
. Esta
alterao acolheu, entre outras, a imposio do n. 4 do artigo 3 da Primeira Diretriz que
estabeleceu uma obrigao mnima de publicao, sob forma eletrnica. O acesso
publicidade relativa aos atos societrios
142
e aos registos a ela sujeitos est disponvel on-line,
desde junho de 2006
143
, em site oficial do ministrio da justia
144
.
A obrigatoriedade de apresentao de contas para alguns tipos de sociedade
145
e a criao da
SUQ surgiu em 1997
146
.

4.4.1 A interconexo dos registos na UE

A necessidade de convergncia do sistema de publicidade nos atos societrios na UE
prossegue agora com a ltima diretiva
147
dedicada criao de um portal supranacional
atravs da criao de interface, onde sejam vertidas as informaes necessrias ao
conhecimento da situao jurdica das sociedades. Pensamos ser esta a continuidade lgica do
esprito que animou a informao registal intracomunitria europeia desde a primeira diretiva.
Por isso, a obrigatoriedade do registo e das publicaes assumida claramente como uma
medida de coordenao necessria entre os direitos nacionais e fundamental para a garantia
dos terceiros
148
.
A diretiva exige a criao de um conjunto de medidas pelos Estados-membro que estabelea
melhores canais de informao para recproco conhecimento do teor dos registos que em cada


141
Cf. art. 70. ns 2 e 3 e as modalidades das publicaes no art. 72..
142
Entre outras, as convocatrias das assembleias gerais das sociedades, o anncio do projeto de fuso ou ciso.
143
Alterao efetuada pelo DL 76-A/2006, de 29 de maro, cujo redao do art. 71. prev a publicao oficiosa,
promovida pela conservatria, logo aps o registo efetuado. Esta publicao, atualmente simultnea
confirmao do registo.
144
Disponvel no endereo eletrnico do Ministrio da Justia.
145
Para cumprimento da Diretiva n. 68/151/CEE, do Conselho, de 9 de maro, na medida em que obriga todas
as sociedades annimas, por quotas e em comandita por aes a efetuar o depsito do relatrio de gesto e dos
documentos de prestao de contas no registo comercial. O registo da prestao de contas passou a cumprir-se
com o envio eletrnico da informao contabilstica sobre as empresas, realizado uma nica vez pelo sistema
IES. Vide nota
143
.
146
Transposta pelos seguintes diplomas: DL n 403/86 de 3 de dezembro; - CRCom, D.L. n. 262/86, de 2 de
setembro; DL n. 257/96, de 31 de dezembro O legislador justificou a criao da sociedade unipessoal por
quotas (SUQ), no prembulo do diploma. Mas importa sobretudo facultar s pessoas uma forma de limitao da
sua responsabilidade que no passe pela constituio de sociedades fictcias, com scios de favor, dando azo a
situaes pouco claras no tecido empresarial. E ainda impe-se, pois, sem abjurar, de momento, nenhuma das
figuras legalmente estabelecidas, criar um novo tipo de sociedade, em que a responsabilidade do scio nico seja
limitada. A este propsito tambm o Boletim n. 8/2003, de setembro, da DGRN.
147
Diretiva 2012/17/UE do Parlamento Europeu e do Conselho de 13 de junho de 2012, que altera as Diretivas
89/666/CEE do Conselho e as Diretivas 2005/56/CE e 2009/101/CE do Parlamento Europeu e do Conselho.
148
Jos Pedro Fazenda Martins, Os efeitos do registo e das publicaes obrigatrias na constituio das
sociedades comerciais, p.19.
53
pas se efetuam. Atendendo elevada complexidade dos sistemas registais no se trata de
harmonizar os sistemas nacionais dos registos centrais, registos comerciais e registos das
sociedades, nem imposta aos Estados-membro a obrigao de alterar o seu sistema interno
de registos nomeadamente no que diz respeito gesto e armazenamento de dados e
divulgao de informaes para fins nacionais
149
.
Para tanto, prope-se a criao de um identificador nico, das sociedades e sucursais dentro
da UE, que permita o acesso informao registal constante em cada pas membro.
O acesso transfronteirio s informaes sobre sociedades aplica-se s sociedades annimas
de responsabilidade limitada, s sociedades em comandita por aes, s sociedades por quotas
de sociedade limitada e suas sucursais, bem como s sociedades annimas europeias.
Os elementos obrigatrios que devem constar gratuitamente na informao disponibilizada,
atravs do sistema de interconexo dos registos, so os seguintes
150
:
a) O nome e a forma jurdica da sociedade;
b) A sede estatutria da sociedade e o Estado-membro em que est registada; e ainda
c) O nmero de registo da sociedade.
O acesso transfronteirio plataforma Europeia que deve ser disponibilizado a utilizadores
individuais e institucionais atravs de uma pesquisa em todas as lnguas oficiais da UE, com
as informaes bsicas, o valor jurdico dos documentos e as indicaes da legislao
nacional dos Estados-membro.
A criao deste eixo comum de acervo criativo consagra o alargamento do princpio da
publicidade societria registal a todos os pases da UE, tendo como objetivo a necessria
transparncia dos fatos jurdicos que fundamentam os registos das representaes
permanentes de sociedades noutros Estados-membros, das cises e fuses transfronteirias
intracomunitria, bem como de uma transferncia da sede estatutria para outro Estado-
membro.
Por ltimo, a interconexo europeia da informao constante dos registos de cada Estado-
membro implica a transferncia de uma grande quantidade de dados de carter pessoal, cujo
tratamento e livre circulao s deve ser permitido ao abrigo da especial proteo prevista na
lei.



149
11. considerando da citada Diretiva.
150
Artigo 3.-C da Diretiva 2009/101/CE. Esta tem a sua transposio no art. 171. do CSC.
54
Captulo 5

5.1 O registo comercial atual

Depois de percorrermos os primeiros passos do Direito Comercial desde o sc. XIX, o qual
foi inspirado, numa ideia de economia liberal, sado da Revoluo Industrial vamos
concentrar a nossa ateno no atual direito comercial que assenta no s nos mesmos
princpios de proteo jurdica, como acrescenta garantias, devido influncia da adeso
Unio Europeia. Por isso, a legislao societria portuguesa vigente, integra-se numa
dinmica internacional de permanente integrao europeia e da aplicao das novas
tecnologias.
O ltimo Cdigo de Registo Comercial (1986)
151
surge como o conjunto de normas, que se
afeioam primeira Diretiva Europeia do Direito Societrio. Sistematiza os atos sujeitos a
registo e confere eficcia presuntiva ao contedo do registo. A publicidade negativa, i.e., os
fatos no registados no produzem efeitos plenos, bem como eficcia positiva, os fatos
devidamente registados produzem efeitos quanto a terceiros, embora gozando de uma
presuno elidvel.
O Cdigo do Registo Comercial foi aprovado em dezembro de 1986 e em 26 anos foi objeto
de 41 revises, as quais, desde 2006 lhe reconfiguram o objeto, fins e razo de existir, que a
publicidade
152
.
Ser que o recurso s novas tecnologias, aliado a uma perda de peso burocrtico, atinge o fim
primordial de um registo pblico? Somos de opinio que o uso controlado das tecnologias de
informao reforam a segurana do comrcio jurdico que o efeito da publicidade dos fatos
referentes s sociedades comerciais de responsabilidade limitada, assim justifica a existncia
da atividade registal, assegurada por um servio pblico, prestado por jurista idneo e
investido de f pblica.
Veremos, ao longo desta abordagem a eficcia das medidas legislativas que sucessivamente
tm procurado aperfeioar a funo do registo comercial que dar publicidade verdica e
segura da situao jurdica dos comerciantes.


151
Aprovado pelo DL n. 403/86, de 3 de dezembro, atualmente em vigor, apesar de ter sofrido mais de quatro
dezenas de alteraes. Revoga o anterior Cdigo do Registo Comercial no seu artigo 5..
152
Cf. J. A. Mouteira Guerreiro, O registo comercial ainda existe?
55
A ltima grande reforma do direito societrio e registal efetuou-se em 2006, entrmos na
poca do Simplex, cujo emblema assenta na trilogia: desburocratizar, desformalizar,
desmaterializar
153
.
Sobre esta matria, muito se tem escrito e refletido. Diz a este propsito Mouteira Guerreiro:
Este processo, dito de simplificao que, de resto, tem j vrios anos comeou com a
abolio (e at mesmo a proibio) do reconhecimento notarial por semelhana, a que se
seguiu o da autenticao de fotocpias a poder ser feita fora dos cartrios e por diversas
entidades: juntas de freguesia, correios, advogados solicitadores, cmaras de comrcio e
indstria. Para depois se estender ao reconhecimento de assinaturas, certificao de
tradues e inclusivamente dispensa da escritura pblica em diversos atos
154
.
Quanto ao direito ao direito adjetivo, o Cdigo do Registo Comercial foi aprovado pelo DL
n. 403/86, de 3 de dezembro, que foi igualmente objeto de 41 revises
155
.
O DL n. 76-A/2006, de 29 de maro tornou facultativa a celebrao de escritura nos atos
relativos a sociedades comerciais
156
com reserva das situaes em que se verificasse a
transmisso de bem imvel, em que ainda seria exigida a forma legalmente determinada
veio permitir que, entre outros atos, advogados, solicitadores, cmaras de comrcio e indstria
e tambm os conservadores e oficiais de registo
157
, passassem a efetuar todo o tipo de
reconhecimentos e termos de autenticao
158
.


153
A este propsito, convm ler atentamente o prembulo do DL n. 76-A/2006, de 29 de maro, que aponta as
linhas de fundo da reforma do direito societrio nacional.
154
Em trabalho apresentado no XIII Congresso Internacional de Direito Comparado, realizado no Rio de Janeiro,
em setembro de 2006. Atividade Notarial e Registal na Perspetiva do Direito Portugus. Aquelas medidas
decorreram de vrios diplomas, todos anteriores grande Reforma de 2006 a saber, o DL n. 28/2000, de 13 de
maro. O n. 1 do art. 5. do DL n. 237/2001, de 30 de agosto. Foi o n. 2 do supra indicado art. 5 que veio
permitir a certas cmaras de comrcio ou indstria, bem como aos advogados e solicitadores, poderem certificar
tradues de documentos. Foi o DL n. 36/2000, de 14 de maro que no dizer do prprio legislador (in
prembulo do DL n. 237/2001, de 30 de agosto) marcou o incio do processo de simplificao, mediante a
dispensa de escritura pblica para um conjunto de atos.
155
Quanto ao direito substantivo, o CSC foi aprovado pelo DL n. 262/86, de 2 de setembro, e j sofreu 41
alteraes.
156
Foi o ponto de viragem de uma reforma orientada para a desformalizao que comeou em 2005, com a
criao dos CfE, que falaremos adiante.
157
No registo comercial, as competncias prprias dos oficiais de registo esto previstas nas disposies
conjugadas dos arts. 55.-A e 76. do CRCom. No RNPC as competncias prprias dos oficiais de registo, nas
quais se incluem as competncias delegadas pelos conservadores esto consagradas no art. 80.-A do RRNPC.
158
O art. 5. do DL n. 237/2001, de 30 de agosto, que conferiam aos advogados e solicitadores a possibilidade
da prtica de atos de reconhecimento de assinaturas, tal como esto previstas no art. 153 n. 4 do CN. Estando
estas restringidas aos reconhecimentos por semelhana que so feitas pelo confronto, com outra aposta em
documento de identificao do signatrio. E o reconhecimento com menes especiais (art. 153. n. 6 do CN,
em que os reconhecimentos devem conter, para alm do nome da pessoa e a forma como se verificou a
identidade, a meno do documento exibido para confronto da assinatura e dos documentos exibidos para a
verificao da qualidade e poderes para o ato (nomeadamente, bilhete de identidade ou equivalente, certido do
registo comercial, procurao ou outro que legalmente comprove a qualidade e poderes). A este propsito ver
parecer da Ordem dos Advogados.
56
O grande ponto de viragem no direito societrio, em 2006, foi o culminar de uma reforma
orientada para a simplificao da promoo do registo comercial que comeou com a criao
dos CfE em 1997, que institui os CfE a ttulo experimental em Lisboa e Porto
159
. Os CfE,
depois de alargados a todo o pas, tinham por misso a centralizao de todos os servios de
atendimento relativos aos processos de constituio, alterao ou extino de empresas e atos
afins. Consistiam na instalao fsica, num nico local, de delegaes ou extenses dos
servios ou organismos da administrao pblica que mais diretamente intervinham em tais
processos
160
.
O projeto prosseguiu com a criao de um regime especial de criao imediata de empresa,
ENH, com a dispensa de escritura pblica e possibilidade de constituio de uma sociedade
por quotas ou annima, no mesmo local e no mesmo dia.
A ENH, e o novo regime de publicaes em stio da Internet dos atos de registo comercial e
dos atos societrios, com acesso pblico e gratuito, com vista desformalizao,
simplificao e desmaterializao. A inovao em relao ao regime praticado nos CfE foi
notvel. Assim, a dispensa de escritura pblica, a aprovao imediata e uma firma,
proporcionada por uma bolsa de firmas criada pelo Instituto dos Registos e do Notariado, a
possibilidade de registo simultneo de uma marca, e ainda a criao de uma pgina eletrnica
da sociedade, gratuito pelo perodo de um ano.
Relativamente reforma de 2006, sublinharmos a criao ab novo, de uma modalidade de
dissoluo e liquidao na hora, bem como uma modalidade de dissoluo e liquidao
administrativa e oficiosa de entidades comerciais, por iniciativa do Estado, quando existam
indicadores objetivos de que a entidade em causa j no tem atividade embora permanea
juridicamente existente
161
.
As publicaes obrigatrias dos atos respeitantes vida societria deixaram de ser efetuadas
em formato papel, no DR
162
e passaram a ser efetuadas de uma forma desmaterializada, na
pgina eletrnica do MJ, exatamente aquando o facto societrio sujeito a registo obrigatrio
confirmado pelo servio competente, i.e., a conservatria do registo comercial.


159
Cf. DL n. 55/97, de 8 de maro, revogado pelo DL n. 78-A/98, de 31 de maro, com a criao dos CfE
alargada a todo o territrio nacional. Existiram 11 CfE: em Braga, Porto, Viseu, Aveiro, Coimbra, Covilh,
Leiria, Lisboa, Setbal, Loul e Funchal. Os CfE evoluram para Lojas da Empresa.
160
Cf. art. 3. do DL n. 78-A/98, de 31 de maro. Junto de cada CfE, agora em extino, funcionava: a) uma
delegao do RNPC; b) um cartrio notarial; c) uma extenso da DGCI; d) um GARC; e) uma extenso do
CRSS da respetiva zona de localizao do CfE.
161
Para a dissoluo imediata, os arts. 141. e ss do CSC e art. 1 alnea e) do DL n. 76-A/2006, de 29 de maro,
que prev o novo regime de dissoluo administrativa RJPADLEC que publicado em anexo quele diploma.
162
Para consulta das publicaes efetuadas at 30 de junho de 2006, respeitantes aos atos societrios, aceder ao
endereo eletrnico do Dirio da Repblica.
57
Esta nova forma de publicitao veio adotar um novo regime de publicaes, em formato
desmaterializado, tambm para os atos societrios, tais como as convocatrias para as
assembleias gerais. Trata-se de um stio da internet de acesso pblico e gratuito aos atos de
registo comercial sujeitos a publicao e aos atos societrios de publicao oficial
obrigatria
163
.
A criao da ANH
164
que aprovou um regime especial de constituio imediata de associaes
e atualizou o regime geral de constituio previsto no CC
165
. Com esta medida de
desformalizao da criao de Associaes, o MP deixou de receber a cpia da escritura, quer
da parte dos notrios, quer dos novos servios competentes no mbito do regime de
constituio imediata de associaes na mesma regulado. Por isso, o controle da legalidade
dos estatutos a cargo do MP.
A SNH
166
, que permite a criao, de forma imediata e num nico local, de representaes
permanentes em Portugal de sociedades comerciais e civis sob a forma comercial,
cooperativas, agrupamentos complementares de empresas e agrupamentos europeus de
interesse econmico com sede no estrangeiro, com a simultnea nomeao dos respetivos
representantes.
desformalizao segue-se a desmaterializao, mormente na obrigao da entrega dos
documentos relativos prestao anual de contas, que deixando de ser feita, em formato
papel, nas conservatrias, passou a ser entregue por um sistema eletrnico de depsito, o IES,
que agrega num nico ato o cumprimento de quatro obrigaes legais pelas empresas que se
encontravam dispersas () passam a cumprir-se integralmente com o envio eletrnico da
informao contabilstica sobre as empresas, realizado uma nica vez
167
. As entidades sujeitas
obrigao de registo de prestao de contas so: as sociedades comerciais e as sociedades


163
Regulamentada pela Portaria n. 590-A/2005, de 14 de julho, que define o endereo eletrnico do MJ onde
so efetuadas as publicaes obrigatrias dos atos do registo comercial e dos atos societrios e fixa as respetivas
taxas.
164
Cf. Lei n. 40/2007, de 24 de agosto. A propsito do controlo da legalidade do ato de constituio das
Associaes e Fundaes gerou-se uma polmica que tem interesse pelo MP, consultar o Parecer n P000382009
da PGR e o artigo do Procurador-Adjunto Joo Alves, O controlo da legalidade dos estatutos das Associaes e
Fundaes na Atualidade.
165
Cf. arts. 158.-A e seguintes do CC.
166
Criada pelo DL n. 73/2008, de 16 de abril. Para consultar locais de atendimento, visita pgina eletrnica do
IRN.
167
Cf. DL n. 8/2007, de 17 de janeiro, que entre outras medidas, criou o sistema IES. O registo da prestao de
contas continua a ser facto sujeito a registo obrigatrio nos termos previstos na legislao do registo comercial,
agora efetuado de forma inteiramente desmaterializada por depsito no endereo eletrnico do IES. (Cf. art. 3.
n. 1 al. n), 15./2 e 42. CRCom).


58
civis sob forma comercial, as sociedades annimas europeias, as empresas pblicas, as
sucursais apenas relativamente s contas da prpria representao permanente e no
sociedade estrangeira, o EIRL, as sociedades em nome coletivo e as sociedades em comandita
apenas quando preencherem certos requisitos
168
.
Nesta matria, bem como nas alteraes produzidas pelo mencionado diploma, encontramos a
continuidade das medidas tomadas em 2006, nomeadamente: a desjudicializao da reduo
do capital social que no se destine cobertura de perdas, elimina-se a necessidade de pedido
e emisso de certificado de admissibilidade, nos pedidos de registo de mudana de sede, cuja
entidade contenha uma firma constituda apenas por uma expresso de fantasia
169
, acrescida
ou no de referncia atividade
170
. Analisaremos, mais adiante, como se aplicam as
sucessivas medidas de simplificao na tarefa precpua das conservatrias. Para tal,
abordaremos a aplicao dos princpios norteadores que moldam o sistema do registo
portugus e sua permanente ligao publicidade da situao real dos comerciantes.

5.2 Organizao do registo comercial atual

O IRN, IP
171
um instituto pblico integrado na administrao indireta do Estado, dotado de
autonomia administrativa, sob superintendncia e tutela do MJ.
O IRN, IP um servio com jurisdio sobre todo o territrio nacional
172
controla e fiscaliza
os servios externos de registo a cargo das conservatrias de registo civil, comercial,
automvel, bem como a atividade notarial. O IRN, IP est estruturado em servios centrais,
constitudos por unidades orgnicas nucleares e flexveis e em servios desconcentrados de
registo. Os servios centrais de registo do IRN, IP so a Conservatria dos Registos Centrais e
o Registo Nacional de Pessoas Coletivas.
As conservatrias do registo comercial so servios desconcentrados e tm competncia
genrica e podem funcionar como servios autnomos ou em regime de anexao com outras
conservatrias do registo civil, predial e automvel e notrio
173
. As que funcionam como


168
Cf. arts. 70.-A e 262. n 2 do CSC.
169
Para conhecer a doutrina predominante quanto ao sentido de expresso de fantasia, sua eficcia distintiva e
individualizadora, consultamos o Parecer do CT do IRN, P.C.Co.109/2008 SJC.
170
Cf. Prembulo do DL n. 8/2007, de 17 de janeiro, as seis medidas que almejam aperfeioamento de algumas
disposies do CSC e do CRCom.
171
Anteriormente designado DGRN. Cf. DL n 519-F2/79 de 29 de dezembro, com a alterao efetuada pelo DL
n 324/2007 de 28 de setembro. A atual orgnica do IRN foi aprovada pelo DL n 148/2012 de 12 de julho.
172
Sem prejuzo do disposto no DL n 247/2003 de 8 de outubro, no que se refere Regio Autnoma da
Madeira.
173
Art. 7. DL n 519-F/79 de 29 de dezembro, alterado pelo DL n. 324/2007 de 28 de setembro
59
servios autnomos, situam-se em: Lisboa, Porto, Funchal, Zona Franca da Madeira
(ZFM)
174
. De salientar que a conservatria da ZFM tem competncia exclusiva para os
registos das entidades ali sedeadas. Este regime especial de competncia exclusiva, uma vez
que desde a Reforma de 2006 que foi eliminado, para todo o resto do pas o regime de
competncia territorial
175
.
Tal como as conservatrias, desde 2009 que existe um servio desconcentrado especializado,
o SIR, equiparado a uma conservatria de registo predial, que realiza uma variedade de
registos, em que esto envolvidas reas comercial, predial, de veculos e de direitos da
propriedade industrial. A sua competncia atribuda em razo do montante do volume de
negcio envolvido, da quantidade e complexidade de atos de registo envolvidos numa s
operao. No SIR as empresas podem realizar de forma integrada e uniforme operaes que
envolvam a prtica de atos de uma ou mais reas de registo, com o acompanhamento
especializado de um gestor de cliente e evitando deslocaes a vrios locais So clientes
deste servio as pessoas coletivas, pblicas ou privadas, interessadas em operaes especiais
de registo e quem os represente, e as entidades ou profissionais que, no ano anterior tenham
promovido mais de mil pedidos de registo. So requisitos prvios de acesso a este servio:
estarem em causa pelo menos dez atos de registo, ou ainda dez atos que envolvam marcas,
patentes, outros direitos de propriedade industrial, ou vinte imveis, ou cinquenta veculos.
Ainda se estiverem em causa montantes superiores a 5 000 000 de euros, ou ainda a quem
vise criar emprego e postos de trabalho, enfim estimular a economia
176
.


5.2.1 Competncia territorial das conservatrias do registo comercial

O Sistema Integrado do Registo Comercial (SIRCOM), baseado nas novas tecnologia
informticas permitiu abandonar a competncia territorial exclusiva
177
de cada conservatria


174
A implementao da ZFM consagrou-se no DL n. 234/88 de 5 de julho. Tambm a dissoluo administrativa
das entidades registadas na Conservatria Privativa da Zona Franca da Madeira, uma vez que todos os atos
registais dessas entidades devem obrigatoriamente ser feitos nessa Conservatria. Interpretao conjugada do
disposto nos arts. 44. n 1 e 50. do DL n.76-A/2006 de 29.03 e DL n234/88 de 5 de julho.
175
A queda da competncia territorial vigorou a partir de 1 de janeiro de 2007, pelo que passou a ser possvel
requerer o registo em qualquer conservatria do registo comercial de todo o pas, ou postos de atendimento com
servio de registo comercial, independentemente do lugar da sede da entidade.
176
Para saber mais sobre os procedimentos especiais de registo envolvidos, consultar a pgina eletrnica do SIR,
Solues Integradas de Registo, criado pela Portaria n. 547/2009 de 25 de maio.
177
Antes de 2006 s eram competentes as conservatrias em cujo Conselho se situasse a sede da pessoa coletiva.
A eliminao da competncia territorial das conservatrias de registo comercial, permitindo a prtica dos atos
para os quais essas conservatrias sejam competentes, bem como a obteno dos respetivos meios de prova, em
60
para lavrar os registos consoante o concelho da sede da sociedade exceo feita supra
mencionada conservatria da Zona Franca da Madeira. Aquele sistema informtico previa que
as pastas e documentos relativos s sociedades, que esto arquivados em formato papel, nas
conservatrias da rea da sede das sociedades fosse transferida para suporte eletrnico. Tal s
aconteceria se fossem digitalizados todos os documentos arquivados.
A queda da competncia territorial confere uma aprecivel distribuio do trabalho pelas
conservatrias do pas, e beneficia todos os interessados em promover atos de registo e obter
meios de prova, em qualquer servio de registo comercial, independentemente da sede da
sociedade. Claro que este argumento serve, por maioria de razo, para os registos efetuados
via online. Neste caso, os documentos ficam arquivados em formato eletrnico.
Seabra Lopes lembra-nos que quando a entidade transfere a sua sede para outro concelho, o
local onde est a pasta, relativa a cada sociedade percebe-se tendo em conta a atual sede da
sociedade. No entanto, lembra o citado autor que teria sido curial que o legislador, em vez de
revogar totalmente a regra da competncia territorial, tivesse mantido uma definio clara,
apenas para efeitos de guarda do arquivo em suporte papel, de forma a no fragilizar a
segurana jurdica
178
. O conceito de conservatria detentora dos documentos ficar
completamente ultrapassado, quando forem integralmente digitalizados os documentos que
servem de base a apresentaes e depsitos, j prevista na lei e determinada pelo presidente
do IRN
179
.

5.2.2 Os suportes de registo

Os atos de registo so efetuados em suporte eletrnico as fichas informticas de registo e
os documentos que serviram de base queles ficaro arquivados na pasta eletrnica. Este um
processo em curso que depois de totalmente realizado constituir a pasta eletrnica da
sociedade ou filenet
180
. Com estes documentos fsicos cria-se um uma pasta digital de cada


qualquer conservatria do registo comercial, independentemente da sua localizao geogrfica. Art. 43. do DL
n. 76-A/2006 de 29 de maro.
178
Sobre o envio oficioso pela conservatria, da pasta contendo os documentos da sociedade, para a
conservatria do registo da atual sede da entidade, arts. 27. do CRCom e 3. n 1 e 5 do RRC.. J. de Seabra
Lopes, op. cit.., p.242. O Despacho n. 120/2010, de 23 e novembro, do presidente do IRN fez cessar a obrigao
de envio prevista no citado art. 3. n. 5.
179
Cf. art. 57. n. 2 do CRCom e Despacho n. 99/2010, completado pelos Despachos n. 112/2010 e n.
113/2010 do presidente do IRN.
180
Arts. 58. e 59. do CRCom, 2. e 3. do RRC.
61
entidade, de onde se podero emitir certides a partir de qualquer conservatria,
independentemente da sua sede social.
A cada ficha da entidade comercial est associada uma pasta eletrnica. Os documentos e a
requisio de registo em impresso oficial
181
que fundamentam cada pedido de registo so
digitalizados numa destas fases: no final da apresentao e no final dos pedidos de registo por
depsito; na elaborao e confirmao do registo.
De todos os documentos arquivados eletronicamente se podero emitir certides
182
.
A desmaterializao documental foi inaugurada com a emisso do certificado de
admissibilidade de firma ou denominao, at agora o nico documento que apenas tem valor
no seu formato digital.

5.2.3 Formas de registo

A recolha dos elementos a inserir no registo a partir dos documentos que o fundamentam, e da
requisio de registo, est prevista na lei, para cada ato de registo: a matrcula, as inscries,
os averbamentos, a matrcula e as publicaes
183
. A matrcula decorre do primeiro registo da
entidade, destina-se a identificar cada entidade e contm os seguintes elementos:
Nesta matria seguimos de perto a sistematizao do CRCom
184
.
Deste modo, a distino entre registos por depsito e registos por transcrio faz-se segundo o
critrio da aplicao das normas que se lhes aplicam

5.2.3.1 Os registos por transcrio

Os registos feitos por transcrio, definidos pelo legislador, extratam, dos documentos
apresentados, os elementos que definem a situao jurdica das entidades sujeitas a registo.
Transcrio ou extrato parecem ter o mesmo significado para o legislador, em vez de serem
dois termos antagnicos
185
.


181
So apenas 3 modelos (Cf. Anexos): o Modelo 1 respeitante a pedidos de registo por transcrio e os Modelos
2 e 3 respeitantes a pedidos de registo por depsito. Estes esto acessveis gratuitamente na pgina eletrnica do
IRN.
182
Cf. arts. 75. a 78.-A do CRCom. A certido tem fora probatria idntica ao documento autntico.
183
Cf. arts. 8. a 15. do RRC. Seabra Lopes refere que a publicao tambm um ato de registo oficioso, ainda
que o legislador no lhe tivesse dado esse tratamento.
184
Cf. Captulo IV, arts. 53.-A a 72..
185
Cf. art. 53.-A do CRCom. Segundo Seabra Lopes, o registo por transcrio no uma cpia literal dos
documentos. Por isso o autor critica a utilizao do termo transcrio, quando na verdade se trata de extractao
dos elementos essenciais para efetuar os registos e publicaes. Op. cit. p.211.
62
O registo abrange a matrcula da entidade, as inscries, averbamentos e anotaes s
referidas inscries.
O prazo para a elaborao do registo de 10 dias, e deve respeitar a ordem cronolgica dos
pedidos
186
.
A competncia para o registo atribuda ao conservador ou a quem este delegar, seu
substituto legal. Aos oficiais de registo atribuda competncia genrica para efetuar todos os
atos que o conservador lhes tenha delegado e ainda os atos expressamente mencionados nas
alneas do n. 2 do artigo 55.-A do CRCom. Na verdade, compete ao conservador o poder de
qualificar os fatos a levar aos registos. Mas, na prtica, os oficiais de registo recebem, pr-
qualificam e elaboram os registos que depois so confirmados pelo conservador. Nem poderia
ser doutra forma, pois o volume de pedidos de registo no se compadece com a atribuio
exclusiva de competncias a um s tcnico em cada conservatria, mesmo que assessorado
pelos adjuntos dos conservadores, com a mesma preparao tcnico-jurdica mas sem lugar
efetivo. De resto, em matria de competncias e sua distribuio, no fora o legislador
mencionar expressamente os atos de competncia especfica atribuda aos oficiais, estes
estaro sempre ao abrigo da poder de direo que o conservador exerce.
A apreciao da viabilidade do pedido candidato a registo por transcrio pode ter um de
quatro desfechos: a rejeio
187
, a recusa, a provisoriedade por dvidas ou a elaborao do
registo definitivo. Das trs primeiras decises, o conservador tem de dar nota do fundamento
da sua deciso e comunicar ao requerente
188
.

5.2.3.2 Os registos por depsito

Esta modalidade de registo por mera meno de depsito de documentos j existia para as
prestaes de contas anuais, exige agora que essa obrigao seja cumprida atravs de um
sistema simplificado, inteiramente desmaterializado o que veio a facilitar a publicidade
relativa s contas atravs da internet
189
.
Nos registos por depsito, tal como nos registos por transcrio, os documentos que ficam
arquivados depois de efetuado o registo fazem parte integrante da meno na publicidade do


186
Esta ordem refere-se ao princpio da prioridade que referimos anteriormente.
187
Para conhecer a posio tomada pelo Conselho Tcnico (CT) do IRN nos Pareceres P. R.Co. 22/2008 SJC-
CT.
188
CF. arts 50. e 101. e ss. do CRCom. Igualmente, a recusa de emisso de certido da qual cabe recurso
hierrquico ou impugnao judicial. Art. 110. do CRCom.
189
o sistema da IES, adotado pelo DL n. 8/2007 de 17 de janeiro.
63
registo
190
. Os restantes fatos sujeitos a registo por depsito, consistem na meno do
arquivamento dos documentos que titulam os registos. S assim se pode falar de registos
pblicos de fatos, oponveis a terceiros apenas depois da data do respetivo registo
191
. Esta a
convico de Adlia Tiago, conservadora e diretora da Conservatria do Registo Comercial
que mais afirma embora alguns dos princpios que informam o registo por transcrio no
sejam aplicveis ao registo por depsito inequvoco de que se trata de um verdadeiro ato de
registo e da lhe seja aplicvel o disposto no art. 32. do CRCom, que preceitua s poderem
ser registados os fatos constantes de documentos que legalmente os comprovem
192
. Por isso,
cabe ao conservador verificar a idoneidade e integridade do documento que titula o facto a
registar por depsito.
Os fatos relativos a participaes sociais e seus titulares tm um regime especial, alm do
regime geral dos registos por depsito, quanto legitimidade dos requerentes, quanto aos
efeitos do registo, quanto aos princpios que se lhe aplicam
193
.




5.2.3.3 Os documentos que fundamentam os registos

Todos os atos registais que publicitam fatos relativos s entidades comerciais so baseados
em elementos extrados de documentos que se depositam em arquivo e passam a fazer parte
integrante do registo comercial
194
. A prova dos fatos sujeitos a registo a que resulta de
documento
195
. A noo de documento abrange qualquer objeto elaborado pelo homem com o
fim de reproduzir ou representar uma pessoa, coisa ou facto, como est consagrado no
Cdigo Civil
196
. Todavia, esta noo ampla de documento aplicvel ao direito privado comum


190
Cf. art. 55. n. 2 do CRCom.
191
Adlia Tiago, Registo por Depsito nas Transmisses por Quotas, publicado na Revista TOC, n. 143, p.62.
192
Idem. Convm ainda referir que o CT do IRN tambm considerou em sede de recurso hierrquico que o
registo por depsito no deve dar-se por totalmente intocvel. P. R.CO. 25/2008 SJC-CT, de 19 de dezembro de
2008.
193
Que so: o princpio da verdade, o princpio da prioridade do registo, o princpio da eficcia entre as partes, o
princpio da oponibilidade a terceiros, o princpio da instncia ex vi arts. 11. n. 2 art. 12.. 13.. 14. e 28., todos
do CRCom.
194
Cf. art. 32. n. 1 do CRCom s podem ser registados os fatos constantes de documentos que legalmente os
comprovem
195
Cf. art. 362. 1 parte do CC.
196
Art. 362., 2 parte do CC.
64
restringida, no direito societrio adjetivo prova por documentos escritos, incluindo o
formato eletrnico
197
.
A classificao legal de documentos subdivide-se pela sua fora probatria em, documentos
autnticos, documentos autenticados e documentos particulares
198
.
A exigncia de documento escrito, quando a lei exigir, como forma de declarao negocial,
documento autntico, autenticado ou particular, no pode este ser substitudo por outro meio
de prova ou por outro documento que no seja de fora probatria superior
199
. Esta a
exigncia de formalidade ad substantiam. Assim, o negcio ser nulo, salvo se constar de
documento de fora probatria superior. Se a lei exige um documento particular, vale um
documento autntico ou autenticado que o substitua. () Mas, se a lei exige documento
autntico, j no vale um documento autenticado, pois este tem apenas o mesmo valor
probatrio, nem vale a prova por confisso
200
.
A regra geral de ttulo suficiente para titular os pedidos de registo de fatos relativos a
sociedades comerciais , atualmente, o simples documento particular assinado do qual,
maioria das vezes entregue uma cpia para apresentar juntamente com os modelos de
impressos de pedido de registo
201
. Esta desformalizao dos atos foi sendo aplicada desde que
se consignou a possibilidade de certificao de cpias, pelos servios recetores e ainda por
outras entidades identificadas em quatro diplomas legais que se complementam
202
. A
certificao simples da conformidade das fotocpias passvel de ser efetuada, pelos notrios e
pelos prprios servios recetores, desde que confrontada com o original que devolvido ao


197
J.M. Gonalves Sampaio, A Prova por Documentos Particulares na Doutrina, na Lei e na Jurisprudncia,
pp.67-70.
198
As modalidades de documentos escritos prevista e definida no art. 363. so os documentos autnticos,
exarados por autoridades pblicas, notrio ou oficial pblico provido de f pblica. Os documentos particulares
so havidos por autenticados, quando confirmados pelas partes, perante notrio, nos termos prescritos nas leis
notariais.
199
Art. 364. do CC, que acrescenta no seu n. 2: se, porm, resultar claramente da lei que o documento
exigido apenas para prova da declarao, pode ser substitudo por confisso expressa, judicial ou extrajudicial,
contanto que, neste ltimo caso, a confisso conste de documento de igual ou superior valor probatrio. Esta
uma formalidade ad probationem.
200
Anotao ao art. 364. do CC, por Pires de Lima e Antunes Varela.
201
Constantes nos Anexos A, B e C.
202
Foram os seguintes diplomas: o DL n. 28/2000, de 13 de maro, que possibilitou a certificao de
conformidade de fotocpias com os originais a outras entidades, para alm dos notrios. O DL n 29/2000, de 13
de maro, que consagra a aceitao de fotocpias simples como elemento idneo para instruo de
procedimentos administrativos graciosos. O DL n. 30/2000, de 13 de maro, que admite a titulao dos atos e
contratos de mbito privado, tpicos das conservatrias e cartrios notariais, por simples fotocpia de documento
autntico ou autenticado. Por fim, o DL n 237/2001, de 30 de agosto, veio dispensar de escritura pblica os atos
de constituio de sociedades unipessoais por quotas, a dissoluo de sociedades e a constituio do EIRL.
Ainda subtraindo exigncia de escritura pblica, o penhor de participaes sociais, a transmisso de parte
social em SNC que no detenham bem imveis, a unificao de quotas, partilha ou diviso de quotas entre
contitulares.
65
apresentante. Ainda, pelas juntas de freguesia, pelos CTT, Correios de Portugal, aos
advogados e solicitadores, cmaras de comrcio e indstria
203
.
No entanto, o registo de constituio de sociedades com entrada de bens imveis exigia
escritura pblica, isto , um documento autntico. Este documento pode ser substitudo por
documento autenticado, com termo de autenticao especial
204
. Mas, exigncia de forma de
documento escrito e assinado, para qualquer facto jurdico, prevista no Cdigo das
Sociedades
205
acresce o reconhecimento presencial das assinaturas, para alguns outros
fatos
206
. Estes documentos podem revestir a forma eletrnica, desde que assegurem a
inteligibilidade, durabilidade e autenticidade. As entidades certificadoras so as cmaras de
comrcio e indstria e os advogados e solicitadores que as representarem
207
, os conservadores
e oficiais de registo, solicitadores e advogados e notrios
208
. A validade dos atos de
certificao depende de registo no sistema informtico
209
.
Sendo a regra geral da titulao dos atos de registo comercial, o documento particular.
Todavia, atos h que exigem documento particular autenticado, a que atribudo o mesmo
valor do documento autntico. A escritura notarial tornou-se facultativa, desde que no seja
exigida forma mais solene. A atos prprios da funo notarial cujos atores principais
defendem com propriedade foi centrifugada pela dispensa de escritura obrigatria. Repetimos,
no obrigatria, facultativa
210
.


203
Art. 1. do DL n. 30/2000 de 13 de maro.
204
(Cf. O quadro em Apndice E) A exigncia de forma do art. 875. do CC reza assim: Sem prejuzo do
disposto em lei especial, o contrato de compra e venda de bens imveis s vlido se for celebrado por escritura
pblica ou por documento particular autenticado. Por isso, a lei privada especial art. 7. n. 1 permite a
celebrao de contatos de sociedade com transmisso de bens imveis, atravs de documento particular
autenticado com menes especiais, com equiparao fora probatria do documento autntico. Art. 377. do
CC, arts. 150. a 152. do CN e art. 24. do DL n. 116/2008, de 4 de julho e Portaria n. 657-B/2006, de 29 de
junho.
205
Arts 346. CC e n. 4.-A do CSC.
206
Nomeadamente o contrato de sociedade e ainda forma mais solene escritura ou documento com termo de
autenticao para atos que envolvam a transmissivo de bens imveis. Arts. 4.-A e 7. n. 1 do CSC.
207
Parecer do CT do IRN P CP 81/2009 DSJ-CT.
208
Cf. art. 38. do DL n. 76-A/2006, de 29 de maro, com a redao dada pelo DL n. 8/2007, de 17 de janeiro.
Competncia para os reconhecimentos de assinaturas, autenticao e traduo de documentos e conferncia de
cpias 1. Sem prejuzo da competncia atribuda a outras entidades, as cmaras de comrcio e indstria,
reconhecidas nos termos do DL n. 244/92, de 29 de outubro, os conservadores, os oficiais de registo, os
advogados e os solicitadores podem fazer reconhecimentos simples e com menes especiais, presenciais e por
semelhana, autenticar documentos particulares, certificar, ou fazer e certificar, tradues de documentos, nos
termos previstos na lei notarial, bem como certificar a conformidade das fotocpias com os documentos originais
e tirar fotocpias dos originais que lhes sejam presentes para certificao, nos termos do DL n. 28/2000, de 13
de maro.
209
Regula o registo eletrnico dos solicitadores e advogados a Portaria n. 657-B/2006, de 29 de junho, art. 1.
210
Vide, entre outros, todos os produtos na hora, e.g. o DL n 111/2005 de 9 de Julho que aprovou a Empresa na
Hora. O DL 76-A/2006, de 29 de Maro que transferiu para os todos, isso mesmo tutti quanti, a liberdade de
conformar atos e contratos em simples documento particular, exceto se a lei exigir maior formalidade. O DL n
263-A/2007 de 23 de Julho que criou a casa pronta, contrato e registo sobre imvel efectuados num s local.
66
Ora, a desformalizao dos atos referentes transmisso de bens imveis para o registo
predial, operada em 2008
211
, veio permitir a substituio da escritura por documento
autenticado, mas mantm a competncia para lavrar escrituras no mbito exclusivo da funo
notarial.
Embora a semelhana em termos probatrios seja legal, a verdade que existem diferenas
importantes, apesar da funo autenticadora dos documentos seja exigente, porque requer
que a entidade autenticadora deve verificar os requisitos de legalidade do ttulo,
substancialmente no o mesmo ttulo. Desde logo, porque nem sempre, ou quase nunca, a
entidade autenticadora a mesma que lavra o documento.
A escritura outorgada pelas partes no cartrio notarial e ali fica arquivado o original do qual
o notrio extrai certido. O documento particular outorgado e assinado pelas partes, mas,
quem autentica o documento no o outorga, nem consigna as declaraes de vontade das
partes por forma expressa
212
. Por todas as razes expostas entende-se que o debate gerado
pela desformalizao dos atos seja pertinente. O notrio confere f pblica, o resultado
prtico mais notrio da f pblica consiste em facilitar o comrcio jurdico. A f notarial,
nos diferentes graus do seu desenvolvimento tem uma clara finalidade: evitar situaes
litigiosas.
213

A equivalncia do valor probatrio da escritura ao documento autenticado com menes
especiais
214
tem precisamente esta semelhana, a de dever ser arquivado eletronicamente e
ainda ficar o original arquivado na entidade autenticadora
215
.
Desde 2006, para a constituio de sociedade por ciso, fuso ou transformao de outras
sociedades, permitida a apresentao a registo de documento particular autenticado,
216
desde
que no seja exigida forma mais solene pela transmisso de bens com que os scios entram
para a sociedade, e.g. bens imveis
217
. Esta uma especial via de titulao respeitante a


211
DL n. 116/2008 de 4 de julho, nos seus artigos 22. a 36., conjugada com a leitura do art. 80. do CN.
212
A este propsito se pronunciou o CT do IRN em P R.P. 67/2009 do SJC-CT, de 31 de julho de 2009,
comparando a escritura pblica ao documento particular autenticado, este sujeito a depsito eletrnico como
condio de validade, nos termos dos arts. 24. n. 2 e n. 6 do DL n. 116/2008 e da Portaria n. 1535/2008.
213
Joaquim Barata Lopes, A desformalizao da cesso de quotas perspetiva de um notrio, in Cesso de
Quotas Desformalizao e registo por depsito, Revista do IDET, Colquios, n 4, Abril 2009, p.p30-31.
214
Arts. 35 n. 3 do CN e arts. 36. e 377. do CC.
215
Cf. art. 24. n. 6 do DL n. 116/2008 e 8. da Portaria n. 1535/2008.
216
DL n. 116/2008 art. 22 que limita o mbito da aplicao do art. 80.do CN, regula o depsito em arquivo
eletrnico.
217
Neste caso, a avaliao dos bens diferentes de numerrio, com que os scios entram para a realizao do
capital constaro de relatrio de um Revisor Oficial de Contas, art. 28. CSC.
67
negcios sobre imveis
218
. regra especial de validade dos documentos particulares
autenticados que titulem atos sujeitos a registo predial, o seu depsito eletrnico
219
.
A criao de associaes, fundaes e sociedades civis puras carece de escritura pblica
220
.
As associaes s devem ser registadas no registo comercial, no caso de serem consideradas
de utilidade pblica. Quanto s associaes h uma modalidade de constituio e registo
imediato, isenta de escritura, no mbito da associao na hora (ANH)
221
.
Para alm das sociedades constitudas com base em contrato de direito privado, esto
previstas outras formas de constituio, nomeadamente as que decorrem por criao legal, a
saber, aquelas sociedades annimas que so constitudas ex novo por diploma legal, com
capitais do Estado, acionista nico, sociedades de capitais pbicos que fazem parte do SEE.
Tambm so criadas por diploma legal as sociedades que decorrem de transformao de
empresas pblicas em sociedades annimas
222
.
O ciclo de vida da sociedade termina com a perda da personalidade jurdica adquirida com o
registo definitivo da sua dissoluo e simultneo encerramento da liquidao, desde que seja
declarado que inexiste ativo ou passivo. Caso contrrio, a sociedade dissolve-se e fica em
liquidao, a qual deve ser encerrada no prazo de dois anos, prorrogvel por mais um ano
223
..
Como sabemos a dissoluo a modificao da relao jurdica constituda pelo contrato de
sociedade e consiste na entrada em liquidao
224
. O registo de dissoluo e encerramento da
liquidao das sociedades pode ser efetuado por declarao da vontade dos scios, em ato
nico, nos balces da empresa na hora
225
.
O ttulo bastante para a dissoluo e encerramento da liquidao voluntria das sociedades,
resultante de deliberao em assembleia geral, basta a cpia da ata
226
.




218
Parecer do CT, P RP 233/2009 SJC-CT, e tambm esclarece o valor atribudo ao documento autenticado e
depositado eletronicamente.
219
Tal como previsto nos arts. 22. a 24. do DL n. 116/2008 e referido no supracitado Parecer do CT
233/2009.
220
Cf. art. 80. alnea b) e g) do CN.
221
A Lei n. 40/2007, de 24 de agosto, veio estabelecer um regime especial de constituio imediata de
associaes e alterar o regime geral de constituio previsto no Cdigo Civil. Vide Parecer do Conselho
Consultivo da PGR, P000382009, de 12-11-2009, disponvel em DGSI.
222
Arts 7./2 e 273. do CSC.
223
Arts. 145., 146., 150. e 160. do CSC.
224
Ral Ventura (1919-1999), Dissoluo e liquidao de Sociedades, Comentrio ao Cdigo das Sociedades,
p. 16.
225
Regime especial de constituio e dissoluo de sociedades criado pelo DL n. 111/2005, de 8 de junho.
226
Art. 3. q) do CRCom e arts. 53. e ss., 63. e 145. n. 1 in fine do CSC. Ainda o Parecer do CT Proc. n.
R.CO. 28/2011 SJC-CT de 26 de janeiro de 2012.
68
Captulo 6

6.1 Os princpios jurdico-civis

O que caracteriza um sistema jurdico o conjunto edificado da sistematizao normativa, as
solues de direito substantivo e as regras gerais a que chamamos de princpios estruturantes.
O mtodo utilizado o indutivo, partido do particular para o geral, da norma escrita para a
abstrao, criando preceitos gerais, auxiliares da interpretao e integrao do direito.
Para aferir o peso valorativo dos princpios, cumpre-nos atentar no verdadeiro sentido das
fontes s quais o aplicador da norma se recorre. Servem as orientaes do atual Cdigo Civil
que, pese embora no enuncie expressamente a criao de princpios, faz referncia criao
de uma norma que o intrprete criaria, se houvesse de legislar dentro do esprito do
sistema
227
.
Trata-se de saber qual o conjunto de normas a ter em considerao pelo intrprete e que
podem ter aplicao direta em alguns casos.
Os princpios extraem-se das fontes atravs da construo cientfica e servem, por sua vez, de
orientao ao legislador, na definio de novos regimes
228
.
Assim, o intrprete aplica a norma segundo certos princpios jurdicos que inspiraram o
legislador, ou pode ainda extrair de vrias normas um certo princpio jurdico
229
. Atravs de
um raciocnio indutivo, partindo das premissas individuais, na busca de uma generalizao
que se imponha logicamente ao intrprete aplicador
230
.
O que se impe na aplicao da norma geral e abstrata ao caso concreto a interpretao
subsuntiva que advm do saber juscientfico que impregna a norma a aplicar, que ser to
mais justamente aplicada quanto a sua ponderao com os princpios que a norteiam tendo em
conta a unidade do sistema jurdico. Por sabermos que a lei no se confunde com o direito e
este est eivado de valores que servem de substracto interpretativo de toda a norma a aplicar.
A justificao da escolha de uma norma para um caso concreto no est s numa escolha
literal da fonte juspositiva a aplicar. Para alm daquela escolha, devemos tambm, ter sempre


227
Cf. art. 10. n. 3 do C.C.
228
Cf. Ana Prata, Dicionrio Jurdico, Vol. I, Coimbra: Ed. Almedina, p.1100.
229
Antnio Katchi, Dicionrio da parte geral do Cdigo Civil Portugus, Coimbra: Ed. Almedina, p.168.
230
Para Menezes Cordeiro, a criao de um princpio geral uma das formas de integrao de lacuna, quando
falta norma anloga, quando aborda o art. 10, n. 3 do CC.
69
em conta uma hierarquia de valores que se impem, quando est em jogo o conhecimento da
realidade concreta, dinmica porque evolutiva.
As regras da interpretao da lei inscritas pelo prprio legislador na parte geral do Cdigo
Civil so o arrimo e a garantia de quem decide o direito aplicvel ao caso concreto. Aquelas
normas de interpretao so transversais ao direito privado geral e especial.
Outros princpios so: o princpio da personalidade coletiva
231
, o princpio da boa f
232
e o
princpio da autonomia privada
233
.
O pensamento metodolgico tradicional distinguia, na concretizao do Direito, vrias
operaes diferenciadas: a localizao da fonte implicada, a sua interpretao, a determinao
dos fatos relevantes, a sua qualificao e a aplicao da norma aos fatos, bem como a
integrao de lacunas
234
.
A doutrina que debate o tema dos princpios jurdicos divide-se em duas grandes vertentes
jusfilosficas, a jusnaturalista e positivista. Modernamente, foi a obra de Dworkin, sobre
princpios e regras que reacendeu da discusso
235
.







231
Op cit., p.138.
232
A. Menezes Cordeiro, Da Boa F no Direito Civil, p.124.
233
C.A. Mota Pinto, Teoria Geral do Direito Civil, pp.102 e ss.
234
Perante uma questo a solucionar em termos de Direito, o intrprete-aplicador delimita a norma do caso e a
matria relevante, sem que, em rigor, se possa dizer que alguma delas seja causal em relao outra. A ideia
deve ser alargada prpria integrao de lacunas. No se entenda por aqui, que as categorias da interpretao,
aplicao e integrao devam ser, de modo sumrio, abandonadas, provocando, com isso, um empobrecimento
do instrumento jurdico: apenas que, ainda quando mantidas, elas devem ser destrudas por uma sntese final que
exprima a realidade da unidade bsica do processo de concretizao do Direito. Este estado de coisas, constante
de todas as decises jurdicas, torna-se muito claro na aplicao de princpios e conceitos indeterminados: a
interpretao isolada da norma que mande atuar de boa f no conduz a lado nenhum; apenas a sntese judicial
dos fatos expressamente relevados com a ordem jurdica, luz dos valores abrigados boa f, indica o
comportamento correto.
A crtica do mtodo da subsuno, isto , da passagem automtica dos fatos aos conceitos, como modo de
confecionar a denominada premissa menor do silogismo judicirio, propugnada pela escola do Direito Livre e
pela Jurisprudncia dos Interesses, est h muito realizada.
A passagem dos fatos realidade jurdica no corresponde a um processo automtico e mecnico: , sempre,
uma deciso humana. No silogismo judicirio, a premissa maior corresponde regra jurdica obtida, da fonte,
pela interpretao (e.g., s contratos devem ser cumpridos) e a premissa menor a certos fatos subsumidos em
conceitos (e.g., as declaraes tais so um contrato): a concluso automtica (e.g., o contrato tal deve ser
cumprido. A subsuno manifesta-se na formao da premissa menor. E no na concluso em si, como, por
vezes se julga. Cf. Evoluo Juscientfica e Direitos Reais, Menezes Cordeiro, ROA, 1985, I, p.87.
235
Cf. Ronald Dworkin, Taking Rights Seriously, pp.28, 77 e ss.
70
6.1.1 O princpio da personalidade coletiva

A evoluo tcnico-jurdica da personalidade coletiva, da poca pr-codificao adquiriu
maior estado de abstrao com os juristas do humanismo. Superada a indistinta contraposio
entre pessoa singular e pessoa coletiva.
O reconhecimento do direito associao est plasmado na Constituio da Repblica
Portuguesa, bem como o direito personalidade coletiva
236
. A atribuio de uma esfera de
direitos e deveres s pessoas coletivas, relanou um conceito jurdico que apenas se aplicava
s pessoas singulares. Ora, personalidade jurdica um conceito elaborado na lei - cdigo
civil - e desenvolvido pela doutrina que reconhece s pessoas singulares e atribui s pessoas
coletivas, mutatis mutandis. A capacidade jurdica, que a medida dos direitos e obrigaes
das pessoas coletivas i.e. todas aquelas que sejam inseparveis da personalidade singular.
As pessoas coletivas surgiram com a atribuio pelo direito, de um centro autnomo de
deveres e direitos, a que os indivduos que delas fazem parte e por aquelas entidades
respondem na medida dos seus interesses e deveres.
Ao reconhecimento da personalidade jurdica individual contrape-se uma fico jurdica que
a personalidade coletiva. Consagradas ambas no direito privado geral, a personalidade
individual e a personalidade coletiva
237
, no entanto, diferem quanto ao modo e ao momento
em que lhes reconhecida a aquisio, s pessoas singulares, desde o nascimento completo e
com vida. No que se refere personalidade coletiva, adquirem personalidade jurdica, a partir
da celebrao de escritura pblica, ou outro meio legalmente permitido.
A moderna teoria da personalidade coletiva foi introduzida por Guilherme Moreira, nos
princpios do sculo XX
238
.
Assim, gozam de personalidade jurdica trs tipos de entidades: as associaes, as fundaes e
as sociedades civis puras, esto reguladas no Cdigo Civil. Muito embora no seja unnime
na doutrina a atribuio de personalidade coletiva s sociedades civis puras, estas podem
transformar-se em sociedades sob forma comercial
239

240
. A doutrina no unnime em


236
Cf. art. 12. n. 2 da CRP, bem como art. 160. do CC, as Pessoas Coletivas gozam de direitos e esto sujeitas
aos deveres compatveis com a sua natureza.
237
Cf. respetivamente para as pessoas singulares e coletivas os art. 66. e 158. n.1 do CC.
238
Antnio Menezes Cordeiro, Cdigo das Sociedades Comerciais Anotado, anotao ao art. 5.
239
o caso da sociedade civil pura, ou sociedade civil sob forma civil que no est sujeita ao registo comercial
obrigatrio. Mas est sujeita a inscrio no FCPC, Cf. arts. 4. n. 1 a) e 6., ambos do RRNPC. Para submeter a
inscrio no FCPC de uma sociedade civil pura necessrio a apresentao de uma escritura pblica ou
documento particular autenticado, segundo a interpretao conjugada dos arts. 36. n. 3 e 42. do RRNPC com
71
reconhecer personalidade jurdica s sociedades civis. Antunes Varela e Pires de Lima, negam
a atribuio de personalidade coletiva
241
. Por outro lado, Pedro Pais de Vasconcelos considera
a existncia de sociedades civis simples com e sem personalidade jurdica. Por isso acolhe o
sentido da personificao que a forma de escritura pblica, e a publicidade dadas pelo registo
no RNPC lhes confere aplicando o regime consagrado para as associaes
242
.
As sociedades civis podem adotar um tipo comercial, mesmo que o seu objeto social seja a
prtica de atos no comerciais
243
.
Outros autores, como Francisco Mendes Correia, defende a personalidade jurdica das
sociedade civil pura transformao de sociedades comerciais Delimitao do mbito de
Aplicao no Direito Privado Portugus, 2009, p.206, define a sociedade civil pura como a
sociedade civil pura ser aquela em que duas ou mais pessoas se obrigam a contribuir com
bens ou servios para o exerccio em comum de certa atividade econmica, que no seja de
mera fruio, e que no se traduza na prtica de atos de comrcio de forma regular, a fim de
repartirem os lucros resultantes dessa atividade, e que no adote um dos tipos de sociedade
comercial referidos no n 2 do art. 1 do CSC. O autor considera a hiptese de a sociedade
civil ter personalidade jurdica, por isso, pode transformar-se em sociedade civil sob forma
comercial, ao abrigo das normas do art. 130. n 2, 3 e 6 do CSC. No caso de no ser
reconhecida personalidade jurdica sociedade civil, o autor preconiza a transformao sem
dissoluo, atravs da qual adquire personalidade jurdica e passa a estar registada.


os arts. 22. d) e 24. do CN, se esta for a forma exigida para a transmisso dos bens com que os scios entram
para sociedade.
240
Em resposta questo de como registar esta transformao o Conselho Tcnico do IRN pronunciou-se, sem
tomar partido na controvrsia da atribuio de personalidade sociedade civil, adotando a soluo de lavrar o
registo de constituio de uma sociedade civil sob forma comercial, cujo ttulo (fundamento, causa) a
transformao. Na hiptese considerada, no hesitaramos em registar a constituio da sociedade comercial (ou
civil sob forma comercial) resultante da transformao da sociedade civil pura. E argumentaramos em termos
bsicos: a sociedade civil no est sujeita a registo comercial, pelo que este registo no pode ser o pressuposto de
aquisio da personalidade jurdica; a sociedade comercial (ou civil sob forma comercial) goza de personalidade
jurdica e existe como tal a partir do registo definitivo do contrato (cfr. art. 5 do CRCom), donde resulta que a
constituio (o contrato) da sociedade comercial (ou civil sob forma comercial), e no a constituio (o contrato)
da sociedade civil pura, que deve ser registado, embora aquele contrato tenha resultado da transformao desta
sociedade. No referido registo dever constar a meno especial de que a constituio da sociedade resulta de
transformao de sociedade civil pura, identificando esta sociedade (resulta da interpretao extensiva do art.
10. al. b) do RRC. Parecer P C.Co. 101/2010 SJC-CT, em 26-05-2011.
241
Por Antunes Varela e Pires de Lima, Cdigo Civil Anotado, Vol. II, anotao ao art. 981. pp. 458-464.
242
Pensamos que a personalidade coletiva responde necessidade de fazer intervir no dilogo social novos
autores, alm das pessoas fsicas, mas exige um mnimo de formalizao que permita e suporte a
reconhecibilidade social e exterior (perante terceiros) dos novos sujeitos de direitos autnomos. Este mnimo de
formalizao satisfeito pela escritura pblica e pelo registo [no RNPC]. Defende o autor, a aplicao do regime
consagrado nos arts. 195.-197. do CC, por analogia. Na mesma linha, Carvalho Fernandes, Menezes Cordeiro e
Pedro Pais de Vasconcelos, concordam no reconhecimento de personalidade jurdica s sociedades civis simples
que estipula o art. 165. n. 1 do CC. Cf. Pedro Pais de Vasconcelos, Teoria Geral do Direito Civil, pp.204-210.
243
Cf. art. 1. n. 4 do CSC.
72
Quanto s sociedades comerciais, e entidades afins, so reguladas respetivamente no Cdigo
das Sociedades
244
e em legislao avulsa
245
.
A constituio de uma pessoa coletiva o momento em que passam de mera entidade de
facto a centro autnomo de relaes jurdicas
246
. A forma de atribuio da personalidade
jurdica difere conforme a natureza da entidade. Por isso, as associaes e as sociedades
adquirem personalidade coletiva por reconhecimento normativo condicionado, i.e., existem
para o direito, desde que preenchidos os requisitos de forma e observada a legalidade dos seus
estatutos.
Quanto s fundaes aplica-se o reconhecimento individual por concesso, da competncia de
autoridade administrativa
247
.
O momento da aquisio da personalidade coletiva era determinado por uma autorizao
administrativa, quando falmos das Companhias Reais.
Mas, desde a liberalizao da iniciativa privada, na senda da liberdade de associao, o
legislador ainda retm o privilgio especial do reconhecimento administrativo de
personalidade coletiva s fundaes. Quanto s associaes, a liberdade de constituio est
prevista, apenas com o condicionamento a posteriori, do controlo de legalidade do teor dos
seus estatutos
248
.
Quanto s associaes, cabe ao MP a funo fiscalizadora da legalidade, nos termos previstos
na lei, nos seguintes momentos: na constituio das pessoas coletivas
249
; dos estatutos e suas
alteraes
250
; da extino das pessoas coletivas
251
.
A classificao doutrinria de pessoas coletivas
252
revela o vasto conjunto de pessoas
coletivas. Aquelas, mesmo estando inscritas no RNPC, nem todas tm personalidade jurdica.


244
De acordo com o art. 1. do CSC so sociedades comerciais aquelas que tenham por objeto a prtica de atos
de comrcio e adotem o tipo de sociedade em nome coletivo, de sociedade por quotas, de sociedade annima, de
sociedade em comandita simples ou de sociedade em comandita por aes.
245
Estas entidades esto sujeitas a registo comercial obrigatrio, cujo regime jurdico substantivo est regulado
em diplomas dispersos e so: a Sucursal ou Representao Permanente, a Cooperativa, o Agrupamento
Complementar de Empresas, o Agrupamento Europeu de Interesse Econmico, a Sociedade Annima
Desportiva, a Sociedade Europeia, a Sociedade Gestora de Participaes Sociais, a Sociedade Gestora de Fundos
de Investimento Imobilirio, a Sociedade de Advogados, a Associao, e a Fundao. E ainda, a Entidade
Pblica Empresarial, e a Empresa Municipal. Os atos sujeitos a registo encontram-se previstos no CRCom e nos
termos da legislao complementar regulatria de cada um dos tipos jurdicos. Cf. Apndice A esquema da
classificao doutrinal de pessoas coletivas.
246
C.A. Mota Pinto, Teoria Geral, p.30.
247
Op. cit., p.309-315.
248
Cf. No que diz respeito aplicao Associao na Hora, deste princpio da legalidade, o j supracitado
Parecer do Conselho Consultivo da Procuradoria da Repblica, n. P001602004.
249
Cf. arts. 158.-A e 185. do CC.
250
Cf. arts. 168., 185. e 280. do CC.
251
Cf. arts. 182., n. 2 e 183., n. 2 do CC.
73
Dificuldades que haja, na distino entre sociedade comercial e outras figuras, teremos aqui
um critrio formal, atravs do tipo societrio adotado.

6.1.2 O princpio da boa f

Este um princpio transversal a toda a ordem jurdica, no entanto interessa-nos mais o
conceito de boa f no direito civil, na medida em que integra a bonae fidei possessio.
Devemos, desde logo, tomar em considerao as duas grandes vertentes da boa f, a boa f
objetiva, como exigncia de um comportamento, e a boa f subjetiva que um estado
psicolgico.
O decurso do tempo releva para direito, na medida em que faz extinguir ou criar direitos e
obrigaes, por caducidade e prescrio. A usucapio que est regulada quanto aos direitos
reais recorre ao princpio da boa f subjetiva para dizer que a posse e de boa f, quando o
possuidor ignorava lesar, ao adquiri-la, o direito de outrm
253
.
A usucapio que uma prescrio aquisitiva que opera aps um certo lapso de tempo, e este
maior ou menor segundo o possuidor estiver de m f ou de boa f conforme est consagrado
no CC.
Sendo uma criao do direito, a boa f no opera como um conceito comum
254
.
Considerando a mltipla referncia boa f no direito civil e processual civil e ainda s vrias
situaes em que se aplica o conceito de boa f subjetiva, aconselha-nos Menezes Cordeiro:
estude-se a boa f no sistema, no se parta da boa f para um sistema ou de um conceito
central abstrato para a boa f () proceda-se a uma reduo dogmtica do problema, com a
consequente integrao sistemtica
255
.
Do elenco de situaes em que a boa f subjetiva consagrada na lei civil, interessa-nos aqui,
sobretudo a boa f possessria por servirem de base ao reconhecimento da posse e seus
efeitos, nomeadamente a contagem do tempo para a aquisio de um direito de propriedade
plena, a partir da posse.
De aplicao direta ao nosso direito registal consideramos tambm a aquisio atravs do
registo, mesmo quando este registo venha a ser considerado nulo. Isto , nas palavras de
Menezes Cordeiro a pessoa que esteja de boa f, que adquira um direito a ttulo oneroso,


252
Vide o Apndice A.
253
C. Mota Pinto, Teoria Geral, p.123.
254
A. Menezes Cordeiro, A Boa F no Direito Civil, p.17.
255
Idem, p.410-411.
74
que aja com base no registo prvio a favor do alienante e que registe o direito adquirido antes
de registada a ao de declarao de nulidade, v constituir-se, a seu favor, o direito em causa,
ainda quando na base, exista uma invalidade registal ou substantiva, com incluso, pois, da
ilegitimidade por alienao a non domino
256
. A boa f registal prescreve que os efeitos do
registo de boa f incluem a aquisio tabular
257
. O nosso sistema registal meramente
enunciativo e dele emerge uma presuno elidvel. O efeito da publicidade prestada pelo
registo a produo de prova. O conceito de boa f na aquisio tabular significa o
desconhecimento por parte do adquirente do direito que esse tipo de aquisio vai prejudicar.
No entanto, devemos sublinhar que a aquisio tabular, no direito portugus, no a regra,
mas exceo
258
.
A boa f do possuidor o desconhecimento do vcio do ttulo que o impede de se tornar
proprietrio.
O conceito da boa f ou m f aplicada aos direitos reais suscita uma possibilidade de uma
aplicao analgica quanto usucapio de participaes sociais. A posse durante um certo
lapso de tempo que maior ou menor, consoante seja de m f ou de boa f de um direito
real gozo permite ao possuidor adquirir a propriedade plena. Ser, ento, aceitvel dar
relevncia ao facto jurdico da posse para efeitos de usucapio
259
, no caso de um
estabelecimento comercial, e nas participaes sociais de sociedades? A doutrina quase
unnime em aceitar
260
, a jurisprudncia ainda no se fixou nesse sentido
261
. Menezes Cordeiro
considera que a usucapio s pode funcionar perante os elementos corpreos do
estabelecimento comercial. Embora admitindo a usucapio de aes de sociedades annimas,
o autor considera que as normas possessrias, nada tendo de excecionais, podem ser objeto de
interpretao analgica, caso a caso
262
. A usucapio uma aquisio originria do direito, no


256
Ibidem, p.462. O autor entende que a f pblica registal justifica a proteo que dada ao adquirente.
257
Ibidem, p.464. o que nos diz o art. 85. do CRPred. Quando afirma que a nulidade do registo no afeta os
direitos adquiridos () por terceiro de boa f que estiverem registados data em que a ao de declarao de
nulidade foi registada.
258
Ibidem, p.463.
259
Prescrio aquisitiva, no Cdigo Civil de Seabra. A partir de 1967 a usucapio est regulada nos artigos
1251. a 1301. do CC.
260
Na mesma esteira e fundamentando, o facto de as participaes sociais serem passveis de usufruto, penhora e
outros direitos reais menores, pode ocorrer a usucapio sobre quotas sociais. Pupo Correia, Direito Comercial,
p.228-229.
261
A questo foi abordada pelo Juiz Conselheiro do STJ, Eduardo de Melo Lucas Coelho. Pontos Crticos do
Cdigo das Sociedades Comerciais na Jurisprudncia in Nos 20 Anos do Cdigo das Sociedades Comerciais,
Vol. I, p.49. Pese embora ter sido reconhecido em 1 instncia o direito de aquisio por usucapio, uma quota
de uma sociedade comercial por quotas, a Relao e o Supremo negaram essa possibilidade por no se tratar de
um direito sobre coisa mvel, nem sendo objeto material, nem se configurando como direito real. in Ac. do STJ
082124 de 10-11-1992 , 10 de novembro de 1992, de Amncio Ferreira, com voto de vencido.
262
A. Menezes Cordeiro, A Posse: Perspetivas Dogmticas Atuais, p.79 e ss.
75
operando ipso iuri, deve ser invocada pelo usucapiente e reconhecida no tribunal, defendida
por ao ou por exceo
263
. A respetiva ao deve ser registada
264
.

6.1.3 O princpio da autonomia privada

O princpio da autonomia da vontade na celebrao dos negcios jurdicos manifesta-se pelo
direito reconhecido s pessoas individuais e coletivas de celebrarem todos os contratos e
conformarem livremente o seu contedo, segundo os seus interesses, modulando a
constituio, modificao ou extino de relaes jurdicas. A este ope-se o princpio da
tipicidade ou numerus clausus.
Negcio jurdico simplesmente um conceito geral abstrato, um operador juscientfico que
tem como referente a multido de todos os contratos e de todos os negcios unilaterais
juridicamente concebveis
265
.
Consagrado na lei fundamental trata-se de um direito fundamental com aplicao direta e
transversal a todos, privados e Estado: o princpio da autonomia privada abrange a liberdade
de associao e a liberdade de estipulao
266
.
O equilbrio entre autonomia privada e princpio da tipicidade pode ser ponderado sempre que
havendo liberdade de estipulao, operem as normas dispositivas, estas vigoram, salvo
disposio contratual em sentido contrrio. Enquanto o princpio da tipicidade
267
se funda na
proteo da ordem pblica e na certeza jurdica, para isso sacrificando atravs de normas
injuntivas, limitativas do poder de autorregulao da vida privada, o mbito da autonomia
privada funda-se na liberdade de associao.
A liberdade de forma consagrada no direito privado geral, encontra-se, ou melhor,
encontrava-se comprimida no direito societrio, aos contratos de sociedade e suas alteraes,
porque se exigia que a declarao de vontade fosse feita perante um notrio, num instrumento
digno de f pblica que a escritura. Entre os defensores da formalizao dos contratos em
geral, citando Mota Pinto, existem quatro razes para a importncia das formalidades:


263
Prescrio aquisitiva, como era designada no Cdigo Civil de Seabra. Para abordar os efeitos da posse e
usucapio, Cf. Jos Antnio de Frana Pito, Posse e Usucapio. Anotaes aos arts. 1251. a 1301. do CC.
264
Assim, como veremos adiante, feito por depsito o registo de transmisso de quota, a constituio,
modificao, extino de direitos reais de gozo sobre as partes sociais. Consideramos o ingresso no registo pela
aplicao por interpretao analgica do artigo 3. e) conjugado com os arts. 9. a) e 53.-A n 5 b) e g).
265
P.P. de Vasconcelos, op. cit., p.410.
266
Cf. arts. 18. , 46. e 47. da CRP.
267
Apontamos o exemplo do art. 1. n. 3 do CSC, as sociedades que tenham por objeto a prtica de atos de
comrcio devem adotar um dos tipos previstos no CSC. Ao invs do previsto no art. 405. n.1 do CC, as partes
no tm a faculdade de celebrar contratos de sociedade comercial diferentes dos previstos na lei.
76
Primeira, a de conferir uma mais elevada dose de reflexo, defendendo as partes contra a sua
ligeireza ou precipitao. Segunda, contribuem para separar a fase da negociao, pr-
contratual, da do negcio definitivo. Terceira, permitem uma formulao precisa e completa
da vontade das partes. Quarta, proporcionam um maior grau de certeza quanto prova e sobre
a celebrao do negcio e dos seus termos o que enfim, possibilita uma certa publicidade do
ato
268
. Noutra linha de pensamento, Menezes Cordeiro, aceita os motivos que justificam a
exigncia de forma que so a razo de solenidade e de publicidade, de reflexo e de prova,
no entanto critica-os, indicando que a solenidade e a publicidade so asseguradas pelo
registo e publicao obrigatria, a reflexo no corresponde a formalidade e a prova s
pe em causa a existncia do negcio e no a sua validade
269
.
Quanto ao direito comercial e atividade registal, o princpio da autonomia da vontade est
sujeito restrio necessria e proporcionada que o princpio da tipicidade. Para constituir
uma sociedade comercial h que atender s regras imperativas que o sistema impe,
nomeadamente a adoo de um tipo jurdico societrio e ainda, deve obedecer, na sua
constituio, aos requisitos formais contidos e regulados pela lei, a bem do interesse pblico,
da equidade, da segurana do comrcio jurdico. No entanto, mantm a liberdade de escolha
do tipo a adotar, bem como a livre escolha de associado.
Na linha do pensamento de Pais de Vasconcelos, apesar do princpio da tipicidade, que emana
de uma consagrao de tipologia legal taxativa, i.e. s aqueles tipos de sociedades
comerciais so admitidos por lei no artigo 1 n. 2 do Cdigo das Sociedades e estando
vedada autonomia privada a criao de novos tipos h, no entanto, uma elasticidade que
significa a liberdade de modificaes, construindo solues estatutrias de acordo com a sua
convenincia
270
, desde que no afetem os preceitos inderrogveis quanto ao tipo legal.
A distino dos tipos jurdicos previstos na lei feita atravs de critrios, tais como: a
responsabilidade dos scios pela obrigao de entrada e a correspondente responsabilidade
pelas dvidas, os poderes conferidos aos rgos sociais e as formas de composio e titulao
das participaes na sociedade.


268
J. Mouteira Guerreiro, Formalizar, Desformalizar, Desburocratizar, Simplificar nos Registos e no
Notariado. Quid iuris?, p.3.
269
Mouteira Guerreiro tambm no encontra nas formalidades, um entrave ao trfico, pelo contrrio, conferem
eficincia e segurana, uma vez o recurso s tecnologias informticas, podem at tornar essas formalidades, mais
fluidas, consequentemente o trfego mais competitivo, desde que haja a interveno notarial. Idem, Ibidem, p.6.
270
Nesta abordagem o autor cita outras opinies e refere exemplos de adaptaes internas e externas, dentro dos
limites de elasticidade dos tipos. Pedro Pais de Vasconcelos, A Participao Social nas Sociedades Comerciais,
p.45-54.
77
A favor da distino mitigada entre os dois tipos societrios mais comuns em Portugal, a
sociedade por quotas e a sociedade annima tem mais ecos na doutrina
271
. Os tipos legais
mencionados diferenciam-se um do outro, pela publicidade dada, pelo registo comercial, aos
titulares das quotas, contraposta sigilosa circulabilidade das aes. A titularidade das aes
tituladas ao portador no est sujeita a registo comercial. A aquisio das aes nominativas
est sujeita a registo junto da entidade emitente ou intermedirio financeiro
272
.
Apesar do regime legal se basear na estrutura formal, h sociedades annimas que se
aproximam mais das sociedades por quotas, porque nos seus estatutos existirem clusulas que
restringem a transmissibilidade das aes, ou at por as participaes sociais serem
nominativas ou escriturais, em vez de serem ao portador. Por outro lado, as sociedades por
quotas pode incluir clusulas no contrato que permitam a livre transmisso de quotas ou que
outorgue amplos poderes gerncia.
O atual regime do registo da transmisso das quotas, que agora efetuado por depsito na
conservatria, pela iniciativa da sociedade
273
. Logo, sem o controle direto da legalidade pelo
conservador foi transferida a responsabilidade para a sociedade
274
. Esta promove o depsito
dos documentos que servem de base a registos de quotas e dos seus titulares.
O princpio da tipicidade ou numerus clausus s abrange as sociedades que tenham por fonte
um negcio jurdico as sociedades criadas ope legis podem desviar-se dos tipos previstos no
Cdigo das Sociedades Comerciais, uma vez que tais sociedades provm de instrumentos
normativos de valor hierrquico idntico ao do prprio CSC, onde o princpio da tipicidade se
estabelece
275
.





271
A defender um hibridismo dos tipos sociais, a proposta feita por Rui Pinto Duarte para o registo das
participaes sociais quotas e aes o registo de quotas e de aes passe a obedecer s seguintes orientaes
comuns: constar de registo organizado pelas prprias sociedades, ser de acesso pblico, obedecer aos princpios
da prioridade e do trato sucessivo, condicionar a eficcia da titularidade, quer perante a sociedade, quer perante
terceiros. In Rui Pinto Duarte, Publicidade das participaes nas sociedades comerciais, Direito das Sociedades
em Revista, maro 2010, p. 85.
272
Idem, pp. 66-67.
273
O depsito dos documentos que baseiam a transmisso, usufruto, penhor ou penhora e outros direitos sobre as
quotas est previsto e regulado nos arts. 242.-B a 242.-E do CSC e 53.-A n. 3 e n. 4 a) do CRCom.
274
Estes devem ficar arquivados na sede da sociedade, art. 47. do CRCom e art. 242.-E n. 3 do CSC.
275
So exemplos as entidades pessoas coletivas de direito privado criadas pelo Estado, as pessoas coletivas
pblicas, cujos estatutos so concebidos por decreto ou decreto-lei declaram um regime de direito pblico. A
este propsito releva o Parecer do Conselho Consultivo da PGR, n. P001602004 Constituio de Pessoa
Coletiva de Utilidade Pblica.
78
6.2 Os princpios norteadores do registo comercial

Quando se fala de princpios registrais, frequentemente se remete para o registo predial, ali
onde a presuno do direito de propriedade serve os domnios econmico e social e onde por
causa do sistema registal portugus de que falaremos mais adiante, se confere grande
importncia publicidade da situao jurdica dos prdios.
O papel dos princpios na correta interpretao e integrao das normas de tal modo
importante que devemos recorrer sempre queles, e de acordo com os mesmos aplicar a
norma ao caso concreto.
O CRCom
276
contm princpios, pois das suas normas se extraem direta ou indiretamente
277
.
A sistematizao adotada pelo legislador foi a clssica, captulos, seces e artigos.
O contedo da publicidade registal determinado pela lei que determina o carter pblico do
registo e o acesso ao teor dos documentos que lhe serviram de base
278

279
.
Ferreira de Almeida, que estudou a publicidade registal, diz que se devem considerar dois
momentos: a petio do registo e o registo material. A atividade registadora um ato
intermdio, no processo registal, que um ato vinculado, no discricionrio com sujeio
estrita lei. Pois, com o registo e no com a sua petio (apresentao) ou outro momento
do processo, que se realiza a receo pelo rgo pblico, a tomada de conhecimento. ()
Sem o registo materialmente efetuado, a atividade da repartio registadora de todo
irrelevante, enquanto integrada na relao recipienda em que se consubstancia a primeira fase
da publicidade. () Sem registo material no h publicidade
280
.
Na arrumao sistemtica do CRCom a seguinte a ordem dos seus captulos regula a
organizao do registo, a competncia, o processo, os atos de registo, a publicidade e a
produo de meios de prova, o suprimento, retificao e reconstituio do registo, a
impugnao das decises do conservador, enfim, o iter de procedimentos do registo
comercial.


276
Aprovado pelo DL n. 403/86, de 3 de dezembro, que conta j 41 alteraes.
277
O que tambm no acontece nos restantes Cdigos de Registo Predial e Civil.
278
Carter pblico do registo, Publicidade e Prova do Registo, que feita por emisso de cpias no
certificadas, certides e publicaes eletrnicas, arts. 73. a 75. do CRCom e 167. do CSC.
279
A legislao anterior permitia aos interessados, o acesso fsico aos arquivos das conservatrias, atualmente a
redao do art. 73. n. 2 ps termo quela prtica. Cf. M.E.A.B.A. Guerra, CRCom Anotado, anotao ao art.
73..
280
C.F. de Almeida, Publicidade e Teoria dos Registos, Coimbra: Ed. Almedina, p.195.
79
A no existncia expressa, em captulo prprio, de princpios positivados no cdigo de registo
comercial
281
justifica a sua busca pelo conjunto normativo, extraindo vrios princpios
registais, desde logo, atravs da anlise das normas ali consagradas. A todos dedicaremos
ateno sempre com especial incidncia ao princpio da publicidade que a matria precpua
do estudo que empreendemos.
O objeto e efeitos do registo comercial so as situaes jurdicas das sociedades e a sua
publicidade atravs do prprio registo e da produo de meios de prova: as certides do
registo comercial. A publicidade dos atos societrios, relativos s sociedades de
responsabilidade limitada visa a segurana do comrcio jurdico e a proteo de terceiros.
Ento, a transparncia da situao jurdica das sociedades comerciais, apenas ser til e eficaz
se for verdadeira, atempada, de fcil acesso por todos, enfim, se for assegurada pela atividade
uma entidade idnea dotada de f pblica

6.2.1 Princpio da obrigatoriedade

Os registos obrigatrios esto tipificados, tanto no CRCom como no CSC, bem como em
normas avulsas que regulam as entidades a ele sujeitos
282
. O dever de promover o registo que
cabe s sociedades comerciais e entidades afins pode ser cumprido atravs dos meios ao
dispor que so vrios
283
.
Menezes Cordeiro destaca uma bifurcao deste princpio, afirmando que exige uma
obrigatoriedade direta e uma obrigatoriedade indireta, a saber: a obrigatoriedade direta
decorre da interpretao conjugada daquelas normas que indicam os fatos sujeitos a registo
obrigatrio. Enquanto que a obrigatoriedade indireta divisa-se no necessrio envio mensal,
pelos notrios da relao dos atos por eles praticados e que titulem fatos sujeitos a registo
284
.
Cabe-nos constatar que isto no sucede na prtica, sobretudo depois da privatizao do
notariado
285
. O que, por sua vez, prejudica o controlo da promoo atempada dos registos e
eventual cobrana de coimas pelas conservatrias.


281
Exceo feita ao princpio da legalidade, previsto no art. 47., que abordaremos adiante.
282
Arts. 2. a 10. ex vi art. 15. do CRCom.
283
Integrados numa estratgia multicanal de prestao de servios pblicos, que inclui a rede nacional de Lojas
do Cidado e da Empresa e os Centros de Contato do Cidado e da Empresa (telefone e e-mail), os portais do
Cidado e da Empresa continuam a assumir-se como peas centrais de uma administrao pblica moderna,
aberta, focada nas necessidades e convenincia dos cidados. Portal da AMA.
284
In Revista de Direito das Sociedades, p.302-303.
285
Cf. art. 16. do CRCom anotado por M.EA.B.A.. Guerra, op. cit...
80
O princpio da obrigatoriedade, tal como o princpio do trato sucessivo e o princpio da
legalidade tm aplicao diversa conforme se trate de registo por transcrio ou registo por
depsito, que a reforma de 2006 veio introduzir
286
. A comear pelas pessoas a quem incumbe
a obrigao de promover o registo. Enquanto no registo por transcrio, qualquer interessado
pode fazer o pedido.
Os interessados, ou os seus representantes legais, isto , quem tiver legitimidade para pedir
atos de registo, devem requerer a inscrio dos fatos sujeitos a registo comercial
287
.
O cumprimento extemporneo do dever de requerer o registo punido com coima
288
. O prazo
para promover os atos de registo de dois meses a contar da data do ttulo que lhes serve de
base.
O prazo para o registo de prestao de contas diferente. Os documentos so depositados por
via eletrnica pelos TOC, ou ROC, atravs do sistema IES, deve ser efetuado at ao dia 15 de
julho de cada ano, que a regra, se o perodo contabilstico no for diferente do ano civil
289
.
A clusula que preveja o prazo exerccio contabilstico diferente do ano civil, dever constar
do contrato de sociedade, publicitada atravs dos dados de matrcula da sociedade
290
, na
certido comercial. Caso contrrio, vigora o regime supletivo, aplica-se a contagem do
referido prazo at 15 dia do 7 ms posterior data do exerccio econmico, que termina a 15
de julho do ano seguinte ao fim do exerccio anual.
Os tribunais devem enviar s conservatrias certido para fins de registo, das decises finais
das aes de declarao de nulidade ou de anulao dos contratos de sociedade no prazo de


286
O registo por transcrio extractao dos elementos que definem a situao jurdica das entidades sujeitas a
registo constantes dos documentos apresentados, conforme prev o art. 53.-A n. 2 do CRCom. Por sua vez, o
registo consiste na responsabilizao da entidade sujeita a registo comercial. elaborado por meno de
depsito e no est sujeito aplicao do princpio da legalidade, pelo conservador. A esta matria voltaremos
mais adiante, para definir melhor as caractersticas, funo publicitria e princpios e normas registrais
aplicveis.
287
Cf. arts. 3. a 10 e 15./1 e 2 do CRCom.
288
Para saber pressupostos e montantes da sano pecuniria por registo extemporneo, Cf. arts. 15./1 e 2 e 17.
do CRCom.
289
O DL n. 8/2007, de 17 de janeiro, criou a IES., que estipula a obrigao do depsito anual dos documentos
de prestao de contas, de forma completamente desmaterializada. Antes era efetuada nas conservatrias do
registo comercial em formato papel. O prazo e obrigatoriedade do registo so referidos, respetivamente no art.
5. n.1 daquele diploma, e no art. 15. n. 4 do CRCom. Exceo, quanto ao prazo, feita quanto a prorrogao
pontual, como aconteceu em 2011, determinada por despacho do Secretrio de Estado dos Assuntos Fiscais.
290
Na matrcula identifica-se a entidade sujeita e contm as seguintes menes exigidas pelo art. 8. do RRC. Cf.
Ainda art. 62. do CRCom. A adoo do perodo de exerccio que no poder ter uma durao inferior a seis
meses, nem superior a 18, para as sociedades que adotem um perodo de exerccio anual diferente ao do ano
civil. Cf. art. 65.-A do CSC.
81
dois meses. As providncias cautelares e suspenso de deliberaes sociais, s podero
prosseguir aps ter sido feita prova de ter sido pedido o seu registo
291
.
Os Notrios devem remeter s conservatrias, todos os meses, at ao dia 15, a relao dos
documentos que titulem fatos sujeitos a registo obrigatrio
292
.
O princpio da obrigatoriedade aplica-se s sociedades comerciais, figuras afins previstas e
reguladas no CRCom, no CSC, bem como nas normas consagradas em legislao dispersa
relativa a cada um dos tipos jurdicos.
O comerciante individual no est vinculado ao registo comercial obrigatrio.

6.2.2 Princpio da instncia

J dissemos que o pedido do registo comercial efetuado a pedido dos interessados em
impresso de modelo aprovado.
Quanto aos fatos relativos titularidade e outros direitos sobre as participaes sociais cabe
ao representante da sociedade promover os registos pelos meios postos sua disposio, isto
, presencialmente, por correio, ou via eletrnica.
A promoo do registo feita pela apresentao do pedido do registo comercial que deve ser
efetuada em modelo aprovado pelo IRN
293
.
O no preenchimento do modelo legalmente aprovado, bem como o no pagamento da
quantia devida pelo registo, incorre em rejeio do pedido. Tambm h lugar rejeio do
pedido, se no forem pagas as quantias devidas, ou se o requerente no tiver legitimidade
294
.
O princpio da instncia suprido, em certos casos, pela promoo oficiosa dos atos de
registo efetuada por qualquer interessado, ou pelo conservador. Estas situaes so apenas
aquelas que dizem respeito aos fatos relativos a participaes sociais e respetivos titulares
295
.
A exceo ao princpio da instncia ocorre quando o conservador promove o registo
oficiosamente. Isto pode suceder em dois casos, quando em consequncia reflexa do pedido
de registo de alterao do pacto societrio, cujo ttulo apresentado contenha transmisses de


291
Cf. n. 9., al. c), d) e) h) e as decises finais respeitantes s aes previstas nas alneas a) a g). Conjugadas
estas normas com os arts. 15. n. 5 e 53.-A n. 5 g), todos do CRCom.
292
Cf. arts. 16. CRCom e 186.-A do CN.
293
Os impressos prprios so trs (Cf. Anexos A, B e C): modelo 1 para registos por transcrio; modelo 2 para
registos por depsito, com exceo dos fatos relativos a quotas e partes sociais; modelo 3 para registos por
depsito relativos a quotas ou partes sociais, aprovados pela Portaria n. 657-A/2006, de 29 de junho, e
disponveis gratuitamente no portal da empresa. O pedido efetuado on-line, a Portaria n. 1416-A/2006, de 19 de
dezembro, alterada pela Portaria n. 562/2007, de 30 de abril.
294
Cf. arts. 28./3 do CRCom e 3. n.3 do CSC e 46. n. 1.
295
Cf. arts. 29-A e 46./2 e b) do CRCom.
82
quotas. Ou ainda, no registo de transformao de sociedade por quotas em sociedade annima
que prev o registo prvio por depsito das transmisses de quota. A deciso do conservador
de efetuar o registo por depsito, no promovido pela sociedade, pode ser impugnada, por
recurso hierrquico
296
.
Quanto aos registos por depsito, mormente as transmisses de quotas, compete primeiro
sociedade, que o sujeito da obrigao de registar. No caso da sociedade no promover os
registos relativos alterao das participaes sociais e respetivos titulares, qualquer
interessado pode solicitar ao conservador que decida promover os mesmos.
Embora, nestes casos, esteja a cargo da sociedade o cumprimento do princpio da legalidade,
do princpio da prioridade e do princpio do trato sucessivo, o conservador pode controlar o
cumprimento daqueles princpios, nos casos em que a alterao da situao jurdica da
sociedade implique a verificao dos registos anteriores. Este o entendimento da maioria da
doutrina do conselho tcnico do IRN
297
.
A sociedade responde pela omisso do cumprimento de registar bem como pelos danos
causados aos titulares dos direitos sobre as quotas ou a terceiros
298
. A sociedade responde,
igualmente, pelo cumprimento das obrigaes fiscais
299
.

6.2.3 Princpio da legitimidade

O registo pode ser pedido pelos prprios, pelos representantes legais ou pelas pessoas que
nele tenham interesse
300
. Representantes, para efeitos de registo, so aqueles que tiverem
poderes de representao para intervir, por exemplo os representantes estatutrios, gerentes e
administradores.


296
P R. Co. 12/2007 DSJ-CT, homologado em 04/03/2008 que tem o seguinte sumrio: transmisso de quota
consentimento da sociedade o registo por depsito de fatos relativos a participaes sociais poderes/deveres
do conservador em caso de oposio da sociedade ao que vise a declarao de nulidade ou anulao da
transmisso de quota na pendncia de recurso hierrquico da deciso do conservador que decidiu executar o
registo por depsito da transmisso.
297
Proc. R.Co. 3/2009 SJC-CT, Proc. R.Co.- SJC-TC 9/2010.
298
Cf. art. 242.-F do CSC. Adlia Tiago, conservadora do registo comercial, no seu artigo Registo por depsito
nas transmisses por quotas publicado na Revista TOC, n. 143, p.62.
299
Por exemplo, se um scio adquirir participaes sociais em mais de 75% do capital, deve ser feita declarao
da inexistncia de bens imobilirios na sociedade ou pago o respetivo imposto municipal sobre as transmisses,
art. 2., n 2, alnea d) do CIMT. art. 51., n 2 do CRCom e 242.-E n. 2 do CSC.
300
Cf. art. 29. n. 1 do CRCom.
83
Para alm das pessoas atrs mencionadas, tm interesse em promover o registo, o comerciante
individual, nos atos respeitantes ao incio, alterao ou cessao da sua atividade
301
.
Para os atos referentes ao depsito de contas tm legitimidade os TOC e os ROC
302
.
Os fatos relativos s participaes sociais das sociedades por quotas, bem como partes sociais
nas sociedades em nome coletivo e respetivos titulares devem ser registados a pedido da
sociedade
303
. Se a sociedade no promover o registo por depsito, qualquer pessoa pode instar
a conservatria, para que esta promova o registo. A conservatria deve primeiro notificar a
sociedade, para que esta promova o registo. Caso a sociedade no se oponha no prazo de dez
dias, a conservatria procede ao registo e envia cpia dos documentos entregues pelos
interessados sociedade.
O registo pode ainda ser pedido por mandatrio com procurao bastante, por quem tenha
poderes para intervir no respetivo ttulo, ou por notrio, advogado ou solicitador, cujos
poderes de representao se presumem. O mandatrio que no seja advogado ou solicitador
deve exibir procurao onde constem os poderes de representao para o efeito. Nas hipteses
de reclamao ou de recurso, da deciso do conservador em recusar ou, lavrar o registo
provisrio necessrio ttulo especial de representao, isto procurao com poderes
forenses
304
. O princpio geral da legitimidade sofre restrio, quanto ao registo por depsito,
uma vez que tm legitimidade para requerer o registo: a entidade sujeita a registo, o secretrio
da sociedade, se existir
305
.
O Ministrio Pbico, a entidade sujeita a registo e todas as pessoas que nele tenham interesse
tm legitimidade para promover os atos de registo respeitantes s aes e outras providncias
judiciais
306
.
O depsito anual obrigatrio da prestao de contas efetuado por via eletrnica, por tcnico
oficial de contas, atravs do sistema IES
307
.
As aes e providncias judiciais relativas s participaes sociais so levadas a registo pelo
autor que deve enviar sociedade cpia dos documentos que titulem o facto
308
. Apenas so
obrigatrios os registos relativos a algumas aes judiciais e procedimentos cautelares
309
.


301
Cf. arts. 2. e 29. do CRCom. Lembramos que o comerciante individual no est vinculado ao registo
comercial obrigatrio.
302
Cf. arts. 29. n. 5 e 30. n. 1 do CRCom.
303
Cf. arts. 29., 29.-A do CRCom e 242.-B e 188.-A do CSC.
304
Cf. arts. 28.-A, 29., 30. n. 1 e n. 3 do CRCom.
305
Remetemos para o princpio da instncia, art. 29.-A n. 5 do CRCom e quanto aos atos respeitantes a quotas,
tambm os art. 242.-B, 242.-E e 446.-B do CSC.
306
Cf. 29. n. 4 do CRCom.
307
Efetuado por revisores e tcnicos oficiais de contas, ex vi art. 30. n. 1 d) do CRCom.
84
Para aceder ao teor do registo comercial, bem como aos documentos que os basearam, todos
tm legitimidade, sem restries, para pedir certido de registo comercial. Ao teor do registo
comercial acede-se por meio da certido ou da cpia no certificada
310
. O pedido de certido
pode ser feito presencialmente, em qualquer servio de registos onde exista registo comercial,
ou atravs dos meios postos disposio, on-line
311
. A certido emitida em formato papel,
inclui o acesso eletrnico certido permanente, pelo prazo de trs meses, atravs da emisso
de um cdigo de acesso.

6.2.4 Princpio da legalidade

A notcia mais antiga da aplicao deste princpio ocorreu na sua meno pela jurisprudncia,
ainda ao abrigo do Cdigo Comercial
312
, que atribuiu funo do secretrio do Tribunal de
Comrcio que recebia os documentos com fatos sujeitos a registo, no como mero repositrio
daqueles, mas na perspetiva da avaliao da sua validade material e legal. Ao referir-se
atividade do registador, o juiz referia a aplicao subsidiria das normas contidas no
regulamento do registo predial, aplicveis ao registo comercial, concluindo que ao secretrio
registador, como responsvel pelo servio ao seu cargo, incumbe o dever e assiste o direito de
verificar a suficincia e legalidade do ato submetido a registo
313
.
O princpio da legalidade, tal como est previsto no preceito do CRCom
314
tem aplicao
direta aos registos por transcrio. Nos registos por depsito, cuja responsabilidade, na
promoo, no cumprimento dos princpios atrs enunciados, pertence sociedade, o controle
do regular cumprimento da lei ainda assim feito reflexamente. Por isso, o registo por
depsito que tenham reflexo nos registos por transcrio, no pode o conservador deixar
passar sem a devida verificao da legalidade, porque deve apreciar a validade do pedido do
registo por transcrio, em face dos registos anteriores. Se a alterao sujeita a registo por
transcrio resultar de transmisso de quotas, e este registo no tiver sido previamente
promovido pela sociedade, o conservador avalia a legalidade dos registos anteriores, sejam ou


308
So obrigatrios os registos das aes e decises judiciais previstas no CRCom, consoante leitura
concatenada dos arts. 15. e 9. i) a o). E ainda, os registos por meno de depsito regulados no 53.-A n. 5 do
CRCom.
309
Cf. art. 15. n. 5 e 6 e art. 9. do CRCom.
310
Cf. arts. 74., 75., 77. e 78. do CRCom.
311
Cf. arts. 75. e 77. do CRCom. Para pedir certido permanente aceder ao endereo eletrnico do Portal da
Empresa.
312
Ac. da Relao de Lisboa, de 6 de julho de 1910, in Gazeta da Relao de Lisboa n. 94, p.750.
313
Idem, p.751.
314
Cf. art. 47. CRCom.
85
no, registos por depsito. A alterao do contrato de sociedade registada por transcrio,
estando a viabilidade do respetivo pedido sujeita apreciao imposta pelo princpio da
legalidade, em cujos limites est includa a considerao dos registos anteriores,
independentemente de estes tambm terem sido ou no objeto de qualificao.
315

A melhor doutrina registal propugna, e bem a fiscalizao pelo conservador do princpio da
legalidade, nos registos por depsito, fundamentando essa posio na norma que exige que
nenhum registo deve ser efetuado sem que tenha ttulo que o comprove
316
. A nosso ver e
salvo melhor opinio, alargar o princpio da legalidade praeter legem, aos registos por
depsito corresponde legitima proteo da segurana jurdica e dignidade da f pblica que
a publicidade dos atos registados proporciona. Na verdade, se o legislador criou o registo por
depsito com o propsito de celerizar os registos e simplificar a vida das sociedades, o
intrprete aplicador no pode deixar de cumprir a sua misso, no esprito da unidade registal.
A fundamentar esta posio, a prpria realidade dos fatos registais sujeitos a publicidade
registal esto quase sempre interligados, uns por depsito, outros por transcrio. Sobram
exemplos: a mudana da titularidade das quotas depositada tem consequncia numa alterao
ao pacto social, o projeto de ciso depositado na conservatria tem consequncia direta na
ciso. Da o conservador no poder deixar de verificar a legalidade dos registos por depsito,
ainda que o faa ex post, aquando do registo por transcrio
317
. Certo, a melhor inteno do
legislador era desonerar as sociedades, ao encetar to profunda reforma, criando o registo por
depsito. Ao invs, o que acontece na prtica uma sobrecarga de despesa e um retrocesso
temporal nos efeitos publicitrios dos atos registados. Um registo por depsito prvio ao
registo por transcrio, que tenha de ser retificado, cancelado ou repetido por no estar ao
abrigo da verificao de legalidade pelo conservador no momento da sua promoo, aumenta
os encargos da sociedade.
Conclumos que este princpio traduz-se num poder-dever que incumbe ao agente registador,
em todos os atos que pratica no exerccio das suas funes pode e deve averiguar da


315
Adlia Tiago, a propsito da incidncia da legalidade intrnseca no registo por depsito defende que
afirmar ser totalmente irrelevante o documento apresentado [no registo por depsito] um absurdo Op. cit.,
Registo por depsito nas transmisses de quotas. Ainda no Parecer do CT do IRN, Proc. R.Co. 3/2009 SJC-CT
de 27 de maro de 2009, tambm se defende que os registos por depsito que estejam em relao estreita com
registo por transcrio, ficam ao abrigo da apreciao da legalidade formal e material pelo conservador.
316
Art. 32. n. 1. Idem, A autora pensa assim embora alguns princpios que informam o registo por transcrio
possam no ser aplicveis ao registo por depsito, inequvoco que se trata de um verdadeiro ato de registo e da
que lhe seja aplicvel o disposto no n. 1 do art. 32. do CRCom, que preceitua s poderem ser registados os
fatos constantes de documentos que legalmente os comprovem Adlia Tiago, op. cit.
317
Por exemplo o projeto de fuso ou ciso registado por depsito, uma vez efetuado pode vir a prejudicar a
fuso ou ciso, quando o conservador vier a avaliar a viabilidade e verificar a falta de um pressuposto do pedido
de registo de fuso.
86
possibilidade material e legal dos fatos levados a registo, pelo sujeito do ato registal dotado
da f pblica. Trata-se de um feixe complexo de deveres, porque ao averiguar da legalidade,
em face dos atos submetidos a registo, o conservador tem de levar em conta os registos j
efetuados, a legitimidade dos requerentes, da regularidade formal e material dos ttulos
apresentados, velar pelo cumprimento de deveres fiscais conexos, o pagamento da devida
verba. No final, deve arquivar em pasta prpria da sociedade, os respetivos documentos
318
.
Esta a atividade do conservador do registo, a quem incumbe o poder de qualificao dos
fatos submetidos a registo, avaliando a viabilidade do pedido em face das disposies legais
aplicveis, dos documentos entregues, dos registos anteriores, verificando-se a legitimidade
dos interessados, a regularidade formal dos ttulos e a validade dos atos neles contidos. O
conservador qualifica positivamente, os atos que sejam sujeitos a registo desde que cumpram
todos os pressupostos e requisitos legais.
A no verificao de algum dos requisitos relevar para a rejeio, recusa do registo ou lavrar
o registo provisrio por dvidas
319
. Estas decises devero ser devidamente fundamentadas
em despacho, para efeitos de sanao das irregularidades apontadas ou impugnao, por parte
do apresentante do pedido de registo
320
.
A publicao do registo a ela sujeito fica suspensa, at sanao ou deciso em recurso
hierrquico ou judicial sobre a viabilidade do mesmo.
A publicidade decurso registal integra-se na administrao pblica de direito privado a
zona da atividade administrativa que consiste na interveno das autoridades administrativas
na formao dos atos jurdicos privados ou no estabelecimento da sua plena eficcia
321
que
exerce o poder de qualificao dos fatos submetidos a registo consiste na apreciao da
viabilidade do pedido de registo a efetuar por transcrio. Os fatos levados a registo devem


318
Cf. arts. 57. e 59. do CRCom.
319
A rejeio da apresentao (para os registos por transcrio) ocorre: se o requerimento no respeitar o modelo
aprovado, quando tal for exigvel; se no forem pagas as quantias que se mostrem devidas; se a entidade objeto
de registo no tiver nmero de identificao de pessoa coletiva. A rejeio do pedido (para os registos por
depsito) ocorre: se o requerimento no respeitar o modelo aprovado, quando tal for exigvel; se no forem
pagas as quantias que se mostrem devidas; se a entidade objeto de registo no tiver nmero de identificao de
pessoa coletiva; se o requerente no tiver legitimidade para requerer o registo; quando no se mostre efetuado o
primeiro registo da entidade, nos termos previstos no art. 61. - alnea c) do n. 2; quando o facto no estiver
sujeito a registo. Cf. art. 46. do CRCom.
320
Quanto recusa em registar, delimitada aos casos previstos no art. 48. do CRCom, isto , a falta manifesta de
ttulo, o registo j tenha sido efetuado ou tenha sido efetuado e ficado provisrio por dvidas, o facto no esteja
sujeito a registo, nulidade manifesta do facto, ou ainda se o registo tiver sido pedido por telecpia, no tiverem
dado entrada os documentos que os suportam, dentro dos cinco dias subsequentes ao pedido. O conservador s
recusa o registo no caso de aquele no poder ser efetuado provisrio por dvidas.
321
C.F. Almeida, Publicidade e Teoria dos Registos, p.192. No mesmo sentido, afirmando que a atividade
registal se integra na administrao pblica de direito privado.
87
ser titulados, isto , instrudos com documentos autnticos ou particulares, os quais so
analisados pelo conservador, sob o ponto de vista da sua regularidade formal e material. Aps
a sua verificao, so extrados dos documentos os elementos essenciais para a feitura dos
registos, quando os registos so efetuados por transcrio. Assim, o termo transcrio,
utilizado pelo legislador, deve ser interpretado restritivamente, uma vez que no a cpia
textual dos documentos que suportam os registos, mas sim um resumo adequado, um extrato
ao fim a que se dirige o registo, a publicidade da situao jurdica das pessoas coletivas. Aps
o registo, aqueles documentos so arquivados
322
.
Enquanto nos registos por transcrio deve ser apreciado em face do princpio da legalidade,
os registos por depsito escapam a este controle feito pelo conservador, que passou
diretamente para a sociedade. Nos registos por depsito, o conservador apenas verifica a
legitimidade do requerente do registo, se o pedido foi efetuado em impresso prprio e se foi
paga a respetiva verba.
Desde a ltima grande reforma que inaugurou a desformalizao de atos antes sujeitos a
escritura pblica obrigatria, a maioria dos atos de registo, passando a ser possvel a
apresentao de documento particular. Por esta razo a funo do conservador tem uma
acrescida responsabilidade de verificao dos ttulos apresentados para registo. No registo por
depsito, a verificao do princpio da legalidade compete sociedade, pois no est sujeito
ao poder qualificador do conservador
323
. Esta grande novidade da Reforma de 2006, no
sistema registal comercial tem sido debatida.
A legalidade deve ser apreciada em face das disposies legais aplicveis, dos documentos
apresentados e dos registos anteriores, verificando-se especialmente a legitimidade dos
interessados, a regularidade formal dos ttulos e a validade dos atos neles contidos
324
.
Tornou facultativa a escritura, na maior parte dos atos e contratos relativos vida da
sociedade, criou um registo por depsito para a grande maioria dos atos
325
.


322
Cf. arts 32. n 1 e 59. n1 do CRCom.
323
Cf. arts. 53.-A/3 e 242.-E do CSC.
324
Cf. art. 47. do CRCom. Quanto ao controle da legalidade dos estatutos das Associaes, que era efetuado
previamente pelo MP, passou a ser realizado a posteriori. Cf. art. 3 da Lei n. 40/2007.
325
Volvidos seis anos, j se vislumbram alguns efeitos daquela reforma e o Governo prope-se vir a colher as
crticas que tm sido veiculadas pelos atores da atividade registal e pela doutrina. Ora, porque desformalizar ou
simplificar no tem, nem deve significar diminuio na segurana jurdica, trave mestra do sucesso das relaes
econmicas, o Ministrio da Justia ir ponderar em breve uma proposta de alterao legislativa tendente
reintroduo no nosso sistema jurdico da qualificao por parte do registador dos fatos relativos a quotas e
participaes sociais e dos atos que sobre elas recaem. In Conferncia Simplicidade com credibilidade O
direito segurana jurdica.
88
Neste contexto cabe ao conservador zelar pelo cumprimento da legalidade intrnseca,
verificar se a titularidade das quotas, averiguando e apreciando o contedo dos registos por
depsito de transmisso de quotas
326
.
A verificao da legalidade, subtrada ao poder direto do conservador nos registos por meno
de depsito, nomeadamente as transmisses por quotas, porque foi transferida para a
responsabilidade das sociedades. Esta a opinio firmada do Conselho Tcnico do IRN, que
se pronuncia no sentido do controlo da legalidade. A sociedade est impedida de promover
registo de transmisso de quota que, em face da lei e dos princpios registais, no seja vivel.
O conservador por paridade de razo, tambm est impedido de o fazer pois que lhe
incumbe zelar pelo cumprimento especfico do princpio da legalidade, sob pena de ficar
esvaziado de contedo o controlo de legalidade consagrado no artigo 242.-E do CSC
327
. A
doutrina do IRN tem clarificado a aplicao do princpio da legalidade no registo da
transmisso de quotas, quando seja promovido pelo conservador. O entendimento do CT do
IRN, que decidindo o conservador promover o registo, ento, incumbe-lhe assegurar-se de
que todas as disposies legais que a sociedade teria de observar para a promoo daquele
mesmo registo ho de ser igualmente observadas, por identidade ou at por maioria de razo.
Em caso algum o conservador deve promover registos que infrinjam o princpio da
legalidade
328
. Deste modo, a doutrina reconstri e dignifica a funo registal e no permite
que uma falha legislativa quebre a harmonia sistemtica do nosso direito das sociedades
329
.
A esta funo do conservador, devemos reportar que o princpio da legalidade no se esgota
na sua aplicao aos registos por transcrio. Refere ainda a doutrina maioritria do Conselho
Tcnico do IRN, que o conservador no se pode eximir de verificar a regularidade da
titularidade das participaes sociais e respetivos titulares, quando tenha havido o registo por
depsito prvio a uma alterao, esta requerida e efetuada por transcrio
330
.
O ato registal um ato vinculado, no discricionrio, pela sujeio estrita s disposies
legais que preveem pormenorizadamente quais as condies, formais e substanciais que
presidem tal admissibilidade
331
.


326
A este propsito se refere Adlia Tiago, op. cit., p.61.
327
Pareceres do CT, Proc. R.Co. 3/2009 SJC-CT e P R.Co. 3/2009 SJC-CT (II). Lembramos que os Pareceres
apenas so vinculativos para o caso sub judice, respeitante reclamao ou recurso hierrquico que os provoca.
No entanto, firmam doutrina aplicvel a casos anlogos.
328
Parecer do CT, Proc. R.Co. 3/2009 SJC-CT, p.13.
329
Idem, citando Menezes Cordeiro, a propsito da Reforma de 2006, em nota de rodap.
330
Cf. Parecer do CT, n. P R. Co. 3/2009 SJC-CT (II).
331
Carlos Ferreira de Almeida, Publicidade e Teoria dos Registos, p.196.
89
Deste modo, o conservador aprecia o registo negativamente recusando-o, com despacho
fundamentado e notificado ao apresentante.
Nisso consiste o seu poder qualificador, isto , averiguar todos os requisitos de legalidade do
facto a registar.
O quadro de Carlos Ferreira de Almeida que aqui aproveitamos lana-nos na esteira das vrias
perspetivas por que aborda o princpio da legalidade em direta conexo com a publicidade que
o registo proporciona.
Uma vez que a publicidade registal regulada pela lei, a legalidade na publicidade registal
significa a observncia da lei pelos funcionrios. A publicidade molda os fatos e situaes. O
registo, ao dar a conhecer situaes jurdicas usa como meio tcnico a inscrio de fatos.
Ao registador cabe o dever de decidir o que levar a registo, o juzo de admissibilidade comea
assim por admitir a existncia e validade dos fatos a inscrever. Esta validade pode ser posta
em causa pela falta de forma legal, bem como por falta de algum dos pressupostos e
elementos no formais. Aqui est a prvia questo da existncia do facto.
O autor desenha este estudo partindo daquela questo prvia para nos levar a distinguir
claramente o que so os juzos da existncia real do facto e os relativos sua validade.
A legalidade registal intrnseca que se subdivide em legalidade formal, aquela que diz
respeito forma externa do ato e legalidade material a que estabelece os pressupostos e
elementos no formais do mesmo ato. Enfim, a legalidade intrnseca diz respeito veracidade
das declaraes ou documentos apresentados que atestam a existncia do facto.
Uma vez resolvida esta questo, o registador deve observar a legalidade extrnseca que
abrange a processual, quer quanto aos procedimentos a cumprir, e a legalidade substancial que
importa averiguar, tanto para o registador, como para quem tem legitimidade para promover o
registo. A legalidade substancial de que fala o citado autor diz respeito prpria
admissibilidade do facto. E, como entende que deve ser recusado o facto no sujeito a registo,
arruma desde logo a importncia deste requisito de legalidade, importando-se mais com o
carter decisivo da legalidade intrnseca
332
.
No entanto, ns achamos interessante relevar este aspeto da averiguao da legitimidade de
quem promove o registo e vamos tentar fazer vencer esta nossa convico.
Face ao novo registo por depsito o que mais importa ao registador ser desde logo verificar
se o requerente tem legitimidade para pedir o registo.


332
C.F. de Almeida, Publicidade e Teoria dos Registos, pp. 217-222. No mesmo sentido se pronunciou Remo de
Noronha em Parecer supra citado, PR.Co. 25/97 DSJ. Felcio Remo de Noronha, in BRN 5/2000.
90
Na verdade, todos os atos a que a lei refere o registo por depsito foram subtrados do poder
qualificador dos fatos sujeitos a registo exercido pela conservatria. Por isso, compete aos
promotores do registo, aqueles que tm legitimidade e a responsabilidade do cumprimento
dos requisitos de validade do ato registado. Assim como tambm fica a cargo de quem tem
legitimidade para pedir o registo, assegurar que verdadeiro o documento que serve de base
ao pedido de registo por depsito. por isto, que achamos curial entender que na maioria dos
pedidos de registo por depsito, escapa ao conservador a possibilidade de averiguar se foram
cumpridos todos os requisitos legais que implicam o facto. Lembramos que so a maioria dos
fatos sujeitos a registo por depsito, no todos. A maneira que o legislador conseguiu fazer
agilizar o processo registal, aligeirando o controle da legalidade que antes era duplamente
crivada levou a que agora, fruto da simultnea desformalizao de tantos fatos aduzida
entrega de meros documentos particulares. Debate srio este a que no acrescentamos mais
calor. Gostaramos mesmo de verificar que tambm haver vantagens. Ento, o registo por
depsito que relembramos consistir na meno de depsito de documentos que titulem o
facto, esto sujeitos verificao da legalidade extrnseca de que nos fala Carlos Ferreira de
Almeida. A saber, o conservador verifica a legitimidade do promotor do registo, se est
titulado efetua o registo por meno de depsito e emite a respetiva certido gratuita e mais
nada. Mais nada? Na prtica no sucede assim, porque o conservador no se desliga assim do
seu dever. Ento, a unidade do registo impede que se tratem os sucessivos atos registais de
uma entidade comercial como realidades estanques. Muitos registos por depsito so prvios
aos registos por transcrio, por exemplo todas as modalidades de fuses e cises, todos os
atos referentes titularidade das participaes sociais.
Considera que os fatos que a lei no prev como sujeitos a registo no sejam registados, pelo
que presumimos que devam ser recusados. Sustenta o autor que se devem evitar atos
inteis
333
.









333
Idem, pp.223.
91
Figura 1 Requisitos de legalidade

Fonte: Ferreira de Almeida, Carlos (1966) Publicidade e teoria dos registos, Coimbra: Livraria Almedina, p.219.


6.2.5 Princpio da prioridade

A prevalncia cronolgica dos atos de registo assegurada pela ordem do pedido data e
hora
334
e assim permanece mesmo quando o registo lavrado por dvidas ou se for
recusado pelo conservador. O registo provisrio por dvidas vigora seis meses a contar da
data do envio do despacho do conservador. Quando for convertido preserva essa prioridade.
Caso no seja convertido anotada a sua caducidade.
O facto registado em primeiro lugar prevalece sobre os que se lhe seguirem
335
.
No caso do registo de transmisso de quotas, a ordem por que deve ser promovido o registo
dirigida sociedade e no entidade registadora.
Se os pedidos ocorrerem na mesma data e em relao mesma quota, vale a ordem de
antiguidade do facto. Caso seja pedida urgncia pelo apresentante, o registo deve ser lavrado


334
O nmero de referncia, a data e a hora de receo em UTC (universal time coordinated).
335
Cf. arts. 12.do CRCom. e 242.-C do C.S.C..
Legalidade
Extrnseca
Intrnseca
Processual
Substancial (admissibilidade)
Relativa entidade registradora
Legitimidade
Formal
Material
Pressupostos
Requisitos no-formais
Existncia do facto
92
em vinte e quatro horas, sem subordinao ordem de anotao, sem prejuzo da dependncia
dos atos
336
.
O critrio para a elaborao do registo o da ordem dos pedidos
337
. Se a data for a mesma,
vale a ordem de dependncia para os registos por transcrio e para os registos por
depsito
338
. O respeito pela ordem cronolgica dos pedidos tem suma importncia porquanto
o registo sujeito qualificao pelo conservador, este aprecia o pedido e pode rejeitar,
recusar ou lavrar o registo provisoriamente
339
.
A recusa do registo anotada na ficha, visto ser um ato impugnvel. Tal como o registo
lavrado provisrio por dvidas, tambm sujeito anotao deste facto, com despacho
fundamentado e enviado ao apresentante. Decorrido o prazo para sanao das dvidas, abrem-
se duas subhipteses, ou as dvidas foram removidas e converte-se o registo em definitivo, ou
o registo caduca. Ambas as situaes so anotadas na ficha, converso em definitivo ou
caducidade. Todos os registos que dependam do ato recusado so oficiosamente convertidos
ou anotada a sua caducidade.
O princpio da prioridade opera assim: se a data for a mesma, vale a ordem de dependncia
para os registos por transcrio
340
. Para os registos por depsito, lembramos que pertence
sociedade cumprir este requisito de vaidade do registo. Caso advenham prejuzos para
terceiros, pelo facto do incumprimento do dever de registar, correta e atempadamente, a
sociedade incorre em responsabilidade civil
341
.

6.2.6 Princpio da eficcia

O registo assume efeito constitutivo quanto constituio das sociedades comerciais. Estas s
adquirem personalidade jurdica pelo registo da sua constituio
342
.


336
Cf. arts. 54. n. 2 e 55. n. 4 do CRCom.
337
Cf. arts. 55./4 e 5 do CRCom. e 242.-C do CSC.
338
Cf. arts. 54./1.do CRCom. e 8. a 13. do RRC. Para os registos por depsito: arts. 47. a 49. e 53.-A, 54./3
e 55./5 do CRCom e arts. 14. e 15. do RRC.
339
A rejeio da apresentao (para os registos por transcrio) ou do pedido ocorre: se o requerimento no
respeitar o modelo aprovado, quando tal for exigvel; se no forem pagas as quantias que se mostrem devidas; se
a entidade objeto de registo no tiver nmero de identificao de pessoa coletiva. rejeio aplicam-se as
disposies legais relativas recusa, com as devidas adaptaes. Art. 46. n 5 do CRCom. A impugnao dos
atos de registo recusados ou rejeitados efetuada para o presidente do IRN no prazo de trinta dias a contar da
notificao do despacho de recusa ou de provisoriedade previsto no art. 50. do CRCom. A este propsito
pronunciou-se o CT do IRN, no P R.Co.22/2008 SJC-CT.
340
Cf. arts. 54./1.do CRCom. e 8. a 13. do RRC.
341
Cf. arts. 47. a 49. e 53.-A, 54./3 e 55./5 do CRCom e arts 14. e 15. do RRC. Ainda o art. 242.-F do
CSC.
342
Cf. arts. 5. do CSC, 3./1 a) e 13./2 e 15./1 do CRCom.
93
Uma vez constituda, a personalidade coletiva mantm-se at ao registo do encerramento da
liquidao
343
. No entanto, a doutrina e a jurisprudncia acolhem a possibilidade de
desconsiderao da personalidade coletiva, em casos bem delimitados que se relacionam com
o desrespeito da autonomia patrimonial e a capacidade de responder pelas dvidas.
Para alm da constituio, da dissoluo, da penhora, penhor, constituio de usufruto, os
restantes fatos sujeitos a registo tm uma eficcia relativa, s produzem efeitos perante
terceiros depois de registados e feita a sua publicao quando a esta esto sujeitos. Antes do
registo s podem ser invocados efeitos entre as partes ou os seus herdeiros
344
.
O ato sujeito a registo e no registado tem uma eficcia mais reduzida, a eficcia entre as
partes e consequentemente a inoponibilidade a terceiros
345
.
Se a sociedade comear a funcionar antes do registo teremos uma sociedade irregular ou
sociedade em formao
346
.

6.2.7 Princpio da oponibilidade a terceiros

O efeito da oponibilidade a terceiros s tem cabimento aps a publicao, para os atos sujeitos
a registo e publicao. A referida publicao efetua-se com base nos dados transmitidos
oficiosamente por via eletrnica
347
. Ento, nos casos em que a publicao dos atos de registo
no obrigatria, presume-se que o terceiro tem condies a partir da certido de registo para
conhecer a situao da pessoa coletiva e todos os registos correspondentes situao jurdica
da mesma, nos precisos termos em que definida
348
.

6.2.7.1 O conceito de terceiro no mbito do registo comercial

O registo comercial no se traduz apenas num registo de transmisses ou de constituies de
direitos reais sobre bens mveis, pelo que o conceito de terceiro no pode ser o mesmo que se
afere em sede de registo predial.
O CRCom sujeita a registo comercial, certas transmisses ou constituio de direitos. Mas,
tambm esto sujeitos a registo certos fatos jurdicos geradores de (in)capacidades, qualidades


343
Cf. arts. 160./2 do CSC. e 3./1 t) do CRCom.
344
Cf. arts. 13./1 e 14. do CRCom.
345
Cf. arts. 13. do CRCom e 14. a contrario.
346
Cf. arts. 37. a 40. do C.S.C..
347
Cf. arts. 71. do CRCom.
348
Cf. art. 11. do CRCom.
94
especiais, direitos ou deveres. Por isso, terceiro aquele que estranho ao facto sujeito a
registo
349
.
Os atos de registo produzem efeito para terceiros desde a data e hora do registo
350
. Assim se
pode verificar, desde logo, que se trata de uma eficcia declarativa.
O acesso ao teor dos registos feito atravs da certido comercial
351
. Desde 2006, a certido
o meio de prova de acesso universal e com atualizao em tempo real, uma vez que
disponibilizada por via eletrnica e gratuita a quem promoveu o registo
352
.

6.2.8 Princpio da f pblica registal

A publicidade registal d conhecimento da situao jurdica, nos precisos termos em que
definida na realidade tabular. Ora, o registo efetuado por uma entidade pblica que vela pela
integralidade e exatido dos atos pelo registo publicitados. A falta de publicidade resulta em
ineficcia relativa ou absoluta. O princpio da f registal atribudo ao registo comercial resulta
de uma prevalncia relativa da exatido e integralidade da publicao do ato registado.
Caracterizada a presuno legal derivada do registo e esta definida como ilidivel
353
, a doutrina
diverge quanto aceitao da publicidade dos atos de registo que contenham vcios. Para
Ferreira de Almeida, as partes ou sujeitos do facto no beneficiam daquela presuno que
destinada boa f de terceiros que serve a confiana no sistema registal.
Para outros a prpria natureza do registo pblico confere uma presuno de exatido aos fatos
registados e publicados uma aparncia de serem verdadeiros e vlidos. Uma tal limitao
deixaria sem proteo os terceiros de boa f, porque a f pblica registal funcionaria apenas
quando existisse conexo entre a declarao do apresentante e a inexatido registal o que
deixaria de fora os registos efetuados oficiosamente
354
.
O facto registado inverte o nus da prova, porque a invocabilidade da sua inverdade ou
inexatido feita atravs de uma ao de declarao de nulidade, ou anulao caso de registo
falso ou falsidade dos documentos que lhe serviram de base.


349
Cf. arts. 14. do CRC e 168. do CSC.
350
Cf. arts. 14. n. 2, 73., 75., 76. e 78. do CRcom.
351
Cf. arts. 67. a 70. do RRC.
352
Cf. art. 12. da Portaria n. 1416-A/2006, de 19 de dezembro, alterada pela Portaria n. 562/2007, de 30 de
abril.
353
Por prova em contrrio, ex vi art. 350. n. 2 do CC.
354
Discordando com esta posio, C.F.de Almeida, Publicidade e Teoria dos Registos., p.308.
95
O sistema registal do direito portugus pois, to bem caracterizado por produzir o
conhecimento de atos atravs quais se publicita apenas a realidade presuntiva da situao
jurdica das entidades sujeitas a registo obrigatrio.
Melhor dizendo o sistema registal dotado de f pblica, sempre que a publicao de um
facto inexistente ou nulo s por si capaz de produzir efeitos, os quais consistiro na
invocabilidade por terceiros do facto registado e no pode ser invocado contra eles
355
.
Agora convm destrinar, no sistema atual, existem duas formas de registo: a transcrio
356
e
o depsito
357
, aos quais se conferem efeitos diversos. Ao registo por transcrio confere a lei
o efeito geral de eficcia presuntiva. Ao registo por depsito a produo de efeitos relativa e
a responsabilidade do seu contedo atribuda ao legtimo promotor do registo. Exceo feita
ao efeito constitutivo do registo de sociedade.
O registo por depsito ou por meno no d azo a f pblica
358
. A sociedade que tem
competncia para promover e efetuar (quando o fizer por via eletrnica, no registo on-line)
atua como se estivesse imbuda de f pblica.

6.2.9 Princpio do trato sucessivo

Este conceito est estreitamente ligado ao princpio da prioridade e aplica-se s transmisses
de quotas
359
. A responsabilidade pelo cumprimento deste princpio transferiu-se para a
sociedade que incorre em responsabilidade civil, caso no os promova
360
.
Os registos de alterao da titularidade de participaes sociais e direitos sobre elas deixaram
de estar sujeitos apreciao da sua legalidade por parte do conservador, desde a Reforma de
2006
361
. Esta responsabilidade foi transferida ope legis para a sociedade, que deve zelar pelo
cumprimento do princpio do trato sucessivo, mesmo que no tenha, ou no, intervindo na


355
C.F. de Almeida, op. cit, p. 305.
356
O conservador no transcreve, antes extrai do facto constante do documento que o titula, o essencial e d-lhe
publicidade.
357
O registo por depsito no est sujeito, pela lei, a qualificao pelo conservador que recebe o pedido e regista
a meno de depsito do ttulo que lhe serve de base. Mas, pode rejeitar o pedido. Arts. 46. n. 1 e n. 2, 53-A
do CRCom..
358
Anotao ao art. 242.-F do CSC, Menezes Cordeiro, Cdigo das Sociedades Comerciais anotado, p.647.
359
Aplicava-se por via art. 31. do CRCom, revogado pelo art. 61. do DL n. 76-A/2006, de 29 de maro. Aps
a entrada em vigor deste diploma, em 30 de junho, deixou de ser o conservador o nico guardio deste princpio.
A sociedade passou a ser responsvel, ex vi arts. 242.-D do CSC.
360
Cf. 242.F do CSC.
361
O D.L. n. 76-A/2006, de 29 de maro, cuja alterao posterior, pelo DL n. 8/2007, de 17 de janeiro,
aperfeioa os termos do registo por depsito, que passa a incluir a meno na ficha da sociedade, do facto
promovido, para alm do depsito dos documentos.
96
transmisso
362
. O conservador, ainda assim, quando recebe os documentos que servem de
base ao registo por mero depsito, deve verificar o cumprimento de alguns requisitos, sob
pena de rejeio do pedido
363
.

6.2.10 Princpio da publicidade

A situao jurdica dos comerciantes, sejam eles pessoas singulares ou coletivas, a matria
da publicidade em registo comercial. Os efeitos do registo, a eficcia da publicidade, geram
presuno de verdade, acessvel por todos os interessados. A publicidade efetuada pelo
registo e respetiva publicao, esta s para alguns atos registais, de acesso pblico e gratuito
em stio da internet
364
.
Para saber o teor de todos os registos relativos aos comerciantes individuais e sociedades a
ele sujeitos, tambm se prev a possibilidade de pedir certides dos atos de registo e dos
documentos arquivados, bem como a obteno de informaes verbais ou escritas sobre o
contedo de uns e outros e ainda, a possibilidade de obteno de informaes no certificadas
dos registos e despachos e de quaisquer outros documentos
365
.











362
Cf. 242.-B do CSC. A sociedade incumbe tambm a obrigao de manter em arquivo os documentos que
titulam os fatos, ex vi o art. 242.-E n. 3 do CSC, dos quais deve emitir cpias a pedido de quem nisso tenha
interesse, art. 242.-E n. 4 do CSC. A verificao do cumprimento das obrigaes fiscais, art. 51. n. 4, o
CRCom a contrario.
363
Cf. Em que consiste o registo por depsito, o art. 54. n. 3. O pedido deve ser rejeitado: se o requerimento
no respeitar o modelo aprovado; se no for paga a quantia devida; se o requerente no tiver legitimidade para
requerer o registo; se a entidade objeto de registo no tiver nmero de identificao de pessoa coletiva, arts. 29.-
A e 46.n.s 1 e 2 do CRCom. Deve ainda ser rejeitado o pedido, quando no se mostre efetuado o primeiro
registo da entidade, nos termos previstos no art. 61. n. 2 c) do CRCom.
364
Disponvel no endereo eletrnico do Ministrio da Justia.
365
J.A. Seabra Lopes, Direito dos Registos e do Notariado, p.182. Este autor defende que as tecnologias de
informtica ao servio dos registos facilitam a produo da publicidade, com fiabilidade, integridade,
estabilidade e eficincia.
97
Quadro 2 Formas de publicidade


Vocao de
conhecimento pelo
pblico
Inteno
especfica de
dar a conhecer
Organizao e
perfeio
tcnica
Efeitos quanto
ao
conhecimento
Publicidade
espontnea

Publicidade
provocada

Presuno juris
tantum
Publicidade
registal

Presuno juris
et de jure
Fonte: Ferreira de Almeida, Carlos (1966) Publicidade e teoria dos registos, Coimbra: Livraria Almedina, p.51.

6.2.10.1 Efeitos do registo

A publicidade registal gera efeitos: presuntivos e constitutivos. O efeito presuntivo a regra
geral do registo comercial portugus, porque o que est registado vlido e verdadeiro at
prova em contrrio. Ao inverter o nus da prova, protege-se a informao publicitada, i.e.,
aps um ato registado e publicado, ele valer sempre, at que seja ilidida a sua validade por
uma ao judicial.
Quanto ao efeito constitutivo, este aplica-se apenas a certos fatos, a constituio das
sociedades comerciais e civis sob forma comercial, a constituio, a fuso e ciso, a hipoteca,
o penhor e penhora de quotas e de direitos sobre elas
366
.
Tanto o efeito presuntivo a que corresponde uma eficcia relativa, como o efeito
constitutivo a eficcia absoluta, ocorrem aps o registo efetuado. Aderimos facilmente
importncia que a publicidade positiva tem em relao a terceiros, do que for publicado, visto
proteger interesses dos terceiros de boa f
367
.


366
Para a constituio de sociedades, a leitura conjugada dos arts. 5. do CSC e n. 1 do art. 3. do CRCom. Para
o registo da ciso e fuso, os arts. 112., 113. e 120. do CSC com o n.1 r) do art.3. do CRCom. Para o registo
da hipoteca, penhor e penhora, a alnea f) do art. 3. do CRCom.
367
Cf. Maria Ema A. Bacelar A. Guerra, op. cit., anotao ao art. 14. do CRCom, p. 283, cita o Ac. Da Relao
de Coimbra jurisprudncia firmada que terceiros, para efeitos de registo, so todos aqueles que, no
intervindo nem participando em determinado facto jurdico, tm relativamente ao seu objeto, direito oposto ou
incompatvel com o daqueles que ao mesmo facto intervierem ou participaram. Ou terceiros para efeitos de
registo, so aqueles que tenham adquirido de um autor comum, direitos incompatveis entre si. AC TRC de 22-
07-1986, in Coletnea de Jurisprudncia, Ano XI, Tomo 4, p. 70. de acordo com o art. 3. n. 4 do CRPred., que
se torna aplicvel ao registo comercial ex vi art. 115. do CRCom.
98
A publicidade negativa, tem eficcia limitada ou nula, pois se refere aos fatos sujeitos a
registo mas que no foram inscritos
368
.
Menezes Cordeiro afirma que a eficcia negativa serve para proteger os terceiros em relao
ao que o registo e a publicao ocultam. S produzem efeitos contra terceiros os atos sujeitos
a registo obrigatrio que efetivamente foram registados. Os atos no registados so invocveis
entre as partes, por isso com eficcia mais reduzida
369
.
Em suma, existe uma eficcia interpartes at o registo ser efetuado ou, se for o caso, at a
publicao obrigatria
370

371
.
Nos registos por transcrio, a presunes derivadas do registo so a presuno da verdade
registal, visto o registo comercial ter um efeito declarativo, por isso publicita uma verdade
iuris tantum, da situao jurdica das sociedades, tal como definida no registo, em face dos
ttulos que lhe servem de base, ilidvel, se for feita prova em contrrio
372
.
Quanto aos registos com eficcia constitutiva, esta prova em contrrio, atravs declarao de
nulidade de nulidade ou anulao, que so de registo obrigatrio. Menos graves, mas sanveis
so a inexatido que pode ser suprida atravs de um processo especial de retificao, cujos
trmites esto previstos e regulados na lei adjetiva
373
.
Quanto aos registos por depsito, uma vez que o mbito do registo compreende os
documentos arquivados e a respetiva meno na ficha, os efeitos so relativos, de mera
oponibilidade perante terceiros a partir da data do registo. Os efeitos so o que se extrem da
mera publicidade notcia.





368
Cf. arts. 168. do CSC e 70. do CRCom.
369
De acordo com o n.1 do art. 14. do CRCom. O autor expende a teoria da publicidade negativa e atribuio
de sua eficcia reduzida, pois o ato sujeito a registo e no registado s produz efeitos contra terceiros depois da
data do respetivo registo. Se o ato for indevidamente registado pode produzir efeitos () porquanto da mera
publicitao resultam efeitos. In Revista de Direito das Sociedades, Ano I (2009) n. 2, Do registo de quotas,
p.306.
370
Art. 13. do CRCom.
371
No atual processo de registo, a publicao efetuada oficiosamente simultnea confirmao do registo. No
entanto, se o registo ficar provisrio por dvidas, a publicao s efetuada aps converso em definitivo. Para
consultar quais os registos sujeitos a publicao consultar quadro 3.
372
Dispe o art. 350. do CC 1 - Quem tem a seu favor a presuno legal escusa de provar facto a que ela
conduz. 2 - As presunes legais podem, todavia, ser ilididas mediante prova em contrrio, exceto nos casos em
que a lei o proibir. Por sua vez o art. 11. do CRCom estabelece essa presuno, pelo enunciado o registo por
transcrio definitivo constituio presuno de que existe a situao jurdica, nos precisos termos em que
definida.
373
Nos arts. 81. a 91. do CRCom.
99

Figura 2 Eficcia do Registo



6.2.10.2 O princpio da publicidade e a proteo de dados pessoais

Tanto para a elaborao dos registos, como na produo de meios de prova so divulgadas
informaes sobre pessoas individuais, que detm as participaes sociais, ou que so os
titulares dos rgos sociais. Entre esses dados, o estado civil, o nome do cnjuge, o regime de
bens do casamento, o domiclio profissional que muitas vezes a morada de casa de famlia, o
nmero fiscal. So elementos que devem constar do registo de uma sociedade comercial e por
maioria de razo do registo de comerciante individual.
Ento, como encontrar o equilbrio entre a divulgao de dados pessoais prpria do registo
comercial e a garantia de proteo dos dados pessoais? A esta matria tem dedicado especial
ateno, (SEABRA LOPES, 2009: 294-298). A questo, se bem entendemos o autor, que o
carter pblico do registo, no contm uma livre possibilidade, outrossim a necessria
ponderao de divulgao dos dados pessoais, dos interesses da segurana do comrcio
jurdico, com a proteo de dados sensveis. Mister encontrar la giusta misura, ponderar a
quantidade de informao prestada, o que implica saber, a quem e para qu vo servir os
dados pessoais fornecidos, atravs de certides ou informaes relativas s pessoas
singulares j que s a estas e no s pessoas coletivas so aplicveis as disposies
constitucionais e legais
374
.


374
J. Seabra Lopes, Direito dos Registos e do Notariado, p.294-295.
Registo
Por transcrio
Por depsito
Eficcia absoluta
Eficcia relativa
Eficcia relativa
100
Face publicidade e livre acesso aos registos administrativos de determinados dados. Os
documentos nominativos, i.e., todos os que contenham dados pessoais, informaes sobre
pessoa singular, identificada ou identificvel, que contenham apreciaes, juzos de valor ou
que sejam abrangidos pela reserva de intimidade da vida privada art. 4. da Lei de Acesso
aos Documentos da Administrao.
A lei, j expressa em captulo prprio, no CRCom
375
, que indica o fim a que se destinam os
dados do registo comercial, que a manuteno de informao relativa s sociedades e outras
entidades sujeitas a registo comercial, no pode ser utilizada para fins incompatveis com a
informao respeitante situao jurdica das entidades registadas, cuja publicidade deve
assegurar a segurana do comrcio jurdico. Por usa vez o CRCom atribui a responsabilidade
do tratamento da base de dados ao Diretor-Geral dos Registos e do Notariado (agora
presidente do IRN) e aos conservadores, nos termos do art. 3. da Lei da Proteo de Dados
Pessoais (Lei n. 67/98, de 26 de outubro), cuja alnea b) define tratamento assim: qualquer
operao ou conjunto de operaes sobre dados pessoais, efetuadas com ou sem meios
automatizados, tais como a recolha, registo, a organizao, a conservao, a adaptao ou
alterao, a recuperao, a consulta, a utilizao, a comunicao por transmisso, por difuso
ou por qualquer outra forma de colocao disposio, com comparao ou interconexo,
bem como o bloqueio, apagamento ou destruio.
Tambm, no diploma que regula do RRNPC
376
, intitulado proteo de dados. Ali se divisam
as normas reguladoras da comunicao dos elementos constantes da base de dados do FCPC.
Ali vemos previsto e regulada a funo dos dados, que so fornecidos aos Organismos do
Estado, a entidades financeiras, ao controle da admissibilidade de firmas e denominaes. A
comunicao dos dados em massa est sujeita celebrao de protocolo com o IRN e ao
controle da Comisso Nacional de Proteo de Dados Pessoais.



375
Arts. do Captulo V, Seco III 78.-B e 78.-C
376
DL n. 129/98 de 13 de maio, arts. 21.-31..
101
Captulo 7

7.1 Processo de Registo

7.1.1 Elementos do processo registal

Neste captulo vamos abordar o processo de registo, tendo em conta as normas onde so
reguladas as matrias relativas ao pedido de registo, legitimidade e representao, a prova
documental, os modos de qualificao do registo ao dispor do conservador, e obrigatoriedade
de despacho fundamentador das decises de recusa e provisoriedade.
O processo de registo deveria o conjunto de atos jurdicos integradores, em sequncia
temporal, da relao registal, sendo o ato final o de tomada de conhecimento. Contudo,
entende-se, em regra, o processo registal como finalizado com aquele ato final do processo
() a deciso do oficial registador, que conduz elaborao do registo ou sua recusa
377
. A
este conjunto de atos concatenados se chega ao conhecimento por parte dos destinatrios do
registo. O iter processual pois o conjunto de atos que se agrupam em trs fases: a petio,
instruo e deciso
378
. Ento, o fenmeno registal um processo que se inicia por uma
declarao de vontade, a promoo do registo. Esta pode ser uma iniciativa privada, ou
resultar de uma obrigao do Estado, que regista oficiosamente, a expensas da entidade sujeita
a registo
379
.
Para melhor sistematizar o estudo do processo registal recorremos a Ferreira de Almeida
estabeleceu os seus elementos, a saber: os sujeitos que so os autores dos atos que promovem
o registo; o autor do ato mediato (registo); os destinatrios. O objeto, situao jurdica
pessoal. Os fatos, atos de iniciativa de conhecimento; os registos, a tomada de conhecimento.
O resultado o conhecimento por terceiros
380
.
So registos oficiosos tambm aqueles que so elaborados gratuitamente pela conservatria e
decorrem da alterao tabular existente na entidade comercial, ou noutras que com ela tenham


377
C.F. de Almeida, sugere que a relao do conhecimento registal impe no um processo registal, mas vrios
processos, referentes cada um a seu facto in Publicidade e Teoria dos Registos, p.164-165.
378
Idem, p.166.
379
No atual regime jurdico de registo comercial os registos oficiosos resultam da iniciativa estadual Ministrio
Pblico, tribunal e conservatria a quem incumbe a obrigao de promover os registos que criem, modifiquem
ou extingam a situao jurdica das pessoas coletivas. Exemplos daqueles: a dissoluo administrativa pelos
motivos que a lei prev, a insolvncia, a transmisso de quotas no promovida pela sociedade. Em todos estes
casos a entidade sujeita a registo notificada da iniciativa oficiosa.
380
C.F.de Almeida, op. cit., p.165-166.
102
uma relao tabular
381
. Esta uma exceo ao princpio da instncia que tem toda a razo de
ser, visto o conservatria estar virtualmente em melhores condies de conhecer as
interligaes que os registos tm. Lembramos o cancelamento da matrcula de uma sociedade
incorporada, resultante da transferncia global do patrimnio para a incorporada resultante de
fuso. As vrias modalidades de ciso e seus efeitos imediatos feitura do registo so
sumariamente abordados por Parecer do CT
382
.
A partir da reforma de 2006, foram alteradas as regras do registo comercial. Foram criadas,
duas novas formas de registo, por transcrio e por depsito, regulada a legitimidade especial,
no caso de pedido de registo por depsito, os registos dos fatos relativos SE e ainda a
atribuio competncia da verificao da legalidade dos atos prvios fuso e fuso e
constituio e transferncia da sede da SE.
Foi ainda, criado um novo regime jurdico de dissoluo administrativa que regula a
dissoluo e liquidao oficiosa das sociedades comerciais.
O RCC o guia do modus faciendi, organiza o suporte e processo de registo, indica quais os
elementos - menes obrigatrias - que devem constar em cada tipo de registo
383
. Ali se
consagram os elementos a extrair dos documentos de suporte que acompanham o pedido de
registo, o que constar em cada inscrio, averbamento e anotao, na elaborao dos
registos
384
.

7.1.2 O Registo Nacional de Pessoas Coletivas

Ao RNPC
385
compete gerir o FCPC, bem como emitir os certificados de admissibilidade de
firma ou denominao, protegendo a exclusividade do seu uso, consoante a natureza das
entidades em causa. A admissibilidade de firma ou denominao est sujeita aos princpios
gerais mencionados infra
386
. Para alm destes aplicam-se regras especiais a todas as entidades
sujeitas a registo, entre as quais, as associaes e fundaes, as sociedades comerciais e


381
Exemplos encontrados, na lei adjetiva: o cancelamento da matrcula da entidade comercial que decorra do
registo definitivo de fatos que tem por efeito a extino, converso de registo provisrio em definitivo. Cf. Arts.
62.-A, 87., n. 4, 27. n. 1.
382
Cf. O art. 67.-A do CRCom. Ainda entendimento do Parecer P.C.o 6/2010 SJC-CT de 29 de setembro de
2010.
383
Decorre do princpio da especialidade, a indicao expressa das menes a inserir no registo.
384
Aprovado pela Portaria n. 657-A/2006, de 29 de junho, o manual prtico do registador, indica as menes
obrigatrias de cada registo. Cf. tambm os arts. 57. a 59. do CRCom.
385
As funes e competncias do RNPC cujo regime foi aprovado pelo DL n. 129/98 de 13 de maio, que
sistematizou num s diploma, a legislao dispersa e promoveu a integrao do RNPC no mbito dos servios do
registo comercial.
386
Vide infra 7.1.3.
103
sociedades civis sob forma comercial, os comerciantes individuais, os empresrios
individuais, os EIRL, a herana indivisa, as sociedades civis sob forma civil, outras pessoas
coletivas, a transmisso do estabelecimento
387
.
A terminologia do regime do RNPC a expresso firma, por que so designados os
comerciantes individuais, as sociedades civis e comerciais e os estabelecimentos individuais
de responsabilidade limitada, compreende a firma-nome, constituda pelo nome do
comerciante ou de um ou mais scios da sociedade (nome prprio e apelido, incluindo
alcunha usada pelo seu titular), a firma-denominao, constituda por elementos descritivos,
em regra alusivos natureza jurdica e atividade, frequentemente precedidos ou seguidos
por um elemento caracterstico sigla, fantasia, composio ou acrnimo , e firma mista,
constituda por elementos nominativos e por elementos denominacionais; em qualquer caso,
acresce o aditamento identificativo do tipo de pessoa coletiva, sempre que legalmente
exigido
388
. O RNPC, para alm de gerir a base de dados do ficheiro central de pessoas
coletivas, tambm funciona como um servio de registo comercial, para os produtos na
hora
389
.
Das decises do conservador sobre pedido de denominao cabe recurso hierrquico, e da
deciso do diretor-geral dos registos e do notariado sobre este recurso, segue para o tribunal
do domiclio ou sede do recorrente
390
.
As entidades cujas denominaes so certificadas pelo RNPC so, designadamente: os
comerciantes individuais, os empresrios individuais no comerciantes, os estabelecimentos
individuais de responsabilidade limitada, as sociedades civis sob forma civil, as sociedades
por quotas plurais ou unipessoais, as sociedades annimas, as sociedades em nome coletivo,
as sociedades em comandita, as sociedades europeias, as associaes e fundaes, as Ordens
Profissionais, as federaes desportivas, outras pessoas coletivas, tais como: as entidades do
SEE, os AEIE, os ACE, as cooperativas. As pessoas coletivas religiosas so registadas no
RNPC, tendo por efeito a atribuio de personalidade coletiva
391
.



387
Cf. Arts. 36. a 44. do RRNPC.
388
J. de Seabra Lopes, op. cit., p. 325.
389
Art. 29. do DL n. 87/2001 de 17 de maro.
390
Arts. 63. e ss e 66. e ss do RRNPC. Ainda, Ac do STJ, de 2 de maro de 2003. Processo 02B4487, que
decidiu pela competncia em razo da matria do tribunal de vara cvel. Publicado no BRN n. 3/2003, p. 11-13.
391
Cf. art. 17. n. 2 do DL n 134/2003 de 28 de junho que no seu art. 19. dispe como direito subsidirio as
normas constantes do RRNPC e do CRCom.
104
7.1.3 Os princpios gerais da admissibilidade de firmas e denominaes

A composio das firmas e denominaes esto sujeitas aplicao de princpios gerais que
regem a atribuio, manuteno e perda da firma ou denominao
392
. O princpio da da
verdade
393
, princpio da novidade
394
e princpio da exclusividade
395
.
O princpio da verdade visa garantir que a firma ou denominao corresponde real
identificao, natureza ou atividade do seu titular. O princpio da novidade procura garantir a
inconfundibilidade da firma ou denominao. Os critrios de aferio so o tipo de pessoa, o
domiclio ou sede, a afinidade ou proximidade de atividades e o mbito territorial daquelas,
em face das firmas e/ou marcas ou logotipos j registados
396
. O princpio da exclusividade
confere o direito ao uso exclusivo da denominao aprovada, data da constituio da
entidade ou da sua alterao. No entanto, o certificado de admissibilidade
397
ao dar
publicidade firma ou denominao aprovada, confere uma presuno de exclusividade que
impugnvel judicialmente. Caso seja admitida a prova em contrrio daquela presuno, cabe a
declarao de perda do direito ao uso da firma
398
. A perda do uso de firma ocorre tambm no
caso do no exerccio da atividade pelo titular da firma ou denominao durante um perodo
de mais de dois anos. Na ENH e EOL, sendo produtos na hora, a escolha da firma, com ou
sem marca associada, pode ser feita entre trs das hipteses fornecidas: aprovao automtica
nos postos de atendimento, no caso de firma-nome, ou escolha de uma firma reservada pelo
Estado, aditando-lhe a meno da atividade a que se prope e o tipo jurdico adotado, ou
ainda, a apresentao de um certificado de admissibilidade previamente pedido e deferido
pelo RNPC
399
.





392
Previsto nos arts. 32. a 35. do regime do RNPC, DL 129/98 de 13 de maio.
393
Cf. Arts. 33. do RRNPC e 10. do CSC.
394
Cf. Arts. 32. do RRNPC e 10. do CSC.
395
Cf. Arts. 35. do RRNPC.
396
No teste de confundibilidade so consideradas a existncia de firmas semelhantes j registadas e ainda de
sinais distintivos registados no INPI, relativos a marcas e patentes. Cf. Art. 42. do DL n. 247-B/2008, de 30 de
dezembro.
397
A validade do certificado de admissibilidade de trs meses a contar da data da sua emisso. Art. 53. do
RRNPC.
398
Cf. Arts. 54. n. 4, 60. a 61. do RRNPC.
399
A bolsa de firmas de fantasia uma lista do Estado, atualizada diariamente, onde esto as firmas ainda no
registadas, tendo j associado um nmero de NIPC e um nmero de NISS. Cf. as disposies conjugadas do art.
3. n. 3, 15. do DL n. 111/2005 de 08 de julho que criou a ENH e o art. 50.-A do RRNPC. Para a EOL, a
escolha da firma o art. 50.-A do RRNPC. A EOL foi criada pelo DL n. 125/2006 de 26 de junho.
105
7.1.4 O Ficheiro Central de Pessoas Coletivas

Constitudo por uma base de dados que integra a informao, a nvel nacional, das entidades
inscritas no RNPC, contm informao sobre as pessoas coletivas dotadas de personalidade
jurdica, as pessoas coletivas internacionais e pessoas coletivas de direito estrangeiro que tm
representaes em Portugal
400
. Os dados pessoais constantes do FCPC so recolhidos dos
requerimentos e documentos apresentados pelos interessados e pelas conservatrias do registo
comercial, atravs do SIRCOM e servem para dar eficcia e rapidez comunicao com os
interessados e efetuar os eventuais reembolsos a que tenham direito. Os dados pessoais
recolhidos so: nome, residncia habitual ou domiclio profissional, nmero do documento de
identificao, nmero de identificao fiscal, nmero de identificao bancria, se
disponibilizado, meios de contacto telefnicos e informticos
401
.
Relativamente funo dos dados e responsabilidade do tratamento e divulgao dos dados
pessoais constantes do FCPC so da responsabilidade do presidente do IRN. A comunicao
dos mesmos apenas permitida para as finalidades estritamente previstas na lei
402
, a
possibilidade do acesso ao contedo dos dados pessoais pelos seus titulares, a divulgao
estatstica dos mesmos, a proibio de transmisso da informao constante dos dados sem
autorizao escrita do presidente do IRN
403
. Alm do mais porque a deteno, manuteno e
proteo de acesso, tarefa da responsabilidade do RNPC, traduz um imperativo europeu,
constitucional e legal de proteo jurdica.

7.2 Princpio da publicidade nos registos por transcrio

Os fatos sujeitos a registo esto elencados na lei de forma taxativa e a funo publicitria do
registo compreende apenas aqueles fatos relativos s sociedades e outras entidades sujeitas a
registo, e no a outros. O numerus clausus confere certeza ao direito. O conservador deve
recusar o registo do facto que no esteja previsto na lei. Esta a orientao da doutrina do
conselho tcnico do IRN
404
.


400
Cf. arts 4. a 12. do RRNPC.
401
Art. 21.-A do RRNPC.
402
Arts. 21. e 22. do RRNPC.
403
Cf. arts 21. a 31. do Regime do RNPC.
404
Cf. art. 48. n. 1 c) segunda parte. A justificao principal do numerus clausus reside mesmo, a meu ver,
nessa eficcia relativamente a terceiros. S aceitvel que a um terceiro possa ser oposto um dado facto no
registado, como s aceitvel que algum possa ser compelido a registar um dado facto para que se produzam
106
O objeto do registo nos registos por transcrio abrange os fatos respeitantes constituio de
sociedades e entidades equiparadas bem como as vicissitudes da vida daquelas tipificadas na
lei at ao seu facto extintivo, a dissoluo e encerramento da liquidao.
De todos os fatos sujeitos a registo por transcrio decorre uma cognoscibilidade da situao
jurdica imediatamente a partir do registo. Desta funo de dar a conhecer quem a entidade
jurdica, a quem pertencem as responsabilidades patrimoniais e sociais decorrem efeitos. A
atribuio de personalidade jurdica autnoma atravs da assuno automtica de um vasto
leque de obrigaes e direitos.
405
. Para entendermos bem se esta assuno automtica pode
ser voluntria, ou operar ope legis para quem defende que sem o registo no h sociedade, h
apenas responsabilidade dos agentes, fundamentamos a nossa convico de que existe um
efeito constitutivo e eficcia plena aps o registo.
Das duas teorias doutrinais: a teoria da completude, segundo a qual os atos sujeitos a registo
so atos de produo sucessiva complexa, estando incompletos antes do registo
406
. Por outro
lado a teoria da publicidade negativa, segundo a qual os atos sujeitos a registo esto perfeitos,
simplesmente cedem perante a omisso no registo, que dotado de f pblica, enquanto nele
no estiverem inscritos os fatos, considera-os inexistentes
407
. Esta posio apenas tem
validade se os terceiros estiverem de boa f. O que se retira da tutela que lhes conferida pela
lei registal
408
.
A lei e a doutrina fundamentam a defesa da tutela de terceiros atravs da doutrina da
aparncia. Se um ou mais indivduos, pelo uso da firma comum, ou por outro qualquer meio
criarem a falsa aparncia de que existe entre eles um contrato de sociedade, respondero
solidria e ilimitadamente pelas obrigaes contradas nesses termos por qualquer deles
409
. A


efeitos contra terceiros, se com isso, uns e outros, puderem antecipadamente contar, isto , respetivamente, que o
facto no registvel, ou que abrangido num tipo de fatos sujeitos a registo. matria que no pode estar
sujeita s opinies de cada um, mormente no que toca existncia e preenchimento de lacunas, portanto. A
certeza do direito, a que alude a recorrente, milita assim no sentido oposto ao da posio que defende: o numerus
clausus precisamente o expediente legislativo para dar toda a nfase ao valor certeza, em detrimento do valor
justia. PR.Co. 25/97 DSJ. Felcio Remo de Noronha, in BRN 5/2000.
405
Jos Pedro Fazenda Martins, Os efeitos do registo e das publicaes obrigatrias, p. 73. Este autor refere que
a aplicabilidade de um substancial corpo de regras do tipo escolhido pelas partes s relaes internas de uma
sociedade entre a escritura e o registo um dos indcios de uma fundamental identidade entre a sociedade que sai
da escritura e a que atravessa o registo: elas so uma e a mesma pessoa jurdica. Acrescenta que a sociedade,
antes do registo, j tem a sua estrutura de rgos que se mantm exatamente igual depois do registo.
406
A. Menezes Cordeiro, Cdigo das Sociedades Comerciais Anotado, comentrio aos arts 36. e 168. do CSC,
respetivamente pp. 170 e 502.
407
Idem, p. 502.
408
A oponibilidade a terceiros do registo efetuado que o art. 14. do CRCom prev.
409
Ibidem, p. 171, anotao ao art. 36. do CSC.
107
lei no exige que haja inteno de criarem a falsa aparncia, basta que esta exista
objetivamente
410
.
A nossa convico de que o registo, dotado de f pblica, confere plena eficcia externa para
terceiros fica assim baseada na publicidade positiva. Os fatos constantes dos atos de registo
por transcrio visto proclamarem fazem prova plena quanto sua materialidade mas j no
quanto sua veracidade
411
por isso no so inatacveis. A esta inverso do nus da prova
A realizao da segurana do comrcio jurdico assegurada pela publicidade efetuada pelo
registo, porque dele decorre o efeito presuntivo de que a realidade registal coincide com a
realidade substancial. Aquela presuno s poder ser afastada com base em prova contrria,
seja a invocao da nulidade proclamada judicialmente
412
.
Outro vcio menor, como seja a inexatido suprvel nos termos do processo especial de
retificao, por iniciativa do conservador, a pedido dos interessados
413
.
Face ao que dissemos, o princpio da publicidade no registo por transcrio permite conhecer
a realidade espelhada nos documentos sujeitos ao poder qualificador que o atribudo ao
conservador que avalia a regularidade formal e material dos documentos que servem de
suporte ao registo e que ficam arquivados
414
.
No registo por transcrio resulta da tcnica registal de extrair dos documentos apresentados
os elementos que definem a situao jurdica, nos termos que resultam da apreciao da
legalidade dessa situao
415
. Do registo resulta eficcia absoluta para os registos
constitutivos e eficcia relativa quanto demais registos
416
.


410
Ibidem, p. 171.
411
Ac do TRL, processo 1627/091T2SNT.L-1, de 12-04-2011, que a propsito da prova de pagamento do preo
de cesso de quota decidiu pela fora probatria plena constante do contrato de compra e venda onde o recorrido
assinou documento onde deu quitao do preo da cesso.
412
Cf. art 22. do CRcom. Para alm dos registos cuja nulidade se baseie em falsa ou insuficiente titulao,
outras e variadssimas causas podem levantar a suspeita de vcio do ttulo, sobretudo quando o contrato de
sociedade efetuado por simples documento particular. Ainda que seja exigida a certificao de que as
assinaturas foram feitas presencialmente. Lembramo-nos que a aferio de vcio da formao e declarao da
vontade da declarao negocial pode decorrer, da interpretao objetiva do pacto social, que desprotege
relativamente os credores sociais. Para aprofundamento da questo metodolgica hermenutica do contrato de
sociedade nas sociedades por quotas, sobretudo no que diz respeito tutela de terceiros, vide Hugo M.R. Duarte
Fonseca, Sobre a Interpretao do Contrato de sociedade nas sociedades por quotas, pp. 181 e 193.
413
Arts 22. n2, 23. e 81. e ss. do CRCom.
414
Referimo-nos ao princpio a legalidade, tal como definido supra, em 6.2.4. .
415
No sentido em que define Adlia Tiago, Registo por Depsito nas Transmisses de quotas, in Revista TOC,
n 143 , fevereiro de 2012. p. 61.
416
Nos termos em que definimos anteriormente, na figura 2 Eficcia do Registo.
108
Nesta fase permitimo-nos concluir que os registos por transcrio continuam a ser o meio
mais seguro
417
de fazer coincidir os fatos fundamentados nos documentos que servem de base
publicidade da situao jurdica definida no suporte registal.

7.3 Princpio da publicidade nos registos por depsito

A publicidade conferida pela realizao dos registos por depsito contm uma eficcia
relativa
418
. Este tipo de registo confere uma mera publicidade notcia que pode ser
equiparada dos editais
419
.
Trata-se de saber se os registos que so efetuados por depsito conferem ou no menos
segurana ao comrcio jurdico. Os registos por depsito so efetuados com a
responsabilizao dos legtimos requerentes.
Depois da Reforma de 2006 que estendeu largamente a realizao de registos por meno de
depsito dos documentos que titulam os fatos societrios
420
tem vindo a ser criticada por largo
setor da doutrina e dos registadores. Parece pela sua contundente anlise que o registo
comercial perdeu a idoneidade de outrora, pondo mesmo em questo a vlida exigncia de um
registo pblico.
sociedade incumbe o cumprimento dos seus deveres legais, que so o arquivo dos
documentos, a possibilidade do acesso aos mesmos atravs de cpia certificada
421
.
Sublinhamos que o acesso aos referidos documentos tambm pode ser feito atravs de um
pedido de cpia dos mesmos aos servios de registo. A responsabilizao
422
da promoo pela
sociedade, dos registos referentes s participaes sociais, surtem os efeitos que so antes de
mais para a sociedade. A responsabilidade civil quase-obectiva da sociedade pelos danos
causados
423
.
verdade que escapam prvia qualificao aprofundada que prpria dos registos por
transcrio. No entanto, o sentido da unidade do sistema no registo comercial provoca a
anlise, ainda que posterior dos atos de registo efetuados por depsito.


417
Mais seguro, por contraposio ao registo por depsito que analisaremos a seguir.
418
Nos termos em que definimos anteriormente, nota 414 e na figura 2 Eficcia do Registo.
419
No dizer de Adlia Tiago, in op. cit pg. 60.
420
Cf. Apndice B, onde conjugmos as normas do CRCom relativas ao atos de registo e publicao
obrigatrios, relativos apenas s sociedades comerciais e civis sob forma comercial.
421
Carlos Ferreira do Amaral, Jornadas em Homenagem ao Professor Doutor Ral Ventura, A Reforma do
Cdigo das Sociedades Comerciais, p. 284
422
Cf. 242.-C a 242.-F do CSC.
423
Carlos Ferreira do Amaral, op. cit., p. 284.
109
Os fatos relativos a participaes sociais e seus titulares tm um regime especial, alm do
regime geral dos registos por depsito, quanto aos efeitos do registo, corolrio dos princpios
que se lhe aplicam, nomeadamente o princpio do trato sucessivo, da prioridade e da
obrigatoriedade cujo cumprimento est a cargo das sociedades. No entanto, a sinergia dos atos
de registo praticados por depsito com os registos por transcrio acaba por conferir ao
servios de registo a responsabilidade de aferir da legalidade dos mesmos ainda que em
momento posterior, em nome do interesse pblico que lhe compete defender.
O Registo comercial ao proporcionar o conhecimento pblico dos fatos relativos s entidades
comerciais confere proteo jurdica das sociedades e de quem com elas se relaciona porque
lhes d exclusividade da firma/marca e d conhecimento da sua situao jurdica, confiana
aos agentes econmicos na instituio registal nos registos pblicos, segurana jurdica
nas relaes comerciais, certeza numa informao verdadeira, em tempo real.


Figura 3


Registo Comercial para que serve

Publicidade

Proteo


Certeza
Segurana
Confiana
110
Concluses

1. Todo o sistema registal resulta dum output sistema de publicidade - de informao
relevante para o bom funcionamento das relaes comerciais e preveno de conflitos.
2. Da quantidade e qualidade de informao prestada dependem fatores prvios: o fim a
que se destina a publicidade dos atos registados, as normas que vigoram num dado
ordenamento jurdico, os princpios imanentes ao sistema, a eficcia do funcionamento
integrado do sistema.
3. O fim primordial do registo comercial obrigatrio consiste em dar publicidade s
situaes jurdicas das entidades quele sujeito
4. A trilogia: simplificao, desformalizao e desmaterializao realizaram-se com
recurso introduo de um vasto conjunto de medidas que visam facilitar e agilizar a
promoo dos registos.
5. O aperfeioamento da tcnica registal operou um movimento centrfugo das
responsabilidades pelo cumprimento dos princpios registais promoo registo,
mormente nos registos por meno de depsito de documentos.
6. No entanto, a distribuio de responsabilidades pela verdade registal, a cargo dos
legtimos requerentes e do tcnico registador evidencia uma sinergia de competncias
no processo registal.
7. Os direitos publicitados conferem aos seus titulares um vnculo efetivo em entre si e
invocabilidade perante terceiros, depois do registo.
8. O esforo de modernizao com recurso s novas tecnologias trouxe o benefcio da
celeridade e reduo de custos.
9. A publicitao dos atos de registo referentes a fatos societrios instituda pela Primeira
Diretiva, aumentou de eficcia pela criao de uma certido permanente, em portugus
e que pode tambm ser emitida em ingls e atualizada em tempo real.
10. O mundo societrio complexo e fascinante precisa de um servio eficaz e eficiente de
publicitao atravs de um registo pblico organizado que inspire confiana.
11. A reflexo aprofundada de cada um dos fatores que contribuem para a excelncia do
servio prestado merecer estudo posterior.


111
Bibliografia

Livros

AAVV (1892) Cdigo Commercial, aprovado por Carta de Lei de 28 de junho de
1888, precedido do Relatrio do Snr. Ministro da Justia, Porto: Livraria Lello &
Irmo Ed..
AAVV (2007) A Reforma do Cdigo das Sociedades Comerciais, Jornadas em
Homenagem ao Professor Doutor Ral Ventura, Coimbra: ISBN 978-972-403-2658.
AAVV (2008) Nos 20 Anos do Cdigo das Sociedades Comerciais, Vol. I, Coimbra:
Coimbra Ed., ISBN 978-972-32-1540-3.
AAVV (2009) Cdigo das Sociedades Comerciais anotado, Antnio Menezes
Cordeiro (coord.), Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-4438-5.
ABREU, J. Coutinho de (2002) Curso de Direito Comercial, II, Das sociedades,
Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-3805-6.
ALMEIDA, Antnio Pereira de (2003) Sociedades Comerciais, 3 ed., Coimbra:
Coimbra Ed., ISBN 978-972-32-1392-3.
ALMEIDA, Carlos Ferreira de (1966) Publicidade e Teoria dos Registos, Coimbra:
Ed. Almedina.
ALMEIDA, Carlos Ferreira de (2008) Contratos I, 4 ed., Coimbra: Ed. Almedina,
ISBN 978-972-40-3633-5.
CAMPOS, Joo Luiz Mota de; CAMPOS, Joo Mota de (2007) Manual de Direito
Comunitrio - O sistema institucional - A ordem jurdica - O ordenamento
econmico da Unio Europeia, 5 ed., Coimbra: Coimbra Ed., ISBN: 978-972-32-
1484-0.
CANOTILHO, J. J. Gomes; MOREIRA, Vital (2007) Constituio da Repblica
Portuguesa anotada, Vol. I, 4. ed., Coimbra: Coimbra Ed., ISBN 978-972-32-1462-
8.
CASSIANO DOS SANTOS, F. (2009) A Sociedade Unipessoal por Quotas
Comentrios e anotaes aos artigos 270.-A a 270.-G do Cdigo das Sociedades
Comerciais, Coimbra: Coimbra Ed., ISBN 978-972-32-1715-5.
CORREIA, M. Pupo (2003) Direito Comercial, Direito da Empresa, 8. ed., Lisboa:
Ediforum, ISBN 978-972-80-3595-2.
112
COSTA, Mrio Jlio de Almeida (2005) Histria do Direito Portugus, 3 ed.,
Coimbra, Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-0948-3.
CUNHA, Paulo Olavo (2010) Direito das Sociedades Comerciais, 4 ed., Coimbra:
Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-4241-1.
DEA, F. Almeida (2008) Registos Online, Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-
40-3843-8.
ENGISCH, Karl (2004) Introduo ao Pensamento Jurdico, 9 ed., trad. J. Batista
Machado, Lisboa, Fundao Calouste Gulbenkian, ISBN 972-31-0192-0.
FONSECA, Hugo M. R. Duarte (2008) Sobre a interpretao do Contrato de
Sociedade nas Sociedades por Quotas, 5. ed., Coimbra: Coimbra Ed., ISBN 978-
972-32-1554-0.
FURTADO, J. Pinto (2004) Curso de Direito das Sociedades, 5. ed., Coimbra: Ed.
Almedina, ISBN 978-972-40-2131-7.
GALGANO, Francesco (1980) Histria do Direito Comercial, trad. Joo Esprito
Santo, Lisboa: Ed. Signo.
GUERRA, Maria Ema A. Bacelar A. (2007) Cdigo do Registo Comercial, anotado,
5. ed., Coimbra: Coimbra Ed., ISBN 978-972-80-3586-0.
GUERREIRO, J. A. Mouteira (2010) Temas de Registos e de Notariado, Coimbra:
Ed. Almedina, ISBN: 978-972-40-4118-6.
KATCHI, Antnio (2006) Dicionrio da Parte Geral do Cdigo Civil Portugus, 2
ed. Coimbra: Ed. Almedina, ISBN: 978-972-40-2765-4.
LEITO, L. Menezes (2009) Direito das Obrigaes, Vol. III, Contratos em especial,
6. ed., Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-3850-6.
MAIA, Pedro; et al (2007) Estudos de Direito das Sociedades, 8. ed., Jorge Manuel
Coutinho de Abreu (coord.), Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-3016-6.
MARCOS, Rui Manuel de Figueiredo (1997) As Companhias Pombalinas
Contributo para a Histria das Sociedades por Aes em Portugal, Coimbra: Ed.
Almedina, ISBN 978-972-40-1008-3.
MARTINS, Jos Pedro Fazenda (1994) Os efeitos do Registo e das Publicaes
Obrigatrias na Constituio de Sociedades Comerciais, Lisboa: Ed. Jurdicas LEX,
ISBN 978-972-94-9527-4.
MENEZES CORDEIRO, A. M. R. (1984) Da Boa F no Direito Civil, Vol I e Vol. II,
Coimbra: Ed. Almedina.
113
MENEZES CORDEIRO, A. M. R. (2004) Manual de Direito das Sociedades, Vol. I,
Das sociedades em geral, Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-2256-0.
MENEZES CORDEIRO, A. M. R. (2006) Manual de Direito das Sociedades, Vol. II,
Das sociedades em especial, Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-3191-0.
MINISTRIO DA JUSTIA (2009) Manual de reduo de custos Saber reduzir
custos atravs de processos simplificados, Lisboa: M. J. Ed., ISBN 978-972-99-
0256-7.
MOUTEIRA GUERREIRO, J. A. (1994) Noes de Direito Registal (Predial e
Comercial), 2. ed., Coimbra: Coimbra Ed., ISBN 978-972-32-0657-9.
NUNO J., Espinosa G. S. (2006) Histria do Direito Portugus, Fontes de Direito, 4
ed., Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, ISBN 972-31-1158-6.
PINTO, Carlos Mota (2005) Teoria Geral do Direito Civil, 4 ed., Coimbra: Coimbra
Ed., ISBN 972-32-1325-7.
PITO, Jos Antnio de Frana (2007) Posse e Usucapio, Coimbra: Ed. Almedina,
ISBN 978-972-40-3157-6.
PRATA, Ana (2008) Dicionrio Jurdico, Vol. I, 5. ed., Coimbra: Ed. Almedina,
ISBN 978-972-40-3393-8.
QUINTAS, Hlder (2010) Regime Jurdico das Sociedades por Quotas, Anotado,
Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-4079-0.
ROQUE, Ana (2007) Noes Essenciais de Direito Empresarial, Lisboa: Ed.
Quorum, ISBN 972-99434-1-9.
SAMPAIO, J. M. Gonalves (2010) A Prova por Documentos Particulares - na
Doutrina, na Lei e na Jurisprudncia, 3. ed., Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-
972-40-3969-5.
SANTOS, F. Cassiano dos; AFONSO, R. (2006) Cdigo das Sociedades Comerciais
e Legislao conexa, 6. ed., Coimbra: Coimbra Ed., ISBN 978-972-32-1744-5.
SEABRA LOPES, J. de (2009) Direito dos Registos e do Notariado, 5. ed., Coimbra:
Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-3832-2.
SOARES, Carla (2009) Contra-Reforma do Notariado e dos Registos: Um erro
conceptual, Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-3939-8.
SOVERAL MARTINS, A. et al. (2002) Problemas do Direito das Sociedades,
Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-1753-2.
VASCONCELOS, P. Pais de (2006) A Participao Social nas Sociedades
Comerciais, 2. ed., Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-2980-1.
114
VASCONCELOS, P. Pais de (2008) Teoria Geral do Direito Civil, 5 ed., Coimbra:
Ed. Almedina, ISBN 978-972-40-3561-1.
VENTURA, Ral (2011) Dissoluo e Liquidao de Sociedades Comentrio ao
Cdigo das Sociedades Comerciais, Coimbra: Ed. Almedina, ISBN 9789-724-00-
1500.

Publicaes peridicas

Direito das Sociedades em Revista, Pedro Pais de Vasconcelos (dir.), (2009) Ano I, Vol.
2, Coimbra: Ed. Almedina, ISSN: 1647-2586.
Revista de Direito das Sociedades, Antnio Menezes Cordeiro (coord.), (2009) Ano I,
N. 1, Coimbra: Ed. Almedina, ISSN 1647-1105.
Direito das Sociedades em Revista, Pedro Pais de Vasconcelos (dir.), (2010) Ano 2,
Vol. 3, Coimbra: Ed. Almedina, ISSN 1647-2586.
Direito das Sociedades em Revista, Pedro Pais de Vasconcelos (dir.), (2010) Ano II,
Vol. 3, Coimbra: Ed. Almedina, ISBN: 978-972-40-4184-1.
Revista TOC Registo por Depsito nas Transmisses por Quotas, Ano XII, n. 143,
ISSN 1645-9237.
Revista do IDET, Colquios, n 4, Coimbra: Ed. Almedina, ISBN: 978-972-40-3838-4.

Trabalho publicado em atas de congressos

Centro de Estudos Notariais e Registais, Instituto Imobilirio do Brasil (2009) II
Seminrio Luso-Brasileiro de Direito Registal, (Coimbra 10 e 11 de maio de
2007), Coimbra: Coimbra Ed., ISBN 978-972-32-1737-7.

Acrdos do Supremo Tribunal de Justia

Ac. STJ Proc. 082124, de 10 de novembro de 1992 de Amncio Ferreira, com voto de
vencido.
[Consult. em 31-05-2012]
Disponvel em:
http://www.dgsi.pt
115
Ac do STJ, Processo 02B4487, de 06 de maro de 2003 RNPC, Competncia
Material, Tribunal Cvel, Denominao Social.
[Consult. em 31-05-2012]
Disponvel em:
http://www.dgsi.pt

Acrdos do Tribunal de Primeira Instncia das Comunidades Europeias

Acrdo de 21 de junho de 2006 Processo T-47/02 Danzer vs Conselho da Unio
Europeia (Direito das sociedades Diretivas 68/151/CEE e 78/660/CEE
Publicidade das contas anuais Proteo do segredo comercial Violao dos
direitos fundamentais Base jurdica Ao de indemnizao
Inadmissibilidade), JO C 190 de 12.8.2006.
[Consult.. em 13-05-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu

Pareceres do Conselho Consultivo da PGR

Parecer n. P001602004 Constituio de Pessoa Coletiva de Utilidade Pblica.
[Consult. em 13-05-2012]
Disponvel em:
http://www.dgsi.pt
Parecer n P000382009 da PGR Controlo da legalidade das associaes
[Consult. em 13-05-2012]
Disponvel em:
http://www.dgsi.pt
Procurador-Adjunto Joo Alves O controlo da legalidade dos estatutos das
Associaes e Fundaes na Atualidade um necessrio ponto de situao
[Consult. em 13-05-2012]
Disponvel em:
http://www.verbojuridico.com

Pareceres do Conselho Tcnico do IRN
116

Boletim do Registos e Notariado BRN (1995-2005)
[Consult. em 31-05-2012]
Disponvel em:
http://www.irn.mj.pt
Sumrios de Pareceres do CT
[Consult. em 31-05-2012]
Disponvel em:
http://www.irn.mj.pt/IRN

Fontes do Direito Europeu com acesso eletrnico

Comisso Europeia Portal Europeu da Justia.
[Consult. em 12-03-2012]
Disponvel em: https://e-justice.europa.eu
European Commission Press Release (2012) - Direito das sociedades europeu: qual o
caminho a seguir? Bruxelas, IP/12/149, 20 de fevereiro.
[Consult. em 13-05-2012]
Disponvel em:
http://europa.eu
European Comission, Enterprise and Industry Small and medium-sized enterprises
(SMEs), Start-up procedures: progress in 2011.
[Consult. em 30-04-2012]
Disponvel em:
http://ec.europa.eu
Primeira Diretiva n. 68/151/CEE de 9 de maro, tendente a coordenar as garantias que,
para proteo dos interesses dos scios e de terceiros, so exigidas nos Estados-
membros s sociedades, na aceo do segundo pargrafo do artigo 58. do Tratado, a
fim de tornar equivalentes essas garantias em toda a Comunidade.
[Consult. em 6-06-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu
117
Diretiva 2003/58/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de julho, que altera
a Diretiva 68/151/CEE no que diz respeito aos requisitos de publicidade
relativamente a certas categorias de sociedades.
[Consult. em 31-05-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu
Diretiva n. 2006/99/CE do Conselho, de 20 de novembro, que adapta determinadas
diretivas no domnio do direito das sociedades, em virtude da adeso da Bulgria e
da Romnia.
[Consult. em 16-06-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu
Diretiva n. 2001/86/CE, de 8 de outubro, que completa o estatuto da sociedade
europeia no que respeita ao envolvimento dos trabalhadores.
[Consult. em 12-06-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu
Diretiva 2012/17/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de junho de 2012,
que altera a Diretiva 89/666/CEE do Conselho e as Diretivas 2005/56/CE e
2009/101/CE do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita interconexo
dos registos centrais, dos registos comerciais e dos registos das sociedades.
[Consult. em 17-06-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu
Diretiva 2009/101/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de setembro de
2009, tendente a coordenar as garantias que, para proteo dos interesses dos scios e
de terceiros, so exigidas nos Estados-Membros s sociedades, na aceo do segundo
pargrafo do artigo 48. o do Tratado, a fim de tornar equivalentes essas garantias em
toda a Comunidade.
[Consult. em 12-06-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu
Diretiva 2005/56/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de outubro de 2005,
relativa s fuses transfronteirias das sociedades de responsabilidade limitada.
118
[Consult. em 12-06-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu
Diretiva 89/666/CEE do Conselho das Comunidades Europeias, de 21 de dezembro de
1989, Dcima Primeira Diretiva do Conselho relativa publicidade das sucursais
criadas num Estado-membro por certas formas de sociedades reguladas pelo direito
de outro Estado.
[Consult. em 12-06-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu
Regulamento n. 2157/2001, de 8 de outubro, relativo ao estatuto da sociedade europeia
(SE).
[Consult. em 13-07-2012]
Disponvel em:
http://eur-lex.europa.eu
Unio Europeia (2009) Livro verde: A interconexo dos registos de empresas /
Comisso Europeia, Bruxelas, documento COM 0614 final, 14p.
[Consult. em 17-07-2012]
Disponvel em: https://infoeuropa.eurocid.pt

Documentos eletrnicos

BORGES, Jos Ferreira (1856) Diccionario jurdico-commercial, 2. ed., VIII, Porto:
Typ. de Sebastio Jos Pereira.
[Consult. em 24-12-2012]
Disponvel em: http://purl.pt/298
CARNEIRO, Manuel Borges (1774-1833) Direito civil de Portugal: contendo trs
livros, I das pessoas, II das cousas, III das obrigaes e aes, Lisboa: Typ. Maria da
Madre de Deus, 1858. 4 v. ; 21 cm.
[Consult. em 24-12-2011]
Disponvel em: http://purl.pt/705
Ciberdvidas da Lngua Portuguesa A etimologia de publicidade, por Helena
Espadeiro.
[Consult. em 12-06-2012]
119
Disponvel em: http://www.ciberduvidas.com
HEGEL, G.W.F. (2008) Linhas fundamentais da Filosofia do Direito, Trad. Artur
Moro, Universidade da Beira Interior, Covilh: Ed. Lusofonia Press, p.14.
[Consult. em 31-05-2012]
Disponvel em:
http://www.lusosofia.net
LEI n. 3-A/2010 Estabelece Grandes Opes do Plano (GOP), 2010-2013. DR I Srie
A, n. 82 (2010-04-28), p.1466(66)-1466(384).
[Consult. em 15-01-2012]
Disponvel em: http://dre.pt
LETTERA ENCCLICA VIX PERVENIT (1745) Del sommo Pontefice Benedetto
XIV Sullusura, Roma, presso Santa Maria Maggiore, il 1 novembre, anno sesto
del Nostro Pontificato.
[Consult. em 13-01-2012]
Disponvel em:
http://www.sanpiox.it
LOPES, Joaquim de Seabra (2008) Publicidade e proteo da privacidade nos registos
pblicos um equilbrio delicado, in Homenagem ao Professor Doutor Jorge Ribeiro
de Faria, publicado pela Faculdade de Direito da Universidade do Porto, Coimbra:
Coimbra Ed..
[Consult. em 02-04-2012]
Disponvel em: http://sigarra.up.pt
MARX, Karl (2008) Para a crtica da Filosofia do Direito de Hegel, Trad. Artur
Moro, Universidade da Beira Interior, Covilh: Ed. Lusofonia Press, p.21.
[Consult. em 31-05-2012]
Disponvel em:
http://www.lusosofia.net
MENEZES CORDEIRO, A. (2006) Evoluo do direito europeu das sociedades, Ano
66, Vol. I, janeiro, Revista da Ordem dos Advogados.
[Consult. em 14-02-2012]
Disponvel em:
http://www.oa.pt
MENEZES CORDEIRO, A. (2004) Vernculo jurdico: diretrizes ou diretivas, Ano
64, Vol. I/II, novembro, Revista da Ordem dos Advogados.
120
[Consult. em 12-05-2012]
Disponvel em:
http://www.oa.pt
MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS, DGAC, Servios Jurdicos (2007)
Inventrio das Diretivas das Comunidades Europeias (Atos publicados at
01.01.2007), Vol I.
[Consult. em 01-02-2012]
Disponvel em:
http://ftp.infoeuropa.eurocid.pt
MOUTEIRA GUERREIRO, J. A. (2007) Registo comercial Ainda existe?,
Conferncia efetuada no dia 16 de maio de 2007 na Faculdade de Direito do Porto.
[Consult. em 14-02- 2012)]
Disponvel em:
http://www.fd.uc.pt
MOUTEIRA GUERREIRO, J. A. (2007) Formalizar, Desformalizar, Desburocratizar,
Simplificar - nos Registos e no Notariado: Quid Iuris?
[Consult. em: 02-04-2012]
Disponvel em
http://www.fd.uc.pt
SOUSA, Antnio Batista de, 1 Visconde de Carnaxide (1913) Sociedades Anonymas,
Estudo theorico e pratico de direito interno e comparado, Coimbra. [Consult. em 06-
03-2012]
Disponvel em: http://www.fd.unl.pt
Tribunal de Justia (2012) Conferncia Simplicidade com credibilidade O direito
segurana jurdica, 10 de maro de 2012.
[Consult. em: 18-05-2012]
Disponvel em:
http://www.portugal.gov.pt






121

Endereos eletrnicos

IES Informao Empresarial Simplificada
Disponvel em: http://www.ies.gov.pt
IRN Instituto dos Registos e do Notariado
Disponvel em: http://www.irn.mj.pt
Portal da Empresa
Disponvel em:
http://www.portaldaempresa.pt
Portal do Cidado
Disponvel em: http://www.portaldocidadao.pt
Portal da Justia
Disponvel em: http://publicacoes.mj.pt/


Apndices

123
Apndice A - Classificao doutrinal das pessoas coletivas


(1) Entidades equiparadas so nomeadamente: os Agrupamentos Complementares de Empresas, os Agrupamentos Europeus de Interesse Econmico, as Cooperativas, o
Estabelecimento Individual de Responsabilidade Limitada, as Entidades Pblicas Empresariais, os Estabelecimentos Individuais de Responsabilidade Limitada.
Pessoas Coletivas de Direito Privado e Utilidade
Pblica





Pessoas Coletivas de Direito Privado e Utilidade
Particular
Sociedades Civis

Sociedades Comerciais e entidades equiparadas (1)
Pessoas Coletivas de fim desinteressado ou altrustico

Pessoas Coletivas de fim ideal ou egostico

Pessoas Coletivas de fim econmico no lucrativo

Pessoas Coletivas Religiosas
Regional: Aores e Madeira

Local: Autarquias
Pessoas Coletivas
de Direito Privado
Pessoas Coletivas
de Direito Pblico
Pessoas Coletivas de Utilidade Pblica

Outras Entidades Pblicas Empresariais
Estado Administrao Pblica Central




Institutos Pblicos


Autoridades Administrativas Independentes
124
Apndice B - Registos e publicaes obrigatrios de sociedades comerciais e civis sob forma comercial



Artigo
CRCom
Registo por transcrio
(artigo 53.-A)
Registo
obrigatrio
(art. 15.)
Publicao
obrigatria
(art. 70.)
Artigo
CRCom
Registo por depsito
(artigo 53.-A, n. 5, a))
Registo
obrigatrio
(art. 15.)
Publicao
obrigatria
(art. 70.)
3./1 a) A constituio.

3./1 b)
A deliberao da assembleia geral,
nos casos em que a lei a exige, para
aquisio de bens pela sociedade.

3./1 m)
A designao e cessao de funes,
por qualquer causa que no seja o
decurso do tempo, dos membros dos
rgos de administrao e de
fiscalizao das sociedades, bem
como do secretrio da sociedade.

3./1 c)
A unificao, diviso e transmisso
de quotas de sociedades por quotas,
bem como de partes sociais de
scios comanditrios de sociedades
em comandita simples.


3./1 o)
A mudana da sede da sociedade e a
transferncia de sede para o
estrangeiro.

3./1 d)
A promessa de alienao ou de
onerao de partes de capital de
sociedades em nome coletivo e de
sociedades em comandita simples e
de quotas de sociedades por quotas,
bem como os pactos de preferncia,
se tiver sido convencionado
atribuir-lhes eficcia real, e a
obrigao de preferncia a que, em
disposio de ltima vontade, o
testador tenha atribudo igual
eficcia.




125
Artigo
CRCom
Registo por transcrio
(artigo 53.-A)
Registo
obrigatrio
(art. 15.)
Publicao
obrigatria
(art. 70.)
Artigo
CRCom
Registo por depsito
(artigo 53.-A, n. 5, a))
Registo
obrigatrio
(art. 15.)
Publicao
obrigatria
(art. 70.)
3./1 r)
A prorrogao, fuso interna ou
transfronteiria, ciso,
transformao e dissoluo das
sociedades, bem como o aumento,
reduo ou reintegrao do capital
social e qualquer outra alterao ao
contrato de sociedade.

3./1 e)
A transmisso de partes sociais de
sociedades em nome coletivo, de
partes sociais de scios
comanditados de sociedades em
comandita simples, a constituio
de direitos reais de gozo ou de
garantia sobre elas e a sua
transmisso, modificao e
extino, bem como a penhora
dos direitos aos lucros e quota
de liquidao.


3./1 s)
A designao e cessao de
funes, anterior ao encerramento
da liquidao, dos liquidatrios das
sociedades, bem como os atos de
modificao dos poderes legais ou
contratuais dos liquidatrios

3./1 f)
A constituio e a transmisso de
usufruto, o penhor, arresto,
arrolamento e penhora de quotas
ou direitos sobre elas e ainda
quaisquer outros atos ou
providncias que afetem a sua
livre disposio.


3./1 t)
O encerramento da liquidao ou o
regresso atividade da sociedade

3./1 g)
A exonerao e excluso de
scios de sociedades em nome
coletivo e de sociedades em
comandita, bem como a extino
de parte social por falecimento do
scio e a admisso de novos
scios de responsabilidade
ilimitada.

3./1 i)
A amortizao de quotas e a
excluso e exonerao de scios
de sociedades por quotas.


3./1 j)
A deliberao de amortizao,
converso e remisso de aes.


126

Artigo
CRCom
Registo por depsito
(artigo 53.-A, n. 5, a))
Registo
obrigatrio
(art. 15.)
Publicao
obrigatria
(art. 70.)
3./1 l)
A emisso de obrigaes, quando
realizada atravs de oferta
particular, exceto se tiver ocorrido,
dentro do prazo para requerer o
registo, a admisso das mesmas
negociao em mercado
regulamentado de valores
mobilirios.

3./1 n)
A prestao de contas das
sociedades annimas, por quotas e
em comandita por aes, bem
como das sociedades em nome
coletivo e em comandita simples
quando houver lugar a depsito, e
de contas consolidadas de
sociedades obrigadas a prest-las.

3./1 p)
O projeto de fuso interna ou
transfronteiria e o projeto de ciso
de sociedades.

3./1 q)
O projeto de constituio de uma
sociedade annima europeia por
meio de fuso, o projeto de
constituio de uma sociedade
annima europeia por meio de
transformao de sociedade
annima de direito interno e o
projeto de constituio de uma
sociedade annima europeia
gestora de participaes sociais,
bem como a verificao das
condies de que depende esta
ltima constituio.

127


Artigo
CRCom
Registo por depsito
(artigo 53.-A, n. 5, a))
Registo
obrigatrio
(art. 15.)
Publicao
obrigatria
(art. 70.)
3./1 u)
A deliberao de manuteno do
domnio total de uma sociedade por
outra, em relao de grupo, bem
como o termo dessa situao.

3./1 v)
O contrato de subordinao, suas
modificaes e seu termo.

3./1 z)
A emisso de warrants sobre
valores mobilirios prprios,
quando realizada atravs de oferta
particular por entidade que no
tenha valores mobilirios admitidos
negociao em mercado
regulamentado nacional, exceto se
tiver ocorrido, dentro do prazo para
requerer o registo, a admisso dos
mesmos negociao em mercado
regulamentado de valores
mobilirios.



Nota: a entrega anual dos documentos de prestao de contas efetuada atravs de depsito no sistema IES, j mencionado.
128
Apndice C Outros registos obrigatrios

Artigo
Registo por transcrio
(artigo 53.-A)
Registo
obrigatrio
(art. 15./5
e 6)
Publicao
obrigatria
(art. 70./ 1
d))
Artigo
Registo por depsito
(artigo 53.-A, n. 5, g))
Registo
obrigatrio
(art. 15./5 e
6)
Publicao
obrigatria
(art. 70./1
d))
9. b)
As aes que tenham como fim,
principal ou acessrio, declarar, fazer
reconhecer, constituir, modificar ou
extinguir qualquer dos direitos
referidos nas alneas a), m) o) r) s) t)
artigo 3.. (1)

9. b)
que tenham como fim, principal ou
acessrio, declarar, fazer reconhecer,
constituir, modificar ou extinguir
qualquer dos direitos referidos nos
artigos 3. a 8.; Os fatos
mencionados nas alneas b) a l), n),
p), q), u), v) e z) do n. 1 do artigo
3.. (1)


9. c)
As aes de declarao de nulidade ou
anulao dos contratos de sociedade.


9. e)
As aes de declarao de nulidade ou
anulao de deliberaes sociais, bem
como os procedimentos cautelares de
suspenso destas.


9. f)
As aes de reforma, declarao de
nulidade ou anulao de um registo ou
do seu cancelamento.


9. g)
As providncias cautelares no
especificadas requeridas com
referncia s mencionadas nas alneas
b) a g). (2)

9. g)
As providncias cautelares no
especificadas requeridas com
referncia s mencionadas nas
alneas b) a g). (2)


9. h)
As decises finais, com trnsito em
julgado, proferidas nas aes e
procedimentos cautelares referidos nas
alneas b) a g). (2)

9. h)
As decises finais, com trnsito em
julgado, proferidas nas aes e
procedimentos cautelares referidos
nas alneas b) a g). (2)


129
Artigo
Registo por transcrio
(artigo 53.-A)
Registo
obrigatrio
(art. 15./5
e 6)
Publicao
obrigatria
(art. 70./ 1
d))
Artigo
Registo por depsito
(artigo 53.-A, n. 5, g))
Registo
obrigatrio
(art. 15./5
e 6)
Publicao
obrigatria
(art. 70./1
d))
9. i)
As sentenas de declarao de
insolvncia de sociedades
comerciais, de sociedades civis sob
forma comercial bem como o
trnsito em julgado das referidas
sentenas.

10. c)
A criao, a alterao e o
encerramento de representaes
permanentes de sociedades com
sede em Portugal ou no
estrangeiro, bem como a
designao, poderes e cessao de
funes dos respetivos
representantes.

9. l)
Os despachos de nomeao e de
destituio do administrador judicial
e do administrador judicial
provisrio da insolvncia, de
atribuio ao devedor da
administrao da massa insolvente,
assim como de proibio da prtica
de certos atos sem o consentimento
do administrador da insolvncia e os
despachos que ponham termo a essa
administrao.

10. f)
Quaisquer outros fatos que a lei
declare sujeitos a registo comercial.


9. n)
As decises judiciais de
encerramento do processo de
insolvncia.


9. o)
As decises judiciais de confirmao
do fim do perodo de fiscalizao
incidente sobre a execuo de plano
de insolvncia.




(1) Salvo o registo do projeto de constituio de sociedade annima europeia gestora de participaes (consultar tabela 1)
(2) Estas aes e providncias cautelares sero registos por transcrio ou por depsito conforme sejam qualificados os registos a que se referem.
130
Apndice D Atos praticados nas Conservatrias do Registo Comercial, por tipo de ato

Ano 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tipo de Ato (Nvel 1) N. de Atos
Matrculas 152.176 192.236 33.961 28.128 24.768 32.530
Inscries 568.056 522.136 193.799 163.215 138.254 161.592
Averbamentos 54.234 40.575 59.078 60.999 41.848 43.442
Impugnaes 93 36 44 25 33 30
Processos 29.742 42.439 78.304 74.096 59.090 67.917
Anotaes 123.812 83.752 47.667 42.795 31.865 35.091
Pedidos 1.113.344 321.924 344.785 300.701 236.588 218.726
Outros ... 974.232 721.801 645.649 476.820 443.510
TOTAL 2.041.457 2.177.330 1.479.439 1.315.608 1.009.266 1.002.838



131



132



FONTE: http://www.siej.dgpj.mj.pt/webeis/index.jsp?username=Publico&pgmWindowName=pgmWindow_634789371995156250
133
1. Apndice E Competncia para reconhecimento de documentos (1) (2)



(1) A validade dos reconhecimentos simples e com menes especiais, presenciais e por semelhana, das autenticaes de documentos particulares e da certificao, ou
realizao e certificao, de tradues de documentos nos termos previstos na lei notarial, efetuados por cmaras de comrcio e indstria, reconhecidas nos termos do DL n.
244/92, de 29 de outubro, advogados e solicitadores, depende de registo em sistema informtico. Art. 38. do DL n. 76-A de 30 de maro, art. 153. e ss do CN, arts. 1. e 2.
da Portaria n. 657-B/2006 de 29 de junho.
(2) Artigo 2. da Portaria n. 657-B/2006 de 29 de junho. Competncia para o desenvolvimento e gesto do sistema informtico 1- O desenvolvimento e gesto do sistema
informtico referido no artigo anterior incumbe s entidades com competncia para a prtica dos respetivos atos, com as seguintes excees: a) No caso dos advogados,
competente a Ordem dos Advogados; b) No caso dos solicitadores, competente a Cmara dos Solicitadores.
(3) O que decorre da interpretao conjugada dos arts. 875. do CC, art. 7. n. 1 e 3 do CSC e 153. e ss. do CN.
(4) Cf. Entre outras as comunicaes elencadas no art. 186. do CN. Participao de atos: 1 - Os notrios devem enviar at ao dia 15 de cada ms: a) Direo-Geral dos
Impostos, em suporte informtico, uma relao dos registos de escrituras diversas, uma relao das procuraes que confiram poderes de alienao de bens imveis em que
por renncia ao direito de revogao ou clusula de natureza semelhante o representado deixe de poder revogar a procurao, bem como dos respetivos substabelecimentos,
referentes ao ms anterior, documentos estes que substituem, para todos os efeitos, as relaes e participaes dos atos exarados que, por lei, devam ser enviados a reparties
dependentes da Direo-Geral dos Impostos; b) s conservatrias competentes, relaes de todos os instrumentos lavrados no ms anterior, para prova dos fatos sujeitos a
registo comercial obrigatrio; c) Ao Registo Nacional de Pessoas Coletivas, fotocpias dos ttulos de constituio, modificao ou extino de pessoas coletivas no sujeitas a
registo comercial, lavrados no ms anterior. 2 - A obrigatoriedade, no emergente deste Cdigo, de remessa a quaisquer entidades de relaes, participaes, notas, mapas ou
informaes s pode reportar-se a elementos do arquivo dos cartrios e ser imposta aos notrios por portaria do Ministro da Justia.
(5) Arts. 23. n. 3, 24. n. 2 e 6 e 25. do DL n. 116/2008 de 4 de julho e Portaria n. 1535/2008 de 30 de dezembro. As obrigaes legais conexas so: todas as disposies
legais, regulamentares ou outras, que imponham obrigaes de verificao, comunicao ou participao relacionadas com a prtica dos atos referidos no nmero anterior,
devem ser entendidas como sendo impostas a todas as entidades com competncia para autenticar documentos particulares.
Termo de autenticao de documento particular que titule negcio jurdico que
envolva atos sobre imvel
Reconhecimento com menes especiais, presenciais ou por semelhana validado
em registo informtico (3)
Requisitos especiais: identificao do prdio; verificao do cumprimento das
obrigaes fiscais, obrigaes legais conexas (4), depositar eletronicamente e
manter arquivados os documentos autenticados (5)
ENTIDADES
Conservatrias Notrios, Advogados e Solicitadores e Cmaras de Comrcio e Indstria
Conferncias de fotocpias
Reconhecimento simples de documento particular
Reconhecimento presencial com menes especiais,
presenciais
Reconhecimento por semelhana
Reconhecimento simples a rogo
Pblica-forma
Anexos

135
Anexo A Modelo 1 Requerimento para registo por transcrio



136



137



138



139
Anexo B Modelo 2 Requerimento para registo por depsito (exceto
registos de fatos respeitantes a quotas e partes sociais e respetivos titulares)



140



141



142



143



144
Anexo C Modelo 3 Requerimento para registo por depsito (Fatos
relativos a quotas, partes sociais e respetivos titulares)


145



146



147



148