Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
O
r
i
e
n
t
a
l
G
r
a
n
d
-
C
a
s
a
R
a
b
a
t
-
S
a
l
-
Z
-
Z
D
o
u
k
k
a
l
a
-
A
b
d
a
T
a
d
l
a
-
A
z
i
l
a
l
M
e
k
n
s
-
T
a
f
i
l
a
l
t
F
s
-
B
o
u
l
e
m
a
n
e
T
a
z
a
-
H
-
T
T
a
n
g
e
r
-
T
t
o
u
a
n
N
a
t
i
o
n
a
l
Evolution de la rpartition rgionale de lingalit scolaire entre garons
et filles dans le 1
er
cycle fondamental 1994 et 2001,en milieu rural
(% de communes o lIPS est < 0,65)
A.Chaker,daprs le RGPH 1994 et les statistiques du MEN.
Fs-Boulemane (25 % des CR de cette rgion ont un IPS < 0,65).
Laayoune-Boujdour S-H (20 %).
Rabat-Sal- Z,Z (20 %).
Taza-Al Hoceima-Taounate (17,8 %).
Mekns-Tafilalt (14,4 %).
Doukkala-Abda (14,3 %).
Chaouia-Ourdigha (10,4 %).
L'Oriental (9,9 %).
209 GENRE ET EDUCATION
Degr de sous-scolarisation des filles,en %
Provinces Trs intense Intense Modre Total
Boulemane 17,6 52,9 29,4 100
Fs Jdid Dar Dbibagh 0,0 0,0 100,0 100
Fs Mdina 0,0 33,3 66,7 100
Sefrou 16,7 44,4 38,9 100
Zouagha My Yacoub 66,7 33,3 0,0 100
Rgion 25,0 43,8 31,3 100
Indice de parit entre les sexes du premier cycle fondamental dans
les zones rurales de la rgion de Fs-Boulemane,selon les provinces
(% de communes concernes)
A.Chaker,daprs le RGPH 1994 et les statistiques du MEN.
Les communes les plus concernes sont Sebt Loudaya, Ain-Bou-Ali,
Laajajra,Louadaine,Oulad Mimoun et Sidi Daoud.
3.2.Deuxime cycle fondamental
Le recoupement et lanalyse des diffrentes bases de donnes
statistiques du MEN montrent quau niveau du cycle collgial, les
ingalits de genre lchelle communale en matire de scolarisation
sont encore trs marques,y compris en milieu urbain,contrairement au
cycle primaire.
On constate ainsi quen 1999, prs des deux tiers (64,5 %) des
communes tant urbaines que rurales enregistrent une ingalit trs
intense entre garons et filles au niveau de ce cycle denseignement,
avec un indice de parit selon le sexe infrieur 0,65. Cet indicateur ne
sest quasiment pas amlior ces dernires annes, puisquil na baiss
que de 1,3 point en 2001- 2002,passant 63,2 %.
Lingalit scolaire entre filles et garons de niveau collgien en
milieu rural est bien plus grande comme on pouvait sy attendre.Plus de
90 % des communes rurales prsentaient un IPS infrieur 0,65 en 1999,
contre 30 % en milieu urbain. Mais lamlioration dans les annes
suivantes est plus visible,puisque cette proportion a enregistr un recul
de plus de 6 points en milieu rural, passant 84,3 %, et un recul de prs
de 10 points en milieu urbain,passant 20,6 %.
Lexamen de la rpartition de lingalit par rgion et province en
2001, montre que cest la rgion Taza Al-Hoceima Taounate qui
enregistre le taux le plus lev de communes faible indice de parit
entre filles et garons du niveau du collge :
97,6 % des communes rurales de cette rgion sont dans cette
situation, et aucune commune ne prsente un IPS modr. La province
dAl-Hoceima est relativement mieux pourvue que Taza ou Taounate,
puisque 11 % des communes rurales de cette province prsentent un
indice de parit plutt intense,situ entre 0,65 et 0,80.
210 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
3.3.Situation de lingalit scolaire au niveau du cycle secondaire
Les ingalits de genre lchelle communale au niveau de la
scolarisation des lves du niveau secondaire sont naturellement plus
accentues que les cycles prcdents en milieu urbain, puisque
1999-2000 2001-2002
Milieu Milieu
Total
Milieu Milieu
Total
urbain rural urbain rural
Trs intense 30,0 90,6 64,4 20,6 84,3 63,2
Intense 21,9 6,2 13,0 21,6 9,6 13,5
Modre 48,1 3,3 22,6 57,8 6,2 23,3
Total 100 100 100 100 100 100
Evolution de la rpartition communale de lindice de parit entre les
sexes au niveau du deuxime cycle fondamental (% de communes)
A.Chaker,daprs le RGPH 1994 et les statistiques du MEN.
Degr de sous scolarisation des filles
Trs intense Intense Total
Al Hoceima 89 11 100
Taounate 100 0,0 100
Taza 100 0,0 100
Total 97,6 2,4 100
A.Chaker,daprs le RGPH 1994 et les statistiques du MEN.
Indice de parit entre les sexes du deuxime cycle fondamental dans
les Zones rurales de la rgion de Taza-Al Hoceima-Taounate selon
les provinces (% de communes)
cest essentiellement dans les villes que se concentre ce niveau
denseignement.
On constate ainsi quen 1999, prs de la moiti (47,5 %) des
communes tant urbaines que rurales enregistrent une ingalit trs
intense entre garons et filles au niveau de ce cycle denseignement,
avec un indice de parit selon le sexe infrieur 0,65. Cet indicateur a
tendance samliorer notablement puisquil a t rduit de plus de 6
points en 2001,passant 41,3 %.
En milieu urbain,la proportion des communes enregistrant des IPS de
trs forte intensit slve prs de 39 %, contre 30 % au niveau
collgien,et 1,2 % au niveau de lenseignement primaire.
211 GENRE ET EDUCATION
1999-2000 2001-2002
Urbain Rural Total Urbain Rural Total
Trs intense 38,6 76,1 47,5 28,8 76,9 41,3
Intense 18,1 14,9 17,4 18,5 7,7 15,7
Modre 43,3 9,0 35,1 52,7 15,4 43,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
A.Chaker,daprs le RGPH 1994 et les statistiques du MEN.
Evolution de la rpartition communale de lindice de parit
entre les sexes au niveau de lenseignement secondaire
(% de communes)
Lexamen de la rpartition de lingalit par rgion et par province en
2001,montre que les rgions qui enregistrent les taux les plus levs de
communes urbaines faible indice de parit entre filles et garons du
niveau secondaire sont essentiellement Taza-Al-Hoceima-Taounate
(73 %), Guelmim-Essmara et Souss-Massa-Draa (56 %) et Mekns-
Tafilalet (38 %).
4.Analyse des dterminants de la scolarisation selon le genre
La littrature sur les problmes de lenseignement et de la
scolarisation au Maroc est relativement assez fournie. Cependant, en
dehors des tudes spcifiques menes sous la conduite du MEN ou de
certains organismes (4), les publications gnrales sur lducation au
Maroc ne donnent aucune importance particulire aux rapports de
genre et semblent ignorer totalement ce type danalyse.
Les principales contraintes la scolarisation en gnral,et celles des
filles rurales en particulier sont relativement bien identifis depuis le
dbut de la dcennie 90 au moins.Cest dailleurs cette connaissance qui
a fond la stratgie gouvernementale de dveloppement de la
scolarisation en milieu rural,et permis dacclrer laccs aux coles dans
ce milieu comme le montrent les diffrents indicateurs de lducation.
Ces contraintes, qui persistent encore en de nombreux endroits, et
jouent dsormais de plus en plus lencontre de la scolarisation des
enfants ruraux dans les cycles collgial et secondaire, sont lies loffre
dducation, au fonctionnement des tablissements ainsi qu
lenvironnement socio-conomique et culturel.
4.1.Les dterminants au niveau du 1
er
cycle de lenseignement
fondamental
Linteraction des contraintes tudies intensifie leur impact ngatif
sur la demande de scolarisation (5).
Au niveau de loffre scolaire et du fonctionnement des tablis-
sements,on a not en particulier :
la faible couverture des douars en tablissements scolaires,les deux
tiers des douars ntaient pas pourvus dcoles en 1993 ;
les structures pdagogiques incompltes, qui ne permettent pas la
poursuite de la scolarisation jusqu la fin de lenseignement fondamental ;
212 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
(4) On peut citer pour la dcennie 1993-2003 en particulier :
ltude intitule Analyse des dterminants de la scolarisation en zones rurales au
Maroc ,conduite par la Direction de la planification du MEN et lInstitut de Recherche en
Economie de lEducation de Dijon (France) parue en Juin 1993 ;
ltude intitule Enqute par sondage sur la scolarisation des filles dans cinq
provinces ,conduite par la Direction de la Planification du MEN et parue en mars 1994 ;
ltude intitule Etude dvaluation de limpact de certaines variables sur la
scolarisation dans les collges ruraux ,ralise par M.Oubnichou,B.Chedati et A.Chaker ;
BTC/MEN;1997.
Etude sur Le vcu de lgalit dans le systme ducatif marocain , ADFM/FNUAP,
2002.Etude ralise par Aziz Chaker et Ouafae Mohssine.
(5) Enqute par sondage sur la scolarisation des filles dans cinq provinces ; op.cit., p. 75
et suivantes.
lloignement des collges qui limite laccs des lves ruraux, et
particulirement des filles, au 2
e
cycle de lenseignement fondamental,
dautant plus que les mesures dappui offertes par le MEN ne concernent
quune petite proportion dlves (voir analyse quantitative ci-dessus) ;
lorganisation des horaires de travail hebdomadaire et annuel ainsi
que les contenus des programmes scolaires ne facilitent gure
lintgration de lcole dans son environnement conomique et social ;
linsuffisance ou parfois labsence des quipements ducatifs et
sanitaires ; le manque dintrt et de motivation du personnel
dencadrement pdagogique et administratif par rapport la question
de la scolarisation des filles ;
Pour ce qui est des contraintes lies lenvironnement externe de
ltablissement scolaire,on a pu relever en particulier :
linsuffisance de linfrastructure de base dans le milieu rural, qui
constitue une entrave toute activit de dveloppement socioculturel
et sanitaire, et qui rend difficile la stabilit des instituteurs et du
personnel administratif ;
les charges lies la scolarisation supportes directement par les
familles (fournitures scolaires, habillement, transport, menus droits
scolaires), ainsi que les cots dopportunit induits par labsence des
enfants en tant que main-duvre dappoint ;
les facteurs socioculturels lis au statut de la femme, allant jusqu
considrer linstruction des filles comme un facteur de dvalorisation sur
le march du mariage et de perturbation de la cohsion sociale.
Ltude Analyse des dterminants de la scolarisation en zones rurales
au Maroc a montr que certaines caractristiques de loffre scolaire ont
un impact plus marqu sur la scolarisation des filles par rapport aux
garons (6).
Ainsi, on a not que lorsque lcole la plus proche du domicile est
dote dune cantine, la scolarisation des filles sen trouve plus leve
pour la fille (plus 21 points) que pour le garon (plus 13 points). De
mme, la scolarisation est plus leve pour la fille lorsque les classes
fonctionnent sur le principe du cours simple,par opposition aux cours de
213 GENRE ET EDUCATION
(6) Analyse des dterminants de la scolarisation en zones rurales au Maroc, op.cit. ; p.61
et suivantes.
niveaux multiples dans la mme salle de classe (plus 14 points, contre
plus 8), et lorsque lcole est complte et prsente lensemble des
niveaux du 1
er
cycle de lenseignement fondamental (plus 14 points pour
la fille et plus 11 points pour le garon).
Le sous-quipement des coles en eau, lectricit et latrines tout en
handicapant le fonctionnement normal des tablissements scolaires
avec les effectifs inscrits, exerce une influence ngative sur limage de
lcole et son attractivit. En revanche chacun de ces lments est
associ positivement la demande de scolarisation, dans la mesure o
les taux sont amliors respectivement pour les filles et les garons de 24
et de 8 points quand llectricit est disponible, de 9 et de 7 points en
prsence des latrines et de 6 points pour les deux sexes en prsence de
leau dans les tablissements scolaires.
214 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Garons Filles Ensemble
Cantine
avec rfectoire 74 44 60
service seulement 67 32 52
rien 61 23 44
Type de cours
simple 72 43 59
multiple 64 29 48
Type dcole
complte 72 40 58
incomplte 61 26 46
cours simple/cole complte 76 49 64
autres cas 64 28 48
Prsence denseignantes
oui 70 38 56
non 66 32 51
Equipement
rien 67 34 52
partiel 71 35 55
complet 78 68 72
Rpartition des taux de scolarisation des 7-12 ans
selon les variables de loffre scolaire
Source:daprs Analyse des dterminants de la scolarisation en zones rurales au Maroc,
Direction de la planification du MEN et Institut de recherche en conomie de lducation
de Dijon (France),juin 1993.
4.2.Analyse des facteurs de non scolarisation au niveau des
collges ruraux
L'valuation de l'impact de la politique de cration de petits collges
ruraux de proximit,accompagne d'un certain allgement de dpenses
familiales d'ducation (Internat, cantines), de campagnes de
sensibilisation,de la construction de logements pour enseignants etc.,a
montr que cette politique rpond une attente pressante des familles.
Cependant, l'enqute mene en 1996-1997 auprs d'un millier de
mnages a confirm que de nombreux facteurs lis aussi bien l'offre
scolaire qu' la demande, handicapent encore la scolarisation dans les
collges (7).
En effet, la dcision de ne pas inscrire un enfant dans un cycle
quelconque des tudes,ou de le dscolariser,est un acte difficile pour les
parents, qui obit sans doute des raisons complexes, mais pas
ncessairement irrationnelles.
Il ressort des rponses de parents enquts dans 32 provinces que les
raisons qui expliquent la non scolarisation au collge ou la
dscolarisation de certains de leurs enfants, sont multiples. Elles sont
plus ou moins dterminantes selon les provinces,selon le sexe des enfants
et sans doute, dans une certaine mesure, selon les caractristiques
socioculturelles des mnages. Par consquent, aucune dentre elles ne
peut elle seule justifier la non scolarisation ni lchelle nationale, ni
celle des provinces. Pour lessentiel, ce sont des problmes financiers et
daccs ltablissement, dune part, et dattitude socioculturelle des
parents dautre part, qui interagissent et dterminent la dcision des
famille de ne pas ou de ne plus scolariser leurs enfants au collge.
Ce sont les dpenses de scolarit et lloignement du collge que
les parents considrent nettement comme les plus dterminants dans la
non scolarisation de leurs enfants. Ils auraient constitu de vritables
obstacles la scolarisation au collge hauteur de 58 % des parents
pour les dpenses scolaires,et 56 % des parents pour lloignement.
215 GENRE ET EDUCATION
(7) Etude dvaluation de limpact de certaines variables sur la scolarisation dans les
collges ruraux ; MEN/ M.Oubnichou,Aziz Chaker et B.Chedati ; 1997.
La priorit au mariage de la fille parat dterminante ou importante
dans la non scolarisation (ou la dscolarisation) de la fille pour 45 % des
mnages enquts. Cest l, il faut en convenir, un problme complexe,
profondment enracin dans les valeurs et les coutumes. Le mariage
peut se raliser dans un dlai assez court aprs la dscolarisation,la fille
en question aura quitt le systme scolaire un moment o elle na pas
encore acquis un ensemble de connaissances minimales qui laideraient
assumer dans les meilleures conditions une vie de mre de famille.
Mais le mariage attendu peut aussi ne jamais avoir lieu,ou,du moins,ne
se produire quau bout de plusieurs annes de dscolarisation. Cette
dernire ventualit est conforte par les donnes nationales et
provinciales sur la famille, montrant un ge moyen au premier mariage
de la fille slevant 25 ans en milieu rural,et 28 ans en milieu urbain.
Ceci laisse apparatre un dcalage assez substantiel entre lge de la
dscolarisation et lge moyen du mariage de plus ou moins 10 ans.
Durant cette longue phase dattente, les jeunes filles concernes auront
manqu une opportunit prcieuse de formation et de qualification
aussi bien pour la vie professionnelle que pour la vie familiale. Au
contraire, elles sen vont grossir les rangs des populations actives en
bas ge, de niveau dinstruction faible et par consquent trs peu
productives.
Par ailleurs,un peu plus dun tiers des parents enquts considrent
linaccessibilit gographique (34,23 %) et linexistence de cantine
(34,6 %) comme des facteurs importants, sinon dterminants dans la
non scolarisation de certains de leur enfants.
Le besoin de main-duvre enfantine et linadquation de la
formation par rapport au march du travail, enregistrent aussi des taux
trs voisins, mais beaucoup plus faibles, aussi bien quand ils sont
considrs comme dterminants dans la non scolarisation (soit
respectivement 9,02 et 8 %) que lorsquils sont estims par dautres
parents comme importants (11,07 et 11,56 %) .
Enfin, la perte de confiance dans lducation et la formation au
regard du march du travail,se traduit par une raction plus vive quand
il sagit du garon. La dscolarisation de celui-ci, quelle quen soit
linitiateur, lui donnera peut-tre dautres opportunits dinsertion dans
la vie active.
216 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Le problme de l'accs l'tablissement a trait aussi bien aux
conditions go-climatiques (zones enclaves, inaccessibilit, conditions
climatiques rudes en hiver dans certaines zones) qu' l'loignement de
l'tablissement par rapport un habitat dispers. Le premier facteur
contraignant est li au sous quipement en infrastructures qui
caractrise le milieu rural (routes, ponts, lectricit, eau, etc.).Sa solution
relve de la comptence de plusieurs dpartements ministriels.
Dans ce sens,une tude d'impact ralise par le Ministre des Travaux
Publics avec la collaboration de la Banque Mondiale et portant sur les
provinces de Larache, Settat, El Haouz et Chefchaouen, a montr que
l'effet des routes rurales sur le dveloppement de la scolarisation est trs
positif non seulement au plan quantitatif (augmentation des effectifs
scolaires) mais galement au plan qualitatif (rduction de l'absentisme
des enseignants et des lves) :
217 GENRE ET EDUCATION
Zone du projet Sexe 1985 1995 Variation en %
Chefchaouen G 39 81 108
F 17 54 218
Settat G 49 81 65
F 10 38 280
Marrakech G 44 85 93
F 26 67 158
Ensemble G 44 80 82
F 15 52 247
Variation des taux de scolarisation des enfants
ruraux gs de 7 15 ans avant et aprs le projet
Source: Ministre des travaux publics, Direction des routes et de la circulation routire,
novembre 1996.
On constate daprs ces donnes quune corrlation positive existe
entre la construction de routes rurales et lamlioration des taux de
scolarisation,bien que ce facteur ne soit certainement pas seul en cause.
Ainsi, pour lensemble des quatre provinces concernes, le taux de
scolarisation des enfants gs de 7 15 ans est pass entre 1985 et 1995
de 44 % 80 % pour les garons,et de 15 % 52 % pour les filles gagnant
respectivement 36 et 37 points.
Laccroissement relatif est cependant plus consistant pour les filles
(plus 247 %) que pour les garons (plus 82 %).
5.La reproduction de lingalit entre sexes par le systme
lui-mme
5.1.Le choix des options et des filires
Quand on observe des donnes plus fines (8),relatives la rpartition
des lves selon les options, on constate que les filles sont plus
nombreuses dans les matires littraires, dans les matires constituant
un prolongement de la sphre domestique, ou de manire gnrale
dans des disciplines moins valorises sur le march du travail. Ainsi, les
filles collgiennes sont sur-reprsentes parmi les effectifs qui suivent
des enseignements en ducation familiale, 82 % de filles contre 18 %
seulement des garons.A linverse,elles sont sous reprsentes dans les
options technologiques, avec environ 35 % des effectifs inscrits en
technologie agricole et en technologie industrielle.
Dans le cycle secondaire technique, 91 % des filles qui y taient
inscrites en 1999-2000 suivaient des tudes commerciales (Gnie
conomique et gestion), et 9 % seulement suivaient des tudes
industrielles. En revanche, la rpartition des garons est relativement
plus quilibre. Sur 100 garons du secondaire technique, 55 suivaient
des tudes commerciales,et 45 des tudes industrielles.
Au sein mme de chacune des filires industrielles, la rpartition
dfavorise les filles dans les disciplines plutt techniques,gnralement
plus valorises sur le march du travail. Elles constituent 68 % des
effectifs des lves en option Technique et gestion administrative, et
sont trs nettement minoritaires en Gnie lectrique par exemple
(11 %),en Gnie agricole (5 %) ou encore en Gnie mcanique (3 %).
Au niveau du type de baccalaurat gnral obtenu, durant lanne
1999 les filles taient surreprsentes parmi les bacheliers en section
littraire (54 %), compte tenu de leur proportion dans lenseignement
secondaire en gnral (45 %). Par contre, elles taient plutt
minoritaires parmi les bacheliers des sections scientifique avec 40 % des
bacheliers de cette section.
Les disparits sur le plan quantitatif se poursuivent au-del du
baccalaurat. La part des filles tudiantes dans les classes prparatoires
218 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
(8) Les donnes qui suivent (paragraphes 5.1 5.4) ont t reprises et rsumes partir
de ltude sur Le vcu de lgalit dans le systme ducatif marocain conduite pour
lADFM/FNUAP,par Aziz Chaker et Ouafae Mohssine,op.cit.
par exemple a vari durant ces dernires annes entre le quart et le
cinquime de lensemble des tudiants dans ces classes. Le mme
dsquilibre peut-tre constat dans les tudes pour le brevet de
technicien suprieur (BTS). La part des filles dans les tudes pour
lobtention du BTS tait de lordre de 30 % en 1999-2000 dont 10 %
seulement Mohammedia. 96 % des tudiantes en BTS en 1998
ltaient en option Administration, contre 36 % en option Electro-
industrielle et 7 % seulement en Mcanique.
Le principe de lgalit suppose que les mmes chances soient
offertes aux filles et aux garons. Or, des mcanismes subtils sont
luvre poussant les filles opter plus pour les matires littraires dans
le sens large. Ces mcanismes sont issus du milieu social et familial, des
enseignants, du systme de notation et de la nature des exercices qui,
dune manire ou dune autre, privilgient davantage les aptitudes
dveloppes chez les garons que celles acquises chez les filles. Il y a,
bien entendu, tout le travail de socialisation et dintgration
psychologique par les filles de lide quelles ne sont pas capables de
faire la mme chose que les garons.Les strotypes lis la distinction
de genre ont une incidence relle sur le choix des filles de suivre ou non
une filire scientifique ou technique,et sur les aptitudes exprimes dans
ces matires.Le prjug le plus largement rpandu est de considrer que
les mathmatiques seraient un domaine dhomme.
Ces postulats nont pas de fondement, puisquil ne sagit pas dune
nature biologique,mais de mthodes dapprentissage qui sont en cause.
5.2.La promotion du personnel fminin du MEN
Les femmes stagiaires en Agrgation reprsentaient en moyenne,sur
ces huit dernires annes,9 % seulement du total des stagiaires,contre
91 % dhommes.
Au Centre dorientation et planification de lducation (COPE), la
proportion moyenne annuelle des femmes stagiaires ne dpassait pas
5 % du total entre 1992-1993 et 1999-2000. Lnorme disparit avec les
stagiaires hommes peut sexpliquer essentiellement par le caractre
unique et central du Centre situ Rabat, et par les difficults que
rencontrent les femmes potentiellement candidates,gnralement mres
de famille, sextraire des contraintes familiales et professionnelles.
219 GENRE ET EDUCATION
Le Centre national de formation des inspecteurs de lducation
nationale (CNFI) connat la mme situation,avec une proportion moyenne
de femmes stagiaires de lordre de 4 % entre 1992-1993 et 1999-2000.
Par ailleurs, un postulat non fond, prsentant le MEN comme une
des institutions quantitativement les plus fminises sur le plan du
personnel, sert souvent dun argument pour montrer une suppose
galit du systme ducatif . Or le constat est le suivant : les
enseignantes femmes constituent 37,4 % du total des enseignants dans
le 1
er
cycle fondamental. Au niveau du deuxime cycle fondamental, la
part des enseignantes femmes slve 35,1 % et dans le secondaire elle
nest plus que de 29,8 %.
Lexamen des donnes par province montre que les provinces
prsahariennes ou sahariennes du sud sont les moins loties en personnel
denseignement fminin, cest le cas de Tata et Zagora avec seulement 4 %
de femmes enseignantes parmi lensemble des enseignants de la province ;
Boujdour, Assa Zag et Guelmim avec 6 % denseignantes femmes, Tan Tan
avec 8 % et Errachidia,Chtouka Ait Baha et Jerada avec 9 %.
Rappelons aussi que lingalit entre hommes et femmes est consacre
sur le plan de la promotion du personnel du MEN. Les proportions du
personnel fminin du MEN, tous corps confondus, baissent mesure que
le grade augmente. Si les enseignantes du niveau fondamental
constituent en moyenne environ 35 % du total des enseignants de ce
niveau, elles ne sont plus que 25 % qui sont classes lchelle 11 de la
fonction publique (contre 75 % dhommes), et 18 % du total des hors
chelle. En revanche, pour les chelles infrieures, la proportion des
femmes atteint 37 % du total des enseignants de ce niveau.
Parmi le personnel administratif, les ingalits hommes femmes sont
beaucoup plus grandes,plus encore au sein des services extrieurs du MEN
que de ladministration centrale.Les donnes sur le personnel administratif
selon le grade rvlent que sur 100 femmes du personnel administratif des
services extrieurs, 80 sont classes entre les chelles 1 9, contre 37 %
pour les hommes,et 8 femmes seulement sur 100 bnficient des grades
lchelle 11 et hors chelle,contre 27 % chez les hommes.
5.3.Lcole:un lieu sexiste
Si linstitution scolaire dote les filles dune formidable arme, celle de la
connaissance et de lapprentissage,elle participe nanmoins,en parallle,
220 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
entretenir une image ngative et des pratiques souvent rvolues,de ces
femmes citoyennes de demain.Il existe une profonde contradiction entre
la mission de lcole de participer lmancipation et la promotion des
femmes,et les instruments utiliss pour y parvenir.
Aussi, pouvons-nous constater que les rles traditionnels des
hommes et des femmes,transmis par les acteurs du systme, travers les
manuels et dans les pratiques, sinscrivent dans un rfrentiel autre que
celui recherch par la scolarisation de la fille.
Le contenu du discours scolaire est prdtermin par le choix des
auteurs des textes qui composent les manuels.Lanalyse des illustrations
du livre scolaire montre la femme dans laccomplissement de tches
globalement traditionnelles, et le discours direct du manuel nchappe
pas cette vision rductrice des rles des femmes, cette invisibilit de
la femme autre que mre,ducatrice et cuisinire.
La recherche dans ce domaine conclut une mauvaise foi dans le
traitement de la question fminine, une prmditation dans la
marginalisation de la production intellectuelle fminine.Il en rsulte une
perception de la femme dans le discours ducatif qui est fausse, car
produit dune mentalit traditionaliste, ancre dans une socit
patriarcale conservatrice.
Daprs les illustrations,ce sont les activits intrieures et extrieures
en rapport avec les besoins domestiques, qui occupent en premier lieu
la femme. Cest une image caricaturale et artificielle de la femme que
vhicule le livre scolaire, relay par ailleurs, il est vrai, par la tlvision, le
thtre, et la publicit. Cest une image caractrise par des jugements
strotyps, trs consomms dans le patrimoine populaire. Elle
dvalorise la femme et dforme la ralit. La femme productrice et
rationnelle est quasiment absente des textes, pour cder la place la
femme oisive,superstitieuse et soumise aux valeurs de la socit.
En cela, le discours est en dcalage par rapport aux mutations de la
socit marocaine.
Dans certaines disciplines telles que lducation religieuse ou
lhistoire,on constate que le discours pdagogique ne se limite pas un
simple expos des faits ou des rites. Il sloigne, au contraire, de toute
approche scientifique, et emprunte plutt un ton apologtique et
polmique.
221 GENRE ET EDUCATION
5.4.Attitudes,perceptions et comportements des acteurs
Ltude sur le vcu de lgalit a galement rvl que les
reprsentations et les perceptions des acteurs, sont enfermes dans un
schma traditionnel. Ces acteurs, par leurs attitudes mmes,
encouragent lingalit entre garons et filles.
Ltude a montr que les lves filles subissent expressment la
discrimination par rapport leurs camarades garons. La blouse cache
sexe exige des seules filles en est un exemple formel.On peut rappeler
aussi les humiliations subies par les filles devant les agents administratifs
pour raisons disciplinaires, et que la situation de mixit privait les filles
du bnfice de certaines activits scolaires et parascolaires. Elles nont
pas la possibilit de dvelopper leurs capacits physiques,intellectuelles
et cratives,comme peuvent le faire les garons aux diffrents stades de
leur vie scolaire.
Lgalit des chances consiste aussi permettre aux filles de
bnficier, de la mme manire que les garons, des loisirs et des
activits parascolaires, en toute quitude, et sans tre obliges de sy
soustraire pour quelque raison morale ou scuritaire.
Dans beaucoup dtablissements,les filles ne disposent pas despace
sportif adapt leurs conditions et rpondant leurs contraintes
(vestiaires, douches, etc.). De ce fait, elles sont prives dun quilibre
important que reprsente le sport.
Toutes ces observations amnent considrer quun espace scolaire
non-mixte permet aux filles dtre en scurit, dtre plus panouies et
plus sres delles-mmes. En outre, elles bnficieraient de toute
lattention ncessaire sans rivalit avec les garons. Les diffrents
tmoignages recueillis dans lenqute montrent bien que filles et
garons,saccommodent mal parfois de la mixit.Ils se sentent humilis
par lautre sexe,ne supportent pas les vexations les uns devant les autres.
Mais cette position est fortement critique par les ONG fministes au
Maroc.Comme CEDAW,elles encouragent la mixit dans les coles pour
permettre aux filles comme aux garons dapprendre voluer aux cts
de lautre sexe. Cest aussi une manire de prparer les filles aux
obstacles quelles risquent de rencontrer une fois adultes.Remarquons
ce sujet que malgr la mixit de principe proclame par les autorits de
tutelle, certains chefs dtablissement et certains enseignants ne
222 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
manquent pas dinitiatives, par attitude idologique ou sous la pression
de certains parents dlves, de transgresser ce principe dans la
distribution des lves au sein des tablissements ou dans la classe (9).
Dun autre ct, la violence exerce sur les lves des deux sexes,
comme mode de rgulation disciplinaire, quelle soit physique,
psychologique ou dordre symbolique, relve dune vision archaque et
autoritaire.Elle laisse des squelles indlbiles chez lenfant.La violence
exerce sur les lves ferme la possibilit la confiance en soi,
lautonomie,au sens critique.Comment remettre en cause des ingalits,
des injustices, quand la violence est la rponse apporte lattitude de
lenfant ou lventuelle faute commise par llve ?
Le harclement sexuel est une autre ralit qui gangrne certains
espaces scolaires. La fille lve comme la femme enseignante, toutes
deux, sont susceptibles de faire face ce flau. Mais si ladulte a les
moyens de se dfendre dune telle situation, une mineure lest moins,
compte tenu de lge et des rapports de pouvoir.
6.Les programmes dducation non formelle et dalpha-
btisation
6.1. Lducation non formelle a t institue dans le systme
ducatif depuis 1997. La Direction charge de conduire lopration de
Lducation pour tous sest donne la mission de prendre en charge
lducation des enfants gs entre 8 et 16 ans,non scolariss temps ou
ayant quitt prcocement le cycle de lenseignement,dans le but de les
rintroduire dans les structures du systme scolaires formel, dans la
formation professionnelle ou dans la vie active.
Selon les statistiques officielles du Ministre de lEducation Nationale,
le nombre des inscrits dans ce cursus est en baisse continue ces
dernires annes. Il tait en 1999-2000 de lordre de 34 859 dont
223 GENRE ET EDUCATION
(9) La tempte qui secoue actuellement lEducation nationale [en France] emporte sur
son passage bien des tabous.Russite ingale des garons et des filles,sexisme,violences
sexuelles, incivilits, indiscipline : de plus en plus de parents et de professeurs
sinterrogent sur le bien-fond de la mixit scolaire. La France nest pas le seul pays se
poser cette question. Aux Etats-Unis, la cration dcoles unisexes avance grands pas,
motive par la question des rsultats scolaires, mais surtout par laugmentation des
violences subies par les filles. Extrait de la prsentation de louvrage de Michel Fize,les
Piges de la mixit scolaire ;Presses de la Renaissance ; Paris 2003.
24 207 filles, soit 69 % du total. En 2002-2003, ce nombre ntait plus
que de 27 442 enfants,dont 65 % de filles.Quand on sait que le nombre
des enfants,garons et filles,constituant la population cible,tait estim
pour lanne 2000 environ 2 000 000 de personnes, on en dduit un
taux de couverture en ducation non formelle d peine 1,5 %.
224 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Les donnes dtailles du programme de lENF en 2002-2003
montrent que prs des deux tiers des bnficiaires de ces formations
lchelle nationale sont des filles. En milieu rural, les filles bnficiaires
constituent 73 % du total. Lindice de parit sexuelle (IPS) slve
1,83 fille bnficiaire pour un garon bnficiaire. Cet indice est
favorable aux filles avec des valeurs ingales dans toutes les rgions
du pays, lexception de la rgion Chaouia Ourdigha (provinces de
Settat et de Benslimane) qui enregistre un indice de seulement 0,87.Par
province,ce sont 11 provinces appartenant diffrentes rgions qui ont
un IPS en ducation non formelle dfavorable aux filles.Dans la majorit
des cas il sagit de bnficiaires du milieu urbain.
Il faut souligner que les programmes dENF sont raliss en trs
grande majorit grce des conventions de partenariat entre le MEN et
les ONG : 43 conventions avec les associations et 2 avec dautres
organismes gouvernementaux. Ceci suggre que la mise en place de ce
programme, comme dailleurs ceux de lalphabtisation, ne rpond
aucune autre rationalit que celle de lexistence des associations dans
les zones bnficiaires et de la demande formule par celles-ci. Cest ce
qui explique sans doute les trs fortes disparits entre les ralisations
des diffrentes provinces. La province de Taza par exemple nenregistre
pour lanne 2002-2003 que 25 bnficiaires en ENF dont 5 filles, alors
que la province dAl Hoceima,dans la mme rgion,a pu faire bnficier
1 730 enfants dont 1 269 filles.Dans la rgion Mekns Tafilalet,le nombre
denfants bnficiaires de lENF Errachidia slve pour la mme anne
Rural % Urbain % Total %
Garons 2 917 27 6 782 41 9 699 35
Filles 7 866 73 9 877 59 17 743 65
Ensemble 10 783 100 16 659 100 27 442 100
Rpartition des bnficiaires de lENF en 2002-2003,
par milieu et par sexe
A.Chaker ; daprs les statistiques du MEN (2002/2003).
225 GENRE ET EDUCATION
4 432,dont 3 648 filles (82 %),contre seulement 217 enfants (47 % de
filles) dans la province de Khnifra.Pourtant ces deux provinces ont une
dmographie assez proche, 562 000 personnes Errachidia contre
508 000 Khnifra.
6.2.Lanalphabtismetouche aujourdhui encore prs de la moiti
de la population marocaine ge de 10 ans et plus (49 %).Il svit plus en
milieu rural (68 %) quen milieu urbain (34 %), et concerne les femmes
(62 %) plus que les hommes (37 %).
Les femmes rurales sont les plus dsavantages, car ce sont 84 %
(prs de 9 femmes rurales sur 10) qui sont toujours analphabtes,contre
moins de 45 % en milieu urbain.
De 1960 2002, lanalphabtisme a t rduit en termes relatifs de 56
% parmi les hommes,et de seulement 35 % parmi lensemble des femmes.
En milieu rural, la rduction de lanalphabtisme fminin en 40 ans
na t que de 16 %, contre une rduction de plus de 40 % chez les
hommes. Cependant, lindice de parit entre les sexes enregistre une
volution trs positive puisquil est pass en milieu rural de 1,2 en 1960
1,7. Le milieu urbain qui recueille les exclus du monde rural affiche un
indice de parit de 2,2 en 2002,contre 1,2 en 1960.
Provinces Filles Garons IPS
Benslimane 163 174 0,94
Settat 314 542 0,58
Essaouira 26 41 0,63
Marrakech Menara 158 175 0,90
Al Fida Derb Sultan 63 100 0,63
Mohammedia 96 170 0,56
My Rachid Sidi Othmane 242 266 0,91
Sal Mdina 327 368 0,88
Taza 5 25 0,20
Larache 102 139 0,73
Tanger Assilah 129 219 0,59
Donnes nationales 17 743 9 699 1,83
Liste des provinces ayant un IPS en ducation non formelle
dfavorable aux filles,en 2002/2003
A.Chaker,daprs les statistiques du MEN (2002/2003).
En 2001-2002, la rpartition des oprateurs du programme
dalphabtisation se prsentait ainsi :
226 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Oprateurs Effectifs %
Campagne gnrale 61 544 16
Oprateurs publics 90 050 23
ONG 217 406 55,7
Entreprises 6 000 1,5
Habous et affaires Islamiques 15 000 3,8
Total 390000 100
A.Chaker ; daprs les statistiques du MEN.
Evolution de lindice de lindice de parit femmes/hommes,gs
de 10 ans et plus,analphabtes,selon le milieu de rsidence
A.Chaker ;daprs les statistiques du MEN.
0
0,5
1
2
1,5
2,5
1,6
1,9
2,2
1,2
1,5
1,7
1960 1994 2002
IP urbain
IP rural
On constate daprs ce tableau que la part des ONG dans la mise en
uvre des programmes dalphabtisation est prpondrante,avec prs de
56 %,contre une implication du secteur priv qui est de 1,5 % seulement.
La participation des ONG lalphabtisation est bien entendu trs ingale
dune rgion lautre. La rgion de Taza Al-Hoceima Taounate
227 GENRE ET EDUCATION
enregistre le taux le plus lev, avec 81 %, suivie de Fs Boulmane avec
73 % et Sous Massa Draa avec 69 %. Dans lautre sens, les rgions de
Oued Dahab Lagouira,Laayoune Boujdour Sakia Al hamra et Chaouia
Ourdigha ont les scores les plus faibles avec respectivement 18,5 %, 22 %
et 25 %. De nombreuses tudes et rencontres ont montr les limites du
travail associatif.Celui-ci nest qu ses dbuts.Il manque encore largement
de professionnalisme, et souffre de nombreuses insuffisances en termes
dquipement, de mobilisation des ressources, de formation et de
comptences partenariales. Dans ces conditions, il est clair que lEtat qui
cherche se dsengager des secteurs sociaux dits budgtivores depuis le
dbut de lre de lajustement structurel, va un peu trop vite en besogne.
Dans un climat marqu la fois par lenthousiasme en faveur de la
participation de la socit civile au dveloppement et par une certaine
incrdulit des associations dont la majorit est de cration rcente, les
pouvoirs publics nhsitent pas charger le secteur associatif de rgler les
problmes ducatifs dont ils se prtendaient tre seuls responsables
jusquici.
7.En guise de conclusion:la Charte nationale de lducation
et de la Formation peut-elle rformer le systme?
Les indicateurs sur le systme ducatif marocain montrent une trs
nette rduction des carts entre milieux urbain et rural, et entre lves
garons et filles. Ces progrs sont dus aux efforts conjugus de
lensemble des acteurs tatiques dune part, des organisations de la
socit civile et des organismes de la coopration internationale de
lautre. Le MEN avait adopt une stratgie spcifique cet gard.
Lavnement de la Charte nationale sur lducation et la formation
depuis lan 2000, prolonge et institue cette avance, en cherchant
rformer le systme dans sa globalit, y compris et surtout sur le plan
qualitatif.La tche est ambitieuse et bien rude.
Bien quelle ait t adopte par un vote parlementaire,de nombreux
observateurs estiment que ses qualits positives ne peuvent masquer
labsence de transparence et linsuffisance de la participation de tous les
acteurs concerns lors de son laboration.Lhistorien A.Cheddadi,a crit
ce propos : Le processus en entier est rest centralisateur et
fortement directif.La masse de ceux qui sont concerns au premier chef
ont t quasiment ignors. La COSEF a travaill dans une totale opacit
de ce fait, quelle que soit sa pertinence, son application se trouve
228 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
davance handicape (10).En cho,M.Abed El-Jabri,autre expert en la
matire se pose la question suivante : Peut-on raliser toutes les
ambitions de la Charte aux dates fixes ? oui et non.Oui,on peut
gnraliser la scolarisation dans des dlais raisonnables en augmentant
le nombre dlves dans les classes 60 lves par classe chaque fois
que cest ncessaire ! Mais si lon limitait le nombre dlves 30-40 par
classe,et si lon faisait une bonne valuation des lves lors des passages
dun niveau un autre, et si lon veillait la qualit, la rponse est non.
Non pas que cest impossible, mais parce que cela demande un autre
Maroc (11).
Le constat fait par Rachid Benmokhtar,ancien ministre de lducation
nationale, met nu limpasse du systme ducatif, permet de se
demander si effectivement la Charte elle seule, avec ses forces et ses
faiblesses, permettra de venir bout des dysfonctionnements relevs
par lancien ministre dans un langage sans fard (12) :
limpuissance, et parfois lindiffrence relative des acteurs
principaux : lves, parents, enseignants, face la mdiocrit de notre
systme ducatif ;
lexploitation partisane de lcole par des groupes de pression
politiques,syndicaux ou autres ;
linstauration de mthodes mafieuses dans les relations entre les
acteurs :tout sachte,tout sobtient ;
labsence dun projet damnagement du territoire volontariste, qui
canalise les mouvements de population, favorise la dcentralisation et la
gnralisation de lenseignement de base grce lintgration des projets
routiers,dlectrification,deau potable,de sant et dducation .
Aussi bien la Charte nationale que les stratgies spcifiques du MEN
adoptes ces dernires annes sont tournes,avec raison,vers lavenir.Il
reste que le stock des exclus du systme ducatif depuis des dcennies,
dont les femmes sont les principales victimes, ne trouve pas de
(10) Abdesselam Cheddadi, Un vnement majeur dans lhistoire rcente du
Maroc ,article paru dans le dossier spcial de la Revue Prologues consacr au thme :
Quel avenir pour lducation au Maroc ? propos de la Charte nationale de lducation et
de la formation ; n 21,automne hiver 2001.
(11) M.Abed EL-Jabri,Mawaqif ,Idaate wa chahadate ;p.80 et 81.Edima,mars 2003.
(12) 1. 160 Rachid Benmokhtar Benabdallah, Laprs Charte la lumire dune
exprience ;Revue Prologues,op.cit.
rpondant rel et efficace au niveau de laction gouvernementale. Les
campagnes dalphabtisation comme le programme dducation non
formelle sont handicaps par un dsintrt certain : dsengagement
affich de lEtat, manque de vision, manque de moyens, manque dune
stratgie volontariste et dtermine pour rsorber lanalphabtisme des
gnrations sacrifies.
Malgr les progrs enregistrs ces dernires annes en matire de
scolarisation, lingalit doit tre encore combattue et traque pas
seulement au sein du systme ducatif qui la reproduit, mais aussi
lextrieur du systme, pour promouvoir lintgration des millions de
femmes et dhommes qui nont pas eu la chance par la pass davoir une
place lcole.
229 GENRE ET EDUCATION
Bibliographie
ADFM, Droits des femmes,lducation lgalit. Universit du printemps
1995,Rabat,1998.
Adiouane Mohamed, Limage de la fille et de la mre, entre la ralit
ducative et le discours scolaire (en langue arabe), Revue des
sciences de lducation,volume 2,n 12,6
e
anne,Rabat,mars 1997.
Alaoui Chrifa, Barkallil N., Chedati B. Kadmiri B., Femmes et ducation,
tat des lieux,Casablanca,le Fennec,1994.
Amouraq Taieb, Lenfant entre la famille et lcole , Srie Formation
pdagogique,n 8,1998.
Amouraq Taieb, Le traitement de lenfant entre la famille et lcole, et
son rapport ladaptation scolaire , mmoire (en langue arabe)
pour le Diplme dtudes suprieures en Psychologie, facult des
Lettres et des sciences humaines, Universit Sidi Mohamed
Benabdallah,Fs,1990-1991.
Boukhssimi Driss, lEnseignement est-il en crise ? Une rflexion critique sur
un discours critique,Casablanca,Dar Arrachad Al Haditha,1997.
Bourqia Rahma, El Ayadi M., El Harras M. et Rachik H., les Jeunes et les
valeurs religieuses,Casablanca,Eddif,2000.
Chaker Aziz et Mouhssine Ouafae, le Vcu de lgalit dans le systme
ducatif,ADFM/FNUAP Rabat,2002.
Cherkaoui Mohamed,les Paradoxes de la russite scolaire,Paris,PUF,1979.
Collectif 95,Maghreb Egalit, Le Maghreb entre violences symboliques
et violences physiques ,Rapport annuel 1998-1999,Rabat.
Daoud Abdelbaqi, Lcole marocaine et son produit sur le plan des
valeurs et de la morale (en arabe), Srie Formation pdagogique,
n 10,1999.
Direction de la statistique, Enqute nationale sur le budget-temps des
femmes, 1997-98 : Condition socio-conomique de la femme au
Maroc,Vol.1 ; Les emplois du temps de la femme au Maroc,vol.2,
Rabat,1999.
Direction de la statistique,Annuaires statistiques du Maroc,Rabat.
230 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
231 GENRE ET EDUCATION
Direction de la statistique. Enqute nationale sur les niveaux de vie des
mnages 1998-1999,Rabat.
Direction de la statistique, Recensement gnral de la population et de
lhabitat 1994,Rabat.
EL Jabri, Mohamed Abed, Quand lanalphabtisme tait un choix pour
viter le chmage des diplms (en arabe), Srie Mawaqif, dossier
n 13,EDIMA 2003.
Equipe pdagogique (anonyme), Je me prpare lexamen pour
ladmission en 7
e
anne de lenseignement fondamental, Casablanca :
Dar Annachr Al Maghribiya,2000.
Fize Michel,les Piges de la mixit scolaire,Presses de la Renaissance,Paris
2003.
Ibaaqil Larbi, lEcole marocaine et la comptition sociale, stratgies et
aspirations,Fondation Konrad Adenauer,Rabat,1996.
Kabbaj, Mohamed Mustapha. lAnalphabtisme au Maroc, y a-t-il un
remde ? (en arabe) Ed. Ramss, srie connaissance pour tous, n 2,
dcembre 1998.
Lemrini Amina,Limage de la femme travers le discours scolaire :elle
lit, il cuisine , Traduction de Jeanne Chiche, in Femmes et ducation,
blocages et impacts, Collection marocaines, citoyennes de demain.
Casablanca,le Fennec,1999.
Maali Abdelaali, Maali Nouredine, Elhoubaibi Abdelaziz, Saih Aziz.
Attitudes des enseignants vis--vis de lintgration de la culture des
droits de lhomme dans le curriculum scolaire. Enseignement du
premier cycle fondamental , mmoire, Centre dOrientation et de
Planification de lEducation,Rabat,juin 1999.
Madi Lahcen, La politique de lenseignement au Maroc et les paris de
lavenir ,in Revue des Sciences de lducation,n 4,Rabat,1998.
Ministre de lEducation nationale / IREDU,Analyse des dterminants de
la scolarisation en zones rurales au Maroc.1993.
Ministre de lducation nationale / BTC (M. Oubnichou, A. Chaker,
B. Chedati). Evaluation de limpact de certaines variables sur laccs
lcole et la scolarisation dans les zones rurales.Rabat,1997.
Ministre de lEducation nationale.Rhabiliter lcole.Rabat,1999.
Ministre de lEducation nationale.Statistiques scolaires,Rabat.
Ministre des droits de lHomme/ MEN, Commission mixte, Units de
formation en matire dducation aux droits de lHomme , Bulletin
de liaison(en arabe),n 3-4,1998.
Mohsine Mostafa, La question de la femme et les dfis de
lenseignement et du dveloppement humain (en arabe), Srie
Al Maarifa Liljamia ;n 15,mai-aot 2000.
Mouqas Mohamed, Limage de la femme travers le discours ducatif
contemporain au Maroc ,Revue des sciences de lducation,volume 2,
n 17,octobre 1999.
Obin Jean-Pierre et Cros Franoise, le Projet dtablissement, Paris,
Hachette Education,1998.
ORMVA/GTZ, L'intgration des femmes au processus de
dveloppement : utilisation de la mthode acclre de recherche
participative (MARP) , 4-8 fvrier, Tinfou,valle du Dra, Ouarzazate,
mars 1994.
Ouzi Ahmed,lEnfant et la socit,Casablanca :Annajah Aljadida,1998.
Revue Franaise de pdagogie, Sociologie de lducation, dix ans de
recherches , recueil de notes de synthse publies par la Revue
Franaise de Pdagogie,Paris :INRP,lHarmattan,1990.
Revue Prologues, revue maghrbine du livre, Quel avenir pour
lducation au Maroc ? propos de la Charte nationale de lEducation
et de la Formation ,n 21,automne 2000,hiver 2001.
Revue psychologie de lducation, Condition fminine au Maroc , n 4,
2003.
Tahri NourEddine, le Projet dtablissement, vers une stratgie du
changement planifi dans les tablissements scolaires au Maroc (en
arabe),Casablanca,Dar Al Itissam,Hobous,1997.
232 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Abstract
Ce chapitre sintresse aux progrs raliss et retards accuss en matire
de sant des femmes en liaison avec lvolution qua connue leur statut au
cours de la dcennie qui vient de sachever (1993-2003). Sur la base dune
approche danalyse en termes de genre, il tente de dresser un bilan aussi
bien quantitatif que qualitatif de lvolution de ltat de sant des femmes et
des politiques engages en la matire. Il se penche galement sur
lapprciation de lintrt et de la place accords la question par les
dcideurs, les chercheurs et les producteurs de donnes et procde
lvaluation de ladquation de lapproche prconise par chacun deux.
Cela dans le but de mettre en lumire les principaux obstacles,dfaillances
et dysfonctionnements qui continuent limiter la porte des programmes et
mesures prconiss nos jours pour mieux rpondre aux besoins de sant
des femmes marocaines.
La sant des femmes est apprhende non seulement dans sa dimension
biologique limite, mais aussi et surtout dans ses dimensions extra-
biologiques et mdicales.Bien que le volet sant de la reproductionse voie
octroyer une place de toute premire importance dans ce chapitre, il nen
demeure pas moins que les autres problmes de sant,sans relation avec la
maternit,sont aussi abords.Des recommandations et des priorits futures
sont aussi formules la lumire des rsultats dgags et des
enseignements tirs des expriences vcues par des pays aux potentialits
de dveloppement comparables.
Genre et sant
Abdel-Ilah Yaakoubd
En guise de prologue
S'intresser la sant des femmes en liaison avec l'volution qu'a
connue leur statut et apprcier les progrs raliss et les retards accuss
en la matire tout au long de la dcennie qui vient de s'achever (1993-
2003) est,nul doute,un sujet la fois d'un grand intrt et non aisment
abordable. De nombreux arguments peuvent, en effet, tre voqus
pour justifier l'opportunit et la pertinence d'un tel sujet.
Le premier de ces arguments a trait la composante mme de la
population que ce travail entend cibler,en l'occurrence les femmes.Cette
composante, gnralement considre comme acteur et vecteur
d'action la fois de tout programme ayant pour objectif l'amlioration
aussi bien de ses propres conditions de sant que de celles de sa
progniture demeure, paradoxalement, celle qui souffre le plus de
l'exclusion de multiples niveaux (analphabtisme le plus tendu,
activit la moins rpandue, autonomie la plus restreinte, etc.) et qui
participe le moins l'effort de dveloppement.
D'importance non moindre par rapport au premier, le second
argument a trait la problmatique que ltude projette de cerner,celle
de la sant. Traductrice, sans conteste, des plus fidles du niveau de
dveloppement d'une nation, la sant, en gnral et celle des femmes,
en particulier est un des soucis majeurs qui a retenu une attention
grandissante aussi bien de la part des chercheurs que des preneurs de
dcision durant les dernires annes. C'est aussi particulirement par
rapport aux problmes de sant que les retombes indsirables des
conditions dsavantageuses que vivent de nombreuses femmes,sont les
plus ressenties.
La priode que ltude s'est fixe pour circonscrire les faits et valuer
les progrs relatifs au domaine abord,en l'occurrence la dcennie 1993-
2003, est un autre argument de nature justifier encore plus
l'opportunit du sujet. Cette priode succde, en effet, une dcennie
d'ajustement structurel avec tout ce que cela a induit comme
consquences au niveau des secteurs dits sociaux dont la sant fait,bien
sr, partie. Les effets prolongs de ce programme, restreignant
davantage l'accs la sant parmi les franges de la population dj les
plus fragilises, seraient certainement plus ressentis parmi les femmes
tant donn leur bas statut et leur participation trs souvent limite au
pouvoir de dcision concernant notamment leur propre sant et celle de
leurs enfants.
234 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Cette priode a t galement marque par une rsurgence de
l'intrt pour la question des femmes aussi bien au niveau international
que national. Au niveau international, la dcennie 1993-2003 a vu la
tenue d'une srie de confrences mondiales l'issue desquelles de
nombreux pays dont le Maroc se sont engags prendre des mesures
visant l'amlioration des conditions de vie et de sant des femmes.Parmi
ces confrences,il y a lieu de citer celle du Caire (1994) sur population et
dveloppement, celle de Beijing (1995) sur les femmes et celle de
Copenhague (1995) sur le dveloppement social. Suite ces
confrences, tant les politiques de dveloppement que de population
ont connu une rorientation dans le sens d'une prise en compte plus
effective de la femme en tant qu'acteur pleinement responsable de ses
choix individuels et cible concerne au premier chef par les programmes
de dveloppement, en gnral et de dveloppement sanitaire, en
particulier. Deux notions plus englobantes et plus pertinentes ont ainsi
vu le jour et se sont rapidement popularises au cours de cette dcennie.
Il s'agit de la notion de sant reproductive, d'une part et de l'approche
de genre,d'autre part.
Au niveau national, la dcennie 1993-2003 a enregistr un houleux
dbat au sujet de la question des femmes. Dclench par le plan
d'action pour l'intgration des femmes dans le dveloppement (1), ce
dbat s'est sold par une proposition de projet de rvision de la
Moudawana qualifi de rvolutionnaire au sein du monde arabe. Ce
projet dont les grandes lignes ont t annonces par le discours Royal
d'ouverture de la session parlementaire prononc le vendredi
10 octobre 2003, a t adopt le vendredi 16 janvier 2004 lunanimit
par la chambre des dputs.Son entre en application est synonyme de
la ralisation d'un pas gant vers un statut plus citoyen des femmes
marocaines.
La place de la sant, en gnral et celle des femmes, en particulier
parmi les composantes de dveloppement conomique et social dune
nation est un autre argument de nature justifier encore plus lintrt
pour un tel sujet. Il n'est, en effet, nullement besoin de dmontrer
aujourd'hui que, d'une part, tout progrs sur les plans conomique et
social finira par avoir des retombes positives sur l'tat de sant de la
235 GENRE ET SANTE
(1) Voir : Secrtariat dEtat charg de la protection sociale, de la famille et de lenfance &
Banque mondiale (1998) : Plan daction pour lintgration des femmes au dveloppement,
118 p.
population et que d'autre part, toute nergie humaine gnre par les
amliorations en sant contribuera terme au dveloppement
conomique et social. Dveloppement socio-conomique et
dveloppement sanitaire sont donc deux composantes la fois
simultanes et complmentaires d'un mme processus. Il en dcoule
que toute tentative de bilan au sujet des ralisations en matire de sant
des femmes ne peut s'oprer indpendamment de l'apprciation de
celles enregistres en d'autres domaines ayant trait de prs ou de loin
l'intgration de cette importante composante de la population dans le
processus de dveloppement. D'entre de jeu, l'approche globale et
intgre s'avre incontournable pour l'analyse de l'volution de l'tat de
sant des femmes marocaines au cours de la dcennie 1993-2003.
Les aspects relatifs aux multiples facteurs susceptibles d'avoir un
impact direct ou indirect sur la sant des femmes sont de natures
diverses et d'apprhension plus ou moins aise ou malaise selon qu'ils
se rfrent des dterminants visibles facilement quantifiables ou
prennent plutt la forme de concepts encore empreints d'ambigut et
dont au moins certaines des facettes ne peuvent tre approches que
d'une manire qualitative. Un de ces concepts aux dimensions la fois
multiples et complexes, mais pertinence indiscutable pour la
problmatique qui nous incombe est celui de genre. C'est, en effet, en
bonne partie dans une perspective genre que la question de la sant
des femmes au cours de la dcennie 1993-2003 sera aborde.
Dans le contexte propre la socit marocaine encore fort marque
par la marginalisation de sa composante fminine, l'adquation d'une
telle approche n'est plus dmontrer. Outre le large angle de vision
qu'offre l'approche genre pour ce qui est de la problmatique de sant
des femmes, elle a l'avantage quasi-exclusif de permettre la prise en
considration de certaines dimensions la fois fort consquentes et
souvent occultes. Les rles et statuts que les femmes s'octroient ou se
voient octroyer au sein de la socit et de la famille, leurs rapports
sociaux et de pouvoir aux hommes, les droits et obligations qui leur
incombent, les formes et pratiques de subordination qui en rsultent et
les consquences que celles-ci induisent non seulement au niveau de la
sant des femmes mais avant cela au niveau de la perception qu'elles
mmes se font de leur propre sant sont autant de dimensions de
genre sous l'angle desquelles la question de la sant des femmes est
appele tre imprativement examine pour tre mieux saisie.
236 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Par ailleurs et comme le prcise clairement la dfinition adopte par
l'Organisation Mondiale de la Sant (OMS) elle mme, la sant est non
seulement l'absence de maladie ou d'infirmit, mais un tat de complet
bien-tre physique, mental et social (2). Cette dfinition plus tendue
plaide, son tour,en faveur d'une approche plus englobante de la sant
des femmes. Une telle approche doit aller au-del des dimensions
biologiques et mdicales rarement dpasses pour aborder les
questions de qualit de vie et de vulnrabilit des conditions de sant.
Dsormais,la sant n'est plus uniquement une affaire de mdecine et les
recherches se cantonnant dans une vision unidimensionnelle de la sant
ne sont plus d'aucune utilit.
En dfinitive, ltude sur lvolution de la question de la sant des
femmes au cours de la dcennie 1993-2003 sinscrira dans le cadre dune
approche intgre et globalisante et privilgiera une vision danalyse
genre. Les questions cls quabordera cette tude auront pour finalit
de rpondre aux objectifs suivants :
apprcier lvolution de lintrt et de la place accorde la
question de la sant des femmes par les dcideurs, les chercheurs et les
producteurs de donnes et valuer ladquation et la porte de
lapproche prconise par chacun deux en la matire ;
examiner la mesure dans laquelle les politiques de sant, en
particulier et celles de population, en gnral ont produit les effets
attendus au niveau de la sant et du bien-tre des femmes ;
dresser un bilan aussi bien quantitatif que qualitatif de lvolution
de ltat de sant des femmes dans le but de saisir les progrs raliss et
de mettre en lumire les retards accuss ;
identifier les principaux obstacles, dfaillances et dysfonction-
nements qui continuent limiter la porte des programmes et mesures
prconises nos jours ;
tirer les enseignements utiles des avances ralises par des pays
aux potentialits de dveloppement comparables et tracer les priorits
futures.
237 GENRE ET SANTE
(2) Selon cette dfinition, la violence lgard des femmes fait partie intgrante de la
problmatique de sant fminine. Ce volet ne sera, cependant pas abord ici tant
donn son ampleur et les multiples aspects quil recouvre.Il rclame lui seul un chapitre
que lobservatoire projette de lui consacrer dans une phase ultrieure.
La dmarche suivre en vue de laccomplissement de ces objectifs
abordera, sous diffrentes angles les nombreux aspects de la sant des
femmes (ducation, information, prvention, soins, maladies, etc.). Elle
sattachera,en particulier, mieux cerner les aspects relatifs la sant de
la reproduction.Le poids de cette composante et la place quelle sest vue
accorder ds le dbut et tout au long de la dcennie objet de ltude
justifient eux seuls lintrt que nous comptons lui rserver.
1.Place et intrt accords la sant des femmes
Porter une apprciation sur la place et lintrt que la sant des femmes
marocaines sest vue accorder parmi les priorits du dveloppement et
juger de leurs volutions ascendantes ou descendantes au cours de la
dcennie 1993-2003 est une tape de toute premire importance en vue
de lapproche de la problmatique objet de ltude. Cette apprciation
peut se faire travers des angles de vision diffrents et saccomplir sur la
base dinstruments dvaluation varis. Linformation, la recherche et
laction sont, sans doute, parmi les vecteurs les plus significatifs et les
mieux indiqus pour ce faire. Cest travers lexamen de lintrt que ces
secteurs ont accord la sant des femmes quun bilan prliminaire sur la
question sera,dans une premire phase,effectu.
1.1.A travers les procds d'information et les programmes de
recherche
Agir c'est d'abord connatre.Dans le domaine de la sant des femmes,
comme dans tout autre domaine causalit multiple et inextricable, les
enqutes et les tudes sont des instruments indispensables de
diagnostic, d'apprhension des faits et facteurs et de ciblage des
mesures et actions entreprendre dans le futur. Leur frquence et leur
contenu sont, par ailleurs, rvlateurs de l'intrt plus ou moins
important ou insuffisant que la question se voit accorder par les
dcideurs,d'une part et les chercheurs,d'autre part.
A ce stade, il y a lieu de noter que la dcennie 1993-2003 a t
marque pour le Maroc par la ralisation d'une srie d'enqutes portant
sur des aspects ayant trait directement ou indirectement la sant des
femmes (3).Elle a galement vu la production d'une masse de travaux de
238 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
(3) Parmi ces enqutes citons la seconde Enqute nationale sur la population et la sant
(DHS, 1992), lEnqute de panel sur la population et la sant (PANEL, 1995) et lEnqute
nationale sur la sant de la mre et de lenfant (PAPCHILD,1997).
recherche sur le statut des femmes, en gnral et leur tat de sant, en
particulier. La tenue de bon nombre de colloques et de rencontres
scientifiques sur ces questions a aussi t un des faits marquants de
cette dcennie.
Cela tmoigne, l'vidence, de l'intrt grandissant que la
communaut, tant des chercheurs que des dcideurs, accordent
dsormais une telle problmatique. Cela dnote, du mme coup,
l'avance indniable que le Maroc a enregistre en termes
d'accumulation de connaissances sur le thme tout au long de la
dcennie qui vient de s'couler.Nanmoins, des lacunes subsistent et le
chemin parcourir est encore long pour que l'image classique suivant
laquelle la sant fminine est encore largement apprhende soit
finalement dpasse.
De toutes ces lacunes et dfaillances, il y a lieu de souligner ce qui
suit :
La porte limite des enqutes conduites par le ministre de la
sant. Qu'il s'agisse de l'enqute DHS de 1992, PANEL de 1995 ou
PAPCHILD de 1997, toutes ces enqutes se cantonnent dans une vision
limite de la sant des femmes. Elles n'intgrent, en effet, de manire
systmatique qu'une composante de celle-ci, savoir la planification
familiale, en particulier ou la sant reproductive de manire gnrale.
Elles ne font, par ailleurs, rfrence aux aspects genre, combien
dterminants, que trs partiellement et quasi-exclusivement en rapport
avec ces seules questions.
La frquence rduite de ces enqutes.Ce qui n'autorise qu'un suivi
priodique des indicateurs de sant fminine qu'elles sont les seules
produire et ne permettent, de ce fait, gure d'assurer un diagnostic
rgulier de leur volution.L'on se doit de souligner,en effet,que la quasi-
totalit des indicateurs ayant trait la sant reproductive des femmes
marocaines sont issus de ces enqutes et que depuis 1997, date de
conduite de l'enqute PAPCHILD, leur mise jour n'a toujours pas t
opre.
Le caractre statique de la manire dont les variables les plus
pertinentes et les questions les plus essentielles sont constamment
apprhendes par ces enqutes. L'illustration parfaite ce sujet peut se
faire en rfrence une des variables les plus dterminantes et les moins
bien saisies ; en l'occurrence le sexe. Cette variable, en permanence,
239 GENRE ET SANTE
apprhende dans sa seule dimension biologique, est, par ailleurs,
traite comme toute autre variable et n'est en aucun cas mise en
contexte. Or, d'un ct les connaissances sur l'influence du sexe sur la
sant ne sont pas acquises une fois pour toutes. De l'autre ct, les
socits changent et avec elles la conception des sexes ou des genres,
leur signification et les relations entre les sexes changent aussi. Par
consquent, nombreuses des donnes recueillies et diffuses sont
appeles voir leur contenu redfini,contrl et mis jour.
La continuelle relgation des donnes qualitatives un rle
secondaire. La dcennie 1993-2003 a, certes, enregistr une conscience
grandissante de l'utilit de ce type d'informations et un effort
apprciable pour ce qui est de sa collecte et son analyse.Cependant,les
investigations menes sous cet angle de vision demeurent limites tant
dans leur objet que dans leur porte. D'un ct, la plupart d'entre elles
n'apprhendent la sant des femmes que dans sa composante
reproductive, reproche dj faite aux enqutes de type quantitatif. De
l'autre ct, elles sont, dans leur ensemble, encore rares et trs peu
labores en termes de genre. Au-del de l'clairage que peut apporter
l'adoption de la thmatique du genre comme grille d'analyse de la
problmatique de sant des femmes, les recherches qualitatives sont
appeles mieux se dvelopper. Nul ne peut, en effet, contester
aujourd'hui que c'est grce ces recherches que l'on peut valider,
complter et rendre plus intressantes les donnes quantitatives.Nul ne
peut ignorer non plus que c'est aussi grce ces recherches que l'on
peut tablir une image plus claire de la sant des femmes et identifier les
mesures appropries pour rpondre aux besoins diffrents des divers
groupes de population fminine.
La description demeure encore la caractristique dominante de la
littrature scientifique sur la sant des femmes.Dans leur majeure partie,
les recherches publies au cours de la dcennie 1993-2003 sur la
question continuent,en effet, se cantonner dans une vision descriptive
se limitant la lecture des chiffres et la prsentation des rsultats
d'enqutes.Ce qui n'est pas totalement inutile.Mais dcrire ne suffit pas.
Il faut aussi expliquer et mettre en vidence les relations,intrer-relations
et interactions entre les indicateurs de sant, d'une part et les facteurs
qui, directement ou indirectement, en conditionnent le niveau, d'autre
part. A cet effet, il y a lieu de noter que ce sont surtout les sciences
humaines et sociales qui commencent se proccuper des questions de
240 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
sant en relation avec le genre. En revanche, les recherches
dmographiques et biomdicales persistent n'apprhender la sant en
relation avec le sexe que dans sa seule dimension biologique. A lavenir,
l'accent doit tre mis sur la collaboration des disciplines et la
multidisciplinarit des visions.
1.2.A travers les politiques et programmes d'action
A l'vidence,les politiques et programmes auxquels allusion sera faite
ici ne sont pas exclusivement porte sanitaire. Nul n'a besoin de
montrer, en effet, quel point une politique sociale est en mme temps
une politique de sant. Nul doute aussi que toute action visant la
promotion de l'galit des sexes et l'autonomisation des femmes a des
retombes positives sur leur tat de sant. Les politiques et mesures
ayant marqu la dcennie 1993-2003 et s'tant fix comme objectifs
l'amlioration du bien tre et des conditions des femmes marocaines
importent ce niveau, tout autant que celles ayant directement vis de
lui assurer un meilleur tat de sant.
Dans le champ d'action propre la sant, il y a lieu de souligner, tout
d'abord, que les politiques et les programmes prconiss au cours de la
dcennie 1993-2003 ont accord une place de premier rang la sant des
femmes et plus particulirement leur sant reproductive.Il faut noter
ce sujet que le dbut de cette dcennie concide avec la tenue de la
confrence du Caire (1994) sur population et dveloppement. Or, au
Maroc, comme dans beaucoup d'autres pays, l'aprs ICPD a connu un
large regain d'intrt pour les questions relatives la sant reproductive
des femmes.En tmoigne la forte augmentation des dpenses publiques
engages pour la seule sant reproductive. Leur accroissement a t de
l'ordre de 150 % entre 1991 et 1997/98 (4). En tmoigne galement,
l'importance des fonds d'aide internationale injects dans la sant
reproductive qui ont plus que doubl aprs la confrence.
Paralllement cela, l'amlioration des conditions des femmes a
constitu un des volets cls des orientations de dveloppement ;
notamment celles prescrites dans le plan de dveloppement
conomique et social 2000-2004. Le contexte national marqu par une
relle volont de promouvoir les droits de l'homme a, son tour,
241 GENRE ET SANTE
(4) Pour plus de dtails ce sujet voir : Belouali R. et Gudira N. ( 1998), Sant de la
reproduction au Maroc :ICPD+5.Rapport de synthse de ltude de cas coordonne par la
Population reference bureau,Washington,61p.
contribu un relatif essor des droits de la femme qui en constituent
une composante essentielle.
Au niveau institutionnel, la cration d'un secrtariat d'Etat charg de
la Protection sociale, de la Famille et de l'Enfance (1998) auquel a
succd un Ministre charg de la condition de la Femme, la Protection
de la Famille et de l'Enfance et l'Intgration des Handicaps (2000)
tmoignent d'une conscience politique au plus haut niveau de l'urgence
de se pencher srieusement sur la question des femmes. Plusieurs
dpartements ministriels ont, par ailleurs, inscrit dans leur programme
des actions cibles visant l'amlioration des conditions des femmes, en
gnral et ses conditions de vie et de sant, en particulier. A ceux-l, il
faudrait ajouter plus de 70 ONG, dont le tiers a t cre aprs 1994, qui
ont men des actions d'envergure pour la dfense des droits de la
femme.
Bien des progrs ont t raliss au cours de la dcennie qui vient de
s'couler et bien des pas ont t franchis tout au long de la mme
dcade pour assurer aux femmes marocaines un tat de sant meilleur
et des conditions d'mancipation plus effectives. Il n'en demeure pas
moins que les actions menes et les mesures prises ne sont toujours pas
suffisamment coordonnes et appuyes pour qu'une relle intgration
des femmes marocaines au processus de dveloppement soit enfin
ralise et pour qu'un vritable essor de ses conditions de vie et de sant
soit,en consquence,espr.
Comme nous l'avons soulign plus haut, les programmes de sant
ayant cibl la composante fminine de la population marocaine,restent
en priorit axs sur les aspects lis la reproduction et les domaines
d'intervention qui lui sont rattachs, savoir la maternit sans risque, la
planification familiale, la surveillance prnatale et postnatale, le sida et
les maladies sexuellement transmissibles, etc. De fait, la majeure partie
de l'effort consenti et des moyens mobiliss par ces programmes ne sont
en fin de compte destins couvrir les besoins en sant que d'une
catgorie de la population fminine ; celle en ge de reproduction.Bien
d'autres catgories,dont certaines sont dun poids dmographique plus
important, demeurent marginalement concernes par les actions en
matire de sant et continuent,de ce fait, subir les consquences de la
moindre attention jusqu' lors accorde leurs besoins en sant. Les
jeunes filles, les adolescentes, les femmes mnopauses et les femmes
ges font partir de ces catgories.
242 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Les programmes prconiss en matire de sant reproductive ne
sont eux-mmes pas exempts de lacunes et les femmes en ge de
reproduction sont elles-mmes loin de s'assurer une acceptable
couverture de leurs besoins en la matire. La marginalisation
conomique et sociale d'une bonne frange de la population fminine
continue la priver des bnfices des actions menes. Les fortes
disparits rgionales et la persistante iniquit gographique en termes
de structures sanitaires et de personnel de sant uvrent toujours dans
le sens du maintien de l'exclusion de bon nombre de femmes dont les
besoins en sant reproductive ne sont parfois mme pas bien
circonscrits ou totalement mconnues. La faible coordination des
programmes mens et des actions engages, aggraves par
l'insuffisance des ressources matrielles et humaines mobilises,
handicapent, leur tour,lourdement la porte de ces programmes.
Outre leur conception bien des gards encore classique et limite,
ces programmes pchent aussi par leur faible prise en considration du
rle de l'homme et des relations de genre dans la problmatique de
sant des femmes. Nombre d'entre eux persistent aborder cette
problmatique sans se soucier de la variabilit des contextes et des
situations qui la particularisent et conditionnent, du coup, le succs ou
l'chec des solutions que l'on se propose de lui apporter. De ce fait, le
mainstreaming de la problmatique de genre dans le secteur de la sant
est, dsormais, loin d'tre atteint. On peut mme carrment affirmer
qu'une politique de sant de genre n'existe pas proprement parler au
Maroc.
2.La sant des femmes dans sa dimension biomdicale
Comme nous lavons soulign plus haut, la sant des femmes et les
facteurs susceptibles de la conditionner revtent des facettes multiples.
Biomdicales par essence, les dimensions prendre en considration
cet effet prennent aussi le plus souvent un caractre conomique,social,
culturel et parfois mme institutionnel et politique. Nous allons, dans
une premire tape,saisir cette problmatique dans sa dimension la plus
simple et la plus vidente, celle dordre biomdicale, en loccurrence.
Cela en se basant, dune part, sur des indicateurs globaux travers
lexamen de lvolution desquels une apprciation dordre gnral sera
faite des progrs accomplis en la matire au cours de la dcennie 1993-
2003. On sattachera, dautre part, valuer le chemin parcouru en vue
243 GENRE ET SANTE
de la promotion des conditions de sant propres certaines sous-
populations fminines, en sappuyant cette fois-ci sur des indicateurs
plus spcifiques.
2.1.Les indicateurs globaux
Un de ces indicateurs les plus populaires et les plus pertinents est
celui mesurant le niveau de mortalit dans sa globalit ou la saisissant de
manire partielle en se limitant lune ou lautre de ses composantes.
Cest,en effet,de ltat de sant plus ou moins robuste ou vulnrable des
femmes que dcoule, en premier lieu, le niveau du risque de mortalit
auquel elles sont exposes. Les indicateurs de morbidit et de survie
sont,de ce fait,universellement reconnus comme de fidles traducteurs
de l'tat de sant d'une population. Deux indicateurs de ce type
serviront valuer les progrs accomplis ce niveau. Il s'agira, en
premier lieu,de l'esprance de vie la naissance,indicateur synthtique
qui rsume la survie fminine dans sa globalit. Rfrence sera
galement faite, en second lieu, au niveau de mortalit infantile,
indicateur certes partiel mais aux dimensions combien significatives
pour la sant des femmes.
Dans une perspective genre, les progrs qui se laissent dgager en
faveur de la population fminine au cours de la dcennie 1993-2003
devront tre relativiss par rapport ceux dont la population masculine
a t bnficiaire au cours de la mme priode. Le tableau suivant,
superposant lvolution de lesprance de vie des femmes celle des
hommes,est conu dans cet objectif.
244 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
1994 2001
Hommes Femmes Hommes Femmes
Urbain 69,4 73,7 71,0 75,4
Rural 64,0 65,9 66,2 68,1
Ensemble 66,3 69,5 68,0 72,1
Tableau 1
Evolution de l'esprance de vie la naissance par sexe
et par milieu de rsidence (1994-2001)
Source :Direction de la statistique.
Ce tableau reprend les estimations officiellement avances pour
l'esprance de vie la naissance selon le sexe et le milieu de rsidence
pour les annes 1994 et 2001. Les niveaux et carts que relatent ces
estimations sont en conformit avec ce qui est universellement tabli et
gnralement observ. Partout et tout moment, la longvit fminine
est suprieure celle des hommes.Bien que quasi-invariable au cours de
la priode,le surplus qu'elle affiche en termes de dure moyenne de vie
quune femme espre vivre par rapport un homme a, en 1994 comme
en 2001, t doublement plus important pour les femmes urbaines que
pour les femmes rurales. Les premires peuvent esprer vivre en
moyenne 4,3 annes supplmentaires par rapport aux hommes du
mme milieu. En revanche, les secondes ne voient leur suivie se
prolonger que de 1,9 ans de plus que les hommes ruraux.
Dans l'ensemble,bien que des progrs notables aient t enregistrs
en faveur de la survie fminine dans le rural comme dans l'urbain, le
retard accus par les femmes rurales et leur faible avantage par rapport
aux hommes continuent marquer l'volution de l'esprance de vie des
femmes marocaines.
245 GENRE ET SANTE
1992 1997
ENPS PAPCHILD
Masculin Fminin Masculin Fminin
Mortalit nonatale 39 29 22 18
Mortalit post-nonatale 30 28 17 16
Mortalit infantile 69 57 39 34
Mortalit juvnile 21 24 9 11
Tableau 2
Evolution (en ) par sexe de la mortalit
aux jeunes ges (1992-1997)
Sources : ENPS (1992) et PAPCHILD (1997).
Cependant,si la survie fminine tout ge ne laisse pas transparatre
de dsavantage fminin en termes de longvit par rapport aux
hommes, des ingalits en leur dfaveur font surface ds que rfrence
est faite aux composantes les mieux corrles et les plus dterminantes
de la survie globale (voir tableau 2) celles relatives la mortalit aux
jeunes ges.
En effet, les estimations issues des deux enqutes (DHS 1992 et
PAPCHILD 1997),tout en ne contredisant gure les avantages biologiques
universellement reconnus pour le sexe fminin ds la naissance,
illustrent,en mme temps,la perte de ces avantages ds que le cap de la
premire anne de vie est franchi.La nature des facteurs dterminant les
chances de survie ce stade est, sans doute, en bonne partie l'origine
de cette inversion de situation en dfaveur des jeunes filles.De caractre
minemment exogne, li entre autre, l'hygine, l'alimentation et au
traitement diffrentiel dans tous ses aspects, ces facteurs semblent
prendre le dessus sur ceux de nature endogne ayant essentiellement
trait la capacit biologique de rsistance, pour contrebalancer
l'avantage fminin et occasionner une lgre surmortalit fminine.
L'enqute conduite en 1998 par le Ministre de la Sant sur les causes
et les circonstances de la mortalit infanto-juvnile a confirm
l'existence de cette surmortalit.L'ayant plus prcisment situe entre le
8e et 18e mois de vie,cette enqute l'a plus particulirement attribue
la malnutrition laquelle,toutes choses tant gales par ailleurs,les filles
paraissent tre les plus exposes. Ce qui sous-entend un traitement
discriminatoire des enfants en bas ge selon le sexe dont les filles sont
victimes,entre autres,sur le plan de l'alimentation.
Cette tendance la discrimination est nettement moins perceptible
lorsqu'il s'agit de l'immunisation des nouveau-ns contre les principales
maladies auxquelles ils sont exposs les premires annes de leur vie.
Comme le montre le tableau 3, les taux de vaccination sont quasi-
invariables selon le sexe.Le lger avantage enregistr en 1992 en faveur
des garons s'est progressivement attnu pour que les taux de
vaccination, plus levs en 1997, convergent vers une couverture quasi-
la mme selon le sexe.
Les filles comme les garons, qui ont bnfici d'une couverture
vaccinale totale reprsentent, dsormais, un pourcentage de l'ordre de
87 % en 1997 alors que leur proportion n'tait que d'environ 76 % en
1992.Paralllement,l'absence complte d'immunisation contre l'une ou
l'autre maladie n'affecte plus que 4 enfants sur 100 en 1997 alors qu'elle
touchait 5 garons sur 100 et plus de 7 filles sur 100 en 1992. Ces
performances mettre, principalement, l'actif du programme national
de vaccination,posent le problme de durabilit et de consolidation des
acquis et ralisations.C'est,en effet,grce aux campagnes de vaccination
annuellement conduites par le ministre de la sant dans les zones les
246 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
plus enclaves et parmi les populations les plus dfavorises que le
Maroc est en train de s'assurer une couverture vaccinale moins
ingalitaire selon le sexe et plus exhaustive sur le plan gographique. A
l'vidence, les efforts jusque l consentis pour remdier la persistante
iniquit gographique en termes d'infrastructures sanitaires et de
personnel mdical demeurent insuffisants pour que le relais ces
campagnes soit effectivement assur. Le risque de rechute de la
couverture vaccinale demeurera toujours prsent et restera
particulirement tributaire de la capacit financire maintenir la
conduite de telles campagnes pour une longue priode l'avenir.
2.2.La sant de la reproduction
Comme nous l'avons soulign dans ce qui prcde, les programmes
de sant conduits en faveur des femmes marocaines, se sont plus
particulirement intresss leur sant reproductive. En effet, depuis
1994, date de la tenue de la confrence du Caire, l'intrt pour un tel
volet est all croissant.La dcennie qui vient de s'couler a,de ce fait,t
marque par la mobilisation de plus de fonds et de moyens pour le
dveloppement de ce secteur ainsi que par la multiplication des actions
247 GENRE ET SANTE
1992 1997
ENPS PAPCHILD
Garons Filles Garons Filles
BCG 94,4 92,4 96,2 96,1
DTCoq 1 93,4 90,2 94,8 94,7
DTCoq 2 86,9 86,1 93,0 92,6
DTCoq 3+ 80,5 78,3 90,8 90,4
Polio 1 93,4 90,2 94,8 94,7
Polio 2 86,9 86,1 93,0 92,6
Polio 3+ 80,5 78,3 90,8 90,4
Rougeole 79,7 79,9 88,5 88,4
Toutes 75,5 76,0 87,3 87,0
Aucune 5,0 7,4 3,8 3,9
Tableau 3
Taux de vaccination (en %) des enfants de 12-23 mois
par sexe en 1992 et 1997
Sources : ENPS (1992) et PAPCHILD (1997).
et mesures visant l'amlioration des principaux aspects qu'il est cens
recouvrir. C'est ainsi que la part du budget de la sant publique
consacre aux soins de sant reproductive s'est accrue de 9 % 13,4 %
entre 1991 et 1998. Le nombre d'ONG oprant dans le domaine s'est,
son tour, multipli : il a atteint 76 associations dont 32 % ont t cres
aprs 1994. De nombreux dpartements ministriels ont, par ailleurs,
joint leurs efforts ceux du Ministre de la Sant dans le but de mener
des actions mieux coordonnes et plus vaste chelle dans le domaine.
Dans ce qui suit, nous allons porter notre attention sur les avances
ralises par le Maroc au profit de la sant reproductive des femmes en
se rfrant un ensemble d'indicateurs en mesure de nous permettre de
porter une apprciation sur ses aspects les plus cruciaux.Les risques lis
la maternit, le suivi de grossesse, l'assistance l'accouchement, les
maladies sexuellement transmissibles et le sida constituent l'essentiel de
ces aspects.
2.2.1.La mortalit maternelle
Plus qu'auparavant, la mortalit maternelle a, depuis 1994, constitu
une des cibles prioritaires des programmes lancs par le Ministre de la
Sant en faveur de la sant reproductive des femmes.Cependant,malgr
les efforts consentis et les actions menes, son niveau demeure encore
lev comparativement beaucoup de pays de la rgion ou encore des
pays niveau de dveloppement similaire. La baisse conscutive ces
efforts et actions est,certes,fort apprciable,mais le niveau auquel elle a
conduit (228 pour 100 000 naissances vivantes) est encore 4 fois plus
lev que ceux enregistrs en Tunisie et en Libye (70 75 pour 100 000)
et 6 fois plus lev que celui atteint par la Jordanie (41 pour 100 000) ;
pays contexte socio-culturel et niveau de dveloppement
conomique bien des gards similaires (5).
C'est dire combien le retard qu'accuse le Maroc dans ce domaine est
encore norme et combien lacte d'enfanter est encore prjudiciable
pour la sant et la survie des femmes marocaines.Dans le rural plus que
dans l'urbain,la maternit demeure un vnement haut risque.Elle est
l'origine de 307 dcs maternels pour 100 000 naissances vivantes
dans les campagnes,contre 125 pour 100 000 dans les villes.Autrement
dit, un niveau de risque encore presque trois fois plus lev parmi les
248 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
(5) Voir PNUD (2001):Rapport mondial sur le dveloppement humain 2001,PNUD,264 p.
femmes rurales par rapport aux citadines.Le rythme de rgression de ce
flau a lui-mme t deux fois moindrement important pour les
premires que les secondes. De 1992 1997, l'indicateur de mortalit
maternelle a recul de prs de 50 % dans l'urbain.En revanche,il ne s'est
attnu dans le rural que de 27 % sur la mme priode.
L'excessive mortalit maternelle au niveau national, double de la
forte ingalit des risques selon le milieu sont, toutes deux, les
rsultantes de nombreuses insuffisances et lacunes qui continuent
handicaper les actions entreprises dans le domaine. Force est de
souligner cet effet que les services de soins en sant reproductive sont
la fois de couverture limite et d'accessibilit rduite en milieu rural.
Outre les difficults rduisant l'efficacit des stratgies mobiles, on note
une paradoxale insuffisance en sages femmes : moins de 500 pour tout
le pays. Encore faut-il souligner que nombre d'entre elles ne sont ni
formes ni outilles pour pratiquer des accouchements dans des
conditions d'hygine et de scurit acceptables.
Bien que nettement moins prjudiciable pour la sant des mres, la
situation dans les villes est plus insidieuse qu'elle ne parat l'tre.
Dsormais, on note l aussi la persistance de nombreuses lacunes et
insuffisances. D'un ct, le nombre de gyncologues exerant dans le
secteur public ne dpasse gure les 200 pour l'ensemble du pays, dont
la grande majorit est concentre sur l'axe Casablanca-Rabat. De l'autre
ct, c'est paradoxalement aux couches sociales revenus levs ou
intermdiaires que les services de sant publique continuent
bnficier le plus (Belouali et Guedira,1998).
2.2.2.La couverture des besoins en sant maternelle
Un des facteurs qui est,en bonne partie,responsable de l'aggravation
des risques lis la maternit au Maroc est celui ayant trait la faible
249 GENRE ET SANTE
1992 1997
ENPS PAPCHILD
Urbain 284 125
Rural 362 307
Ensemble 332 228
Tableau 4
Evolution par milieu de rsidence du taux de mortalit maternelle
(Dcs pour 100.000 naissances vivantes) entre 1992 et 1997
Source :ENPS (1992) et PAPCHILD (1997).
couverture des besoins en sant maternelle. Cette insuffisante
couverture est manifeste plusieurs niveaux et est d'une ampleur
variable selon la rgion et le milieu de rsidence. La faiblesse des
indicateurs repris dans le tableau 5 est suffisamment loquente pour
s'en rendre compte.
250 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
1992 1997
ENPS PAPCHILD
Urbain Rural Urbain Rural
Soins prnatals
Mdecin,infirmire ou
sage-femme 60,6 17,6 85,5 39,9
Aucun 39,0 82,3 22,4 63,8
Vaccination antittanique
Au moins une injection 56,9 52,2 46,8 37,6
Aucune 42,9 47,7 53,2 62,4
Lieu d'accouchement
Formation sanitaire 58,7 12,5 75,2 26,6
Domicile 41,1 87,3 24,5 73,4
Soins postnatals 21,4 6,5
Tableau 5
Quelques indicateurs de couverture des besoins
en sant maternelle selon le milieu de rsidence des femmes
en 1992 et 1997 (% des femmes)
Sources : ENPS (1992) et PAPCHILD (1997).
Les soins prnatals, par exemple, bien que leur pratique se soit
sensiblement tendue entre 1992 et 1997, sont encore loin dtre des
pratiques courantes parmi la population fminine marocaine. Plus de
6 femmes rurales sur 10 n'ont aucun moment eu recours des soins
prnatals suite leur grossesse et pas moins de 2 femmes urbaines sur
10 taient dans le mme cas en 1997.
A son tour, la vaccination antittanique est loin d'tre gnralise
parmi les femmes enceintes. Plus de la moiti de ces femmes n'ont en
1997 reu aucune injection pour se prmunir contre le ttanos et
protger leurs futurs enfants contre le ttanos nonatal.L'immunisation
contre cette maladie taux d'incidence encore assez lev pour
constituer une des cibles prioritaires des programmes de sant en faveur
de la femme, semble mme enregistrer un recul durant la priode
couverte par les deux plus rcentes enqutes nationales de sant.
Par ailleurs, l'assistance l'accouchement n'est toujours que
l'apanage d'une minorit des femmes marocaines. C'est dans le rural,
plus particulirement, que les futures mres s'exposent le plus des
complications du fait de leur accouchement domicile souvent dans des
conditions non hyginiques et entaches de risques.Jusqu'en 1997,prs
des 3/4 des enfants mis au monde dans les campagnes marocaines l'ont
t domicile. Ceux ayant vu le jour dans les villes sont pour leur 1/4
issus de mres ayant pour une raison ou une autre prfr ou t
contraintes d'accoucher domicile.
Il faut dire que de ce point de vue,la couverture sanitaire,bien qu'elle
demeure insuffisante s'est nettement amliore depuis 1992. Les
formations sanitaires (maternit publique ou clinique prive) qui n'ont
accueilli que 58,7 % des accouchements enregistrs dans l'urbain en
1992, les ont couverts dans une proportion de 75,2 % en 1997. Les
mmes formations dans lesquelles 26,6 % des mres rurales ont
accouch en 1997 n'avaient assist lors de leur accouchement que
12,5 % d'entre elles en 1992.
Notons, enfin, que plus que tout autre besoin de sant li
l'enfantement, ceux de nature postnatale demeurent de loin les moins
couverts nos jours.Jusqu'en 1997, seules 6,5 % des femmes rurales et
21,4 % des femmes urbaines ont reu des soins postnatals suite leur
accouchement. Force est de noter ce stade, que les facteurs
incriminer pour expliquer la couverture considrablement restreinte ce
niveau,ne se rduisent pas aux insuffisances en termes d'infrastructures
et de personnel mdical,incessamment voques, juste titre d'ailleurs.
Le comportement des femmes, la perception qu'elles se font de leur
propre sant, le pouvoir de dcision qu'elles s'accordent et se voient
accorder au sein de la famille et du mnage, les priorits qu'elles se
tracent en termes de besoins et de fonctions et tches assumer, etc.
sont autant de facteurs qui concourent une relative ngligence de suivi
et de contrle de leur tat de sant dans la phase post-accouchement.
2.2.3.les maladies sexuellement transmissibles et le sida
Une des avances les plus significatives du programme d'action du
Caire est la reconnaissance de la sexualit en tant que dimension
fondamentale et consquente de la vie reproductive des femmes. Les
251 GENRE ET SANTE
maladies sexuellement transmissibles dont le sida font depuis lors partie
intgrante du champ d'tude des aspects sanitaires de la reproduction.
L'intrt leur porter en tant que telles ne se limite cependant pas aux
seules populations fminines en ge de reproduction. Il s'tend au-del
pour inclure les adolescentes et mme les jeunes filles dont les
problmes de sant ont jusque l moindrement proccup les services
de sant publique. Les comportements sexuels pr-mariage des
adolescentes et des jeunes filles les exposent, en effet, des risques de
maladies sexuellement transmissibles qui peuvent gravement porter
atteinte leur vie reproductive future ou mme leur vie tout court.
252 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Sida IST
Hommes Femmes Hommes Femmes
1995 41 16 32 022 118 519
1996 43 23 35 142 121 630
1997 57 35 39 871 149 150
1998 61 32 42 124 170 116
1999 98 67 57 266 219 484
2000 63 50 68 750 240 837
2001 71 52 77 637 270 018
Tableau 5
Evolution par sexe du nombre de cas de sida
et d'IST au Maroc (1995-2001)
Sources : Ministre de la Sant.
De nos jours, la prvalence du sida, notamment parmi la population
fminine, situe fort heureusement toujours le Maroc dans la catgorie
des pays les moins touchs par ce flau,au mme titre d'ailleurs que ses
voisins du Maghreb ou les pays arabes du Moyen Orient. C'est surtout
l'incidence des infections sexuellement transmissibles qui est la plus
inquitante et la moins matrise du fait des tabous qui entourent ces
maladies,en particulier et la sexualit,de manire plus gnrale.De 1995
2001, le nombre de cas d'IST dclar l'chelle nationale a plus que
doubl.Sa progression s'est faite un rythme rgulier et une cadence
nettement plus leve parmi la population fminine que parmi celle
masculine. La remarquable plus forte frquence des cas fminins
comparativement aux cas masculins a, par ailleurs, en permanence t
une caractristique marquante de l'volution de la prvalence de ce type
d'infections au cours de la priode couverte. Cela sexplique dans la
mesure o dune part, ce sont les femmes qui sont biologiquement les
plus prdisposes ce type dinfections et dautre part, ce sont les
hommes qui recourent le moins aux services de sant lorsquils sont
sujets de telles infections.Autrement dit,la sous-dclaration des cas est
selon toute vraisemblance plus frquente parmi les hommes que parmi
les femmes.
D'une prvalence considrablement moindre,la pandmie du sida a,
en revanche, de tout temps t moins rpandue parmi les femmes que
parmi les hommes. Son incidence moins forte parmi les femmes a,
d'ailleurs, t une caractristique immuable de la progression de ce
flau.Son rythme de propagation a,par contre,t variable selon le sexe
de la population concerne. Entre 1995 et 2001, le nombre de cas
masculins a t multipli par 1,7. Sur la mme priode, la population
fminine porteuse du virus a t multiplie par 3,3. Ce qui dnote un
rythme d'extension du sida doublement plus important parmi les
femmes que parmi les hommes.La progressive diminution du sexe ratio
conscutive cette continuelle plus forte incidence parmi les femmes
est, dsormais, en train de conduire une convergence vers une
situation o il y aurait autant de cas masculins que de cas fminins.
3.Les dimensions extra-biologiques et mdicales de la
sant des femmes
Outre ses dimensions d'ordre biologique et mdicale selon lesquelles
elle est, tort, exclusivement le plus souvent apprhende, la sant des
femmes, tout comme celle des hommes d'ailleurs, revt un caractre
multidimensionnel.La sant est,comme n'a pas manqu de le souligner
la dfinition adopte par l'OMS, un tat dynamique de complet bien
tre physique,mental,spirituel et social et ne consiste pas seulement en
une absence de maladie ou d'infirmit. Le dmographique, le social,
l'conomique, l'environnemental, le politique et l'institutionnel sont, de
ce fait,autant de vecteurs influence plus ou moins directe ou indirecte
sur la sant des femmes. Les profils et catgories de femmes qui
mergent en fonction des caractristiques qu'elles s'attribuent eu gard
aux modalits propres chacun de ces vecteurs, ne sont, en effet, pas
sans dterminer la nature des risques de sant auxquels elles s'exposent
et la qualit des soins auxquelles elles sont en mesure d'avoir accs.Ils ne
sont pas non plus sans conditionner le degr selon lequel elles
253 GENRE ET SANTE
bnficient des actions menes dans le domaine. C'est ces vecteurs,
leurs poids en tant que facteurs influenant la sant des femmes et aux
progrs et retards enregistrs leurs niveaux au cours de la dcennie
1993-2003 que nous allons nous intresser dans ce qui suit.
3.1.La dimension dmographique
A l'vidence, tout accroissement de la population engendre une
augmentation des besoins en matire de sant. Les modifications
opres au niveau de sa structure s'accompagnent, leur tour, de
changements au niveau de la demande de soins. La rpartition spatiale
de la population est, de son ct, un lment dterminant pour ce qui
est de l'accs aux soins et aux services de base.
254 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
1992 1997
ENPS PAPCHILD
ISF TPC ISF TPC
Milieu de rsidence :
Urbain 2,54 54,5 2,3 65,8
Rural 5,54 31,6 4,1 51,7
Niveau d'instruction :
Aucun 4,86 35,7 3,7 55,9
Primaire 2,36 57,0 2,3 65,4
Secondaire et plus 2,03 64,9 1,8 69,5
Ensemble 4,04 41,5 3,1 58,4
Tableau 6
Indice Synthtique de Fcondit et Taux de prvalence contraceptive
(%) En 1992 et 1997 selon le milieu de rsidence et le niveau
d'instruction des femmes
Sources : ENPS (1992) et PAPCHILD (1997).
Au Maroc, la baisse de la fcondit est, certes, un fait indniable. La
seconde phase de transition dmographique a t bel et bien entame
ds la fin des annes 1980 et sa progression s'est opre un rythme de
plus en plus acclr au cours de la dcennie qui a suivi. En l'espace de
cinq ans l'Indice Synthtique de Fcondit, qui exprime le nombre
moyen d'enfants par femme,est pass de 4,04 en 1992 3,1 en 1997.Son
recul le plus fort a t enregistr parmi les femmes rurales et celles sans
instruction. Il a rgress de 5,54 4,1 pour les premires et a chut de
4,86 3,7 pour les secondes.Les femmes urbaines ou instruites dont les
niveaux de fcondit convergeaient dj en 1992 vers le seuil de
remplacement n'ont, de ce fait, connu que des baisses moins
importantes.
Paralllement, la pratique contraceptive s'est progressivement
tendue au cours de la mme priode. Son extension la plus rapide est,
de faon similaire au recul de la fcondit, inscrire au profit des femmes
rurales et analphabtes. Le recours aux procds de limitation et/ou
d'espacement des naissances qui n'tait, jusqu'en 1992, que le fait
d'environ le 1/3 de ces femmes s'est, dsormais, tendu plus de la
moiti d'entre elles en 1997. Cette pratique, dj plus de 50 %
courante parmi les femmes urbaines et instruites en 1992, s'est largie
cinq ans plus tard au moins 65 % d'entre elles.
La baisse de la fcondit, double d'une pratique contraceptive plus
largie, sont synonymes damoindrissement des risques de sant
encourus par la femme tout au long de sa vie reproductive.Elles ne sont,
par ailleurs, pas sans consquences sur l'volution future de la structure
par ge de la population en gnral et de la population fminine en
particulier. Les changements qu'elles induisent ce niveau sont bien
des gards consquents quant la nature de la demande venir des
besoins en sant des femmes.
255 GENRE ET SANTE
Groupes
1994 2002
Effectifs Proportions Effectifs Proportions
(en milliers) (en %) (en milliers) (en %)
0 - 4 ans 1 560 11,9 1 463 9,8
5 - 14 ans 3 187 24,4 3 027 20,4
15 - 49 ans 6 629 50,7 8 299 55,7
50 - 64 ans 1 131 8,7 1 317 8,8
65 ans et plus 568 4,3 783 5,3
Ensemble 13075 100,0 14889 100,0
Tableau 7
Structure de la population fminine selon les grands
groupes d'ges en 1994 et 2002
Sources : R.G.P.H.(1994) et Annuaire statistique du Maroc (2003).
A en croire les estimations avances par la Direction de la Statistique
pour l'an 2002 (voir tableau 7), ce sont surtout les besoins en sant
reproductive et en soins assurer pour les femmes ges qui se seraient
proportionnellement le plus accrus depuis 1994.La demande en besoins
de sant pour les jeunes filles, les adolescentes et les femmes
mnopauses se serait, en revanche, soit attnue ou reste
pratiquement inchange en termes absolus. Le stade de plus en plus
avanc auquel a abouti la transition dmographique en cours au Maroc,
est,de toute vidence, l'origine de ce changement de la structure de la
population fminine marocaine corollaire d'une modification de sa
demande en soins.
La baisse de la fcondit a,en effet,conduit un rtrcissement de la
base de la structure fminine,comme en tmoigne le poids dgressif des
jeunes filles et des adolescentes. Le recul de la mortalit et le
prolongement de la dure de vie se sont, en revanche, traduits par un
accroissement conscutif de l'effectif des femmes ges. L'arrive
massive en ge de reproduction des gnrations fminines ayant vu le
jour durant les annes de forte croissance explique, son tour, la nette
pousse dmographique que cette frange de la population fminine
aurait connue.
L'intense urbanisation que connat le Maroc et la concentration de
plus en plus forte des marocains sur l'axe atlantique sont d'autres
caractristiques de la population marocaine qui conditionneront
l'avenir lampleur de la pression que ces modes de peuplement
exerceront sur les besoins en soins selon la rgion et le milieu de
rsidence.En l'espace de 8 ans (de 1994 2002),la population urbaine se
serait accrue de plus de 3 millions (6) et jusqu' nos jours l'essentiel de
l'infrastructure sanitaire et du personnel mdical demeure concentr sur
l'axe atlantique qui abrite, par ailleurs, 61 % de la population urbaine
marocaine. A elles seules, les rgions du grand Casablanca et de Rabat-
Sal-Zemmour-Zar ont jusqu'en 2002 attir plus de 49 % des mdecins
exerant dans le priv et pas moins de 38 % de ceux travaillant dans le
secteur public.C'est galement dans ces seules rgions que prs de 28 %
des lits d'hpitaux sont toujours concentrs.
256 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
(6) La population urbaine du Maroc est passe de 13408000 lors du recensement de 1994
17244000 en 2003, selon les estimations de la Direction de la Statistique. Sur le mme
laps de temps, la population rurale sest seulement accrue de 12 666 000 12 844 000,
selon les mmes sources.
C'est dire combien le facteur dmographique conditionne et
conditionnera encore pour longtemps l'avenir la demande en soins de
sant fminine la fois en termes de volume et de nature.C'est dire aussi
combien le mode de peuplement qu' connu la population marocaine et
la centralisation outrance qui a marqu le secteur de la sant au mme
titre que tous les autres secteurs continueront priver de larges
catgories de la population fminine marocaine de l'accs aux soins de
base. La dmographie pose et posera encore des dfis majeurs aux
efforts consentis et consentir l'avenir pour que la rponse aux
besoins de sant des femmes marocaines soit assure avec une relative
quit et une satisfaisante qualit
3.2.La dimension socio-conomique
L'ingalit sociale en matire de sant et d'accs aux soins est un fait
d'observation qui se vrifie rgulirement quel que soit le temps et le
lieu.Les caractristiques d'identification du profil socio-conomique des
femmes (instruction, profession, statut social, revenu, niveau de vie, etc.)
sont, de ce fait, incontestablement parmi les dterminants majeurs de
l'tat de sant et de la qualit de vie de ces dernires. Si l'on prend
l'exemple de l'instruction et que l'on se rfre la description donne
par J.C.Caldwell (1979) des mcanismes d'action lis l'acquisition d'un
niveau d'instruction par les femmes, trois voies d'influence directe ou
indirecte de celle-ci sur la sant peuvent tre distingues :
Du fait qu'elles sont instruites, les femmes peuvent rompre avec les
pratiques traditionnelles et devenir moins fatalistes l'gard de la maladie.
La deuxime explication se rfre la capacit des femmes
instruites mieux faire usage des possibilits offertes.Elles savent mieux
o trouver les services de soins ncessaires et se font plus aisment
comprendre par le mdecin ou l'infirmire.
La troisime voie d'explication est sans doute la plus fondamentale
:l'accs des femmes l'instruction modifie la structure traditionnelle des
relations familiales et de genre. Cela en leur permettant davantage
d'autonomie par rapport aux maris et aux autres membres de la famille
(les belles-mres,notamment) dans les dcisions concernant leur propre
sant et celle de leurs enfants.
Le tableau 8,tir de l'enqute PAPCHILD conduite en 1997 au Maroc,
illustre bien des gards le poids de l'instruction sur la sant. Quel que
257 GENRE ET SANTE
soit l'indicateur de sant fminine auquel on se rfre, la situation des
femmes parat, l'vidence, de moins en moins favorable mesure que
le niveau d'instruction rgresse. Partout, ce sont les femmes
analphabtes qui sont les moins bien loties :elles s'adjugent la fcondit
la plus leve, la pratique contraceptive la moins rpandue et l'accs le
plus limit aux services de soins.En revanche,plus le niveau d'instruction
s'lve plus la fcondit est basse,la pratique contraceptive est tendue,
l'accs aux services de soins est largi.
258 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Indicateur Analphabtes Primaire Secondaire et plus
Indice Synthtique de Fcondit 3,7 2,3 1,3
Prvalence contraceptive (%) 55,9 65,4 69,3
Soins prnatals (%) 42,8 77,9 98,2
Accouchement surveill (%) 34,3 85,3 97,2
Injection antittanique (%) 38,5 52,9 41,3
Soins postnatals 7,8 23,5 42,2
Tableau 8
Quelques indicateurs de sant des femmes
selon le niveau d'instruction (1997)
Sources : PAPCHILD (1997).
Des ingalits du mme type que celles releves ci-dessus en
fonction du niveau d'instruction peuvent tre dgages en fonction
d'autres critres d'ordre socio-conomique.Il n'est pas de notre objet ici
de chercher les identifier toutes et illustrer le poids de chacune delles
sur la sant fminine. Ce qui nous intresse, en revanche, c'est
d'apprcier dans quelle mesure les actions caractre conomique
et/ou social ont russi au cours de la dcennie 1993-2003 amliorer la
situation des femmes et allger, du mme coup, le poids du socio-
conomique sur la sant. Nous porterons notre attention cet effet sur
les mesures ayant cibl plus particulirement la lutte contre
l'analphabtisme fminin et la pauvret, deux des phnomnes sociaux
impact le plus consquent sur la sant fminine.
Sur le plan de la lutte contre l'analphabtisme fminin, tout d'abord,
la multiplication des campagnes d'alphabtisation en faveur des adultes
et l'attention croissante accorde la scolarisation des jeunes filles
celles du rural en priorit qui ont marqu la dcennie 1993-2003
n'ont donn lieu qu' des rsultats peu satisfaisants. De 1994
1998/1999, le recul de l'analphabtisme fminin n'a t que de pitre
valeur aussi bien dans le rural que dans l'urbain.Les bnfices des efforts
dploys pour attnuer l'ampleur de ce phnomne ont visiblement
plus profit aux hommes qu'aux femmes.L'ingalit sexuelle d'accs au
savoir et l'instruction, dj fort importante en 1994, s'est encore plus
creuse au cours de la seconde moiti de la dcennie 1990.A la veille de
l'an 2000,plus de 6 femmes marocaines sur 10 ne savaient toujours ni lire
ni crire et pas moins de 8 femmes rurales sur 10 taient encore dans la
mme situation.
259 GENRE ET SANTE
Milieu de rsidence
1994 1998/1999
Hommes Femmes Hommes Femmes
Urbain 25 49 21 46
Rural 61 89 50 83
Ensemble 41 67 34 62
Tableau 9
Taux d'analphabtisme (en %) selon le sexe et le milieu
de rsidence en 1994 et 1998/1999
Sources : R.G.P.H. (1994) et Enqute nationale sur les niveaux de vie des mnages
1998/1999.
Sur le plan de la lutte contre la pauvret, il est regrettable de noter
que les mesures mises en uvre dans ce but n'ont gure eu d'effets.Tout
au contraire, les rsultats des enqutes sur les niveaux de vie des
mnages menes successivement au dbut et la fin de la dcennie
1990 dvoilent la remarquable extension des couches de pauvret.
Partout, l'ampleur prise par ce flau est alle en s'aggravant. Le taux de
pauvret qui n'tait valu l'chelle nationale qu' 13,1 % en 1990-
1991 est pass 19 % vers la fin des annes 1990.Sa progression la plus
forte a t enregistre en milieu rural o il a grimp de 18 % 27,2 %
sur la mme priode. Les populations rurales, dj dfavorises par le
manque d'infrastructures sanitaires et les difficults d'accs lies, entre
autres, l'enclavement et l'loignement, se trouvent, du fait de leur
incapacit conomique croissante, davantage exclues du systme de
soins. Cette incapacit est d'autant plus aggrave que le programme
d'ajustement structurel conduit au Maroc durant les annes 1980
continue avoir des effets prolongs se traduisant notamment par
l'accroissement des cots de soins et donc une accessibilit encore plus
rduite aux services de sant.
Constant handicap pour le monde rural et les zones ayant toujours
t la marge du dveloppement, ce manque d'accessibilit aux
services de soins est, l'vidence, nettement plus ressenti par les
femmes que par les hommes. En plus de l'incapacit matrielle et des
contraintes lies l'loignement,les femmes subissent les circonstances
astreignantes auxquelles elles sont assujetties du fait de leur faible
statut. L'exclusion de la participation tout pouvoir de dcision au sein
de la famille ou du mnage et la privation de toute autonomie de
dcision concernant leur propre sant mme sont des exemples de
contraintes caractre gendoriel qui sont de nature limiter davantage
l'accs des femmes aux services de soins.
L'Enqute Nationale sur le Budget Temps des Femmes mene en
19997/1998 par la Direction de la Statistique n'a pas manqu de
souligner l'important poids de ce genre de contraintes. Selon cette
enqute, prs de la moiti des femmes interroges (47,1 %) ont jug
obligatoire de se faire accompagner pour se rendre un centre de sant
en vue d'une consultation mdicale (voir tableau 11). C'est surtout en
milieu rural que cette obligation est la plus ressentie. Plus des 2/3 des
260 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Milieu de rsidence
1990-1991 1998-1999
ENNVM ENNVM
Urbain 7,6 12,0
Rural 18,0 27,2
Ensemble 13,1 19,0
Tableau 10
Taux de pauvret (en %) par milieu de rsidence au Maroc
en 1990-1991 et 1998-1999
Source : ENNVM (1990-1991 et 1998-1999).
Urbain Rural Ensemble
Obligatoire 34,1 67,8 47,1
Si l'tat de la femme l'exige 36,8 24,3 32,0
Pas obligatoire 29,1 7,9 20,9
Tableau 11
Rpartition (en %) par milieu des femmes selon la ncessit
de se faire accompagner lors d'une consultation mdicale
Source : Enqute Nationale sur le budget temps des femmes (1997/1998).
femmes rurales ont dclar devoir s'y soumettre contre seulement 1/3
des femmes urbaines.
Dans l'ensemble,il est importun de constater qu' ce jour l'ignorance
et la pauvret continuent svir avec une incidence aussi importante et
combien consquente pour la sant des femmes. Aussi labores
qu'elles soient,les actions ciblant l'amlioration des conditions de sant
des femmes marocaines n'auront que des retombes disparates et
d'impact restreint tant que ces flaux continuent exclure de larges
catgories de la population fminine marocaine des bnfices des
progrs raliss et des possibilits offertes. Le dveloppement de la
situation sanitaire des femmes marocaines passe avant tout par
l'amlioration de ses conditions conomiques et sociales. L'chec ou le
succs des actions envisages l'avenir pour ce faire demeurent
largement tributaires de la mesure dans laquelle la dimension socio-
conomique de la sant est adquatement et effectivement intgre.
3.3.La dimension environnementale
Sociale par excellence, la sant des femmes est aussi largement
tributaire de l'environnement dans lequel elles vivent.Bien des maladies
et des pidmies sont connues par leur propension apparatre et se
propager plus facilement dans certains milieux de vie que dans d'autres.
Les contraintes qu'impose le contexte environnemental ou les
conditions plus ou moins avantageuses qu'il procure sont aussi des
facteurs de nature favoriser l'exposition des femmes certains risques
de sant ou les prmunir contre. L'insalubrit du milieu qui, par
exemple, caractrise plus les campagnes, les bidonvilles et les quartiers
suburbains est, l'vidence, en bonne partie responsable des forts taux
de mortalit et de morbidit que continuent connatre ces milieux.
261 GENRE ET SANTE
Milieu de rsidence 1990-1991 1998-1999
Urbain 76,0 78,4
Rural 6,3 5,3
Ensemble 42,0 47,1
Tableau 12
Proportion de mnages branchs au rseau d'eau potable
selon le milieu de rsidence en 1990/91 et 1998/99
Source : ENNVM (1990/91 et 1998/99).
Dans la mesure o rendre plus hyginique et moins insalubre
l'environnement de vie du mnage ou de la famille sont des tches qui
incombent en premier lieu et le plus souvent exclusivement la femme,
elle est de par le rle quelle doit assumer cet effet,la plus expose aux
atteintes de sant qui transitent par des agents propres aux conditions
environnementales.
L'approvisionnement en eau potable, par exemple, ne s'est que
faiblement amlior au cours de la dcennie 1990 et n'est toujours
l'apanage que de moins de la moiti des mnages marocains. Il n'est le
privilge que d'une infime minorit des mnages ruraux.Selon l'Enqute
Nationale sur les Niveaux de vie des Mnages (1998/99),seuls 5,3 % des
mnages habitant les campagnes sont desservis par le rseau d'eau
potable. Bon nombre de familles rurales sont, de ce fait, contraintes de
parcourir quotidiennement des distances plus ou moins longues pour
s'approvisionner en eau. Cette tche ardue, qui revient le plus souvent
aux femmes est de nature consommer leur nergie, aggraver leur
vulnrabilit et fragiliser davantage leur tat de sant tant donn les
multiples charges qu'elles sont tenues d'assumer en plus (maternit,
ducation des enfants,travaux mnagers,corve de l'eau,etc.).
Si, en plus l'eau est contamine, son utilisation expose ces
populations et particulirement les femmes parmi elles aux maladies
qu'elle vhicule.L'importance de cette source vitale en tant que vecteur
de transmission des maladies a t soulign par l'OMS. Selon cette
organisation, 80 % des maladies sont, en effet, lies des conditions
insatisfaisantes d'approvisionnement en eau.Le trachme,par exemple,
affecte prs de 500 millions d'individus travers le monde et cause la
perte de vue pour nombreux d'entre eux. Au Maroc, bien que le
Programme National de Lutte Contre la Ccit mis en uvre depuis 1991
ait fortement rduit la prvalence de cette endmie,sa gravit a toujours
t relativement la plus marque pour le sexe fminin. Le rapport
rcemment ralis par le Ministre de la Sant sur les 10 annes
d'pidmiologie au service de la sant n'a pas manqu de souligner cet
tat des faits (7).
262 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
(7) Voir ce sujet :ministre de la Sant (2000),10 annes dpidmiologie au service de la
sant.Direction de lpidmiologie et de la lutte contre les maladies, p.59.
L'entassement, l'insalubrit, l'inconfort, le manque d'hygine et
l'absence des services de base sont d'autres conditions environ-
nementales dsavantageuses pour la sant des femmes qui continuent
encore svir grande chelle (voir tableau 13).C'est ainsi que lexigut
des logements double d'une densit de plus en plus forte des mnages
a continuellement conduit une lvation progressive de leur taux
d'occupation. Dans le rural comme dans l'urbain, le nombre de
personnes par pice s'est accru de 2 prs de 3 au cours de la dcennie
1990.Cette aggravation de la densit des mnages est,chose connue,un
facteur multiplicateur des maladies transmissibles.Elle l'est d'autant plus
que comme le laisse clairement apparatre les rsultats issus des
enqutes sur les niveaux de vie, nombreux mnages demeurent non
raccords aux rseaux d'vacuation des eaux uses et ne bnficient
aucunement des services de ramassage des ordures. C'est, avant tout,
dans le milieu rural que les dfaillances ces niveaux sont les plus
srieuses et sans doute les plus consquentes pour la sant de la
population,en gnral et celle des femmes,en particulier.Moins de 1 %
des mnages ruraux sont, en effet, raccords aux rseaux dgouts et
pratiquement 97 % d'entre eux n'ont d'autres moyens de se dbarrasser
de leurs dchets que celui de les jeter dans la nature. Ce qui n'est pas
263 GENRE ET SANTE
Indicateur de conditions 1990-1991 1998-1999
d'habitation
Urbain Rural Ensemble Urbain Rural Ensemble
Taux d'occupation du
logement 1,9 2,0 1,9 2,6 2,6 2,6
% de mnages disposant
de :
salle de bain 12,4 22,9
toilette 74,4
% de mnages raccords
au rseau dgouts 79,0 1,2 40,9 80,4 0,8 46,3
Mode d'vacuation des
ordures (en %)
Ramassage communal 84,8 2,0 44,2 85,1 2,4 49,7
Jetes dans la nature 13,6 92,0 52,0 11,0 96,8 47,7
Autres 1,6 6,0 3,8 3,9 0,6 2,6
Tableau 13
Quelques indicateurs de conditions dhabitation des mnages
selon le milieu de rsidence en 1990/91 et 1998/1999
Source :ENNVM (1990/91 et 1998/99).
sans aggraver la dtrioration de leur milieu de vie et engendrer des
conditions encore plus prjudiciables leur sant. Du fait des rles et
fonctions qu'elle s'attribue et se voit le plus souvent attribuer, la femme
est le membre du mnage qui est en contact le plus permanent avec ce
milieu.Ce qui fait d'elle la personne,de loin,la plus expose aux maladies
et atteintes la sant qui sont susceptibles d'tre vhicules travers
son environnement immdiat de vie.
La situation pour les mnages rsidant en milieu urbain, bien que
globalement nettement moins prjudiciable pour leur sant, n'est pas
sans souffrir de quelques insuffisances et ne s'est quasiment pas
amliore depuis le dbut des annes quatre-vingt-dix. Les conditions
d'habitat peu enviables dans lesquelles se retrouvent encore bon
nombre de mnages urbains ne sont pas,non plus,sans faire courir une
bonne partie de la population fminine des villes des risques de sant
tout aussi consquents. Avec une densit des mnages similaire celle
atteinte dans les campagnes et une couverture des services de base
(assainissement, vacuation des dchets, etc.) toujours loin d'tre
gnralise, force est de reconnatre que les retombes nfastes du
cadre de vie sur la sant des femmes, bien que moins importantes dans
l'urbain que dans le rural,demeurent d'une ampleur considrable.
Ce sont l quelques illustrations des impacts divers que
l'environnement et le milieu de vie continuent avoir sur la sant des
femmes. Bien d'autres exemples peuvent tre cits, mais ceux voqus
ici suffisent eux seuls pour montrer quel point l'tat de sant des
femmes est encore conditionn par leur environnement de vie. Une
meilleure comprhension des problmes de sant de la femme
marocaine devrait galement tenir compte du poids de ce facteur et
s'efforcer identifier les multiples voies travers lesquelles son impact
s'exerce. Sans cela et sans une parfaite intgration et une relle
coordination des mesures prises au niveau des divers secteurs, les
bnfices des efforts consentis et consentir l'avenir pour amliorer les
conditions de sant des femmes marocaines, continueront tre d'un
impact restreint et disproportionn.
3.4.Les dimensions politique et institutionnelle
Outre les facteurs dmographiques, socio-conomiques et
environnementaux, l'volution des conditions de sant des femmes
marocaines au cours de la dcennie 1993-2003 a t galement
264 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
conditionne par la place que cette problmatique s'est vue accorder
parmi les priorits du dveloppement et par la mesure dans laquelle les
responsables ont remdi aux insuffisances et dysfonctionnements des
services de sant pour les rendre plus conformes aux normes
d'accessibilit,d'quit et de qualit.
Au Maroc, la politique de sant mise en uvre depuis le dbut des
annes quatre-vingts s'est inscrite dans le cadre de la stratgie
universelle la sant pour tous laquelle le pays a souscrit. Cette
politique,ayant accord plus d'attention au dveloppement des soins de
sant primaire,na gure atteint les objectifs quelle sest fixe.Depuis la
confrence du Caire en 1994, des priorits nouvelles ont t traces et
une rorientation des objectifs en matire de politique de sant s'est
progressivement et relativement rapidement opre en faveur d'une
attention grandissante pour la sant des femmes et pour leur sant
reproductive, plus particulirement. Nombreuses sont les actions
menes au cours de cette dcennie dans le but d'assurer aux femmes
une vie reproductive moins hasardeuse et nombreux sont les acteurs qui
ont multipli leurs efforts en vue de mener bien cet objectif. Aux
mesures prises par les services publics se sont adjoints les actions
conduites par les organisations non gouvernementales et les
programmes rendus ralisables grce l'assistance technique et/ou
financire des agences internationales. L'ambition commune de ces
efforts conjugus tant celle de progresser vers une meilleure proximit
des objectifs et du calendrier tracs par les recommandations du Caire,
principalement celles ayant trait la sant de la reproduction.
Cependant, en dpit de la volont affiche d'agir et malgr les
indniables progrs engendrs par les actions conduites diffrents
niveaux et par diffrents acteurs,les efforts consentis continuent buter
contre les persistants dysfonctionnements et insuffisances du systme
de sant marocain. Ces dysfonctionnements et insuffisances, qui
revtent de plus en plus un caractre structurel,ont essentiellement trait
aux problmes d'iniquit du systme, d'accs aux soins, de couverture
mdicale et de qualit des prestations assures.
En matire d'accs aux soins, par exemple, il y a lieu de noter
l'insuffisance majeure que continue connatre le monde rural
marocain. Les donnes sur les distances moyennes parcourir pour
accder la formation sanitaire la plus proche relatent parfaitement
cette insuffisance.Selon la plus rcente des enqutes sur les niveaux de
265 GENRE ET SANTE
vie des mnages (ENNVM 1998/99),plus de 30 % de la population rurale
se trouve plus de 10 kilomtres d'une formation sanitaire.
Un des volets importants en matire de couverture sanitaire et dont
les retombes sont directement ressenties au niveau de la satisfaction
des besoins en sant des femmes a trait la prise en charge des
accouchements en milieu rural.Un dficit notable est,dsormais,encore
souligner cet effet.Tant en termes de lits d'accouchement (1 lit pour
2770 femmes en ge de procrer) qu'en termes de nombre d'accou-
cheuses (seulement 65 sages femmes et accoucheuses exercent dans le
milieu rural) les insuffisances sont,en effet,manifestes.Ce qui,en bonne
partie, explique les forts taux de morbidit et de mortalit maternelles
qui continuent plus particulariser ce milieu.
La centralisation pousse l'extrme qui a marqu les plans et
politiques de dveloppement conduits au Maroc depuis son
indpendance, s'est traduite par un dveloppement rgional fort ingal
auquel le secteur de la sant n'a nullement chapp. Les efforts de
dcentralisation et les dmarches de proximit entrepris plus
srieusement durant les rcentes annes sont encore loin de combler les
normes dficits que les zones longtemps dlaisses ont, ce jour,
cumuls. Ainsi et jusqu' 2002, le nombre d'habitants par mdecin,
valu au niveau national 2 123, n'est que de l'ordre de 380 Rabat
alors qu'il tourne autour de 6 362 Taounate.De mme,le nombre de lits
d'hpitaux publics pour 100 000 habitants, estim la mme anne 87
pour l'ensemble du Maroc, passe 444 Rabat et n'est que de 31
Berkane.
C'est dire combien le dveloppement ingal longtemps entretenu a
continuellement accentu la marginalisation de certaines rgions du
pays et a, en consquence, injustement exclu les populations de ces
rgions des bnfices des progrs accomplis. C'est ce qui explique ces
contrastes et ingalits en matire d'accs aux soins. La prcarit de la
situation de la femme dans la majeure partie des zones gographiques
dsavantages ce niveau, laisse penser que ce sont les femmes, plus
que les hommes, qui subissent le plus les retombes nfastes de cette
situation du point de vue sant.
A cela, il faudrait ajouter le budget limit et ne rpondant pas aux
normes recommandes par les organisations internationales (telle que
l'OMS) que le Maroc continue affecter aux dpenses de sant. Ce
budget, ne dpassant pas les 4 % du PIB, est, en effet, en de des 5%
266 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
recommands par l'OMS et est faible en comparaison avec ceux
consacrs la sant par des pays situation conomique similaire, tel
que la Tunisie (8). Par ailleurs, l'assurance maladie, qui demeure
largement facultative et ne couvre que 15 % de la population
marocaine, bnficie plus aux populations des grandes villes (en
particulier l'axe Casablanca-Knitra) qu' celles des campagnes ou des
petites agglomrations urbaines.A son tour,la scurit sociale ne couvre
que 23 % de la population active qui, comme on le sait, est
majoritairement compose d'hommes. Les affilis parmi ces derniers
rsident presque tous en milieu urbain.
Autant de faits qui sont de nature aggraver l'exclusion d'une
fraction importante de la population marocaine et de priver sa
composante fminine de l'accs aux soins les plus lmentaires. Pis
encore, il y a lieu de noter que mme quand les services de sant sont
physiquement accessibles,il n'est pas dit que leur utilisation effective ni
leur qualit soient toujours videntes. Nombreuses sont les tudes
avoir soulign et tabli la vracit de cet tat des faits.Parmi ces tudes,
citons celle rcemment ralise par Dialmy (2001) qui a montr
l'existence de communauts ne souffrant ni de manque d'infrastructures
sanitaires ni de leur loignement sans pour autant les utiliser. Citons
aussi l'tude socio-anthropologique, conduite en 1996 par le Ministre
de la Sant dans les provinces du nord du Maroc, qui a eu le mrite
d'identifier de nombreux facteurs l'origine de la renonciation au
recours aux services de soins. Parmi ces facteurs, il y a lieu de noter les
suivants : clientlisme, mauvais accueil, mauvais traitement, mpris et
parfois mme insultes.
Dsormais, les barrires d'ordre institutionnel en relation avec la
qualit et l'efficacit des services de sant continuent aggraver le
manque de couverture dj limite par la faible accessibilit de larges
catgories de femmes aux soins de sant de base.Les politiques de sant
envisager l'avenir ne sont pas appeles tre conues uniquement
dans une dmarche spatialement plus galitaire, mais aussi dans une
vision socio-culturellement mieux approprie.
267 GENRE ET SANTE
(8) Voir PNUD (2001):Rapport mondial sur le dveloppement humain 2001,PNUD,264 p.
En guise dpilogue
Au terme de ce bilan quelque peu dtaill de lvolution de la sant
des femmes marocaines au cours de la dcennie 1993-2003, de
nombreuses conclusions simposent. Elles ont trait des domaines de
natures diverses.La collecte de linformation,la recherche et laction sont
les principaux parmi ces domaines. De par la connaissance des faits et
facteurs quils autorisent, le dcryptage des liens de causalit quils
permettent et les progrs quils sont susceptibles doccasionner, ces
domaines constituent une sorte de baromtre de lintrt que la sant
des femmes se voit accorder de la part des pouvoirs publics, des
chercheurs et des preneurs de dcision. Les avances accomplies au
niveau de lun de ces domaines ne sont, par ailleurs, pas sans
conditionner celles auxquelles on devrait sattendre au niveau des
autres. Ce qui fait deux des entits fort interdpendantes de la
cohrence et de la coordination desquelles dpend,en dernier lieu,tout
succs ou chec des politiques de sant engages dans le but de
promouvoir les conditions de sant de la femme. La recherche ne peut,
en effet, se dvelopper que moyennant un accs facile des
informations dtailles et de qualit. A son tour, la russite des actions
engages est hautement tributaire de la mesure dans laquelle des
recherches, pralablement conduites, ont pos les bonnes questions et
apport les rponses les plus claires et les plus compltes. Cela afin que
les mesures prises ou prendre soient effectivement bties sur une
relle connaissance des faits et une parfaite prise en considration du
contexte auquel elles sont destines.
Cela dit,force est de constater que tant en termes de quantit que de
qualit,les informations recueillies et diffuses sur les aspects en mesure
de permettre une apprciation des conditions de sant des femmes
demeurent limites. Des efforts considrables ont, certes, t consentis
au cours de la dcennie 1993-2003 dans le but de combler ces lacunes,
mais ils restent en de de ce qui est exig pour que les problmes de
sant des femmes, jusque l mconnus, soient enfin dvoils et leur
ampleur mesure. Si lon exclut, en effet, la sant de la reproduction et
ses composantes au sujet desquelles on est relativement mieux inform
que par le pass, tous les autres volets de la sant des femmes ont
continu ne retenir que peu ou pas dattention de la part de lappareil
statistique nationale au cours de la dcennie qui vient de scouler. Les
enqutes conduites durant cette priode sur la sant de la reproduction
268 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
nont elles-mmes pas t suffisamment nombreuse et ne se sont
systmatiquement intresses quaux aspects les plus classiques de ce
volet, savoir la maternit sans risque,les complications de grossesse,les
soins pr et post natals,la pratique contraceptive,etc.
Outre les limites inhrentes leur contenu, ces enqutes menes
quasi toutes dans le cadre dun programme international,ont galement
manqu de rgularit.Ce qui rduit davantage leur porte.Sachant, par
exemple, quelles sont les seules de nos jours produire les indicateurs
de sant reproductive, le suivi de lvolution des aspects relatifs ce
volet mme, nest assur que de manire trs irrgulire et fort
discontinue dans le temps. La consolidation de ces indicateurs,
moyennant la comparaison avec des estimations manant dautres
sources, ne peut non plus tre opre pour la simple raison quaucune
source distincte de donnes ce sujet nexiste encore. Aucun jugement
ne peut,de ce fait,tre port sur leur degr de fiabilit et la mesure dans
laquelle ils traduisent fidlement et de manire reprsentative la ralit
des conditions de sant des femmes marocaines.
Autant de faits qui montrent quel point le systme dinformations
statistiques au Maroc est encore loin de produire une image complte
de ltat de sant de la population fminine et de rpondre aux besoins
en la matire.A lvidence,une telle dficience au niveau des donnes de
base se traduit irrmdiablement par une restriction consquente du
champ dinvestigation que la recherche ambitionne de couvrir.A limage
des sources dinformation, les tudes et les recherches sur les questions
relatives la sant des femmes sont encore domines par des ples
dintrt devenus classiques et rcurrents. Les unes comme les autres
sobstinent continuellement ne sintresser la sant fminine que
dans son volet reproductif. Peu ou pas du tout dclairage nest, en
consquence, port sur les aspects non assimils cet axe. Les
problmes de sant propres aux populations fminines nayant pas
encore atteint lge dentre en vie reproductive ou ayant dj dpass
lge marquant la fin de cette vie subsistent, de ce fait, tre les moins
bien documents et les plus largement inconnus. La sant des
adolescentes, tout comme celle des femmes mnopauses ou
relativement ges reprsentent, ainsi, des problmatiques dont la
recherche ne sest, ce jour,que marginalement proccupe.Sachant le
poids dmographique que de telles catgories sadjugent parmi
lensemble de la population fminine marocaine, on est bien oblig de
269 GENRE ET SANTE
reconnatre lnormit de la zone dombre qui continue entacher bon
nombre daspects relatifs la sant des femmes.
A la quasi-ignorance du vcu de certaines catgories fminines en
matire de sant, il faudrait adjoindre la connaissance parfois fort
approximative des problmes de sant propres aux catgories ayant
visiblement et paradoxalement retenu le plus dattention. Force est de
noter,en effet,que les tudes et les recherches menes jusque-l sur les
problmatiques juges prioritaires ce sujet pchent, le plus souvent,
par leur caractre la fois fort descriptif et naccordant quune drisoire
attention la mise en contexte des populations tudies. La
prdominance des travaux angle de vision purement quantitatif et la
faible frquence des tudes adoptant lapproche qualitative sont
dautres dfaillances inscrire en plus au passif de la littrature produite
jusqu lors sur le sujet.
Ainsi, bien que lintrt des chercheurs pour la sant des femmes et
les publications dans le domaine sont alls grandissants au cours de la
dcennie 1993-2003, la majeure partie des efforts consentis ce niveau
sest malheureusement limite la description des faits observs.
Lexplication des relations et liens de causalit, identifis entre des
indicateurs de sant des femmes dune part et des facteurs souponns
de jouer un rle plus ou moins proche ou lointain dans sa dtermination,
dautre part, na retenu quune insuffisante attention de la part des
chercheurs stant penchs sur la question.Nous sommes, certes,mieux
renseigns sur la mesure chiffre de certains aspects de la sant
fminine, mais nous manquons srieusement toujours de rponses au
sujet de bien des interrogations. Quel est le poids que chacun des
facteurs identifis comme dterminant de lun ou lautre de ces aspects
sattribue ? A quel niveau intervient-il dans la chane causale ? Quelles
relations et interactions entretient-il avec les autres facteurs ? Dans quel
contexte et auprs de quelle catgorie de population fminine son
impact va-t-il ascendant ou descendant ? Quels sont les facteurs moins
visibles et non toujours quantifiables qui sont susceptibles dagir dans le
sens daccentuer ou dattnuer cet impact ?,etc.sont quelques unes des
questions qui demeurent ce stade sans rponses et sur lesquelles les
investigations futures devraient se pencher sans tarder.
La tendance lextrapolation dmesure des faits observs et
labsence de toute relativisation de ces faits, moyennant une mise en
contexte adquate, continuent, dsormais, rduire la porte de la
270 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
majeure partie des travaux de recherche diffuss sur le sujet. La
population fminine ne doit aucunement tre traite comme une entit
homogne, manire dont de nombreuses tudes sur la sant des
femmes persistent lapprhender en prenant, toutefois, la prcaution
de lclater selon des catgories devenues classiques,notamment celles
constitues en rfrence au niveau dinstruction ou lactivit exerce.
Les femmes, non seulement du fait de leurs profils socio-conomiques
diffrents, mais aussi et surtout, de par leurs rles, leurs fonctions et
lautonomie de dcision quelles saccordent courent des risques de
sant diffrents, les peroivent de manires diffrentes et sefforcent
les dpasser avec des moyens diffrents. Cette conception gendorielle,
nul doute, susceptible bien des gards dtre clairante de la
problmatique de la sant au fminin, nest encore quau stade de
linitiation. Elle est appele, lavenir, mieux se dvelopper et se
gnraliser au niveau des tudes portant sur lun ou lautre aspects de
cette problmatique.
Le manque dtudes qualitatives et le peu dattention accorde aux
dterminants non mesurables de la sant des femmes sont dautres
handicaps qui continuent restreindre la vision que chercheurs et
dcideurs se font encore des facteurs susceptibles dinfluencer
favorablement ou dfavorablement ltat de sant de la femme
marocaine. Mme avec une porte gographique limite, comme cest
souvent le cas, ce type dapproche est, sans conteste, dun apport
considrable la fois pour lavancement de la connaissance et
ladquate laboration des actions entreprendre.Sachant,par exemple,
le poids de plus en plus reconnu des rles, des statuts et des fonctions
assums par la femme dans la dtermination de leur vcu en matire de
sant et connaissant lhabilet de lapproche qualitative dcrypter les
lments inhrents aux contenus et aux modes daction de ces derniers,
le besoin de multiplier les recherches effectues sous cet angle de vision
est dune priorit incontestable. Seules de telles recherches sont en
mesure de dvoiler les dterminants jusque-l mconnus de nombreux
aspects de la sant fminine et de faire la lumire sur les voies et
processus travers lesquels ils agissent. Cest aussi par le
dveloppement de telles recherches que lapprhension de la sant en
termes de genre peut vritablement faire de grands pas.
A limage des insuffisances releves au niveau de linformation et la
recherche, les politiques et programmes daction engags dans le but
dassurer la femme marocaine de meilleures conditions de sant et une
271 GENRE ET SANTE
accessibilit plus grande aux soins ne sont pas exemptes de lacunes.
Leur faiblesse premire rside, avant tout, dans le manque de mesures
daccompagnements que lon se doit de prendre pour les soutenir. Bien
des actions ont, en effet, t menes dans la perspective de progresser
vers une qualit et une quit plus grandes du systme de soins au
service de la femme. Les retombes de ces actions nont, en revanche,
induits que de faibles avances, essentiellement cause du fait
quaucune mesure parallle na t prise pour remdier aux problmes
dordre conomique et social qui continuent peser lourdement sur les
conditions de sant de la femme et entraver tout progrs en la matire.
Le succs ou lchec des politiques et programmes envisager lavenir
dpendront, en premier lieu, de la mesure dans laquelle ils sefforceront
mieux prendre en compte le caractre multidimensionnel de la sant
des femmes et lapprhender suivant une approche harmonieusement
intgre et rsolument globalisante.
A la faiblesse des mesures daccompagnement sajoute labsence
quasi-systmatique de tout effort dadaptation selon le contexte, ce qui
entrave encore plus les chances de succs que ces politiques et
programmes sont en mesure denregistrer.Conus au niveau national,de
tels politiques et programmes sont, en effet, le plus souvent,
invariablement conduits auprs de sous-populations fminines se
distinguant non seulement du point de vue de leurs profils socio-
conomiques, mais aussi et surtout eu gard leur vcu culturel. Bien,
par exemple, que limpact du contexte gendoriel de vie sur les
conditions de sant de la femme ne soit plus dmontrer, la prise en
considration des relations de genre dans la formulation des politiques
et llaboration des programmes ne semble visiblement pas tre une
proccupation majeure auprs des dcideurs. On commence, certes,
reconnatre le rle de lhomme dans des problmatiques spcifiques de
la sant fminine (la planification familiale, par exemple), mais on est
encore loin de prtendre quune politique de sant de genre existe au
Maroc.
Si labsence de gendorisationdes politiques de sant conditionne
leur efficience selon le contexte,la restriction de leur champ daction aux
seuls aspects jugs prioritaires limite leur porte dmographique des
catgories bien prcises de la population fminine. Il est reconnatre,
en effet, que la dcennie 1993-2003 a t globalement marque par la
place hautement importante accorde la sant reproductive parmi les
272 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
problmes de sant de la femme. Ce volet ne concerne, videmment,
quune catgorie bien prcise de la population fminine marocaine :les
femmes en ge de procrer, en loccurrence. Les jeunes filles, les
adolescentes et les femmes relativement ges, qui ont des besoins de
sant spcifiques et forment des catgories de population fminine
poids dmographique considrable, ne sont toujours que secondai-
rement cibles par des actions susceptibles de promouvoir leurs
conditions de sant et rpondre leurs besoins particuliers.
Dans lensemble,le chemin parcourir pour aboutir un effectif essor
de la sant fminine au Maroc est encore lent. Les tapes traverser en
vue de la ralisation de cet objectif sont nombreuses et non aisment
franchissables. Les aspects auxquels elles se rfrent sont de natures
diverses. Les lacunes que ces derniers prsentent sont multiples et les
difficults pour y remdier sont de degrs de complexit variables. Le
temps exig pour sen dfaire est, son tour,dune longueur quivalente
au retard accumul jusqu nos jours. Dans le domaine de la sant de la
femme comme dans tout autre domaine, la connaissance prime sur
laction et le dveloppement dun systme dinformation riche et
performant est une tape incontournable pour faire progresser la
connaissance.
273 GENRE ET SANTE
Rfrences bibliographiques
Belouali R.& Gudira N.(1998),Sant de la reproduction au Maroc (CIPD
+ 10) .Rapport de synthse,61 p.
CERED (1998),Genre et dveloppement :Aspects socio-dmographiques
et culturels de la diffrenciation sexuelle .CERED,Rabat,324 p.
CERED (1998), Sant de reproduction au Maroc : facteurs dmogra-
phiques et socioculturels. Etudes Dmographiques CERED, Rabat,
338 p.
Dialmy A. (2000), La gestion socioculturelle de la complication
obsttricale ,ministre de la Sant -USAID,116 p.
Dialmy A. (2001), Les problmes relationnels entre parturientes et
personnel paramdical dans la rgion Souss-Massa-Draa .ministre
de la Sant -USAID,27 p.
Direction de la statistique (1996), Enqute nationale sur la famille
1995 ,Rapport de synthse.276 p.
Direction de la statistique (1999), Conditions socio-conomiques de la
femme au Maroc . Enqute nationale sur le Budget Temps des
Femmes (1997/98).Rapport de synthse,vol.1,152 p.et vol. 2,198 p.
Direction de la statistique (2000), Enqute nationale sur les niveaux de vie
des mnages (1998/99).Premiers rsultats,246 p.
Direction de la statistique (2002),Accessibilit aux soins de sant et niveau
de vie,326 p.
Direction de la statistique (2003), Annuaire statistique du Maroc 2003,
730 p.
FNUAP (2000),l'Etat de la population mondiale 2000.FNUAP,76 p.
Gage A.J. et Njogu W. (1994), Gender inequalities and demographic
behavior.The population Council.84 p.
Mason K.O. (1995), Gender and demographic change :What do we know?
IUSSP monograph,IUSSP,31 p.
Ministre de la Sant (1984), Enqute nationale sur la fcondit et la
planification familiale (1979-1980) .Rapport en 5 volumes.
274 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Ministre de la Sant (1992), Approche de la mortalit et de la morbidit
maternelles au Maroc.INAS,130 p.
Ministre de la Sant (1993), Enqute nationale sur la population et la
sant (ENPS-II) 1992, DHS, Service des tudes et de l'information
sanitaire,279 p.
Ministre de la Sant (1996),Enqute nationale sur la carence en vitamine
A 1996,Direction de la Population,58 p.
Ministre de la Sant (1996), Etude socio-anthropologique dans les
provinces du nord du Maroc.Direction de la Population,123 p.
Ministre de la Sant (2002),Sant en chiffres 2000,236 p.
Ministre de la Sant (1998), les Hommes et la planification familiale au
Maroc;du ct des oublis.Direction de la population,115 p.
Ministre de la Sant (1999), Enqute nationale sur la sant de la mre et
de l'enfant (ENSME) 1997, PAPCHILD, Service des tudes et de
l'information sanitaire,333 p.
Ministre de la Sant (2000), 10 annes d'pidmiologie au service de la
sant. Direction de l'pidmiologie et de la lutte contre les maladies,
217 p.
Ministre de la Sant (2000), Causes et circonstances de dcs infanto-
juvniles.Enqute nationale,1998.Direction de la population,177 p.
Ministre de la Sant (2001), Enqute nationale sur la carence en fer,
l'utilisation du sel iod et la supplmentation par la vitamine A. 2000,
Direction de la planification et des ressources financires,84 p.
Ministre de la Sant (2002), Plan stratgique national de lutte contre le
sida 2002-2004. Direction de l'pidmiologie et de lutte contre les
maladies,56 p.
Obermeyer C.M. (1995), Family,gender and population in the Middle East,
Policies in Context.The American University in Cairo Press,Cairo,230p.
Ostergaard L. (1992), Gender and development, A practical guide.
Routledge,London and New York,220 p.
PNUD (2001),Rapport mondial sur le dveloppement humain 2001.PNUD,
264 p.
275 GENRE ET SANTE
Secrtariat dEtat Charg de la protection sociale, de la famille et de
lenfance (1998), Plan daction pour lintegration des femmes au
dveloppement,Banque mondiale,118 p.
Toubia N.et al (1994), Arab women :A profile of diversity and change.The
Population Council,64 p.
276 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
La conclusion qui ressort de lensemble des tudes qui prcdent est
limportance que revt la dcennie 1993-2003 dans lvolution de la
condition des femmes au Maroc, une importance qui svalue
certainement en termes de nouveaux droits acquis par les marocaines,
mais qui svalue encore plus en termes de dynamique, grosse de
changements en perspective,dgalisation de genre.
Les auteurs de ce travail saccordent considrer que la dcennie
1993-2003 constitue,dans lhistoire contemporaine du pays,une priode
marquante de lvolution de la condition des femmes au Maroc.
Apprcie cette aune, cette dcennie peut tre identifie plus
particulirement comme un moment significatif dune volution
fministe de la socit marocaine, autant par les acquis politiques et
juridiques que par la cristallisation du conflit idologique au sein de la
socit sur lenjeu de lgalit des femmes.
Certes, cette dcennie participe dun mouvement plus ancien par
lequel les femmes marocaines sont intgres et sintgrent au processus
de modernisation de la socit,de sorte que le choix de la date de 1993
ne peut tre constitutif dun dpart ex nihilo.Mais sa signification et son
importance tiennent au saut qualitatif que la cause des femmes a pu
raliser en portant la mise en cause de lordre patriarcal sur le terrain,
symbolique et juridique de son institution, savoir la famille (la
Moudawana) et lEtat (la reprsentation politique).
Si la dcennie 1993-2003 savre significative comme tape dans
lvolution de la condition des femmes au Maroc, cest prcisment par
la rduction du dcalage entre la logique dveloppementaliste de lEtat
et la logique patriarcale et androcentriste qui maintient le domaine du
genre peu permable lidal galitaire. Cette dcennie constitue un
Genre,dveloppement et galit.
Synthse
Mohamed Mouaqit
moment important dans le processus de valorisation de lgalit des
femmes comme enjeu de changement et de modernisation de la socit
marocaine. Le chemin parcourir est certes encore trs long et est
jonch de difficults et de dfis relever, mais la distance parcourue au
cours de cette dcennie aura contribu faire du fminisme un horizon
par lequel la socit marocaine tend lvolution vers lgalit.
Porte heuristique de lapproche genre
Un des objectifs de ce travail a t de contribuer lintgration de la
perspective genre dans lvaluation du dveloppement. Si, ce titre, il
pouvait prtendre une telle contribution, cest dabord en constituant
une somme et une source dinformation et danalyse partir dune telle
perspective.Dans une certaine mesure,la ralisation de ce travail permet
datteindre cet objectif, soit en concentrant une information disponible
mais parse, soit en produisant une information et une analyse indites
centres sur le genre.Cet objectif ne pouvait cependant tre atteint que
dans certaines limites,lies la fois la disponibilit des donnes et la
porte des analyses du point de vue de genre, lune conditionnant
ncessairement lautre.
Cest en fonction de la porte heuristique de lapproche genre quil
convient de dterminer dabord lapport de ce travail. Lapproche genre
a t promue dans le contexte des pays dveloppes et dmocratiques
pour aller au-del des acquis initiaux des aspirations galitaires et oprer
une critique en profondeur,archologique, des reprsentations et des
pratiques sociales et culturelles dans lesquelles continuent se nicher
landrocentrisme et la discrimination. Cest ainsi que luniversalisme
abstrait de la citoyennet sest rvl, dans la perspective genre,
fortement charg dandrocentrisme et, de ce fait, sa critique conduit
une dconstruction et une rlaboration non seulement du concept
de la citoyennet, mais de tout un hritage idologique issu des temps
fondateurs de la modernit.
Dans le contexte des pays,comme le Maroc,o le systme des valeurs
et la structure sociale restent largement et profondment marqus par
lidologie patriarcale, lapproche genre, qui commence peine tre
intgre comme approche critique, risque doprer un niveau de la
ralit discriminatoire au-del duquel les analyses fministes des pays
dmocratiques de genre ont cherch se placer. Dans un tel contexte,
largumentaire thologique reste prgnant dans le discours fministe,
278 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
mme quand il se rclame de lapproche genre. Luniversalisme abstrait
de la citoyennet sur lequel se fonde largement le discours fministe au
Maroc remplit encore une fonction de subversion du systme de valeurs
en place, de sorte quil nest pas atteint par la radicalit de lexploration
et de la critique des discriminations telle quelle peut tre promue par
lapproche genre et telle quelle a t effectivement promue par le
fminisme occidental.
Il ne faudra pas donc attendre de ce travail quil ait men lapproche
genre jusqu couvrir toute la ralit de les discriminations ou jusqu
atteindre aux fondement archologiques de cette ralit, ce qui est un
objectif inscrire dans la dure et dans la rgularit de la recherche
scientifique.Mais lapport de ce travail est assez suffisant pour contribuer
intgrer la perspective genre dans lanalyse de la condition des femmes au
Maroc et dans llaboration dune vision nationale du dveloppement par
les chercheurs et les concepteurs des politiques publiques.
Du point de vue normatif,la perspective genre dans laquelle sinscrit,
par conviction et par mthode,ce travail conduit invitablement par ses
exigences au constat des discriminations dont sont victimes les femmes
sur tous les plans. Ramener cependant les rsultats de ce travail cette
conclusion serait dune telle vidence quil serait tautologique,car partir
dun contexte culturel et social fond sur les discriminations statutaires
de genre ne peut quaboutir au constat des discriminations concrtes.La
conclusion est contenue dans les prmisses. Lvaluation qui en
dcoulerait, et qui tablirait lcart entre la ralit et la norme juridique
ou lcart entre la norme nationale et la norme standard des conventions
internationales, ne pourrait que dboucher sur une valuation qui
constate et condamne les ingalits dont sont victimes les femmes. En
soi, ce rsultat ne constitue pas un apport, car le constat et la
dnonciation des discriminations sont dj des acquis du mouvement
des droits de la personne et,en particulier,du mouvement fministe.
Cet apport,qui suppose acquis le paradigme dgalit de genre,nest
en fait luvre que de manire rcente, partielle (les instruments
juridiques internationaux relatifs lgalit des femmes et des hommes
ne sont pas encore accepts dans tout leur contenu) et fortement
conteste. Lvaluation globale qui peut en tre induite devrait donc
plutt exprimer le mouvement et la dynamique dintgration du
paradigme galitaire, dont lapproche genre, par son application, est un
moment constitutif.
279 GENRE,DEVELOPPEMENT ET EGALITE
Si la perspective genre est dsormais prsente dans le champ des
valeurs de la socit marocaine,elle lest en portant la signification dune
volution et dune dynamique de changement par laquelle lvaluation
prend sens. Autrement dit, lide dgalit de genre tant encore assez
trangre au paradigme des valeurs qui fonde la socit et les relations
sociales et son intgration tant encore partielle, lvaluation de la
condition des femmes au Maroc ne serait significative que dans une
perspective dynamique et globale dans laquelle la perspective genre,au
lieu de constituer seulement un talon normatif qui permet de dnoncer
les discriminations, remplirait dabord une fonction heuristique de
dvoilement de la ralit sociale,de sa dynamique et de son volution.
Du dveloppement lgalit : les grandes tendances de
lvolution de la dcennie 1993-2003
Larrimage du Maroc depuis lindpendance une stratgie de
dveloppement, quand bien mme celle-ci a t politiquement
plombe ou entrave par le traditionalisme et lautoritarisme, a
certainement induit des transformations dans la condition des femmes
marocaines, en linsrant dans de nouveaux rapports de travail et dans
de nouveaux rles sociaux.
Considrs dans une perspective genre, ces transformations
apparaissent comme le rsultat dune politique de dveloppement dont
les bnfices pour les femmes, quand bnfice il y a, ne sont pas
recherchs ou conus en considration de lintrt spcifique des
femmes, ce qui explique que les carts entre le sexe masculin et le sexe
fminin persistent, bien que parfois rduits, ou qui ne profitent aux
femmes que dans lobjectif du dveloppement national, non pas dans
lobjectif du dveloppement en lui-mme des droits et des capacits des
femmes, ce qui explique que les bnfices lis directement au
dveloppement des droits et des capacits des femmes (rforme du
code du statut personnel ; renforcement de la reprsentation politique
des femmes) soient rests entravs tout au long de ces annes.
Sil y a un constat tablir partir de la perspective genre, cest en
premier le dcalage entre le modle constitutionnel de la citoyennet
galitaire sous lgide duquel se place le systme politique, la logique
du dveloppement dans laquelle lEtat national se trouve engag,qui se
traduit par la prise en considration par les politiques publiques de la
280 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
ncessit de lamlioration de la condition des femmes dune part, et
dautre part la logique patriarcale et androcentriste de lEtat et de la
famille qui limite la porte de ces politiques publiques en termes de
genre et la porte de lidal galitaire port par les fondements
juridiques de lEtat. Rien ne montre mieux ce dcalage que la distorsion
entre la valorisation, toute relative bien sr, des femmes par une
politique dveloppementaliste et leur dvalorisation par le discours
vhicul par le systme ducatif de lEtat.Le systme ducatif,librateur
des femmes, est aussi vecteur, par son contenu, de lidologie de la
discrimination.
Tant que le droit continuait institutionnaliser la tutelle exerce sur
les femmes et incarner dans sa structure formelle la domination
masculine, tant que les femmes restaient ignores de la reprsentation
politique ou taient maintenues dans une sous-reprsentation dans les
instances parlementaires ou gouvernementales, la conception du
dveloppement ne pouvait que pcher par androcentrisme.
Cest cette conception du dveloppement qui ne conoit
lamlioration de la condition des femmes que comme facteur du
dveloppement national, au lieu de concevoir le dveloppement
national comme leffet dune politique de renforcement des droits et des
capacits humaines et, dans une perspective genre, des droits et des
capacits spcifiques des femmes, qui a t, dans une certaine mesure,
modifie au cours de la dcennie 1993-2003, ce qui en fait un tournant
significatif.
Sur le plan juridique, cest en effet sous le signe de la rforme de la
Moudawana et de la valorisation de la reprsentation politique des
femmes que se place limportance de la dcennie 1993-2003, ce qui a
justifi de faire des volets juridique et politique lentre en matire de ce
travail. La rvision de la Moudawana en 1993, puis sa rforme
substantielle au dbut de 2004 conduisant linstauration dun nouveau
droit de la famille, et le renforcement de la reprsentation politique des
femmes au Parlement et au Gouvernement, sont le symbole dun
inflchissement fministe de la politique dun Etat longtemps confin
dans un ralisme et dans un salafisme au moins autant conservateurs
que rformistes (je fais du mot salafisme un usage conceptuel qui
dsigne le discours et le mode de pense qui fonde la lgitimit de toute
institution ou de toute valeur sur lautorit sacralise des antcdents).
Par ces mesures juridiques et politiques, lEtat a affirm une relle
volont de changement au profit des femmes.
281 GENRE,DEVELOPPEMENT ET EGALITE
La rforme de la Moudawana a t, sans conteste, lenjeu par
excellence de ces dernires annes au sujet duquel la socit marocaine
sest divise en deux camps adverses. Lenjeu tait la remise ne cause
dune conception de la famille dont le principe tait fond sur la
soumission et lobissance de lpouse son mari en change de la
nafaqa. Etablie sur linstitution dun mariage rig en mtaq, pacte
solennel,la conception de la famille sacralise par le fiqh tait dessence
patriarcale entretenue par la filiation patrilinaire et arc-boute au
patrimoine dont elle devait assurer la prennit.
Cette conception de la famille tait devenue dcale la ralit et au
droit qui rgissait les autres domaines de lorganisation sociale et
politique.Elle maintenait les femmes sous tutelle quand celles-ci taient
dsormais lectrices et ligibles ou nominables de hauts postes de la
fonction publique. Laberration dune pratique qui, notamment sous la
forme de la rpudiation, faisait des femmes des pouses jetables tait
devenue de plus en plus insupportable. La rvision du code du statut
personnel en 1993 a laiss les choses en ltat,dcevant les attentes dun
mouvement fministe dcid sortir les femmes marocaines du carcan
de la Moudawana.
Cest cette conception de la famille qui a t branle par le nouveau
code de la famille. La philosophie de ce code ne procde plus dune
conception naturaliste des rapports sociaux de sexe. Elle rompt
largement avec la logique de la tutelle et instaure le principe de lgalit.
Certes, un fil de continuit est maintenu avec les dispositions de
lancienne Moudawana (la polygamie, rendue toutefois difficile ; le
divorce moyennant compensation),mais il est dsormais tnu.
La rforme de la Moudawana est laboutissement, certainement
provisoire dans le processus continu de modernisation, dune
dynamique de changement, dont le mouvement des femmes a t
depuis les annes quatre vingt dix le fer de lance. Prenant relativement
son autonomie vis vis des partis politiques,le mouvement fministe est
parvenu inscrire le fminisme dans le paysage idologique marocain et
contraindre les forces politiques se dterminer en fonction de ses
exigences.
Sur le plan politique,la non-reprsentation politique des femmes,
laquelle on stait accommode au point de passer pour naturelle, a
cess avec la nomination des postes ministriels ou quivalents (en
1997, des femmes sont nommes par le Roi, pour la premire fois dans
282 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
lhistoire du Maroc, sous-secrtaires dEtat ; en 2000, trois ambas-
sadrices sont nommes) et avec llection de femmes des mandats.En
1993, deux femmes sont lues dputes. Elles passeront, la faveur de
linstauration du quota national de 30 siges rservs aux femmes dans
la Chambre des Reprsentants, 35 dputes.
Ladoption dun quota national de 30 siges pour la reprsentation
des femmes la Chambre des Reprsentants, garanti par le procd
dune liste nationale et dun mode de scrutin la proportionnelle, a t
lun des effets notables de laction des associations fminines
marocaines. Le quota a t, la faveur du contexte lectoral qui a
prcd les lections de septembre 2002,appliqu par certains partis et
syndicats pour la constitution de leurs instances.
Avec cette volution,on est pass de la non-reprsentation la sous-
reprsentation politique des femmes, ce qui est la fois un progrs et
une continuit dans la discrimination. La sous-reprsentation des
femmes est galement une ralit du monde bureaucratique. En dpit
de lamlioration de leur accs des postes importants,la haute fonction
publique reste ferme aux femmes, situation qui est amene devenir
dautant plus aberrante que le pourcentage des femmes diplmes tend
slever.
Linflchissement de la conception du dveloppement dans le sens
de lintrt plus spcifique des femmes se ressent galement dans
dautres domaines,bien que les politiques publiques mises en uvre ne
soient pas encore gendorises.
En matire conomique, la tendance souligner est lextraversion
continue du travail fminin par rapport lespace domestique. La
fminisation de lemploi caractrise lvolution du march du travail au
Maroc. Cette volution nest pas seulement leffet dune politique
dveloppementaliste de raffermissement de la place des femmes dans
lespace extra-domestique conomique de la production. Elle est plutt
leffet conjugu de transformations induites par la politique
conomique et lenvironnement international. Trois facteurs se
conjuguent dans cette volution : la stratgie dindustrialisation
oriente vers lexportation qui va tre privilgie partir des annes
quatre-vingts dans le cadre du PAS, la mondialisation qui a pour effet
daccentuer lintgration des femmes dans le march du travail, la
pauvret qui conduit faire du travail des femmes une source de plus
des revenus des mnages. Linsertion des femmes dans le march du
283 GENRE,DEVELOPPEMENT ET EGALITE
travail prend la forme dune forte concentration dans les industries de
transformation demandeuses de main duvre et faiblement
rmunres, et dune forte concentration de la femme rurale dans
lagriculture et llevage.
Linsertion dans le march du travail permet aux femmes dacqurir
une plus grande autonomie et une meilleure valorisation individuelle et
sociale que ne leur assure pas le travail domestique.Mais cette volution
a un cot:les femmes supportent la double charge du travail lextrieur
et du travail domestique, ce dernier ntant pas rmunr ; elles sont
sujettes des discriminations en matires de salaires et des
sgrgations, la fois horizontales (en fonction du type dactivit) et
verticale (en fonction de la position hirarchique) dans les relations de
travail. Le taux dactivit des femmes reste toutefois modeste (25 % en
2002).Lvolution de ce taux durant les vingt dernires annes montre la
persistance des carts hommes-femmes qui sont passs de 47,2 % en
1983 49,1 % en 1992 et 52,4 % en 2002. Cette insertion des femmes
dans le march du travail est fragilise par la monte du chmage, les
femmes en tant davantage victimes.
En matire dducation, la gnralisation de lenseignement,
objectif que le Maroc stait fix au lendemain de son indpendance,voit
ses rsultats samplifier au cours de la priode 1993-2003. Les effectifs
des lves des 3 cycles denseignement fondamental ont augment de
prs de 40 % durant la dcennie 1993-2003. Les lves filles ont t les
principales bnficiaires de laugmentation des effectifs des lves des 3
cycles denseignement fondamental durant la dcennie 1993-2003.
Mais les rsultats dgagent galement des discriminations. Lanalyse
de lvolution scolaire lchelle communale dans une perspective
genre montre que la sous-scolarisation des filles par rapport aux garons
est amplifie par lappartenance au milieu rural. Une amlioration
considrable de lindice de parit est obtenue en 2002 par rapport
1994, mais le dficit de scolarisation accus par certaines rgions
continue tre support par les filles.
Lanalyse des dterminants de la scolarisation selon le genre
(proximit de lcole, prsence dune cantine, fonctionnement des
classes sur le principe du cours simple, lensemble des niveaux de
lenseignement fondamental dans une mme cole, sous-quipement
de lcole,conditions go-climatiques) montre que la scolarisation des
filles se ressent ngativement des conditions du milieu rural.
284 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Lamlioration dont bnficient les filles en matire de scolarisation
est, en tout tat de cause, contrarie par la culture ingalitaire que la
socialisation par lducation reproduit dans les programmes scolaires,
par les strotypes sur la division sexuelle des disciplines (fminit
prtendue de certaines matires ou options), par la prdominance
masculine dans leffectif du personnel du MEN. La culture de la
discrimination a pour effet pervers, au sens sociologique deffet non
attendu, de discrditer la mixit de lcole. La mixit savre source de
vexations pour les filles, qui sont amenes prfrer la non-mixit pour
chapper lagressivit des garons.
En matire de sant,les politiques et les programmes prconiss au
cours de la dcennie 1993-2003, ont accord aux femmes une place de
premier rang (dont tmoigne notamment la forte augmentation des
dpenses publiques engages pour la seule sant reproductive,
augmentation qui a t de l'ordre de 150 % entre 1991 et 1997/1998).
Du fait dtre centrs sur la reproduction, les programmes de sant ne
couvrent que les besoins en sant d'une catgorie de la population
fminine : celle qui est en ge de reproduction. Mme dans ce seul
cadre,une grande partie de cette catgorie est prive des bnfices des
actions menes,en raison des fortes disparits rgionales et de labsence
dune coordination des programmes. Le niveau de la mortalit
maternelle demeure encore lev, en dpit des efforts consentis depuis
1994. La couverture des besoins en sant maternelle reste faible.
L'assistance l'accouchement ne profite qu une minorit de femmes
marocaines, les femmes rurales tant les plus exposes aux
complications du fait de la pratique de laccouchement domicile.
Les besoins en matire de sant fminine restent trs importants et
leur acuit est amplifie par les fortes disparits rgionales, mme si la
transition dmographique qui est en cours au Maroc semble devoir
amortir, plus ou moins long terme,la demande en besoins de sant de
la population fminine.Sachant que lingalit en matire dducation et
daccs au savoir qui dfavorise les femmes se ressent invitablement
dans les indicateurs de sant fminine,la mise en exergue du facteur de
lanalphabtisme fminin simpose particulirement dans lvaluation
de lvolution de la condition des femmes marocaines.Les bnfices des
efforts dploys de 1994 1998/1999 pour attnuer l'ampleur de
lanalphabtisme ont plus profit aux hommes qu'aux femmes. Ainsi,
labsence dune vision globale et gendarise du dveloppement
conduit-elle des politiques publiques incohrentes.
285 GENRE,DEVELOPPEMENT ET EGALITE
Lambivalence du changement. Traditionalisme politique et
modernisation des discriminations
Le changement qui vient dtre voqu est certainement, comme
cela a t dj dit,significatif.Il lest plus particulirement en matire de
rforme de la Moudawana. Le nouveau code est significatif dun
engagement stratgique de lEtat dans le processus de transformation
de la socit.En dpit des limites actuelles de ce projet que les uns et les
autres ont ou peuvent ressentir, il convient de relever laffirmation par
lEtat dune volont politique qui, tout en se rclamant de larbitrage et
du consensus, assume explicitement et ouvertement un choix
stratgique de modernit et de modernisation sociale.Le nouveau code
de la famille est aussi significatif dune refondation de la pense fiqhiste
et dun positionnement idologique de lEtat. Ce que montre en
dfinitive le nouveau code de la famille, cest que lEtat ne subit plus la
tutelle du faqh/lem et nest plus prisonnier de la capacit interprtative
de ce dernier ; il devient au contraire un incitateur lijtihd ; il intgre
le faqh/lem et le fiqh dans lespace du positivisme juridique.
Il convient cependant de noter lambivalence qui a rendu possible ce
changement. Cest en effet de limbroglio o sentremlent moder-
nisation et traditionalisme que le nouveau code de la famille annonc
par le Roi Mohamed VI a finalement t le produit. La mise en uvre
institutionnelle du processus de rforme (cadrage idologique royal de
la rforme ; dsignation dune commission royale prparatoire des
propositions de rforme ; arbitrage royal) a relev plus du fonction-
nement makhznien que de la logique constitutionnelle qui,en principe,
attribue au pouvoir lgislatif du parlement le domaine des affaires
civiles. Certes, le Roi a impliqu le parlement dans le processus de
conscration du nouveau code de la famille,mais cest certainement par
la ncessit de traduire le consensus prsum de larbitrage royal en
consensus assum par les reprsentants de la nation que sexplique
cette implication, plus que par la considration de la comptence
constitutionnelle du parlement, laquelle a t mconnue par la
distinction, constitutionnellement infonde, faite entre les dispositions
de nature religieuse du projet,qui relveraient de la Commanderie des
croyants, et celles de nature civile qui relveraient du parlement. La
comptence du parlement aurait pourtant pu tre contourne en toute
conformit avec la constitution (article 55 de la Constitution), mais elle
aurait eu pour consquence de faire assumer le nouveau code de la
famille par le Roi seul.
286 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
Le nouveau code la famille a vu le jour en mettant en uvre
largument avanc par Alll Al- Fss, en vain, il y a de cela plus de
quarante ans pour faire voluer le droit de la famille, savoir le droit pour
le sultan de trancher en faveur dune solution, mme puise dans un
madhab (cole) autre que le malikisme. Il est vrai que les forces
politiques,moins enclines se mouiller,et les associations fminines,qui
ont voulu, et cest de bonne guerre, tirer avantage dun arbitrage royal
plus favorable que jamais la cause fminine, ont jou le jeu
institutionnel makhznien plutt que la logique constitutionnelle,
certainement moins favorable la cause fminine dans limmdiat,mais
plus favorable moyen terme au rquilibrage institutionnel de lEtat au
profit du jeu dmocratique parlementaire.
Le changement doit aussi tre relativis par limportance des
discriminations qui affectent encore la condition des femmes au Maroc.
Mais, comme cela a t crit au dbut de cette synthse, ramener les
rsultats de ce travail au constat des discriminations dont sont victimes
les femmes sur tous les plans serait dune telle vidence quil serait
tautologique. Cependant, si ce constat ne peut tre en lui-mme une
dcouverte, sa signification peut au contraire prter interprtation.
Considres dans une perspective dynamique, les discriminations, ou
une partie dentre elles, qui affectent les femmes au Maroc sinscrivent
elles mmes dans ce processus de changement et de modernisation de
la socit. Il peut paratre paradoxal de prsenter ces discriminations
comme faisant partie du changement et de la modernisation, ces
derniers mots ayant gnralement une connotation positive de
progrs. Le paradoxe est en fait li la dynamique mme du
changement et de la modernisation, qui ne se prsente pas toujours
sous la forme pure et linaire du progrs.
Le progrs est parfois bien rel, mais il ne se donne pas voir dune
manire simple. Lintgration des femmes marocaines dans lespace
conomique extra-domestique de la production est en elle-mme un
signe dmancipation. La relgation des femmes dans lespace priv
domestique cesse avec leur accs au travail dans lespace public de la
production, et ce changement induit de nombreux effets sur les
comportements, les habitudes et les reprsentations dont on na pas
encore tudi ou mesur la ralit.
Mais lespace public de la production devient son tour un lieu de
rapports de discrimination de genre, assurant ainsi une continuit avec
287 GENRE,DEVELOPPEMENT ET EGALITE
lespace domestique. La modernisation a donc pour consquence, dans
ses effets immdiats,non seulement la continuit,mais aussi lextension
des rapports de domination sur les femmes. La domination masculine,
restreinte auparavant lespace domestique, stend lespace
conomique et bureaucratique. On comprend donc que les tudes sur
les effets du processus de la modernisation sur le genre aient tendance
non seulement nuancer leffet librateur de cette modernisation, mais
aussi le minimiser en raison de la continuit ou de laggravation des
rapports ingalitaires au dtriment des femmes. Les analyses,
notamment dans ce travail, montrent comment les discriminations lies
lorganisation et au fonctionnement de la socit traditionnelle font
place des discriminations nes cette fois-ci de la configuration
moderne des rapports sociaux dans la socit.
Cependant, ces espaces, la diffrence de lespace domestique,
obissent un dispositif juridique et idologique diffrent. Bien que les
espaces conomique et bureaucratique restent en fait structurs par des
rapports rels de domination, le dispositif normatif et idologique qui
les rgit est galitaire, et lingalit qui dfavorise les femmes na pas la
lgitimit du sacr du dispositif normatif et idologique de lespace
domestique.Comme ces espaces ne sont pas dans la ralit spars par
des cloisons tanches, ils finissent par communiquer entre eux. La
communication se fait dans le sens de lespace extra-domestique vers
lespace domestique. Le foyer domestique devient de plus en plus un
espace de cogestion par les conjoints plutt quun espace de leadership
masculin.Avec la crise de la famille conjugale (le divorce,frquent,en est
un signe), les femmes assument de plus en plus la qualit de chef de
famille. On peut considrer que la contestation du droit de la famille,
concrtise par ladoption du nouveau code, est en partie leffet de la
contagion de lespace domestique patriarcal par lidologie galitaire
des espaces de la production conomique et de la participation
politique.
Mais la contagion se fait aussi dans le sens inverse, cest--dire dans
le sens de lespace domestique vers lespace extra-domestique, ce qui
explique la continuit des discriminations.Lidologie patriarcale a,dans
son rapport la structure sociale, une autonomie relative, institution-
nellement supporte, qui la fait survivre la transformation de la
structure sociale avec laquelle elle a concid. Le dcalage entre
lidologie patriarcale et le nouvel ordre social issu du processus de
288 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
modernisation ne conduit pas automatiquement au dprissement de
lidologie patriarcale. Lautonomie de lidologie signifie que le
patriarcat ne dprit pas du seul fait que la structure sociale qui le fonde
se trouve en dliquescence. Les transformations induites par la
modernisation recrant les rapports ingalitaires au sein de la nouvelle
division sociale du travail et de la nouvelle affectation des rles sociaux,
lidologie patriarcale survit, quand la structure de la socit
traditionnelle a disparu, sous forme de la domination masculine dans la
hirarchie des fonctions, dans laffectation des rles sociaux et dans la
culture misogyne.
Perspectives et recommandations (1)
G
Sur le plan juridique
La conscration de la citoyennet des femmes commande
louverture de plusieurs chantiers et appelle incontestablement une
rforme du systme politique et juridique marocain.Les priorits ciblent
en premier lieu la Constitution marocaine,le code de la famille et le code
de la nationalit.
1.La Constitution
A linstar de lgalit en matire de droits politiques reconnue aux
femmes au mme titre que les hommes par larticle 8, la Constitution
devrait stipuler de manire prcise et expresse lgalit en matire de
droits familiaux.
Les rvisions,annonces dans le discours royal du 10 octobre 2003,
ncessitent la leve des rserves mises par le Maroc, lors de la
ratification en juin 1993 de la Convention sur llimination des
diffrentes discriminations lgard des femmes (CEDAW) et
particulirement par rapport larticle 16 qui consacre lgalit des
poux au moment de la conclusion du mariage, au niveau des droits et
obligations qui en dcoulent et au moment de la dissolution du lien
matrimonial.
La Constitution devrait prvoir expressment la prminence de la
norme internationale sur la norme interne.
289 GENRE,DEVELOPPEMENT ET EGALITE
(1) Les recommandations manent des auteurs en fonction de leur domaine de
contribution.
2.Le code de la famille
Loctroi du legs obligatoire reconnu aux petits enfants de la fille a
ouvert le dbat sur la problmatique de lhritage, il est ncessaire de
mener une rflexion approfondie en vue dinstaurer lgalit dans cette
matire trs sensible.
Si laction en reconnaissance de paternit est reconnue lenfant
conu pendant la priode des fianailles, il faut largir cette action aux
enfants ns en dehors des liens du mariage et en labsence de la
formalit des fianailles.
Le problme des conflits de lois demeure entirement pos tant
que la rpudiation, la sparation par compensation et la polygamie ne
sont pas supprims du code.
Le code de la famille, en tant quensemble de normes juridiques,
rglementant les rapports au sein de la famille, devrait instaurer des
sanctions en cas de non respect.
3.Le code de la nationalit
Il est ncessaire de rviser le code de la nationalit pour permettre
aux femmes marocaines dattribuer leur nationalit dorigine leurs
enfants,issus de mariages mixtes et leurs conjoints.
Sur le plan politique :
Pour amliorer les connaissances sur la relation genre et
participation politique et encourager les associations fminines
renforcer leurs actions,deux types de recommandations mritent dtre
faites :
I. Des recommandations relatives aux activits de recherche qui
peuvent permettre aux actions dtre rellement performantes.
Pour cela,il est important :
1. Dencourager et de multiplier les tudes quantitatives et
qualitatives relatives la participation politique dans tous les secteurs en
fonction du genre.
2. Dentreprendre des enqutes pour mesurer les perceptions de
lopinion publique des rles des hommes et des femmes dans le champ
politique et les rsistances lgalit hommes-femmes dans le champ
politique.
290 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
3. Dentreprendre des tudes qui permettent dvaluer en quoi la
participation politique des femmes au politique transforme (ou pas) les
valeurs et les comportements du monde politique.
II. Des Recommandations orientes vers les activits des
associations fminines lobjectif tant de soutenir, renforcer et
amliorer les interventions des associations pour :
1. Crer dautres centres de formation de renforcements des
capacits politiques des femmes et multiplier les formations en
techniques de communication pour apprendre aux femmes valoriser
leur image en politique et pour amliorer la gestion des campagnes
lectorales.
2. Maintenir la pression pour obtenir linstitutionnalisation du quota
dans toutes les instances reprsentatives.
3. Agir auprs des mdias pour mettre en relief les potentialits
fminines travers les moyens de communication comme la radio, la
tlvision et les journaux en insistant sur les aspects positifs de la
participation des femmes et des hommes pour le dveloppement.
4.Crer des rseaux de femmes qui ont des postes de responsabilits
tous les niveaux et de femmes lues.
5. Renforcer les actions de plaidoyer auprs de lEtat en faveur de
lducation lgalit.
G
Sur le plan conomique et social
Objectif n1:lutter contre la fminisation de la pauvret.
Augmenter la part du budget gnral de lEtat consacr la lutte
contre la pauvret des populations marginalises.
Proposer des programmes dassistance et de formation la gestion
de projet au sein des institutions qui dveloppent les activits
gnratrices de revenus en faveur des femmes.
Donner la femme chef de mnage en situation prcaire la priorit
en matire dembauche dans les programmes publics.
Objectif n 2: amliorer laccs des femmes une formation
quitable et valorisante.
Sensibiliser les responsables et les intermdiaires (C.I.O.P.E) sur les
disparits dinsertion vcues par les femmes sur les marchs du travail.
291 GENRE,DEVELOPPEMENT ET EGALITE
Veiller ce que la femme accde sur le mme pied dgalit que
lhomme aux programmes dinsertion et de formation-insertion au
march du travail.
Prvoir des mesures dencouragement destines faire profiter des
femmes des programmes de formation continue organiss par les
entreprises.
Faire en sorte que les filires suivies par les jeunes filles soient
adaptes aux besoins du march du travail.
Objectif n3:rduire les discriminations vcues par les femmes
sur le lieu de travail.
Mener une campagne de sensibilisation sur les effets ngatifs de
lexploitation des femmes lusine sur la productivit et la comptitivit
des entreprises marocaines.
Obliger les entreprises employant plus de 50 femmes salaries
amnager des crches.
Renforcer le statut des aides familiales en milieu rural.
Amliorer la couverture sociale des femmes au travail.
Objectif n4:aider les femmes crer et grer des entreprises.
Combattre la discrimination dont font preuve leur gard les
cranciers et les autres partenaires.
Amliorer les comptences des femmes chefs dentreprises en
matire de management.
Organiser des activits dveil visant inciter les femmes monter
des affaires (laboratoires dides,ateliers,sminaires).
G
Sur le plan ducatif
1.Pour une politique genre et ducation dcentralise
Une politique dducation quitable, qualitative et prenne des filles
et des garons est un travail de longue haleine. Une des principales
limites au dveloppement ducatif consiste dans le quasi absence
dimplication, ct du MEN, des autres acteurs concerns par le
systme ducatif.Lgalit au sein du sein du systme ducatif doit tre
l'affaire de tous les acteurs et de tous les dpartements. C'est une
responsabilit collective qui engage : pouvoirs publics, collectivits
292 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
locales, enseignants, parents d'lves et lves, associations de
dveloppement local et secteur conomique priv.
Nous estimons quil faut renverser la perspective, et envisager une
stratgie fonde sur une dcentralisation relle, qui associerait et
capitaliserait de manire organique les diffrentes potentialits locales.
Sans nier le rle fondamental de ladministration centrale dans
ltablissement dune stratgie fonde sur lgalit du genre et dans la
production des textes rglementaires ncessaires et la supervision de leur
application,il est clair quune politique de lgalit dans lducation na de
sens que si elle est partage et approprie par les populations concernes.
Le lieu rel de toute politique de dveloppement scolaire dans
lgalit du genre, doit tre ltablissement lui-mme, car, en fin de
compte,le changement social ne se dcrte pas den haut.Il ne peut tre
que le rsultat dune volont et dune tendance dsire, exprime et
soutenue la base,par les principaux concerns que sont les parents,les
lves, les enseignants, le personnel administratif. Les lus de la
population au sein des communes,reprsentants et dpositaires lgaux
de la question du dveloppement local, ne doivent pas non plus rester
trangers et indiffrents cette problmatique, comme cest trs
souvent le cas aujourdhui.
Un des outils privilgis de cette rnovation par la base serait le
conseil dtablissement ou conseil de gestion de ltablissement (CGE).
Cette structure a t prvue depuis longtemps par les textes ministriels,
et a t confirme par la Charte nationale sur lducation et la formation.
Mais elle est toujours reste lettre morte, et risque de le demeurer pour
longtemps encore, si les conditions actuelles de gestion centralise du
systme ducatif ne devaient pas changer. Le conseil de gestion de
ltablissement a lavantage, en thorie, de runir institutionnellement
tous les membres concerns par lacte et par lespace ducatif.
Il est comptent pour concevoir et mettre en uvre une stratgie
spcifique et contextualise de rsolution des problmes de
ltablissement, et de promotion de lquit et de la qualit de lensei-
gnement.
2.La recherche-action en genre et ducation en tant quoutil de
promotion de lgalit dans lducation
La conception et la mise en uvre dune politique de lgalit du
genre dans le domaine de lducation nationale,comme dans les autres
293 GENRE,DEVELOPPEMENT ET EGALITE
domaines dailleurs, est base sur le postulat dune connaissance plus
rigoureuse des contextes socioculturels et conomiques locaux.
Plusieurs enqutes qualitatives ont montr que,trs souvent,les bons
rsultats constats sont lis la personnalit des hommes et des
femmes impliqus,quils soient des institutionnels ou des membres de la
socit civile : cela va des lus, des cadres associatifs, des instituteurs et
institutrices et des directeurs dcoles, aux dlgus du MEN, voire les
Gouverneurs de provinces et autres autorits locales. Les histoires de
succs sont caractrises par la bonne volont, la grande conscience et
le militantisme de ces personnages, indpendamment des conditions
matrielles et morales qui sont le plus souvent dcourageantes,
notamment en milieu rural.
La recherche-action dans ce domaine pourrait concerner, entre
autres :
Lidentification des hommes et des femmes leaders dans leurs
localits, quelle que soit la structure dappartenance (commune,
association,administration,corps enseignant etc.) ;
La constitution de groupes autour dune personne leader et
procder,le renforcement de leurs capacits et leur encadrement ;
Linitiation et/ou lextension des tudes monographiques locales ou
provinciales, afin dapprofondir la connaissance du vcu de lingalit
dans les ralits locales, et de promouvoir de manire participative les
solutions les plus adaptes aux contextes culturels et socio-
conomiques des diffrentes rgions du pays.
La constitution de rseaux pour changer les expriences de ces
catgories dhommes et de femmes leaders en matire de promotion de
lquit et de la qualit de lenseignement.
G
Sur le plan sanitaire
Depuis la conception, jusqu' l'analyse et en passant par la collecte
des donnes de base,nombreuses lacunes ont mergs tout au long de
cette tude.Les recommandations qui en dcoulent peuvent se rsumer
en ce qui suit :
Approfondir la rflexion thorique sur le concept genre et sa relation
avec la sant en apprhendant cette dernire dans sa conception la plus
large.
294 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003
uvrer dans le cadre dune rflexion multidisciplinaire vers
llaboration dun cadre conceptuel bien charpent des liens de
causalit et de dtermination quentretient le genre avec la sant.
Rendre utiles les donnes priodiquement diffuses en matire de
sant en veillant lavenir leur ventilation systmatique selon le
genre.
Intgrer dans les oprations de collecte de donnes venir les
questions sur les aspects jusque l non apprhends, notamment ceux
susceptibles daider une meilleure circonscription des rles, statuts et
fonctions des femmes et des hommes et ceux ayant trait aux questions
de sant encore peu ou pas du tout documentes.
Renforcer la collecte de donnes de type qualitatif et veiller une
meilleure prise en considration des aspects quelles sont susceptibles
de recouvrir.
Privilgier les tudes de type local dans le but dune prise en
considration plus adquate de la composante contextuelle et de la
manire dont elle est en mesure de conditionner la nature et lintensit
de la relation genre-sant.
Se pencher plus sur les problmes de sant propres aux populations
fminines jusque l ayant peu ou pas du tout suscits lintrt tant des
chercheurs que des dcideurs.La sant des adolescentes,tout comme celle
des femmes mnopauses ou relativement ges font, lvidence, partie
dune telle catgorie.
295 GENRE,DEVELOPPEMENT ET EGALITE
ADFM (Association dmocratiques des femmes du Maroc
ADL Alliance des Liberts
CLEF Centre de leadership fminin
CNI Congrs national ittihadi
DHS Demographic and Health Survey
ENFPF Enqute Nationale sur la Fcondit et la Planification Familiale
ENNVM Enqute Nationale sur le Niveau de Vie des Mnages
ENPS Enqute Nationale sur la Population et la Sant
ESCWA Commission Economique et Sociale des Nations-Unies pour
lAfrique de lOuest
FFD Front des forces dmocratiques
ICD Initiative citoyenne et dveloppement
GSU Gauche socialiste unifie
IST Infections Sexuellement Transmissibles
MDS Mouvement Dmocratique et Social
MP Mouvement populaire
MNP Mouvement national populaire
OFI Organisation des Femmes Istiqlaliennes
OMS Organisation Mondiale de la Sant
PA Parti de lAction
Sigles et abrviations
PANIFD Projet de plan national daction pour lintgration de la
femme au dveloppement
PAPCHILDPan Arab Project for Child Development
PCS Parti du centre social
PDI Parti dmocratique et de lindpendance
PED Parti de lEnvironnement et du dveloppement
PFC Parti des forces citoyennes,
PJD Parti de la Justice et du Dveloppement
PI Parti de lIstiqlal
PML Parti Marocain Libral
PND Parti national dmocratique
PNUD Programme des Nations unies pour le dveloppement
PPS Parti du progrs et du socialisme
PRD Parti des Rformes et du dveloppement
PRE Parti des Rformes et de lenvironnement
PSD Parti socialiste dmocrate
RNI Rassemblement national des indpendants
SAP Sans appartenance politique
UAF Union de laction fminine
UC Union constitutionnelle
UD Union dmocratique
UNIFEM Fonds des Nations Unies
USFP Union socialiste des forces populaires
WFS World Fertility Survey
298 FEMININ-MASCULIN.LA MARCHE VERS LEGALITE AU MAROC 1993-2003