GUIA DE ESTUDIO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

JURITEX 8

El fin principal de la Administracin Pblica es la satisfaccin de las
necesidades sociales. Uno de los instrumentos para satisfacerlas, es
por medio de los servicios pblicos-sociales.

1. Clases de Servicios Pblicos.

a) Directos: el Estado utiliza el recurso obtenido de los tributos y
satisface necesidades de forma directa (hospitales, escuelas,
puertos).

b) Indirectos: segn la Constitucin Poltica de la Repblica,
pueden ser solo excepcionalmente de esta manera. El Estado
concesiona un servicio a un particular.

2. Caractersticas de los Servicios Pblicos.

a) Continuidad: la ley prohbe la interrupcin injustificada. Artos.
116 y 120 CPRG.

b) Regularidad: debe prestarse eficientemente, segn la demanda
y los reglamentos.

c) Obligatoriedad: es deber del Estado prestarlos. Artos. 253, 254,
257 CPRG.

3. Clasificacin de los Servicios Pblicos.

a) Por el ente que los presta: directos e indirectos.

b) Por su importancia: esencial y no esencial.

c) Por su continuidad: permanente y no permanente.

4. Definicin de Servicios Pblicos: actividades que desarrolla el
Estado por mandato Constitucional para satisfacer necesidades
sociales a cambio de tributos.

5. Servicios Sociales: el servicio pblico tiene una categora de
servicios que el Estado debe prestar gratuitamente y est
enfocado a la poblacin en extrema pobreza. El servicio es
gratuito por mandato Constitucional.

1.) Cules son las caractersticas de los servicios pblicos municipales?

Eficaz, continuidad y regularidad.

2.) Cmo se clasifican los servicios pblicos por su forma de
prestacin?

a.) Prestados por la municipalidad; b.) Prestados por una
mancomunidad; c.) Concesiones.

3.) Cundo puede adquirir la municipalidad gratuitamente o previa
indemnizacin un servicio? Cuando termina el plazo de la concesin.

4.) Por qu puede una municipalidad intervenir un servicio pblico?

a.) Deficiencia del servicio; b.) Se deja de prestar el servicio; c.) Que se
falten las ordenanzas.

5.) Qu procedimiento se aplica a la intervencin? Se aplica la
intervencin como medida cautelar del CPCyM.

6.) Quin acuerda la intervencin de un servicio municipal? El Concejo
Municipal.

7.) Quin nombra al interventor? El Alcalde.

8.) En qu casos se revoca una concesin?

a.) El concejo lo declara lesivo; b.) Violacin del orden pblico e inters
social; c.) Incumplimiento de disposiciones; d.) Deficiencias no
subsanadas por el procedimiento de intervencin.

9.) Qu se hace en caso de que el servicio prestado por la
municipalidad se presta deficientemente? El alcalde debe de
resolverlo.




EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS RELACIONES CON OTRAS CIENCIAS.
JURITEX 15

La sistematizacin del derecho administrativo inicio en 1800, como resultado de
las transformaciones que se dan en la revolucin francesa. En 1900 el parlamento
francs emite la Ley de Organizacin Administrativa. En Italia Roguarosi publica
Principios fundamentales del derecho administrativo y Marcel en Francia pblica
Elementos de Jurisprudencia Administrativa.

En 1980, termina la fase de sistematizacin con la globalizacin econmica que
traslado las actividades pblicas a la iniciativa privada.

Relaciones con otras ciencias:

1.) Derecho Civil: El derecho civil dona ciertas figuras al derecho
administrativo, figuras propias, trasladadas al rea pblica.
2.) Derecho Mercantil: Existen rganos de naturaleza pblica que
realizan actividades aplicando la ley mercantil, como el Registro
Mercantil y Registro de la Propiedad Intelectual.
3.) Derecho Penal: El derecho otorga al Estado, como ente reguladora
de la seguridad de las personas, facultades preventivas, de accin
judicial, etc.
4.) Derecho Procesal: Existen procesos de naturaleza contencioso-
administrativos.
5.) Derecho Internacional: La administracin pblica legisla la ley
internacional por medio de ratificaciones y aprobando tratados y
convenios internacionales.
6.) Derecho Notarial: Esta rapa del derecho regula la intervencin del
funcionario que acta como fedatario del Estado. El Estado tiene su
propio notario que es el Escribano de Gobierno.
7.) Derecho Laboral: El derecho administrativo toma principios y normas
del derecho laboral para aplicarlas a las relaciones laborales entre
el Estado y sus trabajadores.
8.) Derecho Agrario: Entidades pblicas regulan la poltica agraria y la
tenencia de la tierra, ros, etc. MAGA, Registro de la Propiedad,
Fontierras, etc.
9.) Derecho Financiero y Tributario: El estado por medio de sus
entidades regula la poltica tributaria y financiera, adems de
aplicar las normas.
10.) Relacin del Derecho Administrativo con las Ciencias
Sociales:
10.1.) Filosofa del Derecho: Esta ciencia estudia la esencia de lo jurdico,
los valores jurdicos vigentes, y los principios. La filosofa estudia tambin,
en consecuencia los principios del Derecho Administrativo.
10.2.) Sociologa del Derecho: Analiza y explica al derecho como
producto social, y contribuye a la adaptacin social dinmica del
derecho.
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
JURITEX 16

El contrato administrativo es un acto mixto porque tiene una fase unilateral
donde el Estado pone condiciones y otra bilateral donde ocurre el acuerdo de
voluntades.

El contrato administrativo se rige por las leyes de orden pblico como Ley
de Contrataciones del Estado, Ley Orgnica del Presupuesto.

Elementos del Contrato Administrativo:

1.) Voluntad: sin error, dolo o violencia.
2.) Sujetos: El Estado y el contratante que puede ser una persona fsica
o colectiva (privado-pblica)
3.) Contenido: Debe versar sobre hechos lcitos, ciertos y determinados
relacionados con la gestin patrimonial del Estado.
4.) Forma: Por escrito, y las formalidades las establecen las leyes
especficas.

Caractersticas del Contrato Administrativo:

1.) Preferencia del Estado: El estado impone sus condiciones.
2.) Clusulas exorbitantes del Derecho Privado: Algunas clusulas privadas
serian nulas en el derecho pblico y viceversa. En el rea pblica se dan
clusulas leoninas, dado el inters por el que se vela es el general.
3.) Principios especiales: Son principios especiales del derecho administrativo.
4.) Principios y jurisdiccin especial: Tribunal de lo Contencioso-Administrativo.

Actividades previas a la contratacin administrativa:

1.) Compra directa.
2.) Cotizacin o licitacin privada.
3.) Cotizacin o licitacin pblica.

LA COMPRA DIRECTA: Es un contrato informal y semejante al mercantil, se da
cuando el monto no excede lo indicado en la ley de Contrataciones del Estado.

COTIZACIN O LICITACIN PRIVADA: Es el caso que ocurre cuando el Estado
necesita adquirir bienes y el precio de estos no pasa al monto indicado en la ley
de contrataciones.

LICITACIN PBLICA DE BIENES Y SERVICIOS: Ocurre cuando el Estado necesita
insumos y estos pasan de determinado monto.

Sntesis del Procedimiento de licitacin:

1.) Tcnicos elaboran bases: estas comprenden la descripcin del bien o el
servicio, inicio y terminacin, lugar, forma, plazo, condiciones tcnicas,
garantas, seguros, formas de pago, sanciones,
2.) Solicitud de oferta.
3.) Presentacin de plica a la junta y calificacin.
4.) Apertura 30 minutos despus.
5.) Calificacin de oferta y rechace. En caso de no existir ofertas se fija una
segunda fecha.
6.) Adjudicaciones.
7.) Suscripciones del contrato, ante notario o escribano de Gobierno.
8.) Resolucin de aprobacin de contrato. Debe notificrsele a todos los
oferentes para que estos puedan interponer recursos.
9.) Entrega de copia del contrato, contra entrega de la fianza de ley.

Clases de Contratos Administrativos:

1.) De obra pblica: Tiene por objeto la construccin, modificacin,
mantenimiento o reconstruccin de una obra.
2.) De suministro: Tiene por objeto la compra peridica de insumos.
3.) De concesin: El contratante se compromete a prestar un servicio pblico
bajo condiciones, tarifas y horarios fijados por la autoridad.
4.) Servicios del Estado: (Consultara) El contratante se compromete a
prestarle sus servicios por un ao mximo, recibiendo a cambio honorarios
y ninguna prestacin.
5.) Exploracin y explotacin de servicios: Le otorga permiso o licencia al
contratante para que explore la posibilidad de explotar recursos naturales,
a cambio de regalas para el Estado.

Extincin de los Contratos Administrativos:

1.) Normal: Dentro del plazo y las condiciones pactadas.
2.) Anormal: Cuando hay incumplimiento, rescisin, conflictos de
interpretacin, fluctuacin de costos, el contrato termina antes del plazo o
de alcanzar el objeto del mismo. En estos casos si los contratantes no
llegan a un arreglo se acude a la va de lo contencioso administrativo.

Definicin de Contrato Administrativo:

Es una declaracin de voluntad del Estado a travs de sus rganos en donde los
funcionarios y los contratantes acuerdan derechos y obligaciones, bajo
condiciones reguladas en leyes de orden pblico y sometidas en caso de
conflictos a la jurisdiccin del tribunal de lo contencioso administrativo.





GUIA DE ESTUDIO PARCIAL DE LA LEY DE CONTRATACIONES

1.) Apunte el nmero de decreto y el objeto de la ley.

Decreto nmero 57-92 del Congreso de la Repblica.

El objeto es la regulacin de la compra, venta contratacin de bienes,
suministros, obras y servicios que requieren los organismos del Estado.

2.) Apunte quin nombra a la junta de licitacin y cotizacin y
quien aprueba las adjudicaciones en las instituciones
siguientes:

a.) Organismo Ejecutivo:
a.i.) Dependencia sin Personalidad Jurdica:
Los que son de un Ministerio, el Ministro del Ramo.
Los que no son de un Ministerio. La autoridad administrativa superior.
Las unidades ejecutoras:
MENOS de Q. 900,000.00 el Director, gerente.
MAS de Q. 900,000.00 Ministro del Ramo.

a.ii.) Entidades con Personalidad Jurdica:

Cotizacin: el gerente
Licitacin: La junta directiva.

a.iii.) Municipalidades y sus empresas:

Cotizacin: El alcalde.
Licitacin: Corporacin Municipal.

b.) Legislativo y Judicial:

Cotizacin: Presidente.
Licitacin: Junta Directiva y CSJ

c.) CC Y TSE

Cotizacin: Presidente
Licitacin: Pleno de CC o TSE

3.) Cmo se integran las juntas de licitacin o cotizacin?

5 miembros de la entidad contratante nombrados por la autoridad superior.
Si no hay personal idneo podr nombrase personal de otra entidad con
experiencia.

4.) Cundo procede la licitacin pblica?

Cuando el monto va desde los Q. 90,000.00 a los Q. 9000,000.00


5.) Qu son las bases de la licitacin?

Es un documento faccionado por el personal tcnico de la entidad
contratante, requisito esencial de la licitacin, y a que contiene las
condiciones, caractersticas de los bienes, lugar y forma, garantas,
documentos de la plica, forma de pago, porcentaje de anticipo y precio.

6.) Explique las publicaciones de las bases de la licitacin:

En un plazo de 40 das desde la presentacin hasta la recepcin de ofertas.

Las publicaciones se harn 2 veces en el diario oficial y 2 veces en otro, en
un plazo no mayor a 15 das hbiles.

7.) Explique la recepcin de ofertas y la apertura de plicas:

Las ofertas debern presentarse a la junta de licitacin, en el lugar y fecha
indicados, hasta 30 minutos despus.

La apertura pblicas y constar en acta.

8.) Cmo se elige la oferta ms favorable al Estado?

Conforme a los criterios de calificacin siguientes: calidad, precio, tiempo,
caractersticas y condiciones que fijen las bases.

9.) Qu sucede si solo hay un oferente?

La junta de liquidacin adjudica la obra si cumple con las bases o se
abstiene de adjudicarlas.

10.) Qu se hace en caso de desierto en la convocatoria?

La junta levanta acta y la autoridad prorroga el plazo.

11.) Explique la adjudicacin:

La adjudicacin puede ser total o parcial.

Dentro del plazo sealado en las bases y a la oferta ms favorable al
Estado.

12.) Explique la aprobacin de la adjudicacin:

La junta lo remite a la autoridad superior en 2 das, quin lo aprueba o
imprueba. Si lo aprueba hace la adjudicacin en 5 da, si lo imprueba se
dan 2 das.

13.) Qu es compra directa?

Es la contratacin directa en un solo acto en compra de menos de Q.
90,000.00

14.) Qu es contrato abierto?

Es un contrato ---- de los requisitos de la licitacin y cotizacin, previo un
acuerdo de Contrato Abierto con el Ministerio de Finanza.

15.) Explique la aprobacin y suscripcin del contrato
abierto:

Sern suscritos dentro del plazo de 10 das de la adjudicacin, aprobado
por la misma autoridad que nombra a la junta de licitacin. Cuando la
entidad no tenga personalidad jurdica la aprobar el Ministro del ramo.
En los casos de las municipalidades y entidades descentralizadas y
autnomas, de conformidad con su propia ley se atender esta.

16.) Explique en que consisten las garantas de sostenimiento
de oferta, de cumplimiento, de anticipo, de conservacin, de
saldos deudores, de garanta.

a.) De Sostenimiento de oferta: Es la garanta de la fianza de la oferta,
en efectivo o en fianzas de 1% al 5% del valor total, cubriendo al
periodo desde la recepcin de plicas hasta la aprobacin de
adjudicacin, o 120 das.
b.) De cumplimiento: garanta que cubre el cumplimiento de las
obligaciones y las fallas y desperfectos que aparezcan antes de
construir la garanta de conservacin (fianza, depsito o hipoteca).
c.) De anticipo: Es la garanta sobre el anticipo y se debe de construir
antes de la entrega de este, y debe ser sobre el 100% de este.
d.) De Conservacin de obra o calidad de funcionamiento: Depsito,
fianza, hipoteca o prenda. Debe cubrirse el valor de las reparaciones
de fallas o desperfectos que aparecieren durante el tiempo de
responsabilidad que aparezca de la recepcin de la obra a 18
meses en adelante.
e.) De saldo de deudores: Garantiza el pago de saldos deudores a favor
del Estado o de terceros. Debe ser por el 5% del valor total del
contrato.

17.) Qu es la subasta pblica?

Es el procedimiento que regula la ley para la enajenacin de bienes del
Estado y sus entidades descentralizadas y autnomas. Esta debe darse
bajo ciertas condiciones como:
a.) Que la autoridad determine la conveniencia de la venta.
b.) Que se practique avalo.
c.) Que se emita acuerdo por la autoridad superior.

18.) Qu es concesin?

Facultad que el Estado otorga a los particulares para que por su cuenta y
riesgo construyan, produzcan, instalen, mejoren, conserven, restauren o
administren una obra, bajo el control de la entidad concedente a cambio
de una remuneracin.



















LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
JURITEX 18

Acto administrativo es una actividad ejecutada por un funcionario
pblico, en consecuencia de las funciones que le asigna la ley.

Clasificacin del acto administrativo:

El acto administrativo se clasifica segn el estado del proceso de
administracin. Estos pueden ser:

a.) Actos de planificacin o preparacin.
b.) Actos de decisin, o polticos.
c.) Actos de ejecucin.
d.) Actos de consultora o asesora.
e.) Actos de control.

Actos de Planificacin o Preparatorios:

Son aquellos que engloban los planes de gobierno, el presupuesto, y son
realizados por los rganos de planificacin que seala la Constitucin.
(Consejos de desarrollo, congreso, ejecutivo).

Actos de Decisin o Polticos:

Son actos a cargo de funcionarios superiores, la poltica de estado es
coherente con las necesidades sociales y las posibilidades financieras del
Estado.

Actos de Ejecucin:

Es la ejecucin de los planes de gobierno.

Actos de consultoras:

Son las que solucionan dudas que surgen de la ejecucin de los planes.
Son actos de naturaleza tcnica, que se dan en forma de dictmenes.

Actos de Control:

El control lo hace el funcionario superior ex oficio. Las entidades
especializadas y las entidades mutuamente. Pueden ser: financieras,
jurdicas o tcnicas.

Caractersticas de los Actos Administrativos:

1.) Racional: El acto es el resultado de un proceso de anlisis lgico y
jurdico, donde el responsable ubica, interpreta y aplica la norma
legal.
2.) Unilateral: mediante el acto administrativo el funcionario hace la
declaracin de voluntad del estado.
3.) Concreto: actos especficos, resuelven las situaciones reales.
4.) Pblico: todo acto administrativo debe ser conocido por quien es
afectado. (habeas data).
5.) Legtimo: el acto administrativo se presume legtimo.
6.) Definitivo: el acto administrativo que ha sido revisado a solicitud del
afectado y ha sido confirmado, es definitivo y firme
7.) Irretroactivo: inicia su efecto a travs de su publicacin o de la
notificacin.
8.) Ejecutable: la ejecucin puede ser: a.) Ejecucin directa,
administrativa, voluntaria, no coactiva; b.) Ejecucin judicial,
obligada, indirecta y coactiva.

Definicin de Acto Administrativo:

Declaraciones de voluntad emitidos..

Elementos de los Actos Administrativos:

De fondo:
1.) Capacidad
2.) Contenido y objeto: el contenido y objeto deben estar encaminados
al cumplimiento en concreto de los fines de la administracin
pblica.
3.) Clusulas accesorias: Condicin, modo y trmino.

De forma:

Por escrito, fecha, lugar, identificacin del rgano, firma y sellos.

Vicios de los Actos Administrativos: pueden ser:

a.) Actos jurdicamente inexistentes: el que carece de algn requisito
esencial para su validez y son nulos ipso jure.
b.) Actos anulables: son validos gracias a la presuncin de legitimidad
de los actos, pero carecen de algn requisito y por lo tanto son
impugnables. Los actos anulables pueden ser: a.) Con nulidad
absoluta: insubsanables; b.) Con nulidad relativa: subsanables.

Clases de Actos Administrativos:

a.) Por el mbito donde producen sus efectos: Internos o externos.
b.) Por el rgano que emite la resolucin: Simple: un rgano; Complejo:
dos o ms rganos.
c.) Por los efectos que produce: Limitativo: prohibiciones; De ampliacin:
aumenta derechos.
d.) Por la decisin que contiene: Reglados: la ley seala procedimiento;
Discrecional.

Impugnacin de los Actos Administrativos:

Cuando las personas se sienten afectadas por los actos administrativos
pueden impugnarlos (Control a peticin del sujeto legitimado).

Si el recurso es resuelto por el mismo funcionario que emiti la resolucin es
justicia retenida, si resuelve otra entidad se llama justicia delegada.

Resuelto el recurso administrativo (revocatoria, reposicin), cuando la
resolucin o disposicin es confirmada, el lastimado puede interponer la
va judicial, pues la disposicin es definitiva administrativamente pero
puede ser revisada en tribunales.

La sentencia puede ser aclarada y ampliada, y de obtener una sentencia
adversa puede plantear casacin.

Cuando el acto viola la garanta, an queda la posibilidad de pedir
amparo. Si el amparo no procede puede acudirse a la va internacional
por la comisin interamericana de Derechos Humanos.

Para que un acto administrativo se impugne se necesita:

a.) Lo emita un funcionario
b.) Se notifique al afectado
c.) Haya recurso
d.) Que el recurso se interponga en el plazo de ley.
LOS PRINCIPIOS DE JERARQUIA Y COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
JURITEX 13


Jerarqua Administrativa:

Principio jurdico de organizacin administrativa del Estado, que consiste en
la existencia de un orden legal entre rganos, unos superiores y otros
subordinados.

Grado Jerrquico: Es la posicin de los rganos con relacin a otros.

Lnea Jerrquica: Son conductas o vas de comunicacin entre rganos de
distintos grados.

Clases de lneas jerrquicas:

a.) Vertical: La relacin es en ambas vas. De superior a inferior.
b.) Horizontal: entre dos o ms rganos con igual poder de
decisin pero en materias distintas.

Potestad o facultad jerrquica:

a.) Potestad de mando o direccin: El rgano superior toma decisiones
por medio de reglamentos, acuerdos o circulares.
b.) Potestad de control o fiscalizacin: El rgano superior tiene la
obligacin de revisar de oficio las actuaciones de sus subordinados.
De esta potestad surgen 2 casos: visto bueno, o aprobacin de las
actuaciones y la revocatoria total o parcial, en caso de su
desaprobacin.
c.) Facultad de Nombramiento asesora, traslados y destituciones: El
rgano superior llamado Autoridad Nominadora, emite acuerdos de
nombramientos de personas, traslados, permutas y sanciones.
d.) Potestad para decidir sobre problemas de competencia: Se da en
forma de:

d.i) Deber de obediencia: Resultado directo de las facultades de jerarqua.
d.ii) Obediencia Absoluta: tpico de los sistemas centralizados o absolutistas,
la orden se obedece aunque sea ilegal.
d.iii.) Obediencia por orden reiterada: El subordinado considera la orden
ilegal pero el superior la confirma.
d.iv.) Obediencia debida o con derecho a examen: El subordinado tiene la
obligacin y el derecho de analizarlo antes de cumplirlo.


La competencia Administrativa:

Si la autoridad y su orden son la jerarqua; el ordenamiento de las materias
segn sus funciones es la competencia.

Caractersticas:

a.) Se basa en ley
b.) Determina la validez de los actos
c.) Es asignado por ley
d.) Es de orden pblico.

Debido a que la competencia es de orden pblico no puede ser
prorrogado salvo:

a.) Avocacin de competencia: El rgano superior absorbe la
competencia del inferior.
b.) Delegacin de competencia: El rgano superior traslada la
competencia al inferior.

La delegacin y la avocacin pueden ser: Temporal o Permanente.


Clasificacin de la Competencia Administrativa:

1.) Por la clase de actividad
2.) Por el territorio
3.) Por materia
4.) Por grado
5.) Por la perdurabilidad.













LA RELACION FUNCIONAL Y EL SERVICIO CIVIL
JURITEX 10

Clases de funcionarios pblicos:

a.) Superiores: Ejercen el poder pblico y toman decisiones de Estado.
b.) Intermedios: Coordinan y controlan la ejecucin de planes de gobierno y
presupuesto.
c.) Menores: Ejecutores de las tareas de administracin, nombrados por
oposicin, se rigen por la ley del servicio civil.

La relacin funcional: Es el vnculo que une al Estado con sus trabajadores desde
la toma de posesin hasta la entrega del cargo pblico.

Naturaleza de la Relacin Funcional:

a.) Teora Unilateral: La relacin funcional nace de un acto de soberana del
Estado y las condiciones son de orden pblico.
b.) Teora Bilateral: afirma que la relacin funcional se da desde la investidura
donde concurren la voluntad del Estado y el individuo y generan derechos
y obligaciones para ambos.

Sistema de Ingreso al Servicio Civil:

a.) Libre: cualquier ciudadano puede ingresar.
b.) Por seleccin: por oposicin.
c.) Mixto: cualquier ciudadano con capacidad tcnica.

Sistemas de designacin de funcionarios pblicos:

a.) Por seleccin
b.) Por nombramiento
c.) Por contrato.

Modalidades del Nombramiento:

1.) Discrecional: La autoridad designa libremente.
2.) Condicionado: Consiste en nombrar a una persona entre varios candidatos.
3.) Reservado: se nombra a la persona con mejor punteo entre varios.

Efectos jurdicos de la relacin funcional:

a.) Deber de los funcionarios:

1.) Ejecutar las funciones.
2.) Desempear personalmente el puesto.
3.) Diligencia y dedicacin.
4.) Fidelidad al Estado.
5.) Contribuir a la seguridad.
6.) Oponerse a rdenes ilegales.

b.) Derechos de los funcionarios:

1.) Estabilidad laboral.
2.) Derecho de defensa.
3.) Participar en oposiciones.
4.) Sueldo y bonificaciones.
5.) Recreacin.
6.) .

Suspensin de la relacin funcional:

Se interrumpe cuando se otorgan permisos con o sin goce de sueldo, enfermedad,
accidentes, becas y encauzamiento penal.

Terminacin de la relacin funcional:

Termina en el momento en el que el funcionario entrega el cargo y entrega
cuenta de
Se le inicia finiquito y si hay faltantes se le inicia juicio de cuentas.

Causas de terminacin de la relacin laboral:

a.) Renuncia; b.) Jubilacin; c.) Incapacidad fsica o mental
permanente; d.) Suspensin de la plaza; e.) Despido; f.)
Fallecimiento; g.) Vencimiento del contrato; h.) Condena en
sentencia ejecutoriada.

Responsabilidad de los funcionarios pblicos:

1.) Poltica: Surge de las decisiones que toman los funcionaros superiores
cuando estas van contra la ley. Se deduce mediante antejuicio.
2.) Jurdica: puede ser:
a.) Civil: Se produce cuando el funcionario le produce daos y perjuicios al
Estado. FL. 155 CPRG.
b.) Penal: Cometen faltas o delitos y son sancionados por los tribunales de
sentencia.
c.) Administrativos: Se originan del incumplimiento de las normas que rigen las
funciones del cargo pblico. Pueden imponerse medidas como: Expulsivas
o Correctivas.

Prescripcin de la responsabilidad jurdica:

Civil: prescribe en 20 aos. Art. 155 CPRG
Penal: El doble del tiempo para la pena.

La funcin de hecho:

Es cuando un funcionario pblico no cumple con los requisitos esenciales para su
puesto. Esto es constitutivo de delito, los actos son nulos.
EL PATRIOMONIO ESTATAL
EL ESTADO Y LA PROPIEDAD
JURITEX 7


Definicin de Patrimonio del Estado:

Conjunto de bienes, derechos reales y el capital circulante que utiliza el
Estado para cumplir sus funciones y obtener sus fines.

Clasificacin de los Bienes segn.

a.) Bienes de Dominio pblico: Bienes del Estado que pueden ser
utilizados por la colectividad en forma directa o indirecta.

1.) Bienes de Dominio Pblico directo: todos los habitantes los pueden
utilizar.
2.) Bienes de dominio pblico indirecto: los habitantes no pueden
utilizarlos pero los funcionarios lo hacen para ellos.

Definicin de uso comn o pblico: Facultad legal de las personas
individuales o colectivas para usar los bienes pblicos directos o indirectos
pero el fin que se persigue es propio a su naturaleza.

Caractersticas del uso comn o pblico:

1.) Impersonal o abstracto: Pertenece a toda la poblacin o todos los
habitantes somos potencialmente usuarios de bienes pblicos.
2.) Libre: El derecho a uso se utiliza cuando se desea.
3.) Gratuito: No reporta ganancias.
4.) Igualitario: Toda la poblacin puede utilizarlo.
5.) Indefinido: se utilizacin no esta sometida a condiciones temporales.
6.) Imprescriptible: Es un derecho permanente.

b.) Bienes para uno privativo, privado o especficos del Estado:

Son bienes que la ley reserva al Estado para desarrollar sus funciones por
medio de los funcionarios, que deben utilizarlos bajo un rgimen de
seguridad jurdica.

Habilitacin para uso especial o concesionado de los bienes estatales:

El uso especial o concesionado es el uso por personas individuales o
jurdicas que previo a ciertos requisitos obtienen autorizacin estatal para
la explotacin a cambio de beneficios para el estado.

Caractersticas d el Uso Especial o Concesionado:

a.) reglado
b.) Unilateral
c.) Oneroso
d.) Temporal
e.) Personal e intransferible
f.) Revocable.

Medios para el otorgamiento:

a.) Concesin de prestacin y mantenimiento
b.) Contrato
c.) Permiso
d.) Licencia.


Bienes Pblicos del Presupuesto:

Los bienes pblicos del presupuesto son el capital circulante (tributario y
financiero) que pertenecen al Estado y sus entidades, y son utilizados para
el funcionamiento de los servicios pblicos.

Disciplinas que estudian los bienes del Estado:

a.) Derecho fiscal; b.) Derecho aduanero; c.) De hacienda; d.) Minera;
e.) Aguas; f) de comunicaciones; g.) Aeroespacial; h.) Propiedad
Industrial e Intelectual.

Elementos de la Propiedad Privada:

a.) Subjetivo: Personas pblicas de derecho a quin pertenecen los
bienes. Ejemplo: Municipios, IGSS, USAC, etc
b.) Objetivo: Bienes sobre los cuales recae el dominio estatal. Los
inmuebles y muebles y los derechos reales sobre ellos.
c.) Elemento Teleolgico o finalista: Es la utilidad que tienen los bienes
pblicos para beneficio de la colectividad.
d.) Elemento Jurdico: Conjunto de principios, instituciones, teoras,
jurisprudencia y normas legales, que regulan la existencia de los
bienes del Estado y las relaciones que rujan de estos.

Las relaciones ent. Jurdicas que surgen de los bienes del Estado:

1.) Interorgnicas: En la misma dependencia.
2.) Interinstitucionales: Entre rganos del Estado.

Caractersticas de la Propiedad Pblica:

1.) legalidad.
2.) General y abstracto.
3.) Fin pblico.
4.) Reglamentable.

Caractersticas de los bienes pblicos:

1.) Inalienables.
2.) Inembargables.
3.) Imprescriptibles.
4.) Exentos de impuestos.

Afectacin de Bienes al Patrimonio Pblico:

Es el sometimiento de bienes al poder pblico por disposicin de una
norma.

Condiciones para afectar bienes al dominio pblico:

Afectacin real; material
Afectacin actual: de inmediato
Afectacin efectiva: para fines del Estado
Afectacin Continua.

Procedimiento para la desafectacin de Bienes al Dominio Pblico:

1.) Individualizacin e identificacin del bien.
2.) Procedimiento de venta de bienes del Estado
3.) Adjudicacin
4.) Decreto del Congreso
5.) Baja del inventario
6.) Cancelacin de inscripcin como bien estatal y apertura como bien
privado.

Instituciones sobre la Intervencin Estatal sobre la Propiedad privada:

1.) Positivas: No afecta la propiedad privada a la estatal (impuestos).
2.) Negativas: Restricciones, servidumbres y expropiaciones en pro del
bien comn.


Restricciones Administrativas:

Limitaciones que por inters pblico se le imponen al propietario particular.
Consisten en hacer o no hacer algo.

Naturaleza de las restricciones administrativas: De orden pblico.
Caractersticas de las restricciones Administrativas: Ilimitadas, no dan lugar
a indemnizacin legales, ejecutables, generales, constantes y actuales.

Servidumbres Administrativas: Obligacin real que pesa sobre un inmueble
particular por razn de utilidad pblica.

Diferencia entre servidumbre y restriccin: La restriccin limita y no provoca
indemnizacin y la servidumbre desmiembra y se indemniza.

Elementos de las servidumbres:

1.) Real: la carga legal.
2.) Subjetivo: El afectado (propietario), el titular del derecho.
3.) Finalista: el motivo.
Clases de Servidumbres Administrativas:

1.) Activas
2.) Pasivas
3.) Consensuales
4.) Onerosas

Formas de constituir las servidumbres administrativas:
1.) Disposicin legal: De ANC, legislativa o ejecutivo.
2.) Resolucin Administrativa.
3.) Hechos naturales. Accesin
4.) Actos Humanos o servidumbres: paso continuo.




Extincin de Servidumbre:
a.) por ley; b.) Resolucin administrativa; c.) Vencimiento del contrato;
d.) Finaliza la utilidad; e.) Afectacin total; f.) Confusin.

Diferencia entre Servidumbre Administrativa o Privada:

1.) Los titulares en la administrativa son el Estado o entidades.
2.) En las administrativas se satisface el inters pblico.
3.) Las administrativas se rigen por normas de orden pblico.

La Expropiacin Administrativa:

Es el medio o instrumento legal de orden constitucional que le permite al
Estado apoderarse de la propiedad privada cuando este se opone a la
realizacin del bien comn.

Naturaleza de la Expropiacin:

Institucin de derecho pblico, desde el punto de vista sustantivo y un
procedimiento administrativo desde el punto de vista adjetivo.

Caractersticas de la Expropiacin Administrativa:

1.) Extingue total o parcialmente la propiedad privada
2.) Unilateral
3.) Finalista
4.) Decretado por una ley de orden pblico.

Elementos de la expropiacin:

a.) Subjetivos: Expropiado, expropiante, organismo estatal, rgano
jurisdiccional.
b.) Objetivo: el bien y la indemnizacin.
c.) Teleolgico: el fin, el inters pblico.
d.) Legal: Decreto del Congreso.


Caractersticas de la Indemnizacin:

Previa; integral; en efectivo; justa.

Clases de procedimientos de expropiacin:
1.) Extrajudicial, voluntaria y no forzosa: el expropiado no se opone.
2.) Judicial, obligado y forzoso: el expropiado se opone.
LOS SISTEMAS DE ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
JURITEX 17

Son formas, estructuras o modos de ordenar las partes que integran la
administracin pblica, para evitar la duplicidad de esfuerzos, economizar
recursos y alcanzar la eficacia y eficiencia.

La teora del Derecho Administrativo describe 3 sistemas:

1. Centralizacin
2. Desconcentracin
3. Descentralizacin

1.) Centralizacin:

Consiste en ordenar jerrquicamente a todos los rganos del Estado (superiores-
intermedios-subordinados).

Caractersticas de la centralizacin o Concentracin:

1.) Hay escala jerrquica.
2.) El rgano de decisiones es el superior.

Ventajas:

1.) El rgano superior garantiza el control poltico.
2.) La actuacin del subordinado es controlado.
3.) Los procedimientos son uniformes.
4.) Los servicios pblicos cubren todo el territorio.

Desventajas:

1.) Se produce centralismo (hay macrocefalia administrativa)
2.) Hay ineficacia en territorios alejados
3.) Se politiza la administracin.

Definicin:

Sistema de organizacin que ordena jerrquicamente a sus rganos mediante
normas legales, que le otorga al rgano superior las facultades de control
decisin y tcnica.


3.) Desconcentracin Administrativa:

Se dice que es el sistema previo a la descentralizacin en donde se le otorgan a
algunos rganos facultades tcnicas o de decisin.

Caractersticas:

1.) Otorga a rganos inferiores algunos poderes de decisin.
2.) El rgano superior controla a los inferiores por medio de lineamientos y el
presupuesto.
3.) El rgano superior tiene la facultad de nombramiento y destitucin.

Formas de creacin de los rganos desconcentrados:

1.) Decretos del Congreso (Gobernaciones, secretarias de la presidencia,
Consejos de D R y U)
2.) Acuerdos gubernativos (Unidades ejecutoras, hidroelctricas, escuelas).
3.) Por acuerdos de entidades autnomas (juzgados municipales).


Definicin:

Sistema de organizacin administrativa que consiste en crear rganos con
facultades para tomas de decisiones tcnicas, dirigidas por personal calificado sin
perder el nexo con el rgano superior.


4.) Descentralizacin, autonoma o autoarqua administrativa:

Caractersticas:

1.) se crea o se organiza una persa de derecho pblico por decreto o
mandato constitucional.
2.) Tiene patrimonio propio (autonoma patrimonial)
3.) Tiene presupuesto propio (financiera)
4.) Puede emitir reglamentos (reglamentaria)
5.) Puede decidir de que manera prestar sus servicios (funcional).


Especies de Descentralizacin Administrativa:
A.) Descentralizacin territorial: Municipios.
B.) Descentralizacin Institucional o por servicios: IGSS, CDAG, USAC.
C.) Descentralizacin por colaboracin: pueden darse:
c.i) Concesiones de servicios.
c.ii) Concesiones a asociaciones de utilidad pblica.
c.iii) Concesiones a empresas de economa mixta.

Definicin:
Sistema de organizacin administrativa que consiste en la creacin de entidades
de derecho pblico con personalidad jurdica propia y autonoma para decidir el
manejo de su presupuesto, patrimonio, reglamentacin, nombramiento y
destitucin, de eleccin de autoridades.
GUA DE ANLISIS DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES
EL AMPARO Y LA EXHIBICIN PERSONAL
JURITEX 14

EL AMPARO.


1.) Cul es el fin del Amparo?

Proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos
o restaurar el imperio cuando la violacin ya hubiese ocurrido.

2.) Cul es la funcin de la Corte de Constitucionalidad?

La Corte de Constitucionalidad es un Tribunal Colegiado, independiente
de los Organismos del Estado, cuya funcin es la defensa del orden
constitucional.

3.) Redacte un resumen de las funciones de la Corte de
Constitucionalidad:

a.) defender el orden constitucional.
b.) Conocer inconstitucionalidades en caso concreto y generales.
c.) Conocer amparos contra los presidentes de los tres Organismos del
Estado, y cualquier apelacin de amparo.
d.) Compilar el boletn jurisprudencial, y dirimir conflictos de jurisdiccin
constitucional.
e.) Emitir opinin de la constitucionalidad de tratados y convenios.

MAGISTRADOS DE LA CC

4.) Enumere los requisitos para ser magistrado de la CC:

Ser guatemalteco de origen; honorable; abogado colegiado; 15 aos de
graduado.

5.) Cul es la fecha de integracin de la CC? Cul es su
perodo?

90 das despus de la integracin del Congreso, 14 de Enero. El perodo es
de 5 aos.

6.) Cul es el proceso de designacin de magistrados titulares y
suplentes?

Uno por la CSJ; uno por el Congreso; uno por el presidente; uno por el CSU
de la USAC; uno por el CANG. Los notarios se nombrarn simultneamente
ante el congreso.

7.) Cuntos magistrados suplentes y titulares integran la CC?

5 titulares y 5 suplentes.

En caso de inconstitucionalidad contra CSJ, Congreso y Presidente, el
nmero de titulares se elevar a 7 eligiendo por sorteo entre los suplentes.
Esto se llama Corte de Constitucionalidad Ampliada.

8.) Cmo se elige el presidente de la CC y cual es su perodo?

En periodos de 1 ao, en orden descendente de edades.

9.) Enumere prerrogativas e inmunidades de los magistrados.

a.) Antejuicio; b.) Irresponsabilidad de declaraciones.

10.) Cmo debe interpretarse las normas legales de la
LAEPC?

De forma extensiva.

11.) Enumere los sujetos pasivos del Amparo:

a.) Poder pblico; b.) Entidades descentralizadas y autnomas; c.)
Concesionarios del Estado; d.) Colegios de profesionales; e.) Partidos
polticos; f.) Asociaciones, sociedades, sindicatos, cooperativas,
ONGs.

12.) Cundo procede el amparo?

a.) Para mantener o restituir derechos y garantas constitucionales.
b.) Para declarar en caso concreto un reglamento o ley, no vinculante
a alguien por contravenir sus derechos.
c.) Para declarar en caso concreto una disposicin del Congreso no
vinculante a un sujeto.
d.) Ante resolucin, acuerdo o reglamento de autoridad con abuso de
poder o sin facultades.
e.) En actos administrativos se pidan requisitos ilegales.
f.) Cuando la autoridad administrativa no cumpla con el plazo.
g.) En materia poltica cuando se vulneren derechos reconocidos en la
ley.
h.) En materia judicial y administrativa, cuando haya procedimiento
sealado y despus de usar los recursos sealados la amenaza
subsiste.

13.) Cul es el objeto de la LAEPC?

Desarrollar garantas y defensas del orden constitucional y de los derechos
inherentes a las personas.

14.) Enumere los principios que rigen la LAEPC:

1.) interpretacin extensiva
2.) supremaca constitucional
3.) derecho de defensa
4.) todo los das y horas son hbiles
5.) actuaciones en papel simple
6.) notificaciones al da siguiente de la resolucin
7.) impulso de oficio.
8.) Supletoriedad.


15.) Qu nmero de decreto, fecha de emisin y vigencia
tiene la LAEPC?

1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente. Emisin: 10 de marzo del 86;
Vigencia: 18 de marzo del 86.

16.) Puntualice la competencia de la CC en materia de
amparo:

Amparo contra el Congreso, la CSJ, Presidente y Vicepresidente del OE.

17.) Indique la competencia de la CSJ en materia de
Amparo:

Amparos contra TSE, Ministros y Viceministros encargados del despacho,
Salas de Apelaciones, Cortes Marciales; Tribunales de Segunda Instancia, lo
contencioso administrativo, PGN, PDH, JM, embajadores, CONADE.

18.) Cmo se determina la competencia en Amparo, no
regulada en la LAEPC?

La competencia lo decide la CC.

19.) Cmo se debe de proceder en caso de duda en
materia de Amparo?

El tribunal duda-------------------remite el expediente en 4 hrs a la CC------la CC
resolver en 24 hrs.

20.) En que casos se permite modificar la competencia de
la CC en Amparo?

En los casos en los casos en los que le compete a la CSJ, Corte de
Apelaciones y Jueces de primera instancia, los modifica la CC.

21.) En qu casos prohbe modificar la competencia de la
CC en Amparo?

Cuando corresponde conocer a la CC.

22.) Qu debe agotarse para pedir amparo?

Deben agotarse todos los recursos judiciales y administrativos.

23.) Cul es el plazo para pedir el Amparo?

30 das ordinariamente despus de la ltima notificacin. 5 das en materia
electoral.

24.) Enumere los requisitos formales de la peticin de
Amparo:

1.) Designacin del Tribunal.
2.) Generales del solicitante (si fuere persona jurdica los datos de
existencia y personalidad)
3.) Autoridad en contra quin se interpone el amparo.
4.) Relacin de hechos
5.) Normas constitucionales que fundamenten el amparo.
6.) Acompaar la documentacin.
7.) Lugar y fecha.
8.) Firmas
9.) Copias adicionales.

25.) Explique el procedimiento de subsanacin de omisin de
requisitos de amparo.

El tribunal deber darle trmite al amparo, y ordenar al interponerte se
de trmite a la subsanacin en 3 das.

26.) Cul es la gestin judicial urgente en materia de
amparo?

La que se ejerce sin representacin.

27.) Cundo procede el Amparo en forma verbal?

Cuando lo interpongan personas pobres o ignorantes, menores o
incapacitados.

28.) Qu procedimiento debe seguirse ante la solicitud
verbal del amparo?

Se levantar acta en la declaracin verbal, se remitir una copia a la PDH.

29.) En que casos puede darse el amparo provisional?

1.) Si corriere peligro la vida e integridad personal del sujeto.
2.) Si el dao fuere irreparable.
3.) Cuando se produce una ilegalidad.

Puede decretarse en cualquier etapa del procedimiento, antes de dictar
sentencia.

30.) En qu casos puede revocarse el amparo provisional?

Cuando la medida no est justificada, y puede ser en cualquier parte del
procedimiento, antes de la sentencia.

31.) Haga el esquema del Amparo:




1.) INTERPOSICION (30 DAS)
2.) SOLICITUD DE INFORMES Y ANTECEDENTES (48 hrs): Si no se enva
en ese plazo se puede declarar la suspensin provisional del
acto.
3.) RECEPCIN DE INFORMES Y ANTECEDENTES.
4.) CONFIRMACIN O REVOCACION DE LA SUSPENSION
PROVISIONAL DEL ACTO.
5.) AUDIENCIA #1 (48hrs)
6.) PRUEBA (8 das)
7.) AUDIENCIA #2 (48hrs)
8.) VISTA PBLICA (2 das despus de segunda audiencia) <3er
da>.
8.1) AUTO PARA MEJOR FALLAR (5 das) <plazo para la CC 5 das
ms, segn la gravedad>
9.) SENTENCIA (3 das despus de la vista).


32.) Explique los lineamientos de la LAEPC para dictar
sentencias de amparo:

Examinar hechos, pruebas y actuaciones, todo lo que resulte pertinente.
Interpretar en forma extensiva.

33.) Qu es doctrina legal en materia de amparo?

Es la interpretacin de la ley que hacen los tribunales. La CC sienta
Doctrina Legal en materia de amparo con 3 fallos contestes. <sucesivos
contestes>art. 43 LAEPC

34.) Cmo se modifica la doctrina legal?

La CC puede separarse de su doctrina legal razonando la innovacin.

35.) Explique las costas y multas en materia de amparo.

El tribunal decidir sobre esta materia. La condena en costas ser
obligatoria cuando el amparo sea procedente. Se impone multa por
amparo frvolo o improcedente de Q. 50.00 a 1,000.00 al abogado que lo
patrocine.

36.) Cul es la excepcin a las multas?

Las que deberan de ponerse a la PDH y al MP.

37.) Enumere los efectos de la sentencia de Amparo:

1.) Deja en suspenso la ley, el reglamento o acto, en cuanto al
solicitante.
2.) Fija un trmino razonable para solucionar la demora.
3.) Soluciona la omisin de emisin de reglamentacin de una ley.

38.) Seale los efectos de la desobediencia del amparo:

1.) El interesado podra recurrir a la autoridad superior o el tribunal de lo
contencioso administrativo.
2.) Si no hubiese superior jerrquico no pudiese recurrir a la va
contencioso administrativo, el funcionario quedar separado del
cargo al da siguiente del plazo, si fuere electo por eleccin popular
responder por daos y perjuicios.

39.) Explique la conminatoria y el apercibimiento:

a.) Conminatoria: Obligacin de acatar la sentencia en 24 hrs.
b.) Apercibimiento: se hace en la sentencia, advirtiendo que si no
cumple se le impondr una multa de 1000 a 9000 quetzales.

40.) Qu debe declarar la sentencia de amparo cuando los
hechos que lo motivaron han causado o han sido
consumados?

Debe deducirse responsabilidades civiles y penales.

41.) Enumere las resoluciones apelables y las autoridades
que deben conocer?

1.) Sentencias
2.) Autos que concede o niegue el amparo provisional
3.) Autos que resuelvan costas, daos y perjuicios
4.) Autos que ponen fin al proceso

La apelacin se presentar por escrito ante el tribunal o la CC.

42.) Quin esta legitimado para apelar el amparo?

Las partes, el MP y la PDH.

43.) Cul es el plazo para apelar en materia de Amparo?
48hrs desde la ltima notificacin.

44.) Esquema de la Apelacin en el Amparo:

Ultima notificacin (48hrs)---Interposicin del recurso: si la apelacin se
promueve ante el tribunal este remitir el expediente a la CC.

Diligencias para mejor fallar: 3 das en apelacin de auto; 5 das en
apelacin de sentencia.
Vista: Solo en caso de Sentencia Dentro de 3 das.
SENTENCIA.

45.) Explique la ampliacin y la aclaracin:

Aclaracin: conceptos obscuros, ambiguos o contradictorios.
Ampliacin: omisin de algn punto.
Trmite:

1.) peticin: 24hrs de sentencia o auto----------2.) Resolucin: 48hrs.

46.) Explique el sobreseimiento del amparo:

Se da si el interponerte fallece.

47.) Explique la improcedencia del amparo?

La improcedencia es por amparos sin fundamento.

48.) Enumere las causas de responsabilidad en materia de
amparo:

1.) Negativa de admisin o retardo malicioso.
2.) Demora injustificada en transmisin de despachos.
3.) Alteracin o falsedad de informes.
4.) Omisin de sanciones y encauzamiento de responsabilidad.
5.) Retardo de notificaciones.

EL HABEAS CORPUS

49.) Qu fin persigue la exhibicin personal?

Restituir o garantizar la libertad o cesar los vejmenes o coacciones de
personas.

50.) Quin puede solicitar la exhibicin personal?

Cualquier persona que este ilegalmente preso, detenido, o cohibido de su
libertad, o quien se entere de ello.

51.) Explique la competencia en materia de Exhibicin
personal:

Ser igual a la de Amparo, a excepcin de que la competencia de la CC
en Amparo, ser ejercida por la CSJ en Exhibicin Personal.

52.) Explique el conocimiento o prevencin

Es que la exhibicin personal puede darse ante cualquier tribunal,
dictando este las medidas de urgencia y trasladando el expediente al
tribunal competente.

53.) Cundo se legitima la materia de EP?

Cualquier persona por escrito o verbalmente esta legitimado.

54.) Conocimiento de oficio en materia de EP?

Cuando los tribunales conozcan un asunto que se aplique el habeas
corpus deber impulsarlo de oficio.
55.) Explique la denuncia obligatoria:

El superior de un lugar donde alguien esta ilegalmente detenido que de
lugar a EP deber denunciarlo inmediatamente.

56.) Esquema de la EP:

1.) conocimiento de la denuncia, 2.) Auto de Exhibicin y 3.) Exhibicin
en (24hrs.)

57.) Qu efecto produce la no localizacin del sujeto de la
EP?

Se procede a capturar al responsable.

58.) Explique las medidas de seguridad y el auxilio de la
fuerza pblica:

El ejecutor debe tomar las medidas de seguridad necesarias y tiene la
facultad de pedir auxilio a la fuerza pblica.

59.) Explique el desistimiento y el sobreseimiento:

No pueden darse si la persona no aparece.
GUIA DE ESTUDIO Y ANLISIS DEL CDIGO MUNICIPAL

1.) Cul es la denominacin leal el Cdigo Municipal?

Decreto nmero 12-2002 del Congreso de la Repblica. Cdigo Municipal.

2.) A partir de que fecha inici la vigencia del CM?

1 de julio de 2002.

3.) Segn los considerandos, Cul es la base jurdico Poltico?

Acuerdos de Paz y Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

4.) Qu temas se regulan en los ttulos II al VII?

II Poblacin y territorio.
III Gobierno y Administracin Municipal.
IV Informacin y Participacin Ciudadana.
V Administracin Municipal.
VI Hacienda Municipal.
VII Principios reguladores de procedimientos administrativos.
VIII Rgimen Sancionatorio.

5.) Cmo se regula en el Cdigo las relaciones entre el municipio y las
entidades locales?

De acuerdo a los principios constitucionales armonizando con el principio
de distribucin de la competencia.

6.) Qu aspectos comprende la autonoma del municipio?

Comprende la autonoma poltica: al poder elegir a las autoridades;
autonoma de gobierno: al poder tomar decisiones propias; autonoma
patrimonial: al administrar sus recursos; autonoma territorial: al ordenar
territorialmente el municipio; Autonoma de emisin de ordenanzas.

7.) Qu y cules son las entidades locales?

Cabecera municipal, aldea, casero, paraje, cantn, barrio, zona, colonia,
lotificacin, parcelamiento urbano, parcelamiento agrario, finca.

8.) Enumere los principios del cdigo municipal:

Supremaca constitucional, bien comn, principios generales, eficacia,
eficiencia, descentralizacin, desconcentracin, participacin comunitaria.




9.) Qu es municipio?

El municipio es la ciudad bsica de la ciudad bsica de la organizacin
territorial del Estado, y especio inmediato de participacin ciudadana,
autnoma y al servicio de los intereses pblicos caracterizado por sus
relaciones de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingismo,
organizadas para el bien comn.

10.) Qu es municipalidad?

Es el cono de la autoridad municipal, es la infraestructura representativa
de los municipios.

11.) Cul es la diferencia entre municipio y municipalidad?

El municipio es el conjunto de territorio, poblacin y gobierno municipal,
idiosincrasia, costumbres y relaciones vecinales. La municipalidad es la
infraestructura fsica que alberga al gobierno municipal.

12.) Enumere los elementos legales del municipio:

Poblacin, territorio, autoridad (concejo municipal), comunidad
organizada, capacidad econmica, ordenamiento jurdico municipal,
derecho consuetudinario, patrimonio.

13.) Qu es gobierno municipal?

El gobierno municipal es el ejercido por el concejo municipal, quien tiene
su sede en la cabecera municipal, y es un rgano colegiado superior
encargado de la deliberacin y decisin municipal integrado por el
alcalde, sndicos y concejales.

14.) Qu es vecindad?

Es la circunscripcin municipal en el que reside una persona.

15.) Quin es vecino?

Es la persona individual que tiene residencia contina por ms de un ao
en una circunscripcin municipal, o tenga el asiento temporal de sus
negocios, y se identifica con la cdula de vecindad (ahora tambin DPI).

16.) Quin es transente?

Quien se encuentre en una circunscripcin municipal distinta a la suya.

17.) Cules son las competencias del Concejo Municipal?

a.) Deliberar y decidir sobre asuntos municipales.
b.) Defender la autonoma municipal.
c.) Representar legal y jurdicamente al municipio.
d.) Autorizar, ejecutar y dar seguimiento a las polticas, planes,
programas y proyectos municipales.
18.) Enumere las comisiones obligatorias del Concejo:

a.) Educacin, cultura y deportes.
b.) Salud.
c.) Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo.
d.) Fomento econmico, turismo y ambiente.
e.) Descentralizacin, fortalecimiento municipal.
f.) Finanzas.
g.) Probidad.
h.) Derechos humanos y paz.

19.) Enumere las clases y objeto de sesiones del Concejo:

a.) Ordinarias: una vez a la semana.
b.) Extraordinaria: cuando sea necesario.
c.) Pblicas: siempre.
d.) Privadas: cuando afecte el honor.
e.) A cabildo abierto: Cuando el asunto sea importante con voto de 2/3
partes.
f.) Ceremoniales o solemnes: ocasiones especiales.

20.) Cmo se decide el empate en el concejo municipal?

En caso de empate el alcalde tendr voto doble.

21.) Explique la regulacin legal sobre la vigencia de las
disposiciones del Concejo?

Acuerdos, ordenanzas y resoluciones son de vigencia inmediata, las de
observancia general en 8 das.

22.) Cules son los requisitos para ser alcalde, sndico o concejal?

a.) Ser guatemalteco de origen.
b.) Estar en el goce de derechos polticos.
c.) Saber leer y escribir.

23.) Explique el antejuicio del alcalde:

Los alcaldes, a excepcin de delito flagrante, no sern perseguidos
penalmente sin antes una Sala de Apelaciones haya determinado la
causa contra ello.

Si se le otorga medida de sustitucin se le restituir en el cargo.

24.) Qu es Mancomunidad de Municipios?

Entidades de derecho pblico, con personalidad jurdica, constituidos
mediante acuerdos celebrados entre concejos municipales, para la
formulacin de polticas pblicas municipales, planes, proyectos y
programas.

25.) A quin corresponde la personalidad jurdica municipal?
Al alcalde.

26.) Quin es el personero legal de la municipalidad?

El alcalde.

27.) Quin es el personero judicial del municipio?

El sndico.

28.) Sntesis de las funciones del alcalde:

Dirigir, representar, presidir, administrar, accionar judicialmente, decidir en
casos de emergencia, autorizar libros y matrimonios, juramentar, inventarios,
presupuesto, e informar de los avecindamientos.

29.) Sntesis de las funciones de los sndicos y concejales:

Anticorrupcin, emitir dictmenes de asuntos, integrar comisiones, fiscalizar.
Los concejales sustituir al alcalde y los sndicos representar la municipalidad
ante tribunales.

30.) Sntesis de alcaldes comunitarios y alcaldes indgenas:

Promover la participacin, identificar necesidades, proponer programas,
cooperar con censos, representar al alcalde, mediar en conflictos.

31.) Explique la consulta a los vecinos:

Es una forma de democracia directa en la cual los vecinos deciden sobre
cuestiones importantes, es vinculante al participar 20% de los
empadronados, convocados por el concejo municipal o el 10% de los
empadronados.

32.) Explique la consulta a comunidades indgenas:

A solicitud de autoridades o la propia comunidad, cuando la naturaleza
del asunto afecta sus derechos en particular. Aplicar costumbres, criterios
y tradiciones de la comunidad.

33.) Explique las modalidades de las consultas:

a.) Consultas en boleta diseada para el caso.
b.) Aplicacin de criterios propios.

34.) Sntesis de las competencias del municipio.

Agua potable, alcantarillado, cementerio, rastro, limpieza, ornato,
recoleccin y tratamiento de desechos, pavimentacin, regulacin del
trasporte, autorizacin de megfonos, bibliotecas, generar electricidad,
desarrollo de viveros forestales.

35.) Explique causas y procedimiento de intervencin de servicios:

Se interviene por:
a.) Administracin o prestacin deficiente.
b.) Porque se deja de prestar.
c.) Porque se falte a reglamentos y ordenanzas.

Procedimiento: Intervencin (Proceso cautelar)

36.) Cules son las funciones del secretario municipal?

Elaborar actas del concejo, certificar actas, redactar memoriales, asistir
con voz pero sin voto al concejo, archivar el Diario Oficial.

37.) Clasifique los ingresos municipales:

a.) Los provenientes de fondos del estado
b.) Las donaciones.
c.) Los provenientes de tributos.
d.) Los provenientes de bienes patrimoniales.

38.) Cmo se integran las finanzas municipales?

a.) Bienes; b.) Ingresos; c.) Obligaciones.

39.) En que consiste la contribucin por mejora?

Es un arbitrio que se cobra al titular del inmueble, en concepto de plusvala
que le otorga las mejoras prximas a su propiedad.

40.) Quines integran la comisin del aporte constitucional?

El secretario de planificacin y programacin, el Ministerio de Finanzas
Pblicas, el presidente de ANAM, presidente de alcaldes indgenas, un
representante de la contralora general de cuentas.

41.) Qu criterios y porcentajes se aplican en el proceso de
distribucin del aporte constitucional?

a.) El 30% de acuerdo a la poblacin.
b.) El 35% en porcentajes iguales.
c.) El 25% de acuerdo a los ingresos per cpita.
d.) El 10% de acuerdo al nmero de aldeas y caseros.

42.) Qu principios jurdicos rigen la formacin de los expedientes
administrativos generales:

a.) Publicidad; b.) Oficiosidad; c.) Audiencia; d.) Celeridad; e.) Sencillez;
f.) Eficacia; g.) Gratuidad.

43.) Qu sanciones se pueden imponer por faltas o transgresiones
administrativas municipales?
a.) Amonestacin verbal o escrita; b.) multa; c.) suspensin de 3 meses;
d.) Cancelacin de la licencia o permiso; e.) cierre provisional; f.)
demoliciones.

44.) Explique la revocatoria:

La revocatoria es el recurso contra el alcalde, comisiones municipales u
otra autoridad administrativa.

45.) Explique la reposicin:

Es el recurso que cabe contra las resoluciones del Concejo Municipal.

46.) Cul es el objeto de los juzgados de Asuntos Municipales?

El cumplimiento de ordenanzas, reglamentos y leyes ordinarias.

47.) Qu es la revocatoria de oficio?

Es la revocacin de parte de la autoridad que los dict antes de ser convalidadas
por los afectados.

48.) Cul es la base legal del juzgado de asuntos municipales?

Artculo 259 CPRG.

49.) Quin sustituye al juez municipal cuando no lo hay?

El alcalde o el designado por el concejo.

50.) Cul es la competencia del juez municipal?

a.) Asuntos de buenas costumbres, ornato y limpieza, medio ambiente, salud y
servicios.
b.) Trasgresiones municipales.
c.) Diligencias de titulacin supletoria.
d.) Infracciones administrativas y de trnsito.

51.) Requisitos para ser juez municipal:


52.) Enumere las caractersticas de los procedimientos administrativos
municipales:

Oral, pblico, sencillo, de oficio.

53.) Enumere las causas para iniciar un procedimiento administrativo:

a.) Cuando la norma lo establece.
b.) Denuncia o queja verbal.
c.) Denuncia o queja escrita.
d.) Denuncias de funcionarios por razn del cargo.

54.) Leyes supletorias al procedimiento municipal:

CPCyM, CPP, LOJ, LCA.

55.) Trmite:

1.) Denuncia, queja o reporte----2.) Medidas de urgencia y diligencias de
prueba-----3.) Audiencia por 5 das..4.) Auto para mejor fallar en 5
das5.) Resolucin final en 15 das.





























PRINCIPIOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y PRINCIPIOS JURDICOS DE LA
CONSTITUCION
JURITEX 1


Principios: Son orientaciones que nos ayudan a llegar a un fin. Estos pueden
ser: ticos, polticos, econmicos y jurdicos.

Valores y Antivalores: Valores son los principios materializados en una forma
de vida. Antivalores, es una forma de vida contrario a los principios. (Paz-
violencia; vida-muerte).

Principios Generales del Derecho: La rama que estudia los principios del
Derecho se llama Axiologa Jurdica. Los principios generales del derecho
son:

1. Justicia: social e individual
2. Igualdad
3. Libertad
4. Equidad
5. Seguridad

Principios del Derecho Constitucional:

1. Imperatividad u obligatoriedad Erga Omnes: significa que la norma
constitucional se aplica a la generalidad erga omnes, como origen
de todas las normas.

2. Legitimidad: producto del consenso entre la sociedad civil que
delega su soberana en la ANC, es la norma constitucional.

3. Supremaca constitucional, supralegalidad, superlegalidad o
superioridad constitucional: significa que la norma constitucional en
relacin jerrquica a otras normas est supra ordinada. Artos. 44, 175,
204 CPRG.

4. Fundamentalidad: la Constitucin encierra reglas para regular las
relaciones entre el Estado y su poblacin (parte dogmtica) y el
funcionamiento, control y ejercicio del poder pblico (parte
orgnica). Estas son normas fundamentales.

5. Finalidad (principio ideolgico o teleolgico): es la tendencia
ideolgica que se ve reflejada en las normas constitucionales.

6. Unidad, integralidad o armona: la Constitucin es un todo orgnico,
al encontrar antinomias (contradicciones) se debe resolver en base
a la norma constitucional.

7. Totalidad: la Constitucin da origen a todas las normas.

8. Principio de escritura: las normas contenidas en la Constitucin son
emitidas por la ANC, por escrito, se encuentras dotadas de certeza y
seguridad jurdicas. Como excepcin a la escritura estn los
derechos considerados humanos que aparezcan durante su
vigencia y las acciones tomadas al defender el orden institucional
del Estado (frente a la disolucin del congreso).

9. Rigidez, irreformabilidad o inderogabilidad: la Constitucin como
supraley no puede ser modificada por los procedimientos especiales
de reforma, solo puede ser reformada por los procedimientos de
reforma contenidos en ella misma.

10. Perdurabilidad o persistencia: la Constitucin siempre es emitida
para lograr una vigencia eterna, o sea, es un instrumento para
gobernar en tiempos normales y en tiempos extraordinarios. La
Constitucin no debe ser instrumento de transicin.

11. Adaptabilidad: debe adaptarse a la realidad mediante la
interpretacin jurdica y poltica de sus normas.

12. Eficacia: la Constitucin debe ser interpretada como instrumento
armonizante y pacificador, su interpretacin debe ser dinmica, no
importando si se hace extensiva o restrictivamente.

12.1. Interpretacin extensiva: es extensiva cuando una norma
constitucional dice menos de lo que el legislador quiso decir. La
interpretacin debe ser amplia.

12.2. Interpretacin restrictiva: se debe reducir el significado o
sentido de la norma.

12.3. Interpretacin dinmica: la adecuacin del texto
constitucional a las realidades sociales.

13. Organizacin: la Constitucin establece las reglas bsicas sobre las
cuales se construye la organizacin estatal. Esta estructura orgnica
no debe variar en tanto no aparezca otra Constitucin.

14. Distribucin (funcionalidad, competencias): la Constitucin
determina las funciones de cada organismo, rgano o entidad. Estas
funciones son indelegables por mandato constitucional, lo cual
produce otro principio llamado:

15. Principio de indelegabilidad de funciones. Art. 154 CPRG.

16. Principio de limitacin: el ejercicio de los derechos fundamentales
que dicta la Constitucin debe de regularse y limitarse para que
todos los podamos ejercer. Este fenmeno se llama: paradoja de los
derechos.

17. Principio de control: el ejercicio del poder pblico distribuido por la
Constitucin en los funcionarios, queda sometido al control regulado
en la misma Constitucin:

17.1. Control poltico: ejercido por el legislativo, TSE y ejecutivo
mediante el sistema de pesos y contrapesos.
17.2. Control jurisdiccional ordinario: lo ejerce el judicial mediante
una forma ordinaria (civil, penal).
17.3. Control jurisdiccional extraordinario: lo ejercen los tribunales de
amparo y la Corte de Constitucionalidad.
17.4. Control moral: ejercido por la PDH. Es moral porque no es
vinculante.
17.5. Control o auditora social: se plasma en la desobediencia de la
sociedad ante rdenes o acciones ilegales, a esto se le llama
desobediencia social.

18. Desobediencia social: forma de control contra las arbitrariedades de
los funcionarios.

19. Principio de responsabilidad: los funcionarios deben responder sobre
la ilegalidad de sus actos.


El Derecho Repentino: es el derecho que surge en defensa de la
Constitucin cuando n o se ha previsto una situacin, llenando el vaco
legal.
Derogatoria material o Desuetudo Constitucional: consiste en la prctica
de no aplicar la norma constitucional.
Polica o intervencionismo estatal: conjunto de disposiciones
constitucionales, que limitan derechos para permitir su ejercicio, consiste en
las condiciones que se deben cumplir para ejercer los derechos
fundamentales.
EL INTERVENCIONISMO ESTATAL, LA POLICA ADMINISTRATIVA
JURITEX 3

La palabra Estado es utilizada por primera vez en 1832 Van Mhl en la
lucha por la consolidacin del poder del parlamento contra el del
monarca en la Europa Central.

Estado de Derecho: Estado de derecho es el Estado en que el derecho es
vigente y positivo y la administracin pblica subordinada a stas. Es un
Estado en donde el juzgamiento se traslada a los tribunales independientes,
hay acceso a la justicia y sta es eficaz.

Evolucin del Estado: el Estado evoluciona a partir de la II Guerra Mundial,
evolucin que lo transforma en un a) Estado Benefactor o Estado Social de
Derecho, en el cual el Estado planifica el orden social para corregir
desigualdades y toma auge el intervencionismo estatal. Con el tiempo se
debilita y la cada del comunismo promueve la limitacin del poder estatal
y el traslado de los servicios a la iniciativa privada. Al Estado se le dejan las
tareas de inters social (salud, educacin, vivienda, previsin). Al
desatender reas de servicios estatales, crece la demanda de
necesidades sociales que son satisfechas por empresas privadas; a este
tipo de Estado se le llama b) Estado Subsidiario (liberal).

Estos dos tipos de Estado conforman dos polos, dos extremos opuestos, y
actualmente, ningn Estado puede ubicarse totalmente en ninguno de
ellos.

1. Ciudad Estado (polis griega y civitas romana): el intervencionismo se da
en todos los procedimientos que se justifican formal y jurdicamente. Hay
identificacin entre el monarca y el Estado.

2. Estado moderno: en la construccin del Estado moderno, a finales de la
edad media, la polica administrativa se convierte en un instrumento de
moderacin poltica. La administracin pblica se limita al mantenimiento
del orden pblico. Se fomentan los derechos individuales.

3. El Estado Social, De Bienestar, Benefactor Paternalista o Prestacional:
rompe con los principios liberales, se gira al socialismo, aumenta la
intervencin estatal en todos los mbitos, por ejemplo:

a) Aumenta la reglamentacin

b) Incremento de actividades estatales: para
satisfacer necesidades sociales mediante servicios.

c) Intervencin en las relaciones jurdicas: control
sobre la propiedad, control sobre el comercio
internacional, control de precios y calidad, control
de contratacin.

d) Funcin o polica legislativa: se manifiesta en
normas legales ordinarias, que desarrollan los
intereses sociales sobre los preceptos de libertad y
propiedad.

e) Funcin administrativa o polica administrativa: el
ordenamiento jurdico se aplica en forma de
actividades que satisfacen el inters general.

f) Funcin judicial o polica judicial: se manifiesta
aplicando el ordenamiento a casos concretos
buscando la justicia.


Polica Administrativa, definicin. Desde los siguientes puntos de
vista, se define a la polica administrativa como:

1. Definicin formal: conjunto de leyes y reglamentos necesarios para
mantener el orden pblico, que restringen libertades y derechos
individuales.

2. Definicin material: conjunto de acciones de la administracin
pblica, necesarias para aplicar la reglamentacin administrativa.

3. Definicin subjetiva: conjunto de funcionarios pblicos que tienen a
su cargo la aplicacin de normas legales y reglamentos en forma
preventiva o correctiva.

4. Definicin orgnica: conjunto de rganos y entidades del Estado y
funcionarios que desarrollan actividades de seguridad, solidaridad,
moralidad, educacin, decoro y economa para lograr el orden
pblico y el bienestar social.

5. Definicin general de Polica Administrativa: actividad del Estado
que limita el ejercicio de los derechos individuales de libertad y
propiedad en ocasin del inters general.


Caractersticas de la Polica Administrativa. Las caractersticas de la
polica administrativa son las siguientes:

a) Es una actividad pblica

b) Est subordinada al orden jurdico

c) Es coactiva

d) Limita el ejercicio de derechos y libertades

e) Su finalidad es mantener el orden pblico


Clasificacin de la Polica Administrativa. La polica administrativa
puede clasificarse as:

a) Por su competencia: puede ser nacional, regional, departamental,
local o municipal.

b) Por sus fines: puede ser:

1) Judicial: auxiliar de los tribunales

2) Especial: encargado de proteger intereses determinados
(hacienda, salud, arqueologa)

3) General: encargada de mantener el orden pblico (polica
nacional de trnsito, municipal)

4) De gestin: para supervisar el funcionamiento de los servicios
pblicos.

c) Por su materia: segn el sector (finanzas, tributos, etc.)

d) Por su forma de actividad:

1) Preventiva

2) Represiva o correctiva


Los medios formales (normativos o generales). Van dirigidos erga
omnes y se manifiestan por medio de reglamentos y ordenanzas. Son
preventivos porque indican lo permitido, lo prohibido e informan la
sancin a imponer.

Reglamentos de Polica para ejecucin o aplicacin. Disposiciones
generales que dicta la administracin pblica por su potestad de
dictar legislacin secundaria (es el derecho interno).

Reglamentos de Polica por emergencia, Extraordinarios o De
necesidad. Cuando la situacin se altera por fenmenos naturales o
sociales se corre el riesgo de perder el orden pblico, se deben emitir
disposiciones legales urgentes, con regulaciones temporales para
restablecer la situacin.

Ordenanzas de Polica Administrativa. Disposiciones emitidas por la
administracin pblica local, dirigidas total o parcialmente a la
poblacin.

Licencias de Polica Administrativa (autorizaciones o permisos). Son
medios materiales denominados autorizaciones o permisos de polica,
tienen sentido positivo porque permiten el ejercicio de una actividad.

Caractersticas de las licencias:

a) No son inmutables

b) No son indefinidas

c) No enajenables

Extincin de licencias: las licencias pueden extinguirse por las
siguientes razones:

a) Vencimiento

b) Incumplimiento de condiciones

c) Revocacin

d) Revocacin por falta de uso

e) Finalizacin del objeto

f) Muerte del titular


Medios de la Polica Administrativa

a) Informativos

b) De coaccin directa

c) rdenes: Clases de rdenes: a) prohibiciones; b)
conminacin.

Caractersticas de las rdenes de Polica Administrativa:

1) Debe dictarlas el rgano competente

2) Pueden ser obligatorias

3) Concretas, claras

4) Conocidas por el obligado

5) Normalmente escritas

Faltas Administrativas (contravenciones o infracciones). Conductas
contrarias a lo preceptuado en las normas; pueden consistir en:
hacer lo prohibido o no hacer lo ordenado.

Elementos de las contravenciones:

a) La accin: manifestacin de voluntad real, y concreta,
activa o pasiva frente a las normas.

b) Antijuridicidad: consiste en el resultado de la conducta del
individuo en relacin a la norma.

c) Culpabilidad

d) Imputabilidad

e) Sujeto activo

f) Sujeto pasivo


Clasificacin de las faltas administrativas.

a) Instantneas: se producen en un solo acto.

b) Permanentes: se producen de forma continua y reiterada.

c) Por accin u omisin

d) De contravencin material: el infractor realiza actos permitidos
que en determinado momento se transforman en prohibidos.


Sancin administrativa. Pena que impone la administracin pblica a
las personas naturales o colectivas luego de probar mediante
debido proceso administrativo la responsabilidad por una conducta.

Clases de sanciones administrativas:

a) Privacin de libertad: arresto.

b) Multa

c) Comiso

d) Inhabilitacin

e) Prdida de cargo pblico

f) Clausura

g) Prdida de personalidad

h) Amonestacin

Extincin de las sanciones:

a) Por cumplimiento

b) Por muerte

c) Por condonacin

d) Por prescripcin
GUA DE ESTUDIO Y ANLISIS DE LA LEY DEL ORGANISMO
EJECUTIVO, DTO. 114-97 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
LEGALTEX 2

1. Denominacin completa del decreto que contiene la ley?

Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica, Ley del Organismo
Ejecutivo.

2. Apunte el inicio de su vigencia, su emisin y su publicacin.

Emisin: 13 de noviembre de 1997.

Publicacin:

Vigencia:

3. Prepare el esquema de la ley.

Captulo I. Disposiciones generales.

Captulo II. Autoridad superior.

Captulo III. Estructura y funcione de la administracin pblica
Seccin primera: Presidente y vicepresidente.
Seccin segunda: Secretaras.
Seccin tercera: Consejo de ministros.
Seccin cuarta: Ministerios.

Captulo IV.
Seccin primera: Atribuciones generales de los ministerios.
Seccin segunda: Funciones sustantivas de los ministerios.

Captulo V. Gobierno departamental.

Captulo VI. Disposiciones transitorias.

Captulo VII. Disposiciones finales.

4. Resumen de las partes del inciso anterior.

a) Disposiciones generales: mbito de la ley, la competencia del
Organismo Ejecutivo y los principios que lo rigen. Integracin del
Organismo Ejecutivo.

b) Autoridad superior: El presidente; su forma de actuar.

c) Estructura de la administracin pblica: Presidente y
vicepresidente, secretarias, el consejo de ministros, ministerios,
rectora sectorial, y gobierno central.

5. Enumere los principios que encuentre en los considerandos y en la
ley del Organismo Ejecutivo.

a) Bien comn

b) Vida

c) Libertad

d) Justicia

e) Seguridad

f) Paz

g) Subsidiariedad

h) Descentralizacin

i) Autonoma

j) Solidaridad

k) Probidad

l) Eficacia

m) Eficiencia

6. Explique cada principio de la ley.

a) Solidaridad:

b) Subsidiaridad: el Estado no se arroga funciones de la iniciativa
privada.

c) Transparencia: con apego a derecho y haciendo pblica
cualquier accin.

d) Probidad: actuando de manera recta.

e) Eficacia: con resultados

f) Eficiencia:

( Revisar los principios de la administracin pblica)

7. Cules son las competencias que la ley asigna al Ejecutivo?

a) El ejercicio de la funcin Administrativa-Ejecutiva

b) Formulacin, ejecucin y coordinacin de sus polticas de
gobierno

c) Delegacin de la funcin administrativa por medio de la
concesin.

8. Explique qu significa funcin administrativa.

La funcin administrativa es lo que presta el organismo ejecutivo
recaudando los tributos, distribuyendo el presupuesto del Estado y
prestando servicios pblicos para satisfacer necesidades sociales.

9. Explique qu estudia y qu significa la funcin de Ejecucin y
Supervisin de obras y servicios.

Esta funcin es la que posee el Organismo Ejecutivo al satisfacer
necesidades sociales con obras y servicios y hace eficientes stos
con la supervisin constante.

10. Explique la funcin normativa.

La funcin normativa es la funcin del Organismo Ejecutivo de
establecer acuerdos para el cumplimiento de sus fines con tal de
normar la modalidad y el rgimen de los servicios y obras.

11. Explique la funcin de financiacin subsidiaria.

La financiacin subsidiaria es una funcin del Ejecutivo que consiste
en el facilitamiento de recursos econmicos estatales que provienen
de endeudamiento o tributos a la iniciativa privada que tiene
delegada alguna obra o servicio.

12. Explique por qu la funcin normativa, reguladora y de financiacin
no son delegables.
Porque son monopolio del Estado, l regula y norma el servicio y obra,
adems porque el financiamiento se da por parte del Estado.

13. Explique el procedimiento de la Administracin Pblica para delegar
sus funciones.
Por medio de Acuerdo Gubernativo publicado en el Diario Oficial.

14. Enumere los rganos que integran el Organismo Ejecutivo.
a) Presidente y Vicepresidente
b) Secretaras
c) Consejo de Ministros
d) Ministerios
e) Gobierno departamental

15. Organigrama del Organismo Ejecutivo.
























Presidente
Vicepresidente
Consejo de ministros
Secretaras
Ministerios
Ministerio de
gobernacin
Gobierno
departamental




16. Explique el procedimiento para crear gabinetes, comits y
concesiones temporales.

Mediante Acuerdo Gubernativo del Ministerio de Gobernacin.

17. Explique la funcin de rganos deliberativos, consultivos, de control y
ejecutivos.

a) Deliberativos: en ellos se discuten polticas de Estado. (Consejo de
ministros, otros, directorios de entidades pblicas)

b) Consultivos: asesoran y asisten a los rganos deliberativos.
(Secretaras)

c) De control: Supervisan la prestacin de obras y servicios.
(Secretaras)

d) Ejecutivas: de ejecucin. (ministerios, secretaras de coordinacin
ejecutiva)

18. Explique las atribuciones del Presidente y relacinelas con la
administracin de Estado y el gobierno de Estado.
a) Velar por el desarrollo de la administracin pblica en armona a
sus principios.

b) Procurar la eficacia y la eficiencia del rgimen jurdico-
administrativo.


En relacin con Administracin de Estado: se debe anteponer a los
principios para estar acorde al derecho administrativo y a su funcin
ejecutiva.

Con funciones de Gobierno de Estado: el Ejecutivo gobierna
satisfaciendo necesidades sociales y procurando el bien comn.

19. Cules son los requisitos para ser secretario de la presidencia?
Defina secretario y secretara.

a) Requisitos: ser guatemalteco, hallarse en el goce de sus derechos,
ser mayor de 30 aos, los mismos que para ser ministro.

b) Secretaras: dependencias de apoyo al presidente, con funciones
consultivas sin deliberacin ni facultad ejecutiva.

c) Secretarios: funcionarios pblicos designados por el Presidente de
la Repblica para dirigir las Secretaras.

20. Cules son las funciones de la Secretara General de la Presidencia?

a) Dar fe de Acuerdos Gubernativos

b) Distribuir las consultas tcnicas y legales a los rganos de asesora

c) Revisar los expedientes que se sometan a la presidencia

d) Velar por la celeridad del despacho del presidente

21. Funciones de las siguientes secretaras:

a) Secretara Privada de la Presidencia: atender los asuntos privados
del presidente, controlar las audiencias y el despacho del
presidente. Orientar los trmites al despacho jurdico.

b) Secretara de Coordinacin Ejecutiva: coordinar los Consejos
Regionales, Departamentales y Nacionales. Dar seguimiento a
proyectos del presidente, coordinar las unidades ejecutivas.

c) Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia: ser el
vnculo del gobierno con los medios de comunicacin y ejecutar
la poltica de comunicacin del Estado.

d) Secretara de Anlisis Estratgico: proporcionar al presidente la
informacin necesaria para implementar las acciones necesarias
para anticipar, prevenir y resolver situaciones de riesgo o
amenaza para el Estado Democrtico.

e) Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia:
coadyuvar con la formacin de la poltica general del gobierno,
coordinar el sistema nacional de proyectos de inversin pblica y
el sistema nacional de financiamiento a la preinversin, preparar
junto al MFP el presupuesto, administrar el banco de becas.

f) Secretara de la Paz: coordinar los acuerdos de paz y su
cumplimiento, contribuir con el desarrollo y reconciliacin
nacional.

22. Defina Consejo de Ministros.

Es la reunin de los ministros de Estado, el vicepresidente y presididos
por el jefe del Ejecutivo, convocados por ste, con el fin de definir
polticas y planes del Estado, declarar la lesividad de los contratos y
emitir opinin sobre los asuntos sometidos a l.

23. Cul es el medio normativo para crear o suprimir ministerios?

Por medio de ley, reforma a la ley, por el Congreso de la Repblica.

24. Enumere los ministerios.

a) Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA

b) Ministerio de comunicaciones, infraestructura y vivienda

c) Ministerio de cultura y deportes

d) Ministerio de economa

e) Ministerio de educacin

f) Ministerio de energa y minas

g) Ministerio de finanzas pblicas

h) Ministerio de gobernacin

i) Ministerio de la defensa nacional

j) Ministerio de relaciones exteriores
k) Ministerio de salud pblica y asistencia social
l) Ministerio de trabajo y previsin social
m) Ministerio de ambiente

25. Cundo hay ausencia temporal de un ministro?

Cuando sale del territorio nacional de comisin o cuando se ausenta
de sus funciones por un tiempo.

26. Qu grado jerrquico tienen los ministros dentro del ministerio?

Titulares y superiores de cada uno de sus ministerios.

27. Qu es rectora sectorial?

Direccin de las polticas pblicas sustantivas de cada ministerio,
coordinacin y facilitacin de la accin del sector bajo su
responsabilidad.

28. Cules son las funciones generales de los ministerios?
a) Cumplir y hacer cumplir la ley
b) Participar en Consejo de Ministros
c) Ejercer rectora sectorial
d) Desconcentrar y descentralizar los servicios pblicos
e) Suscribir acuerdos
f) Revocatoria y reposicin

29. Enumere las funciones administrativas de los ministerios.
a) Administracin general
b) Comunicacin social
c) Secretara
d) Administracin financiera
e) Recursos humanos
f) Contrataciones
g) Servicios generales

30. Explique la forma de creacin de las Unidades Especiales de
Ejecucin.

Por medio de Acuerdo Ministerial

31. Explique las unidades especiales de ejecucin.
Entidades con fondos del ministerio que las crea y al cual se
mantienen adscritas, pueden llevar a cabo planes y programar.

32. Defina Ministerio.

Es la entidad del ejecutivo que ejerce la rectora sectorial, a la orden
del presidente y coordinados por el vicepresidente, dirigidas a un
ministro.

33. Explique las gobernaciones departamentales.

a) Naturaleza jurdica: pblica, ejecutiva.

b) Sistema al que pertenecen: descentralizado.

34. Explique el nombramiento de los gobernadores.

Nombrados por el presidente, de una terna propuesta por el Consejo
de Desarrollo Departamental.

35. Cundo puede destituir el presidente al ministro?

Cuando a su juicio convenga el mejor servicio pblico.
(ampliar)

36. Explique lo relacionado a las sedes departamentales de
gobernacin.

En la cabecera departamental o en la poblacin que el presidente
designe.

37. Redacte la sntesis de las atribuciones de los gobernadores.
a) Representar al departamento
b) Presidir el Consejo de Desarrollo
c) Velar por la ejecucin del presupuesto
d) Informar a los ministros sobre acciones errneas de los funcionarios.

38. Defina gobernacin departamental.

Entidad administrativa adscrita al Organismo Ejecutivo y coordinador
de polticas y Consejo de Desarrollo Departamental.

39. Enumere las reformas.

Decreto 90-2000
Decreto 22-99
Decreto 50-2003