Asig.

: Antropologa
Profesor: Gerardo Hernndez
Facultad Tecnolgica
Universidad de Santiago de
Chile


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Evolucio n, Aplicacio n y
Efecto de las Leyes de
Sindicalizacio n.
Francisca Mella, Carolina Yaez.
05 de Julio de 2014
Asig.: Antropologa
Profesor: Gerardo Hernndez
Facultad Tecnolgica
Universidad de Santiago de
Chile


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Resumen
La existencia en nuestro pas de prcticas antisindicales an est en proceso de
ser eliminada, de acuerdo a la formacin de nuevas reformas laborales que estn
poniendo como objetivo primordial proteger la sindicalizacin del pas. Es por esto
que para empezar a desarrollar este trabajo es necesario conocer las definiciones
que integran el concepto de practica antisindical la que es realizada por el
empleador y se define de la siguiente manera: El que obstaculice la formacin o
funcionamiento de sindicatos de trabajadores negndose injustificadamente a
recibir a sus dirigentes, ejerciendo presiones mediante amenazas de prdida del
empleo o de beneficios, o del cierre de la empresa, establecimiento o faena, en
caso de acordarse la constitucin de un sindicato; el que maliciosamente ejecutare
actos tendientes a alterar el qurum de un sindicato esto segn lo estipulado en el
Cdigo Del Trabajo Libro III Capitulo IX: De las prcticas desleales antisindicales y
de sancin, Santiago, Abril del 2014. Nos quedaremos con esta definicin ya que
posee carcter definitorio segn ley para poder describir las principales prcticas
antisindicales que se incurren en el pas.
Tambin se hace necesario mencionar el concepto de tasa sindicalizacin, Segn
Javier Aguilar y Adalberto Cardoso se define a la tasa de sindicalizacin como la
proporcin de los trabajadores sindicalizados en relacin al total de los
trabajadores sindicalizarles (equivalentes, hasta cierto punto, al total de los
asalariados en la poblacin econmicamente activa) podemos determinarla a
partir del impacto que esas transformaciones han tenido sobre este ltimo. En
otras palabras, podemos suponer que la tasa de sindicalizacin se ha visto
presionada en las ltimas dcadas, mientras ocurran los cambios descritos
(citado en Crisis en el sindicalismo de Amrica Latina?, pg. 30, 2003).
Se hace necesario definir estos conceptos ya que en nuestro trabajo realizaremos
comparaciones y anlisis en base a las definiciones descritas y teniendo en cuenta
la encuesta ENCLA y el compendio de series estadsticas de la direccin del
trabajo.
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Objetivo General.
Describir la evolucin, aplicacin y efecto de las leyes en relacin a las prcticas
antisindicales y sindicalizacin en Chile durante los aos 1990 a 2007.
Objetivos Especficos
-Describir conceptos de sindicalizacin.
-Describir las principales prcticas Antisindicales.
-Analizar la evolucin de la legislacin laboral en relacin a la proteccin de la
sindicalizacin.
-Analizar tasas de sindicalizacin de las empresas chilenas entre los aos 1990 a
2007.
-Relacionar tasas de sindicalizacin entre los aos 1990 a 2007 en relacin a la
evolucin de las leyes de proteccin sindical.

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Introduccin:
En este trabajo abordaremos el tema de sindicalizacin pero nos enfocaremos en
las prcticas antisindicales. Crearemos una problemtica que dar paso a un
objetivo general y otros especficos y que iremos resolviendo en el transcurso del
trabajo y para esto nos apoyaremos en el cdigo del trabajo, en encuesta, en
datos estadsticos extrados de la direccin del trabajo y por ultimo nos
apoyaremos en diversos autores.
Este trabajo consistir en la creacin de un marco terico que nos ayude a
resolver la problemtica planteada. El objetivo de este trabajo es que seamos
capaces de sintetizar, analizar y concluir diversos argumentos que sean vlidos
como solucin a la problemtica planteada.
Marco terico:

Contexto histrico: Durante los ltimos treinta aos la trayectoria de movimiento
sindical de Chile ha sido influenciado por tres factores fundamentales de
transformacin social; aqu tenemos el contexto econmico, el contexto
institucional y el contexto poltico. De acuerdo al ltimo factor (poltico) debemos
centrar la atencin a causa del impacto que signific el Rgimen Militar iniciado a
travs del Golpe de Estado en 1993 el 11 de Septiembre, en donde dicho efecto
cobra vida en el desarrollo de la actividad Sindical.
Tenemos que reconocer tres periodos importantes en la historia de la
sindicalizacin los cuales se definen en tres procesos dentro de la historia de chile
estos son:
Antes de la Dictadura: En donde desde la dcada de 1930 hasta 1970, el
movimiento obrero y sus partidos polticos crecieron dentro de un modelo
econmico de industrializacin protegida. En 1970, el porcentaje de la poblacin
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activa en sindicatos lleg a casi un tercio. Tenan derechos y organizaciones
importantes, representadas por la Central nica de Trabajadores (CUT), sin
embargo, por razn a las limitaciones de sus instituciones y de sus poderes
legales, los trabajadores tenan menos fuerza con los empleadores que con el
Estado. Por eso, dependan de sus partidos polticos, especialmente los
comunistas y socialistas, para atraer el apoyo del gobierno para obtener mejores
remuneraciones, condiciones de trabajo y concesiones del sector privado (Paul
W Drake, 2003, Pag.149)
1

Durante este periodo los sindicatos tuvieron gran relacin con partidos polticos,
tales como el Partido Comunista y el Socialista, avanzando hacia una acelerada
agenda de cambios en materia legislativa laboral en conjunto con la Unidad
Popular. Entre los cambios de la agenda superponan mejorar las condiciones de
los trabajadores; as como tambin idear la concepcin hacia un pas anti-
capitalista, ya que se compartan visiones ideolgicas con los partidos que
mantenan relaciones.
Estas concepciones ideolgicas creadas en este periodo fueron rpidamente
eliminadas a travs del Golpe Militar.
En la Dictadura: Tras el Golpe militar y junto con ello el derrocamiento del
Presidente Salvador Allende (1970-1973), las fuerzas armadas en general se
fueron en contra de los partidos de izquierda y arrastrando a la fuerza sindical lo
que provoco represin feroz, el movimiento obrero se retir desde 1973 a 1976, y
despus gradualmente comenz a recomponerse entre 1976 y 1979. Entre 1979 y
1981, algunos trabajadores trataron de negociar con cuidado con las empresas,
pero tuvieron que retroceder de nuevo durante la depresin de 1981-83. (Paul W
Drake, 2003, Pag.150)
2


1
REVISTA DE CIENCIA POLTICA / VOLUMEN XXIII / N 2 / 2003 /EL MOVIMIENTO OBRERO EN CHILE: DE LA UNIDAD POPULAR A LA CONCERTACIN
Pag.148-158.
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REVISTA DE CIENCIA POLTICA / VOLUMEN XXIII / N 2 / 2003 /EL MOVIMIENTO OBRERO EN CHILE: DE LA UNIDAD POPULAR A LA CONCERTACIN
Pag.148-158
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Junto con ello los sindicatos movilizaron protestas, y siguieron participando en
una causa no laboral si no que ms bien poltica, ya que les afectaba a su
organizacin, avanzando as hacia una democratizacin las cuales eran lideradas
por partidos polticos.
Este panorama causa un retroceso en la fuerza obrera del pas, ya que la clase
queda ms deteriorada de lo que estaba, en donde se produjo un aumento de
desempleo, la redistribucin del ingreso de clase alta a la clase media entre otros.
En tal posicin los sindicatos reducen su capacidad de negociacin con los
empresarios o el estado; por otra parte los militantes sacaban a los sindicalistas
radicales, eliminando confederaciones y federaciones nacionales.
Se destaca la creacin de un Plan Laboral (1979-1981) en donde este plan se
extiende al modelo neoliberal desde la esfera econmica hasta el mundo legal de
los sindicatos. Reconoci la legalidad de sindicalismo, pero permiti solamente
actividades restringidas en la empresa local. Limit estrictamente el poder y el
control de los sindicatos sobre sus lderes, miembros y puestos, restringiendo sus
negociaciones colectivas y sus huelgas. Dio mucha libertad a los empleadores
para contratar, despedir y reemplazar a los trabajadores, para disciplinarlos y para
determinar sus condiciones de trabajo, como la jornada. En efecto, prohibi la
negociacin colectiva para muchos trabajadores, especialmente a los con trabajo
temporal o en empresas pequeas, pblicas o vinculadas a la agricultura. Redujo
el rol gubernamental en disputas laborales y en servicios sociales. El resultado del
plan fue la institucionalizacin de un sindicalismo muy frgil y fragmentado.
(Paul W Drake, 2003, Pag.151)
3

En los ltimos aos de dictadura, resurge el movimiento sindical, y junto con ellos
las movilizaciones (1975-1985), en apoyo a la redemocratizacin.

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REVISTA DE CIENCIA POLTICA / VOLUMEN XXIII / N 2 / 2003 /EL MOVIMIENTO OBRERO EN CHILE: DE LA UNIDAD POPULAR A LA CONCERTACIN
Pag.148-158
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Luego los sindicatos al fin del rgimen autoritario solamente representaron al 11
% de la fuerza de trabajo, menos que la mitad del porcentaje bajo Allende.
Adems, los sindicatos llegaron a ser ms pequeos, cayendo desde un promedio
de miembros en cada sindicato de 140 en 1972 a 71 en 1989. Sin embargo,
mantuvieron apoyo pblico; en una encuesta en 1986, el 57 % de los chilenos
expres una opinin positiva de los sindicatos (Paul W Drake, 2003, Pag.151)
4
.
Se enfatiza la recuperacin de la democracia, la defensa de los derechos
humanos y la reforma del cdigo laboral. Pero el sindicalismo an era perseguido
por el autoritarismo; dando nfasis al apoyo del plebiscito que luego se
gestionara.
Despus del Gobierno Militar: Durante los gobiernos de la Concertacin, el
nuevo modelo chileno fue una combinacin de una economa neoliberal protegida
de las intervenciones extensas del Estado con una democracia liberal resguardada
de la voluntad plena de los ciudadanos. Instalndose el partido Demcrata
Cristiano quienes se convierten en aliados con los sindicatos y comunistas,
convirtindose este nuevo gobierno en el primer gobierno de Chile en representar
a los sindicatos y sus aspiraciones. (Paul W Drake, 2003, Pag.152)
5

Luego de estos se empiezan a desarrollar las reformas laborales y sociales, en
donde la mayora de los chilenos estaban a favor segn encuestas de 1990 de
reformular la legislacin laboral para elevar la posicin del sindicato.
Con l gobierno de Aylwin posteriormente se vieron algunas mejoras tales como el
aumento en el salario mnimo, fortaleci un poco la seguridad del trabajo, la
capacidad sindical de organizarse y el sistema de negociaciones colectivas. Sin
embargo, los hombres de negocio mantuvieron su superioridad sobre los
sindicatos, los trabajadores, sus derechos, sus demandas y sus ingresos,
especialmente en las pequeas empresas.

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REVISTA DE CIENCIA POLTICA / VOLUMEN XXIII / N 2 / 2003 /EL MOVIMIENTO OBRERO EN CHILE: DE LA UNIDAD POPULAR A LA CONCERTACIN
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En los noventa, el nmero de sindicatos se increment, pero su tamao promedio
descendi. El porcentaje de sindicalizacin de la poblacin econmicamente
activa subi desde un 14% en 1986 a un 22% en 1991, declinando posteriormente
a un 16% en 1997 (en comparacin con el 19% en toda la Amrica Latina) y a un
10% en el 2000. Tambin el receso sindical disminuy y despus se recuper. Al
mismo tiempo, las huelgas y las negociaciones colectivas se multiplicaron,
particularmente con demandas para salarios mejores. En el mismo rumbo que los
otros indicadores, el nmero de huelgas surgi desde 1987 hasta 1993 y despus
baj. El porcentaje de la fuerza laboral cubierto por negociaciones colectivas subi
de 9% en 1986 a 14% en 1991, colapsando a 11% en 1996 y a 3% en el 2000. A
pesar de unas ganancias, los sindicatos bajo la Concertacin lograron ser slo un
plido reflejo de su historia pre-golpe.
Descripcin de concepto de sindicalizacin:
No est bien definido el concepto de sindicalizacin, que se vista que dicho
concepto proviene de la palabra sindicato; pero tal concepto lo podemos describir
a partir de los sealamientos que menciona la ley y su capacidad y facultad para
poder organizar una asociacin sindical, en donde citamos un artculo, del cual
emanan el derecho a sindicalizacin el cual nos indica que El derecho a la
sindicalizacin tiene rango constitucional, segn el artculo 19 N 19 de la
Constitucin Poltica, que reconoce: el Derecho de sindicalizarse en los casos y
formas que seale la ley. La afiliacin sindical ser siempre voluntaria, agregando
que las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo
hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones
que determine la Ley. ( Fernando Arrau, Rodrigo Obrador,2008,pag.26). A partir de la
definicin anterior se hace necesario conocer el significado de Sindicato, ya que a partir
de estas dos plantearemos lo que significa en este trabajo el concepto de sindicalizacin,
es por esto que segn el texto de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, en su
publicacin del articulo Sindicalizacin y Negociacin Colectiva nos indica que la
definicin de sindicato es la asociacin de trabajadores constituida para la
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defensa y promocin de intereses profesionales, econmicos o sociales de sus
miembros. . (Fernando Arrau, Rodrigo Obrador, 2008, pag.5)
La unin que planteamos de estas dos citas , son los elementos que utilizaremos
para la creacin del concepto que definiremos como sindicalizacin, en donde
uniendo los componentes ms importantes como lo es libertad sindical, voluntaria,
as como tambin asociacin de trabajadores, definimos sindicalizacin como el
derecho que poseen los trabajadores para asociarse libremente conforme a las
disposiciones de la ley , con fines que sean exclusivos a su actividad organizando
sindicatos, los cuales lucharan por materias econmicas sociales; estos tambin
pueden ser asociaciones de profesionales de trabajadores.
Describir las principales prcticas Antisindicales
Para describir las principales prcticas antisindicales se hace necesario definir el
concepto de prcticas antisindicales.
Se define como practica antisindical Todas aquellas conductas que, por va de
accin o de omisin, lesionan la libertad sindical, tanto en su manifestacin
individual como colectiva, afectando, por regla general, a trabajadores, a sus
representantes o a la organizacin sindical misma. (Direccin del trabajo, 2014,
149).
Su origen se encuentra tambin en el convenio nmero 98 de la OIT.
Artculo 1
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su
empleo
2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga
por objeto: a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie
a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato; b) despedir a un
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trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o
de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el
consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.
Artculo 2
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de
adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras,
ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su
constitucin, funcionamiento o administracin.
2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo,
principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de
organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin
de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones
de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un
empleador o de una organizacin de empleadores. (OIT, 1949, 1).
Las principales prcticas antisindicales que se observan durante este periodo de
tiempo son las siguientes:
1. Obstaculizar la formacin o funcionamiento de sindicatos de trabajadores
negndose injustificadamente a recibir a sus dirigentes.
2. Ejercer presiones mediante amenazas de prdida del empleo o de
beneficios.
3. Realizar actos maliciosos con el objetivo de alterar el qurum de un
sindicato.
4. Negarse a proporcionar a los dirigentes del o los sindicatos la informacin
base para iniciar el proceso de creacin de proyecto colectivo.
5. Ofrecer u otorgar beneficios especiales con el fin exclusivo de desestimular
la formacin del sindicato.
6. Realizar acciones maliciosas con el fin de evitar la afiliacin de un
trabajador a un sindicato ya existente
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7. Actos de injerencia sindical este se divide en los siguientes
o Intervenir activamente en la organizacin de un sindicato
o Ejercer presiones para obligar a los trabajadores a pertenecer a un
determinado sindicato.
o Discriminacin entre los diversos sindicatos otorgando a unos y no a
otros, injusta y arbitrariamente, facilidades o concesiones
extracontractuales.
o Condicionar la contratacin de un trabajador a la firma de una
solicitud de afiliacin a un sindicato o de una autorizacin de
descuento de cuotas sindicales por planillas de remuneraciones
8. Ejercer discriminaciones indebidas entre trabajadores con el fin exclusivos
de incentivar o desestimular la afiliacin o desafiliacin sindical
9. El que aplique las estipulaciones de un contrato o convenio colectivo a los
trabajadores a que se refiere el artculo 346, sin efectuar el descuento o la
entrega al sindicato de lo descontado segn dicha norma dispone.
10. Ejercer fuerza fsica o moral para que un trabajador se abstenga de
pertenecer a un sindicato.
11. Ejercer fuerza fsica o moral que impidan u obliguen a un trabajador a
promover la formacin de una organizacin sindical.
12. Ejercer fuerza fsica o moral en los trabajadores a fin de obtener afiliacin
sindical.
13. Ejercer fuerza fsica o moral en los trabajadores a fin de obtener
Desafiliacin sindical
14. Impedir y entorpecer a travs de cualquier medio la libertad de opinin de
los miembros de un sindicato.
15. Despidos ilegales de dirigentes sindicales.
16. Despidos ilegales de integrantes del sindicato.
17. No descontar el 75% de la cuota sindical.
(Direccin del trabajo, 2007, 1)
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Evolucin de las leyes en materia de proteccin a la legislacin en
cuanto a la sindicalizacin.

Cabe mencionar que las leyes estuvieron evolucionando en cada momento, con
modificaciones que en el Rgimen Militar se quedaron estancadas. A esto le
llamaremos el periodo de estancamiento de las modificaciones y evoluciones de
las leyes.
Debemos mencionar que una vez que se instala la redemocratizacin en Chile,
estas leyes empezaron a mejorar y a modificarse de manera ms intensa como
propsito para recuperar el alza al derecho de sindicalizacin, recordando que los
trabajadores aun mantenan el miedo para sindicalizacin.
Las leyes con modificaciones sustanciales fueron la de las leyes N 19.049 y N
19.069 ambas de 1991, y la Ley N 19.759 de 2001.

Es por esto que los autores escriben de la siguiente manera la evolucin de las
leyes, en cuanto a la evolucin en conjunto con los convenios de la Organizacin
internacional del trabajo en el convenio 87 el cual expresa lo relativo a la libertad
sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin. (Promulgado en Chile por
D.S. 227 DO.12.05.99).
La incorporacin de Chile a la OIT por la Ley N 3.557, de 1919, marca un hito
decisivo y algo olvidado en la evolucin de nuestra legislacin laboral. Son las
normas y la influencia de esta poderosa institucin internacional las que dieron
forma a las inquietudes que, en lo poltico, galvaniz Alessandri Palma y en lo
tcnico concret el proyecto de Cdigo del Trabajo que prepararon Poblete
Troncoso y sus colaboradores (Claudio Arteaga, Alfredo Weber y otros), remitido
con las firmas de Alessandri y su ministro del Interior, Pedro Aguirre Cerda, el 8 de
junio de 921 al Congreso. Constaba de 620 artculos, divididos en cuatro Libros y
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de l provienen las leyes promulgadas el histrico 8 de septiembre de 1924, otra
fecha clave en la historia de nuestra legislacin laboral. Como se sabe, estas leyes
de la 4.053 a la 4.059, con algunas enmiendas, fueron recopiladas a fines del
primer gobierno de Ibez, en el DFL 178, de 13 de mayo de 1931. El entonces
Presidente Ibez haba enviado primero al Congreso un proyecto de ley que
refunda la legislacin laboral, pero, pendiente esa iniciativa, prefiri anticiparse
dictando el referido decreto con fuerza de ley, en uso de facultades muy amplias
concedidas por el llamado Congreso termal. Los profesores Walker Linares y
Humeres Magnan califican fundadamente de inconstitucional la promulgacin de
este primer Cdigo del Trabajo chileno.(William thayer Arteaga, 1994, Pag.227)
6

Luego de la conferencia convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin
de la Oficina Internacional del Trabajo. Y congregada en dicha ciudad el 8 de junio
de 1949 en su trigsima segunda reunin se decide adoptar diversas
proposiciones relativas a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin
y de negociacin colectiva, en donde, se adopta, con fecha primero de julio de mil
novecientos cuarenta y nueve el siguiente Convenio que podr ser citado como el
Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949:

En este convenio se estimaba lo siguiente:
Artculo 1
1.-Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su
empleo.
Artculo 2

6
ORGENES, EVOLUCIN Y PERSPECTIVAS DEL DERECHO LABORAL CHILENO, Estudios Pblicos, 54 (otoo 1994).
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1.-Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de
adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras,
ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros. En su
constitucin, funcionamiento o administracin.
Artculo 3
1-Debern crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales. Cuando
ello sea necesario, para garantizar el respeto al derecho de sindicacin definido en
los artculos precedentes.
Artculo 4
1-Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando
ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las
organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de
trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin
voluntaria, con objeto de reglamentar por medio de contratos colectivos, las
condiciones de empleo.
Artculo 5
1.-La legislacin nacional deber determinar el alcance de las garantas previstas
en el presente Convenio en lo que se refiere a su aplicacin a las fuerzas armadas
y a la polica.
Artculo 6
1-El presente Convenio no trata de la situacin de los funcionarios pblicos en la
administracin del Estado y no deber interpretarse, en modo alguno, en
menoscabo de sus derechos o de su estatuto.
Artculo 7
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1-Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su
registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 8
1.-Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.
(Ins Viuela Suarez, 2005, Pag.28)
Por tanto en la legislacin actual los puntos abordados que se establecen en la
constitucin son:
La Constitucin Poltica del Estado en su artculo N 19, asegura a todas las
personas el derecho a sindicarse en la forma que establece la ley, siendo la
afiliacin sindical siempre voluntaria. Las organizaciones sindicales gozarn de la
personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas
organizaciones. Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades
polticas partidistas.
El tema sindical se encuentra reglamentado en el Libro III del Cdigo del Trabajo.
Tanto la norma constitucional como la legal provienen, de la legislacin dictada
durante el rgimen militar. La parte legal es inclusive anterior a la constitucional
pues proviene originalmente del Decreto con Fuerza de Ley N 2.756, de 1979.
Cabe al respecto anotar que la normativa chilena vigente en materia sindical es
muy distinta a la que existi en el perodo previo al gobierno militar, especialmente
debido a las modificaciones de las leyes N 19.049 y N 19.069 ambas de 1991, y
la Ley N 19.759 de 2001.

1. Se parte de la libertad sindical, aun cuando no se refleje directamente y en la
ley no siempre se cumpla en forma absoluta, en los trminos de su
consagracin en los Convenios N 87 y 98 de la Organizacin Internacional del
Trabajo, de 1948 y 1949, respectivamente. Cabe especialmente recalcar la
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frase de que la afiliacin sindical ser siempre voluntaria, lo que concuerda con
otra norma constitucional en el inciso tercero en donde expresa: Nadie puede
ser obligado a pertenecer a una organizacin.

Este planteamiento lo detalla el Cdigo del Trabajo al establecer que la
afiliacin a un sindicato es voluntaria, personal e indelegable y que nadie
puede ser obligado a afiliarse a una organizacin sindical.
Cabe mencionar que a la vez esta se muestra lo suficientemente severa para
prohibir las prcticas contrarias a la sindicacin y en general, las prcticas
desleales.
En efecto, las prcticas antisindicales y desleales en general, en el derecho
chileno del trabajo, posean un tratamiento muy limitado. Hoy en da, a partir de
la puesta en vigencia de la Ley N 19.759 de 2001, que ha mejorado
sustancialmente las disposiciones referidas a estas prcticas, ha permitido que
en el ltimo ao y medio la Direccin del Trabajo conjuntamente con los
Tribunales del Trabajo le han dado vitalidad a estas normas observndose una
disminucin de las prcticas antisindicales.

Asimismo, en los casos en que un trabajador sea despedido por motivo sindical
puede a su eleccin ser reincorporado a la empresa o indemnizado con el
mximo de indemnizacin establecida en el Cdigo del Trabajo chileno,
cuando previamente ha habido o una sentencia judicial o un acuerdo del
trabajador con el empleador.
La circunstancia de que las organizaciones sindicales gocen de personalidad
jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la
forma que determina la ley, ha significado en la prctica bastantes facilidades
para formar sindicatos, lo que se ha reafirmado con las ltimas modificaciones
legales.

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Cabe sealar que el Cdigo del Trabajo en su versin actual, siguiendo la
inspiracin de los principios de libertad sindical, establece plenamente el
derecho de las organizaciones sindicales de constituir federaciones,
confederaciones y centrales, adems de afiliarse y desafiliarse a ellas
(Art. 213 del Cdigo del Trabajo).
La Constitucin Poltica en el artculo 19 N 19 ya citado establece que las
organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades poltico-
partidistas como tales. Por otra parte, se declaran incompatibles los cargos
directivos superiores de las organizaciones sindicales con los cargos directivos
superiores, nacionales y regionales, de los partidos polticos. (Artculo 23 de la
Constitucin).

Conviene considerar que se ha producido un fenmeno sociolgico importante
en Chile durante los ltimos aos, relacionado con esta materia, como es la
fuerte tendencia a desvincular a la organizacin sindical de los partidos
polticos, sin perjuicio que sus dirigentes puedan pertenecer a algunos de ellos
y efectuar actividades polticas sin involucrar al sindicato, con las prohibiciones
sealadas en el prrafo anterior.

2. La norma de la Carta Fundamental parte del principio del derecho a negociar
colectivamente con la empresa (entendida como sinnimo de empleador) que
tienen los trabajadores y es un derecho garantizado por la Constitucin,
dejando a la ley su reglamentacin.

Siguiendo el espritu constitucional, el Cdigo del Trabajo, en su Art. 303,
seala que la negociacin colectiva es el procedimiento a travs del cual uno o
ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales o
con trabajadores que se unan para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto
de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un
tiempo determinado, de acuerdo con las normas establecidas en la ley. La
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negociacin colectiva que afecte a ms de una Empresa requerir siempre
acuerdo previo de las partes.

En la prctica, en Chile, el sistema garantizado en la Constitucin se encuentra
vigente desde 1979 y de acuerdo a los datos de la Direccin del Trabajo y de otras
fuentes recogidas por el autor alrededor de 500 mil trabajadores se encuentran
regidos por contratos o convenios colectivos, distribuidos en aproximadamente
ms de 3.000 instrumentos colectivos.


La huelga

Este tema es particularmente relevante y delicado por cuanto la Constitucin
chilena no garantiza el derecho de huelga sino que se alude a ella como un
hecho en forma tangencial. En tal sentido no slo no la consagra como derecho
sino que se limita a enumerar aquellas situaciones en las que se prohbe el
ejercicio de la huelga.
En efecto, el texto de la Constitucin chilena se refiere a ella en la siguiente forma:
la ley sealar los casos en que la negociacin colectiva debe someterse a
arbitraje obligatorio el que corresponder a tribunales especiales de expertos cuya
organizacin y atribuciones se establecern en ella.
No podrn declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las
Municipalidades. Tampoco pueden hacerlo las personas que trabajan en
corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o funcin,
que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a
la salud, a la economa del pas, al abastecimiento de la poblacin o a la seguridad
nacional. La ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones
o empresas cuyos trabajadores estarn sometidos a la prohibicin que establece
este inciso. (Art. 19 N 16, incisos 3 y 4).
Asig.: Antropologa
Profesor: Gerardo Hernndez
Facultad Tecnolgica
Universidad de Santiago de
Chile


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Este texto refuerza la idea precedentemente sealada de considerar la huelga
como un hecho o un derecho muy limitado.

Evolucin tasa de sindicalizacin trabajadores dependientes, aos
1990 a 2007


Se puede observar entre los aos 1990 al 1994 las mayores tasas de
sindicalizacin de este periodo, esto tiene directa relacin con el trmino del
gobierno del rgimen militar aunque en los aos posteriores estas cifras no
continuaron aumentando por el contrario se puede observar un descenso en las
cifras de sindicalizacin el ao 1995 alcanzando un 15% y mantenindose
constante hasta el ao 1997, pero esto contina descendiendo hasta el ao 2002
Asig.: Antropologa
Profesor: Gerardo Hernndez
Facultad Tecnolgica
Universidad de Santiago de
Chile


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y posteriormente se puede apreciar ciertas variacin durante los aos pero no hay
un descenso tan abrupto de la tasa de sindicalizacin.
Se puede concluir de este periodo que a pesar del trmino del rgimen militar no
fue suficiente para que la tasa de sindicalizacin se mantuviera constante durante
los aos posteriores, pero esto puede tener relacin con diversos eventos que no
dejaron de estar presentes como son los conflictos que existan entre trabajadores
y empleadores porque a pesar de la vuelta de la libertad sindical los empleadores
continuaron manteniendo el poder que exista antes del gobierno de Aylwin y
seguan existan vacos legales que le permitan hacer esto, incluso despus de
que se instaure el nuevo cdigo laboral (1994) y esto tiene estrecha relacin con la
poca capacidad de los empleadores de reconocer el derecho irrenunciable a
sindicalizacin y con el poco manejo de informacin que tena el gobierno.
Otras de las causas que se relacionan que las bajas tasas de sindicalizacin
tienen relacin con el desapego que se ha producido por parte de los trabajadores
hacia los sindicatos, porque estos han sido incapaces de representar los
verdaderos intereses de los trabajadores. Sin contar las diversas maneras que las
empresas buscan para disminuir el poder de sus sindicatos como por ejemplo son
las llamadas empresas con multi-rut.
Como solucin a las bajas tasas de sindicalizacin est ms all de crear leyes
que eviten las irregularidades de los empleadores, sino que radica en que los
empleadores consideren la sindicalizacin como una forma de expresin de los
trabajadores que ayuda a la vida organizacional y que tenerlos como aliados les
generara ms beneficios que desventajas.
Relacin de tasas de sindicalizacin entre los aos 1990 a 2007 con la evolucin
de las leyes de proteccin sindical.
Asig.: Antropologa
Profesor: Gerardo Hernndez
Facultad Tecnolgica
Universidad de Santiago de
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Aos 1990-1999 Cantidad de sindicatos activos, poblacin afiliada a
sindicatos activos, fuerza de trabajo y tasas de sindicalizacin, a nivel
nacional, aos 1990 a 1999

(Fuente: Departamento de Relaciones Laborales y Departamento de
Estudios Elaboracin: Direccin del Trabajo, Departamento de Estudios)
A partir de esta tabla podemos inferir que entre los aos 1990 a 1999 aos en los
cuales la redemocratizacin ya estaba en alza en cuanto a las leyes de
sindicalizacin, estas han ido en alzo entre los aos 1992, siendo su pic mximo
en el ao1993 con una cantidad de sindicatos activos de 8323 afiliados, por tanto
si lo relacionamos con la evolucin de la ley emanada del Ttulo tres del cdigo del
trabajo sobre la libertad sindical, se podra presumir que en parte la fuerza obrera
puede que este inversa en una nueva etapa, en donde el temor por pertenecer a
una organizacin sindical no sea causa de no adhesin, s no que ms bien se
siente protegidos por la legislacin en la prctica.
Los descensos paulatinos en cuanto a la cantidad de sindicatos activos en los
aos posteriores al 1993 hasta el 1999, no tendran relacin en cuanto a las leyes,
por tanto atribuimos a factores externo que poseen estricta relacin con causas
Asig.: Antropologa
Profesor: Gerardo Hernndez
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sociales, los cuales dependen exclusivamente de cada trabajador al adherirse a
un sindicato, o tambin la persistencia del miedo en pocas de dictadura.
Aos 1990-1999 1999 Cantidad de sindicatos activos, poblacin afiliada a
sindicatos activos, fuerza de trabajo y tasas de sindicalizacin, a nivel
nacional, aos 2000 a 2007

(Fuente: Departamento de Relaciones Laborales y Departamento de
Estudios Elaboracin: Direccin del Trabajo, Departamento de Estudios)
Esta variacin la podemos explicar de acuerdo al mayor conocimiento de las leyes
que se obtiene en este periodo, y el conocimiento del apoyo de las nuevas
instituciones creadas para la regulacin y fiscalizacin de la materia legal
prescrita en el cdigo del trabajo, ya que a travs de ese instrumento se regulan
las leyes vigentes.
Tambin podemos presumir esta variacin ascendente corresponde a las
resoluciones en materia de negocin colectiva, ya que segn esta capacidad de
negociacin se funda de manera reglada y justa a travs del cdigo laboral ,
Asig.: Antropologa
Profesor: Gerardo Hernndez
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Chile


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teniendo gran xito en cuanto a la negocin existente entre trabajadores y
empleados, siendo esta ms ordenada y justa para ambas partes.
Conclusin:

Al trmino de este trabajo podemos concluir que las prcticas antisindicales tienen
relacin con los empleadores y muchas veces las encuestas y bases de datos no
reflejan esta situacin o estas no se enfocan directamente en este tema sino ms
bien en otras variables como son la negociacin colectiva y la sindicalizacin.
El hecho de que las leyes se hayan ido actualizado no tiene relacin con la tasa de
sindicalizacin y no tiene relacin con las prcticas anti-sindicales.
Podemos concluir que las prcticas anti-sindicales siempre estarn presentes en
la vida laboral pero esto podra cambiar si las empresas cambian su modo de
pensar e incorporan a los sindicatos como un elemento sustancial para la
organizacin.