Neoliberalismo e Mudanças No Mundo Do Trabalho

Histria na Fronteira, Foz do Iguau, v. 3, n. 3, p. 81-94, jul./dez. 2010.
Neoliberalismo e mudanas no mundo do trabalho:

o caso dos professores da rede pblica do Paran

Alcione Jos Klln
1

RESUMO: O cotidiano da escola pblica paranaense nos
revela as constantes reclamaes dos professores sobre a alta
quantidade de atividades e funes sob sua responsabilidade
atualmente. Da mesma forma, o convvio com esta escola, nos
revela a existncia de um elevado nmero de professores com
problemas de sade e afastamento do trabalho, em decorrncia
das adversas condies de trabalho enfrentadas no ambiente
escolar. Alm destes, existem outros problemas que so razo
de grande preocupao e estresse por parte dos professores. A
partir desta situao procuramos conhecer e analisar o
ambiente e as reais condies do trabalho docente existentes no
sistema pblico estadual de educao da cidade de Foz do
Iguau, e este esforo exige uma retomada de das
caractersticas bsicas do neoliberalismo e das reformas
promovidas por este nos ltimos tempos. Entendemos tambm
que tentar entender a origem desta realidade tentar
desenvolver uma anlise da relao dos processos mais amplos
das mudanas no mundo do trabalho e dos trabalhadores.

PALAVRAS-CHAVE:
Juventude, mercado de trabalho, trajetrias, transio.

1
Aluno especial do Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Sociedade,
Cultura e Fronteiras, Nvel de Mestrado, da Unioeste Campus de Foz do
Iguau. Especializao em Histria. Graduao em Filosofia.
Neoliberalismo e mudanas no mundo do trabalho: o caso dos professores...

INTRODUO
O cotidiano da escola pblica paranaense mostra constantes
reclamaes dos professores sobre a alta quantidade de atividades e
funes sob sua responsabilidade atualmente, comparativamente
quelas que eram de sua responsabilidade h algum tempo, bem como,
vrias realidades do dia-a-dia do professor que o preocupam e que so
responsveis por uma situao de constante estresse.
Da mesma forma, o convvio com esta escola, nos revela a
existncia de um elevado nmero de professores com problemas de
sade e afastamento do trabalho, em decorrncia das adversas
condies de trabalho enfrentadas no ambiente escolar.
Por outro lado, observa-se pouca discusso do assunto, por
parte dos docentes da rede pblica, no sentido de desenvolver uma
anlise da relao dos processos mais amplos das mudanas no mundo
do trabalho e dos trabalhadores, com as condies concretas de
trabalho dos sujeitos que atuam no meio educacional, no caso os
professores.
Estas realidades nos foram a procurar conhecer e analisar, o
ambiente, e as reais condies do trabalho docente, existentes no
sistema pblico estadual de educao da cidade de Foz do Iguau, a
partir do contexto das reformas neoliberais.
E, para isso, se faz necessrio uma retomada das reformas
promovidas pelo neoliberalismo nos ltimos tempos, de modo
especial a partir do conceito de acumulao flexvel.

Alcione Jos Klln
1. A REESTRUTURAO CAPITALISTA E A REFLEXA DA
LEGISLAO TRABALHISTA NO BRASIL
No pretendemos fazer uma anlise dos vrios aspectos do
neoliberalismo, mas vamos nos restringir a um aspecto dele que a
sua relao com as classes trabalhadoras.
Na primeira metade da dcada de 1970 o sistema capitalista
enfrentou uma grave crise mundial e o esforo de superao desta
crise resultou numa nova dinmica de acumulao capitalista, a
chamada acumulao flexvel. Esta uma das chaves do
neoliberalismo a partir de ento.
Neste momento fica claro que o sistema precisa superar
aquele modelo econmico e social, herdado do populismo varguista, e
baseado no desenvolvimentismo industrial, com pilares plantados no
protecionismo, com o Estado fazendo pesados investimentos na
indstria de base, e concesses, embora restritas e ancoradas ao
domnio do governo sobre os sindicatos dos trabalhadores, aos
trabalhadores urbanos.
Esta acumulao flexvel se apoia numa reestruturao
produtiva e na flexibilizao da legislao trabalhista que resulta em
regimes e contratos de trabalho mais flexveis, desregulamentando
desta forma a relao trabalho-capital e acentuando a precarizao do
trabalho com a terceirizao, os contratos temporrios, o banco de
horas, a reduo da jornada de trabalho com reduo salarial entre
outros aspectos que foram incorporados s relaes de trabalho
(SOUZA FILHO). Mais conhecidas como medidas neoliberais.
Esta flexibilizao da legislao trabalhista traz insegurana
e predatria para os trabalhadores, mas defendida pelos
capitalistas, e seus representantes, como positiva e necessria para
preparar o pas para uma economia aberta e evitar que mais uma vez

se caia numa crise econmica. Alegam tambm que estas mudanas
so positivas por incentivar a livre negociao entre as partes
contratantes, o patro e o empregado.
No podemos esquecer que esta lgica da flexibilizao
reivindicada pela burguesia justamente num perodo em que os
sindicatos esto em crise e conseqentemente difcil a mobilizao
dos trabalhadores, alm de estarmos numa poca de muito
desemprego e tambm, em conseqncia, com um exrcito de reserva
de mo de obra muito grande. Isso deixa claro o carter ideolgico
destas medidas de flexibilizao.
Alm do que, existem estudos como os de Pochman, e
outros, que mostram claramente que a flexibilizao traz a
precarizao do trabalho atravs de suas estratgias como:
terceirizao, contratos temporrios, bancos de horas, reduo da
jornada de trabalho com reduo salarial, tendo como consequncias o
aumento de desemprego, aumento do subemprego - onde muitas vezes
se ganha menos de US$ 1 por dia -, reduo dos postos de trabalho,
com o aumento do trabalho informal e maior desamparo na cobertura
social, o ingresso, cada vez mais cedo, de crianas no mercado de
trabalho aspecto importante para nosso estudo na rea de educao,
pois tira o adolescente, e at a criana, cada vez mais cedo d escola e
o impede da possibilidade de um real preparo para seu crescimento
como ser pleno, para a vida em sociedade, e para ter uma situao
melhor no mercado de trabalho -, sindicatos em posio defensiva
para garantir um mnimo necessrio para os trabalhadores
sobreviverem, o que por sua vez piora o bem estar dos trabalhadores,
influenciando negativamente suas condies de moradia, alimentao,
sade, educao, etc.
Por outro lado pode-se afirmar que houve beneficiados sim,
e estes no foram os trabalhadores, mas sim, o capital financeiro
Alcione Jos Klln
internacional e a burguesia do nosso pas, a qual continua tendo
assegurado seu direito propriedade privada e a explorao do
trabalho assalariado em bases que permitem maior extrao de mais-
valia e uma maior concentrao de renda a partir da dcada de 1990
nas mos dos ricos.

2. A DETERIORIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO
DOS PROFESSORES
A poltica neoliberal, brevemente descrita aqui, tambm
afetou os trabalhadores da rea da educao, de modo que com
facilidade se encontra professores reclamando, pelo menos a partir da
segunda metade da dcada de 1990, da sobrecarga de atividades ou
funes, sob sua responsabilidade. Dentre elas podemos destacar:
1) A maioria dos professores das escolas pblicas
paranaenses cumpre uma elevada jornada de trabalho semanal.
Dados de uma pesquisa realizada pela Confederao
Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), em 2003, mostram
que no Paran 72,3% dos professores trabalham 40 horas semanais,
5,4% trabalham 30 horas semanais, 10,7% trabalham 20 horas
semanais, 8% trabalham em outra situao e 3,6% no responderam.
2) A pequena quantidade de hora-atividade, destinadas s
atividades de leituras, preparao de aulas, correo de provas, etc.
No Paran, atualmente, um professor, independente do
vinculo empregatcio que mantenha com o Estado, ou da quantidade
de aulas que leciona por semana, e, desde que, esteja em efetiva
regncia de classe, trabalha 80% do tempo em sala de aula com seus
alunos, e dispem de 20% do tempo de hora-atividade, que o tempo
destinado para estudos, planejamento, reunio pedaggica,

atendimento comunidade escolar, preparao de aulas, avaliao dos
alunos e outras (Plano de Carreira do Professor do Paran, 2004).
3) Como consequncia dessa pequena porcentagem de hora-
atividade, o professor acaba tendo que trabalhar mais do que as horas
contratadas para conseguir realizar as atividades pertinentes sua
funo, a dupla jornada de trabalho. Este trabalho no remunerado,
e geralmente realizado em casa.
ilustrativa desta situao a tabela, a seguir, que resultado
da pesquisa realizada pela CNTE, em 2003, a qual mostra dados
contundentes sobre esta situao, e apresenta o Paran como o estado
onde este quadro mais alarmante:

Tabela de horas semanais de trabalho do professor,
decorrentes da sua funo, realizadas em casa:
Horas semanais TO ES RN PR AL MT PI MG GO RS
Mdia 7 8 8 11 9 8 9 8 10 8

4) A grande quantidade de alunos presentes em cada sala de
aula. Este problema se no impede, no mnimo, dificulta o trabalho do
professor, pois ele precisa dar conta das situaes geradas pela
aprendizagem ou comportamento de um elevado nmero de alunos.
5) O descompromisso, ou desestimulo, de uma crescente
quantidade de alunos com os estudos, a ponto de encontrarmos, com
certa facilidade, aqueles que se sentem a vontade em afirmar que seu
esforo no mais to necessrio, por saber que de qualquer forma
acabam passando de ano.
Augusto, citando a Resoluo 521/04, da Secretaria da
Educao de Minas Gerais, da um claro exemplo da preocupao
desta secretaria com a necessidade de aprovao dos alunos.
Alcione Jos Klln

O sistema da REE/MG frisa a importncia de que as escolas
envidem todos os esforos, inclusive recuperao de alunos,
para sanar dificuldades de aprendizagem e evitar a reteno,
devendo para isso desenvolver amplas oportunidades de
aprendizagem. A escola dever organizar, de acordo com a
determinao da Secretaria de Educao, diferentes
estratgias, chamadas de estudos orientados e estudos
independentes, no decorrer do ano letivo e em seu
encerramento.

6) A presso por parte de algumas esferas de chefia (direo
de colgio, ncleo de ensino e/ou Secretaria de Educao do Estado),
ou de instncias internos das escolas, onde um colega exerce presso
sobre o outro, conselhos de classe, por exemplo, exigindo o
cumprimento das metas de aprovao impostas pelos governos, com
suas polticas neoliberais de educao, a partir da justificativa de
otimizar a aplicao dos recursos na educao. Forando assim com
que o professor que exija uma aprendizagem real maior, abandone
seus critrios e acabe consentindo a aprovao a partir parmetros de
menor exigncia.
7) O elevado ndice de violncia presente em nossa
sociedade e que constantemente ameaa tomar conta do ambiente
escolar, quando no est j presente com demonstraes de violncia
como vandalismo, arrombamentos, agresses entre alunos, uso de
drogas. etc. E tambm a crescente preocupao da ameaa de
violncia contra o professor.

Os acontecimentos mais freqentes que tm se verificado nas
escolas da rede pblica brasileira so o roubo e/ou
vandalismo, seguidos de agresses entre alunos e, por ltimo,
as dirigidas a professores. Em todas as regies do Brasil h
estados caracterizados por um alto ndice de vulnerabilidade
das escolas aos episdios de roubo e/ou vandalismo (mais de
60% das escolas) (SORIA BATISTA & DARIO EL MOOR,
1999).


8) A expectativa de novos papis depositados sobre a
escola, e o professor, de ter que assumir funo de disciplinar,
profissionalizar, alimentar, etc.
Ilustrativo disso, no Estado do Paran, o Programa Leite
das Crianas, que possui o nobre compromisso de distribuir um litro
de leite para cada criana pobre do Estado, e cuja funo de
distribuio, alm de outras, atravs de uma parceria com a Secretaria
de Estado da Educao, cabe s escolas pblicas do Estado, as quais
se tornam assim postos de entrega de leite para as crianas pobres do
Paran.
Atribuies da SEED/PR no Programa:

a disponibilizao dos estabelecimentos de ensino da rede
estadual como ponto de recebimento e distribuio do
benefcio do Programa;
o provimento dos estabelecimentos de ensino da rede
estadual de infra-estrutura e recursos para receber, armazenar
com refrigerao e distribuir o benefcio do Programa;
o controle, o recebimento, o armazenamento e a distribuio
do benefcio do Programa aos beneficirios; e
o estabelecimento dos critrios de horrios de recebimento
do benefcio nos estabelecimentos de ensino da rede estadual,
em consonncia com a CEMP/LC e as usinas de
beneficiamento do leite credenciadas (site do Programa Leite
das Crianas) (SETP).

9) Esta situao de sobrecarga de atividades e funes,
atribudas aos professores, acaba por resultar em problemas de sade.
Os problemas de sade podem ser facilmente percebidos a
partir do alto nmero de professores apresentando atestado mdico e
se afastando, temporariamente ou em definitivo, do trabalho de sala de
aula nas escolas pblicas do Paran, bem como, tambm, a partir da
constante prtica de adiantar aulas presentes nas escolas.
Alcione Jos Klln
Reis comenta o estudo de Codo, realizado sobre sade
mental e o de Silvany-Neto, sobre o processo e condies de trabalho
e as repercusses sobre a sade do educador.

O estudo de Codo (1999) sobre a sade mental dos professores
de primeiro e segundo graus em todo o pas abrangeu 1.440
escolas e 30.000 professores, e revelou que 26% dos
professores estudados apresentavam exausto emocional. A
desvalorizao profissional, baixa auto-estima e ausncia de
resultados percebidos no trabalho desenvolvido foram fatores
associados ao quadro encontrado. O estudo de Silvany-Neto et
al. (2000) envolveu amostra representativa dos professores da
rede particular de ensino de Salvador, abarcando 58 escolas e
573 professores. As condies de trabalho negativas mais
referidas foram esforo fsico elevado (78,8%), exposio
poeira e ao p de giz (62%) e fiscalizao contnua do
desempenho (61,9%). As cinco queixas mais frequentes de
sade foram dor de garganta, dor nas pernas, dor nas costas,
rouquido e cansao mental. A prevalncia de distrbios
psquicos menores foi de 20,3%. Os estudos anteriormente
citados revelam elevado nvel de estresse associado ao
trabalho entre os educadores e deram visibilidade aos
problemas de sade no grupo ocupacional docente.

10) A baixa remunerao recebida pelo professor tambm
um problema que contribui para sua sobrecarga de atividades e
funes, pois isso exige, que o professor, para conseguir ter um
rendimento que lhe garanta uma qualidade de vida minimamente
razovel, ou, aumente sua carga horria semanal de aulas, ou tenha
uma segunda jornada em outro emprego.
A anlise da pesquisa realizada pela Confederao Nacional
dos Trabalhadores em Educao (CNTE), em 2003, bastante
ilustrativa desta situao:

A mdia dos salrios dos trabalhadores em educao situa-se
na faixa de R$ 500 a R$ 700, muito pouco para assegurar
condies de vida dignas para qualquer profissional,
especialmente um cujas especificidades da sua atuao exigem
dedicao exclusiva (a fim de se criar vnculos), tempo para
formao, atualizao e aperfeioamento (para que possa
acompanhar a evoluo tcnica e cientfica), condies para

consumo de bens culturais (de modo que seja capaz de ampliar
sua viso de mundo e socializ-la com os alunos).
Pesquisa do Fundo das Naes Unidas para Educao e
Cultura (Unesco) e da Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE), por exemplo, revelou
que os trabalhadores emeducao do Brasil tm um dos piores
salrios entre 32 pases de economia equivalente, o que prova
que a situao de penria dos educadores no um problema,
para usar palavras simples, de "pobreza da nossa economia",
mas da falta de polticas pblicas que insiram a educao
como uma prioridade dentro de um projeto nacional global,
acima de governos e alm de mandatos.

11) Existe tambm o intuito, das polticas neoliberais, de
jogar para a escola, e tambm para o professor, a responsabilidade de
buscar solues, atravs de parcerias, ou realizao de festas, por
exemplo, que dem conta de prover financeiramente as necessidades
da escola. a ideia do empreendedorismo aplicada escola, trazendo
para ela, e para o corpo docente, responsabilidades que so na verdade
do estado.
12) Outra realidade da escola pblica do Paran a
rotatividade dos professores. Esta caracterstica est mais presente no
dia a dia do professor com contrato temporrio, pois este tem seu
contrato de trabalho encerrado todo final de ano e reiniciado no incio
do prximo, o que faz com que no exista segurana alguma de que o
professor consiga aulas na escola em que trabalhou no ano anterior e
que possa dar continuidade ao trabalho realizado l, aproveitando o
fato de j conhecer os alunos e suas caractersticas, o projeto
pedaggico da escola, etc.
Vale lembrar que existe uma prtica arraigada, por parte do
Estado, de contratar os professores temporrios bem depois das aulas
ter comeado, das reunies pedaggicas terem sido realizadas, alm de
submeter o professor, todo incio de ano, a um teste seletivo, deixando
ele, e seus familiares, sem rendimentos no durante os meses de frias.
Alcione Jos Klln
13) Outro problema a itinerncia dos professores entre as
escolas. O que faz com ele empregue necessariamente uma fatia
considervel de seu tempo em se deslocar de uma escola a outra, e
divida sua energia e concentrao entre estes dois estabelecimentos de
ensino, os quais possuem formas de organizao pedaggica e
administrativa, bem como alunos com realidades de aprendizagem
diversas entre si, o que acaba por se constituir num fator de
comprometimento do seu trabalho, alem de deixar, por vezes, o
professor numa situao de competidor que precisa chegar at a
prxima escola num intervalo de uma ou duas aulas.
Esta caracterstica tambm est mais presente no dia a dia do
professor com contrato temporrio, o qual por ter o contrato de
trabalho aberto num perodo posterior aos demais, geralmente bem
depois das aulas terem comeado, e das reunies pedaggicas terem
sido realizadas, como foi dito a pouco, acaba tendo que se submeter a
aceitar aulas fragmentadas, isto , aulas distribudas em vrios
colgios diferentes o que dificulta a possibilidade destas aulas serem
colocadas num nico dia.


CONSIDERAES FINAIS
Uma concluso bastante clara que aflora da discusso
realizada palestra a situao de desgaste e desalento dos professores
da rede pblica do Paran, com a situao construda nas escolas
pblicas, a partir das interferncias das polticas neoliberais,
especialmente com as medidas adotadas a partir da acumulao
flexvel na educao do estado.
Percebe-se que estas medidas deram conta de construir uma
srie de realidades que comprometem o trabalho do professor, a
aprendizagem do aluno e at a sobrevivncia, com um mnimo de
qualidade fsica e emocional de vida, do professor.
O recorte adotado neste estudo nos permite chegar a estas
concluses, citadas acima, para um grupo especfico, que so os
professores, mas nos permite concluir que se fazem necessrios mais
estudos
2
sobre a influncia das medidas neoliberais na realidade de
trabalho e vida de outros grupos de trabalhadores.
Da mesma forma penso que esta palestra deve nos impelir,
nem que minimamente, a tomarmos partido contrrio a este tipo de
poltica que serve para atender aos interesses de alguns, a burguesia,
em detrimento e a para a desgraa, de muitos, os trabalhadores.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
AUGUSTO, M.H.O.G. As reformas educacionais e o 'choque de
gesto': a precarizao do trabalho docente. In: REUNO ANUAL
DA ANPEd, 28., 2005, Caxamb. Anais... Caxamb: ANPED,2005.

2
Geraldo Augusto Pinto faz este tipo de estudo em seu artigo Maquinaria e
manufatura na fbrica flexvel: autonomia e heteronomia no trabalho.
Esforo semelhante desenvolvido por Georgia Sobreira dos Santos Ca e
Neide Tiemi Murofuse em seu artigo Processo de trabalho em frigorficos e
as possibilidades de constituio de novas sociabilidades. Ambos publicados
na obra Trabalho, Educao e Sociabilidade.
Alcione Jos Klln
CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores em educao.
DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-
econmicos. Relatrio de Pesquisa Sobre a Situao dos
Trabalhadores (as) da Educao Bsica. 2003.
CURITIBA. Lei Complementar 103/2004 - Plano de Carreira dos
Professores. Dispe sobre o Plano de Carreira do Professor da Rede
Estadual de Educao Bsica do Paran, altera a redao da Lei
Complementar n 7, de 22 de dezembro de 1976, e d outras
providncias. Publicada no Dirio oficial em 15 de maro de 2004.
POCHMANN, Mrcio (2003). Impactos das experincias
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SOUZA FILHO, Roberto Murillo de. A flexibilizao da Legislao
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http://www.espacoacademico.com.br/036/36csouza.htm >. Acessado
em 28/04/10, 15:06 horas.
SANTOS SOUZA, J os dos (Org.). ARAJ O, Renan (Org.).
Trabalho, educao e sociabilidade. 1 Ed. Maring : Praxis : Massoni,
2010.

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