Informes

Documento sobre
la realidad del Empleo
en Argentina
El empleo que supimos conseguir entre todos
Junio 2013
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DOCUMENTO SOBRE LA REALIDAD DEL EMPLEO EN ARGENTINA
MENSAJE DEL MINISTRO DE TRABAJO
Cuando uno mira para atrs y recuerda aquella triste Argentina, previa al 25 de mayo de
2003, no puede dejar de pensar cunto se ha recorrido. Ms all de los das y de los aos
transcurridos nuestro pas no tena el porvenir que hoy vislumbramos.
Pocos, muy pocos, crean que era posible llegar a un solo dgito con el desempleo. Pocos
tambin podan imaginar 15 puntos de reduccin en la informalidad. O en una continuidad en
las negociaciones paritarias como las que vemos hoy. Y ni que hablar de sacar del olvido el
Consejo del Salario Mnimo Vital y Mvil, largamente cajoneado.
Algunos no crean porque estaban hartos de promesas incumplidas y desengaos. Pero
otros no queran creer. O lo que es ms grave: no queran que los argentinos volviramos
a ver y a creer. Volviramos a valorar el trabajo. Volviramos a pensar que la inclusin es
posible. Y que si esta es posible, una distribucin del ingreso ms justa, una mayor equidad
y la ampliacin de derechos son un horizonte realizable.
El tiempo y la historia ponen siempre las cosas en su lugar. Y hoy, aunque no lo reconozcan,
estos defensores de la concentracin, de los benefcios para pocos, y del esfuerzo para
muchos, saben que se equivocaron. Que fallaron con sus pronsticos. Que sus recetas del
pasado quedaron viejas.
Porque los argentinos cambiamos exclusin por inclusin, desocupacin por trabajo, y
bolsones de comida por capacitacin. Cambiamos una ley de fexibilizacin por proteccin al
empleo. O descontrol por control, con un Estado responsable. O el deterioro de los salarios
por potentes negociaciones colectivas. Cambiamos la indiferencia y el abandono hacia los
jvenes, los jubilados y los chicos por polticas, acciones y leyes concretas que los defenden.
Y la discriminacin de colectivos laborales por la equiparacin de derechos. O la justifcacin
de una cultura de explotacin por el combate explcito contra el trabajo esclavo. S, los
argentinos cambiamos.
Los que no cambian son ellos. No quieren perder sus privilegios. Privilegios que siempre
han sido a costa de otros. De muchos otros. Por eso hoy vuelven a la carga. Y pretenden
instalar una lgica de fn de ciclo con fragilidad y desnimo. Hacen interpretaciones errneas,
distorsionan datos, e intentan falsear la realidad. Claramente, tienen un objetivo concreto:
daar el trabajo de millones de argentinos. No lo van a lograr.
No lo van a lograr porque entre todos hemos modifcado la estructura laboral de la Argentina.
La hemos hecho ms slida, previsible y confable. No lo van a lograr porque estamos
nosotros para defenderla. Para, con datos concretos que aqu adjunto, dar a conocer su real
composicin. Porque son millones de puestos. Millones de personas que antes de 2003 no
tenan derechos como los que hoy tienen. El pasado se hizo con especulacin. El porvenir se
construye con trabajo. Un abrazo.
Difunda por favor esta informacin.
Muchas gracias
Carlos Tomada
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EL EMPLEO QUE SUPIMOS CONSEGUIR ENTRE TODOS
En 2003 la desocupacin era 24,3%. En 2013, 7,9%. Y a pesar de la crisis internacional que
ha elevado los ndices de desempleo en la mayora de los pases del mundo, la tasa en la
Argentina se muestra en los ltimos aos en niveles estables. Alrededor del 7%. A veces
menos. Otras, unas dcimas ms. Variaciones lgicas en una estructura laboral que hoy se
muestra slida.
Esto no es una buena noticia para los que solo defenden intereses concentrados. Que en
general son grupos poderosos o corporaciones, a veces propietarias de diferentes medios.
Una suerte de club de la voracidad. Que busca instalar preocupacin y desnimo en los
trabajadores. Lo hemos visto en algunos diarios, revistas, canales o radios. Distorsionan
datos. Hacen interpretaciones errneas. Engaosas y malintencionadas. Hasta mienten. El
crecimiento circunstancial del desempleo en el primer trimestre no se debi a que se hayan
destruido puestos de trabajo. En realidad, el empleo generado no alcanz para absorber el
aumento verifcado en la poblacin econmicamente activa. En sntesis, se crearon puestos
pero hay ms gente que quiere trabajar.
Por supuesto, que quienes quieren que a la Argentina le vaya mal y hasta lo expresan
pasan por alto el contexto mundial en crisis. Se olvidan de Francia, Italia, Espaa, Grecia y
hasta de Alemania, pases que desgraciadamente tienen problemas de empleo. Se olvidan
que esos pases afectan a nuestro comercio exterior porque hacen ms difcil atravesar sus
fronteras comerciales con productos nacionales y condicionan el mercado laboral local a
travs de sus polticas globales.
Los que quieren instalar un panorama frgil de nuestra situacin laboral se equivocan.
Argentina ha logrado un cambio fundamental: como est dicho, ha modifcado su estructura
laboral. Que hoy muestra solidez. Estabilidad. Lo vemos en los nmeros del desempleo. Lo
vemos en los niveles de Trabajo Registrado y salarios alcanzados en los ltimos diez aos.
Lo vemos porque a pesar de que quieren construir un fn de ciclo, los puestos se siguen
creando. No se destruyen. La prueba son los casi 80 mil nuevos puestos de trabajo que se
crearon en los primeros tres meses de 2013 con respecto al mismo perodo del ao anterior.
En contrario a lo que ocurre en el conjunto de los pases que estn inmersos en una crisis
que, a esta altura, ms que coyuntural, parece estructural. Esto no quiere decir que no se
necesite ms empleo. Todo lo contrario. Para eso estamos trabajando.
No caigamos en la trampa. El Estado est presente. Y mientras haya un desocupado nadie va
a bajar los brazos. Porque no es cierto que el crecimiento genere trabajo sino que es el
trabajo el que produce crecimiento. Los argentinos lo sabemos muy bien.
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DE LA DESTRUCCIN HISTRICA DEL EMPLEO A LA GENERACIN INDITA DE
TRABAJO
EVOLUCIN DE LA TASA DE DESOCUPACIN 2003-2013.
EXCLUYE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA JEFAS Y JEFES DE HOGAR.
I. Ms trabajo, menos exclusin.
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EVOLUCIN ANUAL DEL EMPLEO REGISTRADO DEL SECTOR PRIVADO
1996 - 2013 |TOTAL PAS
1. ES MENTIRA QUE HAY DESTRUCCIN DE EMPLEO.
Es falsa la afrmacin que hicieron Clarn y La Nacin que se basa en una manipulacin
estadstica. Pretenden identifcar una cada temporal del nivel de empleo -que se verifca
habitualmente en todos los primeros trimestres del ao-, como una destruccin de puestos.
Nos quieren convencer de que estamos en un contexto econmico contractivo.
Los indicadores correctamente interpretados -sin la estacionalidad propia de los primeros
meses del ao- dicen todo lo contrario. Muestran que el Trabajo Registrado creci. As
consta en el Sistema Integrado Previsional Argentino. Y que no se increment la cantidad de
despidos.
II. Ms Derechos y Benefcios, Menos Evasin
III. Cmo se explica la solidez de la estructura laboral argentina
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En trminos simples, como est dicho, en los primeros tres meses del ao se siguieron
generando puestos de trabajo. A pesar de la crisis internacional. Y sus efectos que condicionan
al mercado laboral. O del comercio exterior con fronteras que se cierran a otros mercados del
mundo incluida la Argentina. Por eso en el pas se tomaron medidas protectorias.
En sntesis, los que defenden los intereses concentrados, la especulacin y los modelos del
pasado intentan generar temor con tergiversaciones y falsedades. Su objetivo es volver a la
concentracin y volver a aquellas promesas que nunca cumplieron.
El Gobierno sabe que hay que redoblar el esfuerzo para superar la etapa de la proteccin y
retomar el camino del crecimiento. En ese esfuerzo se est.
2. UNA VEZ MS EN EL CAMINO DEL CRECIMIENTO.
En estos diez aos, el trabajo en la Argentina tuvo una transformacin indita. No solo creci
con la creacin de 5 millones de nuevos puestos, sino que tambin fue protegido como nunca
antes frente a las crisis internacionales. Se pueden describir tres caractersticas.
Crecimiento y fuerte expansin. Con la implementacin de polticas, medidas y leyes que
generan la creacin de empleo se revirti una tendencia negativa de dcadas y se modifc
la estructura laboral del pas.
Proteccin y sostenimiento del empleo. El impacto de la crisis fnanciera global en 2008 y 2009
fue superado con xito. Se hizo con proteccin y medidas anticclicas, tanto contra los efectos
de carcter internacional como contra la especulacin interna. Incentivando al consumo. Con
asistencia fnanciera a las empresas que tenan proyectos que implicaban mayor trabajo.
Ms el Programa de Recuperacin Productiva (REPRO) y una Ley que propuso promocin al
empleo y regularizacin previsional. El resultado fue 2010 y 2011 con un crecimiento relevante.
Durante el ao 2012, esta crisis internacional condicion la evolucin de la economa mundial.
Hecho que infuy en la dinmica laboral instalada en el pas desde 2003. El ao pasado se
produjo una desaceleracin del crecimiento del empleo asalariado registrado respecto a su
notable expansin durante gran parte de los ltimos diez aos. Pero, como est dicho, sin
destruccin de puestos.
Una nueva fase de recuperacin. Con datos de los dos ltimos trimestres, se advierten claras
seales de que se est restableciendo la fase expansiva del empleo. Con el mismo patrn
observado en la recuperacin que devino luego de la crisis desatada en 2009. Y con el ingreso
a un perodo de crecimiento del empleo formal consistente con los datos de reactivacin
econmica que surgen de diversos indicadores pblicos y privados.
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3. LA SITUACIN LABORAL ACTUAL ES LA MEJOR DE AL MENOS LOS LTIMOS 20 AOS.
Durante esta dcada se produjo un cambio estructural en la situacin socio-laboral de los
argentinos. Luego de aos de decadencia. De aumento sistemtico de la precarizacin laboral.
De reduccin del salario real, de cada de la cobertura de la proteccin social, de prdida de
relevancia de la negociacin colectiva y de aumento de la inequidad en la distribucin de
ingresos. A partir del 25 de mayo del 2003, con el actual proyecto poltico, se han logrado
revertir todas y cada una de estas tendencias que marcaron la larga agona social de la
Argentina.
Esto de ninguna manera signifca que se hayan resuelto todos los problemas socio-laborales
del pas. Pero es innegable que por primera vez en varias dcadas se han logrado avances
trascendentes en el objetivo de una sociedad equitativa. Una sociedad con trabajo pleno,
productivo, de calidad y con proteccin social para los trabajadores.
Problemticas claves como la desocupacin, el trabajo no registrado y la inequidad en la
distribucin de los ingresos se encuentran en los estados ms bajos de, al menos, los ltimos
20 aos. El Trabajo Registrado y la remuneracin de los asalariados formales; la productividad
laboral, el alcance de la negociacin colectiva y la cobertura de la proteccin social, alcanzan
los niveles ms altos en muchas dcadas.
Solo para dar un ejemplo, podemos decir que los niveles de Trabajo Registrado hoy son casi
el doble que en 2002, cerca de un 80% ms, el mejor registro de los ltimos 38 aos. Tambin
podemos decir que la poltica salarial mantiene el doble objetivo de mejorar el bienestar de los
trabajadores y ser fuente de demanda para la produccin nacional. Registra la mayor cantidad
de acuerdos y convenios colectivos anuales. El salario medio real de 2012 es el ms elevado
de los ltimos 27 aos, y supera las mediciones de precios ms afebradas.
4. EL PORVENIR SE CONSTRUYE CON TRABAJO.
En los mdulos anteriores qued expresada la solidez de la nueva estructura laboral. Y una
conclusin incontrastable: en plena crisis global no se destruye empleo en la Argentina.
En la idea de mostrar que la mayora de los indicadores de consultoras privadas sean de
quienes sean- exhiben un nuevo crecimiento, nos permitimos tomarlos como ejemplo.
Produccin industrial de abril. Ferreres: +1,9%. FIEL: +2,6%. UIA: +3,4%.
Construccin en el acumulado hasta mayo. Grupo Construya: +4,54%
Consumo de primer trimestre 2013. Bein: +3%. Melconian: 2,9%. Ferreres: +3,3%.
P recios de abril. Bein: +1,2%. ndice opositor del Congreso: +1,5%. ndice de las
provincias: +1,3%. Melconan: +1,2%.
Ade ms: en abril se vendi un +37,8% de 0 KM segn la Asociacin de Fbricas
de Automotores, totalizando 75.500 unidades. Los usados redondearon un 27% de
aumento en sus ventas. La inversin extranjera directa, segn la CEPAL, es del 27%.
Y la emisin monetaria se redujo segn la observacin de varias consultoras.
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En momentos en que pases desarrollados enfrentan problemas de empleo serios, aqu se
retoma el sendero del crecimiento. Con indicadores pblicos y privados que as lo sostienen.
Y con un accionar desde la gestin que lejos de detenerse, se acelera. Prueba de ello es el
intenso trabajo en capacitacin. O la lucha contra la informalidad, la explotacin y el trabajo
infantil. O la inclusin de colectivos largamente abandonados como los trabajadores del campo
y las trabajadoras de casas particulares, que hoy cuentan con leyes que les reconocen los
mismos derechos que tienen todos los asalariados del pas.
Los avances socio-laborales de la ltima dcada construyeron una Argentina fuerte para
continuar la senda de los desafos por venir. Varios organismos internacionales resaltan los
logros alcanzados por nuestro pas. La OIT en el Informe Mundial Sobre el Trabajo 2013
destac a la Argentina y a Suecia como ejemplos en polticas pblicas centradas en el empleo
durante pocas de crisis. El Banco Mundial en 2012 elogi la poltica salarial de nuestro
pas. Y la Cepal sostiene en un libro de reciente aparicin que el crecimiento econmico de
la Argentina est relacionado bsicamente con la dinmica y las caractersticas del mercado
laboral. Una realidad que construimos entre todos.
5. A MODO DE CONCLUSIN, UNA INVITACIN Y UN DESAFIO.
El debate que se plantea es futuro vs pasado. Es ampliacin de derechos vs concentracin.
trabajo vs. Especulacin De un lado, los que trabajamos en el presente con la mirada puesta
en el porvenir. Los de los 5 millones de puestos. Los que construimos igualdad y buscamos
la equidad. Del otro. las corporaciones, los opinlogos que se expresan a travs de la lgica
que tanto dao le hizo al pas. Aquellas de las recetas de ajuste, de fexibilizacin laboral, de
congelamiento de salarios, de benefcios para pocos. Estamos todos invitados al debate y al
desafo. Porque este nivel de empleo que hoy tenemos lo supimos conseguir entre todos.
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ARGUMENTOS TCNICOS
QUE DESMIENTEN
UNA INSTALACIN EQUVOCA
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A MODO DE INTRODUCCIN
En las ltimas semanas se ha publicado en distintos medios de comunicacin masivos
supuestos anlisis de las tendencias recientes del mercado de trabajo. Estas publicaciones
proponen una lectura ideolgica contraria a la del Gobierno. Esto no resulta llamativo ni
agraviante. Lo grave es que contienen una serie de imprecisiones, errores, omisiones y/o
inconsistencias que resulta necesario advertir.
En busca de un ejemplo demostrativo claro, tomamos un caso paradigmtico. La nota de Silvia
Stang y Paula Urien del diario La Nacin del domingo 2 del corriente. En la idea de dejar en
evidencia un diagnstico equvoco que se pretende instalar, desarrollamos la deconstruccin
de dicho artculo. Este trabajo, entonces, pone de manifesto los puntos ms crticos y se los
contrasta a continuacin con informacin y argumentos tcnicos.
Respuestas para la nota Los datos ocultos del mercado laboral: la precariedad
asoma tras los ndices, de Silvia Stang y Paula Urien
SE INCLUYEN 16 COMENTARIOS QUE SON RESPUESTAS
Ms de 2,7 millones de argentinos, entre desocupados y subocupados, tienen problemas
para su insercin en el mundo del trabajo, segn estimaciones basadas en datos ofciales.
Se trata de 15,9% de la fuerza laboral, un ndice muy inferior al de una dcada atrs, de
38,1%, pero muy similar al 16,6% de hace cinco aos. Desde ese entonces, la evolucin de
los ndices del mercado de trabajo, de los que se nutre constantemente el relato ofcial, entr
en una etapa de estancamiento.
Comentario:
Se destaca la etapa de estancamiento en los indicadores laborales pero nada se dice sobre
el contexto internacional y cmo el mismo condicion la economa argentina y por ende, la
evolucin de los indicadores laborales. Nos referimos especfcamente a la crisis econmica
internacional que afect a la economa global, aumentando el desempleo y la precariedad
laboral en la mayora de los pases del mundo. En efecto, en la Argentina el proceso de
mejoras laborales iniciado en 2003 se desaceler sbitamente en 2009, pero esto se debi
fundamentalmente a las restricciones impuestas por el crack en el sistema fnanciero mundial
y a su refejo en la crisis econmica de los pases desarrollados que perdura an en la
actualidad.
Incluso en los ltimos dos aos, la actividad econmica global ha mostrado pobres desempeos
en casi todas las grandes economas. La mayora de los pases europeos atraviesan fases
contractivas. Estados Unidos sigue evidenciando tasas de crecimiento moderadas. China,
aunque contina expandindose a tasas elevadas, desaceler su ritmo de crecimiento y
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Brasil, principal socio comercial de la Argentina, tiene su economa virtualmente estancada.
En este contexto, era inevitable que la dinmica del mercado de trabajo en Argentina resultara
afectada en alguna medida. Sin embargo, a diferencia de lo que ocurri en dcadas pasadas,
el impacto de esta fase contractiva internacional y regional no ha redundado en nuestro pas
en un crecimiento signifcativo de la desocupacin, ni en la destruccin masiva de puestos
de trabajo formales, o en un empeoramiento de la distribucin del ingreso, slo para citar
algunos indicadores relevantes que se han mencionado ltimamente en los medios de
comunicacin.
De este modo, evaluado en trminos objetivos la relativa estabilidad de los indicadores laborales
observada desde 2009 no debera ser interpretada como una etapa de estancamiento sino
como una fase de sostenimiento de los avances laborales alcanzados desde el ao 2003, en
un contexto internacional complejo.
Entre las personas que cuentan con una ocupacin, una de cada tres est en la informalidad;
la mitad, en tanto, son asalariados en blanco, y de ellos, un tercio depende del Estado, una
proporcin que fue creciendo, ya que en los ltimos aos el empleo pblico avanz a un ritmo
que duplic y an ms al del sector privado.
Comentario:
En el artculo periodstico se insiste con un anlisis errado del mercado de trabajo, que es
repetido por otros analistas, que postula que, desde hace una dcada, el empleo pblico
avanza a un ritmo mayor al del sector privado. Ms an se designa al personal que se
desempea en el sector pblico como personas que dependen del estado en una clara
alusin a aquellos que perciben transferencias de proteccin social.
El argumento que el empleo pblico emplea a un tercio de los trabajadores asalariados
registrados es cierto. El que afrma que la proporcin de los que dependen del estado fue
creciendo es falso: de hecho dicha proporcin siempre disminuy y slo en dos aos subi,
en 2009 y 2012. Durante los ltimos 10 aos el porcentaje del empleo pblico en el total del
empleo pas del 38,2% en 2003 al 33,5% en 2012, lo que implica una reduccin de 5 puntos
porcentuales.
Privado Pblico Total Pub/total
2003 3.000.325 1.858.238 4.858.562 38,2%
2004 3.281.704 1.836.195 5.117.899 35,9%
2005 3.584.139 1.908.207 5.492.346 34,7%
2006 3.970.782 2.080.016 6.050.798 34,4%
2007 4.394.498 2.105.389 6.499.887 32,4%
2008 4.690.822 2.212.427 6.903.249 32,0%
2009 4.739.782 2.331.720 7.071.503 33,0%
2010 4.901.629 2.370.392 7.272.022 32,6%
2011 5.137.249 2.467.917 7.605.166 32,5%
2012 5.115.922 2.578.644 7.694.566 33,5%
Fuente: MTEySS en base a EPH (INDEC). Total urbano
Promedios anuales de cantidad de asalariados privados y pblicos
registrados. Excluye servicio domstico.
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Adems, la idea de que el ritmo de crecimiento del empleo pblico ms que duplic al del
sector privado es tambin falsa, salvo para 2009 y 2012. Desde el ao 2004 el empleo pblico
slo creci a tasas mayores que el empleo privado en los aos 2009 y 2012.
En materia de ingresos, uno de cada dos trabajadores gana menos de $3.500 por mes.
Comentario:
Si bien el dato es cierto, tambin es indudable que la extensin del trabajo insufcientemente
remunerado no es el resultado del patrn productivo implementado desde el ao 2003, sino un
claro emergente de las polticas neoliberales aplicadas antes del ao 2003. Y lo ms importante
an, nunca mencionado en los artculos periodsticos, es que el nuevo esquema de polticas
ha permitido revertir el crecimiento sistemtico de la problemtica, mejorando los ingresos
reales de los trabajadores y sus familias.
El ejercicio que se realiza para demostrar este argumento consiste en calcular el porcentaje de
trabajadores que ganaba menos de 3.500 pesos en trminos reales en dos momentos durante
la vigencia del rgimen de la convertibilidad (1997 y 2000). Para evitar discusiones sobre la
medicin de los precios, se utiliza para el anlisis de los ingresos el ndice de precios promedio
de siete provincias.
Con respecto a la afrmacin de La Nacin sobre que el 50% de los trabajadores percibe
menos de 3.500 pesos, debe tenerse en cuenta que en los aos 1997 y 2000 ese porcentaje
se encontraba en alrededor del 65%. Esto implica que si bien el porcentaje de trabajadores que
gana menos de 3.500 sigue siendo elevado, este se ha reducido durante la ltima dcada.
Otro aspecto importante que es necesario tener en cuenta sobre esta temtica, es que en
este universo de trabajadores con remuneraciones menores a $ 3.500 hay una proporcin
relevante que trabaja jornadas reducidas de manera voluntaria (mujeres con hijos o jvenes
estudiantes que recin inician sus trayectorias laborales). En efecto, cerca de la mitad (48%)
de los trabajadores que ganan por debajo de los 3.500 pesos trabajan menos de 35 horas a
la semana, y de ese total, cerca de dos tercios (65%) trabaja en empleos de jornada reducida
de manera voluntaria.
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La contracara de ese cuadro -que hace que tener empleo no garantice no ser pobre- es que
el costo laboral medido en dlares sube y afecta la competitividad y las posibilidades de
generacin de puestos, aun cuando el salario real, que logr crecer durante varios aos, tiene
para muchos una cada. Un laberinto vicioso al que se entra por la infacin.
Comentario:
Para demostrar esta afrmacin La Nacin hace alusin a un informe de IERAL que postula
que la ventaja competitiva que implic la devaluacin estara agotada.
En primer lugar, es necesario llamar la atencin sobre el uso del indicador de salario o, en el
mejor de los casos el costo unitario en dlares. La justifcacin que se emplea para usar ese
indicador es que la moneda estadounidense es aquella en la que se realizan las transacciones
con el exterior (o bien la moneda de referencia de la economa). Sin embargo, para realizar
un anlisis de la posicin competitiva (en trminos de costo laboral) de la economa, o de un
sector de actividad, se debe tener en cuenta el tipo de cambio real con todos los pases con
los cuales la Argentina o sector intercambia.
La eleccin del tipo de cambio nominal en trminos de la moneda estadounidense solo sera
representativa de una parte, menor, del comercio Argentino (slo el 9%). Asimismo, implica
ignorar el efecto que, por ejemplo, tiene la dinmica de la moneda del pas ms relevante
para el comercio exterior argentino, el real brasileo. Aun cuando en 2012 se produjo una
devaluacin de esa moneda en relacin al peso, todava no se revierte la apreciacin que
ella evidenci desde la irrupcin de la crisis internacional (los ltimos datos de 2013 estn
anticipando una nueva apreciacin del real brasileo).
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Si se miden todas las variables relevantes que permiten dar cuenta de la evolucin de los
costos laborales para todo el sector industrial, no es cierto que este se encuentre en la
situacin sealada en la nota periodstica. Informacin del Ministerio de Trabajo que mide
el costo laboral relevante para el sector industrial muestra que efectivamente despus de la
fuerte cada evidenciada en el ao 2002, los costos siguieron una dinmica ascendente. Dicho
comportamiento tuvo que ver con la expansin de las remuneraciones de los trabajadores
industriales en trminos reales y por la compensacin que implica la dinmica del tipo de
cambio multilateral especfco del sector y la de la productividad laboral. En suma, si bien es
cierto que los costos laborales no se mantienen en el deprimido nivel del ao 2002, an se
encuentran un 30% por debajo del nivel del ao 2001, por lo que no es cierto que se haya
agotado esta ventaja competitiva (que por otro lado, no es la nica posible y tampoco la ms
virtuosa).
Hay regiones del norte del pas que muestran en la estadstica ofcial una muy baja tasa de
desocupacin, un indicador que a nivel nacional fren su tendencia decreciente hace seis
aos y que subi en lo que va del actual. Pero en esos lugares, las auspiciosas tasas de
desempleo van de la mano de un dato preocupante: la cantidad de puestos medida como
porcentaje de la poblacin es muy inferior al promedio nacional. De eso se desprende que la
baja desocupacin est ligada a la limitada oferta de puestos, y a la menor tasa de actividad
en la poblacin, en muchos casos inmersa en la pobreza.
Comentario:
Es cierto que en las regiones del norte de nuestro pas la tasa de desempleo es baja, porque
la tasa de actividad es tambin muy reducida. Todo esto tiene que ver, como se plantea en la
nota de La Nacin, por una baja proporcin de empleos en relacin a la poblacin total. Esto
ltimo es el resultado de un entramado productivo poco extendido y defcitario.
Sin embargo, el artculo periodstico omite precisar que el escaso desarrollo econmico
es una problemtica presente en estas provincias desde su gestacin, que difcilmente se
pueda resolver en un perodo de 10 aos. Como para cerrar la batera de omisiones, el
artculo nunca explicita el notable crecimiento de las economas regionales verifcado durante
la ltima dcada, proceso del que tambin formaron parte las regiones del NEA y del NOA.
Esto se refej precisamente en la proporcin de ocupados en relacin a la poblacin total
que creci alrededor de 5 puntos porcentuales en las dos regiones mencionadas, una suba
signifcativa si considera que implica un incremento del 30% de la poblacin ocupada en los
ltimos 10 aos
Algunas pinceladas de la situacin del mercado laboral en la Argentina dan cuenta de un
escenario que mantiene varios signos de precariedad y dispara expectativas poco claras.
Mientras que varios economistas sealan las luces de alerta, desde fuentes gubernamentales
surgen datos contradictorios.
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En la ltima dcada hubo mejoras, pero estuvieron concentradas en el perodo de 2003
a 2006 y fueron impulsadas, entre otros factores, por la fuerte cada del costo laboral tras
la devaluacin de 2002 -ao en que el desempleo super el 24%- y por la existencia, a la
salida de la crisis, de una amplia capacidad ociosa en la estructura productiva, que permiti
contrataciones sin necesidad de grandes inversiones.
Desde hace dos aos, la presidenta Cristina Kirchner seala que a partir de 2003 se crearon
cinco millones de puestos laborales. Pero estimaciones basadas en los resultados de la
Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Indec arrojan una diferencia de 3,8 millones de
ocupados desde aquel ao. se no es el nico dato puesto bajo la lupa por los analistas, que
observan cuestiones que, a simple vista, la estadstica oculta.
Comentario:
Es necesario precisar que tanto los 5 millones de puestos creados como los 3,8 millones
de nuevos ocupados son datos vlidos, que surgen de informacin y clculos estadsticos
correctos y que, no son contradictorios, aunque lo pareciera por la diferencia numrica. Lo
que ocurre es que ambos datos refejan el crecimiento del empleo considerando diferentes
fechas y modalidad de ocupaciones, este hecho explica la diferencia verifcada entre los
valores mencionados.
La diferencia entre ambas cifras (3,8 millones y 5 millones) responde a los siguientes factores:
a) el clculo que da 5 millones toma como perodo de base el primer trimestre de 2003, en
cambio el alternativo pone como referencia el tercer trimestre de ese ao; b) la cantidad de
personas ocupadas no es equivalente a la cantidad de puestos de trabajo, ya que una persona
ocupada puede tener ms de un empleo y por ende ocupar ms de un puesto de trabajo. El
clculo de los 3,8 millones refeja el crecimiento de la cantidad de personas ocupadas y el
dato de los 5 millones el crecimiento de los puestos de trabajo. Es decir, la diferencia entre las
dos estimaciones se encuentra explicada por cuestiones exclusivamente tcnicas.
El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (Indec) dio cuenta de un aumento del ndice
de desempleo, de 7,1 a 7,9% entre los primeros trimestres de 2012 y de este ao. En
la comparacin interanual no hubo una prdida de empleos, pero los que se crearon no
pudieron compensar el mayor nmero de personas activas. Esto ltimo se da por el propio
crecimiento de la poblacin y porque hubo un leve incremento, de 45,5 a 45,8% en la tasa de
personas activas (trabajan o buscan trabajo y son el universo sobre el que se calcula la tasa
de desocupados).
Segn clculos del economista Claudio Lozano, en la poblacin urbana del pas se crearon
120.085 puestos -son en total unos 15,9 millones-, a la vez que se sumaron 275.353 trabajadores
a la vida activa. La diferencia entre esas cifras son los 155.268 nuevos desocupados.
A los 1,37 millones de personas sin empleo se suman 1,38 millones de subocupados
(trabajan menos de 35 horas semanales), para completar un panorama de 2,75 millones de
trabajadores con problemas de insercin.
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Una primera alerta para la lectura de los datos podra estar en quin los provee. Con los
cuestionamientos que acumula el Indec desde su intervencin poltica, en enero de 2007, hay
quienes se permiten dudar de los informes ms all del referido a la infacin. Cinthia Pok,
que fue desplazada en 2007 de la direccin de la Encuesta de Hogares, dice que una forma
de manipulacin se da por efecto de la degradacin institucional del organismo y dice que
la EPH entra en las generales de la ley.
A diferencia del ndice de infacin, en los del mercado laboral es ms difcil evaluar la calidad
de los datos sobre la base de la comparacin con otras fuentes o de constataciones fcticas.
As lo entienden especialistas como Javier Lindenboim, director del Centro de Estudios de
Poblacin, Empleo y Desarrollo (Ceped).
Comentario:
Esto no es cierto. Si bien no se puede realizar una comparacin con otras fuentes de informacin
disponibles de las estimaciones de la Poblacin Econmicamente Activa, Ocupados y
Desocupados, s se puede confrontar con el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA)
la cantidad y la evolucin del empleo asalariado registrado; el cual representa alrededor del
50% de la poblacin ocupada, y el 40% de la poblacin econmicamente activa.
En este sentido, cabe destacar que la cantidad y la evolucin del empleo asalariado registrado
que surge de la informacin de la EPH (INDEC), son consistentes con los datos del SIPA.
En 2007 se logr el objetivo de una desocupacin por debajo de 10%, pero luego el ndice no
avanz en una lnea descendente y qued por arriba de las tasas histricas que haba tenido
la Argentina antes de la dcada del 90.
Comentario:
Es interesante que la nota publicada al referirse a la evolucin histrica de la tasa de
desocupacin y afrmar que el valor actual se encuentra por arriba de las tasas observadas
antes de la dcada del noventa, pase por alto un hecho que s se analiza en otra parte
del artculo cundo se llama la atencin sobre la tasa de desempleo en las regiones del
norte. Como ocurre en esas regiones del pas, la tasa de desempleo del total pas durante
las dcadas previas a la del noventa eran ms bajas, entre otras cosas, porque la tasa de
actividad era mucho ms baja que la actual (en gran medida esto se debe al crecimiento
sistemtico de la participacin de las mujeres en el mundo del trabajo).
De hecho, realizando un ejercicio simple se puede advertir que si en el dcada del ochenta se
hubiese registrado la tasa de actividad que se verifca en la actualidad, con el nivel de empleo
observado en esos aos, la tasa de desempleo habra superado largamente los dos dgitos.
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Si se compara el ltimo informe del Indec con el del cuarto trimestre de 2012, resulta una
destruccin de 314.090 puestos. En sentido contrario, un informe del Ministerio de Trabajo
difundido el jueves pasado por la agencia de noticias Tlam indica que en el trimestre creci
0,4% el empleo formal privado.
Comentario:
No hay contradiccin se trata de poblaciones ocupacionales diferentes con caractersticas
propias. La EPH (IDEC) cuantifca la poblacin ocupada; mientras que la fuente del
Ministerio de Trabajo se refere al nivel de empleo asalariado registrado del sector privado
(desestacionalizado), segn datos del SIPA. La cada importante en el nmero de ocupados
que muestra la EPH no es otra cosa que un fenmeno causado por un factor estacional en
todos los primeros trimestres del ao. En cambio, esta cada no se refeja en la fuente del
MTEySS porque precisamente se le ha quitado a la serie la estacionalidad que presenta la
misma durante el perodo analizado.
Ese mismo relevamiento haba mostrado en el ltimo trimestre de 2012 una cada interanual
de 1,2 por ciento.
Comentario:
En realidad, la fuente de informacin a la que hace referencia Tlam el Sistema Integrado
de Jubilaciones y Pensiones - muestra un crecimiento del 0,3%.
En el mapa del pas, los nmeros del Indec muestran una regin central con mayores
problemas que el Norte, Cuyo o la Patagonia. Varias ciudades tienen una desocupacin que
supera los dos dgitos, como Crdoba, Paran y Ushuaia.
En el Norte, los nmeros hablan de una situacin que a simple vista podra defnirse como de
pleno empleo. Formosa y Resistencia tienen, segn el Indec, ndices de desempleo de 1,5 y
1,2%, respectivamente. Pero sus tasas de actividad, de 34,5 y 34,9%, estn muy por debajo
del promedio general, y es escasa la proporcin de personas ocupadas (33,9 y 34,5% de la
poblacin total). El promedio nacional es de 42,2%, con su mximo en la ciudad de Buenos
Aires (49,1 por ciento).
La escasa existencia de oportunidades laborales en estas jurisdicciones genera un efecto
de desnimo a la hora de buscar empleo, concluye un anlisis del Instituto de Pensamiento
y Polticas Pblicas, que conduce Lozano. Lindenboim atribuye el fenmeno a un escaso
dinamismo econmico, y recuerda que hace ya muchos aos que ocurre.
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Comentario:
Se retoma el argumento ya comentado en el punto 5.
Las mayores tasas de actividad se registran en la ciudad de Buenos Aires y el conurbano (53
y 46,1%), donde la situacin sufri un deterioro frente a 2012, que en el caso de la ciudad
respondi a una prdida de empleos agravada por la incorporacin de personas al mercado,
mientras que en los partidos bonaerenses hubo creacin de puestos, pero insufciente.
Tras la salida de la convertibilidad, el costo laboral unitario en dlares se derrumb y eso
permiti, en algunos sectores, un proceso de creacin de cientos de miles de empleos. Diez
aos despus, corregido por productividad, el costo laboral en dlares de la industria es un
47,9% ms elevado que el de 1997, segn un estudio de Ieral-Fundacin Mediterrnea. El
ndice muestra que, por cada 100 dlares de costo en aquel ao, en 2002 llegaron a pagarse
slo 26, en tanto que el ndice subi a 91,7 en 2008 y se eleva por estos das a 147,9. El
estudio compara el salario industrial formal de la Argentina con el de Brasil, y el resultado es
que el ndice local supera en 33,6% al del pas vecino.
Comentario:
Se retoma el argumento ya comentado en el punto 4.
En la suba del costo, claro, se incluye una mejora del salario de los trabajadores, incluso en
trminos reales (por arriba de la infacin). Sin embargo, cuando eso ocurre sin una correlacin
en un avance de la productividad (cunto se produce por ocupado), el efecto es la prdida de
competitividad, considerada un factor clave en el mediano y largo plazo, segn el estudio
de Ieral.
Comentario:
Si bien los datos presentados en el comentario 4 sobre el costo laboral, consideran aspectos
relacionados con la productividad, esta afrmacin que se incluye en el artculo periodstico
llama la atencin y no puede menos que agregarse aqu otra aclaracin. La evolucin de la
dinmica de la productividad de la economa Argentina ha alcanzado en el ao 2012 su nivel
ms alto de los ltimos 32 aos.
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El empleo privado posdevaluacin en 2002 creci, segn los datos recopilados por Ernesto
Kritz, director del rea de estudios laborales de Poliarqua, un 9,1% en 2003; 6,2% en 2004;
3,1% en 2005; 3,8% en 2006. A partir de aqu, baja notablemente la creacin de empleo a un
punto o dos mximo hasta llegar a 0,7% el ao pasado. El ao 2007 fue el de la intervencin
del Indec y el inicio de los problemas de cifras que se pueden ver incluso dentro de los
organismos del Estado.
La desaceleracin se compens, segn los especialistas, con la creacin de empleo pblico.
En 2012 este sector emple a ms de 3,3 millones de trabajadores. El nmero avanz 46% en
nueve aos, superior a 26% de crecimiento que tuvo el empleo urbano total, segn la Fundacin
de Investigaciones Econmicas (FIEL). En este sentido, Juan Luis Bour, economista jefe de
ese centro de estudios, explica que este ao la proyeccin del empleo pblico llegar a 3,44
millones de puestos. En 2012 creci en 133.000 empleos; en 2011, aument en 190.000, y
el promedio 2007 a 2012 asciende a 118.000 por ao. Kritz dice que el desequilibrio fscal
marca que este modelo no es sostenible .
Comentario:
Los nicos datos que permiten obtener una serie de largo plazo de empleo pblico consistente,
son los que surgen de la EPH. Esta fuente no muestra los mismos ritmos de crecimiento que
difunde La Nacin a travs de los datos provistos por FIEL. Hasta 2012 el crecimiento del
empleo pblico fue del 43,8% mientras que el del empleo privado registrado fue del 76,2%.
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A continuacin la nota selecciona el perodo entre 2007 y 2012 dnde efectivamente se
observa un mayor crecimiento del empleo en el sector pblico que en el privado (nicamente
para 2009 y 2012). El hecho de haber dejado afuera justamente el periodo 2006 - 2007 no
parece casual, ya que el 2007 es el segundo ao de mayor crecimiento del empleo privado y
el segundo ms bajo del pblico.
Por ltimo es importante resaltar que el perodo 2009-2011 debera servir de referencia para
interpretar las tendencias observadas. Luego de la crisis de 2009 en el que creci relativamente
ms el empleo pblico, en los dos aos siguientes lo hizo signifcativamente ms el privado.
La crisis en 2012 interrumpi esa dinmica, pero deber esperarse a los datos de 2013 para
constatar si se repite el patrn anterior o no, y evitar interpretaciones apresuradas.
La informalidad entre los asalariados est en el centro de la problemtica relacionada con el
empleo. Segn el dato ofcial, en 2003 era de 45% y ahora es de 34%; baj, pero sigue alta
y en los ltimos aos casi no vari. Es el mismo porcentaje que haba a principios de los
aos 90, seala el especialista de Poliarqua. Las fuertes regulaciones del mercado tampoco
ayudan a que las empresas piensen en expandirse en tiempos de contraccin econmica.
Comentario:
La importancia de la reduccin de la informalidad laboral lograda en estos ltimos 10 aos se
valoriza en su justa medida cuando se analiza la evolucin histrica de la tasa de empleo no
registrado armonizada entre 1980 y 2012.
La evolucin del indicador muestra que la incidencia de la problemtica del empleo no
registrado se increment prcticamente en todos los aos desde 1980 hasta 2004. En ese
lapso la tasa slo se reduce en forma algo signifcativa (al menos un punto porcentual) en
2 de los 24 aos transcurridos. Como resultado de este proceso, la incidencia del empleo
no registrado en el transcurso de esos aos lleg casi a duplicarse (creci un 93%). Una
caracterstica llamativa de este comportamiento es que esta tendencia creciente se mantuvo
tanto en las fases expansivas de la economa como en las fases recesivas, y bajo regmenes
polticos y econmicos diversos.
El incremento observado en las dos dcadas pasadas contrasta con el comportamiento
claramente descendente del ndice que se verifca desde 2005. No obstante, si bien es
importante haber alcanzado un nivel similar al verifcado al inicio del rgimen de Convertibilidad,
sin lugar a dudas el logro ms importante de las polticas aplicadas desde el 2003, es haber
generado la primera reduccin sistemtica de la tasa de empleo no registrado en la historia
reciente del mercado de trabajo argentino.
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Es claro, entonces, que la magnitud del trabajo no registrado en la actualidad no puede ser
atribuida al modelo socio-econmico vigente sino a los mltiples factores que en dcadas
pasadas determinaron su crecimiento hasta alcanzar niveles inditos para la sociedad
argentina. El anlisis histrico muestra que el crecimiento sistemtico del trabajo no registrado
no fue el resultado de fases recesivas sino que es el producto de una tendencia instalada en
la estructura econmica de la Argentina, que no pudo ser alterada por los diferentes contextos
polticos y econmicos que se fueron sucediendo hasta el 2003.
El salario real tampoco trae buenas noticias. Es cierto que para quienes estn dentro de
convenio los aumentos en los ltimos aos superaron a la infacin en distintos porcentajes,
de acuerdo con el sector. Esto activ el consumo, base del llamado modelo.
Pero desde el ao pasado y en lo que va del actual hay estancamiento en la creacin de
puestos. El costo laboral supera al de 2001 -seala Pablo Guidotti, profesor plenario de
la Universidad Di Tella-. Hay cada del salario real y prdida de competitividad para las
empresas; se ven ingresos erosionados por la infacin. El actual dfcit fscal y la emisin
monetaria hacen que sea difcil la reactivacin si no se cambia lo que se est haciendo a
travs de una poltica cambiaria razonable.
Comentario:
Sera deseable compatibilizar los argumentos a lo largo del artculo periodstico. No parece
razonable en un apartado dar a entender que los salarios reales crecen y por eso lo hacen los
costos laborales, en especial en 2012 y en otro afrmar que los salarios reales estn bajando
en ese ao. Lo cierto es que la gran mayora de los analistas y consultoras coinciden en
reconocer que en el ao 2012 los salarios subieron en trminos reales, ms all del ndice de
precios al consumidor que se utilice como referencia.
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Por otro lado, Mara Laura Cali, directora ejecutiva de SEL Consultores, sobre la base de su
Encuesta Continua sobre Gestin Competitiva de RR.HH., seala que el acumulado de ajustes
salariales para personal fuera de convenio dentro de la era Kirchner es de 332% (entre 2003 y
2012). Si tomamos el mismo perodo y analizamos la infacin real, utilizando como fuentes el
Indec hasta 2006 y el IPC de las provincias y el que da el Congreso para 2007 hasta 2012, la
infacin llega a 385%, con lo cual se genera una brecha negativa de 53 puntos, dice.
La ltima encuesta de Poliarqua indica que 50% de los trabajadores teme perder su trabajo.
Dos tercios de los encuestados piensan que hay escasez de oportunidades de empleo. Otra
encuesta, de la consultora AVC, junto a Capital Humano, da como resultado que 60% de los
empleados percibe que el mercado est estancado. Se debilitan dos pilares del modelo K: la
creacin de empleo privado formal y el consumo.
A MODO DE CONCLUSIN: QUE PIENSAN LOS ARGENTINOS SOBRE EL TRABAJO Y
LAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO QUE HOY TIENEN
Toda esta deconstruccin que hemos realizado tiene un objetivo central: exponer claramente
la nueva estructura laboral de la Argentina. Su solidez. Su estabilidad. Y sus perspectivas
favorables hacia el futuro. Algo que una gran mayora de los argentinos tienen en claro. En la
idea de corroborar estos dichos con un ejemplo concreto, extrajimos los datos de una encuesta
de abril de 2013 realizada en AMBA por Ibarmetro, que expresa que:
El 88 % considera que el trabajo ocupa un lugar importante en su vida.
Para el 71% el trabajo signifca dignidad, crecimiento y orgullo.
El 56% piensa que yndose del pas NO tendra mejores oportunidades laborales que las
que le ofrece Argentina.
El 80% est de acuerdo con la sancin de estas leyes, trabajo infantil, trabajadoras en
casas particulares y trabajo rural.
El 63% piensa que estas leyes representan un avance de los derechos laborales de los
argentinos.
El 61% opina que hay ms derechos laborales hoy que en la Argentina de hace 10 aos.
Y el 53% afrma que hay ms y mejores oportunidades de trabajo