ŞI
FORMAREA IDENTITĂŢILOR EUROPENE
ŞANSELE ŞI POSIBILITĂŢILE DE ARTICULARE
ALE UNEI IDENTITĂŢI EUROPENE
2007
CUPRINS
Introducere:
Ce este cetăţenia europeană?
Identitatea Europeană
Introducere:
Ce este cetăţenia europeană?
Cetăţenia europeană în postura de provocare pentru teoria şi practica cetăţeniei, vizează o
cetăţenie postnaţională care, pentru prima dată, se referă la un set de valori şi instituţii, în locul
apartenenţei obligatorii la un teritoriu, la o cultură şi un stat naţional.
Propunându-şi să construiască o comunitate politică transteritorială precum şi să transforme
Uniunea într-un spaţiu public comunitar, conceptul de cetăţenie permite înţelegerea fundamentelor
legale şi politice ale drepturilor supranaţionale şi definirea practicilor sociale care decurg din aceste
drepturi.
Paradigmă a ştiinţelor politice cetăţenia, permite interpretarea proceselor democratice din
perspectiva apartenenţei, a participării politice, a identităţii, a drepturilor şi responsabilităţilor.
Identitatea Europeană
Cetăţenia rezultă dintr-o relaţie simbolică între indivizi şi o organizaţie socială şi politică.
Această relaţie se constituie pe două căi:
a) printr-un contract social între stat şi cetăţenii săi – statul conferă drepturi şi pretinde în
schimb loialitate şi participare civică; cetăţenia este în acest sens statutul juridic şi politic al cetăţenilor
care beneficiază de drepturile recunoscute oficial;
b) prin asumarea culturii organizaţionale, a normelor şi a comportamentelor specifice entităţii
politice de referinţă; cetăţeanul se identifică cu spaţiul public sau cu anumite componente ale acestuia,
fie că este vorba de un „polity“ global (Europa, naţiunea, lumea, civilizaţia), sau de o organizaţie de
proximitate, eventual teritorializată (localitatea, regiunea, patria, statul naţional); în acest sens
psihologic şi cultural, cetăţenia este o identitate colectivă, o formă de atribuire şi asumare a unor
particularisme culturale sau politice.
Aceste două aspecte ale cetăţeniei nu sunt contradictorii. Din contră, ele sunt complementare:
- fiecare individ are de fapt mai multe identităţi, astfel încât apartenenţa formală a naţionalităţii
(statutul oficial) poate coexista cu diverse identificări informale, proprii fiecărei persoane; de exemplu,
un cetăţean român se poate identifica cu o regiune cultural-istorică (Oltenia), cu Europa (printr-o
afiliere pur subiectivă) sau cu Lumea (poate fi „cetăţean al lumii“, în sensul cosmopolit al lui Kant);
- statutul de cetăţean este întărit prin identificarea cu organizaţia politică (de exemplu, statul
naţional este referinţa identitară a naţionalităţii); cetăţenia nu devine efectivă decât în momentul în care
apartenenţa formală recunoscută prin acte de identitate este asumată de cetăţeni ca parte componentă a
personalităţii lor; în această formă ideală, participarea la activitatea publică preconizată de statul
naţional este deliberată şi explicită, pentru că se bazează pe convingere, pe asumarea conştientă a
rolului de cetăţean.
În ce priveşte identitatea europeană, este nevoie de unele clarificări prealabile.
Organizaţia de referinţă nu se reduce la stat (prin simplă analogie cu relaţia dintre naţionalitate
şi statul naţional). Cum Uniunea Europeană nu este reductibilă la un stat şi nici la cele patru drepturi
de importanţă secundară introduse prin Tratatul de la Maastricht, este necesar să redefinim spaţiul
public de referinţă. Acest „Euro-polity“ este reprezentat de sistemul de guvernanţă multiplă şi multi-
centrică care implică instituţiile europene şi actorii naţionali prin ceea ce vom numi „europenizarea“
statelor naţionale. Pe scurt, cetăţenia europeană este un atribut al guvernanţei europene, nu a unui stat
supranaţional, imposibil de obţinut în condiţiile istorice actuale.
Identitatea politică a U.E. şi Identitatea culturală europeană sunt două aspecte diferite, deşi
interdependente. Prima se referă la cultura organizaţională a democraţiei europene, la o identificare
supranaţională cu instituţiile, normale şi procesele U.E. Această identitate politică trebuie construită,
prin reinventarea tradiţiilor, valorificarea conştiinţei europene, întărirea simbolurilor unionale şi
formarea noii mitologii colective. Cealaltă constă în valorile şi patrimoniul cultural pe care popoarele
europene şi le-au format în cadrul unui destin istoric comun.
Este vorba de un fond cultural (idei, mituri, opere, instituţii, simboluri, conduite, norme, stiluri
de viaţă) faţă de care europenii se simt ataşaţi şi prin care se consideră diferiţi.
Identitatea politică a cetăţenilor europeni se construieşte în raport cu o comunitate politică
emergentă a cărei formă juridică este Uniunea Europeană. Această identificare politică tinde să ocupe
sau să se fondeze pe spaţiul identitar al culturii şi conştiinţei europene. În condiţiile unei legitimităţi
fragile (U.E. este produsul deciziei la vârf şi al negocierilor diplomatice, nu al sufragiului popular),
identitatea culturală este un puternic mijloc de justificare şi mobilizare politică.
Apartenenţa comună la cultura europeană, în pofida dificultăţilor de a defini conceptul
antropologic şi cultural de Europa, devine un puternic suport identitar al cetăţeniei unionale. Această
nouă identitate politică se raportează la un „Euro-polity“ în curs de afirmare şi se prezintă drept
continuatorul istoric al „ideii europene“. Această tentativă de confiscare a istoriei europene în
beneficiul unei identităţi colective care nu dispune încă de o comunitate politică proprie este
considerată de unii autori ca artificială (Smith, 1992) sau chiar imorală (Pieterse, 1991). Astfel de
evaluări sunt însă prea severe pentru că, în realitate, toate construcţiile identitare au valorificat anumite
elemente culturale pe care le-au impus prin decizie politică.
Aşa a fost cazul, de exemplu, cu cetăţenia romană sau cu formarea statelor naţionale care au
consacrat, prin măsuri legislative, prin educaţie sau birocraţia oficială, anumite limbi, norme de
conduită publică sau simboluri identitare (de exemplu, stemele, drapelele, imnul naţional).
Importanţa recursului la identitatea culturală este cu atât mai importantă în cazul cetăţeniei
europene, care nu are un statut juridic solid şi nu se raportează la o comunitate politică capabilă să
rivalizeze cu cea a statelor naţionale. Din acest motiv, analiza care urmează are ca scop evidenţierea
construcţiei culturale a Europei, evoluţia „ideii europene“ şi formarea conştiinţei europene ca suport al
cetăţeniei comunitare.