EL FIN DE LA BORBONQUA

En la coyuntura actual , de crisis del sistema poltico del setenta y ocho y de

su pilar fundamental, la monarqua , nos encontramos ante dos
posicionamientos ; por un lado el de los agnsticos del republicanismo, que
reducen la dicotoma entre repblica y monarqua a una cuestin puramente
institucional, y por otro el de los monrquicos irredentos que postulan la
monarqua como el nico rgimen poltico estable para el Estado. Ambos
enfoques son igualmente responsables del inmoilismo y resultan
legitimadores de un sistema poltico, poco participatio y controlado
fundamentalmente por oligarquas polticas y econmicas. !or esta ra"n
resulta til y necesario clarificar conceptos y rebatir sofismas que se repiten
por polticos y medios de comunicacin , que pretenden desprestigiar el
republicanismo e impedir la apertura de un erdadero proceso constituyente,
esta e" sin lneas ro#as ni apriorismos ideolgicos. $os agnsticos del
republicanismo aducen el carcter meramente formal y protocolario de la
institucin monrquica. %egn esta corriente de opinin , el debate monarqua&
repblica se haya completamente superado tanto en el derecho constitucional,
como en la moderna ciencia poltica. $a institucin monrquica, en la mayora
de los estados donde sta esta presente, presenta los caracteres de una forma
de gobierno y no de estado
'
. !or lo tanto, es perfectamente compatible con la
soberana popular, principio que se encuentra recogido en el ar '.( de la
igente constitucin espa)ola;
. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan
los poderes del Estado.
$a monarqua que padecemos en Espa)a, dicen los partidarios del rgimen , no
es una forma de estado, simplemente un rgano constitucional que ostenta la
#efatura del estado y la que se le encomiendan funciones meramente
protocolarias y formales * art +( ce ,. $a monarqua ha sufrido una eolucin ,
desde formas autocrticas como puede ser la monarqua absoluta, que floreci
en Europa desde fines del siglo -. durante el proceso de construccin de los
estados nacionales, hasta las modernas monarquas parlamentarias, donde el
monarca slo ostenta la representacin del estado con carcter institucional.
/o habra , por lo tanto, demasiadas diferencias entre un #efe del estado
republicano y uno monrquico. 0e hecho , en e1presin utili"ada por el #urista
alemn 2eorg 3elline4 en su 5eora general del estado, las modernas
monarquas parlamentarias seran puras repblicas coronadas.
1
La distincin entre Forma de Estado y forma de gobierno es una elaboracin de la doctrina constitucionalista
italiana ( Mortati) y que tiene su origen en la clebre distincin kantiana entre staatsgewalt que se refiere la
relacin entre comunidad y !oder !ol"tico y regierungsart# que se refiere al manera en que est$n organi%adas
en el seno del estado las relaciones entre los di&ersos !oderes ( legislati&o e'ecuti&o y 'udicial)( )ic*o de manera
m$s sencilla + la forma de estado *ace referencia a quien es titular de la soberan"a y !ermite diferenciar entre formas
democr$ticas y formas autocr$ticas de gobierno( La forma de gobierno se refiere a como se articulan las relaciones
entre los !oderes constituidos del estado distinguindose entre sistemas !arlamentarios y !residencialistas
fundamentalmente( ( ,emas b$sicos de derec*o -onstitucional# ,omo . ,*omson /011()
!or otro lado se encuentran los monrquicos irredentos que contribuyen a
fabular un mito; el de la constitucin de '678, como el me#or rgimen poltico
que ha conocido Espa)a, el que ha permitido una mayor 9democrati"acin:, un
mayor desarrollo econmico y una mayor estabilidad poltica
(
.
$os ciudadanos que se oponen a este nueo mito poltico y que reclaman un
erdadero proceso constituyente, sin lneas ro#as y erdaderamente
democrtico, son tachados de 9 nostlgicos de la ;heca:
<
, iolentos anti&
sistema, enemigos de la unidad nacional o simplemente nostlgicos de una
manera de entender el gobierno, segn la manera del republicanismo,
incompatible con la ideal poltico neo&liberal.
= !or qu en pleno siglo --> tiene sentido oponerse a la ?onarqua@ . Aay
multitud de pensadores polticos que han defendido la superioridad moral e
intelectual de las formas de gobierno republicanas * ;icern, Aarrington,
Bousseau,Cruni, ?aquiaelo, Arendt, ?ar1.....,, no obstante me gustara traer
a colacin dos opiniones, muy autori"adas, que han sabido destacar las dos
grandes inconsistencias del pensamiento monrquico. %e trata del
reolucionario #acobino $ouis Antoine $eon %aint&3ust *'77+&'76D ,, y Earl
?ar1 * '8'8&'88< ,, fundador del socialismo cientfico.
$ouis de %aint 3ust, en concreto deca lo siguiente , La realeza es un
crimen eterno contra el que todo hombre tiene el derecho de alzarse y
armarse. Todo rey es un rebelde y un usurpador. Hay que venar el
asesinato del pueblo con la muerte del rey. !adie puede reinar
inocentemente"
#
.
;on esta frase $ouis de %aint 3ust del 'D de /oiembre de '76(, el pensador
#acobino se alineaba con aquellos, como Bobespierre, partidarios de la
e#ecucin del rey $uis -.> pero contrarios a otorgarle un #uicio pblico, pues a
los tiranos, como haba ocurrido con 3ulio ;sar, se les asesina no se les #u"ga.
Esta frase, ms all del sentido epocal y reolucionario de la misma, tiene un
sentido mucho ms profundo, si se quiere ms actual, y que ya haba
e1puesto el mismo %aint 3ust en una obra suya, no muy conocida de '76' 9
%obre la /aturale"a: . El sentido es que hay un argumento fundamental que
hace a la ?onarqua una forma de gobierno totalmente incompatible con la
democracia, pues la monarqua, 9per se:, se fundamenta en la desigualdad
#urdica, poltica y econmica. $a democracia, pese a ser un concepto
anfibolgico, * tiene muchos sentidos , ya sea como un alor, una ordenacin
social y econmica o un procedimiento de seleccin de los gobernantes, tiene
/
El mito de la constitucin del 12 como constitucin !erfecta y a !enas necesitada de reforma recuerda a la leyenda
que atribuye seg3n testimonio de 4erodoto a Licurgo la redaccin de las leyes que rigieron Es!arta durante
oc*ocientos a5os(6eg3n cuenta la leyenda + Licurgo *i%o !rometer a los es!artanos que no reformar"an su
constitucin *asta que ste regresase de consultar el !arecer del dios 7!olo( -on&encido de la bondad del rgimen
creado Licurgo decidi no &ol&er(
8
En e9!resin de Federico :imne% Losantos
;
La libertad !as como una tormenta# antolog"a de escritos de 6aint :ust !ublicado !or El &ie'o ,o!o# /00<
un sentido primigenio, como el ser en Aristteles, que nos remite a una
ordenacin igualitaria de la coniencia poltica. !or eso la nica forma poltica
erdaderamente democrtica es la republicana.
!or otra parte , Earl ?ar1 polemi"a contra la 5eora del estado de Aegel , que
defiende que el espritu e1iste en la comunidad poltica, pero lo est de una
forma amorfa y annima, en una suerte de e1istencia inferior, por lo que es
preciso que lo encarne una persona concreta; el monarca, como cabe"a isible
del espritu nacional. ?ar1 critica esta isin mistificada , cuasi metafsica,
ale#ada de la realidad y del sentido comn, en concreto dice en 9 $a crtica de
la filosofa del derecho de Aegel: obra de '8D< , correspondiente a la
#uentud de ?ar1 , lo siguiente;
9 Heel trata de representar al monarca como un hombre$dios, como la
real encarnaci%n de la idea...El nacimiento es un ttulo despreciable
que pertenece al orden zool%ico., en esto coincide el rey con el
caballo& ambos son lo que son por su nacimiento y sanre.
?ar1 se)ala en su crtica la ?onarqua, que esta es una forma de dominacin
poltica que obtiene su legitimidad de algo totalmente irracional, del mero
hecho biolgico de la descendencia. $os tericos de la ?onarqua siempre han
sido conscientes de la debilidad intelectual de la fundamentacin de la
institucin y han intentado buscar ariopintas #ustificaciones para disfra"ar el
priilegio y conertirlo en irtud. Antes de anali"ar someramente algunas de
las #ustificaciones que se han aportado, me gustara centrarme en dar una
definicin de monarqua que sea, por un lado funcional y que permita reunir las
diersas manifestaciones de la misma , a lo largo de la historia, como lo
suficientemente e1presia como para captar lo esencial de la misma. $as
definiciones clsicas * Aristteles, !latn , !olibio, ?ontesquieu , no nos siren,
dado que se fi#an en el nmero de detentadores del poder poltico y
presuponen una monarqua como forma de estado, es decir dotada de poder
soberano.
0e entre las muchas definiciones #urdicas, filosficas o polticas , oy a optar
por la del fillogo alemn Filhem Aeinrich Boscher, e1perto en mitologa
clsica, que la define como ;
son mon'rquicas, en el m's estricto y pleno sentido del vocablo,
aquellas constituciones donde una persona individual tiene en su
mano todo el poder del estado, una parte muy principal de (l, sin
responsabilidad )urdica , y con dis*rute vitalicio al menos
Esta definicin recoge < constantes de la institucin regia;
El ser una forma de personal que ha buscado institucionali"arse a tras
del concepto de corona
5ener un contenido poltico ariable pero siempre permaneciendo una
prerrogatia o al menos un con#unto de funciones, aunque estas sean
ms bien simblicas en la forma parlamentaria
$a iniolabilidad, autntico priilegio #urdico, reminiscencia del origen
teocrtico de la institucin
El carcter italicio del cargo y su tendencia a ser hereditario, aun
cuando han e1istido formas monrquicas electias , como Esparta o las
antiguas monarquas germnicas hasta ;arlo ?agno.
$a monarqua ha go"ado de diersas #ustificaciones a lo largo de la historia. $a
mayora de ellas inciden en factores religiosos, sociolgicos, histricos y
tradicionales 0e hecho para algunos autores como 3acques Cenigne Cossuet la
monarqua es la 9forma ms natural 9 de gobierno. En concreto afirma Cossuet
en su obra 9 !oltica sacada de las sagradas escrituras:;
La monarqua es la *orma de obierno m's com+n, antiua y natural.
El pueblo de ,srael, por su propia iniciativa, acept% la monarqua, por
ser esta la *orma de obierno universalmente admitida
3G%5>H>;A;>I/E% 5EI;BJ5>;A% K ?E5AHL%>;A% 0E $A ?I/ABMGLA
En la antigNedad era frecuente considerar al rey un dios io. El caso ms
paradigmtico es , qui"s, el del antiguo Egipto. %egn !i)ero
O
La divinidad
del rey descansa en el poder de obrar y pensar para todos su sbditos,
para la colectividad, por su monopolio de la accin. Esa distancia
enorme entre sus posibilidades absolutas de querer y de accin en
contraposicin a la ausencia de la sociedad que slo tiene esa voluntad
y accin de una manera delegada es lo que constituye la divinidad del
faran, es una verdadera divinidad intencional, como el corazn que
mueve las manos. 0urante las primeras dinastas se identifican con el dios
Aorus y a partir de la . con el hi#o del 0ios Ba.
En el cristianismo, el rey recibe su corona 9gratia 0ei:, es decir por concesin
diina, de forma que se e al monarca como una imagen de dios en la tierra .
En una concepcin propia de la teologa poltica
+
, como ste gobierna el
mundo, el rey gobierna su estado. Este carcter sacro de su poder a a serir
a la ?onarqua ,en el absolutismo, para reindicar su independencia respecto
del papado y del imperio,y su no subordinacin al pueblo, determinando su
carcter pre&constitucional y antidemocrtico. %lo en autores como ?arsilio o
en los #esuitas como Celarmino, ?ariana o %ure" encontramos el carcter
indirecto de su poder, el poder iene de dios pero es entregado por el pueblo a
su monarca.
0urante el absolutismo se defendi doctrinalmente la idea del derecho diino
de los reyes, as el terico del absolutismo francs Cossuet * '+(7&'7PD, para
el que los reyes 9son los lugartenientes de 0ios en la tierra:.
=
7ntonio >i5ero La religin en el antiguo Egi!to# art"culo digital(
<
La ,eolog"a !ol"tica es un enfoque de la teor"a !ol"tica que considera que los !rinci!ales conce!tos !ol"ticos son
una traslacin al mundo de la !ol"tica de conce!tos teolgicos( >or e'em!lo el conce!to de soberan"a ser"a una
seculari%acin de la idea di&ina de la omni!otencia( ,ericos de la teolog"a !ol"tica *an sido !or citar slo algunos
e'em!los Eusebio de -esarea -al&ino o m$s cercanamente -arl 6c*mitt o Eric ?oegelin(
?uy interesante es la consideracin del ?onarca como encarnacin de la
3usticia, por e#emplo en Egidio Bomano . Qste llama, como el Aquinate, al
prncipe 9guardin de la #usticia:, y lo define como el 9rgano e instrumento del
0erecho #usto:. %e refiere, en concreto, al pasa#e de la Qtica a /icmaco donde
se dice del #ue" que es un iustum animatum, pero Egidio a)ade que 9mucho
ms lo es el propio rey:.
El rey o prncipe es una especie de Ley, y la Ley una especie de rey o
prncipe. ues la Ley es como un prncipe inanimado! y el prncipe es,
en verdad, como la Ley animada. " #asta donde lo animado e$ceda lo
inanimado, el rey o prncipe debe e$ceder la Ley
%
Estas #ustificaciones teolgicas, que hoy nos parecen tan le#anas, no lo son
tanto. !or e#emplo, $uis ?ara Ansn, conse#ero alico de la borbonqua, el
mismo que ahora defiende por los plats de 5. el compromiso borbnico con
la democracia , deca perlas como estas , nada ms y nada menos que en
'6O8.
El origen de la autoridad y del poder est& en 'ios, la autoridad e$iste
para el bien de la comunidad, la persona o personas que e(erzan el
poder no est&n se)aladas directamente por 'ios, sino por diversas
formas! #erencia, eleccin, imposicin por la fuerza * La +onarqua
#oy , ,-./0 *1.0 Lo que ocurre es que la +onarqua es la forma de
gobierno que me(or y m&s perfectamente puede alcanzar el bien
comn
/
.
>ncluso 2uillermo >> emperador de Alemania , en '6'(, le escriba esto a su
primo el "ar /icols >>; adirtindole de una alian"a contra la atea y
republicana Hrancia ;
2e doy mi palabra, 3ic4y, de que la maldicin de 'ios pesa sobre esa
nacin. El cielo nos #a puesto un sagrado deber a nosotros, los reyes y
emperadores cristianos, y es de mantener la doctrina sagrada del
derec#o divino de los reyes55555como se puede ver la unin de trono y
altar, no es una invencin bolc#evique, ni el delirio de liberales
e$altados
-
5ambin se ha dicho que la ?onarqua es sociolgicamente el rgimen
preferido por los 9plebeyos:, por ser un rgimen poltico asociado al boato y al
ornamento que e#erce una especie de encanto o embru#o sobre las clases
populares, que proyectan en la reale"a sus sue)os infantiles de grande"a y
trascendencia., esta idea ha sido apuntada por Aarold /icholson o ?a1 Feber,
incluso Falter $ipmann, historiador de las ideas polticas dice lo siguiente ;
1
>ara conocer m$s en !rofundidad las 'ustificaciones teolgicas medie&ales de la monarqu"a la referencia sigue
siendo el libro de Ernest @antorowic% Los dos cuer!os del rey# akal(
2
La Monarqu"a *oy# Luis Mar"a 7nsn
A
1A1;B1A12 *istoria de la !rimera guerra mundial# )a&id 6te&ensson
En una repblica, el poder del gobierno, al secularizarse totalmente
pierde muc#o de su prestigio y todas las ilusiones de la ma(estad
intrnseca.
Esta idea sigue siendo planteada abiertamente, de hecho periodistas como
Aerman 5erscht o el nclito !aco ?arhuenda han reprochado a la casa real y al
gobierno del !!, la falta de fastos y de dignidad real en la pr1ima
entroni"acin de Helipe .>.
5ambin se ha apuntado que la ?onarqua es una forma de gobierno ms
sabia, ms madura frente a la democracia republicana a la que la acusa de ser
demaggica o infantil. As Calmes dice por e#emplo;
-onsiderada la cosa en abstracto, no hay absurdo m's palpable que
la monarqua hereditaria, que la sucesi%n en la corona aseurada a
una *amilia donde a cada paso puede encontrarse sentado en el solio o
un nio o un imb(cil o un malvado ./..0 en la pr'ctica nada hay m's
sabio,m's prudente, m's previsor. 1s lo ha enseado la e2periencia
de laros silos, asi con esa enseanza lo conoce bien claro la raz%n,
asi lo han aprendido con tristes escarmientos los desraciados pueblos
que han tenido la monarqua electiva. 3 esto 4 por qu(5 6or la misma
raz%n que estamos ponderando, porque con la 7onarqua hereditaria
se cierra toda puerta a la esperanza de una ambici%n desmesurada,
porque de otra suerte abria la sociedad un eterno ermen de
aitaci%n y revueltas promovidas por todos los que pueden concebir
aluna esperanza de empuar un da el mando supremo
89
.
?uy interesante e inspiradora tambin de la regulacin en la carta otorgada de
'678, en su artculo art O+.', es la concepcin historicista de la monarqua que
la e como smbolo de la unidad y la permanencia del estado, argumento
tambin muy usado en las tertulias teleisias para atacar a los republicanos
como enemigos de la patria. As el poltico canoista y posterior defensor del
golpe del '8 de #ulio, Antonio 2oicoechea , autor de los die" mandamientos
del buen monrquico, estableci como tercer mandamiento el siguiente;
1mar's a la 7onarqua como a la instituci%n a la que Espaa, tu
madre, debe su unidad, su randeza y su loria........
88

3G%5>H>;A;>I/E% !A5B>?I/>A$>%5A% 0E $A ?I/ABMGLA
%e concibe el reino a imagen y seme#an"a del derecho de propiedad . Es una
doctrina poltica propia de la monarqua feudal y supone una confusin entre
el derecho pblico y el priado, de hecho no era infrecuente , en la alta edad
media, que el monarca dispusiera de sus reinos en su testamento, ase el
caso de %ancho >>>, que en el siglo -> logr reunir los reinos de /aarra,
10
www(balmesiana(org
11
Los die% mandamientos del buen mon$rquico# 7ntonio Coicoec*ea(:D
;astilla y Aragn , aunque a su muerte en 'P<O los diidi entre sus hi#os. A
medida que se fue diferenciando entre derecho publico y priado y surgi como
institucin la corona, se fue considerando como una ley fundamental del reino,
esas que constituan segn los canonistas un lmite al poder regio, la idea de
que el reino no era ena#enable, ni diisible para el ?onarca.
?s modernamente encontramos una #ustificacin econmica de la institucin
en la obra del terico Aans Aermann Aope, en su libro Monarqua,
Democracia y Orden natura!,
'(
.!ara este autor el estado es una agencia que
e#erce el monopolio territorial coactio sobre las decisiones polticas, y la
imposicin fiscal en ltimo trmino. ;omo /eo&liberal tiene una isin muy
negatia del Estado, al que califica de 9econmica y ticamente deficiente:,
para l ,no obstante, la me#or forma de organi"acin del mismo es la
monarqua absoluta, pues de esta manera el estado es posedo
indiidualmente y tampoco e1iste libre entrada para ostentar el cargo de
director de la agencia estatal. En cambio en la democracia el estado es
9posedo: por una agencia colectia y administrado fideicomisariamente por un
gobernante representante. El rey , segn Aoppe, tendr una isin ms a largo
pla"o. 2estionar el rey el estado , como si fuera su patrimonio personal,
eitando medidas confiscatorias que dealen el alor de sus actios, tambin
el hecho de que muchas capas de la sociedad se ean priadas de derechos
polticos, incentiar que estas presionen para eitar una e1pansin e1cesia
de la accin estatal. 0efiende Aopper una idea , segn la cual, la monarqua
es el me#or rgimen poltico para el desarrollo del capitalismo y la limitacin
del estado.
3G%5>H>;A;>R/ !A5B>AB;A$ 0E $A ?I/ABMGLA
5iene su m1imo representante en el terico del absolutismo Bobert Hilmer
* 'O88&'+O(,, quien en '+<+, cuando el rey ;arlos > decide cobrar nueos
impuestos sin el consentimiento del parlamento, escribi una obra 9 El
patriarca: para polemi"ar con los tericos #esuitas de la monarqua limitada
como Celarmino o %ure" . %egn Hilmer la idea de un pacto social es
absurda, ni nacemos libres ni soberanos, sino sometidos a nuestro rey, que
recibe su poder de una lnea genealgica que alcan"a al propio Adn al que
dios dio poder sobre todas las cosas de la tierra. 3ohn $oc4e * '+<(&'7PD,
dedic el primero de sus tratados sobre el gobierno ciil a rebatir la teora
patriarcal del poder absoluto de los reyes.
5odas estas #ustificaciones, que hoy nos parecen absurdas y propias de una
poca de infantilismo intelectual de la humanidad, de un estadio teolgico o
metafsico que dira ;omte .%on radicalmente falsas porque son apolticas, en
el sentido de que no pueden #ustificar con ra"ones polticas una institucin
eminentemente poltica como es la ?onarqua. 0e hecho apelan a ra"ones
histricas, sociolgicas, metafsicas o religiosas. Esto lo io claramente, ;arl
%chmitt, en su 9 5eora de la constitucin:o el propio pensador doctrinario
1/
Monarqu"a democracia y orden natural# 4ans 4ermann 4o!!er unin editorial
francs, Cen#amin ;onstant * '787&'8<P, que se dio cuenta de la necesidad de
buscar una nuea legitimacin a la monarqua , ms acorde con las
monarquas de la restauracin , surgidas del congreso de .iena de '8'O.
En su obra 9 0el Espritu de conquista y de la usurpacin:, ;onstant se percat
de que los constituyentes franceses en '76' haban incurrido en una
contradiccin , al haber configurado al monarca al mismo tiempo como un
poder constituyente, es decir titular de la soberana, y como un poder
constituido, al que le corresponda el e#ecutio en e1clusiidad y el legislatio
de forma compartida con la asamblea nacional. 0e esta forma aport, en su
obra 9 curso de politica constitucional:, la idea al constitucionalismo de que el
rey funcionaba como una especie de institucin dotada de una especial
9auctoritas:
'<
,encargada de elar y arbitrar y moderar los tres poderes clsicos
del estado. 0e ah esta idea moderadora,n presente en muchas constituciones
monrquicas como la portuguesa de '8(D y que est tambin presente en la
redaccin de la constitucin del art O+.';
E Rey e" e #e$e de E"tado, "m%oo de "u unidad y &ermanencia, ar%itra y
modera e $uncionamiento re'uar de a" in"titucione", a"ume a m(" ata
re&re"entaci)n de E"tado e"&a*o en a" reacione" internacionae",
e"&eciamente con a" nacione" de "u comunidad +i"t)rica, y e,erce a"
$uncione" que e atri%uyen e-&re"amente a .on"tituci)n y a" eye"!
$a constitucin espa)ola de '678, no nacida de un erdadero proceso
constituyente, sino de un proceso de reforma del rgimen poltico del '8 de
#ulio, dedica el ttulo >> a la corona, respecto de la cual se predica su carcter
parlamentario. 0icha forma de gobierno ?onrquico hunde sus races en la
e1periencia constitucional britnica, donde el absolutismo no logr dominar la
escena poltica. 5ras un largo y sangriento enfrentamiento entre el
parlamento y la corona, se constitucionali", por a consuetudinaria, la idea
de una ?onarqua limitada y equilibrada, que comparta las funciones
legislatias y tenia unas funciones e#ecutias tasadas; la llamada prerrogatia
real. 0urante el siglo -.>>> y ->- , dicha monarqua a mutando, por diersas
circunstancias histricas, de forma que el rey entrega sus poderes e#ecutios a
su gabinete, que debe contar para permanecer en el poder, con la confian"a
del parlamento. A medida que el parlamentarismo se fue democrati"ando cada
e" ms, la corona perdi todas sus atribuciones polticas releantes,
quedando reducida a una institucin formal y protocolaria. !or contra en
Espa)a no obseramos una eolucin similar en la institucin. $os primeros
intentos de establecer una monarqua constitucional hay que situarlos en '8'(.
/o obstante el siglo ->- en Espa)a es muy conulso polticamente y e
18
Eoma realmente no conoci la di&isin de !oderes como se5ala 7l&aro )FGrs( Los romanos eran contrarios a la
idea de seccionar o di&idir la !otestas# sin embargo la mentalidad romana abominaba de cualquier forma de
concentracin monocr$tica de la !otestas ( la sola !alabra Ee9 les era odiosa !or su e9!eriencia con los 3ltimos
reyes etruscos ) !ero le o!on"an un l"mite e9tr"nseco a la misma+ la auctoritas que ser&"a !ara moderar a la !otestas
los titulares del im!erium eran los magistrados y de la auctoritas lo era el senado el cual era una asamblea formada
!or antiguos magistrados que e'erci una notable influencia en la roma fundamentalmente re!ublicana( ((
fracasar arios e1perimentos de establecer una monarqua liberal , como son
los de '8<7 y '8+6. 5ampoco hay una continuidad dinstica, como en el caso
ingls, producindose dos renuncias al trono por parte de la casa de Corbn.
0e hecho el parlamentarismo monrquico en Espa)a seria, por lo tanto ,
creado de nueo cu)o, lo que es e1tra)o a su propia lgica interna. $os
defensores del parlamentarismo monrquico en Espa)a aducen el hecho, de
que en otras monarquas de nuestro entorno* por e#emplo las escandinaas, el
parlamentarismo ha sido creado constitucionalmente tambin. /o es
enteramente cierto, en 0inamarca , por e#emplo, tenemos una monarqua
constitucional desde '8D6 y que a mutando hacia una forma parlamentaria.
5ambin hay una continuidad dinstica, salo en el bree periodo de la
inasin na"i. $a constitucin actualmente igente, que data de '6O<, se limit
a plasmar por escrito lo que conencionalmente se ena ya aplicando.
$a monarqua actual en Espa)a, pese a lo que digan sus defensores, fue
instaurada por una dictadura e institucionali"ada de una forma muy autoritaria,
como refle#an la ley de sucesin de '6D7 y la ley orgnica del estado de '6+7.
0e forma que que el (( de #ulio de '6+6 las cortes orgnicas franquistas
nombran a 3uan ;arlos >, sucesor de Hranco a ttulo de rey, no parlamentario
precisamente. El rey conforme a la legislacin franquista tena competencias
soberanas , en la medida que ,segn dicha legislacin, era irresponsable
polticamente de sus actos que deban llear el refrendo del conse#o del reino,
el gobierno o las cortes, era adem el #efe del moimiento nacional, partido
nico del rgimen y toda preisin de reforma constitucional deba contar con
su beneplcito, de forma que slo el tenia competencia para someter a
referendum la misma . 5ambin nombraba y cesaba al presidente del gobierno
en colaboracin con el conse#o del reino, tenia poderes de e1cepcin en
situaciones de emergencia, el mando supremo del e#ercito etc.....!otestades
muy amplias e incompatibles con la monarqua parlamentaria.
$a ley para la reforma poltica de '677, formalmente la octaa ley
fundamental, recoga una forma de monarqua constitucional tericamente.
Aun cuando la ley para la reforma poltica moder algunas de esas atribuciones
,se puede decir que todo el proceso poltico se reali" ba#o la directa
superisor del monarca, no constituyendo un erdadero proceso constituyente.
5anto temas como la unidad del estado como la forma monrquica fueron
lineas ro#as que el gobierno tutelado 3uan ;arlos , #ams admiti negociar
con la oposicin democrtica. As que entre '67O y '678, no fue cierto el
celebre aforismo de 5hier, de que 9el rey reina pero no gobierna:, de hecho el
mismo sancion y promulg la constitucin que lo regulaba, algo parecido a lo
ocurrido en '76' en Hrancia.
El propio titulo preliminar de la constitucin, en una frmula muy imprecisa y
confusa, ya se)ala el carcter esencial de la monarqua en el nueo dise)o del
sistema poltico. As dice el art '.<;
La forma poltica del Estado espa)ol es la +onarqua parlamentaria.
Hormula que parece indicar que la monarqua parlamentaria es algo ms que
una forma de gobierno en Espa)a.
El 5Stulo - ,que regula el procedimiento de reforma, proee un comple#o
sistema de reforma del titulo >>, que dado el bipartidismo impuesto por la
legislacin electoral, hace iniable la a de la reforma. En concreto el artculo
'+8 establece;
,. 6uando se propusiere la revisin total de la 6onstitucin o una
parcial que afecte al 2tulo preliminar, al 6aptulo segundo, 7eccin
primera del 2tulo 8, o al 2tulo 88, se proceder& a la aprobacin del
principio por mayora de dos tercios de cada 6&mara, y a la disolucin
inmediata de las 6ortes.
9. Las 6&maras elegidas deber&n ratificar la decisin y proceder al
estudio del nuevo te$to constitucional, que deber& ser aprobado por
mayora de dos tercios de ambas 6&maras.
:. ;probada la reforma por las 6ortes <enerales, ser& sometida a
refer=ndum para su ratificacin.:
$a propia ubicacin sistemtica de la monarqua en la parte dogmtica, #usto
despus de los principios fundantes del rgimen en el titulo preliminar y de los
derechos y deberes fundamentales y antes de los poderes democrticos
* como son el e#ecutio y el legislatio, se)ala tambin el carcter esencialista
y capital de la institucin, de ah las reseras hacia una reforma que pueda
cambiar la #efatura del estado.
/o todos los constitucionalistas en en el rey, una figura decoratia, padres de
la constitucin como Aerrero de ?i)n o el anterior #efe de la casa del rey
%abino Hernande" ;ampo han defendido el carcter poltico de la actuacin
del monarca, de hecho Aerrero califica al monarca de erdadero 9guardinr de
la constitucin:, en e1presin de ;arl %chmitt . 0e hecho una buena parte de la
mitologa poltica surgida del (<H se fundamenta en la idea del rey como 9
salador de la democracia 9 en Espa)a.
;uando la constitucin afirma el mando efectio del rey sobre las fuer"as
armadas* art +( h,, no lo reali"a slo en sentido meramente protocolario. El
propio dictador Hranco, en su testamento, se)al a las fuer"as armadas un
deber de 9obediencia: personal hacia el nueo monarca. 0e hecho el enga)o
masio del (< H aduce a esta 9fidelidad personal:, tan poco compatible con una
monarqua parlamentaria, como una de las claes para 9frustrar el golpe:. 0e
esta forma se dice que esa especial inculacin del e#rcito con el rey es que le
permiti 9contener a los capitanes generales durante el (< H:
'D

$os constitucionalistas dicen que el art +( A, que es el que otorga al rey el
mando supremo de las fuer"as armadas debe interpretarse en el sentido de
1;
?ase la *agiograf"a del monarca !or -*arles >owell( Ees!ecto al oscuro !a!el de los estados unidos en la
transicin Luces y sombras de la constitucin# ,rotta
hacerlo compatible con el principio de soberana popular del art '.< y con la
direccin de la poltica militar que corresponde al gobierno, segn el art 67.
En cualquier caso la pra1is poltica desmiente la preisin constitucional y han
sido frecuentes las intromisiones del monarca en cuestiones relatias al
ministerio de defensa.
0e hecho es 9tradicin: que el nombramiento del ministro de defensa se
consulte al monarca, cosa que han hecho todos los gobiernos y ciertos
nombramientos de cpulas militares, de carcter discrecional, han sido
consultadas al rey. 5ambin han saltado a la prensa ciertas presiones del
monarca para faorecer, en concursos pblicos de material militar, a ciertos
licitadores * caso de la compra de los tanques $eopard,.
En cualquier caso el rey ha desempe)ado un papel poltico de primer orden e
en el sistema del '678 . 0urante el binomio '677&'678, el que marca la
aprobacin de la constitucin, el monarca se inmiscuy en la ida poltica, en
reiteradas ocasiones, iolando su deber de neutralidad institucional, por
e#emplo pidiendo apoyos e1presos para la G;0
'O
. 5ampoco quiso el rey
reunirse con antiguos brigadistas internacionales a mediados de los 6PTs.
E#erci notables presiones sobre el gobierno de %ure" durante el periodo que
a desde erano de '68P hasta '68', para lograr la dimisin de ste, y de
todos es conocido, la e1istencia de la llamada operacin armada, auspiciada
por el antiguo #efe de la casa del rey, Alfonso Armada, #unto con las presiones
a %ure" para que se le nombrara segundo #efe del estado mayor en fechas
cercanas al golpe del (<f.
$a falta de regulacin y transparencia de la institucin durante estos a)os ha
sido muy notoria. !odemos destacar estos tres puntos;
>ne1istencia de una ley orgnica que regule la corona y el estatuto de
sus miembros
$a falta de control sobre el uso de los fondos presupuestarios de la casa
del rey, respecto de los que no se e1ige refrendo ministerial segn el art
+O.
El rey , amigos cercanos y miembros de su familia han actuado como
comisionistas y se han prealido de su condicin institucional para
enriquecerse personalmente. 0e hecho se estima una fortuna de 3uan
;arlos, cifrada en '+8P millones de euros, segn la reista Horbes.
5eniendo en cuenta que la asignacin a la casa real es de 7 millones de
euros y los sueldos de la familia real, rondan los +PP.PPP euros, las cifras
no cuadran.
$a regulacin de la monarqua en la propia constitucin presenta algunos
puntos negros, que la ale#an de otras erdaderamente parlamentarias
1=
!or e'em!lo en una carta del // de mayo donde se !iden fondos al s*a de !ersia !ara financiar el !royecto de la ucd
im!ulsado desde las antiguas estructuras del mo&imiento nacional(

Hrente a las monarquas nrdicas, donde el estatuto de la iniolabilidad est
muy perfilado , aqu se entiende en unos trminos e1cesiamente amplios,
incluso en temas ciiles, lo que hace caer a la constitucin en una flagrante
contradiccin con el art 'D que consagra la igualdad ante la ley. 0e hecho
arias eces , amparndose en la iniolabilidad, se han desestimado demandas
de paternidad contra el #efe del estado. En las monarquas de nuestro entorno,
como la /oruega, por e#emplo, la iniolabilidad es meramente penal.
En relacin con los actos protocolarios y formales del art +( * sancionar y
promulgar leyes, e1pedir decretos, conocar y disoler las cmaras...., , estos
son necesarios para que dichos actos tengan efectos #urdicos, pero se
planteara un problema poltico de primer orden en caso de que un monarca se
negase a cumplir sus preisiones constitucionales. $a regulacin de la
institucin de la inhabilitacin real es muy ambigua y al no e1istir una
regulacin e1presa por ley orgnica, estaramos ante el arbitrio de un
politi"ado tribunal constitucional.
$a condicin de prncipe de Asturias se adquiere desde el nacimiento o desde
que su padre sea llamado a reinar, con lo cual se pueden producir situaciones
tan delirantes como que en un pas con seis millones de parados, una ni)a de
ocho a)os se aya a embolsar 'D+.<7+ euros al a)o, con cargo a los
presupuestos generales del estado.
$a preferencia, del arn sobre la mu#er en la lnea sucesoria, tambin
constituye un anacronismo y un atentado contra toda la legislacin que se ha
lleado a cabo en materia de igualdad de gnero.
$a abdicacin de 3uan ;arlos > plantea un nueo e ilusionante reto al
republicanismo espa)ol, que e ahora ms cercana la posibilidad de instaurar
una repblica. $a nocturnidad y aleosa de la abdicacin de 3uan carlos,
#unto con los escndalos de corrupcin cercanos a su familia y los recientes
resultados de las elecciones al parlamento europeo con una mayora de
i"quierdas rupturista y que est a faor de un erdadero proceso
constituyente, hacen preer un hori"onte de cambio. El principal sntoma del
agotamiento del rgimen lo emos en los ataques furibundos, que desde las
oligarquas polticas y econmicas, se dirigen contra el ideal republicano en
Espa)a. $a campa)a de difamacin y caracteri"acin grosera del
republicanismo desde los medios de comunicacin controlados por el poder lo
muestra claramente. $a negatia a hacer uso del instrumento del referendum
consultio del art 6( ,para consultar a la ciudadana a cerca de la necesidad de
un cambio en la forma de estado, es un sntoma de falta de inteligencia poltica
y de agotamiento de unas estructuras polticas, cada e" ms obsoletas.
Es fundamental por lo tanto que el republicanismo se moilice y reindique
una gloriosa tradicin republicana, milenaria y que defiende , transersalmente
y por encima de las legtimas diferencias ideolgicas, la idea de una ciudadana
entendida como ida poltica actia y compromiso con los alores cicos
fundamentales de libertad , igualdad y fraternidad. Hrente a los que acusan al
republicanismo de ser una forma poltica pre&reolucionaria e intrnsecamente
inestable hay que insistir ,una e" ms ,en las acertadas refle1iones que
reali"a ?aquiaelo ,en su obra 9 $os 0iscursos de la primera dcada de 5ito
$iio:, a cerca del carcter estable y maduro de dicha forma de gobierno;
>na repblica tiene una vida m&s larga y conserva m&s tiempo su
buena suerte que un principado,porque puede adaptarse me(or a la
diversidad de las circunstancias. .
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