e o processo de Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso de autoridade. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Art. !" # direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, contra as autoridades que, no e$erc%cio de suas &un'es, cometerem abusos, so regulados pela presente lei. Art. (" # direito de representao ser) e$ercido por meio de petio a* dirigida + autoridade superior que tiver compet,ncia legal para aplicar, + autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano- b* dirigida ao .rgo do /inist0rio P1blico que tiver compet,ncia para iniciar processo2crime contra a autoridade culpada. Par)gra&o 1nico. A representao ser) &eita em duas vias e conter) a e$posio do &ato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as suas circunst3ncias, a quali&icao do acusado e o rol de testemun4as, no m)$imo de tr,s, se as 4ouver. Art. 5". Constitui abuso de autoridade qualquer atentado a* + liberdade de locomoo- b* + inviolabilidade do domic%lio- c* ao sigilo da correspond,ncia- d* + liberdade de consci,ncia e de crena- e* ao livre e$erc%cio do culto religioso- &* + liberdade de associao- g* aos direitos e garantias legais assegurados ao e$erc%cio do voto- 4* ao direito de reunio- i* + incolumidade &%sica do indiv%duo- 6* aos direitos e garantias legais assegurados ao e$erc%cio pro&issional. (Includo pela Lei n 6.657,de 05/06/79) Art. 7" Constitui tamb0m abuso de autoridade a* ordenar ou e$ecutar medida privativa da liberdade individual, sem as &ormalidades legais ou com abuso de poder- b* submeter pessoa sob sua guarda ou cust.dia a ve$ame ou a constrangimento no autori8ado em lei- c* dei$ar de comunicar, imediatamente, ao 6ui8 competente a priso ou deteno de qualquer pessoa- d* dei$ar o 9ui8 de ordenar o rela$amento de priso ou deteno ilegal que l4e se6a comunicada- e* levar + priso e nela deter quem quer que se propon4a a prestar &iana, permitida em lei- &* cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no ten4a apoio em lei, quer quanto + esp0cie quer quanto ao seu valor- g* recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de import3ncia recebida a t%tulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa- 4* o ato lesivo da 4onra ou do patrim:nio de pessoa natural ou 6ur%dica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem compet,ncia legal- i* prolongar a e$ecuo de priso tempor)ria, de pena ou de medida de segurana, dei$ando de e$pedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Includo pela Lei n 7.960, de 21/12/89) Art. ;" Considera2se autoridade, para os e&eitos desta lei, quem e$erce cargo, emprego ou &uno p1blica, de nature8a civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. Art. <" # abuso de autoridade su6eitar) o seu autor + sano administrativa civil e penal. = !" A sano administrativa ser) aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido e consistir) em a* advert,ncia- b* repreenso- c* suspenso do cargo, &uno ou posto por pra8o de cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens- d* destituio de &uno- e* demisso- &* demisso, a bem do servio p1blico. = (" A sano civil, caso no se6a poss%vel &i$ar o valor do dano, consistir) no pagamento de uma indeni8ao de quin4entos a de8 mil cru8eiros. = 5" A sano penal ser) aplicada de acordo com as regras dos artigos 7( a ;< do C.digo Penal e consistir) em a* multa de cem a cinco mil cru8eiros- b* deteno por de8 dias a seis meses- c* perda do cargo e a inabilitao para o e$erc%cio de qualquer outra &uno p1blica por pra8o at0 tr,s anos. = 7" As penas previstas no par)gra&o anterior podero ser aplicadas aut:noma ou cumulativamente. = ;" >uando o abuso &or cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder) ser cominada a pena aut:noma ou acess.ria, de no poder o acusado e$ercer &un'es de nature8a policial ou militar no munic%pio da culpa, por pra8o de um a cinco anos. art. ?" recebida a representao em que &or solicitada a aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou militar competente determinar) a instaurao de inqu0rito para apurar o &ato. = !" # inqu0rito administrativo obedecer) +s normas estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou &ederais, civis ou militares, que estabeleam o respectivo processo. = (" no e$istindo no munic%pio no @stado ou na legislao militar normas reguladoras do inqu0rito administrativo sero aplicadas supletivamente, as disposi'es dos arts. (!A a ((; da Lei n" !.?!!, de (B de outubro de !A;( C@statuto dos Funcion)rios P1blicos Civis da Dnio*. = 5" # processo administrativo no poder) ser sobrestado para o &im de aguardar a deciso da ao penal ou civil. Art. B" A sano aplicada ser) anotada na &ic4a &uncional da autoridade civil ou militar. Art. A" Eimultaneamente com a representao dirigida + autoridade administrativa ou independentemente dela, poder) ser promovida pela v%tima do abuso, a responsabilidade civil ou penal ou ambas, da autoridade culpada. Art. !F. Getado Art. !!. H ao civil sero aplic)veis as normas do C.digo de Processo Civil. Art. !(. A ao penal ser) iniciada, independentemente de inqu0rito policial ou 6usti&icao por den1ncia do /inist0rio P1blico, instru%da com a representao da v%tima do abuso. Art. !5. Apresentada ao /inist0rio P1blico a representao da v%tima, aquele, no pra8o de quarenta e oito 4oras, denunciar) o r0u, desde que o &ato narrado constitua abuso de autoridade, e requerer) ao 9ui8 a sua citao, e, bem assim, a designao de audi,ncia de instruo e 6ulgamento. = !" A den1ncia do /inist0rio P1blico ser) apresentada em duas vias. Art. !7. Ee a ato ou &ato constitutivo do abuso de autoridade 4ouver dei$ado vest%gios o o&endido ou o acusado poder) a* promover a comprovao da e$ist,ncia de tais vest%gios, por meio de duas testemun4as quali&icadas- b* requerer ao 9ui8, at0 setenta e duas 4oras antes da audi,ncia de instruo e 6ulgamento, a designao de um perito para &a8er as veri&ica'es necess)rias. = !" # perito ou as testemun4as &aro o seu relat.rio e prestaro seus depoimentos verbalmente, ou o apresentaro por escrito, querendo, na audi,ncia de instruo e 6ulgamento. = (" No caso previsto na letra a deste artigo a representao poder) conter a indicao de mais duas testemun4as. Art. !;. Ee o .rgo do /inist0rio P1blico, ao inv0s de apresentar a den1ncia requerer o arquivamento da representao, o 9ui8, no caso de considerar improcedentes as ra8'es invocadas, &ar) remessa da representao ao Procurador2Ieral e este o&erecer) a den1ncia, ou designar) outro .rgo do /inist0rio P1blico para o&erec,2la ou insistir) no arquivamento, ao qual s. ento dever) o 9ui8 atender. Art. !<. Ee o .rgo do /inist0rio P1blico no o&erecer a den1ncia no pra8o &i$ado nesta lei, ser) admitida ao privada. # .rgo do /inist0rio P1blico poder), por0m, aditar a quei$a, repudi)2la e o&erecer den1ncia substitutiva e intervir em todos os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de neglig,ncia do querelante, retomar a ao como parte principal. Art. !?. Recebidos os autos, o 9ui8, dentro do pra8o de quarenta e oito 4oras, pro&erir) despac4o, recebendo ou re6eitando a den1ncia. = !" No despac4o em que receber a den1ncia, o 9ui8 designar), desde logo, dia e 4ora para a audi,ncia de instruo e 6ulgamento, que dever) ser reali8ada, improrrogavelmente. dentro de cinco dias. = (" A citao do r0u para se ver processar, at0 6ulgamento &inal e para comparecer + audi,ncia de instruo e 6ulgamento, ser) &eita por mandado sucinto que, ser) acompan4ado da segunda via da representao e da den1ncia. Art. !B. As testemun4as de acusao e de&esa podero ser apresentada em 6u%8o, independentemente de intimao. Par)gra&o 1nico. No sero de&eridos pedidos de precat.ria para a audi,ncia ou a intimao de testemun4as ou, salvo o caso previsto no artigo !7, letra JbJ, requerimentos para a reali8ao de dilig,ncias, per%cias ou e$ames, a no ser que o 9ui8, em despac4o motivado, considere indispens)veis tais provid,ncias. Art. !A. A 4ora marcada, o 9ui8 mandar) que o porteiro dos audit.rios ou o o&icial de 6ustia declare aberta a audi,ncia, apregoando em seguida o r0u, as testemun4as, o perito, o representante do /inist0rio P1blico ou o advogado que ten4a subscrito a quei$a e o advogado ou de&ensor do r0u. Par)gra&o 1nico. A audi,ncia somente dei$ar) de reali8ar2se se ausente o 9ui8. Art. (F. Ee at0 meia 4ora depois da 4ora marcada o 9ui8 no 4ouver comparecido, os presentes podero retirar2se, devendo o ocorrido constar do livro de termos de audi,ncia. Art. (!. A audi,ncia de instruo e 6ulgamento ser) p1blica, se contrariamente no dispuser o 9ui8, e reali8ar2se2) em dia 1til, entre de8 C!F* e de8oito C!B* 4oras, na sede do 9u%8o ou, e$cepcionalmente, no local que o 9ui8 designar. Art. ((. Aberta a audi,ncia o 9ui8 &ar) a quali&icao e o interrogat.rio do r0u, se estiver presente. Par)gra&o 1nico. No comparecendo o r0u nem seu advogado, o 9ui8 nomear) imediatamente de&ensor para &uncionar na audi,ncia e nos ulteriores termos do processo. Art. (5. Depois de ouvidas as testemun4as e o perito, o 9ui8 dar) a palavra sucessivamente, ao /inist0rio P1blico ou ao advogado que 4ouver subscrito a quei$a e ao advogado ou de&ensor do r0u, pelo pra8o de quin8e minutos para cada um, prorrog)vel por mais de8 C!F*, a crit0rio do 9ui8. Art. (7. @ncerrado o debate, o 9ui8 pro&erir) imediatamente a sentena. Art. (;. Do ocorrido na audi,ncia o escrivo lavrar) no livro pr.prio, ditado pelo 9ui8, termo que conter), em resumo, os depoimentos e as alega'es da acusao e da de&esa, os requerimentos e, por e$tenso, os despac4os e a sentena. Art. (<. Eubscrevero o termo o 9ui8, o representante do /inist0rio P1blico ou o advogado que 4ouver subscrito a quei$a, o advogado ou de&ensor do r0u e o escrivo. Art. (?. Nas comarcas onde os meios de transporte &orem di&%ceis e no permitirem a observ3ncia dos pra8os &i$ados nesta lei, o 6ui8 poder) aument)2las, sempre motivadamente, at0 o dobro. Art. (B. Nos casos omissos, sero aplic)veis as normas do C.digo de Processo Penal, sempre que compat%veis com o sistema de instruo e 6ulgamento regulado por esta lei. Par)gra&o 1nico. Das decis'es, despac4os e sentenas, cabero os recursos e apela'es previstas no C.digo de Processo Penal. Art. (A. Revogam2se as disposi'es em contr)rio. Kras%lia, A de de8embro de !A<;- !77" da Lndepend,ncia e ??" da Rep1blica.