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San Cristbal 2.02% 35.10% 43.51% 1.76% 0.52% 1.62% 0.06% 15.26%
Medelln 1.89% 30.67% 40.44% 1.80% 2.18% 9.69% 0.81% 12.46%
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
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escasa. Respecto al municipio, las diferencias se
pueden observar en la Tabla 23:
Adems del casco urbano, donde estn concen-
trados los habitantes con mayores niveles educa-
tivos, las veredas Pajarito, La Ilusin, El Carmelo
y Naranjal son las que tienen el mayor nme-
ro de profesionales y tcnicos de la zona rural.
Todo lo contrario ocurre en las veredas El Patio,
La Cuchilla y El Uvito, donde no slo no hay
profesionales o tcnicos, sino que est el ms
bajo porcentaje de poblacin que ha alcanzado
el nivel de secundaria.
Es notoria la diferencia entre los niveles edu-
cativos alcanzados por los hombres y por las
mujeres, siendo este ltimo grupo el de mayor
logro en cuanto a lo acadmico, pues en todos
los niveles tiene un porcentaje de participacin
mayor que los hombres. El caso ms llamativo es
el que se reere al nivel de postgrado, pues todos
los habitantes que han alcanzado este nivel son
mujeres.
La calicacin de la calidad de la educacin im-
partida en el corregimiento slo se puede hacer a
partir de las pruebas realizadas a nivel nacional.
Es as como segn los resultados de las pruebas
del icfes, el nivel educativo se encuentra ubica-
do en el nivel denominado inferior, pues en la
mayora de las respuestas correctas por ncleos
temticos no superan el 25% en promedio. Esto
ubica a los(as) estudiantes del corregimiento en
una situacin de desventaja frente a otros del
resto del municipio, que en promedio logran
una mejor calicacin, no slo frente a los co-
nocimientos adquiridos sino en la posibilidad
de competir por oportunidades de educacin
superior.
Las Pruebas Saber son una unidad importante de
calicacin de la calidad de la educacin, pues
aportan como calicacin de conocimientos aca-
dmicos y de competencias que se requieren para
desempearse en la vida cotidiana. En general, el
corregimiento se encuentra levemente por debajo
del promedio nacional y del municipal, tanto en
secundaria como en primaria; as, se puede ob-
servar que la calidad de la educacin del corregi-
miento es inferior si se calica por las respuestas
correctas, pese a que su relacin frente al promedio
nacional y municipal no muestre gran desventa-
ja. Es importante resaltar los logros positivos en
cuanto a las competencias ciudadanas, las cuales
buscan evaluar los niveles de convivencia en un
contexto especco de los nios(as) y jvenes.
Deportes, recreacin y aprovechamiento
del tiempo libre
Los programas recreativos y deportivos en el
corregimiento son directamente ofrecidos por
el Inder, estn centralizados en la cabecera co-
rregimental y brindan una cobertura tan slo
aproximadamente al 7% de la poblacin infantil
y joven. El espacio dedicado a la recreacin y el
deporte por habitante corresponde a 1.6 metros
cuadrados.
De las actividades ofrecidas por el Inder se practi-
can en el corregimiento las siguientes: iniciacin
deportiva, formacin deportiva, escuela de fami-
lia, ajedrez, ftbol, lucha olmpica, natacin y vo-
leibol. Un total de ocho actividades frente a las
veintiocho ofrecidas por los programas del Inder.
Objetivo general de la lnea
estratgica cuatro
Al 2016 en el corregimiento San Cristbal:
Se garantiza cobertura universal y acceso del cien
por ciento de la poblacin a servicios integrales
de salud.
Se asegura educacin con calidad: el cien por cien-
to de la poblacin adulta sabe leer y escribir. El
cien por ciento de la poblacin infantil y joven
termina su ciclo bsico de enseanza. El cien por
ciento de los proyectos educativos institucionales
estn formulados acordes con el entorno corregi-
mental y el Plan de Desarrollo. El cien por cien-
to de las instituciones educativas formales y no
formales estn dotadas y mejoradas de acuerdo
con sus proyectos educativos institucionales. El
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
60
50% de los y las jvenes acceden a la educacin
superior.
El nivel de desempleo llega al 5%.
Los ingresos familiares crecen en un cien por
ciento.
Se establece y consolida el centro corregimental
de recreacin y deporte. Se consolida el plan de
recreacin, deporte y aprovechamiento del tiem-
po libre.
El cien por ciento de las viviendas cuenta con
servicios pblicos domiciliarios acorde con las
necesidades econmicas de la familia.
Se garantiza atencin integral al cien por ciento
de las personas desplazadas.
Se asegura condiciones de seguridad alimentaria
y nutricional para toda la poblacin.
Programas
Para transformar la situacin actual y lograr la
meta, se proponen los siguientes programas:
1. Salud integral y cobertura universal.
2. Educacin con calidad para toda la pobla-
cin.
3. En San Cristbal se promueve el empleo y
los emprendimientos productivos.
4. Deportes, recreacin y tiempo libre para
toda la poblacin del corregimiento.
5. Todas las viviendas de San Cristbal cuen-
tan con servicios pblicos.
6. San Cristbal incluye la poblacin despla-
zada.
7. San Cristbal garantiza el acceso de ali-
mentos a toda su poblacin.
Programas, metas, proyectos
y subproyectos
Programa 1: Salud integral y cobertura
universal.
Salud integral con cobertura universal y acceso
para toda la poblacin rural y urbana del corre-
gimiento.
Meta
Al 2016 en San Cristbal se garantiza cobertura
universal y acceso del cien por ciento de la po-
blacin a la salud integral.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
1.1 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para la
infancia con nfasis en nutricin.
1.2 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para la
juventud con nfasis en salud sexual, prevencin del embarazo
precoz y drogadiccin.
1.3 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para
personas adultas mayores.
Creacin de un centro hogar de paso para la atencin del adulto mayor
sin recurso econmico.
1.4 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para las
personas discapacitadas.
1.5 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para las
mujeres en condiciones de dignidad y segn sus especicidades.
1.6 Mejoramiento del servicio y acceso a la salud en el corregi-
miento garantizando cobertura total.
1.6.1 Creacin y dotacin de farmacias.
1.6.2 Mejoramiento, creacin y dotacin de servicios en centros de
salud.
1.6.3 Cubrimiento del servicio segn condiciones econmicas, garanti-
zando acceso pleno a todas las personas.
1.6.4 Elaboracin de un plan de contingencia de atencin local mientras
se construye la unidad hospitalaria del corregimiento y se dota adecua-
damente.
1.6.5 Construccin de la unidad hospitalaria en la vereda La Loma.
61
Programa 2: Educacin con calidad para toda la
poblacin
Educacin formal y no formal para toda la pobla-
cin con equidad de gnero y contextualizada.
Meta
Al 2016 en San Cristbal el cien por ciento de la
poblacin adulta sabe leer y escribir, el cien por
ciento de la poblacin infantil y joven termina
su ciclo bsico de enseanza, el cien por cien-
to de los proyectos educativos institucionales se
formulan de acuerdo con el entorno corregimen-
tal y el Plan de Desarrollo, el cien por ciento de
las instituciones educativas formales y no formales estn dotadas y mejoradas segn sus proyectos
educativos institucionales y el 50% de los(las) jvenes acceden a la educacin superior.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
2.1 Educacin contextualizada con nfasis
ambiental, agropecuario, forestal y desarro-
llo rural sostenible.
2.1.1 Conformar una mesa de trabajo para la socializacin, revisin y rediseo de los Plan
Educativo Institucional (pei) acorde al entorno corregimental y al Plan del Desarrollo.
2.1.2 Incorporar en los pei y los planes de estudios el pot, el Plan eco y el Plan de Desarrollo
Corregimental.
2.1.3 Incorporar en la formacin escolar la historia del corregimiento y de cada vereda.
2.1.4 Formulacin de praes que contengan la historia y el reconocimiento del territorio y sus
bienes naturales y culturales.
2.1.5 Creacin de programas con nfasis en agroecologa y tecnologas relacionadas con las
actividades productivas del corregimiento.
2.1.6 Promover las huertas escolares agroecolgicas como alternativas pedaggicas en cada
institucin educativa.
2.1.7 Promover el conocimiento el ciclo hidrolgico, de las cuencas y manantiales del corregi-
miento en los planes educativos y en los praes.
2.1.8 Desarrollar encuentros de saberes entre las instituciones educativas y de ellas con los
distintos sectores poblacionales del corregimiento.
2.1.9 Giras ecotursticas de los nios y jvenes estudiantes por todo el corregimiento.
2.1.10 Giras ecotursticas de la comunidad educativa por todo el corregimiento.
2.1.11 Mantenimiento y fortalecimiento de los grupos Sistema de Atencin Tutorial (sat).
2.2 Creacin, dotacin, mejoramiento y
ampliacin de instituciones educativas
formales y no formales contextualizadas al
territorio.
2.2.1 Creacin, dotacin, mejoramiento y ampliacin de instituciones educativas en educacin
bsica, secundaria y de educacin superior.
2.2.2 Construccin y creacin de varias guarderas y jardines infantiles en el corregimiento.
2.2.3 Creacin de una institucin de educacin superior con oferta educativa para los y las
jvenes del corregimiento.
2.2.4 Creacin de una comisin de diagnostico y regulacin de la construccin mejoramiento y
dotacin de planteles educativos.
2.2.5 Apoyar la consolidacin de la escuela campesina de formacin tecnolgica en agroecolo-
ga.
2.2.6 Establecimiento de una nca agroambiental para la realizacin de prcticas estudiantiles
bajo la direccin de instituciones de educacin superior.
2.2.7 Mejoramiento del sistema de transporte para facilitar el desplazamiento hacia las institu-
ciones educativas.
2.2.8 Adecuacin de la infraestructura educativa y de programas curriculares para el desarrollo
de la cultura empresarial acorde con las necesidades y capacidades del corregimiento.
2.2.9 Apoyo administrativo para las escuelas unitarias.
2.2.10 Fortalecimiento administrativo de las instituciones educativas para que las directivas
dediquen ms tiempo a la formacin acadmica.
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Proyecto Subproyectos
2.3 Acceso a los servicios de educacin
con equidad de gnero y generacional.
2.3.1 Aumentar la cobertura y permanencia en iniciacin educativa, preescolar, educacin bsica
primaria y secundaria.
2.3.2 Construir colegios en las zonas rurales con programas educativos contextualizados para
garantizar la permanencia de los y las jvenes en el corregimiento.
2.3.3 Becas e incentivos para la educacin superior.
2.3.4 Facilitar los trmites para legalizar los preescolares y las instituciones educativas privadas.
2.3.5 Acceso a la educacin a personas discapacitadas y personas adultas mayores.
2.3.6 Formacin y capacitacin de adultos para culminar primaria y bachillerato.
2.3.7 Alfabetizacin para hombres y mujeres adultas.
2.3.8 Acceso y retorno a las aulas educativas a travs de programas a distancia y presnciales.
2.3.9 Establecimiento de pasantas y practicas profesionales en el corregimiento.
2.4 Mejorar la calidad, la estabilidad y la
capacidad de los docentes del corregi-
miento.
2.4.1 Formacin de docentes e intercambio de experiencias en educacin ambiental contextua-
lizada.
2.4.2 Creacin de un equipo de investigacin que fundamente nuevas metodologas y modelos
acordes con el entorno corregimental.
2.4.3 Garanta de la permanencia y continuidad de los docentes como base de la calidad
educativa.
2.4.4 Profesionalizacin de los y las docentes.
2.4.5 Incentivos para los docentes que se desempean en el rea rural: crditos de vivienda,
capacitacin, descuentos y/o subsidios en para estudios universitarios.
Programa 3: En San Cristbal se promueven el empleo y los emprendimientos productivos
Iniciativas econmicas para la generacin de ingresos y empleo.
Meta
Al 2016 en San Cristbal el nivel de desempleo llega al 5% y los ingresos familiares crecen en un cien
por ciento.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
3.1 Creacin de asociaciones solidarias,
unidades estratgicas de negocios y
emprendimientos acordes a la economa
del territorio y con enfoque de equidad de
gneros y generaciones.
3.1.1 Formacin, capacitacin y asesora para emprendimientos econmicos.
3.1.2 Transformacin de productos agrcolas y alimentos, sector agroecoturstico, produccin artesanal, comercio,
conservacin ambiental, saneamiento ambiental, empresas agropecuarias, etc.
3.1.3 Fomento y creacin de microempresas con enfoque solidario.
3.1.4 Otorgamiento de capital semilla, crditos para el fomento empresarial con enfoque de gnero y generacional.
3.1.5 Desarrollo de habilidades y capacidades de la poblacin para el fomento al empleo de hombres y mujeres del
corregimiento.
3.16 Estudio de capacidades y habilidades de la poblacin.
3.2 Regulacin de la comercializacin y
distribucin de productos agropecuarios.
3.2.1 Sistema de informacin sobre precios y puntos de ventas, transparente, ecaz y oportuno para los producto-
res del corregimiento.
3.2.2 Regulacin del sistema de precios.
3.3 Establecimiento de asociacin
de comerciantes y empresarios del
corregimiento.
3.4 Creacin de un centro de informacin
sobre derechos laborales y empleo.
3.4.1 Difusin y exigibilidad de los derechos laborales de las mujeres en especial el de las madres comunitarias.
3.5 Diagnstico, capacitacin, cuali-
cacin y organizacin del comercio
informal.
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Programa 4: Deportes, recreacin y tiempo libre
para toda la poblacin del corregimiento
Garantizar el acceso a toda la poblacin del co-
rregimiento a la actividad deportiva, recreativa y
el aprovechamiento del tiempo libre segn espe-
cicidades de gnero y generaciones.
Meta
Al 2016 en el corregimiento San Cristbal se es-
tablece y consolida el centro corregimental de
recreacin y deporte y se encuentra en funciona-
miento el Plan de Recreacin, Deporte y Apro-
vechamiento del Tiempo Libre.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
4.1 Planeacin, proyec-
cin y continuidad de
la actividad deportiva y
recreativa y de aprovecha-
miento del tiempo libre.
4.1.1 Aumento de la cobertura de ac-
ceso a diferentes proyectos deportivos
y recreativos con enfoque de gnero y
generacional.
4.1.2 Impulsar los clubes deportivos
y las Escuelas Populares del Deporte
(epd).
4.1.3 Formacin y capacitacin de
profesionales del deporte y la recrea-
cin acorde con el plan de recreacin
y deporte del corregimiento.
4.1.4 Establecer torneos e intercam-
bios deportivos y juegos tradicio-
nales.
4.1.5 Realizar los Juegos Deportivos
Corregimentales y participar en los
intercorregimentales.
4.1.6 Impulsar el programa sin lmites
para personas discapacitadas.
4.1.7 Crear ludotecas.
4.2 Establecer el centro
corregimental de recrea-
cin y deporte.
4.3 Promover a San Cris-
tbal como corregimiento
prestador de servicios en
el campo de la recreacin,
el deporte y el aprovecha-
miento del tiempo libre.
4.3.1 Investigacin y promocin de
actividades recreativas y deportivas
asociadas a las caractersticas de
territorio.
4.3.2 Capacitar a guas recreativos y
deportivos.
4.3.3 Identicar rutas para caminatas
ecolgicas y actividades deportivas.
4.4 Promover la edu-
cacin fsica escolar y
extraescolar como parte
de la formacin integral y
del desarrollo de la salud
para hombres y mujeres
del corregimiento.
Programa 5: Todas las viviendas de San
Cristbal cuentan con servicios pblicos
Cobertura total en servicios pblicos domici-
liarios acorde a las condiciones econmicas de
cada familia.
Meta
Al 2016 en San Cristbal el cien por ciento de las
viviendas tiene servicios pblicos domiciliarios
segn las necesidades econmicas de la familia.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
5.1 Implementar los pro-
gramas necesarios para
garantizar la cobertura to-
tal de servicios pblicos.
5.1.1 Construir una propuesta para
expandir, mejorar y garantizar los
subsidios y revisar la estraticacin.
5.1.2 Conformar el comit de desa-
rrollo y control social de los servicios
pblicos domiciliarios.
5.1.3 Diagnosticar la situacin de la
cobertura de los servicios pblicos
domiciliarios.
Programa 6: San Cristbal incluye la poblacin
desplazada
Atencin integral a todas las personas desplaza-
das.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal le garan-
tiza atencin integral al cien por ciento de las
personas desplazadas.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
6.1 Programa de atencin
integral a toda la pobla-
cin desplazada.
6.1.1 Identicar y diagnosticar el
desplazamiento intraurbano y hacia el
corregimiento.
6.1.2 Subsidiar vivienda para la
poblacin desplazada.
6.1.3 Normalizar el acceso a los
servicios sociales.
6.1.4 Legalizar y normalizar la
propiedad.
6.1.5 Prevenir la apropiacin ilegal de
territorios.
64
Programa 7: San Cristbal garantiza el acceso a
alimentos a toda su poblacin
Seguridad alimentaria y nutricional en el corregi-
miento San Cristbal.
Meta
Al 2016 en San Cristbal toda la poblacin est
en niveles ptimos de seguridad alimentaria y
nutricional segn necesidades por gnero y ge-
neracin.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
7.1 Cobertura total del
subsidio alimentario para
las personas adultas
mayores, las mujeres
lactantes y la infancia.
7.1.1 Mantenimiento de los restauran-
tes escolares.
7.1.2 Establecer restaurantes comuni-
tarios para personas adultas mayores
y mujeres lactantes.
7.2 Implementar el
Acuerdo 038 del 2005 del
municipio de Medelln.
7.3 Difusin, informacin,
educacin y comunicacin
en el corregimiento de los
procesos de soberana y
seguridad alimentaria y
nutricional de la ciudad y
el departamento.
7.3.1 Educar en hbitos alimentarios y
nutricionales.
7.3.2 Fomentar el consumo de
alimentos agroecolgicos en la regin
desde las instituciones educativas.
7.3.4 Crear y aplicar el sistema de
seguimiento y vigilancia nutricional
en el corregimiento.
7.3.5 Aplicar los proyectos esta-
blecidos por el departamento y el
municipio, por ejemplo man.
65
Descripcin
San Cristbal es un corregimiento que mantiene
y recrea su identidad cultural rural-urbana.
traslados o cambios de lugar se incuban senti-
mientos de desarraigo y expulsin, un desarraigo
del medio en el cual se han construido sentidos
de pertenencia, referentes de identidad y colec-
tividad. Es decir, afectacin no slo de la estabi-
lidad poblacional sino tambin de los distintos
escenarios por donde discurren los entramados
vitales de sus pobladores y, en esa medida, afec-
tacin del orden sociocultural que en la escala
corregimental compromete sus procesos hist-
ricos, sus patrones de colectividad y de organi-
zacin social, frente al advenimiento de nuevas
demandas, nuevos retos, nuevos referentes de
cultura y sociabilidad.
De acuerdo con lo anterior, esta lnea propende
por cualicar la expresin cultural tradicional y
contempornea del corregimiento; por la recu-
peracin, valoracin y proteccin del patrimo-
nio histrico, cultural y natural, y por generar
procesos comunicativos con identidad y sentido
de pertenencia.
Situacin actual
La percepcin de los pobladores(as) frente a su
relacin con el corregimiento se reere a la ma-
nera como ellos y ellas suean con un territo-
rio autnomo, no quieren ser una comuna de
Medelln, valoran la actividad agrcola y resaltan
la necesidad de ms unin entre veredas y pro-
ductores. Quieren la educacin al servicio de la
agricultura y la agroindustria, pues son concien-
tes de la prdida de conocimientos y tcnicas de
valor agroecolgico a causa de estilos de pro-
duccin inducidos por la Revolucin verde.
En conclusin, desean mantener una identidad
rural-urbana.
En relacin con su expresin cultural tradicional
y contempornea, se resalta la reciente publica-
cin del Plan de Desarrollo Cultural Corregi-
mental, el cual con un horizonte de diez aos
propende por incidir en la construccin de un
Plan de Desarrollo Cultural Corregimental 2005-2015,
2005, versin digital, p. 2.
Fotografa 8. Cabecera de San Cristbal, puente sobre la quebrada La Iguan.
Archivo fotogrco Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006.
El documento que presenta el Plan de Desarro-
llo Cultural Corregimental 2005-2015 llama la
atencin por la necesidad de mantener y recrear
la identidad, debido a los cambios que ha sufri-
do el corregimiento en estos ltimos aos
21
:
Cambios que centran la afectacin sobre el te-
rritorio en inestabilidad de los suelos, reordena-
miento en sus usos, menoscabo de su riqueza
hdrica, ambiental y paisajstica. Afectacin en
la estabilidad habitacional que ha conducido a
un signicativo desplazamiento de la poblacin
ubicada en el rea comprometida por el proyec-
to, procesos de desplazamiento cuyos efectos van
ms all de un cambio de vivienda y unas casi
siempre precarias medidas de compensacin.
Afectaciones con profundas implicaciones en el
orden afectivo y emocional, pues paralelo a los
4.5 Lnea estratgica cinco:
San Cristbal, recrea su identidad y su diversidad cultural
66
modelo de desarrollo local ms humano, jus-
to, pertinente, con capacidad de dar respuestas
y alternativas frente a las exigencias del mundo
actual. Recuperar la memoria y el patrimonio
implica un pacto por el reconocimiento de la
riqueza que posee el corregimiento e impulsar
las festividades tradicionales que le han dado
vida al corregimiento. Por ltimo, para aanzar
la identidad y sentido de pertenencia es necesa-
rio crear e impulsar los medios de comunicacin
necesarios.
Pesan en la imagen de los pobladores referentes
como la iglesia y el corregimiento como sitio de
paso entre los valles de Aburr y del ro Cauca.
Recuerdan algunos referentes arraigados como el
puente colgante y el Cristo, entre otros.
El Plan de Ordenamiento Territorial identica
como elementos de patrimonio cultural el puen-
te colgante sobre la quebrada La Iguan y el tem-
plo de San Cristbal. Red de caminos antiguos
como el denominado del Virrey en los corre-
gimientos Palmitas y San Cristbal. Adems, en
el inventario de bienes patrimoniales y de atrac-
tivos tursticos estn los que aparecen en la Tabla
24:
Tabla 24. Bienes patrimoniales y atractivos tursticos
de San Cristbal
Tipo de bienes Bien
Atractivos naturales
Cerro del Padre Amaya
Alto de Boquern
Serrana Las Baldas
Laguna de los Morenos
Laguna San Jos de la Montaa
Cerro El Yolombo
Alto Loma Hermosa
Miradores
Mirador de Loma Hermosa
Mirador del Carmelo
Fuente: Plan eco.
Las parroquias catlicas se encuentran ubicadas
en las veredas El Llano, La Loma y San Jos de la
Montaa, el seminario se encuentra en la vereda
Pedregal y presta el servicio de catecismo para
algunas veredas; en algunos casos los templos
dependen de otra parroquia de la cual el sacer-
dote viene a decir misa unos das ya estableci-
dos y esto lo aprovechan en las veredas donde
no existen templos. Los dems equipamientos
se encuentran concentrados en la cabecera co-
rregimiental, todos son de carcter privado y de
notoria predominancia el culto catlico.
Tabla 25. Equipamientos religiosos
de San Cristbal
Equipamientos de culto Nmero
Templos catlicos 5
Templos evanglicos 1
Templo pentecostales 1
Cementerio 1
Seminario 1
Fuente: Plan eco.
Aunque en el corregimiento se celebran estas
de carcter nacional en la mayora de las cuales
participan los establecimientos educativos, las
principales celebraciones son religiosas. Captu-
lo aparte merecen las estas patronales dedica-
das al santo del corregimiento, en las cuales se
conjugan diferentes manifestaciones religiosas y
profanas de los habitantes.
Tabla 26. Festividades y eventos religiosos
en San Cristbal
Festividades y eventos Vereda
Fiestas patronales Cabecera corregimental
Altar de San Isidro El Llano
Corpus Cristi San Jos de la Montaa
Semana Santa dramati-
zada
La Loma
Fuente: Plan eco.
Objetivo general de la lnea estratgica cinco
En 2016 en el corregimiento San Cristbal se
habr logrado mantener la riqueza patrimonial,
mayor cualicacin de su expresin cultural y
comunicacin integral con equidad de gnero y
generaciones y reconociendo la diversidad cultu-
ral y de subjetividades.
67
Programas
Para transformar la situacin actual y lograr la meta, se proponen los siguientes programas:
1. San Cristbal cualica su expresin cultural tradicional y contempornea.
2. San Cristbal riqueza patrimonial del municipio.
3. San Cristbal en comunicacin con el mundo, la ciudad y su gente.
Programas, metas, proyectos y subproyectos
Programa 1: San Cristbal cualica su expresin cultural tradicional y contempornea
Promocin de las expresiones culturales y artsticas tradicionales y contemporneas en el corregimien-
to con equidad de gnero y generaciones y reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.
Meta
Al 2016 San Cristbal logra mayor cualicacin de su expresin cultural con equidad de gnero y
generaciones, reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
1.1 Fortalecer las organizaciones del sector
cultural y artstico.
1.1.1 Promover, crear y apoyar a grupos culturales y artsticos de mujeres y jvenes.
1.2 Promocin artstica y cultural para las
mujeres del corregimiento.
1.3 Promocin artstica y cultural en los
planes educativos.
1.3.1. Intercambios artsticos y culturales entre instituciones educativas.
1.4 Creacin de escuelas de bellas artes y
ocios: teatro, artes plsticas y visuales,
danzas, artesanas, msica, literatura y
comunicacin*.
1.4.1 Banco de herramientas para artesanos y artistas.
1.4.2 Formar y capacitar para el trabajo artesanal.
1.4.3 Fortalecer la tradicin artesanal.
1.4.4 Cine y apreciacin cinematogrca.
1.4.5 Construir el cine club comunitario.
1.4.6 Capacitar en medios.
1.4.7 Crear el centro literario de publicaciones.
1.5 Cualicacin permanente de
creadores(as) y gestores(as) culturales.
1.5.1 Crear cooperativas para la produccin y comercializacin de la produccin cultural*.
1.5.2 Formar y capacitar en empresarismo cultural y artstico.
1.6 Realizacin de eventos, concursos,
actos cvicos, entre otros, para promover la
cultura en el corregimiento.
1.6.1 Encuentros y giras para el intercambio de saberes artsticos, tcnicos y manuales.
1.6.2 Crear concursos y reconocimientos a la produccin cultural de creadores(as) y
gestores(as) culturales del corregimiento.
* Tomado de: Plan Cultural del Corregimiento San Cristbal 2005-2015.
68
Programa 2: San Cristbal riqueza patrimonial del municipio
Recuperacin de la memoria y el patrimonio histrico, cultural y natural del corregimiento San Cris-
tbal.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal ha logrado mantener la riqueza patrimonial.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
2.1 Investigacin histrica y cultural.
2.1.1 Genealogas, historias de vida, memoria oral, visual, artstica.
2.1.2 Realizar diagnsticos.
2.1.3 Realizar inventarios patrimoniales.
2.2 Proteccin y valoracin del patri-
monio arquitectnico y arqueolgico
del corregimiento.
2.2.1 Proteger y valorar las construcciones en piedra, tapia y bahareque.
2.2.2 Recuperar caminos tradicionales y darles mantenimiento.
2.2.3 Realizar investigaciones arqueolgicas y proteger los hallazgos.
2.2.4 Elaborar el archivo histrico del corregimiento.
2.2.5 Levantar la memoria fotogrca y flmica del corregimiento.
2.3 Promocin y formacin sobre el
patrimonio cultural del corregimiento.
2.3.1 Realizar cinco murales alegricos a la cultura local.
2.3.2 Realizar el monumento a la arriera en bronce.
2.3.3 Museo de la memoria y el patrimonio de la cultura del corregimiento.
2.3.4 Crear la bandera y el himno de San Cristbal.
2.4 Impulso a las estas comunitarias.
2.4.1 Recuperar el festival de la culata.
2.4.2 Celebrar la Fiesta del Campesino.
2.4.3 Fiesta artesanal de San Cristbal.
2.4.4 Apoyar la tradicin de los Sainetes.
2.4.5 Celebrar el festival agroecolgico de San Cristbal.
2.4.6 Recuperar la memoria del porro en La Loma.
2.5 Reconocimiento y recuperacin de
patrimonio natural y cultural.
2.5.1 Investigacin, manejo y restauracin de la red de caminos ancestrales y su articulacin con
el entorno ambiental y cultural.
2.5.2 Investigar y promover las expresiones artsticas relacionadas con el medio ambiente.
2.5.3 Investigar el conocimiento etnobitico tradicional y la gastronoma tradicional campesina.
69
Programa 3: San Cristbal en comunicacin
con el mundo, la ciudad y su gente
Comunicacin integral con identidad y sentido
de pertenencia.
Meta
Al 2016 San Cristbal ha incrementado la co-
municacin integral con equidad de gnero y ge-
neraciones, reconociendo la diversidad cultural
y de subjetividades.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
3.1 Desarrollo de un
sistema de comunicacin
en red para todo el corre-
gimiento que garantice
la circulacin de la infor-
macin como apoyo a la
participacin comunitaria
en la denicin de su
propio desarrollo.
3.1.1 Desarrollar medios de comu-
nicacin existentes e impulso a nue-
vos: Emisora corregimental, Canal
T.V. Local, peridicos Comunidad,
Conexiones y Verde Paz.
3.2 Acceso a la infor-
macin a travs de las
tecnologas de Internet y
los medios de comuni-
cacin.
3.2.1 Construir una pagina Web del
corregimiento con acceso de todas
veredas y barrios del corregimiento.
3.2.2 Socializacin permanente de la
informacin sobre las condiciones
sociales, econmicas, ambientales,
fsico espacial y demogrcas del
corregimiento.
70
4.6 Lnea estratgica seis:
San Cristbal, gobernable y con mayor autonoma
mayor capacidad de comprensin de los proble-
mas, un control ms efectivo del uso de los fon-
dos durante la ejecucin y gestin de proyectos
y una mejor rendicin de cuentas. Adems, se
dispone de mayor capacidad para involucrar a
las comunidades y movilizar sus recursos. Para
que la descentralizacin tenga xito, se requiere
la voluntad del gobierno central para compartir
el poder y la disposicin de los gobiernos locales
y las comunidades para asumir nuevas responsa-
bilidades.
La participacin comunitaria contribuye a la go-
bernabilidad del corregimiento en la medida en
que es capaz de ir ms all de las necesidades
de cada vereda o sector y piensa de manera glo-
bal las necesidades del corregimiento, teniendo
como brjula los planes de desarrollo que han
decidido de manera conjunta y que recogen los
problemas y necesidades de todos los hombres
y mujeres de su localidad, acorde con la diversi-
dad, los intereses y las especicidades.
Si se mira de manera integral lo expuesto, encon-
tramos que en general la descentralizacin busca
que las necesidades y preferencias locales se ex-
presen, se escuchen y se resuelvan desde el nivel
del gobierno que se encuentre ms cerca de las
personas, que sea capaz de hacer los diagnsticos
correctos y responda a las necesidades de los ha-
bitantes de una manera eciente y ecaz.
Descripcin
San Cristbal gobernable, autnomo y democr-
tico se ha integrado al municipio de Medelln.
La primera anotacin que vale la pena hacer
para mirar la gobernabilidad en el corregimiento
San Cristbal es recordar que la descentraliza-
cin es primordialmente un problema poltico
en tanto es una distribucin de los poderes en
determinado territorio y es una forma de demo-
cratizar el poder en el sentido de ser reconoci-
dos como ciudadanos y ciudadanas deliberantes,
participativos(as). Es concretar la democracia
como forma de gobierno.
La Ley 136 de 1994 legisla en torno a las Juntas
Administradoras Locales JAL y los corregido-
res, con el n de mejorar la participacin de la
ciudadana y el manejo de los asuntos pblicos
de carcter local. Para el adecuado e inmediato
desarrollo de los corregimientos, stos tienen
corregidores como autoridades administrativas,
quienes coordinadamente con la comunidad
cumplen en el rea de su jurisdiccin las funcio-
nes que les asignen los acuerdos y les deleguen
los alcaldes, con sujecin a las leyes vigentes.
La descentralizacin implica una distribucin
de poder, recursos, decisiones y capacidades del
gobierno central a los gobiernos locales y a las
comunidades. El nivel local trae consigo una
71
La atencin a la localidad ayuda a reducir los cos-
tos de iniquidad propios de los procesos globales
contemporneos y mejora las actividades para la
distribucin de bienes y servicios, acercando al
Estado de forma efectiva a las preferencias espe-
ccas de los ciudadanos. Garantiza adecuadas
economas de escala para cada bien pblico
salud, educacin, vivienda, asegurando costes
ptimos para su provisin local. Desarrolla un
nuevo modelo de relaciones intergubernamen-
tales a partir de una distribucin de correspon-
sabilidades en la ejecucin de determinadas po-
lticas pblicas. Facilita centrar los benecios de
la poltica social en la poblacin ms vulnerable
y necesitada desde una poltica de gasto descen-
tralizado.
Situacin actual
El Plan eco arma que aunque existen manifesta-
ciones de liderazgo, los niveles de participacin a
los que logran llegar los lderes y liderezas es ms
consultivo e informativo que de decisin, con-
certacin y gestin. Lo anterior se puede explicar
por la tradicional falta de inters gubernamental
ante la descentralizacin administrativa y polti-
ca. Aunque la actual administracin municipal
realiza un esfuerzo de descentralizacin a travs
de los presupuestos participativos y la participa-
cin en los procesos de Planes de Ordenamiento
Territorial, stos no alcanzan a borrar una larga
tradicin de clientelismo burocrtico y centra-
lista dentro de la administracin municipal y de
clientelismo poltico en las formas tradicionales
de concertacin y participacin que se expresan
en las comunidades locales.
No obstante, se resalta la abundante dinmica
organizacional del corregimiento, destacando la
forma organizacional con mayor capacidad de
convocatoria a hombres y mujeres de las veredas
y el corregimiento para conformar las juntas y
los comits de trabajo de las acciones comuna-
les, la dinmica organizativa de diferentes sec-
tores de la poblacin como las organizaciones
campesinas, las organizaciones de mujeres, los
grupos juveniles, organizaciones de la tercera
edad y grupos de danza, msica y teatro. Pero al
mismo tiempo se destaca la falta de legitimidad
de la Junta Administradora Local.
Tambin vale la pena mencionar que el Comi-
t Corregimental de Desarrollo Integral (ccdi),
que es una instancia valiosa para los procesos
de desarrollo local, no est reconocido ni opera
actualmente. En la actualidad se reconoce a los
consejos consultivos corregimentales de presu-
puesto participativo como la instancia en la cual
se deciden las polticas, los programas y los pro-
yectos de desarrollo en San Cristbal.
Tabla 27. Participacin de personas en
organizaciones por veredas en San Cristbal
participacin de personas en organizaciones por veredas
Vereda S %
La Loma 20 3.6
La Palma 39 3.8
Las Playas 27 4.8
El Uvito 8 3.3
Naranjal 10 4.8
La Cuchilla 12 3.0
El Llano 21 2.0
Travesas 62 3.4
Pedregal Alto 28 1.7
Pajarito 7 1.7
El Picacho 11 5.4
El Carmelo 8 8.5
El Yolombo 15 4.8
San Jos de la Montaa 26 4.8
Boquern 22 5.8
La Ilusin 10 3.0
El Patio 12 4.2
Fuente. Medelln, Censo Agropecuario, 2000.
Es importante para el caso de San Cristbal ob-
servar la falta de organizaciones cuyo objetivo
sea econmico o relacionado con la produccin,
generacin de valor agregado a los productos o
comercializacin de todo lo que se produce en
el corregimiento, que limita signicativamente
la capacidad de obtener mayores benecios eco-
nmicos para sus habitantes.
En promedio, para San Cristbal un 3.36% de
la poblacin pertenece a alguna organizacin y
este porcentaje se distribuye por veredas de ma-
nera indiferenciada a su tamao. Las veredas El
Carmelo, Pedregal, Travesas y La Ilusin, aun-
que no son las de mayor poblacin, son las que
ms participan en las organizaciones sociales y
un caso similar ocurre con las veredas Boquern
y San Jos de la Montaa.
72
Sobre la presencia institucional es necesario des-
tacar que adems de la cobertura en educacin,
salud, recreacin, existen otras instituciones y
equipamientos que se requieren para satisfacer
las necesidades ciudadanas de los habitantes del
corregimiento, como la seguridad, el apoyo al
mejoramiento de los ingresos de las familias y
otras de bienestar y proteccin social.
Respecto a la seguridad el corregimiento cuenta
con lo mnimo, como es el puesto de polica, el
corregidor y la comisara, sin embrago no cuenta
con algn tipo de propuesta de seguridad vial,
importante y necesaria si se tiene en cuenta el
porcentaje de alta accidentalidad y el volumen
de trnsito automotor de la zona, producto de
proyectos como la conexin Aburr-Cauca.
En el segundo caso, relacionado con el apoyo
para el mejoramiento de ingresos, es importante
la presencia de la Umata, el Sena y Colores,
aunque sus programas acogen a un porcentaje
bastante bajo de las familias de la zona e inclu-
sive su presencia slo se relaciona con algunas
veredas y deja a ms del 80% del total de la po-
blacin rural del corregimiento sin algn tipo de
apoyo en el tema productivo.
En cuanto a la inversin pblica, el corregimien-
to San Cristbal es el segundo de los corregi-
mientos en cantidad de habitantes y tambin en
inversin por parte del municipio, sin incluir los
recursos del presupuesto participativo. La inver-
sin del municipio casi duplica en porcentaje
la participacin de los habitantes dentro de la
totalidad de Medelln, pues a San Cristbal le
correspondi el 2.29% del presupuesto del ao
2004.
En trminos de inversin per cpita, San Cris-
tbal es el corregimiento donde ms recursos se
destinan por persona, con un total de 1343.731
pesos por habitante, frente a 1176.402 pesos por
habitante que es el promedio de los corregimien-
tos. Este promedio es cercano a la inversin per
cpita del total del municipio, que asciende a
1385.987 pesos.
Fuente. Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
Tabla 28. Instituciones presentes en San Cristbal
Instituciones Cantidad
Corregidor 1
Inspeccin 1
Puesto de polica 1
Defensa civil 0
Seguridad vial 0
Comisara de familia 1
Mesa barrial de convivencia 1
asocomunal 1
Unidad de atencin al menor 1
umata
El Llano, Naranjal, El
Uvito, La Cuchilla, Playas.
sena
El Llano, El Uvito, La
Cuchilla, Palma Baja
asocolores El Uvito.
Fuente: Alcalda de Medelln, 2006.
73
Tabla 29. Distribucin de la inversin social de la
Alcalda Medelln por comunas y corregimientos
2004-2005
Comuna o corregimiento Valor (en millones)
Comuna 1 94.713
Comuna 2 94.713
Comuna 3 127.060
Comuna 4 138.310
Comuna 5 100.646
Comuna 6 129.931
Comuna 7 123.295
Comuna 8 116.157
Comuna 9 86.167
Comuna 10 95.184
Comuna11 44.750
Comuna 12 66.958
Comuna 13 105.841
Comuna 14 70.711
Comuna 15 49.440
Comuna 16 108.778
Palmitas 11.421
San Cristbal 38.940
Altavista 22.146
San Antonio 55.668
Santa Elena 14.872
Total 1695.701
Fuente: Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
La mayora de la inversin se destina a educa-
cin y est representada no slo en subsidios
para cobertura y mejoramiento de la infraestruc-
tura, sino en esfuerzos por mejorar la calidad de
la educacin y brindar un nfasis que favorezca
el manejo de artes y ocios como oportunidad
para lograr el enganche de los bachilleres en el
mercado laboral. Y de menor cuanta es la in-
versin en recreacin, medio ambiente e infraes-
tructura, que son dimensiones necesarias y muy
urgentes en los corregimientos y en el municipio
de Medelln.
En los presupuestos participativos se propone
una distribucin diferente a la realizada por la
administracin municipal y por lo tanto dene
intereses y lineamientos distintos. Por ejemplo,
para el 2005 se puede visualizar que es urgen-
te que los predios productivos y las actividades
econmicas de las familias campesinas se in-
corporen en circuitos y canales de produccin
y comercializacin, de manera que sea posible
obtener mayores ingresos al superar la tradicin
comercial que usa intermediarios y la venta de
productos sin un valor agregado, pasando as de
la mera produccin a la venta directa de produc-
tos mejorados, pues la comunidad campesina
sabe que de esta manera se obtienen mejores
ingresos.
Tabla 30. Inversin por presupuesto
participativo en San Cristbal segn
dimensiones 2004-2005
Dimensin de la inversin
Cantidad de
Proyectos
Valor
(en millones)
Bienestar social 4 86.000.000
Participacin social 5 75.000.000
Salud 1 40.000.000
Educacin 1 70.000.000
Empresarismo 4 400.000.000
Obras fsicas 27 498.000.000
Cultura 3 170.000.000
Medio ambiente 3 95.000.000
Dotacin de escuelas 16 162.000.000
Total de la inversin 1596.000.000
Fuente. Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
Las transferencias de EEPP de Medelln son el ter-
cer ingreso ms importante para el Corregimiento
de San Cristbal, y es superado ampliamente la
dems inversin propuesta a travs de programas
sociales y presupuesto participativo realizadas por
el municipio de Medelln. San Cristbal es el se-
gundo corregimiento, despus de San Antonio
de Prado en cantidad de este dinero, al obtener
aproximadamente el 25% del total de las transfe-
rencias de EEPP de Medelln.
Las transferencias son producto de clculos del
valor de inversiones fsicas que realiza EEPP de
Medelln en el mismo corregimiento a travs de
diferentes programas para la zona urbana como
para la rural.
Tabla 31. Inversin del municipio de Medelln por
transferencias de Empresas Pblicas de Medelln en
los cinco corregimientos
Corregimiento Valor de la transferencia (en millones)
San Antonio 1.070.4
San Cristbal 974.5
Altavista 425.8
Santa Elena 126.6
Palmitas 162
Fuente. Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
74
Fuente: Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
Programas
Para transformar la situacin actual y lo-
grar la meta, se proponen los siguientes
programas:
1. San Cristbal descentralizado se
integra al municipio de Medelln.
2. San Cristbal impulsa el Distrito
Agrario de Medelln.
3. San Cristbal en convivencia y sin
violencia.
4. El Plan de Desarrollo un pacto so-
cial y poltico por el corregimien-
to.
Programas, metas, proyectos
y subproyectos
Programa 1: San Cristbal descentralizado se
integra al municipio de Medelln
Incidencia poltica para una mayor descentrali-
zacin de los corregimientos.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal incre-
menta la participacin poltica.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
1.1. Creacin de la Subsecretara de Asuntos Rura-
les adscrita a la Secretara de Desarrollo Social.
1.2 Creacin de la Unidad de Asuntos Rurales en
el Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal.
1.3 Reformar el Acuerdo 043 para que incluya las
particularidades de los corregimientos y especial-
mente de la ruralidad.
1.4 Garantizar la transversalidad de lo corregimen-
tal en el Plan de Desarrollo Municipal.
1.5 Fortalecer el Comit local de gobierno.
1.6 Consolidacin y proyeccin del Consejo
Consultivo Corregimental.
1.7 Dinamizar el comit de Atencin y Prevencin
de Desastres e impulsar comits veredales y
barriales.
Objetivo general de la lnea estratgica seis
Al 2016 en el corregimiento San Cristbal se
incrementa la participacin poltica, se obtiene
mayor descentralizacin administrativa y nan-
ciera, se consolida el distrito agrario, se vive en
convivencia y en paz y se ejecuta a cabalidad el
Plan de Desarrollo Corregimental.
75
Proyectos Subproyectos
1.8 Impulsar la creacin de veeduras ciudadanas
a los macroproyectos e inversiones estatales en el
corregimiento.
1.9 Incrementar la autonoma administrativa del
corregimiento.
1.9.1 Instalar en el corregi-
miento notara, curadura,
juzgado corregimental y
autoridad ambiental.
1.9.2 Mejorar las comisa-
ras de familia.
1.9.3 Incidir en la reforma
de las funciones y perles
de cargos administrativos.
1.9.4 Incidir en la reforma
del estatuto de presupues-
tacin del municipio.
1.9.5 Incidir en la defensa
y exigibilidad de la pla-
neacin y presupuestacin
participativa.
1.10 Incrementar la autonoma presupuestal
del corregimiento por medio del presupuesto
participativo, la inversin directa del municipio y la
inversin privada garantizando la transparencia.
1.10.1 Aumentar los
recursos aplicados en el
corregimiento por medio
del presupuesto partici-
pativo.
Programa 2: San Cristbal impulsa el
Distrito Agrario de Medelln
Participar en la creacin de un distrito
agrario para Medelln que consolide las
reas de desarrollo agropecuario soste-
nible para la proteccin de la economa
campesina y como aporte a la soberana
y seguridad alimentaria y nutricional de
la ciudad.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal
participa en la consolidacin del Dis-
trito Agrario y aporta a la soberana y
seguridad alimentaria y nutricional del
municipio de Medelln.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
2.1 Establecimiento y
difusin de la gura
poltica, jurdica, territorial
y administrativa de un
Distrito Agrario.
2.1.1 Caracterizacin de la zona rural del corregimiento. Caracterizacin de los sistemas productivos agropecuarios del corregi-
miento. Cartografa social de la zona rural del corregimiento.
2.1.2 Planeacin participativa de la nca, la vereda y del corregimiento como un proceso de construccin del Distrito Agrario.
2.1.3 Establecimiento y facilitacin del acceso a incentivos tributarios para la vinculacin al Distrito Agrario.
2.1.4 Legalizacin y regularizacin de la propiedad de las familias campesinas.
2.1.5 Establecimiento de un fondo de crdito para las familias campesinas comprometidas con el Distrito Agrario.
2.2 Articulacin con los
otros corregimientos a la
propuesta de creacin del
Distrito Agrario e inciden-
cia poltica ante el Concejo
Municipal y la Alcalda de
Medelln.
2.2.1 Participacin en los espacios intercorregimentates. Participacin en el Consejo Municipal de Planeacin. Participacin en el
Consejo Municipal de Desarrollo Rural. Consolidacin y proyeccin del Consejo Local de Desarrollo Rural.
2.3 Participacin en la
constitucin del Distrito
Agrario para Medelln y
presencia consensuada en
los espacios intercorre-
gimentales y de ciudad; e
incidencia en la visibili-
zacin de la importancia
de los corregimientos en
la ciudad.
2.3.1 Participacin en el Comit Municipal de Planeacin.
2.3.2 Participacin en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural.
2.3.3 Consolidacin y proyeccin del Consejo Local de Desarrollo Rural.
2.3.4 Los diferentes sectores sociales y comunitarios, el sector privado y el sector pblico participan de la iniciativa hacia la confor-
macin del Distrito Agrario Corregimental.
2.3.5 Incidencia en la formulacin de polticas para la mujer rural.
2.3.6 Capacitacin en polticas pblicas que garanticen la permanencia campesina.
2.3.7 Participacin en espacios del Movimiento Social de Mujeres.
2.3.8 Capacitacin en feminismo y en desarrollo social para mujeres
Programa 3: San Cristbal en convivencia y sin violencia
Programa de convivencia y seguridad corregimental.
76
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal se consolida como un territorio en convivencia y pacco.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
3.1 Fortalecimiento del Consejo de Convivencia Ciudadana Corregimental.
3.1.1 Socializacin del manual de convivencia
ciudadana de Medelln y construccin del
manual de convivencia corregimental.
3.2 Orientacin y acompaamiento psicosocial y jurdico a personas y familias vctimas de la
violencia.
3.3 Orientacin y acompaamiento psicosocial y jurdico a personas en situacin de droga-
diccin o en ilegalidad.
3.4 Orientacin y acompaamiento psicosocial y jurdico a las mujeres en situacin de
violencia.
3.5 Formacin e informacin sobre los derechos y deberes segn especidades de gnero,
generacin y subjetividades.
3.6 Fortalecimiento de la convivencia familiar.
3.7 Memoria, verdad, justicia y reparacin para vctimas del conicto armado.
3.8 Formacin para la resolucin pacca de conictos.
Programa 4: El Plan de Desarrollo un pacto social y poltico por el corregimiento
San Cristbal gestiona, ejecuta y hace seguimiento al Plan de Desarrollo.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal gestiona, ejecuta y da seguimiento a su Plan de Desarrollo.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
4.1 Construir un espacio nterorganizativo
corregimental que ejecute y gestione el
plan de desarrollo. (Asamblea permanente
por el desarrollo de San Cristbal).
4.1.1 Crear el comit veedor de seguimiento al plan.
4.1.2 Voceros de la comunidad y gestin poltica del Plan.
4.1.3 Gestin nanciera y presupuestal del Plan.
4.1.4 Gestin de comunicacin e informacin del Plan.
4.2 Promover y fortalecer organizaciones
sociales y comunitarias.
4.2.1 Fortalecer la Junta Administradora Local.
4.2.2 Fortalecer e la Asociacin de Juntas de Accin Comunal (ASOCOMUNAL).
4.2.3 Fortalecer las Juntas de Accin Comunal.
4.2.4 Fortalecer las asociaciones de mujeres.
4.2.5 Fortalecer las organizaciones juveniles.
4.2.6 Fortalecer las asociaciones de familias campesinas.
4.2.7 Construir semilleros infantiles para la participacin.
4.2.8 Escuelas ciudadanas para la formacin poltica y para el liderazgo con equidad de gnero.
4.2.9 Crear semilleros para la formacin del liderazgo y relevo generacional.
4.2.10 Promover y fortalecer redes organizativas por sectores de poblacin e intereses comunes.
4.3 Observatorio del desarrollo
corregimental.
4.3.1 Investigacin, socializacin y formacin de las organizaciones comunitarias.
4.3.2 Socializacin del Plan de Ordenamiento Territorial, del Plan eco y del Plan de Desarrollo.
4.3.3 Aplicacin concertada de instrumentos de planeacin territorial.
4.3.4 Consulta ciudadana previa a proyectos contemplados en instrumentos de planeacin.
4.3.5 Capacitacin en formulacin de proyectos.
4.3.6 Articulacin a planes de desarrollo municipales.
77
GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO
(Acuerdo 043 de 1996)
Los procesos de planeacin en Colombia se ri-
gen por la Ley 152 de 1994, la cual es el marco de
referencia del Sistema Municipal de Planeacin
para Medelln Acuerdo 043 de 1996 y contie-
ne a nivel legal el plan de desarrollo del corre-
gimiento. Tambin signicativa como marco de
referencia para los procesos de planeacin es la
Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial, la
cual entre otros tiene los usos del suelo como re-
ferente clave para dichos procesos. Como conse-
cuencia de la Ley 388 de 1997, se produce el Plan
de Ordenamiento Territorial (pot) de Medelln o
Acuerdo 062 de 1999.
En 2005 se efecta la revisin y evaluacin del
pot de Medelln consignado en el Acuerdo 046
de 2006, que sigue arrojando una serie de tensio-
nes e inconformidades respecto a las categoras y
en especial en lo que toca con los corregimientos
y su componente rural, donde an faltan cons-
trucciones conceptuales rurales que contengan
realmente la cotidianidad rural actual del muni-
cipio.
Queremos destacar algunos apartes del Acuerdo
043 de 1996, que aunque no se reeren espec-
camente a los corregimientos, permiten inferir una
de las posibilidades del Plan de Desarrollo de San
Cristbal 2006-2016. As dice el Acuerdo:
Artculo 4. Articulacin. El Plan de Desarrollo
Municipal servir de eje central para la formu-
lacin de los Planes Sectoriales, Zonales y otros
planes que se establezcan en el nivel local.
Artculo 6. Resultados. Elaboracin y aproba-
cin de los Planes de Desarrollo, Planes Anuales
de inversin y Presupuesto, Planes Sectoriales,
Planes Zonales Urbanos y de la Zona Rural.
Artculo 9. Instancias. Son instancias de Pla-
neacin: El Concejo Municipal de Medelln, El
Consejo de Planeacin Municipal, Las Juntas
Administradoras Locales.
Artculo 41. Concertaciones entre las Juntas
Administradoras Locales y la Comunidad.
Al Departamento de Planeacin junto con la
Secretara de Desarrollo Social, le corresponde
apoyar a las Juntas Administradoras Locales en
el proceso de divulgacin, discusin y concer-
tacin comunitaria para la elaboracin del Plan
Operativo Anual de Inversiones, este proceso
se har a nivel de comuna y corregimiento.
Anualmente Planeacin aportar la informacin
que, a nivel de comuna o corregimiento, re-
quiera la comunidad en materia de diagnstico
78
socioeconmico, proyectos inscritos y dispo-
nibles en el Banco de Proyecto, proyectos en
ejecucin y estado de avance de los mismos y el
cronograma de elaboracin del Plan Operativo
Anual de Inversiones del ao siguiente.
La convocatoria comunitaria estar a cargo de
Planeacin y Desarrollo Social y las Juntas Ad-
ministradoras Locales.
Para la elaboracin de sus propuestas a la Ad-
ministracin, las JAL deben incluir dentro de
esta actividad: el anlisis de la informacin del
Banco de Proyectos, la actualizacin de los pro-
yectos que se identifiquen como prioritarios, la
inclusin de nuevos proyectos y la eliminacin
de los que a consideracin de la comunidad
hayan perdido vigencia.
Las solicitudes de la jal deben ser presentadas a
la Administracin Municipal a ms tardar el 31
de marzo y contendrn los proyectos, necesi-
dades o soluciones plenamente identificadas y
priorizados por la comunidad. Estos pasarn al
anlisis tcnico de las secretaras y entes operati-
vos para su inscripcin en el Banco de Proyectos
y posteriormente servirn para la elaboracin del
Plan Operativo Anual de Inversiones que la Ad-
ministracin presentar al Concejo Municipal,
previo conocimiento del mismo por las jal.
Artculo 43. Evaluacin de los proyectos iden-
tificados por la comunidad.
Entre el 1 de abril y el 31 de mayo se realizar la
evaluacin tcnica, econmica y social de los pro-
yectos resultantes del proceso de concertacin.
Hacienda y Planeacin definirn el monto de
los recursos destinados para la inversin. Antes
del 30 de junio Planeacin definir la asignacin
de recursos por comunas y corregimientos y la
suministrar a las secretaras y entidades admi-
nistrativas.
Artculo 44. Radicacin del Proyecto de Plan
Operativo Anual de Inversiones en el Concejo
Municipal.
Planeacin ajustar las propuestas y elaborar el
Plan Operativo Anual De Inversiones, el cual
debe ser aprobado por el Consejo de Gobierno,
para ser presentado por la Administracin a las
jal y radicado en el Concejo Municipal.
Captulo IV
Planes Sectoriales de la Administracin Muni-
cipal.
Segn metodologas desde los niveles nacionales
Educacin, Salud, Ambiental y otros, donde
los diferentes ministerios se pronuncien sobre
el tema.
Artculo 48. Planes Sectoriales concertados
con la Administracin Municipal.
Son Planes en cuya elaboracin participa la Ad-
ministracin Municipal y para los cuales sta
podr asignar recursos especficos en el Plan de
Desarrollo Municipal.
Captulo V
Artculo 49. Planes Zonales
Las zonas, comunas o corregimientos o cual-
quier divisin territorial de la ciudad podrn,
mediante un proceso de participacin, elaborar
sus propios Planes Zonales de Desarrollo de
mediano plazo, con el propsito de conseguir
recursos y disponer la utilizacin de los mismos,
de acuerdo con sus prioridades y dentro del
marco del Plan de Desarrollo Municipal.
Los Planes Zonales contendrn: un diagnstico
de la zona, que identifique y priorice las necesi-
dades y problemas ms relevantes, unos objeti-
vos, unas estrategias y un plan de inversiones.
Artculo 52. Recursos.
En el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo
Municipal se asignarn los recursos cuya des-
tinacin especfica se definir en los Planes de
Inversin de los Planes Zonales, de acuerdo con
los lineamientos de poltica establecidos por la
Administracin Municipal. La ejecucin de es-
tos recursos se har a travs de la incorporacin
en los Planes Operativos Anuales de Inversin
Municipales de los proyectos y programas selec-
cionados y stos estarn sujetos a los trmites y
reglamentacin vigentes por los mismos.
Los recursos provenientes de fuentes diferentes
al sector pblico sern de libre destinacin en
los Planes Zonales, pero su administracin y eje-
cucin deber ceirse a la legislacin vigente.
79
Artculo 53. Aprobacin.
Los Planes Zonales sern aprobados por la mitad
ms uno del total de los miembros de la Juntas
Administradoras Locales de las comunas o los
corregimientos que hagan parte de la zona cu-
bierta por el Plan.
Para su aprobacin las JAL tendrn un plazo de
10 das calendario, contados a partir de la fecha
de entrega del Plan por el Ccdi. En caso de no
producirse ningn pronunciamiento de las JAL
en el plazo establecido, el Plan se considerar
aprobado.
En caso de no ser aprobado por las JAL, in-
mediatamente se escogern por votacin tres
miembros de stas y tres de los Ccdi, para que
en un plazo mximo de diez das calendario
realicen concertadamente los ajustes y aprueben
el Plan.
Artculo 54. Seguimiento.
El proceso de seguimiento y evaluacin de los
Planes Zonales y de sus correspondientes Planes
de Accin ser responsabilidad de las Veeduras
Cvicas, con el apoyo tcnico de Planeacin.
Son evidentes en el texto anterior del Sistema
Municipal de Planeacin de Medelln Acuerdo
043 de 1996 las posibilidades que tienen los
planes zonales y corregimentales, como se pue-
de apreciar, el Acuerdo dene asuntos como su
pertinencia, instrumentos y recursos para llevar-
los a cabo, tambin las relaciones con el Plan
de Desarrollo Municipal y los Planes Operativos
Anuales de Inversin municipales. Si bien el de-
sarrollo de la planeacin se ha levantado sobre
categoras urbanas bsicamente, el Acuerdo 043
de 1996 se debe interpretar bajo la consideracin
general de las divisiones poltico-administrativas
del municipio en general, es decir, corresponde a
zonas y comunas en lo urbano y a corregimien-
tos y veredas en lo rural.
Programa de planeacin y presupuestos
participativos
Tambin se cuenta afortunadamente con un
programa que les permite a las comunidades ha-
cer el ejercicio de denir directamente parte del
presupuesto del municipio (7%) y adems es un
potente instrumento pedaggico para la cons-
truccin de ciudadana. La Planeacin de Presu-
puestos Participativos se debe incluir como una
parte importante no desestimable al proyectar
su aporte general al Plan de Desarrollo Corregi-
mental 2006-2016. El 7% del presupuesto muni-
cipal representara para el Plan de Desarrollo del
corregimiento San Cristbal desde la poltica
de presupuesto participativo una suma aproxi-
mada de 20.000 millones de pesos, asumiendo
que el monto destinado en la actualidad no se
incremente.
Otra inversin municipal
Sin embargo, lo anterior no es la nica fuente de
ingresos para el corregimiento. Hay que adicio-
nar la inversin anual obligatoria del municipio
en educacin, salud, seguridad, casa de gobier-
no, produccin de economa, regalas, etc., que
tambin es un monto estimable en su volumen
total.
Similar pasa con la inversin desde otros secto-
res como el ambiental, prevencin de desastres,
convocatorias culturales, etc. Estos correspon-
den a otras escalas diferentes a la municipal y
suman recursos de inversin en el corregimien-
to, correspondientes a los niveles departamental,
nacional e internacional.
Recursos propios
Se ha constatado en varios procesos locales en
este caso el del corregimiento que es necesario
estimar la cantidad de recursos propios que se
aportan a diferentes procesos. Esta es una fuen-
te de recursos bien importante que se suma a la
causa comn de un Plan de Desarrollo Corregi-
mental y pocas veces se cuantica como aporte
local.
En este apartado de identicacin de fuentes de
recursos cabe mencionar al sector privado como
otro actor que desde su responsabilidad social
local y del municipio amerita ser explorado
para sumar recursos al Plan de Desarrollo del co-
rregimiento. Igual sucede con sectores como el
de la economa solidaria y el sector cooperativo,
que tienen un papel importante desde la apuesta
en procesos e iniciativas sociales y comunitarias.
80
Las universidades tambin son un actor clave a
tener en cuenta para el Plan de Desarrollo de San
Cristbal, como se constata en el ejercicio de
formulacin del plan, donde es muy importante
la informacin que se encuentra en investigacio-
nes, trabajos de campo, tesis de grado y otros,
que proporcionan apoyos argumentativos y en
profundidad sobre diferentes temticas.
Consecucin de recursos
Desde el panorama anterior se puede ver clara-
mente que es posible, con un norte comn plas-
mado en un Plan de Desarrollo Corregimental,
gestionar y optimizar las posibilidades de lograr
recursos para su implementacin. Inclusive las
coyunturas electorales se convierten de esta ma-
nera en una excelente oportunidad para avanzar
en negociaciones que por lo dems las coloca
en tnica diferente a la dinmica tradicional de
bsqueda de intereses personales, para insertar-
las desde intereses colectivos de incidencia co-
rregimental.
Vistas as las cosas, se puede avanzar en la cons-
truccin de propuestas para las fuentes de nan-
ciacin del Plan de Desarrollo del corregimiento
San Cristbal 2006-2016, con recursos de la si-
guiente manera para cada ao:
%
Planeacin y presupuestos participativos 10
Inversin del municipio en el corregimiento 40
Gestin de otros recursos con el municipio 20
Gestin con otras fuentes de recursos
(Departamentales, sectoriales, nacionales, interna-
cionales, sectores privado y solidario)
30
81
TABLAS Pag.
1. Propietarios de tierras en San Cristbal en 1787 9
2. Tiempo de permanencia de la poblacin en San Cristbal 11
3. Distribucin de la poblacin en la zona rural de San Cristbal 12
4. Porcentaje del rea de las veredas de San Cristbal 14
5. Actores sociales y comunitarios que participan en la construccin del Plan de Desarrollo Corregimental
2005-2006
22
6. Nmero de hogares por vivienda en San Cristbal 29
7. Poblacin segn estrato socioeconmico de la vivienda en San Cristbal 29
8. Perl habitacional para el corregimiento San Cristbal 30
9. Equipamiento de la Unidad Prestadora de Servicios de Salud de San Cristbal y su porcentaje de
participacin en la ciudad
31
10. Equipamientos culturales de San Cristbal 31
11. Equipamientos deportivos y recreativos de San Cristbal 31
12. Valoracin de la calidad ambiental de las corrientes hdricas en San Cristbal 37
13. Nmero de viviendas donde se realiza control de erosin 40
14. Nmero de viviendas con cultivos en terrazas 40
15. Nmero de viviendas donde siembran en curvas de nivel 40
16. Nmero de viviendas con nacimientos de agua protegidos por franjas de vegetacin 41
17. Nmero de viviendas con nacimientos de agua protegidos 41
por franjas de vegetacin con cercos de alambre
18. Participacin de mujeres afectadas por actos de violencia en San Cristbal 55
19. Causas de muerte en San Cristbal 55
20. Causas violentas de muerte en San Cristbal 55
21. Poblacin sin trabajo remunerado por vereda en San Cristbal 56
22. Rangos de salarios por grupos de edad en San Cristbal 57
23. Nivel educativo alcanzado en San Cristbal comparado con el de Medelln 57
24. Bienes patrimoniales y atractivos tursticos de San Cristbal 66
25. Equipamientos religiosos de San Cristbal 66
26. Festividades y eventos religiosos en San Cristbal 66
27. Participacin de personas en organizaciones por veredas en San Cristbal 71
28. Instituciones presentes en San Cristbal 72
29. Distribucin de la inversin social de la Alcalda Medelln por comunas y corregimientos 2004-2005 73
30. Inversin por presupuesto participativo en San Cristbal segn dimensiones 2004-2005 73
31. Inversin del municipio de Medelln por transferencias de Empresas Pblicas de Medelln en los cinco
corregimientos
74
GRFICOS Pag.
1. Distribucin de la poblacin de San Cristbal en las zonas rural y urbana.. 12
2. Poblacin de San Cristbal distribuida por grupos de edad y por gnero.... 13
3. Poblacin de San Cristbal distribuida por gnero 13
4. Estructura del Plan de Desarrollo Participativo de San Cristbal 20
5. Ruta participativa en la formulacin del Plan de Desarrollo Participativo de San Cristbal 21
82
6. Porcentaje de viviendas inadecuadas por vereda en San Cristbal 28
7. Distribucin de reas en San Cristbal segn usos del suelo denidos por el Plan de Ordenamiento
Territorial de Medelln
36
8. Disposicin de aguas residuales de las viviendas en San Cristbal 36
9. Presin sobre bosques y suelos por generacin de energa
(electricidad, gas, combustible, lea, biodigestor, sin informacin)
para la coccin de los alimentos en las viviendas 38
10. Distribucin del rea de San Cristbal segn usos 38
11. Poblacin de San Cristbal segn ocios: agrcola, pecuario, agropecuario y otros 47
12. Modalidades de comercializacin de los productos agrcolas en San Cristbal 47
13. Distribucin de la poblacin por edades en San Cristbal 53
14. Poblacin de San Cristbal aliada al sistema de seguridad social 54
15. Principales motivos de consulta mdica y de urgencia en San Cristbal 55
16. Principales motivos de urgencia a causa de accidentes y violencia en San Cristbal 56
17. Situacin laboral en San Cristbal 56
18. Poblacin de San Cristbal que estudia actualmente segn nivel escolar 58
19. ltimo nivel educativo alcanzado en San Cristbal, discriminado por gnero 59
20. Inversin social en San Cristbal segn dimensiones del municipio de Medelln 2004-2005 72
21. Distribucin de recursos por iniciativa y por presupuesto participativo en San Cristbal 74
MAPAS Pag.
1. Localizacin del corregimiento San Cristbal en el municipio de Medelln 8
2. Corregimiento San Cristbal con sus veredas y lmites geogrcos 10
3. Distribucin de predios en el corregimiento San Cristbal 26
4. reas de preservacin estricta segn pot 39
5. Uso de pesticidas en los corregimientos de San Cristbal 41
6. Parque de Occidente 42
FOTOGRAFAS Pag.
1. Entrada al Tnel de Occidente 15
2. Formas rural-urbanas de San Cristbal 17
3. Formas rural-urbanas del corregimiento San Cristbal 25
4. Se necesitan programas para mejorar la vivienda en San Cristbal 27
5. Cerro del Padre Amaya 35
6. Produccin campesina a pequea escala 43
7. De recreacin en La Institucin Educativa San Cristbal 52
8. Cabecera de San Cristbal, puente sobre la quebrada La Iguan 65
84
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