DIREITO CONSTITUCIONAL

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Os princpios fundamentais so os valores mximos que norteiam a
constituio em sua supremacia. Definem e caracterizam o Estado, por isso so
a matriz da qual decorrem as demais normas constitucionais. Eles aparecem logo
no incio da constituio nos artigos 1 ao 4.
No primeiro artigo estabelecida a forma de Estado (federao) e a
forma de governo (repblica), regime poltico (Estado Democrtico de
Direito) em que prevalece a soberania popular. O poder poltico no Brasil pode
ser exercido tanto diretamente (atravs de plebiscitos e referendos populares)
como tambm indiretamente (atravs de representantes polticos- forma mais
conhecida).
O Art. 2 trata a respeito da tripartio dos poderes pblicos, ou seja, a
repartio das funes estatais (executivas legislativas e judicirias).
Funes tpicas dos poderes estatais:
a) Poder executivo Administrao
b) Poder Legislativo Elaborao de leis e fiscalizao
c) Poder Judicirio Jurisdio
1 Direito Constitucional e Constituio
Segundo Jos Afonso da Silva, o estudo do direito divide-se em trs grandes
ramos:
1) Pblico (abrangendo constitucional, administrativo, urbanstico, econmico,
financeiro, tributrio, processual, penal e internacional).
2) Social (abrangendo previdencirio e do trabalho).
3) Privado (abrangendo civil e comercial).
Pode-se definir o Direito Constitucional como sendo um ramo do Direito
Pblico que sistematiza princpios e normas fundamentais do estado (territrio,
povo e governo) e tem como objeto a Constituio.
As revolues burguesas (sc. XVIII) com os ideais iluministas
impulsionaram o Estado a estabelecer normas e compilar em documento nico
regras de organizao e sistematizao estrutural. nesse cenrio que surge o
constitucionalismo concebendo a ideia de limitao do poder estatal.
Direitos e garantias fundamentais


Os Direitos Fundamentais esto no art. 5o + ao longo da CF (no se resumem
ao art. 50).
- Princpio da anterioridade eleitoral (art. 16)
- Princpio da anterioridade tributria (art. 150, III, b)
Nem todos os Direitos Fundamentais so ptreos somente os INDIVIDUAIS
(art. 60, par. 4o, IV)
Direito INDIVIDUAL espcie dos Direitos Fundamentais
Rol no taxativo (art. 5, 2)
1.1 CONCEITOS: POLTICOS, SOCIOLGICOS E JURDICOS.

Constituio no sentido poltico: Para Carl Schmitt a constituio uma
deciso poltica fundamental, que surge a partir de uma vontade poltica de
definir a forma e modo de organizao do Estado. Alm disso, Carl Schmitt
estabeleceu uma distino entre Constituio e Leis constitucionais. A
constituio disporia de matrias relacionadas organizao do estado, direitos e
garantias fundamentais, enquanto as demais matrias, de menor relevncia,
seriam to somente leis constitucionais.
importante ressaltar que a constituio tem dois sentidos: material e
formal. O primeiro trata de contedos substancialmente constitucionais, como
por exemplo, organizao e finalidades do estado. Enquanto as demais normas
so apenas formalmente constitucionais, ou seja, tem apenas forma de
constituio, na medida em que integram um documento constitucional
solenemente elaborado.


Constituio no sentido SOCIOLGICO
Na concepo sociolgica, a Constituio concebida como fato social,
como resultado da realidade social do pas, e no propriamente como norma.
Portanto, ela s teria eficcia, se representasse os reais valores sociais da
sociedade.
Essa noo defendida por Ferdinand Lassalle, segundo o qual h duas
Constituies: a real e a escrita. A real a soma dos fatores reais de poder e a
escrita, mera folha de papel. Em caso de conflito, aquela sempre prevalecer
sobre esta.
Constituio em sentido JURDICO
Para Hans Kelsen, defensor da concepo jurdica de Constituio, a
Constituio norma jurdica pura, sem qualquer considerao de ordem social,
poltica, moral ou filosfica. Nesse caso, a Constituio teria um carter
estritamente formal.
Kelsen estabeleceu uma distino entre Constituio em sentido lgico-
jurdico e Constituio em sentido jurdico-positivo.

AS TRS GERAES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Geraes dos Direitos Fundamentais
Direitos de 1 Gerao - Liberdade
- Liberdades negativas - Pressupem uma no ao do Estado
- Liberdades pblicas e direitos polticos
- Direitos individuais
- Contexto histrico: Liberalismo
Direitos de - Igualdade
2 Gerao - Direitos sociais (trabalhadores, educao, sade, moradia...)
- Direitos culturais e econmicos
- Liberdades positivas: o Estado tem que agir
- Contexto histrico: Revoluo industrial
Direitos de 3 Gerao - Fraternidade / Solidariedade
- Diretos Difusos
- Meio ambiente, consumidores...
Direitos de 4 Gerao
- Engenharia gentica

- Softwares
- Transgnicos
1.2 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES
Em todo direito constitucional, h diversas formas de se classificar
determinada Constituio. Vamos estudar aqui as classificaes mais relevantes
para fins de concurso pblico. As Constituies podem ser classificadas:
- Quanto ao contedo-
Materiais - independente de estarem ou no codificadas em documento nico, se
falar sobre MATRIAS constitucionais ela integra a Constituio Material.
Formais- aquela que est restrita a um documento solene, de FORMA escrita.
Assim, independentemente do tema sobre o qual versem aquelas normas ali
inseridas tero status de normas constitucionais.
- Quanto forma-
Escrita- aquela solenemente elaborada por um rgo constituinte resultando
em um documento escrito, integrado por todas as normas constitucionais.
No escrita- (costumeira ou consuetudinria) aquela como resultado de lenta
sntese da evoluo histrica do Estado. integrada por leis escritas esparsas,
jurisprudncias, normas costumeiras e convenes.
- Quanto ao modo de elaborao;
Constituio DOGMTICA formada em determinado momento histrico,
baseada nas ideias, ideologias e princpios da teoria poltica e do direito daquele
tempo.
Constituio HISTRICA- fruto da lenta e contnua sntese da histria daquele
povo, constituindo um longo processo de formao. Ou seja, no formulada em
um momento pontual e temporalmente determinado.
-Quanto origem;
Promulgada- (democrtica ou popular) produzida pela PARTICIPAO
POPULAR, normalmente por fora do regime de democracia representativa.
Assim, a Constituio surge do trabalho de uma assembleia constituinte, formada
por representantes do povo (eleitos democraticamente).
Outorgada - imposta de forma unilateral pelo poder da poca, SEM A
PARTICIPAO POPULAR. Trata-se de obra de um agente revolucionrio que
atua sem legitimidade para representar o povo. H a Cesarista- que tambm no
democrtica. Trata-se de uma Constituio elaborada pelo detentor do poder e
submetida ao povo, com vistas a referendar aquele documento, dando a ele ares
de aparente legitimidade.

Quanto estabilidade-
Imutveis- no admite alterao do seu texto em nenhuma hiptese.
Rgidas- admite alterao do seu texto, mas somente mediante um processo
legislativo solene, mais dificultoso do que aquele de elaborao das leis.
Flexveis- admite alterao do seu texto mediante processo legislativo simples,
igual ao de elaborao das leis.
Semirrgidas- Exige um procedimento especial para alterao de parte do seu
texto (parte rgida) e permite a alterao da outra parte mediante procedimento
simples, igual ao de elaborao das leis (parte flexvel).
- Quanto extenso;
Sinttica- (breve ou concisa) aquela de texto abreviado, que trata apenas de
matrias substancialmente constitucionais.
Analtica- (extensa ou prolixa) aquela de texto extenso, tratando de matrias
variadas, e no s de temas substancialmente constitucionais.
- Quanto finalidade;
Garantia- (negativa) aquela de texto abreviado (sinttica) que se limita a
estabelecer as garantias fundamentais e limites frente ao Estado.
Balano- aquela elaborada para retratar a vida do Estado por um perodo certo
de tempo. Podemos dizer que elas olham o presente.
Dirigente- tem texto extenso (analtica) e, alm de estabelecer as garantias
fundamentais frente ao Estado, fixam programas e diretrizes para a atuao
futura dos rgos estatais, normalmente de cunho social. Em suma, elas olham
para frente, para o futuro.

- Quanto correspondncia com a realidade
Normativas - aquela que consegue efetivamente normatizar a vida poltica
do Estado, limitando sua ingerncia por meio da garantia de direitos aos
indivduos. Existe em pases em que h perfeita correspondncia entre as normas
estabelecidas (pela Constituio) e a realidade (o que, de fato, ocorre na vida
poltica do Estado).
Nominativas- aquela que tem o objetivo de regular a vida poltica do Estado,
mas no consegue cumprir essa funo.
Semnticas- em que no h sequer o objetivo de limitar a ingerncia estatal em
favor do indivduo. Busca-se apenas conferir legitimidade meramente formal
aos governantes, servindo como instrumento em favor dos detentores do
poder.

2 Aplicabilidade e eficcia: Classificao das normas constitucionais
As normas constitucionais dividem-se em trs diferentes graus de eficcia:
eficcia plena- essas normas so dotadas de aplicabilidade imediata (j que
esto aptas para produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da
Constituio); direta (porque no dependem de nenhuma norma regulamentadora
intermediria para a produo de efeitos); e integral (porque j produzem seus
essenciais efeitos).
eficcia contida (restringida ou restringvel)- Promulgada a Constituio, aquele
direito (nelas previsto) imediatamente exercitvel, mas esse exerccio poder ser
restringido no futuro. Assim, so dotadas de aplicabilidade imediata (porque esto
aptas para produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da
Constituio); direta (porque no dependem de nenhuma norma regulamentadora
intermediria para a produo de efeitos); mas no-integral (porque sujeitas
imposio de restries).
eficcia limitada s produzem seus plenos efeitos depois da exigida
regulamentao. Elas asseguram determinado direito, mas esse direito no poder
ser exercido enquanto no for regulamentado pelo legislador ordinrio. So, por
isso, dotadas de aplicabilidade mediata (s produziro seus efeitos essenciais
posteriormente, depois da regulamentao por lei); indireta (no asseguram,
diretamente, o exerccio do direito, dependendo de norma regulamentadora
intermediria para tal); e reduzida. E elas ainda podem ser divididas em dois
grupos:
a) de princpio institutivo ou organizativo- so aquelas em que a Constituio
estabelece regras para a futura criao, estruturao e organizao de rgos,
entidades ou institutos, mediante lei (por exemplo, a lei dispor sobre a
organizao administrativa e judiciria dos Territrios) Elas podem ser impositivas
(quando determinam peremptoriamente a edio de norma) ou facultativas
(quando apenas facultam ao legislador, no impem)
Ou seja:
I) Impositivas aquelas vinculadas, em que se IMPE ao legislador a obrigao de
emisso da legislao integrativa (por exemplo, art. 20, 2; art. 32, 4; art. 33; art.
88; art. 91, 2); e
II) Facultativas do ao legislador ordinrio a possibilidade FACULTA (e no a
obrigao) de instituir ou regular a situao nelas delineada (por exemplo, art. 22,
nico; art. 125, 3; art. 195, 4; art. 25, 3; art. 154, I).
b) de princpio programtico - so aquelas em que a Constituio estabelece os
princpios e diretrizes a serem cumpridos futuramente pelos rgos estatais
(legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), visando realizao dos
fins sociais do Estado. Constituem programas a serem realizados pelo Poder Pblico,
disciplinando interesses econmico-sociais.
3 INTERPRETAO DA CONSTITUIO
Correntes interpretativistas x no interpretativistas

As correntes interpretativistas vo, de certa forma, limitar um pouco o poder
de interpretao do juiz. A competncia interpretativa dos juzes vai apenas at onde o
texto claro da interpretao lhes permite -, as correntes interpretativistas apontam
como limites de competncia interpretativa a textura semntica e a vontade do
legislador.
J as correntes no interpretativistas vo defender a possibilidade de os
juzes invocarem e aplicarem valores e princpios substantivos princpios da liberdade,
igualdade e da justia contra atos da responsabilidade do Legislativo em
desconformidade com o projeto da Constituio. Por um lado o juiz est limitado ao
texto da norma e vontade do legislador (interpretativistas); no outro, o juiz pode
extrapolar esse limite, invocando outros valores e princpios (no interpretativistas).


Mtodos de Interpretao