TRISTAN PLATT

estado boliviano
y
ayllu andino
TI ERRA Y T RI BU T O
EN EL N ORT E DE POTOSI
I n s t i t u t o d e E s t u d i o s P e r u a n o s
IEP ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima
Telfs. 32-3070 - 24-4856
Impreso en el Per
1* edicin, agosto 1982
Contenido
Pr esen t a c i n de Heraclio Bonilla I
INTRODUCCIN 11
1. Los ANTECEDENTES DEL DEBATE REPUBLICANO 23
2. El anti guo rgi men tri b u tari o;
GOBIERNO INDIRECTO Y AUGE COMERCIAL,
1825-1880 36
3. Pr o c es o y f r a c a s o d e l a pr i m er a r ef o r m a
AGRARIA 73
a. El nuevo sistema rentstico, 1874-1902 73
b. La resistencia de los ayllus de Chayanta,
1882-1885; dos perspectivas sobre la
relacin entre comunidad y Estado 94
a. La expansin de la propiedad privada de
la tierra en el Norte de Potos, 1881-1918 114
b. El Pacto renovado: antecedentes de la
sublevacin indgena de Chayanta de
1927 132
5. E pi l o g o ; L o s a y l l u s f u en t e a l a seg u n d a
REFORMA AGRARIA DE 1953 148
An exo s :
1. Los linderos de los ayllus de Macha (1719) 173
2. Proyecto para propender el desarrollo de la
agricultura en la Provincia de Nor-Chayanta 182
3. Litigio sobre indios residentes en Cantn Po-
roma, Departamento de Chuquisaca, que son
tributarios de Cantn Tinguipaya, Depar
tamento de Potos 187
Bi bl i o g r a f a
193
Una de las instituciones esenciales de la sociedad rural
andina es la llamada comunidad de indgenas. Con
un pasado prehispnico, pero reestructurada por las au
toridades coloniales alrededor de 1550 como un meca
nismo para facilitar la asignacin de la fuerza de traba
jo a las principales unidades productivas, esta institucin
atraves por profundos cambios durante todo el pero
do colonial. Las expresiones de estos cambios fueron
la intensificacin de la diferenciacin campesina, la al
teracin de sus vinculaciones con el mercado, la trans
formacin del papel poltico de sus miembros, el nue
vo contenido y significado de la cultura andina. Los
estudios antropolgicos realizados en el rea andina a
partir de la dcada de 1940 permiten detectar la pre
sencia de estas instituciones cumpliendo an roles sig
nificativos, pese a que sus estructuras internas fueron
modificadas como consecuencia del incremento de la
mercantilizacin de sus economas.
En esta larga trayectoria histrica, constituye toda
va un enigma la estructura y el funcionamiento de es
tas comunidades de indgenas en el siglo XIX. La ideo
loga que anim la accin de los Libertadores era in
compatible con la persistencia de instituciones que fre
naran la lbre circulacin de la tierra y que impidieran
la constitucin de una sociedad, de pequeos propieta
rios. De ah que la legislacin agraria de los primeros
aos de la Repblica apuntara directamente a la can
celacin de este tipo de comunidades. Ciertamente que
no es menos cierto que decisiones de esta naturaleza
prepararon el camino, al romper la proteccin otorgada
por el estado colonial, para la expansin de los grandes
latifundios aledaos t para la constitucin de un mer
cado ms o menos libre de fuerza de trabajo. En lo
esencial es ste un proceso que adquiere sus ribetes
ms precisos en el ltimo tercio del siglo XIX. Es este
proceso el que fundamenta el juicio de algunos obser
vadores, quienes sostienen que la condicin social del in
dio fue mucho peor en el siglo XIX que durante el con
junto de la poca colonial.
Hacia 1920-1930, por otra parte, la profunda altera
cin de los fundamentos de la sociedad rural andina,
la prdida de los recursos esenciales por parte de las
comunidades, provoc un formidable estallido de la re
belin campesina. Habra en realidad que remontarse
hasta 1780 y Tupac Amaru para encontrar una hogue
ra campesina de tal magnitud. Este fue el escenario
social donde surgi lo mejor de la plstica, de la msi
ca, de las artes, de la literatura indigenista. Carente de
una expresin poltica adecuada, los indios y sus luchas
pasaron a convertirse de sujetos de la historia en obje
tos de una de las reflexiones ms genuinas sobre su con
dicin y posibilidades. Fue la misma fuerza de esta
movilizacin, conjuntamente con el miedo que inspi
raran en las capas mestizas y blancas de los Andes, la
que oblig a que el Estado oligrquico se decidiera a
levantar una barrera de contencin.
En la transformacin que lleva a que comunidades
creadas bajo el mismo patrn en el siglo XVI ter
minen siendo instituciones diferenciadas en el primer
tercio del siglo XX, probablemente el siglo XIX encie
rra las mayores causalidades. La historia econmica y
social de la regin andina, todava en un estado muy
incipiente, ha privilegiado con razn el estudio del re
nacimiento de sus economas de exportacin, proceso
que en general ocurre a partir de 1870. El desdn por
las dcadas anteriores estara basado en la creencia de
que fueron dcadas con una economa estancada y con
un profundo inmovilismo social, cortada solamente por
los sucesivos cuartelazos de rsticos caudillos. Esta
imagen probablemente tenga algn grado de certidum
bre en ciertos niveles, pero no elimina la posibilidad de
que existieran profundas transformaciones dentro de la
sociedad rural y, de manera ms precisa, en las comu
nidades andinas. El hecho decisivo de que, con una
economa estancada, los campesinos y sus recursos eran
lo nico relevante justifica ampliamente esta suposicin.
An ms, probablemente este proceso contiene una
de las claves para entender ms adecuadamente el me
canismo de disolucin de una estructura colonial y el
montaje de un mecanismo regional y nacional mucho
ms compatible con las nuevas demandas del mercado
y del capital internacional al despuntar el siglo XX.
El libro de Tristan Platt E st a d o Bo l i v i a n o y Ayl l t j
An d i n o es en este contexto un libro decisivo, pues mus-
tra las innovaciones introducidas por el siglo XIX en la
condicin campesina y porque descubre los tensos me
canismos de subordinacin y rechazo establecidos en
tre el Estado boliviano y la base campesina.
H er a c l i o Bo n i l l a
I ntroducci n
E s t e t r a ba j o se limita a presentar algunos elementos
para una futura historia republicana de los grandes ay-
llus de la regin boliviana hoy conocida como el Norte
de Potos. La elaboracin de esta historia tropieza co
mo toda empresa en sus comienzoscon grandes dificul
tades. Los pocos estudios existentes sobre la historia
boliviana del siglo XIX raras veces se ocupan de aque
lla otra sociedad, creada y reproducida por los indios
de los ayllus dentro del contexto mercantil y cristiano
de la formacin colonial, vigente an en 1825, cuando
un pequeo grupo criollo decidi lanzarse a la aventura
de un proyecto nacional altoperuano. Incluso cuando los
historiadores han optado por tomar en cuenta las llama
das comunidades originarias de indios libres, la au
sencia de un componente antropolgico en el anlisis
debidamente arraigado en el trabajo de campo con
temporneo y en la etnohistoria andina y coloniallle
v frecuentemente a errores de interpretacin de la es
casa informacin documental a nuestra disposicin.
La exposicin siguiente no est a la altura de los
requerimientos citados. Constituye tan slo un inten
to de centrar la discusin futura en torno al eje de
partida constituido por las relaciones ideales y mate
riales entre los ayllus y el Estado criollo durante el
siglo pasado. Si el presente trabajo tiene algo nove
doso que ofrecer es la extensin temporal considera
da. Limitndonos a este hilo maestro, hemos queri
do seguir las vicisitudes de la relacin ayllu-Estado
en trminos muy generales, desde un punto de partida
situado en la herencia andino-colonial y prolongado du
rante la poca proteccionista, de las primeras dca
das de la Repblica, hasta la crisis precipitada por las
polticas agrarias librecambistas despus de la dcada
de 1870, al consolidarse la apertura del pas hacia el
mercado mundial. Luego se sigue con el replanteo in
dgena de la relacin tradicional, a principios del si
glo XX, y se termina con una breve consideracin del
vaco jurdico surgido en las ltimas dcadas con pos
terioridad a la Revolucin de 1952. Por el momento, se
ha omitido el lapso comprendido entre 1927 y 1952.
Omisin que, sin afectar la coherencia de nuestro ar
gumento central, debe tenerse en cuenta en futuras in
vestigaciones.
Las desventajas de nuestro procedimiento son ob
vias: slo podemos esperar detectar los contornos ms
generales de la dinmica conflictiva de intereses, a
costa del minucioso engranaje de desconfianza, miedo,
obstinacin, oportunismo, engao y combatividad apa
sionada, que constituye la trama de la vida poltica nor-
potosina. Tampoco debe buscarse aqu un anlisis de
la estructura interna del ayllu andino ni del Estado bo
liviano. Por el momento, debemos contentarnos con una
caracterizacin algo burda de los principales actores
sociales en el escenario regional. Caracterizacin que
se justifica en la medida que otorga coherencia a los
cambios en la estructura regional de poder que se ma
nifiestan en una perspectiva histrica larga. De ah
nuestro nfasis en los ayllus y sus caciques, los peque-
os productores mestizos, los terratenientes con sus
siervos, y el aparato estatal a travs de sus represen
tantes regionales; grupos cuya composicin interna slo
se tendr en cuenta cuando sea relevante para captar
sus interrelaciones ms significativas.
Por su peso demogrfico y por las superficies te
rritoriales bajo su control, los ayllus representan has
ta hoy el grupo social preponderante en el Norte de
Potos. Lejos de restar importancia al sector minero,
cuya larga historia argentfera ha culminado en este
siglo con el nacimiento del gran complejo estafero
de Llallagua-Unca (Siglo XX), esta afirmacin slo
busca rectificar un desequilibrio en las ideas corrien
tes sobre la regin. Para establecer las bases de una
historia econmica regional, debe reconocerse la im
portancia paralela de la antigua produccin mercantil
de los ayllus, en especial de trigo, maz y harina. Gran
parte de nuestro argumento girar en torno a la rui
na de este comercio de exportacin bajo el efecto de
las polticas librecambistas en la segunda mitad del
siglo XIX. De ah que la imagen metalocntrica que
actualmente ofrece el Norte de Potos deba conside
rarse como producto de las polticas gubernamenta
les favorables a la libertad de comercio y el aumento
consiguiente en las importaciones trigueras, y no co
mo generalmente se supone como resultado de una
agricultura atrasada y tradicional, siempre orientada
principalmente a la produccin para la subsistencia.
La marginacin de los ayllus regionales ha sido obra
del gobierno boliviano; no representa un estado origi
nario de pobreza premercantil.
La ruina del comercio triguero de los ayllus nor-
potosinos debe comprenderse como parte de la crisis
ms generalizada de otras economas regionales, origi
nada en la derrota de las polticas proteccionistas por
ciertos sectores de la oligarqua minera y terrateniente
de Sucre y Potos desde 1870. El Estado boliviano, al
borde de la bancarrota durante las primeras dcadas de
la Repblica, decidi sacrificar el mercado interno here
dado de la Colonia en aras de su propia supervivencia.
Slo con los ingresos procedentes de las exportaciones
mineras, y la consiguiente apertura del pas a las impor
taciones extranjeras, llegara a sanearse el presupuesto
nacional. Los avatares de la economa regional deben
atribuirse, en gran medida, a esa causa inicial. Los ay-
llus norpotosinos, junto con otras regiones, fueron sacri
ficados para asegurar la superviviencia de la nacin
(identificada con el Estado) y el predominio de las ca
pas criollas que manejaron el dbil aparato estatal.
Supervivencia nacional a costa del pas: sea cual
fuere la utilidad de semejante paradoja para explicar
la gnesis de cierto tipo de sicologa colectiva, el re
sultado fue el desplazamiento en las luchas estatales
del enemigo interno, representado por los indios, quie
nes con su tributo sustentaron durante los primeros
cincuenta aos de vida republicana el presupuesto na
cional, por el enemigo externo, representado por los
intereses transnacionales que buscaron acaparar gran
parte de las utilidades mineras. Durante las primeras
dcadas del siglo XX, las aspiraciones nacionalistas
de las capas criollo-mestizas se dirigiran, principal
mente, a derrumbar el superestado minero y bloquear
el escape de divisas, tratando de reorientarlas hacia el
erario nacional, dejando a su retaguardia rural la ta
rea pendiente respecto a la indiada.
En la dcada de 1870 los primeros gobiernos libre
cambistas todava no estimaban necesario prescindir
totalmente del sector agrario. Ms bien soaban con
una transformacin capitalista del campo, a travs de
lo que ahora podemos reconocer como una primera re
forma agraria. A partir de la Ley de Exvinculacin, de
1874, se propuso la extincin definitiva de los ayllus, la
privatizacin de la tenencia y la creacin de un mer
cado de tierras que permitiera la formacin de grandes
propiedades agrcolas. Al quedar marginados del mer
cado nacional, deberan eliminarse definitivamente esas
formas primitivas de organizacin social. Algunos
criollos de la poca incluso comentaron con optimismo
la inminente extincin de la raza, debido a las epi
demias que azotaron las comunidades indgenas entre
1856 y la Guerra del Pacfico. Debe haber sorprendi
do la poderosa resistencia de los indios ante la prime
ra reforma agraria, que culmin con una movilizacin
general durante la Guerra Federal, a favor de las fuer
zas de Pando, y que en 1902 forz el abandono definiti
vo de las operaciones exvinculatorias en el Norte de
Potos.
Es a partir de entonces que puede detectarse los ini
cios de un lento proceso de reovdenamiento en la balan
za de fuerzas en el Norte de Pote-i. Para el Estado
oligrquico, el enfrentamiento de las ltimas dos dca
das del siglo XI X se plante entre las fuerzas del pro
greso los criollosy un grupo semisalvaie los av-
llus que defendan tenazmente una forma anacrnica
de organizacin y propiedad. Los pequeos producto
res mestizos fueron marginados de la batalla: el Esta
do los consideraba simplemente como usurpadores de
tierras de los ayllus, concebidas a su vez como propie
dad pblica. Amenazados con la venta de sus parcelas
en subasta pblica, los mestizos no vacilaron en aliar
se con los ayllus en su lucha contra el Estado. Sin em
bargo, desde comienzos del siglo XX las operaciones
catastrales de tierras narticulares permitieron la exten-

sin de numerosos ttulos a ios productores mestizos,

que de esta forma fueron separados de sus antiguos alia
dos, y adscritos al bloque terrateniente y estatal.
Queda por aclarar nuestro uso de las palabras in
dio, mestizo y criollo. A mediados del siglo XI X es po
sible asociar cada una de estas categoras tnicas, tal
como aparecen en el contexto rural norpotosino, con
tres tipos de propiedad agraria. Indio es quien vive
dentro del rgimen del ayllu, salvo cuando se encuen
tra incorporado a las haciendas como siervo. Criollo
es el terrateniente con acceso a fuerza de trabajo ser
vil. El mestizo, si bien desde la Colonia haba logra
do insertarse en los mrgenes del rgimen del ayllu,
en el siglo XI X haba empezado a reclamar un dere
cho particular a las tierras usurpadas, que cultivara
con mano de obra predominantemente familiar desde
su residencia en los pueblos regionales, crecientemen
te abandonados por los indios desde fines del siglo
XVIII. En la medida que los pueblos podan contar to
dava con las prestaciones laborales de los indgenas
( como sirvientes del Corregidor y del Cura, por ejem
plo, o para atender las postas, el tambo, las escuelas y
la iglesia), los mestizos de los pueblos empezaron a
considerarse como patrones colectivos de los ayllus
una especie de hacendado multipersonal, relacin que
persiste en los ltimos treinta aos, como veremos en
el ltimo captulo.
Naturalmente, estas categoras no pueden delimi
tarse sin ambigedades. Aparte de constituir la fuer
za de trabajo servil de las haciendas, en las pocas zo
nas donde stas haban desplazado al rgimen comu
nitario, el indio tambin pudo participar como trabaja
dor permanente o estacional en el sector minero. El
hacendado criollo tambin sera dueo de minas, co
merciante mayorista, o representante regional del apa
rato estatal como subprefecto, diezmero, recaudador
del tributo indgena o de impuestos mineros. Final
mente, el mestizo se dedicara tambin al transporte
En Bolivia el trmino generalmente empleado es indigenal.
(como arriero) o al comercio minorista; ocupara el
cargo de Corregidor o Cura; la falta de tierras inclu
so lo llevara a solicitar parcelas en los ayllus, some
tindose en este contexto a los curacas indgenas pa
ra el pago del tributo correspondiente. Sin embargo,
para nuestros fines (que aqu conciernen exclusiva
mente al sector rural) hemos encontrado conveniente
aferramos al uso de la poca para calificar a los dis
tintos tipos de agricultor y a los tres sistemas de pro
piedad en los que generalmente se inscriban. Este
uso, todava persistente en el Norte de Potos, permi
te expresar la dinmica larga de los intereses econ
micos y polticos sin excluir la dimensin tnica, pro
fundamente arraigada en la realidad boliviana. A tra
vs de una situacin en la que las variables asociadas
con etna y clase se encuentran relativamente coinci
dentes, pensamos que es posible llegar a algunas hip
tesis sobre su interrelacin profunda en un plano ms
general.
De ah que la adscripcin de una masa de pequeos
productores mestizos al bloque terrateniente-criollo, a
comienzos del siglo XX, representa no slo un proceso
de racionalizacin de la propiedad agraria mediante
el catastro, y de la consolidacin de la iniciativa priva
da como mvil sicolgico ms apropiado para la espe
rada transformacin capitalista del pas, sino tambin
una victoria tctica, aunque prrica por sus consecuen
cias, por parte de los criollos en su lucha contra la
cultura alternativa de la mayora autctona. Par
tiendo de una postura de benevolencia paterna, las ac
titudes criollas frente a los indios se transformaran en
desdn autoritario cuando stos se mostraban reacios
a participar en un proyecto nacional, cuya realizacin
presupona la destruccin de sus propias organizacio
nes tradicionales. Cuando el Estado oligrquico logr
salvarse de la quiebra crnica mediante el desarrollo
de la economa mono-exportadora de metales, las ac
titudes empezaran a suavizarse, por lo menos en cier
tos crculos intelectuales. Sin embargo, cuando los ay-
llus norpotosinos volvieron a sublevarse en 1927 fren
te a los intentos expansionistas del bloque mestizo-
criollo, no faltara una voz entre los terratenientes que
lamentara la imposibilidad de repetir en Bolivia la
solucin heroica adoptada por los Estados Unidos pa
ra resolver su problema indio. Cualesquiera fuesen
las actitudes asumidas, de hecho sumamente variadas,
hay un factor constante: despus del fracaso de la pri
mera reforma agraria se consolidara una unidad aje
na, opuesta, impenetrable, que permiti a los criollos,
y progresivamente a los mestizos, construir su propia
identidad nacional en contraposicin al grupo autc
tono.
La adscripcin de los mestizos al grupo criollo, en
el plano de la propiedad privada de la tierra, prepara
ra el terreno a una solucin ideolgica del problema
indio, esta vez emergente de las filas mestizas del triun
fante Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR).
Colocado en 1952 a la cabeza de una masiva insurgencia
popular, el MNR se vio obligado a nacionalizar las prin
cipales minas de estao y decretar una segunda refor
ma agraria, que prometa entregar las tierras de las ha
ciendas a los colonos y restituir a los ayllus sus tie
rras usurpadas. Sin embargo, en la prctica la refor
ma agraria que desde 1953 se realizara en el Norte
de Potos slo busc la creacin de una multitud de
pequeos productores particulares, con ttulos de pro
piedad privada. Esta prctica regional, a favor del r
gimen mestizo de propiedad, subyace en la solucin
propuesta a los problemas raciales del pas. Para los
caudillos del MNR, en cuanto representantes de un na
cionalismo mestizo, la palabra indio no era sino una
mera supervivencia feudal, originada por la conquista
espaola. El mestizaje racial era de tal naturaleza, se
gn ellos, que el pas deba admitir su propio mestiza
je. No habra indios ni blancos. Todos se asimilaran
al grupo mestizo, en cuanto denominador comn de am
bas castas. Por decreto los indios se convertiran en
campesinos. Acaso no eran trabajadores del campo?
As, en el MNR una corriente de pensamiento racista
pequeo-burgus intentaba resolver un problema emi
nentemente cultural por simple negacin. Recuperada la
lucidez histrica, el pas reconocera como un hecho con
sumado la homogeneizacin corporativista de los com
ponentes tnicos de la Nacin, y podra dedicar sus es
fuerzos multi-clasistas, alimentados por el aporte racial
tanto ibrico como americano, a la construccin de una
patria moderna. El planteamiento hbilmente identifi
caba mestizaje racial (fenmeno gentico) con homo
geneidad tnica (mito nacionalista).
En este trabajo buscamos contribuir al anlisis cr
tico que debe realizarse en torno a aquella magistral
neblina de ambigedades que fue el movmientismo; so
bre todo por el modo como ejecut la segunda reforma
agraria en relacin a los ayllus que acabamos de men
cionar. Una perspectiva histrica larga permite reco
nocer en ella un grado significativo de continuidad con
los objetivos originalmente planteados por los gobier
nos oligrquicos del siglo pasado a travs de la pri
mera reforma agraria. Ambas reformas propugnaron
la extincin de los ayllus, la propiedad privada de la
tierra y un nuevo sistema impositivo (predial rstico
o impuesto nico) que se aplicara en base a operacio
nes previas de agrimensura y catastro. La diferencia
ms importante radicaba en que as se consolidaban
ahora los pequeos productores mestizos en la pose
sin de las tierras usurpadas a los ayllus. Los mesti
zos aparecan entonces como la vanguardia del rgi
men de propiedad rural. Desde esta perspectiva, el en
sanchamiento de la pequea propiedad entre los indios,
iniciado con cierto xito entre los colonos de las ex ha
ciendas, puede conceptuarse no como una simple poli-
tica agraria que buscaba instaurar un rgimen mer
cantil simple en el campo boliviano, sino tambin y
no menos importante como parte de una ofensiva t
nica que buscaba la asimilacin de las dos antiguas
castas en un mestizaje universal.
Desde esta perspectiva deben comprenderse dos pa
trones contrastados de sindicalizacin entre los ayllus
y las ex haciendas del Norte de Potos. Por una parte,
algunos dirigentes mineros, partiendo de un anlisis ex
clusivamente clasista de la situacin, buscaron la for
macin de sindicatos campesinos (sic), dispuestos a
plegarse a las luchas proletarias. Por otra parte, los
mestizos de los pueblos (conscientes o no de las reali
dades tnicas de la situacin) tambin buscaron esta
blecerse como dirigentes oficialistas, esperando llevar
a los indios (sic) a colaborar con el gobierno en la atomi
zacin de sus propios ayllus. Aunque se logr cierto xi
to en la sindicalizacin de los valles norpotosinos (ms
afectados que la ouna por la penetracin de la propie
dad privada), ambas tcticas tropezaron con el hecho
no enteramente sorprendente que los indios comune
ros de la puna vieron con profundo recelo una revo
lucin que amenazaba convertirlos en pequeos propie
tarios, a costa de la destruccin de su organizacin
tradicional y obligndolos a pagar un nuevo impuesto
nico. El MNR, como los criollos del siglo XI X, pre
sent su reforma agraria como una medida en favor de
los intereses campesinos. Para los ayllus esta refor
ma significaba una prolongacin de los intentos secula
res de diversos gobiernos de desconocer el antiguo
pacto de reciprocidad que en las primeras dcadas de
la Repblica rega las relaciones ideales entre ayllus
y Estado. La esencia de este pacto consista en la obli
gacin del Estado no slo de reconocer los derechos
colectivos de los ayllus a sus tierras, sino tambin de
aceptar como contraparte los servicios tradicionales y
la tasa, antiguo tributo indgena pagado por los indios.
Este recelo de los indios comuneros sobre los ver
daderos propsitos del MNR, que constituye la interro
gante inicial del presente estudio, condujo en la dca
da de 1960, y no solamente en el Norte de Potos, al
resurgimiento de un planteamiento indio de la situa
cin. Aqu no entraremos en las ramificaciones actua
les y las proyecciones futuras de los movimientos in
dios del pas. Ser suficiente constatar una quiebra
importante en el planteamiento mestizo, heredero a
su vez del nacionalismo blanco del siglo XI X, sugi
riendo que los problemas derivados de la composicin
multitnica de Bolivia difcilmente se resolvern por
simple negacin. Nuestro examen de la historia de las
relaciones entre los ayllus norpotosinos y el Estado bo
liviano espera lograr una comprensin ms adecuada
de la situacin actual del indgena de esa regin. Sin
embargo, aunque nuestro anlisis parecer circunscri
to a una experiencia local, y en particular a una expe
riencia Macha-centrista, no debe olvidarse que los
indios comuneros 0 de toda la sierra boliviana siguen
pagando voluntariamente el antiguo tributo. Es urgen
te un sondeo de opiniones y un examen de la experien
cia histrica no slo en los otros ayllus norpotosinos
sino, tambin, en los otros departamentos del pas. Es
posible que la tasa tradicional deba mantenerse como
parte de un replanteo de las relaciones entre ayllus y
Estado. En este replanteo ser imprescindible tomar en
cuenta la experiencia .uorpotosina resumida en estas
pginas.
Debo hacer pblico mi agradecimiento a Angel Ro
bles, Director del Proyecto de las Naciones Unidas de
Apoyo al Programa Nacional de Desarrollo Rural In
tegrado (BOL/ 78/ 017), quien consider justificable el
financiamiento de tres meses de investigacin, esencial
* E n B o l i v i a e l t r m i n o g e n e r a l m e n t e e m p l e a d o e s c o m u n a -
r i o ' .
para la preparacin de este trabajo. Una primera ver
sin del mismo fue presentado en 1980 como un Infor
me a dicha institucin. El presente texto representa
una revisin del informe original, preparado en el mar
co de los Estudios Comparativos del Area Andina, pa
trocinados por el Instituto de Estudios Peruanos. La
edicin de las partes correspondientes al Informe cuen
ta con la gentil autorizacin del Departamento de Coo
peracin Tcnica para el Desarrollo (DCTD) de Na
ciones Unidas. Deseo tambin agradecer particular
mente a Christine Hnefeldt y Heraclio Bonilla por sus
comentarios crticos al texto inicial, y por el aliento
necesario para que me anime a publicarlo. Entre las per
sonas que han colaborado de una manera u otra en su
preparacin quisiera mencionar a Xavier Alb, Ral Cal
dern, Mario Chacn, Danile Dmelas, Gunnar Mendo
za, Winston Moore, John V. Murra, Mara Elena Orihue-
la y Antonio Rojas, como tambin al equipo del I EP (L i
ma), del Grupo Avances (La Paz) y del Programa Na
cional de Desarrollo Rural Integrado (La Paz). Final
mente, quiero agradecer de manera muy especial al cura
ca de Macha (Aransaya), don Agustn Carvajal, y a sus
hijos Santiago y Gregorio, por la confianza depositada en
m a travs de los ltimos diez aos, y el acceso brin
dado al Archivo Cacical de los ayllus bajo su jurisdic
cin, tanto en la puna como en el valle del Norte de Po
tos. Sin embargo, la responsabilidad por las opiniones
aqu vertidas y los errores de concepto o hecho deben
atribuirse exclusivamente al autor.
T r i s t a n Pl a t t
Sucre, 1981
1
Los antecedentes del debate republ i cano
C h a y a n t a o C h a r c a s , e s e l l t i m o p a r t i d o d e l o s d e
e s t e g o b i e r n o I n t e n d e n c i a . . . T i e n e 2 0 c u r a t o s e n l a
p u n a y v a l l e s , c o n l a b e l l a p r o p o r c i n d e q u e s u s
n a t u r a l e s n o t i e n e n q u e s a l i r e n n i n g n t i e m p o d e l
p a r t i d o p a r a s u s s i e m b r a s y r e c o j o d e g r a n o s , p o r
q u e p o s e y e n d o t i e r r a s e n u n o s y o t r o s t e m p e r a m e n
t o s d e s u p r o v i n c i a , e n e l l a s c o s e c h a n c u a n t o n e
c e s i t a n . P o r e s t o s o n l o s i n d i o s m s a c o m o d a d o s
d e t o d o s l o s p a r t i d o s , l o s q u e c o n m s f a c i l i d a d
c o n t r i b u y e n e l t r i b u t o , y e n t r e l o s q u e s e e n c u e n
t r a n a l g u n o s n o r a r o s d e m s c i v i l i z a c i n q u e e n
o t r o s .
J u a n d e l P i n o M a n r i q u e ( 1 7 8 7 )
En 1825 e l g o ber n a d o r d e c h a y a n t a escriba al Inten
dente General de Potos, general Guillermo Miller,
ofrecindole un resumen de la situacin econmica de
la provincia a finales de la Guerra de la Independencia.
El cuadro presentado muestra que, a pesar de los des
trozos de los soldados y la crisis reinante en el sector
minero, las bases de su comercio tradicional en trigo
y harina se mantenan todava intactas. En 1787 el In
tendente de Potos, Juan del Pino Manrique, haba co
mentado cmo los indios del pueblo de Chayanta
. .bajan a los valles de Micani, San Pedro y Ca-
rasi, en que poseen tierras, y con las harinas y
granos que conducen a La Paz, Yungas y Oruro,
retornan coca, algodn y ag, extendindose algu
nos hasta la costa, de donde regresan con aguar
dientes (Pino Manrique 1836 [1787]: 18).
Lo significativo es que este comercio floreciente fue
llevado a cabo, no slo por los hacendados, que en es
ta provincia eran pocos, sino tambin por los indios de
los ayllus.1
Cmo es que los indios de los ayllus chayanteos
lograron establecerse en esta ventajosa posicin mer
cantil? La respuesta es compleja, y nos obligara a exa
minar los trminos precisos de la incorporacin de la
regin a la economa colonial durante el siglo XVI.
Aunque no podemos ofrecer aqu un anlisis de la es
tructura socioeconmica de la confederacin preinca
de los Charka y Karakara,2es necesario sealar que, a
diferencia de las otras regiones conocidas hasta la fe
cha, los indios de Chayanta se ubicaban en una provin
cia colonial que cubra todas las principales zonas eco
lgicas que haban sustentado a la antigua confedera
cin. 3 Cuando Pino Manrique quiso explicar la eviden
te prosperidad de los ayllus norpotosinos, encontr la
razn en el acceso que tenan a tierras de puna y valle
dentro de su propia jurisdiccin:
Tiene 20 curatos en la puna y valles, con la be
lla proporcin de que sus naturales no tienen que
salir en ningn tiempo del partido para sus siem-
1. E n u n e s t u d i o p i o n e r o , E r w i n P . G r i e s h a b e r h a l l a m a d o
l a a t e n c i n s o b r e l a e s c a l a d e l m e r c a n t i l i s m o c l i a v a n t e o , o f r e
c i e n d o i m p o r t a n t e s l u c e s s o b r e l a t r a y e c t o r i a e c o n m i c a d e l a
r e g i n h o y l l a m a d a N o r t e d e P o t o s ( G r i e s h a b e r 1 9 7 7 ) , y c i t a n d o
e l I n f o r m e d e l G o b e r n a d o r d e C h a y a n t a d e 18 2 5 .
2 . E n c o l a b o r a c i n c o n T h i e r r y S a i g n e s e s t a m o s p r e p a r a n d o
u n a c o l e c c i n d o c u m e n t a l c o n e n s a y o s i n t e r p r e t a t i v o s q u e p r o m e
t e a c l a r a r , e n a l g u n a m e d i d a , l a e s t r u c t u r a s o c i o e c o n m i c a d e l a
a n t i g u a c o n f e d e r a c i n , q u e d o m i n t o d a l a v e r t i e n t e o r i e n t a l d e l
M a c i z o B o l i v i a n o ( M e n d o z a 19 5 7 [ 19 3 5 ] ) e n t r e S a c a c a y C h i c h a s ,
c o l i n d a n d o h a c i a e l o e s t e c o n l a c o n f e d e r a c i n a l t i p l n i c a d e l o s
Q u i l l a c a s y l o s A s a n a q u e s .
3 . L a a f i r m a c i n e s a p r o x i m a d a : p o r l o m e n o s l o s c o c a l e s d e
l o s C h a r k a y K a r a k a r a , u b i c a d o s e n l a s Y u n g a s d e S a n t a C r u z
( T i r a q u e ) , f u e r o n s e p a r a d o s t e m p r a n a m e n t e d e l c o n t r o l d e l o s c u
r a c a s d e l a p u n a n o r p o t o s i n a .
bras y recojo de granos, porque poseyendo tie
rras en unos y otros temperamentos de su pro
vincia en ellas cosechan cuanto necesitan.4
Lejos de desestructurarse las bases prehispnicas de
la prosperidad andina, en esta zona el antiguo patrn
del control vertical de un mximo de pisos ecolgicos
(Murra 1975: 59-115) se mantuvo como un elemento ins
titucionalizado dentro de la formacin colonial. Es ms,
los ayllus regionales consistan en franjas continuas
que bajaban desde las alturas hasta los valles clidos
o en dos zonas discontinuas, cada una situada en uno de
los dos polos climticos. Dado que la mita potosina se
aplic a travs de los curacas de cada ayllu, la misma
economa minera funcion asegurando la persistencia
de las condiciones verticales de reproduccin de su pro
pia fuerza de trabajo rotativa.
Frecuentemente suele suponerse que los pueblos de
reduccin temprana lograron desarticular las identida
des tnicas precolombinas, al reagrupar la poblacin
indgena en torno a un nuevo centro administrativo y
religioso. La experiencia de Chayanta sugiere que s
ta no es una explicacin suficiente. Los cinco reparti
mientos reconocidos por el virrey Toledo Moromoro,
Karakara, Macha, Chayanta y Sacaca aumentaron a sie
te cuando Pocoata y Aymaya insistieron en separarse
del repartimiento de Macha (Platt 1978b). Sin embar
go, los indios de Macha, Pocoata, Aymaya, Chayanta y
Sacaca fueron distribuidos en pueblos, tanto en la puna
como en el valle, manteniendo su afiliacin tnica pre
colombina. Si bien los diversos ayllus tuvieron a ve
ces que compartir un solo pueblo, particularmente en
la zona de valle donde la formacin de archipilago
era ms acentuada, las identidades tnicas se mantu
4. Ver Pino Manrique (1836 [1787]): la antigua provincia de
Chayanta coincide, precisamente, con el rea hoy dividida en
cinco provincias y llamada Norte de Potos.
vieron al asignarse calles especficas a cada ayllu.5
Este patrn de asentamiento puede detectarse en las
fuentes coloniales y se mantiene en mayor o menor
grado hasta la fecha.
La distribucin vertical de la poblacin, conocida
durante la Colonia como doble domicilio,6fue comen
tada nuevamente por el Gobernador en 1825. Resumien
do su Informe, Grieshaber seala cmo los indios de
Sacaca se desplazaban durante los meses de verano ha
cia sus maizales y trigales en Santiago y Acacio; los
de Chayanta a los valles de Micani, San Pedro de Bue
na Vista y Carasi; y los de Pocoata a Chayala, Mica
ni y Carasi (Grieshaber 1977: 167). Agregamos que
los de Macha tuvieron su asentamiento de valle en San
Marcos de Miraflores, y tambin compartan el pueblo
de Carasi con los indios de Chayanta (Laymis) y Po
coata. El control de tierras n puna y valle permi
ti que la subsistencia familiar fuera asegurada den
tro de la misma provincia, y sirviera de base para el
cultivo de excedentes comercializables, probablemente
(como sugeriremos en el prximo captulo) en tierras
de la comunidad, al margen de los predios familiares.
En este caso, la administracin de la produccin y la
comercializacin de los cereales habra estado a car
go de los curacas de los ayllus.
Estamos empezando a reconocer la importancia de
este modelo cacical de mercantilismo agrario para de
terminados momentos de la poca colonial (ver, por
5 . P a r a l a p r c t i c a d e l s i g l o X V I , v e r Los yndi os de tacobam-
ba contra los qui l l acas i asanaques sobre que sean Lechados
de las ti erras de guache y sarotala, e n : T i e r r a s e I n d i o s ( E
A o 1 6 1 1 , N 9 8 ) , A r c h i v o N a c i o n a l d e B o l i v i a ( A N B ) , S u c r e . H a s
t a h o y , l o s p u e b l o s m u l t i - t n i c o s s i g u e n d i v i d i n d o s e e n b a r r i o s c o
r r e s p o n d i e n t e s a c a d a a y l l u , e s p e c i a l m e n t e d u r a n t e l a s p e l e a s
r i t u a l e s (ti nku) q u e s e c e l e b r a n d u r a n t e d e t e r m i n a d a s f i e s t a s .
6 . V e r l o s c o m e n t a r i o s d e l C u r a d e S a n M a r c o s d e M i r a f l o r e s
e n 1 7 9 7 c i t a d o p r r a f o s m s a b a j o . P a r a e l u s o a c t u a l d e l c o n
c e p t o , v e r H a r r i s 19 7 8 a .
ejemplo, Murra 1977; Rivera 1978a). El modelo se in
serta, como una estructura productiva especfica de los
ayllus, dentro del vasto circuito mercantil generado por
Potos, y el resto del sector extractivo, en cuanto pro
ductor de moneda-circulante y mercado principal para
bienes de consumo e insumos para la produccin mine
ra (Assadourian 1982). Es importante contrastar esta
estructura productiva con la que se desarroll en las
zonas de haciendas. En Cochabamba, por ejemplo, el
otro gran centro altoperuano de produccin de cerea
les, la expansin de la produccin seorial se encontr
en conflicto con el sector de subsistencia de los vana-
j
conas, determinando que durante la larga crisis del si
glo XVI I I la produccin se entregara a arrendatarios
aislados, con el retiro consecuente del hacendado de las
actividades de produccin y comercializacin (Larson
1978, 1980). Es posible que el florecimiento del comer
cio triguero de Chayanta, a fines del siglo XVI I I y du
rante la primera mitad del XI X, guardara relacin con
el repliegue cochabambino frente a un mercado en con
traccin. En este caso el modelo cacical de produc
cin mercantil puede haber tenido ventajas relativas
en pocas de baja demanda. Pero todava no sabemos
cundo se inici la exportacin regional de Chayanta,
aunque ya en 1628 Vzquez de Espinosa haba comen
tado la importancia de la produccin regional de trigo
y maz (Vzquez de Espinosa 1948[ 1628] ).
Como recaudador del tributo y enterador de los
mitayos, el curaca colonial tuvo que asumir el papel
de intermediario entre los ayllus y el Estado espaol.
Frente a sus ayllus, el curaca se presentaba como el
encargado del Estado de confirmar a cada unidad do
mstica en la posesin de sus tierras, y de asegurar la
cancelacin del tributo (a veces a travs de la comer
cializacin de los excedentes producidos en las tierras
de la comunidad) y las dems obligaciones exigidas
por el Estado colonizador. A travs del curaca, el rey
de Espaa poda presentarse ante los indios como el
sucesor legtimo del Inca: ambas jefaturas reclama
ban un derecho eminente sobre todas las tierras culti
vadas, y Wachtel (1973) ha mostrado cmo las estruc
turas ideolgicas precolombinas fueron reacomodadas
dentro del aparato colonial de dominacin. Es as co
mo los curacas pudieron mantener su acceso a las pres
taciones laborales, que por tradicin se les otorgaba en
su condicin de seor natural de los ayllus bajo su
jurisdiccin. Su capacidad de movilizar la fuerza de
trabajo indgena, mediante los tradicionales mecanis
mos de la reciprocidad andina, debe considerarse como
la base de su xito como mercader dentro de la econo
ma colonial en determinadas coyunturas y regiones
que todava no han sido definidas con precisin, un
xito que (como Silvia Rivera ha propuesto) poda ser
vir para proteger a sus ayllus del peso desintegrador
de las exacciones coloniales. Existen algunos indicios
de esta prctica en Chayanta durante el siglo XV I I .7
Y es- en este contexto que debe comprenderse la poca
evidencia existente sobre la suerte del modelo caci
cal durante las Guerras de la Independencia.
La creciente diferenciacin entre curacas e indios
comunes, representada ntidamente en Chayanta por el
caso del cacique-hacendado de Moscar, don Florencio
Lupa, fue acentuada por el fortalecimiento de una capa
mestiza probablemente procedente de las capas indge
nas ms pujantes, cuyos miembros desde la primera
mitad del siglo XVI I I ocuparon algunos cargos impor
tantes dentro de los ayllus, iniciando as la expulsin
de los indios de sus antiguas reducciones. Es en este
proceso que debe buscarse los orgenes del ncleo
mestizo de los pueblos hoy conocido como los vecinos
o mozos. En 1731 los indios del repartimento de Ma
7. Platt 1978b; cf. la denuncia de su cacique por los indios
de Pocoata en Ramrez del Aguila 1978 [1639].
cha denunciaban la presencia de los mestizos en el pue
blo de ese nombre, citando las leyes de la Recopilacin
de Indias en las que se prohiba la entrada de mesti
zos, cholos ni otras mixturas a los pueblos de indios,
por el motivo que da la mesma ley de que no se con
taminen en los costumbres.8 La usurpacin de los ca
cicazgos por mestizos fue uno de los motivos de la gran
sublevacin encabezada en Chayanta por don Toms
Katari, de Macha. El mayor control espaol sobre es
tos cargos, ejercido despus de la derrota de Katari,
parece que nuevamente se diluy en el curso de las
Guerras de la Independencia.
La persistencia de la antigua organizacin vertical
en la puna y valles de la provincia de Chayanta, que se
haba integrado a los mecanismos de reclutamiento de
la mita minera, signific una ausencia relativa de ha
cendados en la mayor parte de la regin. De ah que
en Chayanta no se dio esa lucha entre mineros y ha
cendados por la mano de obra indgena que ha sido do
cumentada por Thierry Saignes para la regin de La-
recaja (Saignes 1978). El conflicto que surgi a fines
del siglo XVI I I fue ms bien entre los intereses mine
ros y los de la Iglesia. Frente a la crisis potosina, el
intendente Paula Sanz intent instituir una nueva mi
ta entre los indios de Chayanta para su aplicacin a
los decadentes ingenios de Potos. Esta poltica trope
z con el hecho que los indios tenan que participar en
las cofradas y fiestas de las parroquias de ambas zo
nas ecolgicas, para asegurar su acceso a las tierras
de puna y valle. Durante el largo debate suscitado por
este conflicto, los indignados azogueros de Potos re
clamaron contra los curas de Chayanta que para el
8. Ver Tierras e Indios (E Ao 1731, N9 5128), Archivo
Nacional de Bolivia, Sucre. Los indios de Macha volvieron a que
jarse, esta vez de un usurpador mestizo del cacicazgo, en 1722:
ver Tierras e Indios (E Ao 1772, N9 223), ANB, Sucre.
Rey cada yndio es una sola persona: mas para el cura
hace las veces de dos yndibiduos, por que la comunidad
que pasa fiestas en Chayanta las pasa tambin en Ca-
rasi. 9 Efectivamente, la documentacin disponible so
bre las responsabilidades de las cofradas y el ritmo
intenso de las fiestas celebradas en cada Doctrina, mues
tran el timpo de trabajo ocupado por los indios en el
suministro de bienes y servicios a la Iglesia. 10 Pue
de suponerse que a fines del siglo XVI I I la prosperi
dad visible de Chayanta se expres a travs del es
plendor y lujo de las celebraciones religiosas, que de
esta manera lograron absorber buena parte de los ex
cedentes comercializables de los ayllus regionales.
Para preparar el escenario, aunque sea de manera
todava hipottica, sobre la riqueza sorprendente de
los indios de Chayanta en los albores de la vida repu
blicana, ser necesario analizar tres conflictos surgidos
entre los ayllus de Macha y los curas de una Doctrina,
para lo que se dispone de un Libro de Fbrica que co
rre desde 1779 hasta 1823.11 Se trata de la parroquia
de San Marcos de Miraflores, iglesia en el valle del
gran ayllu de Macha. En la informacin incompleta pro
porcionada por esta fuente creemos poder entrever una
estrategia cacical para la recuperacin de los exceden
tes previamente absorbidos por la Iglesia, pero ya no
en provecho de los azogueros potosinos (la mita se abo-
9 . V e r Recurso de Curas de Chayanta contra la Mita de Potos,
e n : I n t e n d e n c i a J u s t i c i a A o 1 7 9 5 ( f . 3 8 ) , A r c h i v o d e L a P a z
( U n i v e r s i d a d M a y o r d e S a n A n d r s ) . A g r a d e z c o e s t a r e f e r e n c i a a
R e n A r z e . C o m p r e s e l a d i s c u s i n d e l a N u e v a M i t a ' e n
B c h l e r 1 9 7 7 , A r z e 19 7 8 .
10 . V e r p a r t i c u l a r m e n t e l o s e s t a t u t o s d e l a s c o f r a d a s d e S a n
M a r c o s d e M i r a f l o r e s , r e s u m i d o s p o r e l d o c t o r G e r n i m o d e C a r
d o n a y F a g l e d , e n Libro de la Fbri ca de esta Santa I glesia de
San Marcos de Miraflores que corre desde el da siete de sep
ti embre del ao de 1779. . . C o n s u l t a d o e n l a B i b l i o t e c a P a r r o
q u i a l d e S a n P e d r o d e B u e n a V i s t a ( P r o v i n c i a C h a r c a s ) e n 1 9 7 1 .
1 1 . I bi d.
li definitivamente en 1812) sino para ensanchar la
prosperidad indgena a travs de una ampliacin del
comercio triguero, y probablemente maicero, cuya es
cala en 1825 llam la atencin del Gobernador de la
provincia. Ser de gran importancia la investigacin de
las posibles estrategias cacicales correspondientes a
los otros ayllus del Norte de Potos.
Las consecuencias institucionales del control ver
tical de los indios de Chayanta de las tierras de puna
y valle haban producido perplejidad entre los admi
nistradores blancos desde las visitas toledanas del si
glo XVI. En 1797 el cura de San Marcos de Miraflores,
deseoso de emprender la reconstruccin de una capilla
en un anexo alejado de la Doctrina, obra que requera
la colaboracin de los indios locales, se encuentra la
mentando la poca espiriencia que tube de trabajar se
mejantes obras con yndios de aillos que tienen doble
domicilio en puna y valle:
los de este anexo lejos de hacer la menor demos
tracin de regocijo. . . concurran casi forsados
con una lentitud y tibieza los unos cerca del me
dio da y otros a tiempo de la chicha o comida, y
esto por un da y dos o tres cuando mas, y lue
go se retiraban o fingan viaje a la puna.
Vemos que los mismos indios consideraron excesivo el
peso de las obligaciones eclesisticas que los obliga
ban, en palabras de los azogueros, a dividirse en dos
yndibiduos.
La renuencia de los indios de la puna a colaborar en
las obras religiosas del valle al parecer se agrav en
el curso de las Guerras de la Independencia, como pue
de verse en un nuevo conflicto surgido en 1823 entre
el cura y los curacas de Macha, residentes stos a va
rias leguas de distancia en la puna. En esa poca cr
tica los cofres doctrinales del valle se encontraban ca
si vacos debido a los desgraciados tiempos de gue
rras y las urgentsimas necesidades del Exercito del
Rey y de la Nasion. Adems, el cura lamentaba la abo
licin de ciertos servicios tradicionalmente prestados
por las cofradas de San Marcos, sealando como res
ponsables a las mismas autoridades indgenas:
. .estos Curacas, por su propia autoridad abusi
va, han abolido an las funciones o prosesiones
que comunmente denominan Tuta Alfrez, que
haban sido sinco, las han quintado.. . y las acos
tumbradas heran de dose pesos.... 12
Sin embargo, en las otras doctrinas de los ayllus se se
gua pagando la suma tradicional,
sin atender que de este Curato tienen sus ali
mentos por los sembrados de maz y trigo, con
cuios frutos pagan sus tributos y dems pensio
nes que tienen en los Curatos de Macha, Chaira-
pata y Surumi por la doblada residencia. 13
Se trata, aparentemente, de una reduccin sistem
tica de los servicios prestados en la doctrina del valle,
buscada por los curacas del mismo modo que haba si
do hecha por los azogueros de Potos. El cambio pare
ce consistir en eliminar la autonoma doctrinal a los
valles del ayllu, reducindolos a la posicin de un sim
ple apndice perteneciente al grueso de la poblacin re
sidente en la puna. El maz y el trigo de San Marcos
deban canalizarse directamente hacia la puna, en lu
gar de ser absorbidos por la Iglesia local.
Otra evidencia de este conflicto se encuentra en los
intentos del cura de reconstruir la misma Iglesia de
San Marcos en el mismo ao. Ya se ha sealado el de
sinters de los indios de la puna, en 1797, por la refac
12. I b id., ver nota 10.
13. Ver nota 10.
cin de la capilla. Pero en 1823, frente al derrumbe
aparente del orden colonial, la negativa es tajante: el
cura denunci que la Iglesia fue refaccionada todo a
mi costo, sin que ningn Curaca, ni vesino de este pue
blo me haiga ayudado con un centavo. Su acusacin a
los curacas va ms lejos todava:
. .son tan yndevotos dichos mandones, que solo
consultan por sus propios yntereses, como son
Tarachi, el Curaca de Majasaya, y su compaero
de la Parcialidad de Anansaya, Pirapi, que solo
para sus utilidades con empeo y abusivas cos
tumbres yntroducidas por ellos los hazen trava-
jar [a los indios] sin atender que en las leyes y
recopilacin de Yndias expresamente mandan que
paguen sus respectivos jornales en presencia de
sus prrocos quando los ocupan a los naturales
de sus parcialidades, pero estos han derogado es
tas leyes. 14
Se trata, visiblemente, de un desconocimiento de la re
lacin asalariada, promovida por la legislacin colonial,
por parte de los curacas de Macha, quienes preferan
movilizar las tradicionales prestaciones de fuerza de tra
bajo que les correspondan dentro de las reglas de la
reciprocidad andina. Nuevamente presenciamos el re
tiro de los servicios indgenas a la Iglesia y su empleo
para propsitos definidos por los mismos curacas.
Cules seran estos propsitos? Lamentablemente,
la fuente no informa al respecto. Pero en vista de los
logros anteriores del modelo cacical, debemos pregun
tamos si no se trataba de un proyecto indgena en
manos de los curacas, aislado de las aspiraciones crio
llas salvo en la medida que ambos grupos rechazaban
la opresin virreinal, y que buscaba fortalecer el mo
delo cacical de mercantilismo andino para que los in
14. Ver nota 10.
dios pudiesen enfrentar el mercado republicano en con
diciones ms favorables. En todo caso, Bolivia naci
con su demanda interna de cereales y harina entera
mente abastecida por una produccin regional centra
da en Cochabamba y Chayanta, que incluso pudo reba
sar los lmites de la nueva Repblica para integrar en
su circuito las regiones colindantes del sur peruano. A
mediados del siglo XI X esta autosuficiencia empez a
destruirse por la lenta penetracin de productos extran
jeros. En 1866, el subprefecto de Chayanta, Matas Ar-
teche, comentaba los efectos desastrosos que la impor
tacin de productos forneos causaba en el comercio
provincial:
Las harinas de castilla [de Chayanta] no sola
mente se consuman en los pueblos del Norte de
la Repblica: su estraccin era an ms activa a
todo el Departamento de Puno, territorio del Pe
r. Hoy con motivo de la internacin de las ha
rinas de la Repblica de Chile, por la va de Tac
na, hasta el Departamento de La Paz, por medio
de arras, ha desaparecido aquel consumo acti
vo de granos, que antes era la vida de la Provin-
c a.. . . 5
En los prximos captulos, veremos el contexto y las
consecuencias de la ruina del mercantilismo indgena
de Chayanta, consumada en aras de las aspiraciones
nacionalistas del Estado oligrquico, cuyas polticas
en el plano ms general desembocaron en una larga
guerra tnica (la Guerra Federal) como expresin
definitiva de la prdida de fe experimentada por los in
dios frente al Estado traidor.
1 5 . A r c h i v o H i s t r i c o d e P o t o s , Prefectura Departamental N Q
1 1 8 0 , A o 18 6 6 , n o . 5 4 - 5 .
El "anti guo rgi men tri butari o:
gobi erno i ndi recto y auge comerci al ,
1825- 1880
. .solo por solucionar nuestros Tributos consegui
mos aquella cantidad que nos est asignada por
nuestra clase con un imponderable trabajo, vendien
do el poco fruto que recogemos de nuestras cor
tas posesiones en un presio el mas nfimo...
Agustn Billegas, Recaudador de Chayantacas,
y otros, al Subprefecto de Chayanta, Mosca-
r, 5 de agosto de 1829 (Archivo Nacional
de Bolivia, Mi ni steri o de Haci enda, P refectu
ra Potos reci bi das, T. 16, no. 22).
Los cereales por lo comn se venden y consumen
en el mismo departamento que los produce. Salen
de esta regla Cochabamba y la Provincia de Cha-
yanta correspondiente a Potos, que proveen de tri
go y maz a los departamentos de La Paz y Oruro.
Jos Mara Dalence (1975 [1848]-. 276).
D uk ante el per odo que se extiende desde la fundacin
de la Repblica, en 1825, hasta los aos previos a la
Guerra del Pacfico, el debate econmico criollo se ca
racteriz por una pugna entre una corriente de pensa
miento proteccionista (cuyo representante ms elo
cuente fue Jos Mara Dalence), y los protagonistas de
un programa librecambista que llegaran a consoli
dar su modelo de progreso desde el principio de la
dcada de 1870. Los efectos del desarrollo de este mo
delo fueron previstos en gran medida por los proteccio
nistas: la eliminacin de las barreras aduaneras, la anu
lacin del monopolio estatal sobre la exportacin de
pastas de plata, la construccin de ferrocarriles hacia
los puntos de exportacin, en desmedro de la integra
cin vial interna. Todos estos factores contribuiran
a crear una crisis del mercado interno, cuyo fomento
haba sido la base de las polticas proteccionistas. En
el Norte de Potos los efectos del programa liberal se
expresaron a travs de la crisis de la produccin regio
nal de trigo y el renacimiento paralelo de la gran mine
ra argentfera de exportacin en el antiguo asiento mi
neral de Aullagas (Colquechaca).
Pero los primeros gobiernos librecambistas no qui
sieron excluir totalmente de sus proyectos al sector
agrario. La dcada de 1870 se caracteriza tambin por
la elaboracin de una nueva poltica agraria a travs de
la Ley de Exvinculacin de 1874, que buscaba moder
nizar la produccin agropecuaria del pas mediante la
disolucin de los ayllus y su reemplazo por un nuevo
rgimen de capitalismo agrario, en los trminos de la
poca. Esta transformacin del sector rural debera
ser la contraparte de la gran minera exportadora, y se
supona que iba a poder competir con los productos ali
menticios importados. En la prctica, la poltica agra
ria liberali6 fracas rotundamente, lo que constituy
un factor clave en el desarrollo desenfrenado de la eco
noma monoexportadora de metales, cada vez ms de
pendiente de la importacin de insumos mineros y de
ciertos artculos de consumo de primera necesidad.
En los captulos siguientes se examinar algunas de
las razones de este fracaso, a travs de un anlisis del
proceso de aplicacin de las nuevas polticas agrarias
en el Norte de Potos. Frente a la masiva resistencia
16. Usamos la palabra liberal en el sentido de una corrien
te de pensamiento econmico librecambista, asociado con la ideo
loga positivista, y no como el nombre de un partido poltico.
Desde esta perspectiva, tanto el Partido Conservador como el Par
tido Liberal se dejaban orientar por el liberalismo econmico, y
sus diferencias versaron ms sobre la sede del gobierno y los
trminos de la paz con Chile.
indgena, el Estado boliviano nunca lleg a movilizar
los recursos necesarios para desarrollar sus propsi
tos por la fuerza. Sera incorrecto suponer que la mo
vilizacin de los indios constituy una explosin ciega,
desprovista de objetivos claros. Se trataba ms bien de
una defensa crecientemente airada de un orden tradi
cional, que no solamente rega las relaciones normati
vas entre el Estado y el ayllu, sino que tambin brinda
ba las garantas necesarias para el desarrollo del gran
comercio triguero de la regin. Para comprender la l
gica de la resistencia indgena debemos partir de una
consideracin de este orden tradicional, cuyo eje cen
tral fue el sistema del tributo indgena.
La conversin de un excedente comunitario en el di
nero necesario para cancelar el tributo requera parti
cipar en el mercado de trabajo o de productos. Para la
provincia de Chayanta la comercializacin del trigo pa
rece haber sido la base tradicional del tributo. Dado
que las exigencias estatales recaan sobre la persona
del cacique recaudador, no hay ninguna razn para su
poner que cada unidad domstica se encargara indivi
dualmente de la venta de su propio excedente trigue
ro. La generalizacin del comercio triguero para fines
impositivos resultara, en todo caso, imposible fuera de
las zonas apropiadas para su cultivo, y podra inte
rrumpir la circulacin de diferentes productos entre
ecologas especializadas dentro de la comunidad. Aqu
vuelve a presentarse la posibilidad de un modelo caci
cal de tributo, basado en la movilizacin de la fuerza
de trabajo colectiva para el cultivo de ciertos produc
tos en tierras de la comunidad, encargndose el mis
mo curaca de la comercializacin de las cosechas, a la
vez que se devolva una porcin a los cultivadores en
seal de redistribucin. Este modelo est documentado
mediante testimonio oral para el ayllu Jukumani, del
norte potosino, en el perodo previo a la Revolucin de
1952 (Godoy s/ f). Una variante para el caso del ayllu
Macha fue el descenso anual del curaca recaudador a
los valles para el cobro del tributo, en maz, de las fa
milias individuales, antes de proceder a su comerciali
zacin (Platt 1978a). Estos indicios etnogrficos de
muestran que si bien el monto del tributo se calculaba
sobre el total de las unidades domsticas en edad de tri
butar, los mecanismos precisos por los que cada uni
dad participaba en su pago podan variar notablemente
entre ayllus.
No se dispone an de las fuentes documentales que
permitan aclarar la situacin dentro del ayllu de Cha-
yanta durante las primeras dcadas de la Repblica.
Debe tenerse en cuenta esta advertencia, puesto que en
lo que sigue consideraremos predominantemente las
obligaciones tributarias en cuanto responsabilidades in
dividuales de cada unidad domstica. Aparte de algu
nas sugerencias para futuras investigaciones, las fuen
tes utilizadas nos obligan a enfatizar la funcin del cu
raca cara el Estado en perjuicio de su papel econmico
y poltico dentro de la comunidad.
En 1848, Jos Mara Dalence, en su Bosquejo Esta
dstico de Bolivia, sealaba nuevamente el florecimien
to del comercio cerealero en la provincia de Chayanta:
Los cereales por lo comn se venden y consu
men en el mismo departamento que los produce.
Salen de esta regla Cochabamba y la provincia
de Chayanta correspondiente a Potos, que pro
veen de trigo y maz a los departamentos de La
Paz y Oruro (Dalence 1975).
El mismo autor atribuye una produccin de trigo al de
partamento de Potos ms alta que la de Cochabamba.
Puede inferirse que en las primeras dcadas republica
nas Chayanta fue el centro de produccin triguera ms
importante del pas.
En 1846 el valor real del tributo fue equivalente a
aproximadamente una o dos fanegas de trigo. Entre
1816 y 1877 el monto del tributo se mantiene constante
a 9 pesos 6 reales por originario, 7 pesos por agrega
do y 5 pesos por forastero. Por otra parte, Dalence en
1846 indica un precio de 4 pesos por fanega de trigo.
La relacin fluctuante entre el precio del trigo y el tri
buto permitira establecer un lmite inferior al comer
cio de trigo, de acuerdo con la poblacin tributaria de
los ayllus trigueros. El monto realizado mediante esta
participacin forzada en el mercado lo recuper el
Fisco, que buscaba la capitalizacin del Estado sin la
destruccin de las condiciones de produccin de los ay
llus. En este sentido podemos considerar la percepcin
tributaria como una va fiscal de acumulacin primiti
va permanente (Bartra 1974), con la diferencia de que
aqu el principal beneficiario sera el Estado. Sin em
bargo, este lmite inferior no excluye la posibilidad si
multnea de un proceso de expansin mercantil por par
te de los curacas encargados de recaudar el tributo de
sus ayllus, en la medida que llegaron a vender una can
tidad mayor al valor exigido por el Estado.
El acceso a una parte de los excedentes campesinos
fue decisivo para la reproduccin del dbil aparato es
tatal, pese a que la palabra tributo y su resabio colo
nial fueron repugnantes para el odo republicano. Du
rante la Colonia, la corona espaola haba mantenido la
convergencia entre impuesto y renta, caracterstica
del Estado Inca. Los indios pagaban el tributo o tasa
a la corona, en cuanto sta gozaba de un derecho emi
nente sobre la tierra; pero lo consideraban parte de lo
que llamaremos un pacto de reciprocidad, que les ga
rantizaba el acceso seguro a sus tierras. El Estado re
publicano, en cambio, prefiri enfatizar que los ayllus
eran simples usufructuarios de las tierras del Estado
ms tarde se dira que las tierras haban sido se
cuestradas y que el tributo era en realidad un sim-
pie arriendo que se pagaba al Estado como dueo de las
tierras comunales. Esta oposicin dejaba abierto el ca
mino jurdico que justificara las ventas forzadas
impuestas sobre las comunidades de algunas regiones
por el gobierno de Melgarejo. Por otra parte, permita
que otros gobiernos desde los decretos dictatoriales
de Bolvar hasta la Ley de Exvinculacin de 1874 asu
miesen una postura de generosidad paternal cuando
planteaban la consolidacin de la tenencia individual a
travs de la extincin formal de los ayllus. Tales ofer
tas fueron violentamente rechazadas por los ayllus, co
mo veremos ms adelante. Sin embargo, en las prime
ras dcadas de la Repblica los gobernantes se conten
taban con la reconceptualizacin jurdica de la tasa de
arriendo y la percepcin semestral del antiguo tributo,
que segua costeando los sucesivos intentos de conver
tir al Estado en un protagonista eficaz de los intereses
de una embrinica burguesa criolla ( Snchez-Albor
noz 1978).
La fluctuacin demogrfica de la poblacin contribu
yente exiga un reajuste peridico del monto presu
puestado del tributo para cada provincia. Por lo tanto,
fueron necesarios los empadronamientos regulares, si
guiendo la costumbre implantada durante la poca colo
nial. Estos empadronamientos, llamados Revisitas, bus
caron anotar los nombres de cada contribuyente y de
los miembros de su familia, junto con detalles sobre el
terreno que ocupaba y la categora tributaria a la que
perteneca. Entre los contribuyentes se distingua a
los prximos (los hijos varones de 13 a 17 aos, que
entraran en la categora de contribuyentes en la pr
xima Revisita), los reservados (que hubiesen cum
plido la edad de cincuenta aos), como tambin a los
enfermos, los curacas hereditarios, las autoridades in
dgenas de turno, los sirvientes de la Iglesia y los pos
tillones de turno. Las variaciones en la composicin
demogrfica se explicaba tambin porque con el trans-
curso de los aos algunos contribuyentes haban muer
to o entrado en la edad de los reservados, los prxi
mos llegado a la edad de tributar, algunos campesinos
se habran ausentado por migracin, mientras que otros
advenedizos habran alcanzado a inscribir sus terre
nos. A veces cuando un terreno era arrasado por el ro,
su ocupante tena que asegurarse la posesin de otro.
Todas estas modificaciones tenan que tomarse en cuen
ta al formar el nuevo Libro de Revisita, que siempre
terminaba calculando el nuevo monto tributario corres
pondiente a cada provincia. Segn el Reglamento de
28 de febrero de 1831, las Revisitas deban practicar
se cada cinco aos, aunque en la prctica los interva
los fueron ms largos. Para la provincia de Chayanta
disponemos de Libros de Revisita para 1830, 1837, 1843,
1858, 1863 y 1877.17
Segn el Reglamento de 1831, la Revisita estuvo a
cargo del Gobernador (ms tarde convertido en Sub-
prefecto) de cada provincia, quien era tambin el res
ponsable de recaudar el tributo semestral correspon
diente a los pueblos y ayllus de su jurisdiccin, perci
biendo un porcentaje del monto recaudado. Los intere
ses del Estado estaban representados por mi Apodera
do Fiscal, acompaado de un secretario y un intrpre
te, nombrado por el Gobierno en base a una lista pro
puesta por el Prefecto del departamento. El Tesoro de
partamental deba entregar una copia de la matrcula
anterior al Apoderado Fiscal, quien deba ponerla a dis
posicin de la mesa revisitadora para su actualizacin
en el curso de la Revisita. La mesa se instalaba suce
sivamente en cada pueblo de la provincia, y deban acu
dir los prrocos y corregidores de cada cantn: los pri
meros deban mostrar los Libros eclesisticos de bau
tismos, casamientos y entierros, necesarios para calcu
17. Los padrones coloniales pueden consultarse en el Archivo
General de la Nacin, Buenos Aires.
lar su movimiento demogrfico, mientras que los corre
gidores tenan que exhibir los padroncillos en base a
los cuales se haba realizado la cobranza cantonal. El
Corregidor tambin reciba un porcentaje del monto
recaudado en su cantn. Por otra parte, los terrate
nientes del cantn deban presentar las listas de los
colonos contribuyentes de sus haciendas. Finalmente,
una vez instalada la mesa revisitadora en cada pueblo,
deban acudir los cobradores indgenas curacas, se
gundas, filanqus, alcaldesa la cabeza de los ayllus de
su jurisdiccin. Detrs de ellos, estancia por estancia,
desfilaban todas las unidades domsticas hombres,
mujeres y nios del cantn.
Ahora bien, en la visin esquemtica del legislador,
todos los ayllus y sus miembros deban pertenecer sin
ambigedad a un solo cantn, provincia y departamen
to. Sin embargo, en la realidad la situacin era mucho
ms compleja. Desde los primeros das de la Colonia
los esfuerzos espaoles de concentrar la poblacin in
dgena en pueblos locales con integridad territorial ha
ban entrado en conflicto con tcnicas alternativas de
organizacin espacial, caractersticas de las poblacio
nes andinas, que preferan mantener un patrn alta
mente disperso de tenencia para asegurar su acceso a
los productos de mltiples ecologas alejadas entre s
(Murra 1975). En el siglo XI X las autoridades frecuen
temente manifestaron perplejidad al encontrar terre
nos dentro de su jurisdiccin local como propiedad de
pueblos muy alejados de otro cantn, provincia o de
partamento (cf. Anexo 3). En los mismos linderos depar
tamentales se encontraba comunidades que reclamaban
tierras a ambos lados de la frontera. En tales casos
los Prefectos no vacilaron en basarse sobre los recla
mos comunitarios para justificar la expansin de su ju
risdiccin a costa del departamento vecino. De esta ma
nera surgieron conflictos que, en muchos casos, hasta
hoy siguen sin solucin.
Tomemos el ejemplo de los terrenos de Bombo, en
la frontera entre la provincia de Chayanta y el depar
tamento de Oruro. Estos terrenos fueron reclamados
por el ayllu Chullpa de Chayanta pero se encontraban
dentro de la jurisdiccin de Oruro. Como explic el
Apoderado indio de los Chullpa en 1844:
. .los infelices moradores en dichos terrenos su
fren dobles gravmenes, pagando arriendos a es
te departamento [de Potos], la contribucin en
Oruro i la doctrina en Poop; se resuelba por el
Supremo Gobierno que dichos yndios pertenes-
can de una vez a la Comunidad de Chullpas en
todo. 18
Sin embargo, en 1835 el Prefecto de Oruro haba
expresado una opinin divergente:
Los indgenas de Bombo satisfacen animalmen
te la cantidad de serca de trescientos pesos a
los de Chayanta como renta proveniente de las
tierras que ocupan, y como los espresados tie
rras estn cituadas en este departamento, pare
ce que la espresada renta debe pertenecer a la
Beneficiencia.. .. 19
El Prefecto tom por su cuenta las medidas corres
pondientes. En 1835 mand una nota al Juez de Paz del
cantn de Sora-Sora:
. .me anotisia hallarse en la Estancia de Bom
bo el Casque de Chayanta con el fin de cobrar
los arriendos que pagavan los indgenas de di
cha estancia. Pase Ud. a aquella con la veloci
dad de rayo. .. y haga la cobranza en los mismos
trminos que lo hacan en aos pasados y siem-
18. Ver el expediente de la Revisita de Chullpas, Revisita de
Chayanta de 1847. ANB, Sucre.
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pre que los Yndigenas hayan satisfecho alguna
cantidad al referido Casique, recoja Ud. [y] obli
geles a que vuelban a pagar de nuebo. . . Ud.
queda autorizado para todo lo que pueda ocu
rrir. . ,20
El Juez de Paz ejecut la orden, asaltando al Cobra
dor de Chullpa.
. . .en paraje despoblado y de ningn recurso: es
demasiado notable en las autoridades del Depar
tamento de Oruro donde creo aun se concerban
los despotismos del tiempo Espaol. ... 21
Es evidente que estamos en presencia de una suerte de
bandolerismo fiscal, por el cual la Prefectura intenta
ampliar sus fuentes de ingreso a costa de la jurisdic
cin tradicional de las autoridades indgenas.
Muchos otros casos podran citarse,22 pero lo que
aqu interesa es la propiedad ejercida por algunos ay-
llus sobre tierras lejanas en diferentes departamentos,
provincias o cantones. Un buen ejemplo que se ofrece
es el de la presencia de un enclave comunitario en el
cantn San Marcos (provincia de Charcas, departa
mento de Potos), perteneciente a los indios Collanas
del ayllu Kulta (provincia de Challapata, departamen
to de Oruro), cuya existencia actual pudimos confir
mar en el terreno en 1970. Este enclave, sembrado
20. Ver el expediente de la Revisita de Chullpas, Revisita de
Chayanta de 1847. ANB, Sucre.
21. I bi d.
22. Por ejemplo, el curaca de la Comunidad de Ormiri (pro
vincia de Toms Fras, departamento de Potos), contra la Pre
fectura de Oruro y Subprefecto de la provincia de Paria (Ex
pediente en posesin del curaca de Ormiri). Problemas semejan
tes subyacen en la ubicacin de un ayllu de Kulta (provincia
de Challapata, departamento de Oruro) dentro de la provincia
de Toms Fras, departamento de Potos (informacin del antro
plogo Toms Abercrombie en 1980). Cf. tambin Anexo 2.
principalmente con maz, se ubica en el corazn de las
tierras del valle del ayllu Macha. En 1866 el titular
Mariano Llanqui se quejaba de los despojos practica
dos por los indios vecinos de Macha,
. .sin que las autoridades cantonales nos hayan
amparado en la posesin de nuestras tierras; por
el contraro nos ha hostilizado el corregidor de
San Marcos volvindose a los indios de Llucho.23
Segn informacin recogida en 1970, los indios Kulta
del valle de San Marcos siempre haban pagado su con
tribucin a los caciques de Oruro. Por lo tanto, los Co
rregidores (cuyo salario inclua un porcentaje del tri
buto recaudado) no se interesaban en amparar una po
sesin cuyo tributo no caa dentro de su jurisdiccin.
Los indios de Kulta fueron amparados en su posesin
de los terrenos por el Revisitador de 1885, en base a
una posesin secular de serca de tres siglos; 24 sin
embargo, los conflictos entre Macha y Kulta siguen
hasta el presente.
Si ahora consideramos a los grandes ayllus de la
provincia de Chayanta, encontramos que tambin es
tn distribuidos entre varios cantones en la puna y el
valle. Hasta la Revisita de 1837 es significativo que
el empadronamiento se realizara para cada ayllu en un
solo lugar, dado que el curaca poda presentar los datos
de todo su ayllu, sin necesidad del desplazamiento de
las mesas, a travs del territorio. Pero desde 1843 en
contramos que los habitantes de cada ayllu se anotan
en forma separada segn el cantn que ocupan. El cua
dro 1 muestra la distribucin mu ti-cantonal de ocho
ayllus norpotosinos, cuyos habitantes deben sumarse
para llegar a la poblacin total del ayllu. Este fenme-
2 3 . D o c u m e n t o p e r t e n e c i e n t e a l A r c h i v o C a c i c a l d e l c u r a c a
d e M a c h a ( A r a n s a y a ) .
24. I bi d.
no es sumamente importante, pues muestra el princi
pio de los repetidos intentos republicanos de descono
cer el ayllu muid-cantonal, sometindolo a una frag
mentacin administrativa que sigue amenazando las ba
ses multecolgicas de produccin que sustentaron el
florecimiento comercial de Chayanta durante el siglo
XI X.25
Un examen del cuadro 1 muestra un hecho sobresa
liente: mientras que algunos ayllus (Macha y Pukwa-
ta, por ejemplo) ocupan tierras en la puna, chawpiranci
(regin intermedia: cabeza de valle) y valle, consti
tuyendo dos franjas verticales continuas que bajan des
de las alturas hasta la zona clida, otros ayllus slo
ocupan tierras en los cantones correspondientes a los
dos polos climticos y, por lo tanto, no disfrutan de un
control sobre un territorio unificado. Para estos ay
llus la comunidad propiamente dicha abarca dos reas
geogrficas discontinuas.
Adems, se notar que muchos cantones albergan a
ms de un ayllu en su jurisdiccin: la frontera entre
dos ayllus puede pasar por el centro de un solo can
tn. En los cantones de valle se encuentra hasta cua
tro ayllus, cuyos integrantes ocupan terrenos dentro de
la jurisdiccin de un solo corregidor, puesto que en
las zonas de valle los ayllus estn mezclados (chaj-
rusqa dicen los indios actualmente). Se trata de una
superposicin administrativa, derivada de las doctri
nas coloniales, que desconoce la existencia de formas
25. Hemos comprobado estadsticamente (Platt 1982) que en
1978 los productores campesinos de la regin con mayores ven
tas agrcolas coincidieron tendencialmente con aquellos que man
tenan el cultivo en puna y valle. El argumento que hoy se
utiliza para privarles de sus tierras lejanas es, precisamente, que
son tierras correspondientes a otros cantones, provincias o depar
tamentos. Las bases de esta argumentacin ya empiezan a per
filarse en la Revisita de 1843.
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alternativas para organizar el espacio y la poblacin en
el Norte de Potos.
Los ayllus que aparecen en el cuadro 1 estaban com
puestos por un gran nmero de ayllus subsidiarios, con
una jerarqua interna que variaba de un ayllu a otro
(Platt 1978c, Harris 1978b). Macha, Pukwata, Murumu-
ru, Sakaka y algunos ayllus de menor importancia se
dividan en dos parcialidades llamadas Aransaya y
Urinsaya, y cada parcialidad se subdivida en un n
mero variable de ayllus menores. Cada ayllu menor es
taba constituido por otros ayllus ms pequeos, llama
dos cabildos, que representaban las unidades impositi
vas mnimas por encima de la unidad domstica. Aho
ra bien, las tierras de valle correspondientes a un ay
llu grande se repartieron entre los distintos cabildos
y sus miembros. En cada nivel de segmentacin se
produjo una duplicacin de los ayllus entre los dos po
los climticos de la provincia de Chayanta. Dentro de
los cabildos, las unidades domsticas de la puna se
agrupaban en estancias, que generalmente representa
ban las casas correspondientes a los descendientes de
un antepasado comn, mientras en el valle las casas se
construan aisladamente en la parte central de los mai
zales familiares. Este esquema general, que sufre mo
dificaciones en cada caso concreto, sigue constituyen
do la base del ayllu norpotosno de nuestros das.
Para el revisitador lo esencial era establecer la ca
tegora tributaria correspondiente a cada unidad do
mstica, dejando a las autoridades indgenas la tarea
de recoger la tasa mediante ceremonias semestrales
de cobranza y entregar el monto final al corregidor del
cantn de residencia de la mxima autoridad indgena.
Ms adelante se tratara de las modificaciones produ
cidas en el sistema actualmente en vigencia. Por el mo
mento debe destacarse la autonoma relativa de las au
toridades de los ayllus, tanto en la recoleccin del tri
buto entre los comuneros, como en la entrega de infor
macin tributaria a las mesas revisitadoras.
Cules fueron, pues, las categoras tributarias que
tanto preocupaban a las mesas revisitadoras? El re
glamento de 1831 slo reconoca tres categoras de con
tribuyentes :
El padrn, como queda dicho, comprender s
lo las dos clases principales de originarios y fo
rasteros con tierras, y forasteros sin ellas. . 26
Dalence, al estimar la poblacin contribuyente total del
pas en 1846, tambin divide a los contribuyentes en
tres categoras aunque cambia la denominacin de fo
rasteros con tierras, utilizada en el Reglamento, por
agregados con tierras:
El nmero de los comuneros con tierras es de
48,295 jefes de familia, el de agregados con tie
rras de 57,837 y el de forasteros sin tierras
31,972. 27
Sin embargo, al definir las categoras reemplaza el tr
mino agregado por forastero:
En el ejido posee por asignacin cada jefe de fa
milia originaria, tierras bastantes para los sem
brados y los pastos comunes. A ms de los ori
ginarios hay agregadas a las comunidades mu
chas familias que llaman forasteros con tierras;
o sin ellas, segn se las hubiesen asignado o no.
A estos ltimos les dan mielgas en sus eras, los
que las tienen bajo la condicin de que los ayu
den en las siembras y cosechas. 28
Se notar que, en la definicin de Dalence, incluso
los forasteros sin tierras tienen un acceso limitado a
26. Flores Moncayo (Comp.), 1953.
27. Dalence, op. ci.
28. I bi d.
la tierra de algn titular, a cambio de algunas presta
ciones de servicio en pocas en que se requiere de
abundante mano de obra debido al ciclo agrcola.
Los actuales datos etnogrficos recogidos en el
campo norpotosino confirman esta categorizacin tri
ple de la poblacin contribuyente. Citemos aqu la de
finicin que hemos propuesto en otro trabajo (Platt
1981) de las tres categoras mencionadas.
En una primera categora se agrupan los origina
rios supuestamente descendientes de los comunarios
reconocidos durante los primeros repartimientos colo
niales del siglo XVI. Durante los siglos posteriores,
los indios que podan mostrarse emparentados patri-
linealmente29 con los beneficiados de estos reparti
mientos originales, eran llamados originarios y se les
reconoca un derecho seguro e inalienable de posesin
sobre sus predios, siempre que cumplieran estricta
mente sus obligaciones frente a la comunidad mayor y
frente al Estado. Dems est decir que, en los empa
dronamientos que venan practicndose regularmente
desde entonces, no todos los que aspiraban al estatus
de originario podan demostrar su derecho con evi
dencias genealgicas: exista, pues, la posibilidad de
adscribir a esta categora a otros individuos, foraste
ros o recin llegados, siempre que contaran con la auto
rizacin de los otros originarios. Al lado de esta cate
gora de usufructuarios, con posesin supuestamente ab
inicio, pero condicionada por su pertenencia a la comu
nidad, se encontraba otra categora de campesinos que
se haban adscrito al ayllu para cultivar en sus tierras
sobrantes, contribuyendo as a reforzar la poblacin
con que las autoridades indgenas podan contar para
hacer frente a las mltiples obligaciones impuestas por
el Estado. . . se les llam agregados y se les peda una
2 9 . V e r , p a r a l a t r a n s i c i n h a c i a e l s i s t e m a p a t r i l i n e a l i m p u e s
t o p o r l o s e s p a o l e s , R i v e r a y P l a t t 19 7 8 .
contribucin tributaria menor, en relacin con el me
nor tamao del predio asignado. . . sus derechos eran,
adems, menos estables, y en caso de conflicto con los
originarios sobre linderos territoriales, poda aducir
se contra ellos su condicin de allegados, con el fin de
debilitar su posicin jurdica.
Una tercera manera de acceder a la tierra, tambin
reconocida por las mesas revisitadoras, fue an ms
precaria: los llamados kantu runas (quechua; witu jaqi
en aymar), no disponan de ningn derecho propio a
la tierra que cultivaban, ms all que el usufructo que
les concedan los titulares de ella, sean estos origina
rios o agregados. En recompensa por el favor mostra
do por estos titulares, al permitirles cultivar en los
mrgenes de sus posesiones, los kantu runas (literal
mente hombres del margen), deban cancelar algunos
pocos servicios a favor de los titulares, y ofrecer algu
nas prestaciones laborales al Cura local en representa
cin de la comunidad de su residencia. Desde 1874 se
ofreci eximir a los forasteros sin tierras de toda con
tribucin indgenal.
En principio, los forasteros y agregados disponan
de una superficie menor que los originarios, y el actual
curaca octogenario de Macha (Aransaya) me ha infor
mado que solamente los originarios tenan acceso a tie
rras en los dos polos ecolgicos (puna vallentin).
Esta observacin debe llevarse ms lejos: sera ms
correcto decir que cada ayllu mnimo o cabildo se cons
tituy a partir de un nmero limitado de tierras de ori
gen y otras tierras sobrantes, adems de los pastiza
les para el uso colectivo de sus miembros. La calidad
de originario no corresponda estrictamente a un in
dio por sus caractersticas genealgicas, sino simple
mente por ocupar uno de los terrenos de origen del ay
llu. Este terreno estaba formado por un gran nmero
de parcelas, cultivadas o en descanso, distribuidas a tra-
ves de una gama de mcroclimas hasta abarcar tierras
lejanas en la zona clida del valle.
Ahora bien, en un sistema de produccin basado pre
dominantemente en la mano de obra familiar, el rea del
terreno de origen bajo cultivo efectivo, o al menos in
corporado a los ciclos de rotacin, dependera del n
mero de productores que generalmente significara el
nmero de hijos en edad productiva a disposicin de
cada familia campesina. Adems, un terreno de origen
tendra que fraccionarse cuando los hijos se independi
zaban econmicamente y establecan sus propias unida
des domsticas de produccin. As, un solo terreno de
origen podra cultivarse parcialmente por una familia
pequea, o llegar alternativamente a sustentar a varias
familias, segn el ciclo de desarrollo domstico y segn
el nmero de descendientes del originario empadrona
do en aquel terreno (Platt 1982).
De acuerdo con la informacin recogida en Macha,
un terreno de origen fraccionado entre dos hijos se
convertira en un nmero igual de terrenos agrega
dos. En estos casos los agregados no tendran necesa
riamente un origen forneo, sino que seran simple
mente los campesinos que ocupaban una fraccin de un
terreno de origen, aun si su padre haba sido origina
rio. Igualmente, un forastero sin tierras, o kanturli
na, no era necesariamente un allegado a la comunidad:
los nietos del originario podan establecerse en los
mrgenes del terreno (de all la palabra kanturuna)
y ofrecer ayuda ocasional al nico tributario del grupo
familiar extendido, o a su padre agregado, siempre
que se hubiese producido la divisin formal del predio
originario. Esta situacin ocurrira cuando la fuerza
de trabajo de las familias agregadas an no alcanzaba
a incorporar al cultivo toda la superficie del predio
originario. Pero la muerte del padre agregado pro
ducira un cambio en el status tributario del kanturn-
na, convirtindose en agregado al asumir el cqntrol
de la parte que le corresponda dentro del predio de su
padre (Platt 1982).
La situacin descrita no excluye la posibilidad de
adscribir a agregados o forasteros de origen for
neo, en los mrgenes de los terrenos de origen, o en
las tierras sobrantes. La rpida repoblacin de la
provincia de Chayanta despus de la epidemia de 1856
slo pudo lograrse debido a la asimilacin de una masi
va poblacin inmigrante, cuyos orgenes sera muy im
portante investigar. Lo que queremos destacar es que
las categoras tributarias se establecan ms por el ta
mao de la tierra ocupada (aunque no necesariamente
cultivada), que por las caractersticas genealgicas de
la poblacin. Sobre todo, es importante reconocer la im
portancia de los cambios de categora segn el balance
hombre-tierra en cada localidad especfica.
Los expedientes de las mesas revisitadoras mues
tran varios casos de estas recategorizaciones. Ya en la
revisita de 1816 encontramos anotaciones marginales
que sealan el traspaso de originarios y agregados
a la categora inversa. Estos traspasos se encuentran,
en primer lugar, entre los contribuyentes de un solo
ayllu, sin implicar un cambio de residencia, y posible
mente deban atribuirse a las consecuencias del ciclo de
desarrollo domstico que acabamos de sealar. Tam
bin ocurren traspasos entre ayllus subsidiarios de un
gran ayllu. As, un agregado de Sullcata se convir
ti en originario de Collana, dentro del gran ayllu
Kharacha. Finalmente, se dan casos cuando un agrega
do de Kharacha se transforma en originario de otro
gran ayllu, el de Aymaya. En este caso se trata de
acuerdos entre los curacas y jilancos de diferentes ay
llus, ratificados por la mesa revisitadora, para lograr
una redistribucin de la poblacin tributaria de acuer
do con la tierra disponible en cada ayllu.
Se encuentra ms ejemplos en los expedientes de la
Revisita de 1863. En un momento, el contador fiscal re
clam por la ausencia de un terreno de origen en los pa
drones elaborados por el apoderado fiscal. El apodera
do contest que:
El [terreno] conocido con los nombres de Opari
y Yampara se ha dividido para dos agregados del
mismo aillo, la primera mitad ha tomado Petro-
na Chivari i la segunda Jiliana Fernndez. Las
tierras de Quichiquichi se ha dividido tambin
para los agregados Mariano Puma i Juan Gonza-
les. No hai falta de tierras sino aumento de con
tribucin pues; que en lugar de once originarios
i veintinueve agregados que tena este aillo, hoi
consta de nueve originarios i treinta i tres agre
gados. 30
Esta cita es un ejemplo de un principio general, se
gn el cual un aumento en la poblacin contribuyente
implica una reduccin relativa en el nmero de origi
narios, cuando la presin demogrfica no permite esta
blecer nuevos terrenos de origen. Sin embargo, la si
tuacin determin un aumento en el monto tributario to
tal, dado que mientras un originario pagaba 9 pesos 6
reales cada ao, el agregado pagaba 7 pesos.
En el mismo ao tambin se observa la conversin
de un agregado en originario, al quedar empadrona
do en el terreno de origen de un ausente:
Jos Santos Collque pas a originario por ausen
cia de Mercedes Huaihua, sin que nadie lo haya
reemplazado en su clase de agregado, por no te
ner ningn terreno, as como no lo tienen muchos
indgenas del aillo. . .. 31
3 0 . R e v i s i t a d e C h a y a n t a , 18 6 3 . R e v i s i t a s N 9 2 1 5 , A N B , S u c r e .
3 1 . I bid.
Es discutible si muchos agregados del ayllu realmente
carecan de tierras. Lo ms probable es que se trate
de una ficcin legal para evadir las obligaciones tribu
taras, que presentara la ocupacin de una fraccin de
un terreno de origen como carencia de tierras. Otra
interpretacin parece sugerir la prdida del terreno
agregado por derrumbes, tal como se comprueba en los
expedientes correspondientes a la Revisita de 1877. Pe
ro debe reconocerse la incapacidad de la mesa para de
terminar la existencia de algunos terrenos:
Los terrenos de Alzuri i Machacamarca de agre
gados i pertenecientes a los finados Hilarin Ala-
vi i Manuel Tola no han sido destinados [a otros]
por no haberse podido esclarecer su existencia,
porque los indios ocultan la verdad cuando se
trata de tierras, sin que se haya encontrado me
dios eficaces para evitar ese fraude. 32
Nuevamente:
. .hay muchos agregados especialmente en este
cantn cuyos terrenos no estn sealados en el
libro de la matrcula pasada, ya porque los ocul
tan, ya porque verdaderamente no los poseen. 33
Pese a que algunos revisitadores crearon nuevas cate
goras de agregados sin tierras y forasteros con tie
rras, creemos que esta ampliacin de la categorizacin
triple ya sealada proviene, en la mayora de los casos,
de confusiones probablemente fomentadas por los mis
mos indios.
La prdida de su terreno, por razones no especifica
das, tambin pudo obligar a un originario a convertirse
en forastero.
3 2 . R e v i s i t a d e C h a y a n t a , 18 6 3 . R e v i s i t a s N " 2 1 5 , A N B , S u c r e .
3 3 . I bid.
El originario Mariano Robles justific ante la
mesa que no existe el terreno Vilani-pampa. .. [y]
se resign a pasar a la clase de forasteros sin
tierras.. 34
Nosotros interpretaramos este cambio como la reubi
cacin del originario por el curaca como kanturuna en
el margen de otro terreno de origen.
Otra situacin que motiv consultas por la mesa re
visitadora de 1863 fue la posesin de tierras del ayllu
por algunos espaoles y mestizos, donde la definicin
de raza dependa de la categora social expresa en las
partidas de bautizo, ms que de un hecho gentico. En
una resolucin del 30 de setiembre de 1863 se contest
a la consulta determinando que:
los individuos que no pertenecen a la raza indi-
genal deben ser escluidos del repartimiento de
tierras comunes y de la matrcula de contribu
yentes. . . [y] que todas las propiedades territo
riales que se hallan posedas usurpativamente
por individuos de otra raza. . . deben venderse en
pblica subasta. 35
Esta resolucin anticip una clusula de la Ley de Ex
vinculacin de 1874, que suscitara graves problemas,
como se ver en el captulo siguiente. Sin embargo,
una aplicacin demasiado literal de la ley hubiera sig
nificado una prdida de los ingresos del fisco, por lo
que generalmente la mesa revisitadora lleg a un com
promiso prudente:
. . .los pocos espaoles i mestizos que aparecen
por tierras han sido concervados en ellas a fin
de que sigan produciendo en provecho del Erario
3 4 . R e v i s i t a d e C h a y a n t a , 18 6 3 . R e v i s i t a N 9 2 1 5 , A N B , S u c r e .
35. Ibicl.
hasta el momento de ser vendidas por el Subpre-
fecto de aquella provincia. 36
Pese a que la ley determinaba que la herencia de la
tierra era exclusivamente para varones mayores de 17
aos, la amenaza que representaba la epidemia de 1856
para los ingresos fiscales, llev al apoderado fiscal de
1863 a considerar en el status de contribuyentes a mu
jeres y menores. Con esta decisin, el apoderado slo
estaba confirmando una prctica establecida entre los
ayllus de Chayanta an vigente, segn la cual las mu
jeres podan heredar la tierra en ausencia de un here
dero varn. As, el apoderado declar que haba
matriculado a los nios, nias, viudas y muje
res solteras que poseen tierras, por haberlas en
contrado matriculadas tambin en las dos Revi
sitas anteriores, a las que me he sujetado. . . es
ta prctica es desde tiempo inmemorial: ella se
halla en uso en toda la provincia de Chayan
ta. . .. 37
Esta costumbre debe relacionarse con la asociacin de
los predios con familias determinadas, hoy en Macha se
sigue hablando de Willka tasa, Mamani tasa, etc., pa
ra sealar los predios y sus poseedores tradicionales.
Este fenmeno explicara por qu en 1863
. . .los menores, viudas y solteras. . . solicitan
[las tierras de orijen] con avides, sin permitir
que pasen a manos extraas.
Grieshaber ha calculado que en 1859 haba 1,306 muje
res y menores matriculados como contribuyentes, o sea
el 9.4% de todos los contribuyentes de la provincia. En
1863 esta cifra se mantena en 9.3% del total (Gries
haber 1977).
3 6 . R e v i s i t a d e C h a v a n t a , 18 6 3 . R e v i s i t a s N " 2 1 5 , A N B , S u c r e .
37. I bi d.
Es tal vez significativo que, mientras en 1863 nin
gn forastero aparece convertido en agregado, en 1877
esta forma de conversin parece ser la ms comn. Co
mo sugerimos ms adelante, esta tendencia puede ex
plicarse a partir de la recuperacin de los niveles de
mogrficos anteriores a la epidemia de 1856. En los ex
pedientes de la Revisita de 1877 vemos claramente c
mo el forastero poda empezar habilitando tierras no
reclamadas o sobrantes. En el caso de Martn Espa
dero, del ayllu menor Alapicha del gran ayllu Macha
(cantn Chayrapata), sus terrenos
. . .antes fueron yermos o poromas que no perte
necan a ningn individuo. 38
Solicitando, a su vez, su conversin en agregado pa
ra mayor garanta de sus posesiones. Es importante
notar que su conversin se haba preparado con antici
pacin, pues como parte de la solicitud presentaba un
documento firmado por el maestro de postas, certifi
cando su servicio en la posta, servicio que pertenece
nicamente a los agregados y no a los forasteros:
El indgena Martin Espadero de la Parcialidad
Aransaya, Doctrina de Chairapata, Aillo Alapi
cha, su Cavildo Lurucachi, a servicio en la posta
seis meses y dies dias por haberle ordenado su
Segunda Diego Aguilar, por los terrenos que ocu
pa nominados Guaacochi y dos Chancharis chi
cos con la condicin de pagar su tributo de tres
pesos cuatro reales [semestrales] en clase de
agregado. . .. 39
Vale la pena destacar la curiosa combinacin de pa
labras: por una parte su segunda le ordena servir
en la posta, con la condicin de pagar el tributo co-
3 8 . R e v i s i t a d e C h a y a n t a , 18 6 3 . R e v i s i t a s N 9 2 1 5 , A N B , S u c r e .
3 9 . R e v i s i t a d e C h a y a n t a , 18 7 7 . R e v i s i t a s , A N B , S u c r e .
rrespondieqte a los agregados. Lo qu el Segunda con
sidera una-obligacin es para Martn Espadero un fa
vor concecftder^a-^earnbio de cancelar- el ntrevo trfbuto.
Es fcil reconstruir la secuencia de los acontecimien
tos. Evidentemente la condicin de forastero no ofre
ca garanta alguna para asegurar la tenencia. Martn
Espadero se acerca a su Segunda, quien ofrece res
paldar su reclamo en la prxima Revisita, pero le acon
seja que anticipe el traspaso modificando sus presta
ciones al Estado. Una primera condicin consiste en el
alza del tributo al nivel de los 7 pesos anuales exigidos
a los agregados. Cumplido este requisito, el curaca
ordena formalmente al nuevo agregado que cumpla con
sus servicios al Estado en el Tambo de Ocur (proba
blemente Qulqapujyu). Lo importante y volveremos
en detalle a las actitudes subyacentes en el captulo
3es que para Martn Espadero los servicios ofreci
dos al Estado lo comprometen a reconocer el status
tributario correspondiente. As presenta formalmente
su solicitud:
Martin Espadero, viudo de la clase de forasteros
del Aillo Alapicha. .. espongo que. .. deseando ro
bustecer el derecho de propiedad he servido 6
meses en el Tambo de Ocur, siendo as que es
te serbicio pertenece nicamente a los agrega
dos y no a los forasteros. . . pido que se me pa
se a la clase de los agregados en mi mismo Ai
llo. . . cumplo con mi deber, pues no hago ms
que aumentar mi contribucin cuando antes pa
gaba veinte reales, poseyendo siempre el mismo
Terreno: el fin que me propongo es dar aumento
al Erario Nacional i nada mas.... 40
Muchos otros ejemplos de conversin de forasteros
en agregados existen para esta misma fecha, la mayo-
40. Revisita de Chayanta, 1877, Revisitas, ANB, Sucre.
la aparentemente en Macha. En todos los casos no se
trata de un cambio de residencia o parcela, sino sim
plemente de la modificacin del derecho de posesin:
. .teniendo cada uno posesin esclusiva de te
rrenos de Comunidad. . . poseen sus terrenos por
susecin a sus antepasados,
aunque probablemente los antepasados no eran sino
sus padres inscritos como forasteros despus de la
epidemia de 1856. El Revisitador siempre consulta con
las autoridades indgenas (Segunda, Alcaldes e Ylan-
co Gobernador, todos del mismo Cabildo), quienes
. . .expresaron uniformes que los indijenas recla
mantes poseen pacificamente sus terrenos sin
cuestin alguna desde la ultima Revisita. 41
Es evidente que la mesa revisitadora casi nunca to
ma una decisin sin consultar a las autoridades indge
nas, recolectores del tributo y jueces internos, quienes
son as los agentes del gobierno indirecto, y el eje ar-
ticulador entre el Estado y los ayllus.
Examinemos algunos indicios cuantitativos respecto
al significado de las categoras tributarias, que ilus
tran lo hasta aqu expuesto. Una aproximacin global
de los cambios de categora la ofrecen las cifras de la
Revisita despus de la epidemia de 1856, cuyas conse
cuencias para el nmero de contribuyentes pueden ver
se en el cuadro 2. El empadronamiento de 1858 mostr
un descenso en la poblacin contribuyente de Chayan-
ta, de 13,600 en 1843 a 12,900 en 1858. Este descenso
se reproduce entre agregados, forasteros y colonos de
las haciendas. Sin embargo, se observa un ascenso en
el nmero de originarios. Obviamente, la peste no fa
vorecera a/ ninguna categora: debemos concluir, pues,
41. Revisita de Chayanta, 1877. Revisitas, ANB, Sucre.
CUADRO 2
que muchos sobrevivientes de las otras categoras se
convirtieron en originarios, pasando a ocupar los terre
nos de los muertos, o creando nuevos terrenos de ori
gen en las tierras sobrantes, habilitadas por los fo
rasteros en aos anteriores.
Entre 1858 y 1863 el mismo cuadro muestra una re
cuperacin global de la poblacin, reflejada en todas las
categoras con la excepcin de los originarios, cuya ta
sa de aumento empieza a nivelarse. Esta tendencia se
confirma entre 1863 y 1877, cuando disminuye el nme
ro de los originarios frente a un enorme aumento de la
poblacin global. Simultneamente se observa una dis
minucin en el nmero de forasteros, compensndose
esta doble disminucin por un aumento notable en el n
mero de los agregados y de los colonos de las hacien
das. Por una parte, este resultado confirma la parcela
cin de algunos terrenos de origen, que ya hemos co
mentado. Adems, la disminucin del nmero de foras
teros sugiere que muchos se haban convertido en
agregados, siguiendo el procedimiento sealado. Al re
cuperarse los niveles demogrficos veinte aos despus
de la epidemia de 1856, es probable que los hijos de los
forasteros que inmigraron a los ayllus norpotosinos du
rante los primeros aos de despoblacin, prefirieran
buscar esta recategorizacin para consolidar sus dbi
les derechos de hijos de allegados.
Naturalmente, este cuadro global debe desglosarse
para tomar en cuenta los procesos internos de determi
nados ayllus. En el cuadro 3 se aprecia los cambios
en la poblacin global y en las categoras tributarias
para ocho ayllus norpotosinos entre 1843 y 1877. Un
primer examen confirma una de las conclusiones del p
rrafo anterior; en todos los casos, a travs de los aos
se modifica la proporcin de la poblacin global repre
sentada por los originarios en un sentido inverso al mo
vimiento de la poblacin global. Se trata de la propor
cin, no del nmero absoluto. Frente a un aumento de
mogrfico general tambin puede producirse un leve
aumento en el nmero de terrenos de origen, en la me
dida que la tierra disponible permite a las autoridades
indgenas y revisitadores crear nuevos terrenos de ori
gen en las tierras sobrantes. Sin embargo, el aumen
to de los terrenos de origen es siempre menor al au
mento de los terrenos correspondientes a las otras dos
categoras.
Aparte de esta caracterstica general, la situacin in
terna de los diversos ayllus es sumamente variada. Cua
tro ayllus Chayantaka, Laymi, Qhana y Sikuya decla
raron no tener forasteros en ninguno de los aos cita
dos, mientras que los Jukumanis slo empezaron a te
ner poblacin forastera durante este periodo. Los Ma
cha, por otra parte, durante los aos de la Revisita tu
vieron siempre una mayora absoluta de forasteros,
mientras que sus terrenos de origen eran insignifi
cantes. Finalmente, los Pukwata mantuvieron una ma
yora relativa de originarios en todos los aos de Re
visita, pese a tener una poblacin casi tan numerosa
como los Macha, y el nmero de terrenos de origen
muestra un fuerte aumento entre 1843 y 1877 (aunque
el movimiento proporcional de sus originarios se ade
ca a la tendencia ya indicada). Estas diferencias pue
den reflejar distintas estrategias de sus curacas. Es
probable que los Jcanturuna de Chayantaka, Laymi, Qha
na y Sikuya no se empadronaran, o que se incluyeran
en la categora de agregados. Parece ms conveniente
sustentar antes una hiptesis ms fcil de evaluar: las
diferencias en la relacin hombre-tierra dentro de ca
da ayllu. La diferencia entre Macha y Pukwata, por
ejemplo, se explicara en caso de que la presin sobre
la tierra, y por tanto el fraccionamiento de los terre
nos de origen, haya sido mucho ms fuerte en Macha.
Igualmente, el exceso de tierras en Pukwata explicara
el aumento importante de terrenos de origen en ese
ayllu entre 1843 y 1877. La evaluacin rigurosa de esta
hiptesis permitira, simultneamente, resolver un pro
blema de primera importancia: no se sabe an cmo
los Padrones de Revisita reflejan la posibilidad del cul
tivo bizonal, en puna y valle, por una familia originaria.
Si se procediera a la reconstruccin de genealogas con
los datos de las Revisitas de diferentes aos, sera po
sible detectar la relacin entre el ciclo de desarrollo do
mstico y la redistribucin de los terrenos de origen
Originarios, agregados, forasteros :
cambios
relativos
entre 1843 y 1877
en el caso de 8 ayllus
AYLLU
AO
ORIGINARIOS
a g r eg a d o s
FORASTEROS TOTAL
/ o N?
/ o N<?
% N? %
1843
i o d
33 1.6
647 32.4
1317 66 1997 100
OJ
1.8
667 37
1100 61.2 1800 100
MACHA
1853
4O/ i
I d 1.8
491
26 1369 72.2 1894 100
1863
1877
39
1.5
831
32.5
1690 66 2560 100
CHAYANTAKA
1843
1858
1863
.1877
93
85
94
109
14.5
16
15
14
549
440
541
652
85.5
84
85
86
0
0
0
0
0
0
0
0
642
525
635
761
100
100
100
100
PUKWATA
1843
1858
1863
i a~7~7
469
630
635
704
38.4
37
34 4
7 3 7 ~7
451
501
776
o t o
37
30
42
A'X
300
552
437
? 2^
24.6
33
23.6
2 4 4.
1220
1683
1848
2 1 4 9
100
100
100
l o o . 1
1843 108 11 520 54 332 35 960 100
M URUM URU
1858 107 10.7 520 52.3 368 37 995 100
1863 94 8.8 541 50.6 433 40.5 1068 99.9
1877 107 8.8 566 47. 538 44 1211
99.8
1843 321 44 403 56 0 0 724 100
LAYMI 1858 318 43 415 57 0 0 733 100
1863 346 53 301 46.5 0 0 647
99.5
1877 328 37 553 63 0 0 881 100
1843 129 44 163 56 0
0 292 100
JUKUMANI 1858 126 39 151 47 45 14 322 99
1863
? ? ?
2
1877 136 34 160 40 104 26 400
100
1843 117 25 346 75 0 0 463 100
QHANA 1858 116 29 282 70 0 0 398
99
1863 119 26 339 74 0 0 458 100
1877 126 23 428 77 0 0 554
100
1843 62 22 216 78 0 0 278 100
SIKUYA 1858 60 22 216 78 0 0 276 100
1863 59 20 235 80 0 0 294 100
1877 63 19 265 81 0
0 328 100
Fuente: Revisitas, ANB Sucre.
entre las familias descendientes de un antepasado ori
ginario. Posteriormente, sera necesario graficar las
parcelas especificadas en la revisita, a travs del tra
bajo de campo, para poder relacionar las genealogas
reconstruidas con la disponibilidad de tierra dentro de
cada ayllu.
Se ha dicho ya que el rea efectivamente cultivada
por cada unidad familiar dependera, en la mayora de
los casos, de la fuerza de trabajo domstica a disposi
cin de cada unidad. Esto significa que una numerosa
familia de agregados podr cultivar una extensin ma
yor que una pequea familia de originarios. Para el ca
so del cantn Murumuru, en 1885 el Revisitador de Cha-
yanta, don Narciso de la Riva, seala una situacin que
puede haber surgido de este tipo de estructura fami
liar:
. . .segn las mensuras practicadas por el Agri
mensor Justo Leigue Moreno la capacidad de los
terrenos ocupados por los llamados agregados es
inmensa y de un valor considerable, mayor quiz
a todo un orijen: estos grandes terrenos se hallan
poseidos bajo el rgimen individual; y sin embar
go los ocupantes se llaman agregados debiendo
llamarse oripnarios (Riva 1885).
Sin embargo, no debe olvidarse el acceso a la fuerza
de trabajo extra-familiar de acuerdo con los mecanis
mos de la reciprocidad andina. La forma ms generali
zada hasta hoy sigue siendo el ayni, gama de servicios
entre unidades familiares mutuamente comprometidas.
Adems, las unidades con mayores niveles productivos
pueden celebrar chuqhus, fiestas de trabajo colectivo,
en las que el oferente reparte coca, chicha y comida.
En el siglo XI X debe mencionarse tambin los servi
cios ofrecidos a cada curaca y tal vez a las autorida
des indgenas menorespor los indios bajo su mando.
En el contexto del comercio triguero de las primeras
dcadas de la Repblica, sera importante preguntar
hasta qu punto algunos grandes productoes se haban
liberado de la dependencia de la fuerza de trabajo fami
liar y recproca para contratar minie as, jornaleros re
munerados con una parte de la cosecha. De todos estos
factores dependera la superficie efectivamente cultiva
da por cada familia, y sera errneo suponer que los
originarios necesariamente cultivaban ms tierras que
las otras categoras. La ventaja que favoreca a los ori
ginarios, segn el testimonio del actual curaca de Ma
cha (Aransaya), sera el acceso a tierras en ambas zo
nas ecolgicas, puna y valle.
Parece probable que los curacas contaran con la ayu
da ocasionar de forasteros o agregados asentados en
los mrgenes de las tierras de origen. Este acceso
privilegiado a la fuerza de trabajo de los allegados per
mitira el desarrollo de niveles de produccin y comer
cializacin superiores a los alcanzados por los indios
comunes. Tal situacin la sugiere el Revisitador de Tin-
quipaya, en 1901, cuando denuncia que:
. . .se tiene conocimiento que los principales de
este Cantn poseen grandes propiedades al am
paro de arrimantes agregados i forasteros, quie
nes hacen todo el servicio a que estn obligados
los originarios, a la vez que contribuyen al pago
contribucional. En mrito de estas porciones que
relativamente son grandes, no quieren que el Go
bierno conozca la riqueza territorial. ... 42
Para las futuras investigaciones ser de gran im
portancia el anlisis ms preciso de las formas de ac
ceso que tuvieron los curacas norpotosinos a la tierra
y a la fuerza de trabajo. Exista una tendencia hacia
42. Archivo Histrico de Potos, P refectura Departamental N
3028 (Tinguipaya, 3 de diciembre de 1901). Casa de la Mone
da, Potos.
el uso de mano de obra asalariada en tierras de comu
nidad, efectivamente privatizadas por el curaca? (cf.
Rivera 1978c). El comercio triguero se basaba en el
acceso al trabajo colectivo de todo un cabildo, o a las
prestaciones laborales de agregados y forasteros en tie
rras que todava se consideraban como pertenecientes
a la comunidad? Podemos postular tambin la coexisten
cia conflictiva de ambos modelos. Finalmente, y sin
desmedro de la vigencia simultnea de las situaciones
ya tipificadas podemos preguntar si los curacas no
fueron simplemente individuos privilegiados dentro de
una capa mucho ms amplia de indios ricos, cuya ri
queza derivaba principalmente de un acceso coyuntura!
a tierras de origen en puna y valle, de acuerdo con
mecanismos de redistribucin generacional dentro de
cada linaje patrilineal, tal como hemos sugerido en otro
trabajo para comprender la situacin actual (Platt 1981).
Lo cierto, sin embargo, es que ningn modelo podra
dar cuenta exhaustiva de la realidad, si no llega a sea
lar las tendencias hacia el cambio en las relaciones de
produccin norpotosinas que se estaban gestando antes
que el modelo liberal del progreso lograra hundir la
economa regional en una crisis de la que todava no
se ha recuperado.
El auge comercial de Chayanta desapareci con la
victoria de las polticas librecambistas. Grieshaber ha
mostrado el enorme incremento de las importaciones a
Bolivia de trigo y harina chilenos desde poco antes de la
Guerra del Pacfico. El trigo importado aument de
658,490kilos en 1861, a 2543,730 kilos en 1877-78 (Gries
haber 1977), sentando las bases para la dependencia na
cional respecto al trigo extranjero, que se mantiene has
ta el presente. En 1885, Narciso de la Riva denunciaba
la falta de produccin comercial en Chayanta, atribu
yndola al ^aislamiento comunitario que, supuestamen
te, obligaba al indio a apartarse de los circuitos de in
tercambio mercantil (ver anexo 2). Pero el programa
liberal no solamente destruy las condiciones mercan
tiles protegidas en que la produccin triguera pudo sos
tener un proceso de desarrollo regional. Tambin bus
c desmantelar todo el edificio de la sociedad regional,
disolviendo los ayllus y reemplazndolos por la pequea
propiedad privada como un paso previo a la expansin
de un capitalismo agrario. Se trat de un intento muy
ambicioso de reforma agraria, precursor de la legisla
cin revolucionaria de 1953. En el fracaso de este pri
mer proyecto de transformacin impuesta, podemos
ver los orgenes de la situacin ambigua de vaco ju
rdico que hoy caracteriza la tenencia de la tierra y
las formas de trabajo en el Norte de Potos.
El fracaso de la poltica agraria liberal en el nor
te potosino representa un caso ms del fenmeno que
ha llamado la atencin de los investigadores del sido
O O
XI X boliviano: la expansin limitada de la gran propie
dad rural fuera del altiplano norte de La Paz (Rivera
1978b). Algunos autores (por ejemplo, Grieshaber 1977,
Bonilla 1981) han atribuido la falta de dinamismo de la
expansin terrateniente al lento crecimiento de la po
blacin urbano-minera, y con ello del mercado para pro
ductos agropecuarios. Esta sugerencia debe examinar
se comparndola con el aparente xito de los exporta
dores chilenos de trigo y harina al conquistar los mer
cados altiplnicos. En lo que se refiere a estos artcu
los, la presencia de un fuerte competidor debe haber
tenido un efecto desalentador. Volveremos ms adelan
te sobre las razones del fracaso del proyecto liberal
de reforma agraria, orientado a fomentar la expansin
de la gran propiedad rural. Las encontraremos tanto
en los cambios en la estructura de los ingresos fisca
les, como en la ruptura de la legitimidad pre-existente
del Estado frente a los ayllus. Sin embargo, puede de
tectarse el sustento econmico tras la masiva resisten
cia indgena. Si el comercio triguero de los ayllus de
Chayanta pudo efectivamente desarrollarse en el pa-
no de las exportaciones interregionales, cabe pregun
tarse si la movilizacin campesina no represent un re
chazo, en los puntos regionales de produccin, frente a
una poltica que amenazaba con derrumbar toda la com
pleja estructura socioeconmica elaborada por los ay-
llus y sus curacas desde el siglo XVI I I (por lo menos)
en torno al gran comercio de cereales. Desde esta pers
pectiva, no debe sorprender si los defensores ms em
pedernidos de la poltica econmica de los proteccio
nistas incluyeran, precisamente, a los mismos ayllus
que tanto haban florecido gracias a tal proteccin.
3
Proceso y fracaso de la
pri mera reforma agrari a
No es Muoz ni Melgarejo, los que han inventa
do la venta de comunidades; son ideas y hechos
de todas las naciones, que nos vienen desde si
glos atrs; pues Muoz y Melgarejo son los ltimos
en vender, porque slo en Bolivia (con escndalo
de la civilizacin) existieron comunidades.
Annimo, folleto (1871)
E n tre 1874 y la Guerra Federal (1899-1900) los go
biernos bolivianos hicieron un enorme esfuerzo por re
formar totalmente el sistema de la propiedad rural, a
fin de implantar un nuevo sistema tributario y fomen
tar la emergencia de un mercado de tierras. Lo prime
ro permitira aumentar los ingresos fiscales, mientras
que lo segundo se consideraba un paso imprescindible
para el desarrollo de un capitalismo agrario, comple
mento necesario de la gran minera de exportacin. El
nuevo sistema de propiedad consistira en la extensin
de ttulos individuales tanto a los comuneros de los ay-
llus considerados como simples usufructuarios de tie
rras estatalescomo a los propietarios de haciendas, cu
yas tierras no dependan ya del control comunal.
a. El nuevo sistema rentstico, 1874-1902
Para la realizacin del gran proyecto de reforma
agraria se establecieron dos fundamentos jurdicos. En
primer lugar fue necesario crear una legislacin espe
cfica para los ayllus. Mediante la ley del 5 de octubre
de 1874 se propuso confirmar a los originarios, agrega
dos y forasteros en la propiedad absoluta en sus res
pectivas posesiones, bajo los linderos y mojones cono
cidos actualmente, mientras los dems terrenos que
no se hallen posedos por los indgenas se declaran so
brantes y como tales, pertenecientes al Estado. Se
creara una mesa revisitdora para recorrer los terre
nos. . . previa citacin de colindantes, para despus con
ferir la propiedad individual mediante la extensin de
ttulos de propiedad. La comisin revisitadora incluira
un perito agrimensor titulado, pues a diferencia de
las Revisitas anteriores, un objetivo bsico era esta
blecer el rea precisa correspondiente a cada propie
tario. Una vez extendidos los ttulos, la lei no recono
cer comunidades. Ningn individuo o reunin de in
dividuos podr tomar el nombre de comunidad o aillo
ni apersonarse por stos ante ninguna autoridad (Flo
res Moncayo 1953).
Un objetivo principal de la legislacin de Exvincu
lacin fue la destruccin de lo que un Ministro de Ha
cienda llamara en 1889 el hbrido y pernicioso siste
ma de las comunidades. 43 Varias justificaciones se
presentaron para este atropello legal. Por una parte,
se ofreca el argumento econmico de que este ele
mento extico en nuestro organismo poltico, se man
tiene an extrao al movimiento econmico del pas,
proposicin que fue resumida sucintamente en la teo
ra de las manos muertas. 44 Desconociendo la histo
ria comercial de los ayllus de Chayanta, se supona que
43. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1889, p. 24, Biblioteca
Nacional de Bolivia (BNB), Sucre.
44. Ver: Un vecino de Chayanta, La propi edad de las ti erras de
originarios^y la injusticia de las ventas de ellas (1871: 12): Se
acusa a stos (aborgenes) de incuria, ignorancia y pobreza que
los inhabilita para cultivar y mejorar sus terrenos y por esto se
les llama manos muertas. . . (BNB, Sucre, M 420 x).
3 / Pr i mer a r ef o r ma agr ar i a 75
los comunarios poseen grandes extensiones de terre
nos, que cultivan en su menor parte segn sus limita
das necesidades. 45 En base a esta apreciacin, y de la
identificacin ideolgica entre comercio y civilizacin,
que analizaremos en el prximo captulo, se arga que:
. .la reforma. .. se propone sustraer del estanca
miento grandes valores territoriales y arrancar
a toda una raza del estado semi-salvaje para cul
tivarla y convertirla en elemento de prosperidad
nacional. 46
Tales intentos para encubrir los verdaderos objeti
vos de la nueva poltica agraria estaban reforzados por
una teora positivista del individualismo como el es
tado natural del hombre-
La comunidad en la clase indgena ha venido sa
crificando a un principio abstracto, lo que hay de
ms esencial en el espritu humano. Absorbe la
iniciativa individual, sin la concurrencia del es
fuerzo mutuo, y restringe las espontaneidades de
la personalidad, anulando los estmulos del inte
rs privado. 47
Era obvio, finalmente, que solamente la liberacin del
inters privado en el indio sera un camino adecuado
para que este elemento extico se abriera a las exita-
ciones del patriotismo, 48pues los gobernantes del pas
estaban convencidos de que el futuro nacional debera
identificarse con el desarrollo de la iniciativa indivi
dual.
45. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1891 (pp. 47-48). BNB,
Sucre.
46. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1886 (pp. 36-38). BNB,
Sucre.
47. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1896 (p. 166). BNB,
Sucre.
48. I b id.
En 1874 los legisladores trataron el aspecto tributa
rio con cautela: la junta revisitadora fijar (el impues
to territorial) tomando por base la contribucin que ac
tualmente satisfacen, aunque se planteaba un aumento
del impuesto para aquellos terrenos que sean muy con
siderables respecto a los que poseen los dems. Se pro
pona, adems, un incremento general del 25%, median
te el cobro del impuesto en la nueva moneda fuerte (bo
livianos), en vez de los pesos febles que valan slo 80
centavos de un boliviano. La recaudacin del impuesto
se entregara a los subprefectos provinciales al haber
desaparecido, mediante el Decreto de 24 de diciembre
de 1874, los recudadores comunitarios. Sin embargo,
la forma de cobranza propuesta fue de transicin, has
ta que se pudiera recalcular la renta en base a la pro
duccin de cada predio, tal como se contempl para las
propiedades ya privadas.
Las propiedades no sujetas al rgimen comunal fue
ron objeto de otra legislacin. Mediante la ley de 26 de
octubre de 1879, se planteaba una de las (Reformas)
ms radicales e importantes en la hacienda pblica. El
objetivo fue el levantamiento de un catastro de todas
las propiedades privadas destinado a calcular la exten
sin y rentas anuales de cada propiedad, como base pa
ra la imposicin del nuevo impuesto predial. Con la
percepcin de este impuesto se procedera a abolir los
diezmos y primicias sobre la produccin anual, que an
representaban una suma significativa en la estructura
impositiva del pas. Con esto se buscaba homogeneizar
los impuestos rurales, pues incluso las propiedades re-
visitadas y exvinculadas de las antiguas comunidades
deberan inscribirse en el catastro general, para la su
jecin del impuesto a los efectos de la renta predial.49
49. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1888, p. 62: .. .pre
ciso es delimitar en absoluto las propiedades de los indijenas
en la comunidad de que se les exvincula y enrolarlas en el
catastro general.. BNB, Sucre.
De esta manera se persegua la creacin de un impues
to nico casi 80 aos antes de su reformulacin por
los gobiernos posteriores a la Revolucin de 1952.
Si bien los objetivos del nuevo sistema de propie
dad e impuestos fueron muy claros en la teora, en la
prctica fue muy difcil logrados. La posicin terica
subyacente derivaba, como deca el subprefecto de Cha-
yanta, Dalio Fernndez, en 1889, de Adam Smith: las
leyes econmicas con Adam Smit (sic) fijan la sabia
regla de gravar la renta pero no el capital. 50 La crea
cin de un capitalismo agrario a travs del estableci
miento de un mercado de tierras permitira, adems,
elevar la produccin agropecuaria con consecuencias
benficas para el Fisco. Narciso de la Riva, el primer
Revisitador de Chayanta, agregaba que el resultado de
tal proceso de acumulacin originara sera la libera
cin de la mano de obra campesina para su empleo en
las nacientes industrias y en las grandes haciendas en
vas de formacin.51 Sin embargo, el periodo de tran
sicin del antiguo rgimen al nuevo orden, aprobado por
las leyes econmicas, fue crtico, pues el anterior es
taba sancionado por la costumbre de siglos y se susten
taba en el gran comercio triguero.
En primer lugar, la declaracin de la Guerra con
Chile, en 1879, dio lugar a una grave crisis financiera,
cuyo remedio parcial se busc en la ley de 1 de oc
tubre de 1880, que modificaba la ley de 1874:
La disposicin culminante de la nueva ley con
siste indudablemente en haber prescrito que los
50. Dalio Fernndez, I nforme del Subprefecto de Chayanta al
P refecto de Potos, p. 18. Potos 1889, (BNB, Sucre, PO Informes
Chayanta 1889).
51. Narciso de la Riva, I nforme del Revi si tador de tierras de
ori gen de la provi nci a de Chayanta. Sucre 1885. (BNB, Sucre,
M 780 vi). Ver nuestro anlisis de este texto en el prximo ca
ptulo.
ttulos de propiedad en favor de los indgenas
se conferan en papel sellado especial del valor
desde Bs. 5.00 hasta 50.00, prometindose por es
te concepto un rendimiento de Bs. 200,000.00. 52
Adems, dada la demora que implicaba la realizacin de
la Revisita y la percepcin de la contribucin territo
rial reajustada,
. . .el Gobierno se vio en la imprescindible nece
sidad de expedir el decreto de 30 de diciembre
de 1881, ordenando su recaudacin en la forma
acostumbrada durante el perodo de 1882, sin
convertir los pesos en bolivianos, declarando a
los indgenas contribuyentes escentos de impues
to personal y del servicio militar obligatorio. 58
Finalmente,
.. .con el propsito de interesar a la raza indge
na en la defensa nacional, y poder contar con su
coadyuvacin, que no carece de importancia, se
suspendieron las operaciones de la Revisita por
Circular de Octubre 20 de 1883. 54
Evidentemente, la Guerra con Chile produjo un grave
desbarajuste en la implantacin del nuevo sistema tri
butario.
Sin embargo, pasado el conflicto, se orden que con
tinen dichas operaciones (revisitarias). No obstan
te, no se derog el artculo de la ley de 1 de octubre
de 1880, que dispona el cobro a los indios del valor
del papel sellado, dando origen a la resistencia de los
52. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1882 (p. 16). BNB,
Sucre.
53. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1882 (p. 18). BNB, Su
cre.
54. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1884, (p. 19). BNB,
Sucre.
ayllus que terminara con el fracaso en gran parte del
pas de la poltica estatal de Exvinculacin. Como ob
serv el Ministro de Hacienda en 1886:
En la prctica, ese artculo produjo el descon
tento de la raza aborigen que reagravado por el
cobro del valor del papel de ttulos, por las com
pras poco equitativas de las tierras de origen, y
por el pago del impuesto en bolivianos en vez de
pesos de a 80 centavos, le hizo estallar en rebelin
abierta, dando lugar a descenlaces sangrientos.55
Con la ley de 26 de noviembre de 1886 se intent redu
cir la'' tensin, disponiendo que mientras duraba la Re
visita el tributo se cobrara en pesos febles y no en
bolivianos. En 1887, sin embargo, el Ministro comenta
ba la persistencia de estos problemas:
Numerosas sublevaciones en los departamentos
de La Paz, Potos y Oruro, hacan temer una con
flagracin que habra puesto en peligro el orden
social. 56
De hecho, las esperanzas de alcanzar los objetivos
iniciales se haban debilitado desde 1881, al autorizar
se la extensin de ttulos pro-indiviso a las comunida
des que rechazaban el reconocimiento de los linderos
de los terrenos de sus miembros. En 1885 el Revisita
dor de Chayanta, Narciso de la Riva, expresaba su de
sacuerdo con una medida que contradeca todos los pro
psitos de la reforma:
la reforma intentada tiene por objeto. . . la fun
dacin de un sistema rentstico nuevo, cuya ba
se ineludible es el Catastro: puede existir ste
55. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1886 (pp. 36-38). BNB,
Sucre.
56. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1887 (p. 28). BNB,
Sucre.
sin medicin, avaluacin y estimacin de frutos
para calcular la renta imponible? No . . . .Por las
razones sentadas, la propiedad de cada indge
na debera ser sometida a las formas revisita-
rias sujetndolas al rgimen individual, y en nin
gn caso pro-indiviso. 57
No obstante las objeciones coherentes de Narciso de
la Riva, resultaba evidente que slo el despliegue masi
vo de las Fuerza Armadas permitira a un gobierno aco
sado por la amenaza de una insurreccin general de los
ayllus prescindir de tales medidas pragmticas y con
temporizantes. Es sintomtico de la debilidad del Es
tado criollo el que los comandantes no estuviesen dis
puestos a aceptar el traslado de los regimientos hacia
el campo. Escuchemos nuevamente al Ministro de Hat
cienda en 1887:
Varios revisitadores, y sealadamente el de Pa
cajes, han pedido el auxilio de (la fuerza pbli
ca), sin haber sido posible acceder a ello porque,
en sentir del Ministro de Guerra, la conserva
cin del orden pblico demanda el mantenimiento
de los cuerpos del Ejrcito con todo su personal
y sin fraccionarlos. 58
En 1889 el Ministro evaluaba, en trminos alarman
tes, el progreso de la Revisita hasta la fecha, y seala
ba la crisis suscitada por los intentos de Reforma:
Desvinculada una parte de las tierras, mante
nindose la otra bajo el hbrido y pernicioso sis
tema de las comunidades, la administracin p
blica no sabe a qu atenerse: colocada entre los
despojos del sistema comunal viejo y los albores
57. Narciso de la Riva, I nforme del R ev i si t a d o r .pp. 6-7.
58. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1887 (p, 28), BNB, Su
cre.
3 / Pr i mer a r ef o r ma agr ar i a 81
de la desvinculacin o sistema nuevo, sufre la
disminucin progresiva de los ingresos; el or
den social recibe los sangrientos sacudimientos
de las colisiones en la campaa; las postas, las
escuelas, las iglesias, los corregimientos, se ba
ilan privados de los antiguos elementos de esta
bilidad y subsistencia. . . La gran necesidad del
momento es la terminacin de las revisitas. 59
Sin embargo, la resistencia indgena pronto logra
ra extraer otra concesin del Estado. En 1891, expre
sando amargamente que hace diez y siete aos que es
ta operacin no puede llevarse a trmino por la resis
tencia de la clase indgena, el Ministro sugera que, in
cluso si se lograba fijar el monto del impuesto en base
a la produccin anual de los productores, la suma per
cibida sera nfima debido a la poca produccin de ca
da unidad campesina. La solucin que entonces se pro
puso fue:
. .mantener el sistema tributario en sus actua
les condiciones de cuota fija sobre el terreno po
sedo por blancos o indgenas mientras la agri
cultura, mediante brazos y capital, reciba mayor
incremento. . .. 60
En otras palabras, el nico objetivo inmediato sera la
individualizacin de la tenencia y la creacin conse
cuente de un mercado de tierras: slo cuando el nuevo
capitalismo agrario se hubiese asentado, como conse
cuencia de la progresiva concentracin de la tenencia,
seria posible modificar el sistema tributario en el sen
tido de un impuesto predial sobre la produccin anual.
59. Informe de Isaac Tamayo en Ministerio de Hacienda, Me
morias, 1889 (p. 24). BNB, Sucre.
60. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1891 (pp. 47-48) BNB,
Sucre.
En la prxima seccin se analizar en detalle las
operaciones de Revisita en la provincia de Chayanta 61
en 1882-1885, encomendadas a Narciso de la Riva. El
anlisis regional permitir comprender mejor las razo
nes de la resistencia de los ayllus norpotosinos, y las
potencialidades insurreccionales de la ideologa comuni
taria que Iegitimizaba las relaciones tradicionales en
tre los ayllus y el Estado. Por el momento, nos limita
remos a examinar la correspondencia oficial de los l
timos Revisitadores del Norte de Potos durante la l-.
tima dcada del siglo XI X, pues en este periodo se in
tensific la tensin entre los ayllus regionales y los
representantes gubernamentales, que desembocara fi
nalmente en el apoyo masivo ofrecido a las fuerzas de
Pando durante la Guerra Federal de 1899-1900.
Entre 1892 y 1902, cuando se abandon el ltimo in
tento de imponer la exvinculacin de las tierras comu
nitarias en el Norte de Potos, diversos Revisitadores
asumieron sucesivamente el cargo en las provincias de
Chayanta y Charcas, para dimitir poco tiempo despus
ante la imposibilidad de la tarea sin un masivo desplie
gue militar. Para la provincia de Chayanta sabemos que
don Jos Nava Morales asumi el cargo en 1892 y en
1894 fue denominado patriota por el Ministro de Ha
cienda, debido a los avances logrados frente al crecien-
61. El Supremo Decreto de 9 de febrero de 1877, dividi
en dos provincias la de Chayanta denominndolas or y Sud
Chayanta. La Ley de 13 de setiembre de 1880, cambi los nom
bres con los de Chayanta y Charcas. Por Ley de 21 de noviem
bre de 1882, fue separado de la provincia de Chayanta el can
tn Chayanta, hacindolo depender con Laimes y Chayantacas de
la provincia de Charcas que qued dividida en dos secciones,
siendo sta la segunda seccin con Sacaca la capital. Por Ley de
27 de noviembre de 1882, fue Colquechaca declarada capital
de la provincia de Chayanta. Dalio Fernndez, I nforme del Sub-
prefecto de Chayanta al P refecto de Potos. Potos, 1889. (BNB,
Sucre, PO Informes Chayanta 1889).
te rechazo de los indios. En algn momento fue reem
plazado por don Flix Leiton,62de quien no se sabe na
da ms que su nombramiento. Pero en octubre de 1897
encontramos a don Guillermo Rasguido con la mesa re-
visitadora en Pocoata, pidiendo urgentemente apoyo ar
mado para cumplir con sus funciones.
La reforma agraria liberal no afectaba solamente a
la tenencia comunitaria de la tierra-, amenazaba tambin
1con minar toda la estructura regional de autoridad. Pol
lo tanto, es importante notar que el Subprefecto de la
provincia, con sede en Colquechaca, le negaba toda co
laboracin a Rasguido. Como ste seala:
. . .el seor Subprefecto, por rdenes del seor
Tesorero Departamental, nos ha retirado al Co
rregidor, Alcaldes, Hilancos i Recaudadores, de
modo que la mesa ha quedado sin accin algu
na. 63
Se nota la oposicin del Tesoro departamental, prin
cipal beneficiario del antiguo tributo. Debe pensarse
tambin que el Subprefecto reciba como parte de su
haber un porcentaje del monto recaudado en su provin
cia. De ah que Rasguido solicitara se mantuviera al
Escuadrn Junn en Chayanta, i si esto no fuese po
sible, nos remita una fuerza de 25 hombres. En apo
yo de la solicitud, dirigida al Prefecto de Potos, se in
formaba que:
. .esta provincia se sublev el ao pasado con
tra la Revisita i que hoi aun mas tenaz con el ex
cito que siempre ha tenido corriendo a cuatro Re-
62. Ceferino Vacaflor, I nforme del Subprefecto de Chayanta
al Prefecto de Potos. Colquechaca, 1898. (BNB, Sucre, PO infor
mes Chayanta 1898).
63. Archivo Histrico de Potos. P refectura Departamental N9
2713 (Pocoata, 8 de octubre de 1897). Casa de la Moneda, Po
tos.
visitadores: por tanto no se puede adelantar un
paso sin tener un piquete bien amuniciado. 64
De hecho, al da siguiente Rasguido informaba al
prefecto de la instalacin formal de la mesa con la asis
tencia del subprefecto, el intendente de polica, el p
rroco, y diez hombres del piquete que dieron honor a
aquel acto solemne. Sin embargo, las nicas autorida
des indgenas presentes eran algunos presos. Adems,
en enero del ao siguiente, Rasguido se quejaba otra
vez de conflictos con las autoridades provinciales, quie
nes intervenan en los reclamos territoriales y por la
forma de percibir la contribucin indgena. Ms ade
lante veremos que el subprefecto, adems de su inte
rs personal en la percepcin del tributo, no estaba
dispuesto a provocar a los indios y arriesgar un asalto
contra los pueblos de los vecinos. Conscientes de los
peligros implcitos en la presencia de la mesa revisi
tadora, los subprefectos confiaron ms en las formas
tradicionales de tratar con los ayllus y preferan fre
nar todo acto de prepotencia por parte de la Comisin.
De ah los comentarios sobre Rasguido enviados por
el subprefecto Ceferino Vacaflor a la Prefectura Depar
tamental en 1898:
.. .por desgracia, el Juez Revisitador don Gui
llermo Rasguido, adems de que no conoce la
Ley, es objeto de la ms profunda aversin de la
raza indgena de toda la provincia, segn lo ase
veran las autoridades cantonales... ,65
No sabemos las causas de esta aversin; sin embargo,
es evidente que la subprefectura consideraba intil y
64. I bi d.
65. Ceferino Vacaflor, I nforme del Subprefecto de Chaijanta. ..
p. 12.
i
i
\
provocativa la presencia de la mesa revisitadora sin el
respaldo de una fuerza competente de lnea. 66
Sin embargo, el gobierno no respondi a los pedidos
del revisitador y subprefecto. En marzo de 1898, Ras
guido mand otra carta al prefecto. Haban empezado
las renuncias: el agrimensor haba dejado su cargo,
afirmando desempearlo siempre que esta Revisita
tenga a su disposicin por lo menos unos cincuenta sol
dados de la fuerza pblica. La razn era que los co
muneros de Pocoata se haban sublevado contra un des
linde practicado por el revisitador entre ellos y sus ve
cinos de Macha:
. . .lejos de proponer su defensa (los indios de
Pocoata) presentando sus ttulos respectivos,
apelaron (al motn) amenazando en nmero ms
de mil victimar al Cuerpo de la Revisita y a sus
contendores (de Macha) que inferiores en nme
ro fueron apaleados y heridos en mi presencia,
pues result un combate grave del que me salv
con mi fuga, habiendo tenido la casual suerte de
tomar ocho cabecillas que conducidos a esta Sub-
prefectura fueron puestos en inmediata liber
tad. (Subrayado mo).
Un ltimo detalle muestra nuevamente la cautela de la
Subprefectura frente a los esfuerzos intiles de la Co
misin para imponer la ley. Rasguido se mostraba in
dignado con el subprefecto y su constante negativa a
poner la fuerza pblica a disposicin de la Revisita,
mientnjs que los indios de Macha preferan denunciar
al subprefecto como partidario de los indios de Pocoa
ta (!). Pero en una regin donde la presencia estatal se
reduca a unas pocas islas rodeadas por un mar de ayllus
66. Ceferino Vacaflor, I nforme del Subprefecto de Chaijunta.
p. 12.
enfurecidos, resulta comprensible la renuencia del sub-
prefecto. Adems de su inters en el tributo tradicio
nal, estaba en juego toda la estructuraVegional de au
toridad. En su ltima carta, de mayo de 1898, Rasgui
do denunci una vez ms la falta de colaboracin del
subprefecto, y abandon el cargo.
Mientras tanto, cmo andaban las cosas en la pro
vincia de Charcas? En febrero de 1897 encontramos a
don Natalio Uzeda, el Revisitador nombrado para esa
provincia, con su mesa revisitadora instalada en el can
tn de Chayanta. Este cantn, tambin sacudido por re
petidos motines, estaba constituido por seis ayllus
principales: Chayantaka, Chullpa, Sikuya, Laymi, Pura-
ka y Kliaracha, cuya poblacin de acuerdo con la Re
visita de 1877 estaba formada por 2,574 contribuyen
tes (o sea ms de 12,000 indios).
Tambin en este caso la situacin enfrentada por
Uzeda ms pareca una campaa militar que un proce
dimiento burocrtico. Como en el caso de Rasguido, su
primera queja atae a la retirada de Ja fuerza pblica
que garantizaba las operaciones de la Revisita, preci
samente en los momentos en que se iba a definir la aza
rosa situacin en que se encontraba la Comisin que
presido. 67 Debido a la falta de apoyo armado, la Co
misin tuvo que retirarse hacia San Pedro, donde el Re
visitador resumi el estado de operaciones:
.. .los cantones de Moscar, Carasi y Micani no
estn revisitados, habiendo sido a medias el pri
mero. An para complementar Moscar. . . se ne
cesitara una fuerza de lnea.
Sin embargo, se ha comentado ya la reticencia del
Ministro de Guerra a la dispersin de sus fuerzas, y
don Natalio anticip esta inevitable negativa:
67. Ceferino Vacaflor, I nforme del Subprefecto de Chayanta. . .
p. 22.
. .en caso de ver imposible desprenderla (la
fuerza de lnea) del ejrcito, siquiera se recaba
ra la orden para que esta Subprefectura organi
ce una pequea fuerza con los nacionales, tenien
do los elementos precisos de armas y municio
nes en Sacaca, como son 60 rifles Remington y
cartuchos a bala. ...
Entre tanto:
. .me concreto al trabajo de oficina, desde que
mi antecesor haba formado un considerable n
mero de procesos con un curso muy lento. ... 68
Sin embargo, una ventaja que Uzeda disfrutaba fren
te a Rasguido, era la presencia del Escuadrn Junn
en su provincia, presumiblemente una concesin por
parte del Ministro de Guerra que, sin embargo, no pu
do dar cobertura a las operaciones de Revisita en am
bas provincias. En abril de 1897 encontramos al Revi-
sitador en Sacaca, con parte de este Escuadrn, circuns
tancia que oblig a los indios a modificar sus tcticas.
As Uzeda declara estar
. . .usando de todos los medios de persuacin con
los indios no-revisitados, que siempre se resis
ten con no presentarse para la mensura de sus
terrenos. . . se halla ntegra la Mesa no teniendo
empero el agrimensor en qu ejercitar su fun
cin. 69
Finalmente, logr completar el empadronamiento de
Sacaca trasladndose a Moscar, donde se haban alza
do los indios de varias estancias durante el periodo del
Revisitador anterior.
68. Ceferino Vacaflor, I nforme del Subprefecto de Chayante. . .
p. 12.
69. I bi d.
Al principio Uzeda estaba optimista, ya que poda
contar, adems, con un piquete de 8 hombres del Junn.
As el 23 de mayo de 1897 despachaba al agrimensor
con cuatro soldados hacia Sacabamba, lugar de los al
zados. Al parecer la indiada se manifiesta obediente,
escriba, aunque un fenmeno extrao le llam la aten
cin: se ha notado la ausencia de varones del pueblo,
no concurriendo sino mujeres. . .. Su prxima carta de
ja ver que se encontraba de regreso en San Pedro, la
mentando la sublevacin de los comunarios en general
del cantn de Moscar. Desde all informaba al pre
fecto la renuncia del secretario de la mesa. Su ltima
carta, fechada en Sacaca el 14 de setiembre de 1897, se
alaba nicamente que dos sublevaciones seguidas han
interrumpido la prosecucin de mis funciones. Poco
despus abandon el cargo.
Nuestra hiptesis es que el incremento de subleva
ciones durante los ltimos aos del siglo XI X culmin
en la movilizacin indgena durante la Guerra Fede
ral. Hay indicios de que el rechazo de los comuneros
frente a la poltica de exvinculacin fue hbilmente ex
plotado por los liberales paceos para movilizarlos en
su favor contra el gobierno conservador de Chuquisaca.
Ya en 1885, Narciso de la Riva comentaba la oposicin
a la Revisita, vigorosamente desarrollada en los dia
rios del norte. 70 De ser correcta la afirmacin, cabra
aadir las Revisitas a la lista de causas de la moviliza
cin indgena en favor de Pando, sealada por Ramiro
Condarco Morales en su libro sobre Zarate, el temible
Willka (L a Paz 1966). Lo que s parece cierto es que
el proyecto de integracin nacional, formulado a tra
vs de las leyes de exvinculacin, se enfrentaba a la
incapacidad ejecutiva del gobierno conservador y la te
naz resistencia de los comuneros, para terminar rom
piendo la hegemona chuquisaquea con el traslado de
70. Narciso de la Riva, Op. ci t., p. 21.
la sede del gobierno a La Paz, como consecuencia de
la Guerra Federal.
* #
Analicemos el otro fundamento jurdico de la gran
reforma proyectada: el catastro de las propiedades pri
vadas. En 1880, el Ministro se mostraba optimista al
respecto:
. . .no cabe pues la menor duda de que en el mes
de agosto se tendr el catastro de toda la Rep
blica y el clculo aproximativo de las rentas... se
mandar la recaudacin del impuesto en el ao
prximo. 71
Hemos podido ubicar los libros de este primer ca
tastro para las provincias de Chayanta y Charcas, que
constituyen una fuente valiossima para evaluar el rit
mo de la expansin de la propiedad privada en el nor
te de Potos. Sin embargo, la validez de este primer
intento fue seriamente impugnada, y en el contexto de
lo que los bolivianos llamaron la Guerra chilena, pa
reca arriesgado abolir las contribuciones de diezmos,
primicias y veintenas, cuando no poda garantizarse el
monto del impuesto predial con el que deban reempla
zarse. Por lo tanto, y vista la falta de autorizacin de
la Santa Sede se decidi rescindir los artculos co
rrespondientes de la ley de 15 de agosto de 1880 orde
nando:
. . .la cobranza de diezmos, primicias y veinte
nas en la forma de costumbre, disponiendo al
propio tiempo que las operaciones catastrales
continen con el carcter de medidas estadsti
cas y preparatorias. 72
71. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1880, p. 13, BNB,
Sucre.
72. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1882 (Anexo N155),
BNB, Sucre. V
Entre tanto, se cre la Comisin Rectificadora del Ca
tastro, cuyos jueces deban asegurar el perfecciona
miento paulatino de los datos obtenidos.
El proceso fue lento. Con la ley de 25 de noviem
bre de 1887 se busc nuevamente
.. .establecer el impuesto predial, en sustitucin
al de diezmos y primicias. El tipo de impuestos
es del 8% sobre la renta lquida en los predios
rsticos y 4%en los predios urbanos. .. Su re
caudacin fue librada a colectores especiales de
provincia.
No obstante la autorizacin recibida de la Santa Sede,
la recaudacin fue nuevamente postergada. En 1892, el
Ministro, sealando la lentitud del proceso, indicaba que
el problema fundamental era la definicin precisa de la
renta anual, ya que los propietarios preferan subesti
mar sus ingresos para evitar el pago de altos impues
tos. El P de octubre del mismo ao fue necesario
.. .crear Comisiones unipersonales en las capi
tales de departamento para conocer en apelacin
de las decisiones de los Jueces Rectificadores
del Catastro en las provincias. 73
Slo en 1894 fue posible declarar la sustitucin de
los diezmos y primicias por el impuesto predial en el
departamento de Tarja, con una tasa de 12% sobre la
produccin anual de los predios.74 En Potos la mis
ma sustitucin demorara unos veinte aos ms.
* # #
Lo expuesto hasta ahora representa una primera
aproximacin a la crisis desencadenada por los inten-
73. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1892 (p. 119), BNB,
Sucre.
74. Ministerio de Hacienda, Memori as, 1894 (p. 171). BNB,
Sucre.
3 / Pr i mer a r ef o r ma agr ar i a 91
tos gubernamentales para implantar lo que un progre
sista saludaba como la gran reforma rentstica. De
be enfatizarse nuevamente los vastos alcances del pro
grama. Lo que empez siendo un modelo jurdico ela
borado por las fuerzas del progreso agrominero, para
lograr la racionalizacin de la tenencia y la moder
nizacin del rgimen agrario, terminaba minando las
bases mismas de la sociedad civil que se haba desa
rrollado a partir de la herencia colonial. Los datos re
visados ofrecen un cuadro dramtico: escuelas, postas
e iglesias, privadas de las prestaciones laborales de
los indgenas, el sistema de autoridad regional en cri
sis, la prepotencia estatal puesta al desnudo frente al
rechazo tajante de la sociedad indgena y, como vere
mos, mestiza.
Los malentendidos se multiplicaban en la medida que
la oligarqua criolla estaba convencida de que sus po
lticas agrarias se justificaban por los beneficios que
supuestamente representaran para los indios. Cabe
insistir en que las contradicciones surgidas durante es
ta primera etapa de la reforma liberal fueron explota
das por la burguesa regional de La Paz para reforzar
Jsus pretensiones frente a la oligarqua argentfera de
Sucre. Pero la hegemona pacea, conquistada a travs
de la Guerra Federal de 1899, no condujo al abandono
de la poltica agraria de sus rivales. El caudillo ind
gena Zrate Willka fue fusilado, los brotes de autono
ma indgena reprimidos, y se reiniciaron las operacio
nes de Revisita. La modernizacin estaba a la orden
del da, y los nuevos liberales paceos la asumieron.
El fracaso definitivo de la Revisita de Exvinculacin
en el Norte de Potos slo se produce en 1902, cuando
el prefecto de Potos, Carlos Torrico, denunci la po
ca seriedad de los revisitadores anteriores, proponien
do que el recorrido de los terrenos individuales se prac
ticara obligatoriamente, sin expedir ttulos pro-inclivi-
so. 75
En 1901, en el pueblo de Tinquipaya, provincia de
Porco, el revisitador Benigno Aramayo recibi el recha
zo formal de las autoridades indgenas:
>
. .el da de hoi se han presentado ante la Comi
sin Revisitadora los curacas de este Cantn i
han significado que dicha Comunidad no acepta
los trabajos de exvinculacin de sus tierras por
que teme que no sea favorable para ellos. 76
En octubre del mismo ao, el curaca Gregorio Quis-
pe Ita marchado ante el Seor Presidente de la Rep
blica a averiguar la verdad de los hechos que tiene que
desarrollar la Revisita, y Aramayo sugiere al prefec
to que por comunicacin telegrfica insine el pronto
despacho del nombrado indgena. Sin embargo, al re
tomo del curaca, las autoridades indgenas no se pre
sentaron a la mesa revisitadora, y el frustrado Arama
yo estall en rabia:
En efecto, la imbecilidad que les es caracters
tica, su crueldad instintiva i la presin de sus
principales hacen de este grupo de hombres bes
tias salvajes e inhumanas.
En un ltimo ataque de indignacin denuncia la ignoran
cia de los indios sobre
. .lo beneficioso que es la Revisita que les des
ligar de todo otro gravamen odioso que es per
judicial a sus propios intereses i no nivela el de
ber de cada propietario. 77
75. Prefecturas de Potos, Memori as e I nformes: Informe Anua]
al Supremo Gobierno del Prefecto de Potos, Carlos Torrico (1902:
83).
76. I bi d.
77. I bi d.
Los intentos de renovar la Revisita en el Nofte de
Potos fueron an ms breves. Tenemos solamente una
carta del revisitador nombrado, don Vicente Algarte,
fechada en Colquechaca el 3 de octubre de 1902. Segn
esta carta,
.. .la Comisin Revisitadora de esta provincia
(de Chayanta)... ha llegado al convencimiento
de que es imposible la realizacin de ella (la
Revisita), sin la concurrencia de la fuerza ar
mada competente. 78
Con la experiencia organizativa de la Guerra Fede
ral an fresca,79 los ayllus no estaban dispuestos a ce
der frente a lo que percibieron como mala fe estatal.
Cuenta el revisitador que
las comunidades de Pocoata, se asegura que es
tn en connivencias hasta con las de Challapata
para resistir a la operacin revisitadora. Las de
ms comunidades estn igualmente prevenidas pa
ra igual resistencia.
En este contexto hostil, incluso la Comisin de Ca
tastro se encontraba en dificultades. Nicanor Cabezas
atestiguaba nuevamente los resquemores de la Subpre-
fectura de Chayanta en Colquechaca:
. . .dicha autoridad abriga temores fundados de
ser confundida esta Comisin con la Revisitado
ra, no pudiendo prestarle ninguna garanta con
la pequea fuerza policiaca de que dispone. ... 80
Las ltimas palabas de Nicanor Cabezas muestran cla
ramente el nuevo balance de poder en la provincia, co
78. Prefectura Departamental N9 3029 ( Colquechaca, 3 de oc
tubre de 1902). Casa de la Moneda, Potos.
79. Ver Condarco Morales 1966.
80. Prefectura Departamental N9 3029 (Potos, 3 de noviem
bre de 1902). Casa de la Moneda, Potos.
mo consecuencia de la creciente movilizacin campesi
na durante los veinte aos anteriores:
. .la ltima palabra de la indiada, dirijida a los
pueblos arriba mencionados (Macha y Pocoata)
es, de no someterse a ninguna Comisin, conmi
nndolos con la amenaza de ser ellos los prime
ros atacados en caso de no secundar sus prop
sitos. 8J
Encontramos, pues, a los indios dando un ultimtum a
los pueblos mestizos, y presionndolos para que des
conozcan las rdenes del gobierno. No habr, desde en
tonces, ms intentos concertados por parte del Estado
para modificar la tenencia de los ayllus norpotosinos
hasta la segunda reforma agraria de 1953.
b. La resistencia de los ayllus de Chayanta 1882-1885:
dos perspectivas sobre la relacin entre comunidad
y Estado
En esta seccin se examina con ms detalle la ideo
loga liberal asociada a la Revisita de exvinculacin y
su incompatibilidad con la concepcin comunitaria de
las mutuas obligaciones entre comunidad y Estado. Pri
vilegiamos los aos 1882-1885 dado que para este lapso
se cuenta con el testimonio particularmente elocuente
del primer Revisitador de la provincia de Chayanta,
Narciso de la Riva.82 A travs de este testimonio pue
de concluirse que la resistencia de los ayllus no repre
sent simplemente un rechazo visceral frente a los
atropellos materiales que resultaban de la poltica agra
ria liberal, sino que su actitud se expres a travs de
81. Prefectura Departamental N9 3029 (Potos, 3 de noviem
bre de 1902). Casa de la Moneda, Potos.
82. Todas las citas de esta seccin provienen de Narciso de
la Riva, I nforme del Revi si tador de Ti erras de Ori fen de la Pro
vi nci a de Chayanta. Sucre, 1885, salvo cuando se especifica lo
contrario.
una ideologa compleja, segn la cual la poltica esta
tal representaba un acto de mala fe y conllevaba una
prdida de legitimidad por el Estado criollo frente a
los ayllus. Al introducir en el anlisis las estructuras
mentales andinas podemos constatar nuevamente c
mo la accin social no debe reducirse burdamente a los
intereses econmicos sino que responde, sobre todo en
el caso de los grupos tradicionales que se encuentran
frente la expansin capitalista, a una nocin de legi
timidad que justifica la insurreccin popular con refe
rencia a una trama de derechos y obligaciones que se
sienten bajo ataque por los grupos sociales afectados
(Thompson 1979).
La Revisita de exvinculacin, decretada para toda la
Repblica el 16 de setiembre de 1879, inici sus opera
ciones en las dos provincias de Chayanta83 el 24 de
agosto de 1882 en el cantn Moromoro (hoy Ravelo),
bajo la presidencia del Revisitador Narciso de la Ri-
va. Tres aos ms tarde, de la Riva present su renun
cia al Ministro de Hacienda jurando que no volvera a
ser Revisitador ni por mil bolivianos mensuales. Co
mo en el caso de los Revisitadores posteriores, las ra
zones principales para su renuncia fueron, primero,
las sublevaciones indgenas contra las operaciones de
la Revisita, y segundo, la ineficacia de las medidas to
madas por el Supremo Gobierno para someter a obe
diencia a la indiada. A pesar de su agotamiento fsi
co y moral, de la Riva ofreci un informe detallado so
bre el curso de la abortada Revisita, y sobre los pro
blemas prcticos surgidos en el intento de aplicar a
una realidad desconocida una ley basada en considera
ciones a prio: sin prctica y sin esperiencia, las teo
ras darn siembre el nocivo fruto del error.
Su Informe representa un testimonio elocuente de
la brecha ideolgica entre los legisladores, inmersos en
83. Ver nota 61.
los debates europeos sobre la economa poltica, tei
dos por el evolucionismo social de la poca (Dmelas
1981) y la realidad andina de los ayllus norpotosinos.
Empezaremos analizando las proposiciones de Narciso de
la Riva acerca del problema indgena, que buscaban
justificar la poltica liberal del gobierno en trminos del
beneficio social que supuestamente significara para los
indios.
Para el Revisitador, la bondad de la Ley (de Ex
vinculacin) es innegable: aunque, las tierras estatales
se encuentran secuestradas por los ayllus, el Estado
mediante la ms elevada filantropa ha concedido
al indio un derecho enf'tutico perfecto, y ahora ha dis
puesto la Revisita para que pueda convertirse en pro
pietario pleno, abrindose de esta manera al cambio,
que es el instrumento ms poderoso en el desarrollo
del trabajo. La parte esencial.. . de la ley consiste en
la exvinculacin de las tierras de orijen, con el fin de
disolver esos grupos de individuos rezagados (los ay
llus). Esta ley es:
. .un instrumento esencialmente mvil, que se
mejante al mar produzca flujos y reflujos, con
cuyo poder el aborjena salga de las grutas don
de habita, . se interpole con las masas ilustradas
del pas, y despirte a la vida del progreso.
La incorporacin del indio al mercado aparece como una
medida humanitaria para lograr su incorporacin a la
sociedad civilizada.
La imagen del Estado-paternal es un elemento cla
ve en este planteamiento tpicamente liberal del pro
blema indgena. Como un padre autoritario, el Esta
do busca llevar al indio infantil hacia la ilustracin
mediante leyes bondadosas. Encuentra, sin embargo,
que sus protegidos rechazan a menudo sus intenciones
y se resisten a su autordad. La ideologa liberal inter
preta esta resistencia como una nueva evidencia del
estado pre-civilizado, e incluso pre-humano, de los
indios. Se supone evidente que
'la exvinculacin de tierras de orijen pone a los
poseedores en actitud de entrar de lleno en las
transacciones usuales de enajenar la propiedad;
este hecho por si solo pondr al indjena en con
tacto y relacin con los blancos, y el roce con es
tos ser el primer paso que d en su civiliza
cin. . ..
Se argumenta que el indio slo llegar a civilizar
se si vende sus tierras y se convierte en proletario po
tencial dentro del naciente capitalismo boliviano. Cuan
do los indios se levantan contra este programa filantr
pico, el Revisitador encuentra defectuosa la ley, en
cuanto
Ira sido expedida para un grupo de jentes ilus
tradas, y no para la atravesada raza indigenal
que yace en la mas negra ignorancia, con todos
los visos de la barbarie.
De ah que el Revisitador dedique todo un captulo
al Estado de civilizacin de los aborijenes en Chayan-
ta. Trata de justificar la imposicin violenta de la ley,
mostrando que el indio, por su modo de ser salvaje,
no puede conocer su propio inters.
El jnero de vida de la raza, es como para con
servarse en perfecta ignorancia; habitantes de
las montaas, sin roce ni trato con jente civiliza
da. . . su idioma lo aleja de todo trato social y re
chaza hablar el espaol en que se expresan las
ideas.
Este argumento permite criticar las supuestas garan
tas ofrecidas por el Estado: la proteccin invocada
por la raza, ha resultado nugatoria, porque con ella se
ha fomentado y sostenido sus errores. Se supone que
el indio aprovecha las concesiones estatales para con
solidar su propio estilo de vida. La nica fuerza capaz
de recuperarlo para la civilizacin es el cambio con
su jnjica varilla: la mercantilizacin de sus tierras,
de sus productos, de su fuerza de trabajo. Sin embar
go, para los hombres civilizados de la poca el cam
bio se deriva de la racionalidad del hombre, sin que ha
ya ejemplo de que lo verifique el bruto. Este aforis
mo econmico es
.. .muy aplicable a nuestros indios, que, si no lo
eluden en lo absoluto (el cambio), lo reducen a
expresin tan nfima, que sus efectos no dejan
sentir los bienes de la actividad.
Con el gran comercio triguero en ruinas, el Revisita
dor pensaba detectar una resistencia por parte del in
dio frente al proceso de hominizacin representado
por su mayor participacin en el mercado. Por lo tan
to, los colocaba claramente en la categora de los bru
tos, para as justificar las medidas de fuerza que ase
guraran su salvacin.
Piemos esbozado anteriormente los objetivos econ
micos de la poltipa agraria criolla. No creemos, sin
embargo, que sea adecuado descartar la ideologa aso
ciada como simple hipocresa. Esencialmente eurocn-
tric'o, incluso en los mismos ideales que alimentaron las
declaraciones de 1825, el pensamiento criollo difcil
mente ha podido aceptar la otredad andina, pues la
adopcin gubernamental de esta perspectiva enfatiza
ra una continuidad esencial con la teora colonial de
las dos Repblicas. Con sus ojos puestos en el hori
zonte europeo, la persistencia del ayllu andino-colonial
apareca como un obstculo anacrnico que posterga
ba continuamente la hora en que Bolivia tomara su lu
gar dentro de la comunidad de naciones libres, pro
clamada por las burguesas metropolitanas. De ah la
oscilacin entre una postura de paciencia paterna y los
gritos racistas que fueron expresin de la frustracin de
las burguesas nacionales. Dadas las premisas de la l
gica librecambista, era inevitable que el rechazo andi
no frente a la oferta criolla de tratar a los indios como
hombres libres e individuales llevara a la conclusin
inversa de que este tratamiento careca de fundamento.
Las aspiraciones criollas por el contrario, se volca
ron hacia el racismo frente a los problemas de incor
porar a las masas tradicionales en su proyecto nacio
nal.
Este pensamiento polarizado no encontraba reflejo
en las instancias regionales del poder estatal. Fue en
base a su experiencia en Chayanta que Narciso de la
Riva conclua que los
. . .errores comunes y frecuentes en la adminis
tracin, comprueban lo intil de los desvelos de
los conductores del pas cuyo saber y ciencia no
bastan a suplir la falta de conocimiento de las
cosas y personas para quienes se legisla....
El mismo Revisitador reconoci al finalizar su misin
que el comunero indgena no deba confundirse cqn el
homo ecoriomicus del pensamiento europeo burgus.
Cuestion la actitud gubernamental, por ejemplo,'fren
te a los servicios obligatorios que tradicionalmente re
caan sobre los ayllus. Para el legislador, estos servi
cios prestados a los prrocos, los corregidores, los cura
cas, en postas y escuelas, representaban mecanismos
tradicionales de explotacin, que deberan ser reem
plazados por los contratos libres, caractersticos de
la venta de la fuerza de trabajo. El Revisitador seala
ba, sin embargo, que estas prestaciones laborales las
cumplan los indios con buena voluntad:
En el pueblo de Pocoata, manifestronme los in
dgenas que no queran dejar de servir como an
tes por ser esa una costumbre de sus tradicio
nes, de serte que, renunciaban a esa parte be
neficiadora de la Ley, concebida por ilusiones y
fantasas.
Lejos de considerarlas abusos, los indios perciban es
tas prestaciones como servicios al Estado, y se ofre
can de buena gana siempre que el Estado se mostra
se garante de sus derechos tradicionales respecto a sus
tierras. Al querer mercantilizar las relaciones de au
toridad y poder, la ley amenazaba con destruir los me
canismos que convalidaban la autoridad estatal frente
a los ayllus.
El Revisitador no reconoce, sin embargo, que la mis
ma Revisita estara apuntando a una crisis semejante.
Para l,
.. .el propsito de la Ley es variar la naturale
za del tributo, conversin practicable mediante
la mensura del terreno, tasacin, y aproximado
clculo de productos y renta. Sin esta previa
operacin, no es dable establecer el impuesto pre
dial ordenado.
Pero dentro de la ideologa comunitaria, tanto los ser
vicios forzados como la cancelacin del tributo, de
acuerdo a cnones tradicionalmente aceptados, consti
tuan la contraparte comunal de un pacto de reciproci
dad con el Estado. Con la Revisita, se planteaba una
transformacin total del sistema impositivo vigente, o
sea el desconocimiento unilateral del pacto. Se busca
ba revisar las categoras tributarias conocidas ( origi
narioagregado, forastero), extender ttulos individua
les previa agrimensura, extinguir la comunidad como
unidad impositiva, reajustar el impuesto de acuerdo a
la produccin de cada predio. L a abolicin de los ser
vicios forzados fue un mero detalle en este asalto ma
sivo por la racionalidad capitalista contra la comple
ja red de obligaciones y contraobligaciones que fun
daban las relaciones comunidad/ Estado en la ideologa
andina. Para los comuneros incluso el aspecto paternal
del Estado era correcto y justo, siempre y cuando s
te cumpliera con su tradicional papel de protector, que
inclua la obligacin ele aceptar sus prestaciones.84
Podemos apreciar mejor las dimensiones de la cri
sis ocasionada por la Revisita, si consideramos las ex
periencias del Recaudador Cantonal de Tributos, Rai
mundo Roso, cuya casa fue asaltada por los indios en
furecidos de Pitantora en 1884. Como explica Narciso
de la Riva, este cargo corresponda tradicionalmente a
individuos Mestizos de cada Cantn. Ra'mundo Roso
era propietario de grandes haciendas en el cantn de
Pitantora.85 Los recaudadores tenan que ser indivi
duos acaudalados:
Estos encargados tienen por lo regular sus co
modidades y recursos; en caso de pedirse el ter
cio adelantado, el Sub-prefecto les hace notificar
con el Correjidor; con este aviso se encaminan
a la Capital llevando el respectivo entero'cuyo re
embolso lo hacen ms tarde cobrando a los Con
tribuyentes. Los recaudadores tienen sus segun
das y cobradores, quienes en ocasiones ayudan
a la reunin del dinero.
As, los recaudadores cumplan las veces de pres
tamistas del tributo en favor de los ayllus. Para stos,
el cargo representaba un servicio estatal, que facilita
ba la renovacin de sus derechos territoriales; por lo
tanto, ofrecan con toda voluntad ciertas contrapresta
ciones al recaudador:
84. Ver Marcel Mauss (1950) para las tres obligaciones (dar,
recibir y devolver) que definen la prestacin social.
85. Archivo Histrico de Potos, P refectura Departamental N(
56. Predi o Rsti co de Chai j anta, L i bro 2 (1881). Casa de la Mo
neda, Potos.
No siendo el cargo de recaudador retribuido, la
costumbre les hubo concedido ciertas regalas,
como la de servicios por turno en sus casas pres
tado por los indjenas; cultivarles algunos terre
nos hasta ponerles la semilla en algunas oca
siones, proporcionarles todo lo que pudieren ne
cesitar en las respectivas localidades. . . En al
gunos Cantones se acostumbra el pago de Sema
neras, que consiste en un saco cuya capacidad
admite dos o tres arrobas de cereales. . ..
El rompimiento de este equilibrio percibido se dio por
la insistencia de Narciso de la Riva en cobrar a los in
dios el valor de los nuevos ttulos extendidos por la me
sa revisitadora. En la seccin anterior se ha visto el
rechazo general despertado por esta prctica. Aqu se
detecta la lgica subyacente. Para los comuneros de Pi-
tantora, este acto aunque dispuesto por la ley cons
tituan un atropello y una evidencia de la mala fe esta
tal. Su primer intento de resistencia reafirma la expli
cacin ofrecida lneas arriba para la reclamacin ind
gena a su derecho de cumplir con los servicios forza
dos:
Insistentes los indgenas en su negativa (de pa
gar el valor del papel sellado), encontraron el
dilatorio recurso de solicitar del Supremo Go
bierno la dispensacin absoluta del pago de ttu
los, fundndose en los servicios prestados al Es
tado en la posta de Carneara, ora con sus perso
nas, ora con sus propias bestias. .. ( subrayado
mo).
En esta cita se aprecia mejor la preocupacin mi
nisterial, citada en la seccin anterior, respecto a que
en las regiones donde la exvinculacin se haba lleva
do a cabo, las postas, las escuelas, las iglesias, los co
rregimientos, s hallan privados de los antiguos ele-
3 / Pr i mer a reforma agraria 103
mentos de estabilidad y subsistencia, instituciones que
se valan tradicionalmente de los servicios forzados de
los indios.
En Pitantora el. Estado apenas haba dado los pri
meros pasos hacia la cancelacin unilateral del pacto
de reciprocidad: por tanto la represalia indgena no
alcanzara mayores proporciones. Pero el Revisitador
se puso nervioso en cuanto empezaron a acercarse gru
pos de indios, con aire altanero y blico, pues cean
a la cintura hondas y sogas de que se proveen en actos
de agrsin. Sin embargo, al estallar la violencia, sta
tuvo un blanco inesperado:
El recaudador del tributo Dr. Raimundo Roso
fue asaltado en su casa por las turbas y saquea
do de algunas cargas de cereales, espresando per-
ten ecerles por haber sido dadas por ellos en pa
go de la retribucin que la costumbre otorgaba
antes a los que desempeaban ese cargo; pose
sionados de la especie la condujeron a la plaza
pblica, y de all a su campamento donde hicie
ron la partija.
Por qu los indios atacaron al recaudador de tri
butos, quien nada tena que ver con el cobro del va
lor de los nuevos ttulos, y no al Revisitador? Narciso
de la Riva qued perplejo, pues los indios
. . .no reclamaban infraccin ninguna de ley, ni
faltas en los actos de la revisita, nico caso aten
dible para que sta se detuviese aguardando la
resolucin del Superior....
Nuevamente la respuesta se encuentra en las diferen
tes concepciones de la relacin comunidad/ Estado, co
rrespondiente a las ideologas liberal y andina. Pa
ra Narciso de la Riva, la Revisita emanaba del poder
legislativo del Estado, y slo poda combatirse median
te la insurreccin. Para los indios, en cambio, en esta
etapa temprana de la resistencia, que el Estado rom
piera el pacto de reciprocidad los liberaba de la obli
gacin de cumplir con sus representantes a nivel lo
cal. La mesa revisitadora representaba una interven
cin ajena a los mecanismos localmente reconocidos de
legitimacin estatal: la ley que quera imponer fue una
letj ilegal. La represalia comunal consisti en retirar
las semaneras, una de las prestaciones tradicional
mente reconocidas dentro de la estructura de autoridad
regional.
En el caso analizado se trata de una reaccin mera
mente negativa que slo busc sancionar al Estado en
la persona de sus representantes tradicionales, sin bus
car un enfrentamiento con la misma mesa revisitadora.
Pero cuando Narciso de la Riva avanz hasta Pocoata
para proseguir con sus tareas, se encontr con una re
sistencia de mayor envergadura. El 11 de marzo de
1885,
aparecieron en el patio de mi alojamiento cin
cuenta indjenas, y en algazara expusieron que
no queran la revisita al menos que ella se eje
cutara en la forma de las quinquenales.
Como se ha visto en el captulo anterior, las Revisitas
se realizaban quinquenalmente y consistan en un sim
ple acto de empadronamiento de acuerdo con los datos
proporcionados por los curacas. Los nimos se calma
ron momentneamente cuando el Revisitador hizo com
parecer al Corregidor con algunos vecinos de los ms
notables. Es destacable la influencia del corregidor so
bre los indios: la misma autoridad incluso particip en
el saqueo del recaudador Raimundo Roso (dcese tam
bin haber asistido... al acto de la distribucin meri-
tuada). Como en el caso del subprefecto mencionado
en la seccin anterior, las lites locales parecen haber
temido los efectos de la Revisita sobre la estructura de
poder regional.
Al completarse la Revisita del ayllu Chacaya de Po-
coata slo quedaba la entrega de los ttulos, previo pa
go de los derechos correspondientes. Una vez ms la
resistencia fue unnime, y el Revisitador decidi man
dar una comisin "comandada por el Secretario de la
Mesa y el Corregidor suplente por ausencia [intencio
nal?] del propietario. Pero cuando la comisin sali de
la Posta Ancocagua, se encontr frente a una concentra
cin masiva de indios en nmero de mil ms o me
nos provenientes no slo de los ayllus de Pocoata, si
no tambin de Macha, Ayrnaya y Condo, stos del depar
tamento de Oruro. En este caso no se trata ya de una
resistencia intraprovineial, sino de una alianza interde
partamental. Los comisionados fueron cercados en la
estancia de Pacotanga, y los indios, 'muchos con sus cu
chillos desenvainados y todos con hondas, amenazaron
con degollar a los miembros de la comisin, llevndo
los a un lugar llamado Calvario o a la Posta de An
cocagua con el mismo objeto. Slo la persuasin y el
ruego, y el hecho de que dos o tres indios (sin duda
influyentes)... compadecieron nuestra situacin, lo
gr salvarlos.
Por qu la intencin de victimar a los miembros de
la comisin en el Calvario o en la Posta? Pensamos que
esta eleccin puede comprenderse en trminos de la
economa moral (Thompson 1979) que rige las rela
ciones comunidad/ Estado en la visin andina. La posta
fue, precisamente, el lugar donde se prestaban servi
cios al Estado para garantizar los derechos comunales
sobre la tierra. El Calvario, en cambio, es una colina
sobre la que se levanta una capilla dedicada al tata wi-
lkrus, patrn de las tierras circundantes y de los tin-
kus, peleas rituales, que garantizaban el acceso de ca
da estancia a sus tierras (Platt s/ f). En ambos casos,
se trata de un sacrificio del elemento perturbador del
orden tradicional la comisin en los mismos lugares
que representan y garantizan ese orden. Evidentemen
te, aqu se hace infranqueable la brecha entre la tica
mundana del mercantilismo criollo y el ordenamiento
cosmolgico de las relaciones entre la sociedad y la na
turaleza andinas, que exige una depuracin ritual de las
amenazas profanas.
Hasta ahora se ha intentado esbozar las premisas
de dos visiones opuestas del orden social y mostrar su
curso conflictivo durante los inicios de la Revisita de
exvinculacin. Este dualismo aparente obliga a insis
tir sobre la posicin ocupada por las capas mestizas en
tre las autoridades estatales y los ayllus. Se ha sea
lado ya las ambigedades de los corregidores cantona
les, e incluso de la misma Subprefectura provincial.
Adems de ser representantes estatales frente a los ay
llus, estas autoridades representaban tambin la socie
dad pueblerina de vecinos, comerciantes, mineros y pe
queos agricultores frente al Estado, que dependa de
ellos para mantener la paz social entre pueblos y ay
llus, y tambin para recaudar el tributo indgena, fun
damental para las finanzas nacionales. Por su parte,
las capas mestizas esperaban apoyo y comprensin del
Estado en su conflictiva convivencia con una poblacin
india mucho ms numerosa.
Hemos visto que las autoxidades vieron con sospe
cha, e incluso no acataron, el desarrollo de una refor
ma promovida por tericos de ciudades lejanas, que
amenazaba con destruir el delicado equilibiio social en
tre ayllu y pueblos. Esta inquietud debe haber aumen
tado enormemente si se considera que la ley de 1874 no
ofreca ninguna garanta a los pequeos agricultores
de los pueblos. Al contrario, haba declarado propie
dad del Estado todos los terrenos usurpados por los
mestizos durante los 150 aos previos a la Revisita y
ordenado su venta pblica en beneficio del fisco. De all
que muchos mestizos, lejos de facilitar el cumplimiento
de la ley, apoyaron la resistencia comunal para evitar la
comprobacin de su falta de ttulos.86Frente a esta
situacin, Narciso de la Riva insisti en que:
se hace necesario sostener a los mestizos en la
posesin de los cortos terrenos que poseen, so
metindoles a las operaciones de la revisita, y
designarles la cuota anual que por sus tierras
deberan abonar.
Agrega irnicamente que: parece que el lejislador se
hubiese encontrado fascinado con la idea de reportar
sumas gruesas de dinero ordenando la venta de esas
tierras. Evidentemente, tales artculos en la ley de
1874 representan una visin totalmente ajena a las rea
lidades polticas locales, e incluso obligaron a la socie
dad pueblerina a resolver su ambigedad inherente en
favor de los indios de los ayllus.
Sin embargo, en 1883 se haba propuesto ya una so
lucin legal a una situacin que amenazaba la factibili
dad de la exvinculacin. Con la ley de 23 de noviembre
de ese ao, se propuso excluir de las operaciones de Re
visita a las tierras de origen que se haban consolida
do durante la Colonia mediante cdulas de composicin,
otorgadas por los visitadores coloniales. Una ficcin
utilizada por los mestizos fue, precisamente, que sus
terrenos tenan sus antecedentes en las composiciones
86. El orijen de las sublevaciones es muy conocido. En to
dos los cantones existen cholos o mozos que mediante usurpa
ciones se hallan en posesin de varios terrenos de origen y a
stos les conviene impedir las operaciones de la Revisita, su
gestionando a los indios para mantenerse en la pacfica posesin
de los terrenos usurpados. Dalio Fernndez, I nforme del Sub-
prefecto de Chayanta al P refecto de Potos. Potos, 1889. (BNB,
Sucre, Publicaciones Oficiales, Chayanta 1889).
leales de la Colonia.87 La solucin fue desafortunada,
pues muchos ayllus tambin haban recibido ttulos de
composicin, y no vacilaron en presentarlos para recla
mar la exencin total del pago de tributos. Estos recla
mos derivaron en una nueva sublevacin de los indios de
Pocoata, en 1913, esta vez por no estar dispuestos a
pagar la contribucin, apoyndose en una Suprema Re
solucin de 13 de diciembre de 1899, que los declaraba
exentos de la Revisita en base a la precitada ley de 23
87. Segn un expediente consultado en el mismo pueblo, en
1894 los vecinos de Macha tenan que defenderse contra la de
nuncia de estar ocupando usurpativamente los terrenos del Es
tado y sin ningn ttulo constituyendo ellos al presente todos
los canchones que se ven en los suburbios y pampas al occi
dente de ste. Despus de lamentar la desaparicin de los
ttulos primitivos que acreditaban el derecho adquirido por nues
tros abuelos, debido a las sublevaciones de los hermanos Katari
y de Tpac Amaru, dicen: en el ao mil quinientos setenta y
uno, poca en que a la sazn se estaba formando el pueblo
de Macha, se haba conferido comisin al Obispo de Quito, Fray
Luis de Pope, en proteccin del naciente pueblo de Macha, el
dicho Obispo adjudic por composicin en propiedad sin condi
cin ni restriccin alguna la extensin de una legua en contorno
de tierras labrativas a los primitivos pobladores. Esta adjudi
cacin a los vecinos del pueblo de Macha fue confirmada por
Jos de la Vega Alvarado en 1646. En este documento los ve
cinos se consideran descendientes de los indios particulares de
Macha, fundadores del pueblo. Y finalmente aducen el argu
mento ms contundente: si nuestras propiedades son posedas
usurpativamente lo seran igualmente todas aquellas que estn
comprendidas en la inmensa latitud de que hablan los ttulos,
marcando hasta la provincia de Mizque, muy especialmente las
fincas situadas en nuestro Cantn, tales como Ayoma, San Lzaro,
Esquena, La Palca, Rosario, Churicala y Santa Margarita. Estas
fincas son mayormente ingenios creados en los siglos XVII y XVIII
para el beneficio de los metales extrados del mineral de Aulla-
gas (Colquechaca). Sus hacendados no tienen objeciones a la Re
visita, puesto que son ellos miembros de la misma clase y casta
que promova la creacin de un mercado de tierras, y no sor
prende encontrar al dueo de una hacienda de Pocoata (Huan-
carani) como el nico colaborador de don Guillermo Rasguido en
octubre de 1897: este hacendado fue corregidor del pueblo en
esa fecha, corregidor que representaba al otro polo de la ambi
gedad del cargo. Ver P refectura Departamental N 2713 (Po
coata, 8 de octubre de 1897). Casa de la Moneda, Potos.
de noviembre de 1883.88 As, lejos de ser simples vc
timas de las argucias legales criollas, los indgenas de
la Repblica, como sus antepasados coloniales, logra
ron compenetrarse con el contradictorio corpus legal
republicano y, al identificar las partes que apoyaban sus
intereses, sostener litigios y argumentos legales para
proteger su acceso tradicional a la tierra.
La confusin jurdica reflejaba una situacin inhe
rentemente conflictiva, derivada de los intentos de en
cubrir un statu quo de fado, con una apariencia de ju
re, para despus aplicar la reforma a una realidad pu
ramente documental. Adems, la administracin crio
lla apenas encubra una actitud frente al mestizo, si
milar a la que asuma frente al indio. As, para Nar
ciso de la Riva, el mestizo slo est una lnea ms
adelante del indio
.. .vive muy poco mejor, es flojo y desidioso; cul
tiva en la ajustada medida de sus necesidades,
ayudado siempre por el indjena; pobre como s
te, no dispone de recursos pecuniarios con qu
adquirir nada que lo haga un propietario o labra
dor levantado al lado del indjena.
Con tales frases, el Revisitador excluy al mestizo de
la categora de los civilizados y, desde su perspecti
va criolla, lo coloc en el bando de los brutos.
Frente a esta exclusin, los mestizos de los pueblos
no vacilaron en aliarse con los comuneros cuando as
lo dictaban sus intereses. Exista, adems, una capa
mestiza poco investigada que incluso ofreci aseso-
88. Prefecturas de Potos, Memori as e I nformes: Informe
Anual al Supremo Gobierno del Prefecto de Potos, Jos Aguirre
Ach (Potos, 1914: 52-3). BNB, Sucre.
ramiento legal a los ayllus.89 Pero la convergencia co-
yuntural de intereses no debe confundirse con identi
dad cultural. Como mediatizadores del poder estatal,
no podan sino aparecer frente las comunidades como
seres ajenos, aun si la convivencia significaba ciertas
ventajas para ambas partes. A travs de la etnografa
de las comunidades actuales,90 es posible profundizar
en la ideologa indgena respecto a los mestizos de los
pueblos. Es significativo que, aun hoy, para los ayllus
stos se asocian generalmente con los animales salva
jes, cuya relacin predatoria con los ayllus los hace, a
la vez, temibles y respetados. Aqu nuevamente los
mestizos se encuentran ideolgicamente excluidos de
la sociedad humana.
Si bien los criollos y los indios se acusaban mutua
mente de estar fuera de la sociedad humana, por su
parte los mestizos tocaron ambos polos, pero se defi
nieron por la exclusin de ambos. Si en algunos mo
mentos pudieron encabezar las reivindicaciones ind
genas, en otros se aliaron ms bien con las capas do
minantes para extraer parte de los excedentes indge
nas. Es esta ambigedad, junto con Ja reducida impor
tancia numrica de los mestizos en el Norte de Potos,
la que contribuye a definir el oportunismo cholo, que
se mantiene como un elemento decisivo dentro de la es
tructura regional de poder.
El enfrentamiento entre la nueva tica individualis
ta y la economa moral de los grupos tradicionales no
89. Existen tambin abogados y leguleyos que viven de la
ignorancia de los indios y que especulando sobre sus espritus
los hacen jestionar con solicitudes que en el primer grado im
portan resistencias y en el segundo consuman sublevaciones.
Dalio Fernndez, I nforme del Suhprefecto de Chayanta al P refec
to de Potos. Potos, 1889. (BNB, Sucre, Publicaciones Oficiales,
Chayanta 1889).
90. Nuestro trabajo de campo fue realizado inicialmente en
1970-71, y ha sido reforzado por visitas anuales de corta dura
cin desde 1973.
3 / Pr i mer a r ef o r m a agr ar i a 111
es un fenmeno propio de Bolivia. Este conflicto se ha
ba producido tambin en todos los pases europeos du
rante las fases preliminares del capitalismo metropoli
tano. Pero la oligarqua criolla se sinti atrasada en
una carrera internacional, en la que el precio de entra
da era la transformacin total de las estructuras eco
nmicas tradicionales bajo el control del Estado. En
estas condiciones de apuro histrico (si cabe tal pa
radoja), fue incluso difcil mantener la ilusin de le
gitimidad, puesto que la nica solucin l problema
pareca ser la aplicacin implacable de las mismas me
didas violentas que haba utilizado, por ejemplo, Ingla
terra en el periodo de su propia acumulacin origina
ra. Por eso, Narciso de la Riva, como otros revisita
dores posteriores, pedan desesperadamente al gobier
no la designacin de unos 30 hombres de lnea que
acompaen a la comisin en el resto de labores que le
queda. L a renuencia gubernamental a buscar conflic
tos con la indiada salvo cuando la misma supervi
vencia criolla estaba en juego refleja la profunda de
bilidad de un Estado empeado en quemar etapas his
tricas en pos de un objetivo planteado fuera del pas.
4
El desenl ace
En el mecanismo nacional se encuentra un rgano
poco menos que atrofiado, conocido con el nom
bre de raza indgena... las ltimas investigaciones
cientficas de antropometra llevadas a cabo por
el distinguido pedagogo Jorge Rouma, han demos
trado claramente la existencia de elementos biol
gicos tnicos susceptibles de ser aprovechados ven
tajosamente en ciertos rdenes de la actividad hu
mana.
Jos Aguirre Ach, Prefecto de Potos, I n
forme Anual al Supremo Gobi erno, La Paz,
1915.
La exterminacin simple de 3a raza indgena es el
mtodo heroico adoptado en los Estados Unidos (pa
ra solucionar el problema indio). . . Pero nosotros
no podemos damos ese lujo de los yanquis, por
que el altiplano, expurgado de los indios, se con
vertira en un yermo inhabilitado e inhabilitable.
Demetrio Canelas, para los terratenientes, en
L a Razn, La Paz, 21 de agosto de 1927.
E l a ba n d o n o de la primera reforma agraria por parte del
Estado no debe atribuirse exclusivamente a la fuerza
de la resistencia indgena. Igualmente importante fue
la disminucin de la proporcin correspondiente al tri
buto indgena dentro del presupuesto del Estado, del
41% en 1852 al 23% en 1880 (Snchez-Albornoz 1978),
permitiendo que despus de la Guerra del Pacfico las
contribuciones comunales fueran asimiladas creciente
mente a los Tesoros departamentales. De hecho, ya en
1872 la Ley Orgnica de Presupuesto y Administracin
Financiera haba diferenciado entre Fondos Nacionales
y Fondos Departamentales, excluyendo de los primeros
la contribucin indgena. Pero la situacin de quiebra
crnica en que se encontraba el erario nacional oblig
al Estado a buscar subvenciones en los fondos departa
mentales,91 prctica que alcanz su punto culminante
durante la Guerra del Pacfico. En este contexto, la con
tribucin pudo seguir aplicndose al presupuesto del Es
tado, no obstante la legislacin de 1872.
El Estado slo prescindira de esta fuente de ingre
sos cuando los impuestos procedentes de las exporta
ciones metlicas y gomeras resolvieran su crisis finan
ciera. Entre 1871 y 1880, la proporcin de los ingresos
gubernamentales representada por esta nueva fuente
aument del 4% al 31% de los ingresos totales (Griesha-
ber 1977: 291-3). Por tal razn, el auge minero pri
mero de la plata y luego del estao permiti que el
Estado soslayase un enfrentamiento definitivo con los
ayllus, que habra sido imprescindible para el desarro
llo sistemtico de un capitalismo agrario en el sector
rural. Aunque los tributarios norpotosinos no pudieron
impedir la ruina de su proyecto mercantil, s limitaron
la expansin, de la propiedad privada en esa regin.
De los escombros del conflicto mutuamente destructi
vo entre estos dos proyectos agrarios incompatibles,
surgira la economa monoexportadora de metales como
el hecho dominante en la historia y poltica del pas
hasta mediados de este siglo.
Entre la Guerra Federal y la gran sublevacin ind
gena de Chayanta de 1927, el problema agrario se cons
tituy en una preocupacin predominantemente depar
91. En su Informe de 1874, el Ministro de Hacienda, don,
Pantalen Dalence observ que administradas con separacin
de la Tesorera nacional, las rentas departamentales se invierten
en el pago de los servicios de la respectiva circunscripcin;
pero inmediatamente agreg que el dficit del Estado fue tal
que la nica solucin fue la subvencin que ofrecan los Teso
ros departamentales.
tamental, pues las contribuciones de los ayllus seguan
siendo un elemento importante en el presupuesto de
los departamentos (ver cuadro 4). Sin embargo, el fra
caso del proyecto original de los propiciadores del li-
brecambismo fue demasiado evidente como para alber
gar esperanzas al respecto, y los prefectos se limitaban,
en sus informes anuales al gobierno, a lamentar la fal
ta de control fiscal sobre el proceso de recaudacin.
Frente al abandono del proyecto originario por el go
bierno y la incapacidad prefectural de retomarlo a ni
vel departamental, los terratenientes y pequeos pro
pietarios de los pueblos empezaron a tomar la inicia
tiva.
a. La expansin de la propiedad privada de la tierra
en el Norte de Potos, 1881-1918.
Las mesas revisitadoras extendieron varios ttulos in
dividuales, no obstante su incapacidad para realizar un
empadronamiento completo con fines fiscales. Estos t
tulos los conservan hasta hoy los descendientes de los
beneficiarios, como otra evidencia de que su acceso con
suetudinario a la tierra tiene fundamentos jurdicos. Des
de el punto de vista del derecho criollo, la extensin de
los ttulos gracias a la Revisita determinaba la extin
cin formal de la comunidad, en cuyo territorio se ubi
caban las parcelas correspondientes. Esta extincin fue
desconocida por los ayllus norpotosinos, que hasta hoy
siguen reconociendo su derecho colectivo por encima del
usufructo individual.
Sin embargo, la extensin de los ttulos por los Re-
visitadores signific el establecimiento de las condicio
nes legales que haran posible la formacin ele un mer
cado de tierras, segn los objetivos originales de la pri
mera reforma agraria. Por lo tanto, empezaremos exa
minando en qu medida se produjo efectivamente una
expansin de la propiedad privada hacia las zonas an-
L
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Ao
Contribucin
indgena Diezmos
Primicias Total
Suma /o
Sma % Suma /o Suma /o
1900 173.748 59 44.000 15 20.000 7 292.678 100
1901 173.800 51 44.000 13 20.000 6
341.281 100
1902 173.672 39 46.000 10 20.000 4.5 444.864 100
1903 173.672 44 (Impuesto Pred ial : 70.745 = 18%)
393.537 100
1904 173.635 41 46.000 11 20.000 5
426.303 100
1905 173.707 55 49.000 15.5 20.400 6.5 314.107 100
1906 173.707 54 56.000 17 23.400 7
320.407 100
1907 173.707 58 71.000 24
28.400 9.5 298.530 100
Contribucin Recargo del 20% Diezmos
V
Ao indgena para diezmos, etc.
primicias Catastro
Total
Suma % Suma % Suma % Suma %
Suma %
1908 174.207 41
_____ ______
123.000 29
425.143 100
1909 175.040 35 . . 107 000 21 ---.__ __
504.979 100
1910 175.532 38.5 . . 42.270 9 110.000 24
455.402 100
1911 177.164 32 . .
25.000 4 125.000 22
560.000 100
1912 178.506 39 . . 30.000 6.5 110.000 24 457.307 100
1913 179.427 39 35.885 8
.
.
130.004 28 460.616 100
1914 179.795 33 30.000 5.5 130.004 28 460.616 100
( l e r . s e m e s t r e
1915 169.548 37
1916 169.817 33
1917 179.658 34
1918
1919
180.121 27
1920 180.593 16
1921
180.673 .15
1922 180.673 21
1923 180.673 22
1924 180.673 8
1925 180.673 15
1926 180.673 11
1927
1928 180.673 16
1929
1930
137.030 19
16.955 4
_______ . 136.991 30 461.561 lOO
16.98K ") 3
__ .__ .
135.656 26 519.022 100
33.938 6 - -
135.656 26 526.052 100
135.656 20 668.377 100
__ ___
135.656 12 1.132.149 100
__ __
1.35.655 12 1.167.745 100
135.656 16 862.654 100
__ __
135.656 16 823.627 100
135.656 6 2.213.662 100
_______ __ __
135.656 11 1.206.456 100
_____ 135.656 8 1.612.060 100
.
.
. 135.656 12 1.101.880 100
28.194 4 732.761 100
Fuente: Presupuesto General de la Nacin, 1879 1930. BNB, Sucre.
NOTA: Los diezmos y las primicias se remataron en las provincias, de acuerdo con la ley de 20 de
enero de 1900. Su valor real variaba de acuerdo con "la calificacin de la J unta de Almonedas, en
vista de la oferta y la demanda. En 1912 se especifica que los correspondientes a las tierras
de origen estuvieron a cargo de los curacas. El recargo dt! 10% sobre la contribucin correspon
diente'1a cada semestre, representa una etapa de transicin hacia el reemplazo de los diezmos
y primicias por el catastro.
teriormente controladas por los ayllus. El punto de par
tida se nos ofrece con los resultados de la primera co
misin catastral, que en 1881 entreg los dos libros co
rrespondientes a las tierras privatizadas de las provin
cias de Chayanta y Charcas. Pese a que estos libros no
sirvieron para implantar el impuesto predial, quedando
como medidas estadsticas y preparatorias, para nues
tros fines representan un cuerpo de informacin de gran
inters.
Muchas veces suele suponerse que la mayor medida
de fuerza contra las comunidades indgenas durante el
siglo XI X fue la dispuesta por el Presidente Mariano
Melgarejo mediante la venta de los terrenos de comu
nidad, decretada el 20 de marzo de 1866. Esta supo
sicin es errnea. Si examinamos el cuadro 5 por ejem
plo, vemos que, fuera de los departamentos de La Paz
y Mejillones, las sumas de la venta forzada de tierras
comunales fueron muy limitadas. Las tierras vendidas
en el departamento de Potos estaban constituidas por
las llamadas tierras sobrantes, o sea tierras que, no
obstante su ubicacin dentro de los linderos de un ayllu,
no tenan poseedor efectivo. Estas ventas representaren
solamente el 2%del total de las operaciones realizadas
a nivel nacional.92 Adems, dentro del total departa
mental, las tierras correspondientes a la provincia de
Chayanta representaban el 12.5%, es decir 0.25% del to
tal nacional. Despus de la cada de Melgarejo, como
ha sealado Grieshaber (1977), las reivindicaciones de
las tierras comunales confirmadas por el Presidente Mo
rales generalmente tuvieron xito. En conclusin, pue
de sostenerse que a principios del perodo de la polti-
92. Las tierras sobrantes fueron categorizadas como tales
dentro de una visin estatal que no reconoci la funcin que
tales terrenos podan cumplir en relacin con la gama de me
canismos que lograron redistribuir tierra y poblacin segn pre
siones demogrficas diferenciales en diferentes estancias de un
slo ayllu. Ver Platt 1982.
CUADRO 5
Cuadro demostrativo de las tierras sobrantes y de
comunidades vendidas en subasta pblica desde la
publicacin del Supremo Decreto de 20 de marzo de
1866 hasta el 31 de diciembre de 1869".
Departamento Provincias
Tierras so
brantes
Comu
nidades y
fracciones
Valores
totales
CHUQUISACA 82 12 58,096.10
LA PAZ

109 156,436.45
MEJILLONES 216 430,262.80
Chayanta 11 1 2,010.60
Porco 6
_
10,988.30
POTOSI
Sud-Chichas 3
----
2,403.65
Cercado 3 717
(Total) 23 1 16,119.55
COCHABAMBA 27 15 55,449.95
ORURO
3 4,840
TARATA 2 4 6,742.76
BENI 25
459.20
TOTA L 159 356 728,406.81
Fuente: Ministerio de Hacienda, Memorias, 1870.
BNB, Sucre.
ca exvinculatoria, las tierras privadas del norte potosi-
no fueron principalmente aquellas cuyos orgenes se
remontaban a la poca colonial.
En los Libros de Catastro de 1881 estn anotados los
nombres de todas las propiedades individuales y sus
respectivos dueos, como tambin su valor estimado y
renta anual. Este ltimo dato se obtuvo en base a
una lista de los ingresos aproximados de cada propie
dad, desglosados por producto agrcola y por otras fuen
tes: multiplicacin de ganado, herbajes, arriendos de
tierras y molinos, etc. Es importante notar que los fo
rasteros y yanaconas de las pocas haciendas norpotosi-
as siempre haban cancelado la contribucin territo
rial, tradicionalmente recaudada por los hacendados
correspondientes. Sin embargo, en 1881 estos grupos
aparecen como arrendatarios de la hacienda, y su anti
gua contribucin, convertida en arriendo, se incluye den
tro de los ingresos globales que constituyen la base pa
ra el clculo del impuesto predial. Esta transformacin
recuerda la entrega de tierras a arrendatarios por los
hacendados cochabambinos a fines del siglo XVI I I , co-
CUADRO 6
La concentracin de la propiedad privada en el Norte de
Potos, por provincia y cantn, segn el catastro del ao
1881. (Valores en pesos)
1. PROVINCIA CHAYANTA
Cantn
Valor
calculado Renta anual Impuesto
Valor
calculado
como por
centaje del
total valor
catas trado
Aymaya 0
Chayala
.
. . 0
Chayanta 8.580 1.212.40 97.39 1
Chayrapata 9.068.40 922.60 83.44 1
Guaycoma 98.112 7.980.72 638.44 15
Macha 113.316.20 10.267.88 820.80 17
Maragua 61.274 4.305.80 343.50 9
Moromoro 86.896.80 5.189 415.11 13
Ocur 86.808 0.775.56 381.49 13
Panacachi
. , .
0
Pitantora 185.089 10.583.30 834.12 28
Pocoata 18.944.25 3.543.45 281.28 3
Surumi 0
TOTALES 668.088.65 48.782.71 3.895.57 100
Fuente: Prefectura Departamental N? 56, Casa de la Mo
neda, Potos.
Cantn
Valor
calculado Renta anual I mpuesto
Valor
calculado
como por
centaje del
total valor
catastrado
Acasio 107.561.80 10.591.40 848.05 13.5
Arampampa
Carasi y
39.996 4.000 320. 5
Torotoro 160.104 16.012.20 1.283.50 17
Micani 19.080 1.910.20 153
*>
Z
Moscar 183.170.50 18.317.50 1.455.70 21
Sacaca 144.082 14.039.60 1.122.65 17
San Marcos 4.410 441.25 35.30 0.5
San Pedro 187.318.50 17.778.10 1.625.39 22
Toracar 16.891.60 2.111.60 176.40 2
TOTALES 862.614.40 85.201.85 7.019.99 100
Fuente: Prefectura Departamental N? 40, Casa de la Mo
neda, Potos.
mo una respuesta a la contraccin del mercado urba
no-minero de Potos (Larson 1980). Sera interesante
examinar en qu medida se dio o no un proceso an
logo en Chayanta, como resultado de la crisis en el co
mercio triguero regional.
En el cuadro 8 se presenta un resumen de los tres
rubros principales: valor calculado, renta anual e impues
to. La cuarta columna muestra los valores calculados
correspondientes a cada cantn como porcentajes del to
tal provincial, permitiendo evaluar el peso de cada can
tn dentro del conjunto de la propiedad privada de la
provincia. Estos valores no corresponden exclusivamen
te a latifundios. En 1903, segn el presidente de la co
misin catastral, Nicanor Cabezas, an existan 240 fin
cas propiameirte dichas, de un total de 1782 propieda
des inscritas: las dems eran de pequea importancia
. . .no constan sino de huertas i canchones de poco valor
i extensin.93Estas huertas i canchones son los terre
nos usurpados por los grupos mestizos quienes, al ins
cribirse en el catastro experimental de 1881, buscaron
protegerse de las amenazas contenidas en la ley de
1874, analizadas en el captulo anterior.
La importancia de estos grupos, respecto a la gran
propiedad agrcola, puede detectarse en el catastro de
1881. El cuadro 7 muestra la distribucin de las pro
piedades inscritas en aquel ao de acuerdo con su valor
CUADRO 7
La distribucin de las propiedades privadas por
valor calculado segn cantn
(Valores en pesos)
I . PROVINCIA CHA YANTA
Menos de l.OCO 5.000 10,000 15,000
CANTON 1.000 4.999 99.59 14,999 19,999 20,000 +
Aymaya
Chayala
Chayanta 1
2
1
Chayrapata 5 4
Guay coma 3 6 1 1 2
Macha 171 3 2 1 2
Maragua 35 10 3 1
Moromoro 7 14 3 2
Ocur 8 11 3 3

Panacachi

Pitantora
29 17 6 4 1 1
Pocoata 146
2
1
Surumi
TOTALES 405 69 20 12 1 5
Fuente: Prefectura Departamental N? 56, Casa de la Mo
neda, Potos.
93. P refectura Departamental N? 3095 (30 de setiembre de
1903). Casa de la Moneda, Potos.
CANTON
Menos de
1.000
1.000
4.999
5.090
99.99
10,000-
14,999
15,000
19,999 20,000+
Acasio 85 11 1 1
Arapampa
Carasi y
50
Torotoro 12 19 5 2 2

Micani 21 4

Moscar 178 36 6

Sacacaca 186 36 3

San Marcos 6 1

San Pedro 107 52 3

1
Toracar 45 2 1
TOTALES 690 161 19 2 2 2
Fuente: Prefectura Departamental N? 40, Casa de la Mo
neda, Potos.
calculado: destaca la importancia de los propietarios cu
yos terrenos tenan un valor inferior a Sb. 1.000 (pesos).
Por una parte se registraron los latifundios de diversa
rea, candidatos supuestos para el desarrollo de aquel
"capitalismo agrario buscado por los legisladores de
1874. Pero simultneamente aparecen numerosos pe
queos propietarios, quienes trabajaban sus parcelas con
mano de obra predominantemente familiar, o median
te arreglos de ayuda mutua con los ayllus vecinos.
Ahora bien, los cantones que en 1881 representaban
5%o ms de cada total provincial (ver cuadro 6), pue
den agruparse alrededor de cuatro focos de expansin
de la propiedad privada. En primer lugar, podemos
distinguir los cantones fronterizos con el departamento
de Chuquisaca: Guaycoma, Mofomoro (hoy Ravelo), O-
cur y Pitantora en la provincia de Chayanta; y Carasi
en la de Charcas. En estos cantones la importancia de
los pequeos propietarios resulta insignificante en com
paracin con los grandes latifundistas. Consideramos
que estos cantones constituyen la frontera de expansin
de la hacienda chuquisaquea hacia el norte de Potos.
Un argumento a favor de esta afirmacin la ofrece la
presencia en estos cantones de capitales procedentes de
censos y capellanas, pertenecientes a los monasterios
chuquisaqueos de Remedios, Santa Clara y Carmen, co
mo tambin de la misma Catedral. Para calcular la
renta anual de estas propiedades, el registrador restaba
el valor de los intereses anuales (2%) pagados al pro
pietario religioso, para llegar a la base del impuesto
predial. As, por la ubicacin de las propiedades y por
la presencia de los censos y capellanas religiosas, pue
de sugerirse que los seis cantones afectados estaban in
cluidos en el rea de operaciones de los terratenientes
de la capital.
Al otro extremo de la regin, los cantones de Acasio
y Arampampa, en la provincia de Charcas, se ubican
en la frontera con el departamento de Cochabamba,
otro foco de expansin del latifundio (Larson 1978,
1980; Rodrguez 1978). Sin embargo, la gran mayora
de las propiedades inscritas en estos cantones corres
ponde a pequeos propietarios, sugiriendo que en esta
poca la hacienda cochabambina haba penetrado po
co en el Norte de Potos.
En el centro de la provincia de Charcas, se encuen
tra el eje Sacaca-San Pedro-Moscar, caracterizado por
una gran concentracin de tierras privadas. El cuadro
6 muestra que el grueso de estos valores proviene de
la multitud de pequeos propietarios -radicados en es
tos pueblos, aunque tambin se nota la presencia de
algunas haciendas medianas, una de las cuales pertene
ci a un monasterio de Sucre.
Finalmente, el rea de Macha se caracteriza por un
grupo de haciendas valiossimas cuyos orgenes se en
cuentran principalmente en los ingenios formados pa
ra el beneficio de los minerales de Aullagas durante
la Colonia, los que en 1881 seguan supeditados a la
produccin argentfera de Colquechaca.94 Sin embargo
tambin se encuentra, igual que en Pocoata, un gran
nmero de pequeos productores mestizos, cuya impor
tancia ya se ha sealado en el captulo anterior.
Con los datos actualmente disponibles, no podemos
cuantificar las diferentes extensiones controladas por el
rgimen privado y el rgimen comunal en el Norte de
Potos, en 1881. Sin embargo, para 1903 Nicanor Ca
bezas ofrece una estimacin aproximada de las superfi
cies bajo ambos regmenes:
(L a circunscripcin de Charcas) est poblada
casi en su totalidad por indgenas tributarios; de
ah que las propiedades particulares, entremez
cladas con las de aquellas resultan escasas rela
tivamente a su vasta extensin.
Y para la provincia de Chayanta informa que:
Todas las propiedades particulares estn como
en Charcas, entremezcladas con las posesiones de
comunidades i tributarios i constituyen tambin
una parte muv limitada del extenso territorio
que forma la provincia.
Esta apreciacin debe haber tenido mayor validez en
1881
De hecho, en 1874 los legisladores buscaron cuanti
ficar la tenencia y produccin de los comuneros median
te la extincin de los ayllus y la conversin de sus
miembros en propietarios plenos. De acuerdo con la
ideologa positivista predominante, la cuantificacin en
94. Caete y Domnguez (1952 [1787], Cap. XI I ) da los nom
bres de los principales ingenios de Aullagas en el siglo XVIII: '
Rosario, Palca, Angostura, Churicala, Ayoma y Guancarani, la ma-
yora anotados como haciendas en el Catastro de 1881.
hectreas se consider parte de una agricultura cien
tfica, asociada por definicin con la consolidacin de
la propiedad privada. Sin embargo, hoy como en el si
glo XI X, los datos de extensin tienen poco valor si
no estn acompaados por una evaluacin precisa de
la calidad de los suelos y del microclima de cada pre
dio. La topografa sumamente accidentada del Norte de
Potos hace difcil definir reas climticamente homo
gneas. Por lo tanto, el sistema de medidas tradicio
nalmente utilizado en la regin evala un terreno en
trminos del cultivo apropiado y del volumen de se
millas necesario para sembrarlo: al decir 1/ 2 olla de
maz u 8 Mamas de papas expresan las caractersti
cas relevantes del terreno, segn el volumen y tipo de
semilla cpie puede sembrarse en l. Este sistema de
agrimensura sigue apareciendo en los contratos de com
pra-venta por lo menos hasta 1915, y an se mantiene
vigente en la regin, aunque nunca ha sido empleado
por los observadores gubernamentales en la recopila
cin sistemtica de informacin.
Otro indicador de la importancia relativa de los ay-
llus y de las haciendas en cada cantn consiste en
comparar el nmero de colonos y comuneros entre los
cantones con penetracin latifundista. Evidentemente,
este indicador no es siempre confiable, dado que el va
lor de una hacienda no corresponde necesariamente a
la cantidad de mano de obra que dispone. La posesin
de un horno de miel o un trapiche, la instalacin de
un molino de granos, o de un ingenio para minerales,
permitira al propietario mantener un nivel de ingre
sos muy por encima de las unidades productivas basa
das en la fuerza de trabajo exclusivamente familiar e,
incluso, de otros hacendados con una fuerza de trabajo
servil ms numerosa. Algunas haciendas que aparecen
en el Padrn de yanaconas de 1836 con una alta po
blacin de colonos y que despus, en 1877, muestran
una cada abrupta en la mano de obra servil, se regis-
tran en el catastro de 1881 como propiedades valiossi
mas con altos ingresos anuales, debido a su eleccin
de cultivos que no requieren una fuerza de trabajo per
manente, como los frutales.
Sin embargo, la inversin productiva en las hacien
das fue generalmente limitada en el siglo XI X, y es pro
bable que los principales medios de produccin se li
mitaran a la tierra y mano de obra en la mayora de
los casos. Por eso resulta til comparar la poblacin
servil y comunal en los cantones que muestran altos
valores de propiedades privadas en el catastro de 1881.
Un examen del cuadro 8 muestra que, incluso li
mitndonos a los cntones afectados por la expansin
de la propiedad privada, los colonos slo representan
el 22.4% de la poblacin total. Adems, si se conside
ra los cantones de Pitantora y Sacaca donde se encuen
tra casi el 50% de la poblacin servil del Norte de Po
tos, en el primero los colonos constituyen el 58% de la
poblacin cantonal (599/ 1031), mientras en Sacaca la
cifra correspondiente slo llega al 14%. Unicamente en
Ocur y Maragua se encuentra un claro predominio de
colonos sobre comuneros.
Sin embargo, en las dos provincias se encuentra una
mayora de cantones apenas afectados por la hacienda.
El cuadro 9 muestra que, a nivel regional, solamente
11.6% de los tributarios registrados en la Revisita de
1877 estaban sujetos al rgimen de hacienda. Fuera de
los cuatro focos de propiedad privada, antes menciona
dos, la poca de la poltica exvinculatoria empieza con
un vasto predominio del rgimen comunal en el Norte
de Potos.
En qu medida la Revisita exvinculatoria logr cum
plir sus objetivos mediante la extensin de ttulos indi
viduales? Lamentablemente para el presente estudio ha
sido imposible comparar el catastro de 1881 con los pos
teriores de 1903, 1910 y 1922. Por ahora nos limitare-
Colonos y comunarios en cantones con penetracin
latifundista en 1877 (por cantn)
Cantn Colonos Comunarios Pobl. Total
N? % N? % %
Acasio 176 8.4 503 7 679 7
Carasi y
Torotoro 92 4.4 527 7 619 6.6
Guaycoma * 24 1 0 24 0.2
Maragua 284 13.5 0 284 3
Moromoro 34 1.6 1,211 16.6 1,245 13
Moscar 216 10 662 9 878 9
Ocur 210 10 77 1 287 3
Pitantora 599 28.5 432 6 1,031 11
Sacaca 425 20 2,620 36 3,045 32
San Pedro 42 2 1,248 17 1,290 14
TOTAL (1) 2,102 100 7,280 100 9,382 100
TOTAL (2) 2,101 22.4 7,280 77.6 9,382 100
* En la Revisita de 1877, los 24 habitantes de Guaycoma
aparecen como colonos de hacienda. Sin embargo, Nar
ciso de la Riva aclara en 1885 que este pequeo Cantn
apenas posee veinticinco indgenas originarios, cuyo do
micilio mantienen en el Cantn de Condo provincia de
Paria donde abonan el tributo. Se trata, evidentemente,
de una situacin comn en las reas cerca a Sucre, se
gn la cual algunas haciendas pertenecen a comunida
des lejanas en el Altiplano. Comprese la hacienda de
Tuero en el Cantn Moromoro, que aparece en el catas
tro de 1881 como propiedad de la "Comunidad Corque
de Carangas. Parece que las otras hciendas de Guay
coma no posean colonos.
Los datos de la Revisita de 1877 no sealan la existencia
de colonos en Macha. Sin embargo, el catastro de 1881
enumera 26 colonos "entre indios y mestizos para esa
fecha en la importante hacienda-ingenio de Ayoma. Es
ta correccin debe llamarnos la atencin sobre las limi
taciones de la informacin de la Revisita en lo que atae
a los colonos de haciendas.
Fuente: Libros de Revisita de las provincias de Charcas y
Chayanta, ao 1877. Revistas, ANB, Sucre.
mos a otros indicadores parciales, como es el nmero
de las rentas de las tierras de origen registradas en
la Seccin Propiedades del Archivo de Derechos Reales
en Potos, entre 1889 y 1918. En el cuadro 10 pode
mos examinar el nmero de ventas realizadas entre
1889 y la Guerra Federal, en comparacin con el n
mero de transacciones correspondientes al perodo de
gobierno liberal entre 1901 y 1918.
En primer lugar, los cantones afectados por estas
ventas son precisamente los previamente asociados al
proceso de la privatizacin en 1881. En el rea de
Sacaca-San Pedro-Moscar, se ha detectado 231 transac
ciones para el perodo referido. En los cantones de la
frontera chuquisaquea (Moromoro, Pitantora, Ocur y
Carasi) 125; y 69 en Acasio, en la frontera cochabam-
bina. Los dems cantones slo vieron 25 transacciones
(excluyendo a los no-identificados). El rea de Macha
manifiesta apenas una transaccin. Salvo en Alacha,
durante este perodo se consolid la propiedad privada
en las reas donde siempre haba existido.
Es interesante constatar que la gran mayora de las
transacciones se realizaron despus de la Guerra Fede
ral, en la poca liberal. Este resultado coincide con la
situacin ya comprobada para La Paz (Rivera 1978b).
Sin embargo, a diferencia de La Paz, incluso en el se
gundo perodo las ventas siguen concentrndose en las
reas tradicionales de tenencia individual. Adems, las
extensiones enajenadas son nfimas en comparacin con
La Paz, donde se pusieron en venta comunidades ente
ras. En el Norte de Potos son excepcionales las ven
tas de toda una asignacin (parcela de originario o
agregado), siendo normal la venta de una fraccin de
una parcela. Aunque por las razones expuestas consi
deramos intil buscar equivalencias en hectreas para
las fracciones vendidas, es obvio que se trata de super
ficies nfimas en comparacin con el Altiplano norte.
Colonos de hacienda e indios de comunidad en 1877,
como porcentaje de la poblacin tributaria total
(por cantn)
Cantn Colonos Comunarios Pobl. Total
N<? % N<? % N<? /o
A casio 176 26 503 74 679 100
AuIIagas 0 79 100 79 100
Ay maya

0 621 100 621 100

Carasi y
Torotoro 92 15 527 85 619 100
Chayrapata 0 715 100 715 100
Chayanta 0 2,574 100 2,574 100
Guaycoma
24 100 0 24 100
Macha 0 1,310 100 1,310 100
Maragua 284 100 0 284 100
Micani 0 179 100 179 100
Moromoro 34 2.7 1,211 97 1,245 100
Moscar 216 24.6 662 75.3 ,878 100
Ocur 210 73 77 27 287 100
Panacaehi 0 587 100 587 100
Pitantora 599 58 432 42 1,031 100
Pocoata 0 2,033 100 2,033 100
Sa caca 425 14 2,620 86 3,045 100
San Marcos 0
298 100 298 100
San Pedro
42 3 1,248 97 1,290 100
Surumi 0 149 100 149 100
Toracar
0 156 too 156 100
TOTAL
2,102 11.6 15,981 88.4 18,083 100
Fuente: Libros de Revisita de las provincias de Charcas y
Chayanta, ao 1877. Revisitas, ANB, Sucre.
Sin embargo, por qu el ritmo y la escala de las
ventas de tierras, por limitados que fuesen, aumentaron
tanto despus de la Guerra Federal? Una explicacin par
cial enfatizara la extensin efectiva de numerosos t
tulos durante el perodo previo a esta Guerra, que ser
van de base para los trmites legales de enajenacin
desde principios del siglo XX. Segn este argumento,
slo se pudo recoger los frutos de la poltica exvincu
la toria una vez terminados los intentos de la Revisita.
Efectivamente, fue necesaria la identificacin precisa
de la ubicacin y tamao de las parcelas para permi
tir la transferencia del ttulo correspondiente. Pero ms
importante fue, probablemente, la impaciencia crecien
te de los propietarios privados por el abandono del pro
yecto terrateniente por parte del Estado, y sus intentos
de tomar la iniciativa en el proceso de expropiacin
de tierras comunales en las mrgenes de las zonas ya
controladas por el rgimen privado. Los contratos de
compra-venta sealan los precios pagados por los terre
nos enajenados. Significativamente, muchos contratos
estipulan que se trata de precios nominales, sumas can
celadas en los pesos febles que se estaban retirando
de circulacin desde 1875, y en otros casos la transfe
rencia del ttulo se debe a razones de endeudamiento
del poseedor indgena. Por otra parte, los vendedores
aluden a las obligaciones tributarias que deben asumir
los compradores: fracciones del tributo correspondientes
a fracciones de una asignacin, y en algunos casos la
transferencia de la obligacin de seivir en las postas.
Estos detalles ilustran cmo el abandono estatal de la
gran reforma rentstica aumentaba el inters del fisco
departamental en la retencin de los ingresos proceden
tes del antiguo tributo. La consecuencia fue paradji
ca: por una parte, se iba reanudando el vnculo tradi
cional entre los tributarios d los ayllus y el Tesoro po-
tosino. Simultneamente los propietarios privados em
pezaron a roer ms intensivamente los linderos de los
ayllus, logrando desprender una cantidad limitada de
terrenos, para despus encontrarse sujetos a los ftsmos
gravmenes tradicionales tericamente derogados por la
ley de 1874.
El cuadro 10 muestra que la expansin de la hacien
da en el Norte de Potos fue muy limitada durante el
perodo examinado. En su mayora los cantones queda
ron inafectos de la venta de tierras comunales. Aun
que el Ministro de Hacienda coment la inscripcin de
3068 propiedades correspondientes a las provincias de
Chayanta, Charcas y Bustillo95en el catastro de 1910,96
sealando que 1117 corresponden. . . a nuevas propieda
des recientemente catastradas, no puede inferirse un
proceso de consolidacin de la gran propiedad agraria.
Aparte de las superficies reducidas de los terrenos ven
didos, al parecer este aumento del nmero de propie
dades registradas en el catastro refleja la decisin de
muchas familias mestizas, cuyos derechos a la tierra ha
ban sido negados por la ley de 1874, de romper su
alianza con los ayllus, para adscribirse al rgimen de
propiedad favorecido y garantizado por los terratenien
tes y el gobierno boliviano. En este proceso puede re
conocerse los orgenes del realneamiento de las lealta
des mestizas hacia una capa oligrquica, que de esta
manera logr iniciar el arrinconamiento paulatino de los
ayllus rebeldes de la anti-sociedad andina.
b. El Pacto renovado: antecedentes de la subleva
cin indgena de Chayanta de 1927.
El siglo XX naci con todas las fuerzas del progre
so concentradas en el sector minero, cuyas exportacio-
95. La Provincia de Bustillo fue creada por ley de 8 de oc
tubre de 1908, para responder a las crecientes necesidades ad
ministrativas del centro minero de Unca y Llallagua.
96. P refecturas de Potos, Memori as e I nformes, Informe Anual
al Supremo Gobierno del Prefecto de Potos, Dr. Nstor Guti
rrez (1913: 81). BNB, Sucre.
Las ventas de las tierras de origen, por provincia
y cantn, entre 1889 y 1918 (N de ventas).
I . PROVINCIA CHAYANTA (Con provincia Bustillo
desde 1909)
Cantn 1889-1900 1901-1918 TOTAL
Chayanta
.
3 3
Macha

1 1
Moromoro (Ravelo)
y Tomuvo 15 69 84
Panacachi

1 1
Pitantora y Ocur 2 4 6
Surumi 1 1 2
Uncia

9 9
No identificado 1 5 6
TOTAL 19 93 112
Fuente: Registro de Propiedades, Derechos Reales, Potos.
II. PROVINCIA CHARCAS
Cantn 1889 -1900 1901 -1918 TOTAL
Acasio 3 66 69
Carasi y Torotoro
6 29 35
Moscar 4 15 19
Sacaca y Caripuyo 1 23 24
San Marcos
1 1
San Pedro 38 150 188
Toracar 1 8 9
No identificado 11 21 32
TOTAL 64 313 377
Fuente: Registro de Propiedades, Derechos Reales, Potos.
nes de estao constituan el principal ingreso fiscal del
Estado. Frente a los logros del capitalismo extractivo,
el sector agrario atraa siempre menor atencin por par
te del gobierno y el problema indio fue asumido cre
cientemente por las prefecturas departamentales, que
seguan dependiendo de la contribucin indgena para
cubrir gran parte de su presupuesto (ver cuadro 4). La
expansin de la propiedad privada en el Norte de Po
tos, cuyqs limitaciones acabamos de anotar, se logr
en un contexto ambivalente. Mientras que la realiza
cin de los primeros catastros prometa la transforma
cin esperada del sistema impositivo en el campo, el
Tesoro departamental no poda prescindir del cobro del
antiguo tributo. Se volvi a presentar, en el plano de
partamental, el antiguo problema de la transicin, y la
Prefectura potosina difcilmente pudo resolver un con
flicto con los ayllus que el mismo Estado haba prefe
rido soslayar. De ah la actitud contradictoria que pue
de observarse en los Informes prefecturales de las pri
meras dcadas del siglo. Mientras que formalmente se
alan un apoyo para la expansin de la propiedad pri
vada, emprendida ahora por iniciativa directa de mesti
zos y terratenientes, simultneamente -se nota una preo
cupacin constante por el volumen de la contribucin
de los aylls, que se traduce encuna aceptacin provi
soria de un renovado pacto de reciprocidad entre el
Tesoro departamental y las autoridades indgenas.
La nueva situacin que surgi despus de la Guerra
Federal no pudo sino preocupar a la Prefectura. En pri
mer lugar, tard mucho en establecerse el cobro de la
contribucin en bolivianos, pese a no saber cundo los
antiguos pesos febles fueron finalmente desplazados
del circuito fiscal. Por otra parte, la misma ley de l 9
de octubre de 18S0 haba liberado a los forasteros de
los ayllus de sus obligaciones tributarias, con la consi
guiente reduccin, en el monto del tributo. Adems,
despus del abandono de la Revisita exvinculatoria en
el Norte de Potos, las autoridades fiscales no tenan
ningn padrn de los contribuyentes que permitiera
controlar la suma percibida, por lo que se encontraban
obligadas a confiar en el monto recaudado y entrega
do por los curacas y sus cobradores. Finalmente, los
propietarios particulares empezaron a impacientarse por
la lenta marcha de la reforma, y buscaron acelerar el
logro del objetivo original del Estado mediante la ex
propiacin o compra forzada de los terrenos comunales
ubicados en los lmites de sus posesiones.
Analicemos primero la situacin de los forasteros:
por qu la ley de exvinculacin pareca dispuesta a
renunciar a la contribucin de semejante nmero de
tributarios? La respuesta la ofrece un oficio dirigido a la
Prefectura de Potos, en abril de 1885, por el primer Re
visitador de Chayanta, Narciso de la Riva:
El forastero es el colono de hacienda que pres
ta su servicio a los patrones del fundo. Fuera de
esta clase de forasteros no puede existir otra sal
vo casos muy especiales; porque no se concibe
la existencia de numerosos indgenas de la es
pecie en centros de Aillos o comunidades donde
no pueden arrendar su trabajo.. ..97
Segn este comentario, los legisladores .considraban al
forastero como un tpico fenmeno de la hacienda:' s
presencia en los ayllus apareca as como una simple
anomala. La clusula de la ley de 1874, que liber
a los forasteros de sus obligaciones tributarias, estuvo
dirigida, en primer lugar, a lograr la conversin de los
forasteros (o yanaconas) de las haciendas en arrendata
rios, tal como se ha indicado. As el gobierno renuncia-
97. Narciso de la Riva, I nforme del Revi si tador de Ti erras de
Ori j en de la Provi nci a de Chayanta. Sucre, 1885.
ba a un impuesto que deba convertirse en un arriend
pagado al hacendado, y el fisco esperaba recuperar su
prdida mediante el nuevo impuesto predial calculado
sobre los ingresos totales (incluso los arriendos) de los
nuevos capitalistas agrarios.
El propsito del legislador fue anulado por la pre
sencia efectiva de numerosos forasteros dentro de los
ayllus. En Macha, por ejemplo, la Revisita de 1877 arro
j la cifra de 1690 forasteros en ambas parcialidades
(casi 70% de la poblacin total). Para Narciso de la
Riva este fenmeno resultaba injustificable e irracional,
que slo poda atribuir a un rjimen comunario des
atendido desde lo remoto por la superior jerencia ad
ministrativa. El mismo problema surgi respecto a la
situacin de muchos agregados. En el caso de Moromo-
ro, Narciso de la Riva coment:
Si .. . el agregado es el individuo aadido al ori-
jinario que posee un comn, el simple buen sen
tido rechaza la posibilidad de que 304 individuos
puedan agregarse a 83 comunarios; adase a es
ta razn incontrovertible que segn las mensuras
practicadas por el Agrimensor Justo Leigue Mo
reno, la capacidad de los terrenos ocupados por
los llamados agregados es inmensa y de un valor
considerable, mayor quiz a todo un orijen...
De ah que la mesa revisitadora buscara recategorizar
a los contribuyentes sospechosos, de acuerdo con la ex
tensin efectivamente ocupada, desconociendo el papel
de las categoras dentro del ciclo de desarrollo de ca
da unidad domstica, esbozada en el captulo 2. De es
ta manera, de la Riva pudo pretender que:
. . .la prdida proveniente de la abolicin del tri
buto correspondiente a los forasteros, habra sido
subsanada con superabundancia, evitando el dfi-
cit que habra sido una realidad rentstica, sin los
trabajos de la Revisita.98
El subprefecto de Chayanta, Dalio Fernndez, no fue
tan optimista. En 1889, coment un dficit de Bs. 4,528.60
para los cantones de Pitan tora y Moromoro, en relacin
al monto presupuestado en la Revisita de 1877. Este
dfcit aument en Bs. 1,159.40, tomando en cuenta la ley
de 26 de noviembre de 1886, que haba dispuesto el
cobro de la contribucin en pesos febles, en vez de bo
livianos, debido a las continuas sublevaciones de los in
dios. Pero el subprefecto quiso tambin subrayar sus
propios esfuerzos en favor del fisco: en 1891 logr re
caudar Bs. 4,950 sobre el monto presupuestado para la
provincia, valindose de la ley de 30 de octubre de 1890
que, conf irmando la prctica de Narciso de la Riva, ha
ba exigido
. .que el indjena terrateniente impropiamente
llamado Forastero pague Bs. 2.80 cts. semestral
por su asignacin y que sea incluido en la clase
de Agregados
As, la generosidad aparente de la legislacin exvin-
eulatoria debi corregirse una vez que se constat la
presencia de numerosos forasteros en los ayllus.
L a exencin de los forasteros del pago de la contri
bucin representa otro ejemplo de la profunda ignoran-
98. I dem. Por ejemplo, para el Cantn Moromoro, la Revisita
de 1887 Rabia registrado 83 originarios, 304 agregados y 331
forasteros; con una contribucin total (sacando a los forasteros
de acuerdo con la Ley de 1874) de $2937.20. Pero despus de
la Revisita exvinculatoria, 648 contribuyentes fueron matriculados
con una contribucin total de $4806.20, o sea un aumento de
$1869. Si suponemos que la poblacin se haba mantenido cons
tante desde 1877, entonces, el nmero de forasteros se hubiera
reducido a solamente 70 individuos.
99. Dalio Fernndez, I nformes del Sub-P refecto de Chayanta
al P refecto de Potos. Potosi, 1889, 1890, 1891.
ca de los legisladores criollos sobre el funcionamiento
interno de la sociedad indgena. Repitiendo las pala
bras de Narciso de la Riva, citadas en el captulo ante
rior, tales errores . . . comprueban lo intil de los des
velos de los conductores del pas cuyo saber y ciencia
no bastan a suplir la falta de conocimiento de las co
sas y personas para quienes se legisla. . Ya hemos
visto cmo los indios supieron aferrarse a las clausulas
favorables de la legislacin blanca. No sorprende, en
tonces, que durante este siglo los forasteros (o cantu
runas) no hayan pagado ningn tributo, aparte de al
gunos servicios tradicionales en la iglesia (los monkus
del ayllu Macha), hasta muy recientemente. Con el
abandono de la Revisita de Chayanta, en 1902, se deja
ron de lado las prcticas correctivas de las autoridades
nacionales, mientras que los curacas aplicaron la le
tra de la ley de .1874 en lo que correspondi a los fo
rasteros de sus ayllus.
Fue durante los primeros aos del siglo XX que las
autoridades indgenas decidieron encargarse directa
mente de la recaudacin del tributo, en un intento de
restablecer el antiguo pacto de reciprocidad de acuer
do con su percepcin de la justicia. En 1906, la regu
laridad . de las entregas de las provincias de Chayanta
y Charcas llam la atencin del prefecto de Potos,
Fructuoso Ramos (dueo de la hacienda-ingenio de A-
yoma en el cantn Macha):
. .por costumbre tradicional, (estas provincias)
son las nicas que aportan al Tesoro casi el total
de cada semestre dentro del primer trimestre
respectivo, o sea, con anticipacin de tres me
ses a los plazos determinados, 30 de junio y 31
de diciembre. . ..100
100. Fructuoso Ramos, Informe ante el Supremo Gobierno de
la Repblica, Potos, 1906. (BNB, Sucre. Prefecturas de Potos,
Memori as c I nformes 1871-1914).
Igualmente, en 1909 el prefecto Nicanor Serrudo comen
t la misma regularidad para la provincia de Chayanta:
. .no se ha presentado ninguna inconveniencia,
sin embargo de que se han suprimido los recau
dadores, habiendo ejercido las funciones de s
tos, personas nombradas de entre los mismos co-
munarios, con el ttulo de curacas recaudado
res..
En la reaparicin del ttulo colonial (curacas recau
dadores) y en la regularidad de las entregas, puede
apreciarse la seriedad con la que las autoridades ind
genas tomaron la reanudacin del pago del tributo, es
forzndose por mantener de su parte el antiguo pac
to, a fin de asegurar los derechos de sus ayllus a la
tierra.
El nombramiento entre los mismos comunarios de
los nuevos curacas recaudadores representa un elemen
to clave dentro del nuevo statu quo. Igualmente im
portante fue la medida tomada por las autoridades in
dgenas para asegurar el comportamiento legtimo de
los representantes del Estado. En 1910, Nicanor Serru
do seal que los padrones actualizados slo se encon
traban en manos de los curacas, quienes se negaron a
entregarlos a las autoridades fiscales. Nuevamente, en
1918 el prefecto Carlos Gutirrez confirm que
. . .en las circunstancias actuales, las autoridades
aspiran a nada ms que recaudar la suma calcu
lada en el presupuesto, porque tampoco tienen
base slida para perseguir ms, y ese hecho pro
viene de que los padrones estn en poder de los
curacas, que no los confan a nadie, y el Tesoro
101. Nicanor Serrudo, Informe ante el Supremo Gobierno de
la Repblica. Potos, 1909. (BNB, Sucre. P refecturas de Potos,
Memori as e I nformes, 1871-1914).
Departamental no tiene tampoco listas autnticas
de los contribuyentes porque ningn funcionario
se las puede suministrar. 102
Finalmente, en 1921 el prefecto, mayor Armando Bre-
tel, propuso que
. . .se procure que estos pagos [del tributo] se
haga directamente a este Tesoro por los Curacas
e Ilacatas, sin la interferencia de la autoridad
subprefectural.. ..103
Con esta ltima modificacin se estableci el sistema
de recaudacin actualmente vigente, basado en la res
ponsabilidad directa de las autoridades indgenas fren
te al Tesoro departamental, aunque sin la entrega de
los padrones actualizados a las autoridades fiscales. La
retencin de los padrones constituy un reconocimiento
por parte de los curacas de la fragilidad del nuevo
pacto, y un testimonio de su profunda desconfianza'
hacia el Estado. Sin los padrones de los contribuyentes
por lo menos sera ms difcil un nuevo intento de ha
cer privada la tenencia y disolver los ayllus. Como se
seala en el prximo captulo, muchas autoridades ip-
dgenas del Norte de Potos an se mantienen dispues
tas a cumplir con su parte del pacto, recaudando la
contribucin escrupulosamente de sus ayllus para ga
rantizar el acceso colectivo a la tierra.
Qu ocurri con el peso del tributo indgena den
tro del presupuesto del Tesoro departamental? El cua
dro 4 muestra el porcentaje representado por este item
de 1880 a 1930. Se ha sealado ya la disrupcin en
su cobro durante los ltimos veinte aos del siglo XI X,
como tambin la apropiacin de parte de los ingresos
102. Carlos Gutirrez, I nforme del P refecto y Comandante Ge
neral del Departamento de Potos. Potos, 1918.
103. Armando Bretel, I nforme Anual del P erfecto de Potos
ante el Supremo Gobi erno de la Repbl i ca. Potos, 1921.
departamentales por el erario nacional hasta fines de
la Guerra del Pacfico. Sin embargo, los valores pre
supuestados son representativos de la importancia del
tributo desde la perspectiva del Tesoro departamental.
Se notar que en 1880 los indios aportaron casi el 95%
del total, y todava en 1907 su contribucin constitua
ms de la mitad del monto global. Incluso en vspe
ras de la Guerra del Chaco, la suma presupuestada pa
ra 1930 representaba casi 20% del total. Adems, si
bien se reduca el porcentaje correspondiente al tributo
durante los 50 aos examinados, esta reduccin no se
refleja tanto en pn aumento del impuesto predial pro
cedente de las tierras privatizadas, sino de los ingre
sos procedentes de otras fuentes. En ningn ao lleg
el impuesto predial a superar en importancia la con
tribucin territorial. Mejor prueba no puede haber del
fracaso de la primera reforma agraria de 1874. En el
departamento de Potos incluso los diezmos y primicias
slo se eliminaran en 1917, despus de un perodo de
transicin de cinco aos, cuando se reemplazaron por
un recargo de 20% sobre la contribucin anual de los
indios.
Frente a la importancia persistente del tributo tra
dicional, repetidas veces los prefectos de Potos plan
tearon al gobierno la urgencia de retomar las Revisitas
de las tierras comunales. Pero las razones aducidas no
tuvieron ya las ambiciones de la ley de 1874. Lo que
se tema era, sencillamente, la defraudacin de los in
tereses fiscales, sea por las maniobras de los curacas,
sea por la asimilacin de las tierras del Estado co
mo an se consideraban las tierras de los aylluspor
propietarios particulares:
Se tiene comprobado que en cada parcialidad
ha disminuido el nmero de contribuyentes, pa
sando las saijaas [tierras de origen] a manos
extraas, sin obligacin ninguna, o abandonadas
por falta de ocupante. Se ha evidenciado tam
bin la existencia de otras ilegalmente constitui
das, con fines de incautar los territorios de co
munidades extinguidas bajo la insignificante ta
sa de 60 centavos para justificar su dominio.104
Se trata probablemente de las compras semilegales de
fracciones de asignaciones (predios originarios) ob
servadas en la seccin anterior, cuyas obligaciones tri
butaras (supuestamente proporcionales a la fraccin
comprada) parecen haber sido desconocidas por los
nuevos propietarios particulares, aunque algunos segura
mente registraron sus adquisiciones en el catastro, con
la consecuente obligacin de pagar el impuesto predial.
Las esperanzas del Tesoro departamental quedaron
igualmente defraudadas en lo referente a las llamadas
tierras sobrantes de los ayllus. Estas tierras fueron
las que, pese a no estar ocupadas en un momento dado,
sirvieron a los ayllus para hacer frente a las presiones
demogrficas desiguales sobre la tierra correspondiente
a diferentes estancias. El aumento de la poblacin en
una zona pudo conducir a la reubicacin de familias
especficas en las tierras sobrantes (cf. Platt 1982).
En 1913, el prefecto Jos Aguirre Ach coment que se
haba consiganado Bs. 6,000 en el presupuesto departa
mental como ingreso por arrendamiento de terrenos
sobrantes de comunidades.105 El item result total
mente ilusorio, porque
. . .ni siquiera se sabe cules pueden ser esos
terrenos sobrantes. . . posiblemente con las opera
ciones de Revisita que deben realizarse, podr co
nocerse recin el sobrante de terrenos de comu
nidad.
104. Nicanor Serrado, I nforme ante el Supremo Gobi erno de la
Repbl i ca. Potos, 1910.
105. Jos Aguirre Ach, I nforme Anual del P refecto de Potos
ante el Supremo Gobi erno de la Repbl i ca. Potos, 1914.
Nuevamente se aprecia cmo la retencin de los pa
drones por las autoridades indgenas permiti la nega
cin de otra clusula de la ley de 1874, esta vez por
considerarse atentatoria respecto a la organizacin in
terna del ayllu.
En 1913, en un gesto casi pattico, el mismo pre
fecto ofreci a los indios la exencin de los servicios
de postilln (parcialmente superados por el uso del
telgrafo), siempre que se inscribieran en el catastro.
Despus del anlisis de los servicios forzados ofreci
do en el captulo anterior, no sorprende el ningn efec
to de tales ofertas a los ayllus. Estamos lejos de los
grandes esquemas de los primeros gobiernos librecam
bistas, con su visin de un capitalismo agrario que
volcara un floreciente impuesto predial a las arcas fis
cales, en base a una produccin abundante y cient
ficamente organizada. Se trata ahora de rescatar de
las ruinas de la primera reforma agraria lo indispen
sable para asegurar la solvencia del presupuesto de
partamental.
Se ha visto como los propietarios privados, algunos
terratenientes, pero generalmente pequeos producto
res mestizos, empezaron a intensificar sus esfuerzos ex
pansivos frente al abandono efectivo del proyecto terra
teniente por parte del mismo Estado despus de la Gue
rra Federal. Este proceso, formalmente apoyado por los
funcionarios departamentales, entraaba como conse
cuencia inevitable una reduccin del nmero de con
tribuyentes indgenas y, por lo tanto, una disminucin
del monto tributario percibido por el fisco departamen
tal. La situacin se agrav porque los propietarios par
ticulares no siempre quisieron registrar todas sus nuevas
adquisiciones al margen de su propiedad nuclear, a fin
de evitar mayores gravmenes impositivos. En 1922-23,
el prefecto Manuel Diez Canseco lament la prdida
fiscal implcita en la expansin ilegal de la hacienda:
. . .se impone.. . organizar la comisin revisita
dora del catastro indigenal, pues es de todos co
nocida la formacin de extensas propiedades
agrcolas, a base de la compra de terrenos de
orijen y que, sin embargo, siguen pagando im
puestos nfimos.106
Sin embargo, detrs de la prudencia fiscal, estaba el
miedo a otro estallido de sublevacin por parte de los
indios agredidos. Ya n 1925 el prefecto Enrique Apa
ricio Loza sealaba que
.. .tal fue el grado de hostilidad que demostraron
- los indgenas en el segundo semestre del pasado
ao, que llegaron a promover serios disturbios,
amenazando las vidas y propiedades de los ha
cendados.107
Probablemente, esta fue la preocupacin subyacente en
la ley de 1925, que prohibi la venta de tierras de co
munidad. Pero la ley de 1925 lleg demasiado tarde.
En 1926, el mismo prefecto indicaba
. .un estado alarmante de tirantez, que se deja
notar entre las relaciones de los indgenas con
sus patrones y de los comunarios con los parti
culares que tienen sus propiedades rsticas co
lindantes con las tierras que poseen aquellos.108
Como de costumbre, los indios parecen haber empeza
do su resistencia por la va legal, mostrando sus ttulos
coloniales y de Revisita, para sostener sus reclamos con
tra los propietarios particulares. Es significativo que
Aparicio Loza denunciara tambin:
106. Manuel Diez Canseeo, I nforme Anual del P refecto de Po
tos. Potos, 1922-23.
107. Enrique Aparicio Loza, I nforme del P refecto de Potos,
Gesti n 1925- 26. Potos, 1925-26.
108. I bi d.
. .la facilidad con que las autoridades adminis
trativas subalternas otorgan amparo a los indge
nas que. . . se presentan solicitndolo. . . con sim
ples papeles de dudosa procedencia. . . en los que
se hace constar que el indgena impetrante po
see determinado terreno desde tiempo inmemo
rial y resultando en la realidad tratarse de pro
piedades particulares constituidas legalmente. . .
Crece an ms la urgencia de proceder a la for
macin de padrones de tierras. . /
Es posible que el apoyo ofrecido por ciertas autorida
des provinciales a la antigua legalidad de os ttulos
presentados por los indios reflejara, nuevamente, ia re
nuencia a aceptar los avances provocativos de los par
ticulares, que ponan una vez ms en tela de juicio la
estructura regional de poder, producto del renovado
pacto de reciprocidad restablecido por los ay bus des
de los primeros aos del siglo.
Aqu no entraremos en los detalles de la subleva
cin de 1927, que debe ser objeto de una investigacin
minuciosa.110 Las pocas entrevistas realizadas hasta la
fecha en la zona sublevada muestran cmo las reivin
dicaciones indgenas se canalizaron a travs de una
compleja ideologa, lo que hace posible compararla sis
temticamente con las sublevaciones contra las Revisi
tas, anaihadas en el captulo anterior. Sin embargo, en
1927 el blanco principal de la reaccin indgena pare
cen haber sido, no tanto ves autoridades estatales, como
en loe 5, ri los hacendados que se haban encargado
10 9 . E r r i q u o A p a r i c i o L o z a . I nforme del ivfeci o de Ttem.
Gestin 1925-26. P o t o s , 1 9 2 5 - 2 6 .
1 1 0 . V e r , s i n e m b a r g o , Cuestiones hi di spnal es, e n : Memoria de
Gobi erno para 1927-28 (pp. 2 7 6 - 3 2 9 ) . U n a c a p i a p u e d e consul
tarse e n l a B i b l i o t e c a N a c i o n a l e l e S o l i v i a ( S u c r e ) . U n e s t u d i o
s o b r e l a s u b l e v a c i n e n el N o r t e e l e Potos l o est p r e p a r a n d o
A b r a h a r n . u p a .
de proseguir con la reforma por iniciativa privada.
De ah la eleccin de Julio Berdeja, propietario de Gua
dalupe, como vctima, sacrificado de forma que recuer
da el enfrentamiento entre los indios de Macha, Po-
coata y Condo, por un lado, y la Comisin enviada en
1S85 por Narciso de la Riva para cobrar el precio de
los nuevos ttulos de la Revisita. Ciertas partes del ca
dver fueron consumidas por los alzados, y el resto en
terrado como ofrenda a un cerro poderoso de la ve
cindad.111 La comunicacin mgico-religiosa con el
espritu de este cerro podra ofrecer luces insospecha
das sobre la ideologa del movimiento de 1927.
Los pocos datos actualmente disponibles sugieren una
modificacin muy importante en la trama de las alian
zas regionales, a partir de la Guerra Federal, contra el
Estado oligrquico de los patriarcas de la plata (Mi
tre 1981). Si bien entre 1882 y la Guerra Federal el
enemigo principal de los ayllus fue el Estado, represen
tado por las autoridades fiscales, pudindose contar con
los pequeos propietarios mestizos en una lucha contra
un opresor comn, en 1927 el blanco del resentimiento
indgena se desplaz hacia los terratenientes y peque
os propiefarios mestizos, sus aliados de antao, quie
nes ahora hacan causa comn con los hacendados en
favor de la extensin de la propiedad privada a costa
de los ayllus. Los recaudadores criollos haban sido re
emplazados, desde principios del siglo, por los nuevos
curacas recaudadores, quienes lograron centralizar gran
parte del poder fiscal en sus propias manos como par
te del replanteo cauteloso del antiguo pacto de reci
procidad. Por otra parte, el avance del catastro en el
norte potosino tuvo un significado poltico desproporcio
1 1 1 . E n t r e v i s t a c o n G u m e r c i n d a B e r d e j a d e E s p a d a , e n G u a
d a l u p e ( p r o v i n c i a C h a y a n t a ) , d u r a n t e a b r i l d e 19 7 8 . G u m e r c i n d a
B e r d e j a e s d e s c e n d i e n t e d i r e c t a d e l h a c e n d a d o v i c t i m a d o ; e l c e
r r o b e n e f i c i a d o c o n l o s r e s t o s d e d o n J u l i o f u e C n d o r N a s a d e l
c a n t n v e c i n o d e A n t o r a .
nado en relacin a sus limitados logros territoriales.
Los pequeos productores de los pueblos podan ahora
consolidar sus ttulos dentro del rgimen privado me
diante el pago del impuesto predial. Esta modificacin
del status jurdico de los mestizos produjo una ruptura
en la alianza de ayllus y mestizos, alianza que haba
encauzado la resistencia a la Revisita exvinculatoria.
La transformacin consiguiente en el equilibrio re
gional de poder desencaden un lento proceso de arrin-
conamiento de los ayllus norpotosinos, pese a su supe
rioridad demogrfica y las grandes extensiones territo
riales que todava se encontraban bajo el rgimen del
ayllu. Los aspectos tributarios del ayllu se mantendran
intactos, como tambin su rgimen agrario y organiza
cin. Sin embargo, la iniciativa poltica empezaba a
pasar a manos de los mestizos. Slo la fuerza convul
siva del rechazo indgena contra la ruina econmica y
el acorralamiento poltico llegara a invertir este pro
ceso en ciertas circunstancias claves. El Congreso In-
digenal del gobierno de Villarroel, por ejemplo, o la
masiva movilizacin en busca de un Estado popular
entre 1947 y 1953.
Ep l ogo: Los ayll us frente a la
segunda reforma agrari a de 1953
La Reforma Agraria no implica necesariamente un
criterio socialista, es un criterio liberal: representa
salir del rgimen feudal superado ya en muchas
naciones, pero que en los pases atrasados econ
micamente, como son los de Latino-Amrica en su
mayora, persiste todava.. . Una Reforma socialista
implica ia nacionalizacin y socializacin de la tie
rra, no la subdivisin de la tierra en pequeas par
celas para ser entregadas individualmente. . ..
Vctor Paz Estenssoro (1955: 310)
No queremos, ni aceptaremos por nada el Predial
Rstico, que quiere decir que nosotros los campesi
nos debemos pagar por cada hectrea determinada
cantidad de dinero, lo que anteriormente no exis
ta, nosotros los campesinos quienes somos los indios,
no pagaremos el Predial Rstico, porque no nos con
viene, si algn da hemos llevado al Gobierno al
Dr. Paz Estenssoro, ha sido para que nos ayude
efectivamente, pero no para que quiera explotarnos
mar cobrando en vano. . .
Pronunci ami ento de los campesi nos de Macha ( 19G3)
E l proyecto liberal de desarrollo agrario estaba des
tinado a un fracaso parcial. Incluso en las regiones
donde se logr la total expansin de la hacienda, el
embrionario capitalismo agrario raras veces encontr
fuentes adecuadas de capital o la tecnologa apropiada
para las condiciones altoandinas. De los recursos dispo
nibles, la mano de obra servil fue evidentemente el
ms barato, dado que su reproduccin se costeaba en
las parcelas familiares adscritas a la hacienda. En mu
chos aspectos, el rgimen de hacienda se asemejaba ai
antiguo sistema de los curacas en cuanto buscaba legi
timarse ante los colonos con actos de generosidad se
orial (en primer lugar, la concesin de sus terre
nos), aunque esta magnanimidad cacical result, a su
vez, algo manchada por las eludas positivistas sobre el
grado de humanidad alcanzado por los indios.
Los niveles de mercantilizacin de los mismos hacen
dados fueron objeto de ataque por los afiliados al Mo
vimiento Nacional Revolucionario (MNR). Este proble
ma constituye un terreno casi virgen para las futuras
investigaciones, aunque sospechamos que muchas ha
ciendas manifestaban una racionalidad campesina, en
la medida que vendan su produccin de. acuerdo a
sus necesidades, no siempre motivadas por el afn de
ganancia en una situacin de competencia capitalista.
De ser as, ser necesario atribuir a los idelogos del
MNR el mismo error cometido SO aos antes por Nar
ciso de la Riva. Al negar una racionalidad capitalista
O J-
a las unidades de produccin familiares o seoria
les, no puede deducirse su falta de inters en la pro
duccin mercantil. En ste, como en muchos otros as
pectos, tras la imagen revolucionaria del MNR queda
ba encubierta una continuidad con el pensamiento po
sitivista liberal.
Sin embargo, al proponer generalizar el modelo de
produccin familiar en el campo boliviano, el MNR
aparentemente representaba una ruptura importante
con los modelos de desarrollo imperantes antes de
1952. Se abandon la bsqueda de una va terratenien
te hacia el capitalismo agrario, proponindose el mo
delo mercantil simple, basado en la transferencia de
valores del sector rural hacia los sectores urbanos e in
dustriales, a partir de un proceso de acumulacin pri
mitiva permanente, cuyo principal medio de extrac
cin del plustrabajo campesino sera el mercado. Al
igual que la va fiscal anteriormente analizada, la re
forma agraria de 1953 esperaba evitar la separacin del
productor familiar de la tierra. Ms bien, los princi
pales costos de reproduccin del rgimen mercantil sim
ple los asumiran las mismas unidades campesinas de
produccin, en cuanto gran parte de la cosecha anual
seguira siendo consumida dentro de la unidad produc
tora. Sin embargo, se vislumbraba una nueva poca,
marcada por una creciente tecnificacin que permitira
el pago del impuesto nico por cada unidad propieta
ria, abolindose la contribucin territorial y coinpatibili-
zando los intereses fiscales con los iutereses urbano-in
dustriales, a travs de la estructura de precios y un nue
vo sistema impositivo.
Ahora bien, este objetivo no difera mayormente del
proyecto liberal. Se trataba de una multitud de peque
as unidades campesinas, cuya tecnificacin se espera
ba lograr mediante mecanismos determinados, como la
cooperativizacin, en lugar de un nmero reducido de
grandes capitalistas agrarios. Pero un proyecto similar
ya haba sido formulado por algunos pensadores libe
rales, en especial por Narciso de la Riva en su Proyec
to para propender al desarrollo de la agricultura en la
provincia de Nor-Chayanta, de 1885, que buscaba la
creacin de empresas molineras y la compra del trigo
norpotosino, a precios subvencionados, a los pequeos
propietarios privados, que debera resultar de la reali
zacin de la Revisita de Exvinculacin (ver Anexo 2).
En el aspecto jurdico, la reforma agraria retomaba
tambin los objetivos ya planteados en el siglo XIN
por su antecesor liberal. Es importante no perder de
vista algunas clusulas contradictorias del Decreto Su
premo Ny 03464 de 2 de agosto de 1953. La enuncia
cin de principios generales, como el reconocimiento
jurdico de las comunidades y la restitucin de los te
rrenos usurpados por ajenos, en la prctica no afectaba
la aplicacin de otras clusulas ms coherentes con los
objetivos verdaderos de la reforma agraria.
Por ejemplo:
Las comunidades indgenas son propietarias pri
vadas de las tierras que poseen en conjunto. Las
asignaciones familiares hechas en las revisitas o
las reconocidas por la costumbre, dentro de esta
Comunidad, constituyen la propiedad privada fa
miliar. (Tit. I I , Cap. XI , Art. 57).
Pero, para evitar los problemas mencionados con los
mestizos de los pueblos, antiguos usurpadores de la tie
rras comunales, se aclar en otro artculo:
Las tierras usurpadas a las comunidades indge
nas desde el 1 de enero del ao 1900 les sern
restituidas cuando prueben su derecho de acuer
do a reglamentacin especial (Tit. I I , Cap. VI,
Art. 42).
Esta reglamentacin especial estuvo contenida en el
Decreto-Ley, N 03732 de 19 de marzo de 1954, que es
pecificaba las circunstancias en las que no se debera
proceder a la restitucin de las tierras de las (comuni
dades indgenas. Estas excepciones incluyen la situa
cin de
las tierras de comunidad. .. [que] estuvieran
poseidas por agricultores o campesinos que en
condicin de pequeos propietarios las trabajan
personalmente (Art, 10).
As, las nicas circunstancias en las que se permita
la restitucin era la asimilacin de tierras de comuni
dad por un gran ten-ateniente. Pero cuando como en
la mayora de los casos del Norte de Potoslas tie
rras usurpadas se encontraban trabajadas bajo el rgi-
men privado por los mestizos del pueblo, quedaba ex
cluida la posibilidad de que un indio, expropiado de
su tierra por medios violentos o semi-legales, lograra
su restitucin. Vemos como, pese a la retrica de algu
nos artculos, el objetivo principal de la reforma agra
ria fue la creacin de una masa de pequeos propie
tarios privados antes que la defensa del ayllu. En este
sentido, el Decreto debe considerarse como una prolon
gacin de la Ley de Exvinculacin de 1874, y un reco
nocimiento formal de la importancia creciente de los
pequeos propietarios mestizos, ya sealada en el cap
tulo anterior.
De hecho, el mismo reconocimiento de los ttulos
de la Revisita fue incompatible con el proyecto de res
titucin de tierras comunales. La presentacin de estos
ttulos fue requerida por la ley de 1953 a los campe
sinos que reclamaban la restitucin de tierras usurpadas.
Pero los ttulos de la Revisita fueron otorgados como
se ha visto en calidad de propiedad privada, y espe
cificaban la extincin formal de la comunidad pre
existente. Citemos un ejemplo, presentado como parte
de un trmite de restitucin en 1958. En 1896 el Re
visitador Jos Mara Ayaviri haba utilizado la siguien
te frmula para consolidar la tenencia privada del ante
pasado del demandante:
. . .quito y segrego de la comunidad Jilaticani. . .
en consecuencia queda extinguida la comunidad
J i l ati cari y doy la propiedad absoluta. . . al nom
brado Matas Alachi. . . quien podr ejanenar
(sic) ipotecar transferir en herencia y ejercer en
general todos los actos permitidos por las Leyes
a los propietarios particulares. . . 112
Esta contradiccin fue reconocida inmediatamente
por los mestizos en posesin de tierras reclamadas por
los indios. Cmo era posible restituir tierras a una co
munidad cuando va no le pertenecan y adems si esa
comunidad haba sido formalmente extinguida, segn
legislacin expresamente reconocida por la misma re
forma agraria?
Veamos un ejemplo de un pleito sobre restitucin
de tierras de comunidad, presentado por Nicols Nina,
indio originario de Changolla del cantn Catacora en
O O
la provincia General Bilbao.113 Las tierras reclamadas
se llaman Chusicari v Changolla. y consistan en 22 lo
tes dispersos con un rea cultivable de 13 Has., tradi
cionalmente pertenecientes al avllu Jilaticani del gran
ayllu Sacaca (Urinsaya). El derecho reclamado por Ni
na provena de que sus abuelos fueron consolidados en
la tenencia de las parcelas por la Revisita del siglo XI X,
aunque su madre dio los terrenos de Changolla a un
vecino de Sacaca, Manuel Maldonado, en prenda preto
ria, o anticresis, ahora unos 10 aos ms o menos, re
cibiendo en cambio 30 pesos febles y un kuchu (1/ 2
cesto) de coca. Denunciaba, entonces, que Maldonado
haba construido casas sobre el terreno v fraguado un
J O
documento de compra-venta. El demandado, Juan Ma-
reo, yerno de Maldonado. alegaba estar trabajando el
terreno personalmente con mi familia. La reforma
agraria negaba el reclamo de Nina, dado que segn la
consi gira movimientista, la tierra es para quien la tra
baja.
En otro caso vemos a un campesino asentado en la
puna de la provincia de Alonso de Ibez, reclamando
su derecho a tierras del valle en otra provincia. Se
trata evidentemente de tierras en otra zona ecolgica
pertenecientes a su abuelo originario, ubicadas en el
cantn Acaso de la provincia General Bilbao. Las tie
rras tenan 15 Has. cultivables, y tradicionalmente co
rrespondan al ayllu Samca del gran ayllu Sacaca.
Pero el usurpador Pedro Hermoso deca que sus dere
chos provenan de un contrato de compra-venta cele
brado por su padre con la madre del demandante, y
que ste viva alejado de la tierra disputada en el Al
tiplano, a una distancia de ms de nueve leguas. Mien
tras tanto, el demandado afirmaba estar labrando la tie
rra personalmente con sus hermanos y contribuyendo
al mercado de Cliza, Cochabamba y otros. Aunque la
demanda fue aprobada en 1955, el fallo fue anulado
en 1956, pues la demanda de restitucin haba que
convertirla en afectacin de los campesinos (o sea, los
mestizos, T. P.) all asentados. Esta vez la consigna la
tierra es para quien la trabaja permita la desestructu
racin del sistema de tenencia vertical,114 que tradi
cionalmente haba sostenido los altos niveles de produc
cin de trigo en la provincia (Plait 1982).
En un tercer caso podemos apreciar el desconoci
miento de las reglas tradicionales de herencia en Cha-
yanta y la imposicin por la reforma agraria de su pro
pio principio de herencia legtima. En otro trabajo
hemos analizado el sistema de herencia imperante en
el gran aviu Macha, que permite la reunificacin de
las tierras de puna y valle de un terreno de origen,
donde stas se haban dividido por el fraccionamiento
del terreno entre varios descendientes (Platt 1982), La
reforma agraria desconoci a todos los descendientes
de un originario revisitado, siempre que no fueran
herederos en lnea directa. Quedan excluidos los pa
rientes colaterales (Decreto-Ley N 03732, Art. 9). Aho
ra bien, en el grfico 1 puede verse la compleja situa
cin de parentesco que se presenta en este tercer caso.
Encarnacin Fiqu reclamaba un derecho de restitu
cin sobre el terreno Mollepampa, de 1.67 Has. de
rea cultivable, ubicado en los valles del cantn Pa-
rarani, y tradicionalmente perteneciente al ayllu Cati
del gran ayllu Sacaca. Denunciaba el secuestro del te
rreno por Herculano Salazar. Pero explicaba que el viu
do Nazario Jachacata de la heredera Mara Fiqui, des
pus se cas con Emeteria Carrasco. Esta lo sobrevivi
y despus se cas con Herculano Salazar. Por lo tanto,
el terreno haba pasado horizontalmente a travs de
esta lnea de matrimonios a manos legtimas de Her
culano Salazar.
GRAFICO 1
La trama de parentesco en el pleito Fiqui-Salazar
H. Salazar argumentaba que Encarnacin Fiqui
era solamente sobrina de Mara Fiqui y, en consecuen
cia, excluida por la ley. Afirmaba, adems, estar trabajan
do el terreno personalmente, y finalmente que En
carnacin Fiqui posea grandes extensiones de tierras
componentes de la misma asignacin en la regin de la
Puna (provincia Alonso de Ibez). Su hijo Erasmo
reiter que Encarnacin Fiqui no puede ser poseedora
de tierras en distantes lugares o territorios.
Parece claro que el terreno de origen de los Fi
qui originalmente abarcaba parcelas tanto en la puna
como en el valle, y que Encarnacin Fiqui estaba bus
cando reunificar el predio vertical correspondiente a
su parentela extendida. Este sistema de tenencia fue
sancionado dentro de las reglas de herencia de los ay-
llus norpotosinos. Sin embargo, aunque el reclamo fue
probado en 1958 (porque Herculano Salazar 110 pudo
encontrar su Certificado de Matrimonio con Emeteria
Carrasco), en .1959 el fallo fue anulado, porque las de
mandas de restitucin.. . slo'' pueden ser ejercitadas
por comunarios desposedos o descendientes en lnea
directa.115 As, la reforma agraria desconoci las re
glas de herencia que hacan posible la reunificacn
de parcelas diseminadas entre la puna y el valle, per
tenecientes al mismo terreno de origen, prefiriendo
respaldar el derecho cuestionable de Herculano Salazar
a la tierra que l trabajaba.
Sin embargo, en las zonas donde el ayllu norpoto-
sino mantena su vigencia es decir en la mayor par-
t de la regin, los curacas y dems cobradores in
dgenas seguan recaudando la contribucin semestral
de los ayllus de su jurisdiccin, para su posterior entre
ga al Tesoro departamental. Para los contribuyentes de
los ayllus, el pago del antiguo tributo segua siendo la
forma reconocida de legitimar su posesin de la tierra.
Pese a los estallidos peridicos, especialmente los de
1927 y 1947, los ayllus seguan insistiendo sobre la im
portancia del pacto de reciprocidad con el Estado. As,
en 1971 el curaca de Macha (Aransaya) me explic
que sus contribuyentes queran mantener los servicios
forzados en el tambo y posta de Macha, no obstante
saber que ya no haba leyes que los compelieran.116
115. Archivo de la Reforma Agraria, Provincia General Bilbao.
Expediente N9 3729.
116. La posta en Macha solamente fue suspendida en 1973,
cuando los vecinos del pueblo expropiaron el tambo (la parte
de la cocina) para permitir una ampliacin de la Escuela Mu
nicipal. Pero en los ayllus de Jukumani se mantienen volunta
riamente los servicios forzados de los postillones (informacin
del antroplogo Ricardo Godoy).
En 1969 la actitud comunal se expres mediante la pro
testa formulada por los miembros de un cabildo del ayllu
menor Sullkhawi (gran ayllu Macha) contra la par
celacin ele la comunidad practicada por la reforma
agraria:
Al Seor jilanco v Curaca
del Ayllu Suljahue.
Mediante este oficio, en una asamblea general
de :oda la comunidad, le rogamos a usted, como
autoridad mayor del campo que no aceptarnos las
mediciones de hectreas por ningn lado. Vamos
a estar como sea que nos han dejado nuestros
abuelos terrenos. . . en los terrenos de origen, ha
ciendo obligacin (es) para nuestro Estado, co
mo sean nuestros costumbres. ,V!7
Al decir nuestro Estado se referan a un Estado que re
conociera sus derechos, en el cual participaban mediante
las prestaciones laborales que ofrecan.
Pero el Estado que finalmente surgi con la Revo
lucin de 1952 no tena una mejor predisposicin hacia
los ayllus que la de sus antecesores. Se carece de in
formacin sobre la actuacin de las autoridades ind
genas durante la dcada de 1950, aunque hay eviden
cia de una posicin indianisfa que favoreca a los in
dios del Norte de Potos. As, cuando el subprefeeto de
Colquechaca quiso realizar en 1953 un censo agropecua
rio y cobrar por garantas escritas de propiedad, los men
sajeros que los curacas enviaron a La Paz fueron reci
bidos en este refugio incaico Tiro Yupanqui, v se les
asegur que no se conoce ningn decreto que autorice
dicho procedimiento. 113 En 1960 encontramos que el
hijo del curaca de Aransa a era Secretario General de1
1 1 7 . A r c h i v o d e l c u r a r a d o M a c h a ( A r a n s a v a ) . A g r a d e c e n ' . - . . .
a don Agcstn C a r v a j a l e l o e n n i s o d e c o n s u l t a r e s t e A r c h i v o .
1 1 8 . Ibid.
Comando Cantonal del MNR de Macha.119Obviamente,
el nuevo sindicalismo movimientista necesitaba mante
ner contacto con los campesinos de base mediante el re
clutamiento de algunas autoridades indgenas, aunque
stas pronto estaran subordinadas a las Centrales de los
pueblos mestizos.
El MNR al ampliar el electorado otorgando el vo
to a los campesinos, no tard en montar el aparato sin
dical necesario para asegurarse que los nuevos ciudada
nos votaran correctamente. En la regin de Macha,
como generalmente en el Norte de Potos, este aparato
fue manejado por los mestizos de los pueblos,120y uti
lizado para ensanchar su control poltico sobre los in
dios de las estancias y ayllus circundantes. Al evaluar
la prepotencia mestiza frente a los ayllus, es necesa
rio reconocer que el factor subyacente fue el miedo a
que la indiada volviera a amenazar vidas y propie
dades de los habitantes de los pueblos. Por lo tanto
qued descartada la posibilidad de buscar los elemen
tos necesarios para establecer una democracia popular
entre las autoridades tradicionales de los ayllus y, las
de las Centrales y Subcentrales, establecidas en las ca
pitales provircales y cantonales. Esto se debi a que
no se tom en cuenta la falta de correspondencia en
tre la jerarqua de los ayllus (con jurisdiccin verti
cal entre puna y valle) y la estructura administrativa
nacional.
Los dirigentes mestizos buscaron subordinar a los in
dios a la poltica nacional del MNR y de otros gobier
nos posteriores. Tambin buscaron la inscripcin de to
dos los campesinos en el Partido. As, en 1961 el Se
cretario General del cantn de Macha, Hugo Reinaga,
119. Archivo del curaca de Macha (Aransaya).
120. Ver, sin embargo, Harris y Alb (1975) para la importan
cia de Jos dirigentes mineros en el establecimiento de sindicatos
campesinos en ciertas reas.
mand la siguiente nota a los campesinos Alcalde y
Secretario General del ayllu Leconi (que es una estan
cia dentro del cabildo de Pichichhua, Aransaya, ayllu
menor AlaQuyana, del gran ayllu Macha):
Compaero:
Notifique Ud. a los campesinos de su jurisdiccin
para que el da de sbado se hagan presentes
en sta a objeto de recibir carnet del Partido,
adems sern dadas las instrucciones con motivo
de llevarse a cabo una Primera Conferencia In
terna en la Localidad de Choroma, del 14 al 20 de
mayo del ao en curso. Es una obligacin de los
cc. campesinos asistir a esta clase de evento. El
incumplimiento bajo sancin fuerte.121
Para las elecciones de 1962, los Secretarios Gene
rales y alcaldes de campo fueron notificados que
.. .las elecciones para senadores y diputados se
efectuar el da domingo 3 de junio prximo. Uds.
como de costumbre deben concurrir el sbado en
la tarde y nosotros les vamos a esperar con los
cuartos corrientes.122
Con tales comunicaciones se puso en marcha la mqui
na electoral, del MNR que estableci esta prctica, co
mn en el Norte de Potos mucho tiempo despus que
los movimientistas dejaron el poder.
Cul fue la actitud de los sindicatos movimientis
tas hacia el antiguo tributo? El valor real del tributo
(o contribucin territorial) se haba devaluado a punto
tal que, al igual que los servicios forzados, su suspen
sin no tena mayor significacin, en cuanto se busca
121. Archivo del curaca de Macha (Aransaya). Agradecemos a
don Agustn Carvajal el permiso de consultar este Archivo.
122. I bi d.
ba la manera ms conveniente de reemplazarlo por el
nuevo impuesto nico. Pero los curacas y cobrado
res indgenas no abandonaron tan fcilmente una prc
tica considerada como elemento constitutivo de sus de
rechos a la tierra. Adems, el Tesoro departamental no
quiso suspender su derecho al nico gravamen fiscal
que pesaba sobre las tierras comunales. As, ambas par
tes dentro del pacto de reciprocidad, renovado en las
primeras dcadas del siglo, y mantenido por voluntad
propia de los curacas recaudadores, tuvieron que en
frentarse a las nuevas autoridades movimientistas.
Vista la tenacidad con que las autoridades fiscales
indgenas y departamentales insistan en mantener la
contribucin territorial, los sindicatos lanzaron una con-
\ tra-oensiva entre los comuneros de los valles (provin
cia de Charcas), arguyendo que stos estaban someti
dos a la explotacin de los cobradores en la puna, lo
grando reducir y en algunas zonas abolir el pago se
mestral del tributo. En la puna, por otra parte, inten
taron acaparar ellos mismos el tributo que segua re
caudndose, por la autoridad fiscal del ayllu, a travs de
los antiguos cabildos semestrales de cobranza. Estos in
tentos condujeron a la airada reaccin del Tesoro depar-
i j _
tamental. En 1983, el Tesorero Vidaurre escribi al cu
raca de Macha (Aransaya) sobre los intentos de se
cuestrar el tributo para usos sindicales por parte del
Secretario General mestizo de los sindicatos del cantn
Alacha:
Teniendo consideracin esta Administracin que
el seor Plugo Reinaga viene saboteando la recau
dacin de impuestos destinados al Tesoro Depar
tamental, comunico a Ud. que dicho seor nada
tiene que hacer con estas imposiciones y menos
interferir el traslado de esos fondos pertenecien
tes al Impuesto de la Contribucin Territorial, ma
nifestando que esos deban ser enviados a la ciu
dad de La Paz. Todo impuesto por este concepto
es de propiedad legal del Tesoro Departamental y
nadie, menos este seor ni el Subprefecto pueden
retener en su poder dichas recaudaciones.123
La introduccin del subprefecto provincia] como ob
jeto de las denuncias del Tesorero parecera reflejar la
nueva alianza entre los dirigentes mestizos y las auto
ridades administrativas, que debera permitir la crea
cin de un frente efectivo contra la amenaza constan
te de la movilizacin indgena. De ah las denuncias
que el Tesorero Vidaurre volvi a enviar al curaca de
Macha sobre los intentos similares por parte del Sub
prefecto :
. .instruyo a Ud. para que haga comprender a
toda la Comunidad dependiente de su autori
dad, que el Subprefecto de la Provincia nada tie
ne que ver con la recaudacin de la contribu
cin territorial. Pues los anteriores Subpreeetos
han recaudado fondos por este concepto sin nin
guna autorizacin v en forma arbitraria para dis
poner en beneficio de ellos sin que hasta la fe
cha no hayan hecho ningn depsito de ninguna
clase en el Tesoro Departamental. 124
Si bien aparece un cierta rivalidad entre las autorida
des sindicales y provinciales sobre el destino de la con
tribucin territorial, esta pugna parece secundaria res
pecto al enfrentamiento de ambas contra el eje fiscal
tradicional representado por el curaca recaudador y el
Tesoro departamental. Se recordar que la oposicin
del Tesoro departamental tambin haba aparecido du
rante el siglo XI X contra las operaciones de Revisita
123. Archivo del curaca de Macha (Aransaya). Agradecemos a
don Agustn Carvajal el permiso de consultar este Archivo.
124. I bi d.
destinadas a abolir el tributo indgena, su principal fuen
te de ingresos.
El rechazo creciente a los sindicatos mestizos y ofi
cialistas por parte de los comuneros hizo crisis cuando
en 1963 el Secretario General Hugo Reinaga expresara
al gobierno que todos los campesinos de su jurisdic
cin cantonal estaban dispuestos a aceptar el impues
to nico. Citemos in extenso el documento de repudio
a Hugo Reinaga, Paz Estenssoro y al movimienlismo en
general por parte del gran ayllu Macha, pues represen
ta la opinin de las autoridades indgenas frente al nue
vo impuesto:
En el Local Sindical Campesino de Milluri que
pertenece al Cantn de Macha, Provincia Chayan-
ta del Norte del Departamento de Potos, a los
20 das del mes de octubre de 1963, se hicieron
presentes los Campesinos Agustn Carvajal, Cura
ca del Ayllu AJasaya, Siprian Colque Hilanco,
Francisco Alvarado Alcalde, Gregorio Mamani Al
calde de Ayoma, y Celestino Lujano Alcalde de
Tapunata, y otros, que constituyen una Provincia,
alcanzando un total de 80 representantes de di
ferentes comunidades, para pronunciarse frente a
los programas falsos y gastados del Movimientis-
mo traficante, los mismos que dijeron de la si
guiente manera:
Primero.En vista de que el falso Dirigente que
se dice ser Hugo Reynaga, viene cometiendo to
da clase de abusos v falsedades a toda la clase
campesina, nosotros habindonos reunido en gran
asamblea, nos permitimos repudiar completamen
te al indicado, que en primer lugar en el ao
195-1 amenaz incendiar a! Pueblo de Macha,
porque todo el pueblo lo cobr de las deudas
que haba contrado cuando los famosos cupos
se inauguraron, siendo este el primer ladrn es-
tafador de los alimentos destinados al pueblo, ha
biendo tambin sacado herramientas por varas
veces, las cuales se lo ha negociado no obstan
te que tenan destino hacia los campesinos, y ni
una herramienta ha llegado a manos de los com
paeros campesinos, es por eso que no le escu
charemos ni una palabra ms, ms que todo por
que el Movimiento Nacionalista Revolucionario
siempre se ha caracterizado desde un principio
en fomentar el robo y la flojera, y los abusos
a todo el pueblo de Bolivia, aclaramos tambin
que el Ministerio de Asuntos Campesinos le ha
dado a Hugo Reinaga confiando que cumplira
todos los mandatos, material para escolares, he
rramientas, y todo, pero nada hemos recibido.
Segundo.o po s i c i n c o mpl et a y a bi er t a a l pr e
d i a l RSTICO QUE ES CONTRARIO A LA CLASE CAMPE
SINA empo br ec i d a . En la siguiente forma: No que
remos, ni aceptaremos por nada el Predial Rsti
co, que quiere decir que nosotros los campesinos
debemos pagar por cada hectrea determinada
cantidad de dinero, lo que anteriormente no exis
ta, nosotros los campesinos que somos los indios,
no pagaremos el Predial Rstico, porque no nos
conviene, si algn da hemos llevado al Gobierno
al Dr. Paz Estenssoro, ha sido para que nos ayu
de efectivamente, pero no para que quiera ex
plotarnos ms cobrando en vano, adems no nos
dejaremos engaar por los movimientistas, de
que nos dicen que antes pagbamos siete impues
tos, lo que es completamente falso, no queremos
ni uno y medio impuesto, por qu vamos a pagar,
no tenemos plata, que paguen los millonarios
que ganan en dlares los mismos que estn en
caramados en todo el mando del Gobierno, co
mo ser los matones y asesinos.
Tercero.Adems sabemos tambin que el indica
do falso dirigente y mentiroso Hugo Reynaga, ha
sacado del Ministerio de Educacin la suma de
2000,00Q. de Bs. con destino a la escuela de Ma
cha, lo cual no sabemos donde ha ido, luego
tambin ha sacado otros dos millones de Bs. pa
ra el pueblo, tal cosa tampoco hemos visto, sa
bemos tambin que ha conseguido plantas para
arborizar el pueblo de Macha, del Ministerio de
Agricultura, y los mismos que se lo ha vendido,
y cada da ha ido terminando farreando, eso pue
de ser un buen dirigente? nosotros nos pregun
tamos, que nunca puede ser y si sigue perma
neciendo en ese pueblo en compaa de Zabala,
no garantizamos sus vidas, porque no seremos
ms engaados, por estos engaadores' del Pue
blo y del Gobierno.
Finalmente, decimos que mantendremos nuestra
posicin en contra del Predial Rstico, luego en
contra del falso dirigente Hugo Reynaga, todos
estamos unidos, y para prueba firmamos juntos.
Milluri, 20 de Octubre de 1963.'25
Pese a la aparente ingerencia de alguna faccin ri
val del pueblo en la formulacin de este texto, debe
notarse la identificacin entre el impuesto nico pro
puesto por el MNR, y el antiguo predial rstico que
deban pagar los pequeos propietarios mestizos una vez
inscritos sus terrenos en los libros de catastro. Parece
claro que los indios de los ayllus perciban directamen
te la continuidad en el plano impositivo entre el pro
yecto de exvinculacin, lanzado en 1874, y la nueva po
ltica agraria del MNR. Por otra parte, es significativo
que los dirigentes mestizos fueran acusados de enga
ar, no solamente al 'pueblo-' (en este caso los avilus),
sino tambin al gobierno. En este caso se trata, evi
dentemente, del gobierno representado por el fisco
departamental, y por tanto copartcipe del "pacto de re
ciprocidad entre ayllu y Estado. El proyecto poltico
de los ayllus aparece aqu con toda nitidez: un gobier
no popular sera un grupo de gobernantes dispuestos
a respetar el antiguo pacto de reciprocidad con los
ayllus. El MNR aparece como traidor frente al proyec
to popular en la medida que sus representantes se
muestran desconocedores de los trminos del pacto
y, por lo tanto, como sucesores directos de los funcio
narios liberales en lo referente a su poltica agraria fren
te a los ayllus.
Habindose rechazado el impuesto nico, fue im
portante mostrar la predisposicin indgena a seguir pa
gando Ja contribucin territorial. Asi encontramos que
el curaca de Macha mantuvo la prctica de emitir cer
tificados de pago a los contribuyentes del ayllu. Por
ejemplo:
El indgena Francisco Mamani cobrador del aillo
Sullcavi ha cancelado la contribucin indigenal
con la suma de 66,000 Bs. correspondiente del se
mestre de San Juan del presente 1964 del Cabil
do Challuiri en presencia de su principal Ylanco
Pedro Paco, Alcalde Andrs Paco; en consecuen
cia se le da el presente finiquito por el Recau
dador Agustn Carvajal.
Tolapocro, 19 de Octubre de 1965.24
La devaluacin progresiva de la contribucin territo
rial la haba convertido en un impuesto meramente no
minal, pese a su importancia simblica en el proceso
de renovacin de los derechos comunales a la tierra.
126. Archivo del curaca de Macha (Aransava).
Esto no importaba mientras se esperaba su rpido reem
plazo por el impuesto nico. Debido a su posterga
cin el prefecto de Potos decidi aumentar el monto
de la contribucin, mediante Resolucin Prefectural N9
16/ 75 de 30 de setiembre de 1975. Segn esta Resolucin,
. . .se dispone el reajuste de la tasa de contri
bucin territorial en todo el Departamento de Po
tos, basta la suma de 20 Bs. para originales (sic),
Bs. 15 para agregados y para eventuales [lase
canturunas, T. P.] Bs. 10 con carcter anual. . .
Esto quiere decir que durante la ltima dcada se
ha confirmado la antigua tasa colonial. Como conse
cuencia de la resolucin prefectural, el monto ha em
pezado a crecer, como puede verse en el cuadro 11.
En l se nota la mayor cantidad percibida anualmente-
te desde la Resolucin de 1975. De hecho, desde en
tonces muchos agregados han decidido convertirse en
originarios aunque sus terrenos no se han ampliado,
porque creen que la mayor suma les ofrece mayores
garantas sobre los mismos. Por otra parte, muchos
eventuales todava no han aceptado pagar la contribu
cin, puesto que fueron absueltos por la Ley de Exvin
culacin de 1874. Pero cada ao va aumentando el
monto entregado, y algunos originarios que se encuen
tran en posesin de cuatro terrenos de origen han pa
gado 80 pesos por el total de los terrenos que poseen.
Para los contribuyentes, la ceremonia de cobranza
de la tasa es una costumbre que significa el reconoci
miento pblico de sus tierras por los miembros de ca
da ayllu. De acuerdo con los padrones formados por
los curacas que, como se ha visto, no se entregan al
Tesoro Departamental desde principios de este siglo, ca
da tasero debe presentarse frente a la mesa del cabil
do de recaudacin correspondiente a cada semestre (San
Juan o Navidad) para cancelar la tasa en presencia de
Contribucin territorial de los ayllus del Norte de Potos *
(en pesos 1963-1978)
AO
Provincia
Chayanta
Provincia
Bustillos
Provincia
Charcas
Provincia
I bez
Provincia
Bilbao TOTAL
1963 5956.40 5064.40 332.00 557.50 11910.00
1964 4590.40 4499.50 58.50 591.50
.
9739.90
1965 5277.10 472.00 . 428.60 309.00 6486.70
1966
1QA7
6555.30 3084.50 . 675.20 10315.00
IVO/
1968 5333.00 2624.00 273.00
454.50
.
8684.50
1969 4783.20 4536.00 63.00 229.00
----.-----
9611.20
1970 2219.00 861.00 127.00 265.50
----,-----
3472.50
1971 6804.00 3307.00 430.00 3037.10
----.-----
13578.00
1972 5586.90 4171.00
----------
760.30 693.30 11211.00
1973 5906.60 4760.00 362.00 694.00 678.50 12401.00
1974 9450.00 2636.00 968.50 2020.20 458.00 15532.00
1975 8430.40 3020.70 574.00 808.20 771.70 13605.00
1976 15085.90 4063.00 622 00 540.00
.
20310.00
1977 21980.20 9378.00 108.00 1777.50
,
33243.00
1978 36778.00 5206.50 3118.50 2918.90 .45103.00
Fuente: Tesoro de la Prefectura Departamental de Potos.
* Estas cifras se han formado sumando todas las entre
gas correspondientes a los aos indicados, aun cuando
la ltima entrega a menudo se anota en el Libro de
Cuentas del ao siguiente.
los dems. Estas son ceremonias festivas, y en ellas las
autoridades indgenas otorgan recibos a cada contribu
yente como comprobante de pago. La ceremonia cum
ple as dos funciones: primero representa la contrapar
te del reconocimiento estatal de la distribucin de los
terrenos de cada ayllu entre sus miembros; pero tam
bin implica una validacin interna de esta distribucin
que limita los litigios sobre linderos.
Mientras tanto, en la Prefectura de Potos se recau
da el tributo que traen los indios, aunque se insiste
que se trata simplemente del pago de un alquiler
sobre las tierras del Estado. Es as que estamos frente
a la misma contradiccin, aunque en menor escala, que
dominaban el panorama a fines del siglo pasado (cf.
el captulo 2). Mientras los comuneros vuelven a acos
tumbrarse a la contribucin territorial, se mantienen
los planes gubernamentales para reemplazarlo por el
impuesto nico, calculado sobre una evaluacin preci-'
sa de las superficies y tipos de tierras en manos de ca
da unidad domstica, mediante la continuacin del ca
tastro. Aunque la reforma agraria ha suspendido la par
celacin de los ayllus, y est otorgando ttulos colec
tivos en algunas regiones, el Jefe Tcnico de la reforma
agraria en Potos ha sealado que se trata de un pe
rodo interino, frente a la resistencia de los indios, pe
ro que el objetivo sigue siendo la creacin de las con
diciones para el impuesto nico. Significativamente, las
tareas del catastro han sido entregadas desde 1964, ao
del golpe de Barrientos, al Instituto Geogrfico Militar,
donde se registran los ttulos individuales y se realiza
una evaluacin del terreno para poder establecer su va
lor catastral.
Se trata de un vaco jurdico, en que la confirma
cin de la contribucin territorial se acompaa de los
preparativos gubernamentales para la implantacin del
impuesto nico. El gobierno de Garca Meza pareca
estar de acuerdo con esta ltima meta. De acuerdo
con una noticia publicada en Presencia tuvo lugar una
reunin de los jefes distritales del catastro rural del
Instituto Geogrfico Militar. Segn el coronel Alfaro
Cortez, la reunin servira para mejorar los sistemas de
tramitacin de ttulos de propiedad rural para los cam
pesinos:
Aadi que. .. se busca que el campesino, como
poseedor de la tierra, encuentre los medios ade
cuados en el lugar de su residencia para efectuar
su tributacin al Estado. . . Manifest que la tarea
de los jefes distritales de catastro rural en el
campo contribuir a la incorporacin activa del
campesino a la vida nacional. . . El Instituto Geo
grfico Militar prestar respaldo tcnico y eco
nmico para que la tarea del catastro rural sea
efectiva. Se inform que el IGM adquiri equipos
de fotointerpretacin, restitucin aerofotogram-
trica, as como instrumental de campo satelita
o, equipos que permitirn un eficiente traba
jo. . ..127
Finalmente, se justificaba el catastro en trminos de los
crditos que se permitira entregar a los campesinos,
dado que los crditos agrcolas slo se ofrecen a los
propietarios inscritos en el catastro del Instituto Geogr
fico Militar. Se trata, visiblemente, de un intento de
liquidar definitivamente lo que en el siglo pasado se
llam el problema indio, que por tanto tiempo ha
atormentado los sueos de los gobiernos criollos y mes
tizos del pas.
# O #
En esta apretada sntesis de la poltica movimentis-
ta y militar frente al rgimen de propiedad de los ayllus
norpotosinos, y de la posicin asumida por las autorida
des indgenas y sus comunidades contra el impuesto
nico, podemos detectar la presencia de los mismos ac
tores sociales que participaron en la historia conflictiva
de la regin entre 1882 y 1927. El ausente principal
es el gran terrateniente, que actu notoriamente en las
pecas zonas donde se haba convertido en fuerza efec
tiva antes de la Revolucin de 1952. Se nota, sin em
bargo, una profundizacin de aquel realineamiento de
las alianzas polticas, ya visible durante las primeras
dcadas de este siglo. Con la elaboracin del catastro
desde 1903 y 1910, y el reconocimiento fiscal de los
derechos privados a tierras usurpadas de los avllus,
los pequeos propietarios mestizos empezaron a separar
se del bloque ayllu-pueblo, que se haba movilizado
conjuntamente contra la primera reforma agraria del si
glo XIX. Igualmente, despus de la euforia revolucio
naria entre 1952 y 1956 (ao del Plan de Estabilizacin
promovido por el Presidente Siles Suazo), cuando todos
los sectores populares imaginaban que la Revolucin se
haba realizado en los intereses de cada uno, los ayllus
se decepcionaron tempranamente en la medida que iban
detectando la tendencia de la segunda reforma agraria
de consolidar a los mestizos en la posesin privada de
los terrenos usurpados, percibiendo los deseos del go
bierno de recurrir nuevamente al predial rstico o im
puesto nico y la posicin oficialista de los nuevos
dirigentes mestizos empeados en llevar a los ayllus
hacia un acuerdo con la poltica gubernamental.
Una concepcin de los ayllus que los coloca al mar
gen de la vida nacional, y los rotula de incapaces de
participar en la historia del pas, sin una adecuada
direccin poltica por parte de los pueblos opinin que
hemos escuchado de diversos mestizos pueblerinos
comete un error anlogo a aquel que llev a los pro
ceres liberales y conservadores a considerar a los ay
llus como marginados de los circuitos comerciales. La
incorporacin de un campesinado atomizado a la de
mocracia criollo-mestiza, por ejemplo, o la manipu
lacin clientelista de los ayllus por coordinadores mili
tares o cuadros partidarios representa un traslado mo
derno al plano poltico de los proyectos econmicos de
los antiguos gobiernos liberales, impacientes por la in
sistencia del indio de mantenerse al margen del pro
greso.
La poltica comunal no es menos coherente que la
poltica sindical de los mineros. La resistencia de los
ayllus a la primera reforma agraria se debe, precisa
mente, al derrumbe de la comercializacin mercantil
de cereales, que se haba desarrollado en la regin
en base a tcnicas probadas de aprovechamiento de los
recursos humanos y naturales, previamente a la victo
ria de las polticas econmicas liberales. Su rechazo a
la segunda reforma agraria de 1953 derivaba de una
percepcin igualmente lcida de las verdaderas inten
ciones del MNR, expresadas a travs de una prctica
agraria frente a los ayllus y directamente enraizada en
la reforma liberal de 1874.
La reforma agraria del MNR evit el error poltico
de su antecesora, conquistando las simpatas de los mes
tizos con sus polticas agrarias e intensificando el arrin-
conamiento de los grandes ayllus regionales, mediante
' la entrega del aparato sindical a los dirigentes de los
pueblos. Hasta hoy las luchas polticas en el plano na
cional se reflejan en la rivalidad de diversas facciones
dentro de los pueblos rurales. Frente a los ayllus cada
faccin intenta copar los puestos sindicales locales, dan
do lugar a una especie de clientelismo multi-polar,
que busca la movilizacin de los ayllus en funcin de
distintos proyectos nacionales. En este contexto, la
competencia entre los representantes de dichos proyec
tos para asegurarse la lealtad indgena, ha ido encu
briendo, ltimamente, los objetivos exvinculatorios de
la segunda reforma agraria. Pero los ayllus norpotosi-
' nos han respondido ofreciendo su participacin aparen
te en tocios estos proyectos, de acuerdo con las reali
dades coyunturales del poder a nivel nacional. Una
lealtad ms duradera no debe esperarse mientras en
ningn proyecto se ofrezcan por lo menos las garan
tas jurdicas mnimas para el fortalecimiento de la de
bilitada organizacin comunal.
Queda por verse si el miedo racial de los polticos
criollo-mestizos frente a la sociedad alternativa plan
teada por los ayllus se ha disipado ya, el punto que los
futuros gobernantes puedan ofrecer estas garantas, en
reconocimiento por lo menos de la potencialidad econ
mica, sealada repetidas veces en estas pginas, de la
formacin cultural cuya otredad se han empeado con
tanto idealismo en negar, y con tanto realismo en mani
pular. De otro modo es probable que los movimientos
indgenas, surgidos en varias regiones del pas desde
la dcada de 1980, se vean obligados a asumir posicio
nes cada vez ms extremas de enfrentamiento tnico
contra las nuevas fuerzas del progreso que an bus
can prolongar la desastrosa experiencia liberal.
LOS LINDEROS DE LOS AYLLUS DE MACHA (1719) *
De las diligencias de archivo que franquea el suscrito
Notario de Hacienda, referente a un deslinde de Aransava
y Urinsaya del Cantn Macha, de la Provincia Chayanta
del Departamento de Potos, en favor de Agustn Carvajal.
Y, cuyo tenor literal es como sigue:
TESTIMONIO DE LOS LINDEROS DE ARANSAYA Y
URINSAYA DEL CANTON MACHA, PROVINCIA CHA-
YANTA DEL DEPARTAMENTO DE POTOSI, AMPARADOS
DEL SEOR JOSEP DE LA VEGA ALVARADO DEL
AO MIL SETECIENTOS DICINUEVE
TESTIMONIO: De los ttulos y mojones de
los linderos de las doctrinas de San Pedro de Macha y
de San Marcos de Miraflores y de Oruy Carasi, que doy
para inteligencia, amparo y resguardo de Don Diego Chu
ra y Buenaventura. Yo, el Visitador y medidor de tierras.
Don Josp de la Vega Alvarado, amparndoles en sus an-
* Archivo del curaca do Macha (Aransava).
liguas posesiones, para que no les perturben cuales-
quier persona de cualquier estado, como consta en los
instrumentos originales y son sabedores todo el comn de
los indios y los caciques principales de los dicho pueblos,
que fueron en aquel tiempo Don Jun Chura y Buenaven
tura y su compaero Don Pascual Zenteno, siendo el Co
rregidor de la provincia don Ignacio Oquendo y su tenien
te don Felipe Sotomayor y el Cura Prroco del pueblo de
Macha, el doctor Francisco, cura antiguo, dado en veinte
dias del mes de agosto de mil setecientos veintin aos
y es como sigue:
PRIMERAMENTE: Desde el valle de Oruy Ca-
rasi, el ro Grande para arriba, hasta Tarara, donde se en
cuentran con el ro que baja a Gudalupe y todo el rio de
todo Guadalupe hasta un manantial de agua caliente que
est bajo de Sapiri y coje toda la pea arriba al alto de
Sarasaca, donde se encuentran con el camino real que
viene del asciento mineral de Ocur, hasta Chicmo y va el
rio arriba de San Mateo, hasta donde entra un arroyo de
mano izquierda, para un paraje llamado Tarquiaqui y bajo
dicho arroyo a la habra que llaman del Mando, de donde
se da a la quebrada Ilavi y coje todas las de Loma, hasta
dar vista a Maragua y se coje arriba y de donde se divisa
el camino que sale del rio Maragua y a esta parte se ve
las pampas de Santiago y yendo siempre por el camino
real, para Potos y sale al cerro alto Lupichoco y Chiaraco-
11o y va por media ladera a Calapisaca, nombrando Llu-
chochoco y de ah a las peas blancas que estn entre
Molle Puncu y Titiri y sigue a Queuacumo que es un ce
rrillo, junto a una apacheta camino real para Potos y si
gue a una Estancia de Espaoles, cuyo nombre es atina
(si c) y de ah se va a Pisaquira, asimismo Estancia de Es
paoles y tira de ah, a los altos de Sayascka, a unas pe
as coloradas Tipacato y todo el camino real a salir a la
habra de Chipara y prosigue al cerro alto, de Condornaza,
cuyos vertientes dividen la jurisdiccin de Tinguipaya y
Macha, hasta la siga del cerro alto de Pacrita, de donde
baja una ciga larga y hace linderos con la doctrina de
Cando Condo, en la de Mucayllita y sigue a los cerritos que
estn en la Pampa de quiquira y se endereza a una lagu
na seca y va al rio de Cala Cala, donde se juntan dos ca
minos el uno de indios de Chayanta y el otro de los de Po-
coaa y Macha, siguiendo una siga que comunmente lia-
man Carachiocko, que en frente del cerro de Ichuta, ver
tientes de Janchallaviri, y endereza para el cerro de Tan-
gatanga a Quillcavilque yendo por la cuchillada hasta dar
vista a un camino real que va por Livichuco, sigue la Pam
pa derecha a divisar a Cacachaca y se va por una siga
larga, en donde hay una piedra grande junto al camino de
Orcopata que llaman Calapairuma y sigue las vertientes
que son linderos de Macha con la doctrina de Pocoata,
est loma derecha que Marcavillque y est una piedra
grande que sirve de Mojn y se endereza por la loma, da
a unas sepulturas de indios gentiles entre Esquina de Ma
cha y de Pocoata y se trastorna la loma a una Estancia,
donde hay muchos churquis, enderezando a una Pucara,
camino que sale de ah a Pocoata y Aullagas, toda la lo
ma arriba hasta la habra de donde se divisa la Pampa de
Vinaga y sigue todo el camino enderezando al cerro alto
de Condornaza, cuyas vertientes corresponde a la parte
de Macha y prosigue para Tinquelquera, que es la divi
sin de Macha con la parte de Pocoata y prosigue al ce
rro de la Laguna de Surumi, donde hay dos lagunas de una
y otra parte y baja a una Estancia de indios de Pocoata
y prosigue al cerro donde se juntan dos arroyos que divi
den de Lupijara y subiendo a los altos de Surumi Cocha se
traslucina la loma Iyaco, se entra por una quebrada onda
de Sapacari de Macha y Pocoata y se endereza, bajando
el rio abajo hasta la punta del agua detrs de la loma, por
una quebrada corta al rio para abajo donde se juntan dos
rios y para un camino real para Valle, donde est un mo
jn y baja para Chapichapi y camino para Quitapaya, has-
te el cerro Sesto y de ah coje por imas peas coloradas
y se va para el rio Grande de Paria, tiene el camino de
los indios Ucumamani Alta, all est un mojn de Sitique-
rani y vertientes responden a la parte de Macha, de ah
prosigue para arriba y a un lugar que llaman Jucumariri
y va siguiendo por esa loma arriba, que sale al Paiquichu
del lugar de la divisin de Macha con Pocoata, de ah se
entra en la l oma derecha donde est una piedra nombra
da Arcocala y se endereza bajando hasta la Junta de los
arroyos que es el mojn y sigue, enderezando al cerro al
to de Cupita y se entra a un arroyo, donde hay una huer
ta grande y sus vertientes, para la parte de Macha, perte
necientes ya a la doctrina de San Marcos y se endereza,
bajando rio abajo hasta dar a Escamamania donde se jun
tan dos arroyos, es el mojn, y prosiguen loma arriba que
sale al cerro alto de Orckopata, que es la divisin de Ma
cha con Pocoata y endereza loma derecha, hasta Quicha-
quicha y va bajando a Guaycaguapu, sigue para Yurica
Palca, donde juntan dos rios grandes que es el mojn y
prosigue por media ladera que hace Monte, que sale a los
altos de Arampampa y va siguiendo a la habra pelada que
va a dar al camino real, que pasa para Molle Molle, cu
yos vertientes dividen la jurisdiccin de Pocoata con la
de Macha, de ah prosigue para Ayoma a donde est un
mojn y las vertientes son linderos de Macha y Pocoata,
de ah sigue para las peas coloradas y se va a un cerri
llo que le llaman Chui y pasa para Queyoma, donde se
juntan al rio grande, que hace linderos y coje en esta
arriba y sale a los altos de Punilla y de all, sigue a Ma
zo Cruz y entra a un arroyo, hasta dar a la ciudad de Mis-
que. Aqu se acaba la divisin, hecha de las provincias
y doctrinas y sigue la de las parcialidades que son dos de
la doctrina Conde y la de Macha, de all sigue al pabelln
que entra hasta Soicocaima y prosigue rio abajo, hasta
Colipa Pampa y se va, entrndose rio abajo, donde estn
dos piedras pariadas, cuyo nombre se dice Chitacala que
es mojn de las dos parcialidades de Aransaya y Urinsa-
ya y sigue a Guancani, de ah a Liquinca y pasa a Chara-
villque o Charcavillque, hasta Llustaqui, y se va a los al
tos de Arichaca y baja un arroyo de Umajila, que es el
mojn del repartimiento y va a Chiyara Cochi y prosigue
por los altos de Tacapuso a donde est un mojn grande
y va yendo Pisarcollo y se entra a Cusipampa, que es la
divisin de los ayllus de Guaracata y Majacoyana y prosi
gue rio arriba por la capilla de San Lzaro, Escalarilla,
Coiquechaca, hasta Guaynacuchu en el asiento de Aulla-
gas, all se acaba la mojonera de ambas parcialidades de
Aransaya y Urinsay.
LINDEROS, que dividen la jurisdiccin de Condo Condo y
la de Macha y empieza desde el rio de Cala Cala, donde
se juntan dos caminos, el uno de los indios de Chayanta y
el otro de Pocoata y Macha el repartimiento de las dos
parcialidades entra de Guaguani Cala, hasta el cerro colo
rado, que es el mojn, pasa a la Amarilla y sigue a una la
guna seca, cuyo nombre es Auca Auca y se va yendo a un
arroyo llamado Yacayaquiri, y se entra al rio Salinillas y se
va por media ladera a Calasaya, hasta Queuacuma, Que-
uacoro y pasa a la Palcka Chiruni, que es la demarca
cin de los ayllos Macoyana y Sullcavi y prosigue loma arri
ba a salir al cerro de Yanayana que es el mojn, y pasa
por media ladera a Viscachiri, enderezando a Pacotanga
y se entra a Morado Collo que es el mojn, y pasa rio aba
jo a dar ;l Ancoyo Habra, de ah prosigue a Charaguato por
el rio arriba al anterior mojn Ancoyo Habra.
LINDEROS: De Tangatanga, que dividen ia jurisdic
cin de la doctrina de Condo Condo y a a de Macha, en
tra el repartimiento ai Cerrillo, junto a Choque Gayara y pa
sa a Ticacaima, siguiendo rio abajo, hasta el cerrillo Chi
quito a C'atariri, hasta la Habra de Cala Cala, que es el mo
jn, y entra a Palcoyo, donde se juntan dos arroyos, es el
mojn, y pasa a Chapicoro, hasta Larmarca y a la pea
Amarilla, que es el mojn del repartimiento de las parcia
lidades de Aransaya y Urinsaya, y se va siguiendo al cerro
de Sesto y entra a Negra Guarituta, siguiendo rio arriba a
Cala Putiri, a donde hay sepulturas de Gentiles y prosigue
por la loma de Chacaa, corriendo la divisin a la cinaga
de agua clara, enderezando a Condomaza, hasta llegar
a los altos de Yocona o cerro Colorado, all se acaba la
mojonera de los ayllus de Sullcavi con Alacoyana ..
LINDEE.OS: De Pisaquiri, que dividen la jurisdiccin
de Tinguipaya a la de Macha, entra el repartimiento a Cala
Pallani y sigue por la loma hasta el mojn de Topavillque
prosiguiendo la loma Peas Blancas, pasando a Andavili-
que por la loma, hasta dar a la Palcka de Chiruni, donde
se acaba............
LINDEROS: De Queuacumo a a mano izquier
da una Apacheta que divide la jurisdiccin Tinguipaya a
la de Macha entra el repartimiento de Giraacagua a Cha
picoro y se va por media ladera a Peas Blancas y se en
dereza al Cerrillo Colorado, donde est un corraln nom
brado Carachuyo, que es el mojn siguiendo por la cu
chillada se entra a una sepultura de Gentiles y pasa a la
Piedra Redonda, yndose por media ladera de Auca Au
ca, y salir a una Pea Colorada y se va por a loma de
Tarabilla y se entra a Chakaapachi, Guayri Ckassa Apa
cheta yendo por la desa, se llega a Paycoro Payacoro, ca
sas de los Tapunata, y entra como una cola y sigue Pam
pa abajo, hasta llegar a la Sepultura Colorada de los Gen
tiles, de ah sigue a Charaguayto, donde se acaba ei mojn
de los indios de Sullcavi, Guaracata y Tapunata y Majaco-
yana y sigue por el camino grande, que va a Chuquisaca y
llega a donde el Alcalde Jihuata, a salir a Llustaqui, que es
el mojn, repartimiento de los ayllos de Sullcavi y Guara-
cata de la parcialidad de Aransaya
LINDEROS: Del cerro alto Lupichoco donde una
Apacheta colorada, cuyas vertientes dividen de Yarataco-
Uo y Cambalachi, la jurisdiccin de Maragua y Macha, en
tra la divisin a Cambalachi Palca, se juntan y el ro es el
mojn y prosigue rio arriba a la pea de Angostura y San
tiago y va al cerro de Calapara, siguiendo a Yarquincachi
y se entra a Guacani Cala y pasa a una quebrada, junto a
Titicaca, all es el mojn, y prosigue rio abajo a dar a To-
pacoro y entra a Peas Coloradas, siguiendo al Tambillo,
hasta Siguienca donde se parte el camino real a Chuquisa
ca y el valle, que es el mojn, donde se acaba el deslinde
de los ayllos de Majapicha, Tapunata, Condata y Sullcavi,
corre la divisionaria arriba a Churicala, Angostura, Palca
y Rosario, hay confinacin de cuatro ayllos, que son Ala-
coyana, Sullcavi, Guaracata y Alapicha y partiendo dos
ayllos, prosigue rio arriba a la Alcantarilla y se endereza al
cerro de Tococar, all est el mojn del repartimiento y
se va l oma a dar a la Apacheta colorada donde es la di
visin de tres ayllos que es de Sullcavi, Alapicha y Maja-
picha y se entra por media ladera de Uruusata, hasta la
Apacheta Amarilla, que es el mojn y se entra a Guaricha-
ta, Muru Utani hasta llegar a Tapacoro donde se acaba
mojonera de ambos ayllos de Sullcavi y Alapicha.
LINDEROS: Del alto de Molle Puncu, que dividen la
jurisdiccin Tinquipaya, con la de Macha, entra el reparti
miento al Trapichi y sigue rio arriba de Titiri, que sale a la
habra o apacheta y se va por la loma Tunaya Puca Cai
ma, siguiendo la Cuchillada a Patacochi hasta Ckaka, Apa
cheta, Guari Ckassa y ah se va apacheta Combura y de
ah rio abajo a Paicoro, este es el mojn de Tapunata y
Sullcavi, Guaracata y Tapunata y prosigue por el camino
real de Sami, Caima Pampa y sigue a Kaquesana, yendo
cuesta arriba, hasta llegar a la Estancia de Caimuna y si
gue a Condoriri Ckasa, de ahi sigue Turuiquina Escalera,
hasta Challacahua, este es el mojn de Tapunata.
LINDEROS: De los altos de Surumi Cocha, que
es el mojn, pasa al cerro de Apapaasta, el rio de Achina
donde esta un cerrillo redondo que es el mojn de repar-
'{
i
timiento, y prosigue al cerro de Santiago y se endereza a
Cambalachi, Chambicota, hasta el rio de Irpuma, a dar a la
angostura del Rosario donde se acaba el mojn, del cerro
de Paichicho, que hace lindero con la doctrina de Macha
y Pocoata, entra el repartimiento y prosigue por la loma a
Hiscachiri a la apacheta, donde hay sepulturas de indios
gentiles que es camino real para el Valle y se va por la
loma hasta dar a donde una cruz, enderesando por la lo
ma hasta un mojn, siguiendo por la laguna seca de San
ta Barbara, por donde se va el deslinde, se entra por Cha-
cacoro a la encaada, donde se juntan dos rios que for
man el mojn, y prosigue rio arriba hasta la capilla de San
Roque que es el mojn y sube por arriba, hasta Cutucutu-
ni y se va por media ladera de Turuquiri y sale al cerro al
to, a donde est una cruz, que acaba la mojonera de am
bas parcialidades de Aransaya y Urinsaya, sigue el repar
timiento de la loma y se endereza bajando hasta una cruz
que acaba de los antiguos que es el mojn, siguiendo por
el camino real, hasta dar al cerro de Pichiquiza, donde
endereza, que es el mojn, y pasa a una pampichuela lla
mado Tarantaran, va yendo por la encaada, sube cues
ta arriba y sale a los altos de Leoque, entra a Nacna Coro
y endereza, bajando a Torcapuri, a donde da a la pea y
Condornaza, que es el mojn, y prosigue rio abajo hasta
la punta del agua, detras de la loma por una quebrada
corta, al rio donde se juntan dos arroyos que baja de
Chayta y Llanquiri donde hace el mojn, cuyo nombre es
Crucero y prosigue abajo, hasta dar al rio grande, donde
hay un cerrillo monstruoso llamado Chuicoro que es el mo
jn Lindero de los ayllos de Majacoyana y Condata.
LINDEROS: Del rio Grande que esta al frente
de la Palca de Guaycoma, donde hay una capilla caida
que es el mojn y va siguiendo por la loma arriba a Vill-
ca, hasta Taconi y se va al cerrillo alto de Llanquiri pata,
donde est una laguna seca que es el mojn y divisin
de los ayllos Majacoyana y Guaracata, y se pasa a una
quebrada corta donde se juntan dos arroyos y se va a la
Esquina izquierda, hasta un algarrobo que tiene tres cla
vos, que es el mojn, y prosigue Pampa derecha de Cha-
papani y se endereza a Romero Cocha, que linda con la
jurisdiccin de Yamparais y Macha, all se acaba el repar
timiento de los ayllos expresados, Majacoyana y Guara-
cata.
LINDEROS: Del rio de Cantuyo que baja un arro
yo, que es el mojn, demarcamiento de los ayllos de Gua-
racata y Sullcav y sigue quebrada arriba a salir al cerro
alto de Carasi, y es el mojn, y se va por la loma diviso
ria, hasta dar al cerro de Maricoro, donde se acaba la di
visin de los ayllos citados.
LINDEROS DE SAN MARCOS. Que empieza del mojn
donde est una cruz y pasa por la loma derecha hasta dar
al crucero donde se parte el camino real y est una cruz
y prosigue por el camino mismo al cerro de Pichiquiza que
es el mojn o divisin de los ayllos Sullcavi, Sullcata y se
entra por la loma de Tarantarani y se endereza, bajando a
Huerta Pampa donde est una capilla caida y prosigue pa
ra arriba al cerro alto de Maicollo, que es el mojn de los
ayllos de Alacoyana y Sullcavi, pasa por una quebrada de
Higosani, hasta llegar a Escamamania, hay se acaba los
mojones.
LINDEROS: De Ucumanis, que entran a Calque-
pampa y va siguiendo a Esclavoniri que est en frente de
la capilla de Anco Cruz y se va por media ladera de Gua-
causata y endereza al cerro alto de la piedra pirita, que
es el mojn, y se endereza a una quebrada de Chenque-
ni Urna, que baja al rio de Charicharillo y prosigue para
arriba al cerro alto de Cupita, que linda con los de Po-
coata y Macha y se entra por la Cuchillada, hasta la capi
lla corrida de Charicharillo y pasa a Palca Marca, prosi
gue a Pequeacara hasta el cerro alto, que es el mojn,
y se entra a Mutonorea y Pusuta Pampa y sigue por Tan-
gatanga Chuto, a donde est el mojn, all se acaba, co
rre el demarcamiento de Vichuata Carachoco y sigue a
Guancuri donde est el mojn que linda las tierras que
son pertenecientes al ayllo Majacoyana y entra siguien
do a Challauta que es el mojn y pasa a Chicmuri, Qui-
chinquiri, que es el mojn, prosigue rio abajo a Laquiri,
hasta Coyaallita, y se acaba el mojn con el ayllo Sullca
ta, sigue el repartimiento de Tana Aque y Enquellquisa, lin
deros de doctrina de Pocoata y Macha, y partiendo ambas
parcialidades entra a Boticlaca, Gualloma, hasta dar al rio
hondo de Achina, donde hay un cerrillo que hace mojn
y endereza a la pampa de Santiago Chambuota hasta Ir-
puma, que es el mojn y trastornando a la habra de Ma
cha Caquiri, endereza a Guaylloma que sale al cerro alto
de Achina, es el mojn de los ayllos de Alacoyana y Sull-
cavi, y va por la loma derecha a Torcarque entra a Moile
Puncu y la junta del rio es el mojn de los ayllos Alacova-
na, Majapicha y Sullcavi y se va entrando a Inckackassa,
Chacka Agua Caliente de Sapira y pasa a un arroyo que se
juntan al rio frente de la Capilla de Charaguaytura, que es
el mojn, y sigue por el rio arriba a peas coloradas a sa
lir al cerro alto, peas bravas, donde se acaba.
LINDEROS: Del cerro alto de Guayllamarca
que entra a Guacacala peas coloradas a salir al cerro
de Pajaltesia, que es el mojn, y prosigue por la loma
seora Jiliuata, y se entra a Chiquipuro, que es el mojn
del repartimiento, y prosigue a Calachiata, hasta dar a
Martin Cala, que es el mojn y se entra a Cala Calan! y
Jaruvillque y pasa a Cotanizo y tira al rio Grande, de donde
se encuentran con el rio de Yacoma, que es el mojn, y
prosigue rio arriba a Palca Marca siguiendo a Acero Urna,
y a la habra pelada, y se acaba la mojonera del ayllo
Guaracata, en cu\ 'o al tito, Molle Pucru.
Concluy el testimonio del deslinde y mojonamiento de
las provincias, doctrinas, parcialidades y ayllos, y en su
virtud, para darle la pureza y valor que corresponde, lo
firmamos con el Corregidor, Don Ygnacio Oquendo y su
teniente Don Felipe Sotomayor, Don Josep de la Vega Al-
varado y hecho ante mi el Escribano pblico real y de la
provincia de Charcas en veintin aos (si c).
Anexo 2
PROYECTO PARA PROPENDER AL DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA EN LA PROVINCIA DE NOR-CHAYANTA.
Narciso de la Riva (1885)
La provincia de Nor-Chayanta, posee un suelo rico en
los dos reynos vejetal y mineral; su clima fri en las altu
ras, es suave y clido en los valles, hasta producir los
frutos de la zona trrida. En sus vegas y vajos se produ
ce en abundancia el trigo, maz, ocas, papas esquisitas y
variadas. La produccin al presente es sumamente limita
da, por causa del escaso trabajo del indjena que es el
dueo de los terrenos, pues el nmero de hacendados es
diminuto; tiene abrevaderos y dehezas magnficas para la
cria del ganado ovejuno, y abundancia de agua para el
cultivo.
Todos esos elementos que contienen en s verdadera
riqueza, permanecen improductivos por la neglijencia del
indjena, cuyas poqusimas necesidades limitan el cam
bio, que es el instrumento ms poderoso en el desarrollo
del trabajo.
El aforismo econmico de que el cambio se deriva de
la racionalidad del hombre, sin que haya ejemplo de que
lo verifique el bruto, es muy aplicable a nuestros indios
que, si no lo eluden en lo absoluto, lo reducen a expresin
tan nfima, que sus efectos no dejan sentir los bienes de
la actividad.
La vida de los aborjenas es aislada y permanecen sin
conocer las ventajas del cambio, porque sin l, provee a
sus necesidades; su frugal alimentacin, su estrecho al
bergue, y su vestido que le sirve de abrigo, constituyen
necesidades de fcil satisfaccin obtenidas por ellos mis
mos; hasta sus tiles de labranza son primitivos, y los ad
quieren a nfimo precio. Con este modo de ser, manifes
tado en necesidades mnimas, el cambio se limita hasta la
esterilidad. Slo el cambio podra variar este cuadro del
indjena, bajo la influencia de su mjica varilla. A la mo
notona de sus labores, sera necesario oponerle medios
de estmulo para hacerle sentir las necesidades del hom
bre civilizado, con que se encuentre punzado hasta po
ner los medios de satisfacerlos.
Preocupado por esa idea, cuya ejecucin ser la reje-
neracin de la raza indijenal, he podido convencerme de
la necesidad de que el Estado tome la iniciativa en apli
car los medios ms eficaces para alcanzar laudables
fines.
El accidentado suelo de que me ocupo, hace inacce
sible el trfico que sin ese inconveniente fsico tendra fa
cilidades con que llegara a esos sitios provocando el
cambio con el indjena. Esa dificultad es la que en mi
concepto debera combatirse, procurando encontrar el me
dio de hacerlo. Si el espritu de empresa ha tomado al
gn vuelo en el pas, es necesario que el Estado lo utilice
en pr del inters nacional.
La industria dominante al presente es la minera; los
capitales se han movido, y a pesar de que el xito no con
testa satisfactoriamente a las esperanzas concebidas, se
insistir, por ser la nica aparecida con las facilidades
que ofrecen las sociedades annimas.
Si nuestro suelo se manifiesta con otros elementos de
riqueza como son los de la agricultura, convendra llevar
a sta los esfuerzos de administracin para darle ensan
che y desarrollo, porque siendo ms seguro y permanente
el xito, el capital se encontrara ms bien garantizado,
y la ganancia no diferera en nada quiz de la que con
peligro se busca en la minera. Agrgase que no es con
veniente afluyan los capitales y los esfuerzos del trabajo
en una sola industria, mxime si su prosperidad es even
tual, y precaria.
Con el propsito de avivar otras fuentes de prosperi
dad, abrir mercados a la agricultura, donde con el presti-
jio del cambio pueda levantarse acreciendo la produc
cin que mantiene, y a fin de fundar nueva industria que
estimule el trabajo en nuestros indios; he concebido la
idea que someto a la consideracin del Ministerio y paso
a establecer.
Dejo dicho que la provincia de Chayanta puede ensan
char la agricultura en vasta escala; para alcanzar la ver
dad de ese aserto, sera necesario establecer dos cosas:
1? Allanar los caminos que son impracticables.
2 Fundar un mercado inmediato a donde los cereales,
en especial el trigo, puedan conducirse con seguri
dad de expendio.
Lo primero no demanda la necesidad de caminos de
fierro ni carreteros; bastara abrir buena y ancha senda
para camino de herradura. El costo de este trabajo per
fecto como sera, no demanda grandes sacrificios.
El riachuelo que pasa por el asiento mineral de Gua-
nuni, se halla situado distante 12 leguas de Oruro, es apa
rente para fundar all molinos, procurando hacerlo por ac
ciones como se hace al presente en las empresas mineras.
La obra sera como las que existen en la costa para
lo que se traera de afuera un especialista. El Estado to
mara a su cargo la mitad del valor dejando la otra para
el pblico.
Las distancias a los sitios donde el trigo se produce en
mayor abundancia son cortas.
De Guanuni a Chayanta 12 leguas, de ah a Pocoata 14,
y de este punto a Macha 4; se nota que la inmediacin
de esos centros de produccin, facilita considerablemen
te el arreglo de los caminos.
Fundado el establecimiento de molinos en condiciones
de adelantos vij entes, se elaborara tan buena harina, co-
mo la que se obtiene de Chile y Lima, cuya mejor calidad
al parecer, proviene del sistema de beneficio.
El capital prximamente calculado sera de Bs. 300.000
para la construccin de la obra, y fondo permanente de
compra de la materia prima, pues sera necesario que el
indjena tenga la plena seguridad de vender sus trigos al
precio de tarifa que la empresa fijara, para que se esti
mule en el trabajo y no desmaye.
Las harinas votadas por el molino, se expendera en
Orurc, La Paz y el sur del Per; como esta industria es de
magnas proporciones, principiara una vez en prctica, a
exigir mejores medios de transporte que los de actualidad.
Sin adherirme a los soadores con ferrocarriles, que los
suponen de fcil fijacin en el pas, sera posible cruzar
la altiplanicie con una buena carretera dotada del mate
rial rodante necesario, y construida en condiciones de se
guridad, comodidad y economa de transporte inherentes
a ese jnero de caminos, que precedieron al ferrocarril.
El establecimiento indicado, atraera al comercio e in
dustrias diversas; el indjena se hallara obligado a
ejercirar y practicar el espaol, sentirase posedo de ne
cesidades que hoy no tiene, y le llegara lo que le falta y
determina su atraso; estmulo con que agrandara su
trabaj o.
Sera demasiado extenso este prrafo, si continuase
detallando las ramificaciones del proyecto, los grandes
bienes que rendira, los diferentes problemas econmicos
y sociales que se resolveran.
Es evidente que el indjena es el brazo que sostiene
la agricultura, prestando servicios en los cultivos; razn
ms por lo que le debemos afecto y estimacin; tiene por
lo mismo derecho a exigir servicios de la administracin,
que no pueden ser otros que los de propender a ilustrarlo
a fin de ofrecerle vida cmoda con las ventajas conquis
tadas por el hombre civilizado. La compasin hasta aqu
manifiesta en favor de los aborjenas, ha sido nugatoria,
porque no es eficaz, y mucho menos conveniente interce
der por la perpetuacin en la calidad de prias en que se
mantienen; poner los medios para civilizarlos a fin de que
sean ciudadanos como todo boliviano, es procurar su
y el de la comunidad que hacen parte.
Sin afectar presciencia, assteme la seguridad de
la idea concebida y propuesta, encaminara al pas a
i ores destinos, y se levantara de la postracin en la
se halla.
bien
que
me
que
Anexo 3
LITIGIO SOBRE INDIOS RESIDENTES EN CANTON
POROMA, DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA, QUE SON
TRIBUTARIOS DE CANTON TINGUIPAYA, DEPARTA
MENTO DE POTOSI.*
Potos, 3 de octubre de 1894
Seor Ministro de Hacienda e Industria
Sucre
Seor:
El Seor Prefecto y Comandante General del Departa
mento de Chuquisaca, me ha dirijido, por el ltimo correo,
la adjunta nota oficial, transcribindome la Resolucin Su
prema de 22 de setiembre ltimo, relativa a que los indije-
nas de las parcialidades de Soicoco y Colquebamba se so
metan a las imposiciones del Correjidor de Poroma, e in
citndome a que dicte las rdenes conducentes al cumpli
miento de dicha Suprema Resolucin.
Anexos del Informe del Prefecto de Potos ante el Supre
mo Gobierno, Luis Navarro, Potos, 1895 (UNB, Prefecturas Po
tos, Memorias e Informes 1871-1914).
Creyendo de mi estricto deber la defensa de los inte
reses del Departamento de Potos, de mi mando, y habien
do conocido ya los antecedentes antes de ahora, los he
compulsado en los autos legalmente fenecidos y en los ex
pedientes archivados, donde constan los siguientes he
chos sustanciales:
19 Que all, en 1879, surgieron ya las pretensiones e
imposiciones del Correjidor del Cantn Poroma, Provincia
de Yamparaez, Departamento de Chuquisaca, sobre los in-
dijenas de Soicoco y Colquebamba, que son comunarios y
tributarios del Cantn de Tinguipaya, provincia del Cer
cado de esta ciudad de Potos, donde se hallan matricula
dos en los respectivos padrones.
2? Que con motivo de que dicho Correjidor de Poroma,
trataba, por una parte, de imponer a dichos indios servi
cios en ese Cantn, que no es el de su domicilio, sino el
de su precaria y corta residencia cada ao; y de que por
otra parte, pretenda explotar a los indijenas jvenes cali
ficndolos de prximos contribuyentes de Poroma, cuando
sus padres eran tributarios de Tinguipaya, y por consi
guiente, los hijos no podan ser sino prximos tributarios
del mismo Cantn, ocurrieron dichos indios en demanda de
amparo y de justicia, primeramente ante esta Prefectura,
y despus, para mayor seguridad de sus personas y dere
chos, ante el Supremo Gobierno Constitucional del Seor
Doctor Don Toms Fras, por el Ministerio de Gobierno del
Sr. Dr. Dn. Mariano Baptista, actual Presidente Constitucio
nal de la Repblica, quien por creer que el asunto no per
teneca a su Cartera, lo pas al Ministerio de Hacienda
que desempeaba, entonces el Sr. Dr. Dn. Pantaleon Da-
lence.
3? Que este egrejio jurisconsulto incapaz de festina
cin y, de antiguo, acostumbrado a decidir litijios con rec
to criterio y a examinar pruebas, estudi con imparciali
dad y cuidado las presentadas por los tributarios de Tin
guipaya, pidi informes a los correjidores de ese Cantn
y del de Poroma, oy el dictamen del Sr. Fiscal General de
la Repblica, que lo era otro experto jurisconsulto el Sr. Dr.
Dn. Manuel Ignacio Salvatierra; llegando por todas estas
investigaciones prolijas a la conviccin de que: los indije
nas de Soicoco y Colquebamba eran tributarios del Cantn
de Tinguipaya, Provincia, entonces, de Porco de Potos, y
hoy de la de su Cercado: que en este Cantn se hallan
empadronados y en l, en las postas de Yocalla y de Le
as, prestaban el servicio de postillonaje, desde tiempo
inmemorial: que nunca haban prestado ni deban prestar
servicio alguno en el Cantn de Poroma de Chuquisaca, y
que si en alguna poca del ao residan precariamente
en Poroma, era solamente porque desde el coloniaje, y
sin servicio alguno, tenan all terrenos dados en compen
sacin de la esterilidad de los que tenan en Tinguipaya,
lugar nico de su verdadero domi ci l i o y de los servicios
que all prestaban.
49 Que con tales datos, plenamente acreditados y de
conformidad con el dictamen del Sr. Fiscal General, el Go
bierno del Sr. Fras, por el Ministerio del Dr. Dalence, y en
uso de sus atribuciones constitucionales, resol vi defi ni ti
vamente el asunto imponiendo perptuo siencio a las pre
tensiones del Correjidor de Poroma, Provincia de Yampa-
raez, y declar: l 9que los indjenas de Soicoco y Colque-
bamba pertenecan exclusivamente al Cantn de Tinguipa
ya, provincia de Porco, donde eran tri butari os y donde
prestaban y nicamente deban prestar sus servicios indi-
jenales; 2? que el Correjidor de Poroma se abstuviese en
lo sucesivo de imponer a dichos indios servicio ni obliga
cin alguna; y 39que el Sr. Prefecto del Departamento de
Chuquisaca hiciese notificar a dicho Correjidor el puntual
cumplimiento de la Resolucin Suprema citada, que es de
7 de julio de 1874, cuyo tenor literal ha copiado el Sr. Sub-
prefecto del Cercado de Potos en el adjunto informe que
reproduzco.
5? Que el Prefecto de Chuquisaca Dr. Pedro Jos Zil-
veti orden el cumplimiento de la sentencia definitiva y la
abstencin bajo de responsabilidad, en adelante, del Co
rrejidor, a quien se hizo saber legalmente la Resolucin
por medio de exhorto comisionando al Juez Parroquial de
Poroma.
Terminado as, l egal y defi ni ti vamente el asunto, era
de esperar que el Correjidor de Poroma cumpliese en lo
sucesivo la orden suprema de abstenerse de molestar a
los indijenas de Soicoco y Colquebamba, con ningn servi
cio ni obligacin, pero .no fue as, ms que por unos quin
ce aos, al cabo de los cuales, ya en el ao de 1891, el
dicho Correjidor haba obtenido, por sorpresa y subrepti
ciamente, una Resolucin del Gobierno en favor de sus
pretensiones contra los indijenas de Soicoco y Colque-
bamba, Resolucin que, para su cumplimiento, fue transmi
tida a la Prefectura de Potos, entonces dignamente de
sempeada por el actual Sr. Ministro de Hacienda e Indus
tria, a quien me toca dirijirle esta reclamacin, muy feliz
mente. El Seor Prefecto Dr. Dn. Enrique Borda cumpli
entonces, con su notorio celo, el mismo deber, que hoy ten
go el honor de cumplir, observando la Resolucin Supre
ma, con cuyo motivo, volvieron las cosas a su antiguo es
tado y recobr su imperio la antigua Resol uci n defi ni ti va
de 1874.
Cuando tales antecedentes imperaban, es que recibo,
Seor, la nota oficial adjunta, en la cual el Sr. Prefecto del
Departamento de Chuquisaca me incita a cumplir la Supre
ma Resolucin de 22 de Septiembre ltimo, que me trans
cribe, nuevamente arrancada por sorpresa.
Conforme, pues, a la ley, que permite a las autorida
des sublternas, observar las Resoluciones Supremas que
no creen legales; siguiendo la costumbre establecida en
casos anlogos, o ms bien dicho, en el mismo asunto,
por el Sr. Ministro a quien me dirijo; y sin nimo de re
husar el cumplimiento de su orden, si insiste en ella, me
permito, respetuosamente, reclamar de la Resolucin de 22
de Septiembre ltimo, por la concluyente razn de que im
porta la revocatoria ilegal e inusitada de una verdadera
sentencia ejecutoriada que, con audiencia de partes inte
resadas, decidi definitivamente este asunto en favor del
Cantn de Tinguipaya, sentencia no slo ejecutoriada sino
ej ecutada por el Sr. Prefecto del Departamento de Chuqui
saca y por el Correjidor de Poroma. Pido en consecuencia:
1 que dignndose U. reconsiderar la Resolucin de 22
de septiembre ltimo, la declare insubsistente y que se
mantiene la definitiva de 7 de julio de 1874 que puso tr
mino al asunto; y 2" que se sirva dictar esa Resolucin en
los obrados mismos en que se dict la que reclamo, para
evitar ulteriores sorpresas; o bien, que si esos obrados
no jiran ya en la Secretara de Hacienda, que la Resolu
cin que pido se transcriba al Sr. Prefecto de Chuquisaca,
previnindole que la haga cumplir con el empecinado Co
rrejidor de Poroma.
Obligado a distraer las tareas del Sr. Ministro con esta
extensa reclamacin que me impone el deber de mi car
go, tengo el honor de repetirme, con mi ms atenta consi
deracin, su muy respetuoso Servidor.
Seor Ministro
L. Navarro C.areaga.
MINISTERIO DE HACIENDA E INDUSTRIA
Sucre, octubre 18 de 1894.
Vistos la representacin de la Prefectura del Departa
mento de Potos, en que reclama del pago de contribu
cin y servicios personales que se imponen por las auto
ridades de este Departamento de Chuquisaca a los ind-
jenas del Cantn de Tinguipaya de aquel Departamento,
quienes, por antiguos repartimientos, en calidad de com
pensacin, poseen terrenos de cultivo en los lugares de
nominados Soicoco y Colquebamba en el Cantn Poroma,
provincia de Yamparaez; con los documentos que acom
paan y el dictamen fiscal que precede, considerando:
que son atendibles las razones en que se apoya la repre
sentacin merituada; que no han desaparecido los funda
mentos que sirvieron de base a la Suprema Resolucin de
7 de julio de 1874, que en copia se registra a fs. 7 vuelta
de los presentes obrados; que finalmente, slo puede dic
tarse una Resolucin definitiva sobre la base de las opera
ciones de revisita y catastro respectivamente, operacio
nes que no se hallan terminadas en ninguna de las provin
cias materia de este asunto, se resuelve: Quedan en sus
penso los efectos de las Supremas Resoluciones de 14 de
abril de 1891 y 22 de Setiembre ltimo, mantenindose
la de 7 de julio de 1874; y por lo que toca a servicios per
sonales y al nombramiento de Correjidor de que hace m
rito el informe de fs. 10 recrrase ante el Sr. Ministro de
Gobierno a quien corresponde esta materia. Rejstrese, de
vulvase y trascrbase a las Prefecturas de este Depar
tamento y Potos para su ejecucin y cumplimiento.
BAPTISTA.
E. BORDA.
Bi bl i ograf a
1. ARCHI VOS CONSULTADOS Y FUENTES
DOCUMENTALES
a. -Archivo Nacional de Bolicia. Sucre.
Seccin Tierras e Indios, aos 1611-1772.
Libros de Revisita, aos 1830-1877.
b. Archivo ele La Paz. Universidad Mayor de San Andrs.
Seccin Intendencia Justicia, ao 1795.
c. Biblioteca Parroquial de San Pedro de Buena Vista, Pro
vincia de Charcas, Departamento de Potos.
Libro de la Fbrica de esta Santa Iglesia de San Mar
cos de Miraflores que corre desde el da siete de sep
tiembre del ao de 1779.
d. Archivo Histrico de Potos.
Prefecturas Departamentales. N" 40 (1881), N* 56
(1881), N* 2713 (1897), N1-' 3028 (1901), N 3029
(1902), N0 3095 (1903).
e. Oficina de Bi enes Races. Potos. Derechos Reales, Re
gistro de propiedades, aos 1889-1918.
f. Biblioteca Nacional de Bolivia. Sucre.
Memorias de Gobierno, 1927-1928.
Presupuesto General de la Nacin, aos 1879-1930.
Memorias del Ministerio de Hacienda, aos 1870, 1880,
1882, 1884, 1886, 1887, 1888, 1889, 1891, 1892, 1894,
1896, 1898.
Informes Subprefecturales (le Chayanta, aos 1885, 1889,
1890, 1891, 1898.
Prefecturas de Potos. Memorias e Informes, aos 1895,
1902, 1906, 1909, 1910, 1913, 1914, 1922-3, 1925-6.
g. Archioo Cacical del curaca de Macha (Aransaija)
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