Sentencia T-203/13

ACCION DE TUTELA PARA SOLICITAR PAGO DE CUOTA

ALIMENTARIA-Procedencia excepcional para evitar perjuicio
irremediable y ser persona de la tercera edad con diversos problemas de
salud
OBLIGACION ALIMENTARIA Y PENSION DE
SOBREVIVIENTES-Diferencias
OBLIGACION ALIMENTARIA-Naturaleza jurdica
La obligacin alimentaria tiene fundamento en la propia Carta Poltica, pues
se vincula con la proteccin que el Estado debe dispensar a la familia como
institucin bsica de la sociedad y con la efectividad y vigencia de las
garantas por ella reconocidas, en el entendido de que el cumplimiento de
dicha acreencia civil aparece necesario para asegurar la vigencia del
derecho fundamentales al mnimo vital de los nios, de las personas de la
tercera edad o de quienes se encuentren en condiciones de marginacin o de
debilidad manifiesta En ese sentido, cada persona debe velar por su propia
subsistencia y por la de aquellos a quienes la ley le obliga, en virtud de los
a!iomas constitucionales de equidad y de solidaridad, seg"n los cuales, los
miembros de la familia tienen la obligacin de procurar la subsistencia a
aquellos integrantes de la misma que no estn en capacidad de asegurrsela
por s mismos
ACCION DE TUTELA PARA SOLICITAR PAGO DE CUOTA-
ALIMENTARIA-Subreglas de procedencia
#i$ %ue se trate de un su&eto de especial proteccin constitucional 'l
evidenciarse que la persona solicitante de la continuacin del pago de la
acreencia alimentaria es un su&eto protegido especialmente por la Carta, no
basta con aplicar la normatividad legal, sino que es necesario verificar que el
empleo de la misma no condu(ca a la afectacin de sus derechos
fundamentales, en especial de su mnimo vital #ii$ %ue e!ista una sentencia
&udicial en la cual #a$ se recono(ca una acreencia alimentaria a favor del
accionante, y #b$ se asegure su pago con un porcenta&e de una pensin de
ve&e( o de invalide( La obligacin alimentaria debe haber sido reconocida
por un &ue( a favor del accionante, asegurndose su pago con un porcenta&e
de una pensin de ve&e( o invalide( la Corte ha reiterado que el cumplimiento
de las decisiones &udiciales se constituye como una garanta fundamental del
Estado )ocial de *erecho, ya que se convierten en un imperativo de estirpe
constitucional tendiente a la concrecin del valor de la &usticia, el acceso a la
administracin de la misma y a la materiali(acin de los principios
superiores de buena fe y confian(a legtima+ por ello es importante para el
inter,s p"blico que los &ueces y tribunales adopten las medidas necesarias y
adecuadas para la plena efectividad de los derechos reconocidos en aquellas
#iii$ %ue se encuentre probado en el e!pediente que persiste la necesidad de
alimentado es pertinente verificar que las condiciones establecidas por el
&ue( a la hora de conceder la cuota alimentaria sean actuales, ya que pueden
haberse presentado hechos posteriores a la dicha determinacin, los cuales
desvirt"en la necesidad de la misma #iv$ %ue e!ista una sustitucin
pensional, de la prestacin con la que se aseguraba la cuota alimentaria #v$
%ue en caso de autori(arse el descuento de la cuota alimentaria no se afecten
los derechos fundamentales de la persona beneficiaria de la prestacin
sustituida
DERECO AL MINIMO VITAL DE PERSONA DE LA TERCERA
EDAD-Vulneracin al negar pago de cuota alimentaria, a cargo de la
pensin de su ex esposo fallecido
DERECO AL MINIMO VITAL Y A LA SALUD DE PERSONA DE
LA TERCERA EDAD-aso en !ue ajanal suspendi pago de cuota
alimentaria reconocida por autoridad judicial
OBLIGACION ALIMENTARIA Y PRINCIPIO DE
SOLIDARIDAD-"rden a ajanal en li!uidacin, contin#e con el pago
de la cuota alimentaria reconocida mediante providencia judicial a la
accionante y !ue no se extingui con la muerte del ex esposo
$eferencia% expediente &'()*+,)-.-)
/ccin de tutela instaurada por armen
Vivas de $ubio en contra de ajanal
0)1))0) en 2i!uidacin)
3agistrado Ponente%
241S 541220$3" 540$$0$" P6$07
8ogot9, D)), doce :.;< de abril de dos mil trece :;+.(<)
2a Sala &ercera de $evisin de la orte onstitucional, integrada por los
3agistrados 5abriel 0duardo 3endoza 3artelo, =orge 1v9n Palacio Palacio y
2uis 5uillermo 5uerrero P>rez, !uien la preside, en ejercicio de sus
competencias constitucionales y legales, ?a proferido la siguiente
SENTENCIA
0n el proceso de revisin del fallo proferido por el =uzgado @uinto 2aboral
del ircuito de 1bagu>, el .- de septiembre de ;+.;, en el asunto de la
referencia)
I! ANTECEDENTES
;
1! ec"#$
.) 2uis /lberto $ubio $odrguez y armen Vivas contrajeron matrimonio
catlico el ., de enero de .-A*)
;) 3ediante $esolucin No) .;B(- de .-B(, ajanal 0)1))0) le reconoci
pensin de vejez a 2uis /lberto $ubio $odrguez, la cual fue reli!uidada por
la misma entidad a trav>s de la $esolucin No) ..*., de .-BA)
() 0l ;; de abril de .--;, el =uzgado uarto Promiscuo de Camilia de 1bagu>
decret la separacin de cuerpos y la disolucin de la sociedad conyugal
vigente entre 2uis /lberto $ubio $odrguez y armen Vivas de $ubio)
2a decisin adoptada fue producto de la conciliacin judicial de las partes,
!uienes afirmaron !ue no convivan desde ?ace m9s de (* aDos)
A) 0l A de agosto de .--;, el =uzgado &ercero Promiscuo de Camilia de 1bagu>
reconoci una pensin alimentaria a favor de armen Vivas de $ubio) Dic?a
prestacin fue otorgada a cargo de la pensin de vejez !ue disfrutaba 2uis
/lberto $ubio $odrguez, en cuanta del .;E mensual del monto de esta
#ltima)
2a decisin se bas en la capacidad econmica de 2uis /lberto, la necesidad
de los alimentos de armen Vivas y la relacin matrimonial !ue existi entre
los mencionados) /simismo, se explic !ue para los efectos alimentarios
ninguno de los cnyuges se declaraba culpable de la separacin de cuerpos)
F) 0l - de junio de .--A, 2uis /lberto $ubio $odrguez contrajo matrimonio
civil con /racely @uiroga
.
)
,) 0l - de octubre de ;+.+, el seDor 2uis /lberto $ubio $odrguez falleci en
la ciudad de 1bagu>)
*) 2a accionante afirma !ue el pago de la pensin alimentaria fue suspendido
unilateralmente por ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin desde la muerte de 2uis
/lberto $ubio $odrguez)
B) 3ediante $esolucin P/P No) (B(*A del .A de febrero de ;+.., ajanal
0)1))0) en 2i!uidacin le reconoci pensin de sobrevivientes a /racely
@uiroga en calidad de cnyuge, en cuanta del .++E de la pensin de vejez
!ue devengaba 2uis /lberto $ubio $odrguez)
1 /l respecto, la Sala resalta !ue en el registro civil de matrimonio entre 2uis /lberto $ubio $odrguez y
/racely @uiroga, obrante en el folio (+ del cuaderno principal, se observa !ue el contrayente manifest
encontrarse soltero a pesar de !ue el vnculo matrimonial con armen Vivas se encontraba vigente, ya !ue si
bien existi separacin de cuerpos y li!uidacin de la sociedad conyugal, no ?ubo divorcio) &al situacin, al
parecer, permiti !ue contrajera segundas nupcias)
(
-) Posteriormente, armen Vivas de $ubio solicit a ajanal 0)1))0) en
2i!uidacin el F+E de la pensin de sobrevivientes reconocida a /racely
@uiroga o en su defecto el pago del .;E como pensin alimentaria reconocida
judicialmente)
.+) ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin deneg la solicitud de pensin de
sobrevivientes de la accionante, mediante $esolucin 453 No) +.,-A- del
.F de noviembre de ;+.., la cual fue confirmada por la $esolucin 453 No)
+A--A( del .F de junio de ;+.;, !ue resolvi el recurso de reposicin
presentado en contra de la primera)
2as decisiones tuvieron como sustento el incumplimiento por parte de armen
Vivas de $ubio de los re!uisitos legales necesarios para acceder a la pensin
de sobrevivientes, en especial, la no convivencia contin#a con 2uis /lberto
$ubio $odrguez durante los cinco aDos anteriores a su deceso)
Crente a la solicitud relacionada con el pago de la pensin alimentaria, la
entidad demandada no se pronunci clara y directamente sobre ella, pues solo
se limit a mencionarla en los antecedentes y a denegarla junto con las dem9s
pretensiones, sin presentar justificacin alguna al respecto)
2! De%an&a ' ()eten$i#ne$
;).) armen Vivas de $ubio instaur accin de tutela
;
en contra de ajanal
0)1))0) en 2i!uidacin, en busca de la proteccin de sus derec?os a la
seguridad social, al mnimo vital y a la vida en condiciones dignas)
;);) 2a accionante
(
afirma !ue la vulneracin a sus derec?os se present con la
decisin de ajanal 0)1))0 en 2i!uidacin de cancelar el pago de la pensin
alimentaria !ue gravaba en el .;E la pensin de vejez !ue disfrutaba 2uis
/lberto $ubio $odrguez)
;)() /l respecto, la actora manifiesta !ue teniendo en cuenta !ue la pensin
alimentaria fue reconocida mediante sentencia en el aDo .--;, la entidad
demandada incurri en fraude a resolucin judicial, ya !ue si bien la sociedad
conyugal se li!uid y existi separacin de cuerpos, !ued vigente el vnculo
matrimonial, por lo cual todava es acreedora de los alimentos reconocidos
judicialmente, los cuales deben ser deducidos de la pensin de sobrevivientes
reconocida a /racely @uiroga, pues es la misma !ue disfrutaba 2uis /lberto
$ubio $odrguez)
;)A) 0n ese orden de ideas, solicita !ue se ordene a ajanal 0)1))0 en
2i!uidacin !ue contin#e efectuando el pago de la pensin alimentaria,
teniendo en cuenta !ue es una persona de B, aDos, !ue padece m#ltiples
2 0l recurso de amparo fue radicado el F de septiembre de ;+.; :Colio . del cuaderno principal) Para este
caso, en adelante, cuando se ?aga referencia a un folio del expediente, se entender9 !ue ?ace parte del
cuaderno principal, a menos !ue se diga expresamente otra cosa<)
3 Colios .* a ;()
A
enfermedades y !ue dic?a prestacin era su principal fuente de ingresos, junto
con la ayuda espor9dica !ue le proporcionan sus ?ijos)
3! C#nte$taci*n &e +a acci#na&a
().) 2a 4nidad de 5estin de Ca,ana+ E!I!C!E! en Li-.i&aci*n
/
explica !ue
la accin de tutela debe ser denegada, ya !ue no le es posible continuar
cancelando una cuota alimentaria con cargo a una pensin de vejez de alguien
!ue falleci)
();) 1gualmente, manifiesta !ue si lo pretendido es el pago de la pensin de
sobrevivientes, no es la entidad legitimada en la causa por pasiva, puesto !ue
conforme al Decreto A;,- de ;+.., la institucin encargada de resolver dic?a
clase de solicitudes es la 4nidad /dministrativa 0special de 5estin Pensional
y ontribuciones Parafiscales)
/! Inte)0enci*n &e +a 0inc.+a&a
1
A).) A)ace+' 2.i)#3a
4
seDala !ue no es posible acceder a las pretensiones de
la accionante, ya !ue la pensin alimentaria reconocida se extingue con la
muerte del deudor) /simismo, explica !ue convivi con 2uis /lberto $ubio
$odrguez desde el - de junio de .--A, fec?a en la cual contrajeron
matrimonio, ?asta el - de octubre de ;+.+, da en !ue falleci su cnyuge)
A);) De igual manera, comenta !ue no existe fraude a resolucin judicial, ya
!ue se le reconoci la pensin de sobrevivientes en un .++E, debido a !ue era
la esposa del difunto, y a !ue la pensin alimentaria se extingui con la muerte
del deudor)
II! TR5MITE PROCESAL
1! Sentencia &e 6nica in$tancia
.).) 3ediante Providencia del .- de septiembre de ;+.;
*
, el =uzgado @uinto
2aboral de ircuito de 1bagu> deneg por improcedente el amparo solicitado
por la accionante, al considerar !ue existen mecanismos judiciales ordinarios
para lograr la satisfaccin de sus pretensiones)
.);) 0n efecto, explic !ue la peticionaria puede acudir a la jurisdiccin
contenciosa administrativa y solicitar la nulidad de los actos !ue negaron el
pago de la cuota alimentaria) De igual manera, consider !ue es posible
concurrir al juez de familia para !ue determine si la obligacin alimentaria se
4 Colios -+ a -A)
5 3ediante /uto del , de septiembre de ;+.;, el =uzgado @uinto 2aboral del ircuito de 1bagu> vincul al
proceso de tutela a /racely @uiroga :Colios ;; a ;(<)
6 Colios *. a *A)
7 Colios -F a .+A)
F
extingui con la muerte de 2uis /lberto $ubio $odrguez y si es posible
continuar con su pago)
.)() /simismo, sostuvo !ue del material probatorio no se evidencia la
existencia de un perjuicio irremediable, ya !ue la actora no prob !ue
padeciera problemas de salud o !ue se afectara gravemente su mnimo vital,
sino !ue #nicamente lo afirm)
2! Act.aci#ne$ en $e&e &e )e0i$i*n
;).) 0l expediente de la referencia fue seleccionado para revisin por la Sala
de Seleccin de &utelas N#mero "nce, mediante /uto del ;- de noviembre de
;+.;
B
)
;);) / trav>s de /uto del (. de enero de ;+.(
-
, se vincul al proceso a la
Uni&a& A&%ini$t)ati0a E$(ecia+ &e Ge$ti*n Pen$i#na+ ' C#nt)i7.ci#ne$
Pa)a8i$ca+e$ - UGPP) 0n atencin a ello, se pronunci
.+
seDalando !ue la
accin de tutela no es el mecanismo judicial adecuado para procurar el pago y
reconocimiento de la pensin alimentaria, puesto !ue existen otras vas
procesales para el efecto)
;);).) /dem9s, explic !ue con la muerte de 2uis /lberto $ubio $odrguez se
extinguieron los presupuestos de ?ec?o y derec?o !ue permitieron el
reconocimiento de la obligacin alimentaria)
;););) &ambi>n argument !ue la pensin alimentaria y la de sobrevivientes
son prestaciones econmicas de naturaleza distinta, por lo cual se deben
acreditar diferentes re!uisitos para acceder a cada una de ellas) on respecto a
la segunda, explica !ue la accionante no cumple con la exigencia de
convivencia ininterrumpida durante los cinco aDos anteriores al deceso del
pensionado, ya !ue desde el * mayo de .--;, mediante sentencia, se formaliz
la separacin de cuerpos entre armen Vivas y 2uis /lberto $ubio $odrguez)
;)() 3ediante /uto del (. de enero de ;+.(
..
, se decretaron pruebas con el
objetivo de establecer la capacidad econmica de la accionante, su estado de
salud y el tiempo de convivencia con el seDor 2uis /lberto $ubio $odrguez
.;
)
8 Colios ( a A del cuaderno de revisin)
9 Colio B del cuaderno de revisin)
10 Colios A, a AB del cuaderno de revisin)
11 Colio * del cuaderno de revisin)
12 0l resuelve de dic?a providencia fue% -P./0E.12 1rdenar que, por )ecretara 3eneral, se inste a la
actora para que, en un t,rmino de setenta y dos #45$ horas contado a partir de la notificacin de este auto,
ampli, su escrito de tutela e indique6 7 *e cuntas personas se compone su n"cleo familiar y cuntas
personas tiene a su cargo 5 Cules son sus fuentes de ingreso y a cunto equivalen 8 ' cunto equivalen
sus gastos mensuales por concepto de manutencin, vivienda, transporte, estudios, etc 9)i tiene en
propiedad o posee bienes inmuebles o automotores : )i recibe alguna otra prestacin econmica peridica
permanente, tales como pensiones, alimentos, donaciones, etc ; La duracin de convivencia marital con el
seor Luis 'lberto .ubio .odrgue( 4 Las fechas e!actas de la separacin de cuerpos y de la liquidacin de
la sociedad conyugal, ane!ando los documentos que respalden sus afirmaciones < )u estado civil actual =
)u estado de salud actual, ad&untando los documentos que lo sustenten, de ser necesario 7> ' cul r,gimen
,
;)().) 0n respuesta al re!uerimiento Ca)%en Vi0a$ &e R.7i# inform !ue% :i<
no tiene personas a cargoG :ii< sus ingresos mensuales provienen de las
colaboraciones econmicas !ue recibe de sus ?ijosG :iii< sus gastos mensuales
e!uivalen a un salario mnimoG :iv< no posee bienes inmuebles, ni
automotoresG :v< no recibe ninguna prestacin econmica peridica)
;)();) /n9logamente, coment !ue% :i< se encuentra afiliada a Saludcoop 0PS
como beneficiaria de uno de sus ?ijosG :ii< su estado de salud no es bueno, ya
!ue padece problemas urolgicos, infeccin renal severa, ?ipertensin,
osteoporosis crnica, mala circulacin, dificultades bron!uiales y de tiroidesG
:iii< convivi aproximadamente (+ aDos con 2uis /lberto $ubio $odrguez,
engendrando F ?ijosG :iv< su estado civil actual es separada)
;)()() Para respaldar sus afirmaciones, la actora anex los siguientes
documentos% copia de su ?istoria clnica, ex9menes m>dicos, copia de la
providencia !ue le reconoci la pensin alimentaria, copia de la sentencia !ue
decret la separacin de cuerpos y la li!uidacin de la sociedad conyugal, y
copia del fallo de tutela !ue ampar su derec?o a la salud en relacin la
solicitud de medicamentos para el tratamiento de la osteoporosis)
III! PRUEBAS
0n el expediente obran las siguientes pruebas relevantes para el caso%
.) opia de la c>dula de ciudadana n#mero ;B)F+*)A(. de 1bagu>,
perteneciente a armen Vivas de $ubio
.(
)
;) opia de la Sentencia del ;; de abril de .--;, proferida por el =uzgado
uarto Promiscuo de Camilia de 1bagu>, !ue decret la separacin de cuerpos
y la disolucin de la sociedad conyugal entre 2uis /lberto $ubio $odrguez y
armen Vivas de $ubio
.A
)
() opias de las diligencias judiciales y notariales surtidas con el objetivo de
li!uidar la sociedad conyugal entre 2uis /lberto $ubio $odrguez y armen
Vivas
.F
)
A) opias del $egistro ivil de 3atrimonio entre 2uis /lberto $ubio
$odrguez y armen Vivas, en el cual constan las anotaciones respectivas de
separacin de cuerpos y disolucin de la sociedad conyugal
.,
)
de salud se encuentra afiliada?
13 Colio ;)
14 Colios (* a A;)
15 Colios F+ a ,-)
16 Colios A( y *+)
*
F) opia de la Sentencia del A de agosto de .--;, proferida por el =uzgado
&ercero Promiscuo de Camilia de 1bagu>, !ue concedi la pensin alimentaria
a favor de armen Vivas $ubio
.*
)
,) opia del $egistro ivil de 3atrimonio entre 2uis /lberto $ubio
$odrguez y @uiroga /racely
.B
)
*) opia de la Sentencia de tutela del (+ de noviembre de ;++*, !ue orden la
atencin integral para la osteoporosis crnica !ue padece armen Vivas de
$ubio
.-
)
B) opia del $egistro ivil de Defuncin de 2uis /lberto $ubio $odrguez
;+
)
-) opia de los oficios remitidos a /racely @uiroga por parte de ajanal
0)1))0) en 2i!uidacin, en los cuales se le informa !ue mediante $esolucin
No) P/P +(B(*A del .A de febrero de ;+.., le fue reconocida una pensin de
sobrevivientes
;.
)
.+) opia de la $esolucin No) 453 +A--A( del .F de junio de ;+.;,
mediante la cual ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin resuelve el recurso de
reposicin presentado por la accionante en contra de la $esolucin No) 453
.,-A- del .F de noviembre de ;+..
;;
)
..) Documento suscrito por la accionante dando respuesta al provedo de
pruebas del (. de enero de ;+.(
;(
)
.;) opias de la ?istoria clnica, ex9menes realizados y tratamiento m>dico
ordenado a armen Vivas de $ubio en relacin a la insuficiencia renal !ue
padece
;A
)
IV! CONSIDERACIONES Y 9UNDAMENTOS
1! C#%(etencia

0sta Sala es competente para revisar la decisin proferida dentro del
expediente de la referencia, con fundamento en los artculos B, y ;A. numeral
-H de la onstitucin Poltica
;F
)
17 Colios A a -, AA a A-)
18 Colios (+ a (.)
19 Colios ;B a (* del cuaderno de revisin)
20 Colio (;)
21 Colios (( a (F)
22 Colios .+ a .F)
23 Colios .; a .A del cuaderno de revisin)
24 Colios (B a A. del cuaderno de revisin)
25 /rtculo B,) :I< 0l fallo, !ue ser9 de inmediato cumplimiento, podr9 impugnarse ante el juez competente
y, en todo caso, >ste lo remitir9 a la orte onstitucional para su eventual revisin :I<) JJ /rtculo ;A.) / la
orte onstitucional se le confa la guarda de la integridad y supremaca de la onstitucin, en los estrictos y
precisos t>rminos de este artculo) on tal fin, cumplir9 las siguientes funciones% :I< -) $evisar, en la forma
B
2! P)#ce&encia &e +a acci*n &e t.te+a
Previo al estudio del caso planteado, debe verificarse el cumplimiento de los
re!uisitos generales de procedencia de la accin de tutela, !ue al tenor de los
artculos B, de la arta y .H del Decreto ;F-. de .--., se sintetizan en
existencia de legitimacin por activa y por pasivaG instauracin del amparo de
manera oportuna :inmediatez<G e inexistencia de mecanismos judiciales
idneos y eficaces, salvo la ocurrencia de un perjuicio irremediable
:subsidiariedad<, presupuestos !ue a continuacin ser9n estudiados por la Sala)
2!1! Le3iti%aci*n (#) acti0a
onforme a los artculos B, de la onstitucin y .H del Decreto ;F-. de .--.,
la ciudadana armen Vivas de $ubio instaur de manera personal la accin
como titular de los derec?os fundamentales a la seguridad social, al mnimo
vital y a la vida en condiciones dignas, por lo !ue se cumple con este re!uisito
de procedibilidad)
2!2! Le3iti%aci*n (#) (a$i0a
De acuerdo con lo previsto por los artculos B, de la onstitucin Poltica y FH
del Decreto ;F-. de .--., la aja Nacional de Previsin Social 0)1))0 en
2i!uidacin y la 4nidad de 5estin Pensional y Parafiscal 45PP :en calidad
de vinculada<, son demandables en proceso de tutela, puesto !ue son
autoridades p#blicas, en tanto la primera es una empresa industrial y comercial
del 0stado
;,
y la segunda es una unidad administrativa adscrita al 3inisterio
de Kacienda y r>dito P#blico
;*
)
2!3! In%e&iate:
;)().) 0l /rtculo B, de la onstitucin Poltica dispone !ue la accin de tutela
est9 prevista para la -proteccin inmediata? de los derec?os constitucionales
!ue se consideren vulnerados o amenazados por la accin u omisin de
cual!uier autoridad p#blica o de los particulares en los t>rminos previstos en
la ley) De esta manera, el ordenamiento constitucional busca asegurar !ue el
amparo constitucional sea utilizado para atender vulneraciones !ue de manera
urgente re!uieren de la intervencin del juez de tutela)
!ue determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la accin de tutela de los derec?os
constitucionales :I<)
26 0l /rticulo .H de la 2ey A-+ de .--B seDala% -@aturale(a Aurdica BEntidad suprimida por el *ecreto
57=; de 5>>=C La Ca&a @acional de Previsin )ocial, establecimiento p"blico del orden nacional creado
mediante la Ley ;a de 7=9:, se transforma en virtud de la presente ley en Empresa /ndustrial y Comercial del
Estado con personera &urdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente #D$?
27 0l /rtculo .F, de la 2ey ..F. de ;++* estipula% -3estin de obligaciones pensionales y contribuciones
parafiscales de la proteccin social Cr,ase la Enidad 'dministrativa Especial de 3estin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin )ocial, E3PP, adscrita al 0inisterio de Facienda y Cr,dito
P"blico, con personera &urdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente #D$?)
-
;)();) 0n el presente caso se satisface el presupuesto de inmediatez,
como!uiera !ue la accin de tutela fue instaurada ; meses y medio despu>s de
proferida la $esolucin No) 453 +A--A( del .F de junio de ;+.;, mediante
la cual ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin resolvi el recurso de reposicin
presentado por la accionante en contra de la $esolucin 435 +.,-A- del .F
de noviembre de ;+.., !ue le deneg el reconocimiento de la sustitucin
pensional y no se pronunci directamente sobre la continuacin del pago de la
pensin alimentaria)
2!/! S.7$i&ia)ie&a&
;)A).) 0l /rtculo B, de la arta establece !ue la accin de tutela -slo
proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa &udicial,
salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
per&uicio irremediable?) /l respecto, la orte ?a seDalado !ue, por regla
general, los conflictos relacionados con el reconocimiento y pago de
prestaciones sociales deben ser resueltos por la jurisdiccin ordinaria laboral o
por la contenciosa administrativa
;B
, por lo cual la accin de tutela no es el
mecanismo judicial idneo, salvo !ue dic?os mecanismos sean ineficaces,
inexistentes o se configure un perjuicio irremediable
;-
)
;)A);) /simismo, esta orporacin ?a determinado !ue dic?o perjuicio se
configura cuando existe el riesgo de !ue un bien de alta significacin objetiva
protegido por el orden jurdico o un derec?o constitucional fundamental sufra
un menoscabo) 0n ese sentido, el riesgo del daDo debe ser inminente, grave y
debe re!uerir medidas urgentes e impostergables) De tal manera !ue la
gravedad de los ?ec?os exige la inmediatez de la medida de proteccin
(+
)
;)A)() 1gualmente, en materia pensional la orte ?a seDalado la procedencia
excepcional de la accin de tutela para el reconocimiento de prestaciones
pensionales, siempre y cuando se afecte de manera clara y evidente un
derec?o o garanta fundamental, en particular el mnimo vital, la vida o la
dignidad ?umana) 1gualmente, ?a establecido algunos elementos de juicio !ue
permiten ponderar las circunstancias especiales de cada caso y determinar la
28 $especto a la existencia de mecanismos judiciales ordinarios la orte, en Sentencia &' AF( de ;++- :3)P)
=uan arlos Kenao P>rez<, seDal !ue% -Gue as como la Constitucin Poltica dispuso un sistema &urdico al
que todas las personas tienen derecho a acceder, con el fin de que, en el mismo, todos los conflictos &urdicos
fueren resueltos en derecho en virtud de normas sustanciales y procesales pree!istentes, erigiendo diversas
&urisdicciones #ordinaria 2artculo 5892, contencioso administrativa 2artculo58;2, constitucional Hartculo
58=2$ y en cada una de ,stas determinando la competencia material, las autoridades y las acciones y
procedimientos para su accesoII *e esta forma, el ordenamiento &urdico ofrece normas procesales y
sustanciales e&ecutadas por autoridades previamente instituidas, para que sean resueltos todos los conflictos
que en ,l sucedan #D$II 's, la accin de tutela es un mecanismo efectivo para el amparo de los derechos
fundamentales cuyo e&ercicio ante la e!istencia de otros medios de defensa &udicial, no significa el rempla(o
de ,stos, sino el desarrollo mismo de su finalidad, esto es, que en inter,s de la salvaguarda de los derechos
fundamentales afectados, la accin de tutela proceder de manera e!cepcional y subsidiaria ante la
ine!istencia de un medio de defensa &udicial o ante la amena(a de configuracin de un per&uicio
irremediable?
29 Ver, entre otras, las sentencias &'*+B de ;++- :3)P) =uan arlos Kenao P>rez<, &'F-F de ;+..:3)P) =orge
1v9n Palacio Palacio< y S4'.B- de ;+.; :3)P) 5abriel 0duardo 3endoza 3artelo<)
30 1bd)
.+
existencia de un perjuicio irremediable) /s por ejemplo, se debe tener en
cuenta% :a< la edad y el estado de salud del demandanteG :b< el n#mero de
personas a su cargoG :c< su situacin econmica y la existencia de otros medios
de subsistenciaG :d< la carga de la argumentacin o de la prueba en la cual se
sustenta la presunta afectacin al derec?o fundamentalG :e< el agotamiento de
los recursos administrativos disponiblesG entre otros
(.
)
;)A)A) Descendiendo al caso estudiado, la Sala encuentra !ue la actora
pretende !ue se ordene a ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin !ue contin#e
efectuando los pagos de la pensin alimentaria reconocida judicialmente con
cargo a la pensin de sobrevivientes reconocida a la segunda esposa del
deudor alimentario, de lo cual se deprende !ue la accin de tutela esta dirigida
a cuestionar las resoluciones administrativas !ue denegaron sus solicitudes, las
cuales pueden ser controvertidas ante la jurisdiccin ordinaria, por lo !ue, en
principio, el amparo sera improcedente)
;)A)F) 0n efecto, el numeral AH del artculo ;H del digo Procesal del &rabajo
y de la Seguridad Social, le otorga a la jurisdiccin ordinaria, en sus
especialidades laboral y de seguridad social, el conocimiento de las
controversias referentes al sistema de seguridad social integral !ue se susciten
entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, los empleadores y las entidades
administradoras o prestadoras, cual!uiera sea la naturaleza de la relacin
jurdica y de los actos !ue se controviertan)
;)A),) / la par, el artculo .. del dic?o cuerpo normativo le asigna
competencia al juez laboral del circuito para conocer de las controversias !ue
se sigan en contra de entidades !ue conforman el sistema de seguridad social)
De igual forma los artculos *+ y siguientes contemplan el proceso ordinario,
en el cual los interesados tienen la oportunidad de manifestar sus
inconformidades frente a las decisiones adoptadas por las administradoras de
pensiones, conciliar, presentar alegatos, solicitar o controvertir pruebas si lo
consideran necesario e interponer los recursos ordinarios y extraordinarios
correspondientes)
;)A)*) /?ora bien, podra pensarse !ue el ?ec?o de !ue los procesos ordinarios
revisten de un mayor grado de complejidad y formalismo, o !ue su tr9mite se
extienda en el tiempo, los torna ineficaces y elimina per se su nota de
idoneidad) Crente a lo cual, la orte considera !ue su mayor complejidad se
explica por la naturaleza de los asuntos !ue debe resolverG en materia
pensional, por ejemplo, la dificultad est9 dada no solo por el alto nivel de
dispersin normativa, sino tambi>n por el material probatorio !ue debe ser
allegado y valorado para adoptar una decisin, por lo !ue evidentemente el
proceso puede llegar a ser relativamente dispendioso)
31 Ver, entre otras, las sentencias &'AF, de .--A :3)P) /lejandro 3artnez aballero<, &'+*, de .--, :3)P)
=orge /rango 3eja<, &'.,+ de .--* :3)P) Vladimiro Naranjo 3esa<, &'FA, de ;++. :3)P) =aime rdoba
&riviDo<, &'F-A de ;++; :3)P) 3anuel =os> epeda 0spinosa<, &'F;; de ;+.+ :3)P) =orge 1gnacio Pretelt
?aljub<, &'.+(( de ;+.+ :3)P) =orge 1v9n Palacio Palacio< y &'F-F de ;+..:3)P) =orge 1v9n Palacio Palacio<)
..
;)A)B) 0n el mismo sentido, el ?ec?o de !ue los procesos laborales se
prolonguen en el tiempo tampoco los torna ineficaces) 4n razonamiento en
este sentido llevara a concluir !ue cual!uier controversia judicial debe ser
canalizada a trav>s del amparo, toda vez !ue por propia definicin
constitucional, la accin de tutela es una va procesal !ue debe ser resuelta de
manera preferente y sumaria)
;)A)-) /dem9s, no es del todo clara la ineficacia sistem9tica y generalizada de
los procesos laborales, ya !ue de cada .++ procesos !ue ingresan a la
jurisdiccin laboral se desacumulan ;A del inventario
(;
) Significa esto !ue a
pesar de las dificultades y los problemas de tipo estructural de la
administracin de justicia en el pas, los procesos ordinarios no pueden ser
descalificados de plano, ni muc?o menos sustituidos en su integridad por la
accin de tutela a partir de una supuesta ineficacia o carencia de idoneidad)
;)A).+) No obstante, sin detrimento de la idoneidad y eficacia general de los
mecanismos judiciales ordinarios, !ue tienen por objeto asegurar el derec?o a
la pensin, las particulares y excepcionales circunstancias !ue rodean este
caso ?acen indispensable la intervencin del juez de tutela, para impedir la
configuracin de un perjuicio irremediable, puesto !ue es una persona de B,
aDos
((
, !ue padece de insuficiencia renal crnica y osteoporosis, entre otros
problemas de salud
(A
)
;)A)..) /dicionalmente, sus ingresos econmicos provienen de la colaboracin
!ue le prestan sus ?ijos, no posee bienes inmuebles, ve?culos automotores y
no devenga ninguna prestacin econmica peridica
(F
) /dem9s, la Sala
observa !ue la peticionaria agot la va gubernativa, al instaurar el recurso de
reposicin contra la $esolucin 453 No) +.,-A- de ;+.., !ue deneg sus
pretensiones)
;)A).;) De lo anterior se desprende !ue, si bien existen otras vas procesales
para lograr la satisfaccin de las pretensiones propuestas en sede
constitucional, concurren una serie de circunstancias relevantes !ue permiten
inferir la posible ocurrencia de un perjuicio irremediable a los derec?os al
mnimo vital y a la vida en condiciones dignas de la accionante, por lo cual la
orte considera pertinente analizar las cuestiones planteadas de fondo)
32 0stadsticas recientes elaboradas por la 4nidad de Desarrollo y /n9lisis 0stadstico de la Sala
/dministrativa del onsejo Superior de la =udicatura seDalan !ue% la variacin del ndice de evacuacin
parcial de procesos judiciales es creciente en toda la rama judicial) 3ientras !ue en el aDo de .--A era de tan
solo el F()AFE, para los tres primeros trimestres del aDo ;+.; fue del ..-E, lo !ue significa !ue por cada .++
procesos ingresados a la jurisdiccin ordinaria, se desacumulan .- del inventario) 0n la jurisdiccin laboral
ordinaria dic?o ndice e!uivale al .;AE) 0sta informacin se encuentra disponible en la p9gina Leb%
?ttp%JJLLL)ramajudicial)gov)coJcsjJindex)jspMcargaKomeN(OidPcategoriaN(*A) Qltimo acceso% ;+ de marzo
de ;+.()
33 omo consta en la c>dula de ciudadana de la accionante :Colio ;<)
34 1nformacin !ue puede verificarse con la ?istoria clnica de la accionante y los ex9menes allegados al
proceso en sede de revisin :Colios (B a A. del cuaderno de revisin<)
35 Seg#n las respuestas dadas por la accionante al /uto de pruebas del (. de enero de ;+.( :3)S) 2uis
5uillermo 5uerrero P>rez<)
.;
3! P)#7+e%a ,.);&ic# c#n$tit.ci#na+
orresponde a la Sala decidir sobre el amparo propuesto por armen Vivas de
$ubio en busca de la proteccin de sus derec?os fundamentales al mnimo
vital, a la seguridad social y a la vida en condiciones dignas) on tal
propsito, deber9 resolverse si la pensin alimentaria se extingue con la
muerte del deudor, y en caso negativo, si dic?a prestacin puede deducirse de
la sustitucin pensional reconocida a un tercero ajeno a la obligacin civil !ue
convivi con el alimentante)
/! La (en$i*n a+i%enta)ia n# $ie%()e $e e<tin3.e c#n +a %.e)te &e+
a+i%entante= (e)# $. $ati$8acci*n= en ()inci(i#= n# (.e&e #7tene)$e &e +a
$.$tit.ci*n (en$i#na+ )ec#n#ci&a a .n te)ce)# a,en# a +a #7+i3aci*n
a+i%enta)ia -.e c#n0i0i* c#n e+ &e.&#)= $a+0# -.e en e+ e<(e&iente $e
ac)e&iten .na $e)ie &e ci)c.n$tancia$ e$(ecia+e$= -.e +# (e)%itan en
a(+icaci*n &e +#$ ()inci(i#$ c#n$tit.ci#na+e$ &e $#+i&a)i&a& ' &e e-.i&a&!
A).) 2a doctrina jurdica ?a denominado como pensin o cuota alimentaria a la
prestacin econmica !ue debe una persona a otra, con el fin de !ue satisfaga
sus necesidades b9sicas) &al obligacin de manutencin y asistencia
(,
puede
ser impuesta por la ley, por una convencin o por un testamento) Para su
exigibilidad deben configurarse tres re!uisitos esenciales% :i< la necesidad del
alimentario, :ii< la capacidad econmica de alimentante y :ii< un ttulo !ue
sirva de fuente a la relacin
(*
)
A);) 0n ese orden de ideas, la pensin alimentaria es un derec?o subjetivo
personalsimo para el acreedor, ?aciendo parte de la categora de los de cr>dito
o personales, en el entendido de !ue sit#a frente a frente un sujeto activo y un
sujeto pasivo, en torno a una obligacin) /simismo, al ser una especie del
36 0n la Sentencia '-.- de ;++. :3)P) =aime /raujo $entera<, la orte seDal !ue -la obligacin
alimentaria se fundamenta en el principio de solidaridad, seg"n el cual los miembros de la familia tienen la
obligacin de suministrar la subsistencia a aquellos integrantes de la misma que no estn en capacidad de
asegurrsela por s mismos, aunque tambi,n puede provenir de una donacin entre vivos, tal como lo
establece el artculo 977 del Cdigo Civil Por esta ra(n, se ha sealado que dicho deber se ubica en forma
primigenia en la familia, dentro de la cual cada miembro es obligado y beneficiario recprocamente,
atendiendo a ra(ones de equidad #D$?
37 Sobre estos aspectos, la Sentencia ';(* de .--* :3)P) arlos 5aviria Daz< dispuso% -El deber de
asistencia alimentaria se establece sobre dos requisitos fundamentales6 la necesidad del beneficiario y la
capacidad del deudor, quien debe ayudar a la subsistencia de sus parientes, sin que ello implique el sacrificio
de su propia e!istencia?
.(
derec?o de alimentos
(B
, es irrenunciable, inembargable e intransmisible por
causa de muerte :excepto en relacin con las mesadas atrasadas<)
A)() 0n el ordenamiento jurdico colombiano, la pensin de alimentos no se
encuentra regulada expresamente, puesto !ue es una construccin doctrinal)
Sin embargo, para estudiarla es necesario acudir a la normatividad
relacionada con el derec?o de alimentos, la cual estipula los siguientes
aspectos% !uienes son sus titulares, sus caractersticas, su preferencia, sus
clases, su alcance y su duracin) /l respecto, la principal reglamentacin se
encuentra en los artculos A.. a A;* del &tulo RR1, del 2ibro 1 del digo
ivil, con algunas concordancias dispuestas en apartes no derogados del
digo del 3enor) &ambi>n, con varias disposiciones de la 2ey *F de .-,B y
del digo de la 1nfancia y la /dolescencia)
A)A) Por otra parte, en relacin con la duracin de la prestacin alimentaria, y
por ende de la pensin alimentaria, el /rtculo A;; del 0statuto ivil,
establece !ue%
-Los alimentos que se deben por ley, se entienden concedidos para
toda la vida del alimentario, continuando las circunstancias que
legitimaron la demanda?
A)F) De la norma citada se desprende !ue la obligacin alimentaria, en
principio, se mantiene por toda la vida del alimentado mientras se conserven
las condiciones !ue dieron origen a ella, es decir, la muerte del acreedor ser9
siempre causal de extincin de del derec?o, ya !ue el t>rmino m9ximo de
duracin es la vida del mismo, pues los alimentos no se transmiten por causa
de muerte)
A),) No obstante, cuando fallece el alimentante no siempre se extingue la
prestacin, puesto !ue si subsiste la necesidad del acreedor alimentario, est>
#ltimo podr9 reclamarlos a los ?erederos del deudor, aun!ue concretando su
38 /l respecto, esta orporacin, en la Sentencia '.+(( de ;++; :3)P) =aime rdoba &riviDo<, estableci
!ue% -a La obligacin alimentaria no es una que difiera de las dems de naturale(a civil, por cuanto
presupone la e!istencia de una norma &urdica y una situacin de hecho, contemplada en ella como supuesto
capa( de generar consecuencias en derecho
b )u especificidad radica en su fundamento y su finalidad, pues, la obligacin alimentaria aparece en el
marco del deber de solidaridad que une a los miembros ms cercanos de una familia, y tiene por finalidad la
subsistencia de quienes son sus beneficiarios
c El deber de asistencia alimentaria se establece sobre dos requisitos fundamentales6 i$ la necesidad del
beneficiario y ii$ la capacidad del obligado, quien debe ayudar a la subsistencia de sus parientes, sin que ello
implique el sacrificio de su propia e!istencia
d La obligacin de dar alimentos y los derechos que de ella surgen tiene unos medios de proteccin efectiva,
por cuanto el ordenamiento &urdico contiene normas relacionadas con los titulares del derecho, las clases de
alimentos, las reglas para tasarlos, la duracin de la obligacin, los alimentos provisionales #arts 977 a 954
del Cdigo Civil$+ el concepto de la obligacin, las vas &udiciales para reclamarlos, el procedimiento que
debe agotarse para el efecto, #arts 788 a 7:= del Cdigo del 0enor$, y el trmite &udicial para reclamar
alimentos para mayores de edad #arts 98: a 99> Cdigo de Procedimiento Civil$, todo lo cual permite al
beneficiario de la prestacin alimentaria hacer efectiva su garanta, cuando el obligado elude su
responsabilidad?
.A
pretensin sobre los bienes dejados por el alimentante, siempre y cuando no
opere la confusin, como modo de extinguir las obligaciones
(-
)
A)*) Dic?a afirmacin encuentra respaldo en el /rtculo .+., del digo
ivil, !ue consagra los alimentos como una de las deducciones o bajas !ue se
deben realizar antes de proceder a la distribucin y adjudicacin de la
?erencia) 0l mencionado precepto seDala%
-En toda sucesin por causa de muerte, para llevar a efecto las
disposiciones del difunto o de la ley, se deducirn del acervo o masa
de bienes que el difunto ha de&ado, incluso los cr,ditos hereditarios6
7o$ Las costas de la publicacin del testamento, si lo hubiere, y las
dems ane!as a la apertura de la sucesin
5o$ Las deudas hereditarias
8o$ Los impuestos fiscales que gravaren toda la masa hereditaria
9o$ Las asignaciones alimenticias for(osas
9>

:o$ La porcin conyugal a que hubiere lugar, en todos los rdenes de
sucesin, menos en el de los descendientes El resto es el acervo
lquido de que dispone el testador o la ley?
A)B) De igual manera, el /rtculo .;;* de la mencionada normatividad
sustenta lo explicado, al disponer, sobre las asignaciones forzosas, lo
siguiente%
-Los alimentos que el difunto ha debido por ley a ciertas personas,
gravan la masa hereditaria, menos cuando el testador haya impuesto
esa obligacin a uno o ms partcipes de la sucesin?
A)-) 0n resumen, la cuota o pensin alimentaria es una acreencia !ue se
encuentra asegurada con el patrimonio de deudor, es decir del alimentante, por
lo cual, al momento de su muerte la obligacin se transmite a la sucesin) 0n
ese orden de ideas, el acreedor alimentario debe buscar la satisfaccin de la
acreencia en la masa sucesoral)
A).+) /?ora bien, establecido !ue la obligacin alimentaria no desaparece con
la muerte del deudor y !ue puede ser garantizada acudiendo a la masa
sucesoral, es necesario establecer !u> sucede en los casos en !ue su
cumplimiento estaba ligado a una prestacin pensional, la cual es sustituida a
una persona ajena a la controversia civil)
39 Sobre este tema, se puede consultar la Sentencia &'F+, de ;+.. :3)P) Kumberto /ntonio Sierra Porto<)
40 2a norma se refiere a los alimentos forzosos, los cuales al tenor del /rtculo .;;, del digo ivil, son
los !ue impone la ley, es decir se descartan los alimentos voluntarios)
.F
A)..) /l respecto, la orte reitera !ue la pensin de sobrevivientes tiene como
objeto garantizar el amparo de los !ue convivan con un afiliado al Sistema de
Pensiones o un pensionado al momento de su fallecimiento, es decir, tiene
como fin cubrir la contingencia de muerte, permiti>ndole a los allegados del
difunto obtener una suma econmica para suplir los aportes !ue realizaba al
n#cleo familiar con el !ue co?abitaba antes de su deceso)
A).;) /s, el legislador estableci una lista de beneficiarios, los cuales deben
cumplir una serie de re!uisitos para disfrutar de la prestacin en comento) Por
ejemplo, en el caso de la muerte del pensionado, seg#n el /rtculo A* de la
2ey .++ de .--(, se re!uiere !ue el cnyuge sup>rstite demuestre !ue estuvo
?aciendo vida marital con el causante ?asta su muerte y !ue ?aya convivido
con el fallecido no menos de cinco aDos continuos con anterioridad a su
deceso)

A).() De lo anterior, la Sala deduce !ue la naturaleza jurdica de la obligacin
alimentaria y de la pensin de sobrevivientes difieren, ya !ue la de la primera
es una acreencia civil cuyo reconocimiento re!uiere de la necesidad del
alimentado y la capacidad del obligado, mientras !ue la de la segunda es un
prestacin !ue busca garantizar el derec?o a la seguridad social de los
familiares de los pensionados o de los afiliados al Sistema de Pensiones !ue
?ubieren fallecido)
A).A) 0n ese orden, no sera posible deducir el pago de la cuota alimentaria de
una pensin de sobrevivientes reconocida a un tercero !ue conviva con el
deudor, el cual es ajeno a la controversia civil, ya !ue, si bien dic?a pensin
tiene como origen el fallecimiento del alimentario, desde el momento en !ue
es reconocida ?ace parte del patrimonio del beneficiario, por lo !ue slo puede
ser gravada por acreencias en su contra y bajo las restricciones legales
existentes para el efecto
A.
)
A).F) /?ora bien, conforme al /rtculo AH de la arta
A;
, la aplicacin de las
normas civiles y de seguridad social, en un caso concreto, debe realizarse
conforme a los postulados constitucionales, deriv9ndose la obligacin de los
operadores jurdicos de conciliar los mandatos superiores con los legales,
?asta el punto de inaplicar los segundos cuando no sea posible arribar a una
interpretacin !ue los articule con los primeros)
41 0l ordenamiento jurdico contempla una excepcin a esta regla, la cual se encuentra en el /rtculo *, de la
2ey .++ de .--(, cuando regula la pensin de sobrevivientes en el r>gimen de a?orro individual con
solidaridad, al seDalarse !ue si no existen beneficiarios de la pensin de sobrevivientes las sumas acumuladas
en la cuenta individual de a?orro pensional, ?ar9n parte de la masa sucesoral de bienes del causante) 0sta
norma permitira !ue una obligacin alimentaria pueda llegar a ser cubierta con recursos destinados para una
pensin de sobrevivientes)
A; /rtculo AH) 2a onstitucin es norma de normas) 0n todo caso de incompatibilidad entre la onstitucin y
la ley u otra norma jurdica, se aplicar9n las disposiciones constitucionales)
0s deber de los nacionales y de los extranjeros en olombia acatar la onstitucin y las leyes, y respetar y
obedecer a las autoridades)
.,
A).,) 0n el contexto descrito, la Sala considera pertinente resaltar !ue la
obligacin alimentaria tiene fundamento en la propia arta Poltica, pues se
vincula con la proteccin !ue el 0stado debe dispensar a la familia como
institucin b9sica de la sociedad y con la efectividad y vigencia de las
garantas por ella reconocidas, en el entendido de !ue el cumplimiento de
dic?a acreencia civil aparece necesario para asegurar la vigencia del derec?o
fundamentales al mnimo vital de los niDos, de las personas de la tercera edad
o de !uienes se encuentren en condiciones de marginacin o de debilidad
manifiesta :/rts) ;S, FH, .., .(, A;, AA y A, )P)<
A(
)
A).*) 0n ese sentido, cada persona debe velar por su propia subsistencia y por
la de a!uellos a !uienes la ley le obliga, en virtud de los axiomas
constitucionales de e!uidad y de solidaridad, seg#n los cuales, los miembros
de la familia tienen la obligacin de procurar la subsistencia a a!uellos
integrantes de la misma !ue no est9n en capacidad de asegur9rsela por s
mismos) No obstante, esta orporacin ?a seDalado !ue las especialsimas
circunstancias !ue rodean un caso especfico, pueden ?acer !ue dic?os
principios se ?agan extensivos, permitiendo !ue una persona deba ceder una
parte de sus intereses para socorrer a otra, a la cual en la mayora de
situaciones no tendra la obligacin de ayudarla
AA
)
A).B) /s, con el objetivo de garantizar los derec?os al mnimo vital y a la vida
digna de una persona !ue se encuentra en un estado de debilidad manifiesta,
este &ribunal ?a permitido !ue una acreencia alimentaria asegurada
judicialmente con una prestacin pensional permee su sustitucin, a pesar !ue
el beneficiario de esta sea un tercero !ue no tena relacin alguna con el
alimentado)
A).-) 0n efecto, en la Sentencia &'.+-, de ;++B
AF
, la orte estudi el caso de
una mujer de ;F aDos !ue padeca V1K'sida y era acreedora de una cuota
alimentaria reconocida judicialmente a cargo de su ex cnyuge, la cual
e!uivala al ;+E de la pensin de invalidez !ue disfrutaba este #ltimo) Sin
embargo, con el fallecimiento de su ex esposo, el 3inisterio de Defensa
suspendi el pago de la cuota alimentaria afect9ndose sus derec?os
fundamentales, pues no tena otra fuente de ingreso para subsistir)
A);+) /nte tal situacin, la actora acudi a la mencionada entidad solicitando
la pensin de sobrevivientes, la cual fue denegada bajo los argumentos de !ue
la pareja se ?aba divorciado y de !ue dic?a prestacin pensional se ?aba
reconocido a la segunda cnyuge del difunto) Crente a ello, esta orporacin
tutel los derec?os a la vida, al mnimo vital y a la dignidad ?umana de la
43 V>ase la Sentencia '.BA de .--- :3)P) /ntonio 8arrera arbonell<)
44 /l respecto, cabe resaltar !ue la orte onstitucional ?a seDalado reiteradamente !ue la solidaridad no es
un deber exigido #nicamente a los organismos e instituciones estatales, sino !ue est9 estrec?amente
correlacionado con los particulares) Sobre el tema se pueden consultarse, entre otras, las sentencias &'(B- de
.--- :3)P) arlos 5aviria Daz<, &'A.- de ;++A :3)P) /lfredo 8eltr9n Sierra< y &'(.; de ;+.+ :3)P) =orge
1gnacio Pretelt ?aljub<)
45 3)P) lara 1n>s Vargas Kern9ndez)
.*
accionante, ordenando al 3inisterio de Defensa !ue continuara cumpliendo el
fallo del juez de familia !ue ?aba ordenado el pago de la cuota alimentaria
e!uivalente al ;+E de la pensin de invalidez, a pesar de !ue su titular ?aba
fallecido, en el entendido de !ue la cancelacin de la acreencia !uedaba a
cargo de la pensin de sobrevivientes reconocida a la segunda esposa del
deudor alimentario)
A);.) No obstante, la orte aclar !ue el amparo no se encontraba dirigido al
reconocimiento de la peticionaria como beneficiaria de la sustitucin
pensional, sino al cumplimiento de una sentencia judicial !ue le otorg el
derec?o de percibir alimentos, !ue podan ser garantizados con dic?a
prestacin atendiendo las particularidades del caso, como lo eran la calidad de
sujeto de especial proteccin constitucional !ue ostentaba la demandante y la
demostracin en el expediente de !ue las circunstancias f9cticas !ue dieron
origen a la obligacin alimentaria persistan)
A);;) /simismo, se indic !ue con la decisin adoptada no se afectaban los
derec?os fundamentales de la segunda esposa del difunto, puesto !ue la
pensin de invalidez ya se encontraba gravada antes de su muerte, es decir !ue
no recibira menos ingresos de los !ue perciba antes del deceso)
A);() Del anterior precedente, la Sala establece una serie de par9metros !ue
permiten amparar los derec?os fundamentales en casos como el examinado en
esta oportunidad, por lo cual a continuacin se estudiaran y desarrollaran los
mismos)
A);A) #i$ %ue se trate de un su&eto de especial proteccin constitucional
A);A).) 2a onstitucin de .--. ?a introducido normas mediante las cuales
dispone un tratamiento preferencial para las personas !ue se encuentran en
una situacin mayor de vulnerabilidad, consolidando como pilar del 0stado
colombiano la igualdad material
A,
) 0n ese contexto, esta orporacin ?a
seDalado como sujetos de especial proteccin constitucional a los niDos, los
ancianos, los desplazados, las personas en condicin de discapacidad, las
mujeres embarazadas, los grupos >tnicos minoritarios, entre otros)
A);A);) Por lo anterior, cuando el juez constitucional constate !ue un
individuo, perteneciente a alguno de dic?os grupos es !uien instaura el recurso
de amparo, debe racionalizar la aplicacin de las normas sustantivas y
procedimentales, con el fin de evitar !ue su utilizacin en el caso concreto
genere la afectacin de derec?os fundamentales
A*
)
46 /l respecto, el artculo .( de la arta, en los incisos ;H y (H, seDala !ue% -El Estado promover las
condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o
marginados #D$ El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica,
fsica o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos
que contra ellas se cometan #D$?
47 0n relacin con dic?o tema, en la Sentencia &'+-, de ;++B :3) P) Kumberto /ntonio Sierra Porto<, se
explic !ue% -#D$ la configuracin del derecho de acceso a la &usticia incorpora el impostergable
compromiso de llevar a cabo la materiali(acin de la clusula de prevalencia de los derechos fundamentales
.B
A);A)() /s pues, al evidenciarse !ue la persona solicitante de la continuacin
del pago de la acreencia alimentaria es un sujeto protegido especialmente por
la arta, no basta con aplicar la normatividad legal, sino !ue es necesario
verificar !ue el empleo de la misma no conduzca a la afectacin de sus
derec?os fundamentales, en especial de su mnimo vital
AB
)
A);F) #ii$ %ue e!ista una sentencia &udicial en la cual #a$ se recono(ca una
acreencia alimentaria a favor del accionante, y #b$ se asegure su pago con un
porcenta&e de una pensin de ve&e( o de invalide(
A);F).) 2a obligacin alimentaria debe ?aber sido reconocida por un juez a
favor del accionante, asegur9ndose su pago con un porcentaje de una pensin
de vejez o invalidez) Dic?a circunstancia debe acreditarse, pues resulta
necesaria en la medida de !ue la finalidad perseguida por esta regla
jurisprudencial es adecuar la proteccin emanada en una orden de una
sentencia, la cual desde una lectura exegeta no podra ser cumplida, ya !ue la
prestacin pensional gravada ?a sido sustituida, pero !ue bajo una posicin
?ermen>utica acorde con la arta puede ser satisfec?a, en el entendido de !ue
los principios constitucionales de solidaridad y de e!uidad permiten !ue la
acreencia alimentaria permee la pensin de sobrevivientes reconocida a un
tercero como consecuencia de la muerte del alimentante)
A);F);) 0n ese sentido, la orte ?a reiterado !ue el cumplimiento de las
decisiones judiciales se constituye como una garanta fundamental del 0stado
Social de Derec?o, ya !ue se convierten en un imperativo de estirpe
constitucional tendiente a la concrecin del valor de la justicia, el acceso a la
administracin de la misma y a la materializacin de los principios superiores
de buena fe y confianza legtimaG por ello es importante para el inter>s p#blico
!ue los jueces y tribunales adopten las medidas necesarias y adecuadas para la
plena efectividad de los derec?os reconocidos en a!uellas
A-
)
A);,) #iii$ %ue se encuentre probado en el e!pediente que persiste la
necesidad de alimentado
#artculo :J superior$ en el particular conte!to de las actuaciones &urisdiccionales En tal sentido, la
administracin de &usticia no puede ser concebida como un e&ercicio irrefle!ivo en el cual el operador
&urdico se encuentra llamado a dar aplicacin automtica e inopinada a las normas que encuentra en el
ordenamiento &urdico, pues el ob&etivo fundamental perseguido mediante la iuris dictio consiste en la
reali(acin de un orden Kpoltico, econmico y social &ustoL, tal como se encuentra descrito en el prembulo
de la Carta En consecuencia, la labor &udicial ha de tener como prisma de las disposicionesD el articulado
vertido en el te!to constitucional, pues slo a trav,s de su consideracin en la esfera &udicial es posible
garanti(ar que la e!pedicin de providencias &udiciales sea, en realidad, un e&ercicio material de
administracin de &usticia?
48 2a orte onstitucional ?a definido al mnimo vital -#D$ como el derecho que tienen todas las personas
a vivir ba&o unas condiciones bsicas o elementales que garanticen un mnimo de subsistencia digna, a trav,s
de los ingresos que les permitan satisfacer sus necesidades ms urgentes como son la alimentacin, el
vestuario, la vivienda, el acceso a los servicios p"blicos domiciliarios, la atencin en salud, la educacin,
entre otras? :&'-;+ de ;++- 3)P) 5abriel 0duardo 3endoza 3artelo<)
49 fr) sentencias &'F(* de .--A :3)P) /ntonio 8arrera arbonell<, &'FF( de .--F 3)P) arlos 5aviria
Daz<, &'B+- de ;+++ :3)P) Cabio 3orn Daz<, &';A; de ;++; :3)P) =aime rdoba &riviDo<, &'F.+ de ;++;
:3)P) 3arco 5erardo 3onroy abra<, &'-., de ;++F :3)P) $odrigo 0scobar 5il<, &',*, de ;++* :3)P)
Kumberto Sierra Porto< y &'.+-, de ;++B :3)P) lara 1n>s Vargas Kern9ndez<)
.-
A);,).) omo se seDal anteriormente, el /rtculo A;; del digo ivil
dispone !ue los alimentos !ue se deben por ley se entienden concedidos para
toda la vida del alimentario, siempre y cuando permanezcan las circunstancias
!ue legitimaron la demanda) /s pues, la obligacin alimentaria puede
concluir, entre otras, cuando desaparezca la necesidad acreedor)
A);,);) Por lo anterior, es pertinente verificar !ue las condiciones establecidas
por el juez a la ?ora de conceder la cuota alimentaria sean actuales, ya !ue
pueden ?aberse presentado ?ec?os posteriores a la dic?a determinacin, los
cuales desvirt#en la necesidad de la misma)
A);*) #iv$ %ue e!ista una sustitucin pensional, de la prestacin con la que se
aseguraba la cuota alimentaria
A);*).) /l encontrarse la acreencia alimentaria asegurada con una pensin de
invalidez o de vejez, debe verificarse !ue se ?aya sustituido, pues en caso
contrario no podra ordenarse la continuacin de su pago, por no existir una
mesada a la cual imponerle el gravamen) 1gualmente, debe comprobarse !ue la
prestacin de sobrevivientes !ue se pretende afectar corresponda a la
sustitucin de la !ue disfrutaba el deudor civil, ya !ue no puede afectarse bajo
la presente regla jurisprudencial un beneficio pensional !ue no tenga como
causa de reconocimiento la muerte del alimentante)
A);*);) Para la aplicacin de esta excepcin, debe entenderse como sustitucin
pensional la prestacin !ue el Sistema 5eneral de Seguridad Social reconoce a
los miembros del grupo familiar !ue convivan con pensionado !ue fallece, el
cual en estos casos debe ser el mismo deudor de la obligacin alimentaria)
A);B) #v$ %ue en caso de autori(arse el descuento de la cuota alimentaria no
se afecten los derechos fundamentales de la persona beneficiaria de la
prestacin sustituida
A);B).) 0l ordenamiento jurdico colombiano contempla como deber del juez
constitucional velar por la proteccin de los derec?os fundamentales de las
partes y de los terceros intervinientes en el proceso de tutela) Por ello debe
verificarse !ue los derec?os de la persona a !ui>n se le reconoci la pensin
de sobrevivientes no se vean afectados con la determinacin de gravar su
prestacin)
A);B);) Dic?o presupuesto en la mayora de casos, se encuentra satisfec?o,
puesto !ue al ?aberse afectado la pensin antes de ser sustituida, el n#cleo
familiar !ue se beneficiaba de la misma no recibira eventualmente ingresos
menores a los !ue perciba) Sin embargo, esta presuncin puede ser
desvirtuada por el tercero interesado, pues a trav>s de distintos medios
probatorios puede demostrar !ue el descuento a decretar vulnerara sus
derec?os fundamentales)
;+
A);B)() De lo expuesto, la Sala resalta la importancia de !ue el juez de amparo
est> en la obligacin de integrar debidamente el contradictorio, vinculando al
tr9mite a los beneficiarios de la pensin de sobrevivientes, para !ue en
ejercicio de la garanta consagrada en el /rtculo ;- superior, puedan
intervenir en el tr9mite, pronunciarse sobre las pretensiones de la demanda,
aportar y solicitar las pruebas !ue consideren pertinentes, y en fin, ?acer uso
de los medios de defensa y contradiccin !ue ofrece la normatividad
aplicable
F+
)

A);-) / modo de conclusin y en respuesta a los problemas jurdicos
planteados, la orte considera !ue la pensin alimentaria no siempre se
extingue con la muerte del alimentante, pero su satisfaccin, en principio, no
puede obtenerse de la sustitucin pensional reconocida a un tercero ajeno a la
obligacin alimentaria !ue convivi con el deudor, salvo !ue en el expediente
se acrediten las circunstancias estudiadas, las cuales al verificarse permiten
!ue se acceda a tal pretensin, en aplicacin de los principios constitucionales
de solidaridad y de e!uidad)
1! Ca$# c#nc)et#
F).) 0n el asunto en estudio, armen Vivas de $ubio acude a la accin de
tutela solicitando !ue se le ordene a ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin !ue
contin#e pagando la pensin alimentaria a cargo de la pensin de
sobrevivientes reconocida a /racely @uiroga) Su pretensin, se sustenta en
!ue :i< la obligacin alimentaria no ?a cesado y !ue :ii< necesita de la misma
para sobrevivir)
F);) Por su parte, ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin, la 4nidad /dministrativa
0special de 5estin Pensional y ontribuciones Parafiscales'45PP y /racely
@uiroga sostienen !ue la pensin alimentaria se extingui con la muerte del
2uis /lberto $ubio $odrguez)
F)() /l respecto, la Sala considera !ue no le asiste razn a la accionada y a los
vinculados, pues como !uedo explicado, la pensin alimentaria no se extingue
con la muerte del deudor, es decir no desapareci con el fallecimiento de 2uis
/lberto $ubio $odrguez, pues la accionante tiene la oportunidad de acudir a
la sucesin y procurar sus derec?os)
F)A) /?ora bien, armen Vivas de $ubio solicita !ue el pago de la cuota
alimentaria !uede a cargo de la pensin de sobrevivientes reconocida a
/racely @uiroga, segunda esposa del fallecido 2uis /lberto $ubio $odrguez)
Para resolver dic?a cuestin, la orte examinar9, en primer lugar, si la actora
tiene derec?o a la sustitucin pensional, y en caso negativo, determinar9 la
posibilidad de acceder a la pretensin de pago de la obligacin civil)
50 Sobre la importancia de la debida conformacin del contradictorio puede consultarse el /uto .-, de ;+..
:3)P) 2uis 0rnesto Vargas Silva<)
;.
F)F) /s, la Sala observa !ue la pensin de sobrevivientes fue reconocida
/racely @uiroga por ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin, teniendo en cuenta !ue
?aba contrado matrimonio con 2uis /lberto $ubio $odrguez desde el - de
julio de .--A y !ue acredit convivencia con >l ?asta su muerte) De igual
manera, para no otorgarle el derec?o pensional a la accionante, la demandada
argument !ue armen Vivas no realiz convivencia marital, ni convivi con
el pensionado durante los cinco aDos anteriores a su muerte) Para sustentar tal
afirmacin, explic !ue la actora y el difunto se separaron de cuerpos
mediante sentencia en .--()
F),) 0n relacin a lo anterior, la Sala considera !ue la actuacin de ajanal
0)1))0) en 2i!uidacin es acertada, toda vez !ue la negativa de otorgarle la
pensin de sobrevivientes a la accionante se sustenta en !ue no convivi con
el actor durante los #ltimos cinco aDos anteriores a su muerte, apreciacin !ue
fue sustentada en la sentencia de separacin de cuerpos y en el ?ec?o de !ue
2uis /lberto $ubio $odrguez contrajo un segundo matrimonio) 1gualmente,
dic?a determinacin es acorde con el /rtculo A* de la 2ey .++ de .--(,
seg#n el cual se re!uiere !ue el cnyuge sup>rstite demuestre !ue estuvo
?aciendo vida marital con el causante ?asta su muerte y !ue ?aya convivido
con el fallecido no menos de cinco aDos continuos con anterioridad a su
deceso)
F)*) /?ora, el ?ec?o de !ue el primer vnculo matrimonial, al modo de ver de
la peticionaria, no se ?aya disuelto, en nada influye en la decisin de
denegarle la pensin de sobrevivientes, pues si en gracia de la discusin se
tuviera como invalido el segundo matrimonio de 2uis /lberto $ubio
$odrguez y la plena vigencia del primero, la actora tampoco tendra derec?o
a la prestacin pensional, puesto !ue no convivi con el difunto durante los
cinco aDos anteriores a su fallecimiento, no cumpliendo los re!uisitos legales
necesarios para acceder a ella)
F)B) Sin embargo, la peticionaria en la accin de tutela no pretende ser
reconocida como beneficiaria de la sustitucin pensional, sino !ue busca !ue
de dic?a prestacin reconocida a /racely @uiroga se descuente la cuota
alimentaria !ue le fue reconocida judicialmente en el .;E de la pensin de
vejez !ue disfrutaba 2uis /lberto $ubio $odrguez)
F)-) Crente tal solicitud la orte considera !ue, en principio no parece viable,
pues desde el fallecimiento de 2uis /lberto $ubio $odrguez la obligacin
alimentaria, asegurada con la pensin de vejez, paso en cabeza de los
?erederos, !uienes en virtud de la figura jurdica denominada posesin legal
de la ?erencia ostentan proindiviso el patrimonio del difunto) De lo anterior se
desprende !ue si bien la obligacin alimentaria no se extingui, su pago debe
obtenerse de la masa sucesoral)
;;
F).+) 0n ese sentido, ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin le reconoci pensin de
sobrevivientes a la seDora /racely @uiroga, en calidad de cnyuge sup>rstite
de 2uis /lberto $ubio $odrguez, prestacin !ue desde su otorgamiento ?ace
parte exclusivamente de su patrimonio, por lo cual, no podra gravarse con una
obligacin alimentaria de la cual no ?ace parte)
F)..) No obstante, como !ued seDalado anteriormente, los principios
constitucionales de e!uidad y de solidaridad pueden ?acerse extensivos,
permitiendo !ue la obligacin alimentaria sea cancelada con un porcentaje de
la sustitucin pensional reconocida a un tercero ajeno a la acreencia civil !ue
convivi con el deudor, siempre y cuando se acredite la concurrencia de una
serie de presupuestos establecidos por la jurisprudencia) Por lo anterior, la
Sala se permite verificar la satisfaccin de a!uellos, con el objetivo de
determinar la posibilidad de amparar los derec?os fundamentales de armen
Vivas de $ubio)
F).;) #i$ %ue se trate de un su&eto de especial proteccin constitucional
F).;).) 2a arta Poltica en sus artculos .(
F.
y A,
F;
, contempla una especial
proteccin a las personas de la tercera edad por parte del 0stado y la sociedad,
de acuerdo con el principio de solidaridad y los preceptos del 0stado Social de
Derec?o !ue inspiran el ordenamiento superior) /l respecto, la orte ?a
seDalado !ue no se puede desconocer los constantes inconvenientes !ue tienen
!ue afrontar dic?o grupo etario cuyas condiciones fsicas% -#i$ les impiden
traba&ar, #ii$ les ocasiona restricciones originadas en las prohibiciones
legales que hacen obligatorio el retiro for(oso de su traba&o al arribar a
cierta edad, y en consecuencia, #iii$ los inhabilita para poder proveerse sus
propios gastos?
:8

F).;);) De igual manera, este &ribunal ?a sostenido !ue -dichas personas se
ven igualmente avocadas a afrontar el deterioro irreversible y progresivo de
su salud por el desgaste natural del organismo y consecuente con ello al
advenimiento de diversas enfermedades propias de la ve&e( En esa medida, se
hace necesario que el Estado los prote&a en relacin con la accin u omisin
que amenace o vulnere sus derechos y que en tales circunstancias deba obrar
incluso por encima de consideraciones meramente formales?
:9
/dem9s, ?a
seDalado !ue en materia de tutela debe entenderse como persona de la tercera
edad a !uien ?aya superado o se encuentre cercano a superar la expectativa de
vida establecida por el D/N0, !ue para el !uin!uenio ;+.+';+.F corresponde
a *B)F aDos para las mujeres
FF
)
51 /rtculo .() :I< 0l 0stado proteger9 especialmente a a!uellas personas !ue por su condicin econmica,
fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar9 los abusos o maltratos
!ue contra ellas se cometan)
52 /rtculo A,) 0l 0stado, la sociedad y la familia concurrir9n para la proteccin y la asistencia de las
personas de la tercera edad :I<)
53 Sentencia &'(.F de ;+.. :3)P) =orge 1v9n Palacio Palacio<)
54 1bdem)
55 Sobre el tema se pueden consultar, entre otras, las sentencias &'.(B de ;+.+ :3)P) 3auricio 5onz9lez
uervo<, &'+*( de ;+.. :3)P) 5abriel 0duardo 3endoza 3artelo<, &'A(. de ;+.. :3)P) =orge 1gnacio Pretelt
;(
F).;)() 0n consecuencia, al examinar el presente caso, la Sala considera !ue
armen Vivas de $ubio es una persona de la tercera edad con problemas de
salud, y por tanto es sujeto de especial proteccin constitucional, ya !ue es
una mujer de B, aDos
F,
, de escasos recursos econmicos
F*
, !ue padece de
insuficiencia renal crnica y osteoporosis, entre otros problemas de salud
FB
)
F).() #ii$ %ue e!ista una sentencia &udicial en la cual #a$ se recono(ca una
acreencia alimentaria a favor del accionante, y #b$ se asegure su pago con un
porcenta&e de una pensin de ve&e( o de invalide(
F).().) 3ediante Sentencia del A de agosto de .--;
F-
, el =uzgado &ercero
Promiscuo de Camilia de 1bagu> reconoci una pensin alimentaria a favor de
armen Vivas de $ubio, teniendo como supuestos la capacidad econmica de
2uis /lberto $ubio $odrguez, la necesidad de los alimentos de actora y la
relacin matrimonial !ue existi entre los mencionados)
F).();) Dic?a prestacin fue otorgada a cargo de la pensin de vejez !ue
disfrutaba 2uis /lberto $ubio $odrguez, en cuanta del .;E mensual del
monto de esta #ltima, sin primas ni cesantas) /s, en el numeral primero de la
mencionada providencia se seDal%
-P./0E.12 G/A'. C101 PE@)/M@ 'L/0E@N'./' con que el
demandado LE/) 'LOE.N1 .EO/1 .1*.P3EEQ debe contribuir a
los alimentos de su esposa C'.0E@ R/R') *E .EO/1, el 75S que
devenga mensualmente el primero como pensionado de la C'A'
@'C/1@'L *E P.ER/)/M@ )eccional Nolima 1fciese?
F).A) #iii$ %ue se encuentre probado en el e!pediente que persiste la
necesidad de alimentado
F).A).) 2a pensin alimentaria reconocida a armen Vivas de $ubio en el aDo
de .--;, tuvo como fundamento su necesidad econmica, pues sus ingresos
no le permitan suplir sus necesidades b9sicas) 0n efecto, se explic !ue su
sustento provena de las ganancias como propietaria de la academia de corte
confeccin y confeccin T0l armenU y del salario devengado de su labor
como alfabetizadora de la Secretara de 0ducacin de 1bagu> V Seccional
/dultos, los cuales ascendan a la suma W;F)A++ al mes, es decir menos de un
salario mnimo de la >poca, el cual e!uivala a W,F).-+
,+
)
?aljub< y &'-,+ de ;+.; :3)P) 2uis 5uillermo 5uerrero P>rez<)
56 omo consta en la c>dula de ciudadana de la accionante :Colio ;<)
57 Seg#n las respuestas dadas por la accionante al /uto de pruebas del (. de enero de ;+.( :3)S) 2uis
5uillermo 5uerrero P>rez<)
58 1nformacin !ue puede verificarse con la ?istoria clnica de la accionante y los ex9menes allegados al
proceso en sede de revisin :Colios (B a A. del cuaderno de revisin<)
59 Colios A a -, AA a A-)
60 Decreto ;B,* de .--.) :I< /rtculo .H) Cijar a partir del primero :.o)< de enero de mil novecientos
noventa y dos :.--;< el salario mnimo legal diario, para los trabajadores de los sectores urbano y rural, en la
suma de dos mil ciento setenta y tres pesos :W ;).*()++<)
;A
F).A);) /?ora bien, al verificarse la situacin actual de la accionante, la orte
encuentra !ue las condiciones de necesidad !ue permitieron reconocerle la
pensin alimentaria permanecen, ya !ue su subsistencia contin#a en riesgo,
pues sobrevive con la ayuda econmica !ue le proveen sus ?ijos, no tiene
ingresos fijos, no posee bienes inmuebles, ni automotores y no recibe ninguna
prestacin econmica peridica
,.
) / la par, su avanzada edad de B, aDos y su
estado de salud deficiente, le dificultan la obtencin de recursos suficientes
para garantizar su supervivencia)
F).F) #iv$ %ue e!ista una sustitucin pensional de la prestacin con la que se
aseguraba la cuota alimentaria
F).F).) 0l A de agosto de .--;, el =uzgado &ercero Promiscuo de Camilia de
1bagu> reconoci una cuota alimentaria a favor de armen Vivas de $ubio
,;
)
Dic?a prestacin fue otorgada a cargo de la pensin de vejez !ue disfrutaba
2uis /lberto $ubio $odrguez, la cual ?aba sido reconocida a trav>s de
$esolucin No) .;B(- de .-B(, en cuanta de W;*)-AA, efectiva a partir del .+
de noviembre de .-B;
,(
)
F).F);) 0l .A de febrero de ;+.., ajanal 0)1))0 en 2i!uidacin mediante
$esolucin P/P No) +(B(*A
,A
, reconoci y orden el pago de la pensin de
sobrevivientes a favor de /racely @uiroga en calidad de cnyuge sup>rstite de
2uis /lberto $ubio $odrguez, en cuanta del .++E de lo !ue venia
devengando el causante, efectiva a partir del .+ de octubre de ;+.+) De lo
anterior, la Sala observa !ue la pensin de vejez con la !ue se satisfaca la
obligacin alimentaria fue sustituida, cumpli>ndose este presupuesto)
F).,) #v$ %ue en caso de autori(arse el descuento de la cuota alimentaria no
se afecten los derechos fundamentales de la persona beneficiaria de la
prestacin sustituida
F).,).) 2a Sala advierte !ue si se concede el amparo solicitado por armen
Vivas de $ubio, orden9ndose el pago de la obligacin alimentaria a cargo de
la pensin de sobrevivientes de /racely @uiroga en cuanta del .;E de la
misma, no se afectaran los derec?os fundamentales de esta #ltima)
F).,);) 0n efecto, la acreencia alimentaria a favor de la accionante fue
reconocida el A de agosto de .--; y el segundo matrimonio de 2uis /lberto
$ubio $odrguez se celebr el - de junio de .--AG esto indica !ue /racely
@uiroga no recibir9 menos ingresos de los !ue perciba cuando su esposo se
encontraba con vida, desvirtu9ndose la afectacin de sus derec?os
fundamentales, m9xime cuando la pensin de sobrevivientes le fue reconocida
61 Colios .; a .A del cuaderno de revisin)
62 Colios A a -, AA a A-)
63 Colio .+)
64 Colios .+, (( y (A)
;F
en cuanta del .++E por ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin y con ella slo debe
velar por su subsistencia)
F).*) De lo expuesto, la orte evidencia el cumplimiento de los presupuestos
necesarios para aplicar la excepcin jurisprudencial desarrollada en la presente
providencia, por lo !ue se acceder9 a las pretensiones de la accionante, en el
entendido de !ue la obligacin alimentaria reconocida por el =uzgado &ercero
Promiscuo de Camilia de 1bagu>, perme la sustitucin pensional de la
prestacin reconocida en vida a 2uis /lberto $ubio $odrguez) 2o anterior en
aplicacin de los principios constitucionales de e!uidad y de solidaridad)
F).B) 0n ese orden de ideas, la orte revocar9 la sentencia de #nica instancia y
en su lugar proteger9 los derec?os fundamentales al mnimo vital y a la vida
digna de armen Vivas de $ubio, dejando parcialmente sin efectos las
resoluciones 453 No) +.,-A- de ;+.. y 453 No) +A--A( de ;+.;
proferidas por ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin, respecto a la negativa de
acceder a las solicitudes de pago de la cuota alimentaria reconocida a la
accionante)
F).-) /?ora bien, la Sala observa !ue la 4nidad /dministrativa 0special de
5estin Pensional y ontribuciones Parafiscales de la Proteccin Social '
45PP y ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin ?an promovido, en sede de tutela, un
conflicto de competencias negativo con el objetivo de ser desvinculadas del
proceso constitucional) /l respecto, la orte considera !ue las discusiones
t>cnicas u organizativas de la administracin p#blica no deben ser obst9culos
oponibles al ciudadano en detrimento de sus legtimos derec?os) /l contrario,
en casos como el presente debe existir un trabajo armnico y coordinado de
ambas entidades para resolver de forma eficiente la situacin de la actora)
F);+) /s pues, en principio, esta Sala de $evisin encuentra !ue la principal
obligada en lo referente a la solicitud de continuacin del pago de la cuota
alimentaria reconocida judicialmente, es la 4nidad /dministrativa 0special de
5estin Pensional y ontribuciones Parafiscales V 45PP, conforme al Decreto
A;,- de ;+.. !ue distribuy las competencias entre la entidad mencionada y
ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin, consagrando en cabeza de la primera la
atencin de los pensionados, usuarios y peticionarios desde el B de noviembre
de ;+..)
F);.) 0n consecuencia, la orte ordenar9 a la 4nidad /dministrativa 0special
de 5estin Pensional y ontribuciones Parafiscales de la Proteccin Social '
45PP, o !uien ?aga sus veces, !ue contin#e pagando la cuota alimentaria
reconocida judicialmente a la accionante en cuanta del .;E de la sustitucin
pensional de la prestacin de vejez !ue en vida disfrutaba 2uis /lberto $ubio
$odrguez) Para ello, la mencionada entidad, inmediatamente sea notificada de
esta sentencia, deber9 iniciar los tr9mites administrativos pertinentes con el fin
de garantizar el pago de la prestacin civil a partir de la siguiente mesada a
cancelar)
;,
F);;) 2o anterior no obsta para !ue ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin participe
en lo !ue est> a su alcance para facilitar el pago de la cuota alimentaria, si al
momento de la notificacin del presente fallo no se ?a culminado el proceso
de traspaso de las funciones a la 4nidad /dministrativa 0special de 5estin
Pensional y ontribuciones Parafiscales V 45PP)

V! DECISI>N
0n m>rito de lo expuesto, la Sala &ercera de $evisin de la orte
onstitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de
la onstitucin,
RESUELVE
PRIMERO!- REVOCAR la sentencia proferida por el =uzgado @uinto
2aboral del ircuito de 1bagu>, el .- de septiembre de ;+.;, mediante la cual
se deneg la tutela solicitada por la seDora armen Vivas de $ubio, y en su
lugar, CONCEDER el amparo de los derec?os fundamentales al mnimo vital
y la vida digna solicitado por la accionante)
SEGUNDO!- DE?AR PARCIALEMENTE SIN E9ECTOS las
resoluciones 453 No) +.,-A- de ;+.. y 453 No) +A--A( de ;+.;
proferidas por ajanal 0)1))0) en 2i!uidacin, respecto a la negativa de
acceder a las solicitudes de pago de la cuota alimentaria reconocida a armen
Vivas de $ubio)
TERCERO!- ORDENAR a la 4nidad /dministrativa 0special de 5estin
Pensional y ontribuciones Parafiscales de la Proteccin Social ' 45PP, o
!uien ?aga sus veces, !ue contin#e pagando la cuota alimentaria reconocida
judicialmente a la accionante en cuanta del .;E de la sustitucin pensional de
la prestacin de vejez !ue en vida disfrutaba 2uis /lberto $ubio $odrguez)
Para ello, la mencionada entidad, inmediatamente sea notificada de esta
sentencia, deber9 iniciar los tr9mites administrativos pertinentes con el fin de
garantizar el pago de la prestacin civil a partir de la siguiente mesada a
cancelar)
CUARTO!- Por Secretara 5eneral, L@BRENSE la comunicacin prevista en
el /rtculo (, del Decreto ;F-. de .--.)
Notif!uese, comun!uese, publ!uese en la 5aceta de la orte onstitucional
y c#mplase)
241S 541220$3" 540$$0$" P6$07
3agistrado
;*
5/8$102 0D4/$D" 30ND"7/ 3/$&02"
3agistrado
="$50 1VXN P/2/1" P/2/1"
3agistrado
3/$&K/ V1&"$1/ SXK1/ 36ND07
Secretaria 5eneral
;B