09/08/2014

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Andr Sandes
andrenaweb@gmail.com
Slide 3
Administrao
um instrumento de planejamento e execuo
das finanas pblicas.
um documento legal contendo a previso de
receitas e fixao de despesas de um governo
em um determinado exerccio.
Oramento Pblico
Oramento Pblico
Ato pelo qual o Poder Executivo prev e o
Poder Legislativo lhe autoriza, por certo
perodo, a execuo das despesas destinadas
ao funcionamento dos servios pblicos e outros
fins adotados pela poltica econmica ou geral
do pas.
Caractersticas fundamentais
Elaborado pelo Poder Executivo.
Autorizado pelo Poder Legislativo.
Documento legal (lei ordinria).
O legislativo pode fazer alteraes na proposta
oramentria (emendas oramentrias).
Tem sua vigncia limitada ao ano civil (exerccio
financeiro).
Princpios Oramentrios
So premissas, linhas norteadoras de ao a serem
observadas para todo o processo oramentrio:
Os principais princpios oramentrios so:
Anualidade
Unidade
Universalidade
Lei 4.320/64, art. 2:
A Lei do Oramento conter a discriminao
da receita e despesa de forma a evidenciar a
poltica econmica financeira e o programa de
trabalho do Govrno, obedecidos os princpios
de unidade, universalidade e anualidade.
Princpios Oramentrios
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Unidade ou Totalidade
O oramento deve ser uno, ou seja, cada esfera de
governo deve possuir apenas um oramento para
um exerccio financeiros.
Assim, existem o Oramento da Unio, os
oramentos estaduais e os oramentos de cada
municpio.
O oramento da Unio consolida os oramentos
dos diversos rgos e poderes, de forma a permitir
uma viso geral do conjunto das finanas pblicas.
Universalidade
O oramento deve conter todas as receitas e
despesas dos poderes, fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta.
Nenhuma instituio pblica deve ficar fora do
oramento.
Anualidade ou Periodicidade
As estimativas de receitas e despesas
devem referir-se a um perodo limitado de
tempo, em geral, um ano (exerccio
financeiro).
Princpio da Legalidade
O oramento anual materializa-se numa lei, a Lei
Oramentria Anual (LOA); O oramento deve ser
aprovado pelo Poder Legislativo.
Princpio do Oramento Bruto
Todas as receitas e despesas constaro da Lei de
Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer
dedues.
Princpios Oramentrios
Princpio da Exclusividade
- A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da
despesa;
- No se inclui na proibio a autorizao para a
abertura de crditos suplementares e contrataes
de crdito, ainda que por antecipao de receitas
(ARO), nos termos da lei.
Princpios Oramentrios
Princpio da Especificao / Especializao
/ Discriminao
- A lei de oramento no consignar dotaes globais;
- As receitas e as despesas devem aparecer de forma
discriminada, de tal forma que se possa saber,
pormenorizadamente, as origens dos recursos e sua
aplicao;
- H excees, exemplo: reserva de contingncia.
Princpios Oramentrios
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Princpio da Publicidade
Tem o objetivo de levar ao conhecimento de todos os atos
praticados pela Administrao; um dos princpios
fundamentais que regem a Administrao Pblica.
Princpio do Equilbrio
- A despesa fixada no pode ser superior receita prevista,
ou seja, deve ser igual receita prevista;
- Tem objetivo de deter o crescimento desordenado dos
gastos pblicos e impedir o dficit oramentrio.
Princpios Oramentrios
Princpio da No Afetao
vedada a vinculao de receita de impostos a
rgo, fundo ou despesa; as receitas de impostos
no podem ser previamente vinculadas a
determinadas despesas;
Princpios Oramentrios
Obs:
Este princpio refere-se apenas aos impostos, no se
inclui nesta proibio as taxas e contribuies.
Excees:
- repartio do produto da arrecadao dos
impostos, com estados e municpios;
- aes na rea de sade;
- para manuteno e desenvolvimento do ensino;
- garantias s operaes de crdito por
antecipao de receita (ARO);
- atividades da administrao tributria.
Princpios Oramentrios
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