EL SNIP EN EL PER

Ley 27293 de
creacin del SNIP
Incluye a GN y GR
Ley de Bases de
Descentralizacin
Incluye a GL en el SNIP
Formalizacin de los
Especialistas de
Inversin Pblica
El SNIP del Per: Antecedentes
Se incorpora
GN
2000 2002 - 2003
Se incorpora
GN y GR
Descentralizacin de
evaluacin y delegacin
declaratoria de viabilidad
2007
Modificacin
de la Directiva
SNIP
2009
Modificacin
de la Directiva
SINIP
2011 2005
Se incorpora
GN, GR y GL
MEF
(Ministerio de Economa y
Finanzas)
Viceministerio de
Hacienda
Viceministerio de
Economa
Direccin General
Pto Publico

Direccin Gral de
End. y Tesoro
Publico.

Direccin General
de Contabilidad
Publica

Direccin Gral de
Gestin de Rec.
Pblicos

Direccin General
de Poltica
Macroeconmica

DG de Descentr.
Fiscal y Asuntos
Sociales

Direccin General
de Poltica de
Ingresos Publ.

DG de Mercados
Finan., Laboral y
Previs. Privados

Direccin General
de Poltica de
Inversiones

DG Asuntos de
Economa Intern,
Compet. Y Prod.

Quin es el ente rector del SNIP?
El cambio cultural e institucional ms importante de los
ltimos 50 aos en el Per!!!

Modelo Tradicional
Primero ponemos la
CARRETA y luego al
CABALLO. Es decir
SOLUCION-PROBLEMA


Modelo SNIP
Primero identifica que
PROBLEMA debemos
resolver y luego plantea las
SOLUCIONES.

?
Qu constituye el SNIP?
INTERVENCION LIMITADA en el tiempo
Que utiliza TOTAL O PARCIALMENTE Recursos Pblicos
Con el fin de CREAR, AMPLIAR, MEJORAR,
RECUPERAR O REHABILITAR la Capacidad Productora de
Bienes o Servicios de la Entidad.
Cuyos BENEFICIOS se generen durante la VIDA
UTIL del Proyecto
Qu es un Proyecto de Inversin Pblica?
Proyecto de Inversin
PUBLICA
Proyecto de Inversin
PRIVADA
Infraestructura Educativa
Plazas y Losas deportivas
Infraestructura vial y
pavimentaciones
Fortalecimiento Institucional
Centros y Puestos de Salud
Servicios bsicos (agua,
desage, electrificacin)
Asistencia Tcnica (sector
Agricultura)
Proyectos Tursticos.

Comedores Populares y Clubes
de madres
Iglesias (Mantenimiento y
Refaccin)
Capacitacin a terceros
(poblacin, Organizaciones de
base, gremios sociales, etc)
Hospedajes, Grifos
Planta de productos lcteos
Centros Comerciales
Intervenciones en propiedad
privada.
PIP vs NO PIP
Eficiencia
En la utilizacin de recursos
de inversin.
Sostenibilidad
En la mejora de la calidad o
ampliacin de la provisin de
los servicios pblicos
intervenidos por los proyectos
Mayor impacto
socio-econmico
Es decir, un mayor bienestar
para la poblacin.
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un
conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas
certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Con ello se
busca:
Qu es el SNIP?
Factibilidad
Inversin Postinversin
Prefactibilidad
Perfil
Estudio Definitivo
Ejecucin
Operacin y
Mantenimiento
Evaluacin Ex-post
IDEA
Preinversin
Cul es el Ciclo de los proyectos?
El SNIP est completamente descentralizado, el MEF es el ente rector.
La DGPI slo declara la viabilidad de los proyectos financiados con endeudamiento y aval del
Estado.
DIRECCION GENERAL
DE POLITICAS DE
INVERSIONES
Finalidad del
Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a
inversin.
Qu busca el SNIP :
Eficiencia en la utilizacin de los
recursos pblicos destinados a
inversin.
Sostenibilidad en la cobertura y/o
calidad de la provisin de los servicios
y/o bienes pblicos intervenidos con
los PIPs.

Mayor impacto socio-econmico con
sus intervenciones, es decir, un mayor
bienestar para la poblacin.

Recuerde: El SNIP no es un procedimiento administrativo!
Es importante porque reivindica la cultura de proyectos, buscando hacer
un buen uso del presupuesto destinado a inversin, defendiendo y cuidando
cada sol como si fuera nuestro.

Genera informacin de calidad que sirve para que nuestras autoridades
tomen las mejores decisiones en beneficio de todos los peruanos, en
presencia de riesgo e incertidumbre.

Genera y fortalece mecanismos de control y vigilancia ciudadana, rendicin
de cuentas, etc. (Banco de Proyectos).

Principal mecanismo anticorrupcin del pas.
Por qu es importante el ?
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.

La reposicin de activos que:

En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de
operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.
NO ES PIP
se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado
viable;
est asociada a la operatividad de las
instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
no implique ampliacin de capacidad
para la provisin de servicios.
Cul es el punto de partida para que
pueda nacer un PIP?...como empezar
As van los ndices de pobreza en el pas
Qu medidas o acciones tomaras
para disminuir la pobreza en el Per?
TRABAJO: AULA VIRTUAL
Conocemos nuestros indicadores
socialesCules son?
Antes de empezar a formular
nuestros Proyectos, debemos
conocer nuestros Indicadores sociales
de la Regin TacnaSabemos cmo
estamos?
INCIDENCIA DE POBREZA
MORTALIDAD INFANTIL
(por cada mil nacidos)
DESNUTRICIN CRNICA
SIN AGUA POR RED PUBLICA SIN DESAGE POR RED PUBLICA SIN ELECTRICIDAD
Indicadores del Departamento de Tacna
INCIDENCIA DE POBREZA
MORTALIDAD INFANTIL

DESNUTRICIN CRNICA
sta es la realidaden nuestros distritos de Tacna!
SIN AGUA SIN DESAGE SIN ELECTRICIDAD
INCIDENCIA DE POBREZA MORTALIDAD INFANTIL

DESNUTRICIN CRNICA
Y cul es la situacin de nuestros distritos que
reciben ms recursos?
SIN AGUA SIN DESAGE SIN ELECTRICIDAD
Cunto de nuestros recursos hemos invertido en atender
stas prioridades?
Ahora conozcamos la realidad de los distritos de nuestra
provincia de Tarata
INCIDENCIA DE POBREZA
MORTALIDAD INFANTIL

DESNUTRICIN CRNICA
SIN AGUA SIN DESAGE SIN ELECTRICIDAD
Y en cobertura de servicios bsicoscomo vamos?
Por ltimo conoceremos los indicadores de la provincia de
Candarave
SIN AGUA SIN DESAGE SIN ELECTRICIDAD
INCIDENCIA
DE POBREZA
MORTALIDAD
INFANTIL

DESNUTRICIN
CRNICA
Conociendo esta realidaddonde debemos
orientar nuestras inversiones?
Al 15 de mayo del
2014 el GORE Tacna,
destin S/. 29
millones en la
ejecucin respecto a
su presupuesto
asignado a inversin
pblica. Logrando un
25% de avance. De
manera conjunta los
Gobiernos Regionales,
lograron ejecutar un
porcentaje de
ejecucin de 33%
Al 15 de mayo del
2014 los Gobiernos
Locales del
departamento de
Tacna, ejecutaron S/.
91 millones, monto que
representa el 29% de
ejecucin de proyectos
de inversin pblica.
Nuestras inversiones en la reginque
hemos hecho?
La inversin pblica en nuestra
regintransferencias recibidas
AO MONTO
2009 460
2010 287
2011 278
2012 328
2013 284
AO MONTO
2009 1294
2010 1068
2011 910
2012 872
2013 788
En el GORE
recibimos
un total de
1637
Millones
En los GLs
recibimos
un total de
4932
Millones
Cmo venimos gestionando nuestras
inversiones?
12.6
143.0
30.1 2.77
6.1
74.0
553.7
69%
57% 70%
76%
77%
84%
100%
0
100
200
300
400
500
600
ENE-ABR
2008
ENE-ABR
2009
ENE-ABR
2010
ENE-ABR
2011
ENE-ABR
2012
ENE-ABR
2013
ENE-ABR
2014
Declaraciones de viabilidad (S/. Mill) Alineamiento de la viabilidad (%)
Fuente: SNIP - Banco de Proyectos
1.6 5.3 3.0 0.7 0.9 6.7
42.6
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
ENE-ABR
2008
ENE-ABR
2009
ENE-ABR
2010
ENE-ABR
2011
ENE-ABR
2012
ENE-ABR
2013
ENE-ABR
2014
Monto promedio (S/. Mill)
Fuente: SNIP - Banco de Proyectos
I. PRE INVERSIN
Descripcin
ENE- ABR
2008
ENE- ABR
2009
ENE- ABR
2010
ENE- ABR
2011
ENE- ABR
2012
ENE- ABR
2013
ENE- ABR
2014
Declaraciones de viabilidad (S/. Mill) 12.6 143.0 30.1 2.77 6.1 74.0 553.7
Monto promedio (S/. Mill) 1.6 5.3 3.0 0.7 0.9 6.7 42.6
Alineamiento de la viabilidad (%) 69% 57% 70% 76% 77% 84% 100%
Alineamiento de la viabilidad (S/. Mill) 8.7 81.1 21.0 2.1 4.7 62.4 552.0
Fuente: SNIP- Banco de Proyectos
N S/. Mill N S/. Mill N S/. Mill N S/. Mill N S/. Mill
2008 5 3.2 1 2.6 2 6.8 0 0.0 8 12.6
2009 11 5.1 4 8.4 10 53.2 2 76.3 27 143.0
2010 6 3.3 1 1.9 2 12.4 1 12.5 10 30.1
2011 4 2.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4 2.8
2012 5 2.3 2 3.8 0 0.0 0 0.0 7 6.1
2013 6 4.1 2 3.8 2 8.0 1 58.1 11 74.0
2014 0 0.0 8 14.7 3 14.1 2 524.9 13 553.7
Total 37 20.8 18 35.1 19 94.5 6 671.9 80 822.3
Fuente: SNIP- Banco de Proyectos
1.2-3 3- 10
Inversin pblica viabilizada y su alineamiento
Monto de inversin promedio
Estudios de Pre Inversin
10a ms Total general
Estudios de pre inversin viables segn envergadura
Ao
0 - 1.2
12.6
143.0
30.1 2.77
6.1
74.0
553.7
69%
57% 70%
76%
77%
84%
100%
0
100
200
300
400
500
600
ENE-ABR
2008
ENE-ABR
2009
ENE-ABR
2010
ENE-ABR
2011
ENE-ABR
2012
ENE-ABR
2013
ENE-ABR
2014
Declaraciones de viabilidad (S/. Mill) Alineamiento de la viabilidad (%)
Fuente: SNIP - Banco de Proyectos
1.6 5.3 3.0 0.7 0.9 6.7
42.6
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
ENE-ABR
2008
ENE-ABR
2009
ENE-ABR
2010
ENE-ABR
2011
ENE-ABR
2012
ENE-ABR
2013
ENE-ABR
2014
Monto promedio (S/. Mill)
Fuente: SNIP - Banco de Proy ectos
Gobierno Regional de Tacna
II. INVERSIN
2.1. Ejecucin Presupuestal
Descripcin 2008 2009 2010 2011
ENE- ABR
2012
ENE- ABR
2013
ENE- ABR
2014
PIMde inversiones (S/.Mill) 349.7 450.9 303.9 250.4 281.3 238.5 114.7
Ejecucin Presupuestal de inversiones (%) 25% 41% 41% 28% 9% 15% 22%
Ejecucin Presupuestal de inversiones (S/.Mill) 88.9 186.8 123.3 70.5 26.0 36.0 25.0
Fuente: SIAF
Ranking de Ejecucin Presupuestal
Ejecucin Presupuestal Ejecucin de la inversin pblica
349.7
450.9
303.9
250.4
281.3
238.5
114.7
25% 41% 41% 28% 9% 15% 22%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2008 2009 2010 2011 ENE-ABR
2012
ENE-ABR
2013
ENE-ABR
2014
PIM de inversiones (S/.Mill) Ejecucin (%)
Fuente: SIAF
73%
51%
47%
42% 42%
38%
37% 36% 35%
34%
32%
30%
28% 28%
26%
25% 25% 25% 25%
23%
22%
21% 21%
17%
15%
11%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
G
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I
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M
A
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E
D
E
D
I
O
S
Fuente: SIAF
2.2. Alineamiento de la Ejecucin Presupuestal
Alineamiento de la inversin ejecutada
Descripcin
ENE- ABR
2008
ENE- ABR
2009
ENE- ABR
2010
ENE- ABR
2011
ENE- ABR
2012
ENE- ABR
2013
ENE- ABR
2014
Ejecucin Presupuestal de inversiones (S/.Mill) 19.8 20.9 23.3 14.8 26.0 36.0 25.0
Alineamiento de la Inversin Ejecutada (%) 80% 72% 76% 64% 75% 53% 75%
Alineamiento de la inversin ejecutada (S/.Mill) 15.7 15.0 17.7 9.5 19.5 19.1 18.6
Fuente: SIAF
Alineamiento de la inversin ejecutada
Ranking de alineamiento de inversiones
19.8
20.9
23.3
14.8
26.0
36.0
25.0
80%
72%
76% 64%
75% 53%
75%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
ENE-ABR
2008
ENE-ABR
2009
ENE-ABR
2010
ENE-ABR
2011
ENE-ABR
2012
ENE-ABR
2013
ENE-ABR
2014
Ejecucin Presupuestal de inversiones (S/.Mill) Alineamiento
Fuente: SIAF
98%
96%
94%
93% 92% 91%
88% 88%
86% 86% 85% 85% 84%
82%
79% 79%
75% 73% 72% 72%
69% 68%
62%
51%
41%
34%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
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I
O
S
G
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U
C
A
Y
A
L
I
Fuente: SIAF
2.3. Ejecutabilidad
Ranking de Ejecutabilidad
Histrico Mensual de Ejecutabilidad
96% 97%
96%
95%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Fuente: SIAF
98%
95%
92%
82%
79%
78%
67% 66% 66% 65%
62%
58% 58% 57%
53% 52%
51% 51%
44%
42%
40%
39%
37% 36%
23%
12%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
G
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C
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H
O
G
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A
N
C
A
S
H
Fuente: SIAF
Municipalidad provincial de Tacna
En cuanto al nivel de
ejecucin, las
municipalidades
provinciales del
Departamento de
Tacna, ocupan el tercer
puesto, con un 34% de
ejecucin.
En cuanto al nivel de alineamiento de las inversiones, las municipalidades provinciales del Departamento
de Tacna, ocupan el puesto 21, con un 47% de alineamiento.
En cuanto al nivel de ejecutabilidad, las municipalidades provinciales del Departamento de
Tacna, ocupan el puesto 2, con un 89% de ejecutabilidad.
La ejecutabilidad corresponde a la proporcin de recursos del PIM que ya cuenta con expediente
tcnico.
Municipalidad provincial Jorge Basadre
A qu se denominan PIPs de
IMPACTO?
Cmo Mejoramos la Gestin de Inversin?
Programar con PIP Viables y Priorizar los PIP con expediente tcnico.
Fortalecer los espacios de articulacin interinstitucional (Comit de
Inversiones)
En los PIP considerar los siguientes lineamientos:

INTEGRALIDAD
Incluye todos los componentes de la solucin
(recursos fsicos, materiales y humanos)
ALINEAMIENTO
Orientados a las funciones bsicas y
complementarias.
FOCALIZACIN
Dirigidos a las zonas con los indicadores ms
desfavorables
TERRITORIALIDAD
Abarcar zonas contiguas para generar mayor
desarrollo sostenible

ARTICULACIN
Vinculados a ms de un sector con la
finalidad de generar sinergias
DIMENSIONAMIENTO
En funcin de la brecha estimada sin
considerar el techo presupuestal
SOSTENIBILIDAD
Debe asegurarse los recursos para la
operacin y mantenimiento
ENVERGADURA

Preferentemente los PIP deben
corresponder a montos mayores.

Busca que las intervenciones bajo este enfoque, abarquen a ms de una unidad
productora de servicios pblicos.
Un PIP se realiza con el fin
de crear, ampliar, mejorar, o
recuperar la capacidad
productora o provisin de
bienes y servicios pblicos
de una entidad.

Entindase por PIP con
enfoque territorial, a
intervenciones que se
ejecutarn o beneficiarn
ms de una unidad
productora de servicios, en
un mbito de influencia
definido por su articulacin
espacial y/o funcional
PIP Territoriales
Las soluciones no deben dirigirse slo a una zona o
localidad, pus los efectos se diluirn. Los PIP
deben abarcar territorios mayores para buscar
desarrollos complementarios, y soluciones ms
eficientes.
PIP Articulados
Los PIP deben buscar sinergias mediante la
complementacin con otros PIP afines.
Por ejemplo, Salud con Educacin, Salud con
Nutricin, Nutricin con Educacin, etc.
Pocos PIP, ms gestin.
La ejecucin de pocos PIP estratgicos
concentrar esfuerzos y tendr resultados.
Tener muchos PIP distraer recursos que podran
destinarse a los PIP estratgicos.
Sin Techo presupuestal, con ms visin
Los PIP deben ser soluciones integrales y
completas para resolver problemas.
Ajustar el PIP al presupuesto disponible restar
eficacia y reducir el impacto.
Gasto corriente asegurado, una buena
costumbre y una necesidad.
Un PIP estratgico debe asegurar los recursos
para operacin y mantenimiento.
Finalmente, la calidad de vida mejorar si los
servicios son provistos con calidad.
Cul debe ser la mirada de los Proyectos de
Inversin Pblica - PIP?
PROGRAMACION ESTRATGICA DE LAS
INVERSIONES PBLICAS
PDC REGIONAL/LOCAL
PESEM
VISION DE LARGO PLAZO
OBJETIVOS NACIONALES
Indicadores Metas
OBJETIVOS SECTORIALES
Lineamientos de Poltica
Estrategias
OBJETIVOS GR/GL
SNIP
Indicadores Metas
PPMIP
No PPTO PDC
DGPP
Indicadores Metas
Ejecucin de Inversiones sin Orientacin
La inversin se da en
relacin a una lista de
proyectos, solo
visualizando el techo
presupuestal
Si no sabemos cuanto
nos costar cumplir con
un objetivo del PDC, no
cumpliremos el PDC
GESTION TIPICA ACTUAL
Inadecuada
Programacin
Estratgica de
Inversiones
Atomizacin de
la Inversin
Priorizacin de
PIP a demanda
Disparidad en la
atencin de los
servicios pblicos
Inadecuados
procedimientos de
asignacin de
recursos.
Inexistencia de
poltica de incentivos
Formulacin de
PIP segn techo
presupuestal
Limitada
articulacin
intersectorial
Limitadas
herramientas de
cuantificacin de
brechas
Desarticulacin de
la inversin con la
planificacin
Inadecuada
Focalizacin
Cmo modificamos el rumbo?
PDC REGIONAL/LOCAL
PESEM
VISION DE LARGO PLAZO
OBJETIVOS NACIONALES
Indicadores Metas
OBJETIVOS SECTORIALES
Lineamientos de Poltica
Estrategias
OBJETIVOS GR/GL
SNIP
Indicadores Metas
PPMIP
PPTO PDC
DGPP
Diagnostico de Brechas Sociales
Priorizacin de Inversiones
Lineamientos de Poltica de Inversiones
Indicadores Metas
Ejecucin de Inversiones
La inversin se da en
relacin a una
planificacin y
programacin estratgica
orientada
al cierre de brechas
sociales
Sabemos cuanto nos
costar cumplir con un
objetivo del PDC, as
cumpliremos el PDC
Como se ve la gestin de la Inversin con esto?
Anlisis Territorial de servicios
Cartera de proyectos estratgicos
PROGRAMACIN
ESTRATGICA
Priorizacin
FB + FC Lineamientos
Funciones que
permiten desarrollar
competitividad
Funciones asociadas
al desarrollo social,
como la base
fundamental de la
persona.
Seguridad
Ciudadana
Telecomunicaciones
Residuos
Slidos
Vas Urbanas
FUNCIONES BASICAS (FB)
FUNCIONES
COMPLEMENTARIAS (FC)
Qu significa el Alineamiento Estratgico de las Inversiones?
Criterios Usados para la definicin de Funciones Bsicas y Complementarias
Alineamiento Estratgico a las Polticas de Desarrollo
Funciones que contribuyen a la disminucin de la pobreza
Funciones que contribuyen mejorar la Competitividad
Significancia en la Inversin Pblica
Preinversin









Perfil
Pre
Factibilidad
Factibilidad
Post
Inversin








Evaluacin
ExPost
Operacin y
Mantenimiento
Inversin









Ejecucin
Estudios
Definitivos
Retroalimentacin
PEI UF UE UE - UA
RRHH PRESUPUESTO CONTRATACIONES SEGUIMIENTO
OPI
Gracias