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AUTORIDADES





Canciller

Su Excelencia Reverendsima

Mons. MARIO ANTONIO CARGNELLO

Arzobispo de Salta


Rector

Pbro. Lic. JORGE ANTONIO MANZARZ


Vice-Rectora Acadmica

Mg. Dra. MARA ISABEL VIRGILI de RODRGUEZ


Vice-Rectora Administrativa

Mg. Lic. GRACIELA MARA PINAL de CID


Secretario General

Dr. Dr. GUSTAVO ADOLFO FIGUEROA JEREZ


















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CURRICULUM VITAE


DATOS PERSONALES:

Apellido y Nombres: PREZ DE ARVALO, LILIA FANNY
E-mail: liliarev@ciunsa.edu.ar
onlycan@arnet.com.ar


ESTUDIOS CURSADOS:

Profesora en Historia, Universidad Nacional de Salta, 18 de febrero de 1975.
Magister en Gestin Educativa. Escuela de Negocios. Universidad Catlica de Salta, 10 de septiembre de 2004.


ANTECEDENTES ACADMICOS:

Antecedentes Docentes de Postgrado

1) Miembro del Comit de la Especialidad en Historia, Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de
Salta.
2) Miembro del Comit de la Maestra en Planificacin Gestin y Evaluacin Estratgica de Instituciones
Educativas. Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta.
3) Dictado del Curso de Postgrado "Diplomtica de los Documentos Notariales Hispanos", en colaboracin con el
Dr. Jos Miguel Lpez Villalba. Resol. 187/05.

Antecedentes Docentes de Grado

Profesora Asociada Interina en Historia Argentina II desde julio de 2005 y contina. Como extensin de
funciones en la ctedra Paleografa y Diplomtica Hispanoamericana en la Facultad de Humanidades Univ. Nac.
de Salta.
Evaluacin aprobada en el rgimen de permanencia hasta 2009.
Profesora Adjunta en Historia Econmica de la Facultad de Economa y Administracin de la Universidad
Catlica de Salta 1986 - 2006.
Se ha desempeado desde 1974 a la fecha por concursos en cargos correspondientes a todas las categoras
del escalafn docente, desde Auxiliar de 2a. categora (Ayudante Estudiantil) hasta Profesora Adjunta.


DESEMPEO DE CARGOS ELECTIVOS Y OTRAS ACTIVIDADES DE DOCENCIA Y GESTIN:

Actu como Coordinadora de la Escuela de Historia de la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional
de Salta en varias oportunidades, como miembro del Consejo Directivo y Vicedecana de la misma Facultad.
Tambin fue miembro del Consejo Superior.


ANTECEDENTES DE INVESTIGACIN:

Docente Investigadora Categora B del Programa Nacional de Incentivos desde 1994-97 y III desde 1997.
Directora de los Proyectos del Consejo de Investigaciones de la Universidad Nacional de Salta; N 1534 "La
internacionalizacin en la Educacin Superior" (2006 2008); N 1210 "La movilidad en la Educacin Superior"
(2003 2005) Aprobado; N 891 "La Articulacin en Educacin Superior", (2000 2002). Aprobado.


FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS EN INVESTIGACIN:

Durante los ltimos 5 (cinco) aos se han dirigido 1 beca de investigacin y 2 tesis de Licenciatura. Se dirigen
dos tesis de Maestra y 4 de licenciatura.




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PUBLICACIONES:

Publicaciones Internacionales y nacionales con referato (44) en varios libros y revistas. Compiladora de un libro
Articulacin en la Educacin Superior del NOA: Expectativas y Realidades Editorial: MILOR. Salta octubre del
2004. I.S.B.N.: 987-9381-28-9.
Trabajos sin publicar 39.


JURADO EN CONCURSOS REGULARES:

Miembro Titular como Jurado en el Rgimen de Permanencia de la Facultad de Humanidades. Dic. 2005 y en 20
concursos regulares de la Univ. Nac. de Salta.
Miembro de comisiones en concursos interinos - temporarios.
Participacin en 57 Comisiones evaluadoras de concursos interinos o temporarios de la Univ. Nac. de Salta.


CURSOS DE ESPECIALIZACIN Y FORMACIN DOCENTE:

Cursos de Postgrados Aprobados17 (diecisiete)
Cursos de Postgrados Asistencia 10 (diez)
Dictado de Cursos de especializacin y capacitacin 8(ocho)
Asistencia a cursos de especializacin 20 (veinte).
Miembro Responsable de Cursos de Posgrado 7 (siete)


ACTIVIDADES DE FORMACIN DE DISCPULOS Y DE GRUPOS DE TRABAJO:

Se ha trabajado con 35 personas entre docentes y alumnos como adscriptos a las ctedras a mi cargo.
Concurrencia a congresos, jornadas o reuniones cientficas o tcnicas con presentacin de trabajos o mesas de
discusin.
Se particip en 85 reuniones cientficas.





























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ndice


PLANIFICACIN: PROGRAMA DE CTEDRA MODALIDAD NO PRESENCIAL ..................................................... 7
FUNDAMENTOS .......................................................................................................................................................... 7
OBJETIVOS .................................................................................................................................................................. 7
CONTENIDOS .............................................................................................................................................................. 7
METODOLOGA ........................................................................................................................................................... 8
EVALUACIN ............................................................................................................................................................... 8
RECURSOS DIDCTICOS .......................................................................................................................................... 8
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................................................. 8

UNIDAD I: LA ORGANIZACIN DE AMRICA....................................................................................................... 11
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................................ 11
ORGANIZACIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA DE LAS COLONIAS AMERICANAS ......................................... 14
ORGANIZACIN DEL ESPACIO ECONMICO COLONIAL .................................................................................... 16
EL ESPACIO ECONMICO PERUANO .................................................................................................................... 19
Cuestionario Orientador.............................................................................................................................................. 24

UNIDAD II: LA REVOLUCIN Y LOS ESTADOS PROVINCIALES (1810-1853) ................................................... 25
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................................ 25
LA REVOLUCIN DE MAYO ..................................................................................................................................... 26
LIBERALISMO Y PROTECCIONISMO ...................................................................................................................... 30
EFECTO DE LAS GUERRAS EN LAS ECONOMIAS PROVINCIALES .................................................................... 32
Cuestionario Orientador.............................................................................................................................................. 35

UNIDAD III: LA FORMACIN DEL ESTADO-NACIN (1853-1880) ....................................................................... 36
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................................ 36
EL PENSAMIENTO DE FRAGUEIRO Y ALBERDI .................................................................................................... 37
LA INMIGRACIN Y COLONIZACIN ...................................................................................................................... 39
LA EXPANSIN PAMPEANA, CONSOLIDACIN DE LAS ESTANCIAS ................................................................ 40
LA DIVERSIDAD ECONMICA EN EL INTERIOR ................................................................................................... 41
Cuestionario orientador: ............................................................................................................................................. 44

UNIDAD IV: EL MODELO AGROEXPORTADOR (1880-1930)................................................................................ 46
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................................ 46
CONDICIONES EXTERNAS E INTERNAS QUE FAVORECEN LA ORGANIZACIN DEL
MODELO AGROEXPORTADOR ............................................................................................................................... 48
LA OCUPACIN DEL ESPACIO PAMPEANO. GANADERA, AGRICULTURA ....................................................... 48
LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y TECNOLGICOS .......................................................................................... 51
LOS COMPLEJOS PRODUCTIVOS DEL INTERIOR ............................................................................................... 52
Cuestionario orientador .............................................................................................................................................. 54

UNIDAD V: DESDE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES AL DESARROLLISMO (1930-1976) ................... 56
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................................ 56
CRISIS ECONMICA ................................................................................................................................................. 57
PACTO ROCA - RUNCIMAN ..................................................................................................................................... 58
EL CRECIMIENTO INDUSTRIAL ............................................................................................................................... 59
LA ECONOMA PERONISTA ..................................................................................................................................... 61
LA PROPUESTA DESARROLLISTA ......................................................................................................................... 62
Cuestionario orientador .............................................................................................................................................. 65

UNIDAD VI: DEL PROCESO MILITAR A LA GLOBALIZACIN (1976 - 2001) ...................................................... 67
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................................ 67
EL PROCESO MILITAR Y LA PATRIA FINANCIERA ............................................................................................... 68
EL GOBIERNO DE ALFONSN .................................................................................................................................. 70
EL GOBIERNO DE MENEM....................................................................................................................................... 71
Cuestionario orientador: ............................................................................................................................................. 74







6
Referencias de conos:



Actividad en el Foro.

Actividad de Reflexin no obligatoria.

Actividad Grupal.

Actividad Individual.

Actividad Obligatoria. Debe ser enviada para su evaluacin.

Atencin.

Audio

Bibliografa.

Glosario.

Pgina web - Internet.

Sugerencia.

Video.




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PLANIFICACIN

PROGRAMA DE CTEDRA
MODALIDAD NO PRESENCIAL


UNIDAD ACADMICA: FACULTAD DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN
CARRERA: ADMINISTRACIN DE EMPRESAS CONTADOR PBLICO
CTEDRA: Historia Econmica General AO: 1 Ao RGIMEN: 2 Sem.
EQUIPO DOCENTE
PROFESOR/A:
Autora: Prof. Lilia Prez de Arvalo
Prof. Adjunta: Prof. Lilia Prez de Arvalo
Prof. Auxiliar: Prof. Mirta del Valle Jurez
FUNDAMENTOS
La importancia de la Historia Econmica reside en que la comprensin de los procesos a lo largo de la
Historia Americana y Argentina permite comprender la situacin del presente.

Se inicia con una rpida visin de la organizacin poltica y econmica de Amrica, el monopolio, el
comercio interregional, la lucha por la emancipacin y el costo de la guerra, los vaivenes de la
economa durante este perodo, la situacin de las provincias hasta la organizacin nacional. La
formacin del Estado-Nacin Argentino y su poltica econmica inmersa en los procesos mundiales
del sistema capitalista con sus crisis cclicas hasta el inicio del siglo XXI.
OBJETIVOS
Que los alumnos comprendan y conozcan el desarrollo de la historia institucional y econmica desde
la organizacin comercial espaola hasta comienzos del siglo XXI, a travs de todos los factores
determinantes de la misma.
CONTENIDOS
UNIDAD I: La Organizacin de Amrica

La poltica econmica espaola, el monopolio. El espacio econmico peruano, el Potos. Las
economas regionales, la especializacin productiva. El complejo agrario de los jesuitas. Relacin
entre los espaoles y la frontera indgena. La cada de la produccin de la plata y sus consecuencias
regionales. Las reformas borbnicas y crisis del Estado espaol.
AO LECTIVO
2014




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UNIDAD II: La revolucin y los Estados Provinciales (1810-1853)

La Revolucin: cambios y continuidades. El conflicto liberalismo - proteccionismo, Efectos de las
guerras en las economas provinciales (1820-1853). La expansin ganadera.

UNIDAD III: La formacin del Estado - Nacin (1853-1880)

El pensamiento de Fragueiro, Alberdi y Sarmiento. Ciclo predominio de la lana. La inmigracin y
colonizacin. La produccin pampeana, consolidacin de las estancias. La diversidad econmica del
interior.

UNIDAD IV: El modelo agroexportador (1880-1930)

Condiciones externas e internas que favorecen la organizacin del modelo agroexportador. La
ocupacin econmica del espaci pampeano. Ganadera. Agricultura. Los procesos productivos y
tecnolgicos aplicados. Estructura de la propiedad agraria. Los circuitos financieros, comerciales e
industriales. Mano de obra. Los complejos productivos del interior: la industria vitivincola de Mendoza,
la industria azucarera de Tucumn, La explotacin maderera en el NOA, el tabaco en Corriente y
Misiones, el ovino en la Patagonia. Distribucin de la poblacin.

UNIDAD V: Desde la sustitucin de importaciones al desarrollismo (1930-1976)

La crisis econmica. El pacto Roca-Runciman y el comercio de carnes. La sustitucin de
importaciones. La economa peronista, la independencia econmica. La nacionalizacin de los
servicios pblicos. Las medidas econmicas a partir de 1950. La propuesta desarrollista.

UNIDAD VI: Del proceso militar a la globalizacin (1976-2001)

El proceso militar y la patria financiera. El gobierno de Alfonsn. El plan Austral y el plan Primavera.
Menem y la convertibilidad.
METODOLOGA
Clases tericas donde se darn las orientaciones bsicas del contenido de la materia.
Clases prcticas donde los alumnos debern efectuar el anlisis e interpretacin de textos
seleccionados de la bibliografa.
EVALUACIN
Aprobar el 75% de los trabajos prcticos y dos parciales (uno con recuperacin)
RECURSOS DIDCTICOS
Retroproyector, computadora, mapas.
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA BSICA
AUTOR TTULO EDITORIAL
LUGAR Y AO
DE EDICIN
Barsky, Osvaldo y
Gelman Jorge
Historia del agro argentino, desde la conquista
hasta fines del siglo XX. Cap.II.
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2005.
Barsky, Osvaldo y
Gelman Jorge
Historia del agro argentino, desde la conquista
hasta fines del siglo XX. Cap. IV.
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2005




9
Chiaramonte, Jos
Carlos
Las ideas econmicas. En Nueva Historia de
la Nacin Argentina. Tomo 5 La configuracin
de la Repblica Independiente (1810 1914).
Editorial Planeta
Buenos Aires,
2000
Barsky, Osvaldo y
Gelman Jorge
Historia del agro argentino, desde la conquista
hasta fines del siglo XX.
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2005.
Sesto, Carmen
La vanguardia ganadera bonaerense 1856 -
1900. En Historia del Capitalismo Agrario
Pampeano.
Editorial Universidad
de Belgrano
Buenos Aires,
2005.
Barsky, Osvaldo y
Gelman Jorge
Historia del agro argentino, desde la conquista
hasta fines del siglo XX. Cap. VI.
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2005.
Cantn, Moreno y
Ciria
La Democracia Constitucional y su crisis.
Editorial
Hyspamrica
Buenos Aires,
1986
Girbal-Blacha, Noem
Mitos, paradojas y realidades en la Argentina
peronista (1946-1955) Una interpretacin
histrica de sus decisiones poltico-
econmicas.
Editorial Universidad
Nacional de Quilmes
Buenos Aires,
2011.
Nosiglia, C El Desarrollismo. Editorial CEAL
Buenos Aires,
1980
Muchnik, Daniel Breve historia de la economa argentina. Editorial Ateneo
Buenos Aires,
2010

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
AUTOR TTULO EDITORIAL
LUGAR Y AO
DE EDICIN
Milletich, Vilma
El Ro de la Plata en la economa colonial en Nueva
Historia Argentina Tomo II.
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
1998
Amaral, Samuel
Del Mercantilismo a la libertad: Las con-secuencias
econmicas de la Independencia Argentina.
Editorial Alianza Madrid, 1993
Schmit, Roberto
El comercio y las finanzas pblicas en los Estados
provinciales. En Nueva Historia Tomo 3 Argentina.
Revolucin, Repblica. Y Confederacin. 180-1852.
Golman, Noem (comp.)
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
1998
Campi, Daniel y
Jorba Rodolfo
Richard
Las producciones regionales extrapampeanas En
Nueva Historia Tomo 3 Argentina. Revolucin,
Repblica. Y Confederacin. 1806-1852. Golman,
Noem (comp.)
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
1998
Rochi, Fernando
El pndulo de la riqueza: La economa argentina en
el perodo 188-1910. En Nueva Historia Tomo V
Argentina. El proceso, la modernizacin y sus lmites
(1880-1916). Mirta Zaida Lobato (comp)
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2000
Corts Conde
Roberto
Progreso y declinacin de la economa Argentina.
Editorial Fondo
de cultura
Econmica
Buenos Aires,
1999
Cuccorese y
Panettieri
Argentina. Manual de Historia Econmica. Editorial Machi
Buenos Aires,
1983
Chiaramonte, Jos
Carlos
Nacionalismo y liberalismo econmico en Argentina.
1860-1880.
Editorial Ed.
Solar
Buenos Aires,
1982
Gerchunoff, Pablo
y Llach, Lucas
El ciclo de la ilusin y el desencanto. Un siglo de
polticas econmicas argentinas.
Editorial Ariel
Buenos Aires,
2005
Daz, Alejandro Ensayos sobre Historia Econmica Argentina. Edit. Amorrortu. Bs. Aires, 1975




10
Lobato, Mirta Zaida
y Soriano Juan
Atlas Histrico.
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2000
Oszlak, Oscar
La Formacin del Estado Argentino. Orden, progreso
y organizacin nacional.
Editorial Planeta
Buenos Aires,
1998
Prez de Arvalo,
Lilia y otros
Un proyecto en el interior de la periferia Argentina a
mediados del siglo XIX.
Editorial
Cuadernos de la
Facultad de
Humanidades
UNSA.
Salta, 1989
Prez de Arvalo,
Lilia y otros
Exportaciones desde Salta al norte Chileno. Fines del
siglo XIX y comienzos del XX. En Revista de
Estudios Trasandinos. Ao 1. N 2.
Editorial
Universidad de
Santiago de Chile
Santiago de
Chile, 1998
Rofman, Alejandro
y Moreno, Luis
Sistemas socioeconmicos y estructura social de la
Argentina.
Editorial
Amorrortu
Buenos Aires,
1998
Sbato, Hilda
Capitalismo y Ganadera en Buenos Aires: La fiebre
del lanar 1850 1890.
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
1989









































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UNIDAD I

LA ORGANIZACIN DE AMRICA

Los objetivos de esta unidad son:

1. Comprender la poltica econmica espaola aplicada en Amrica.
2. Distinguir en el espacio econmico peruano las distintas producciones regionales.
3. Comprender la participacin de los jesuitas en este proceso.


INTRODUCCIN

La expansin de los espaoles a tierras americanas est vinculada a una serie de
cambios que sacudieron las estructuras en las que se asentaba la sociedad feudal y
provocaron entre los siglos XV y XVII la Europa Occidental fuese protagonista de un
lento pero firme proceso de renovacin econmica, social, poltica y cultural. Comenz
a desorganizarse la sociedad feudal y se abrieron las puertas de un mundo nuevo.
Creci la actividad comercial, surgieron los Estados Nacionales y se produjo un
renacimiento en las artes, las letras y las ciencias.

La expansin comercial jugar un papel muy importante en este proceso ya que
responde a un conjunto de necesidades de carcter econmico, entre las que se
puede mencionar la necesidad del uso de las especies como conservantes de
alimentos, ya que las comunidades agrcolas de Europa padecan una falta
permanente de forraje de invierno para alimentar al ganado. Este producto se obtena
junto a otros por las rutas tradicionales de comercio con oriente.

Gran cantidad de animales tenan que ser sacrificados cada otoo, y su carne
conservada para el consumo invernal, salndola o adobndola. De ah la constante e
inagotable demanda de especies y de ah la necesidad de encontrar nuevas rutas para
proveerse de los mismos cuando el imperio Turco se apoder del Mediterrneo y
Bizancio que era la ruta terrestre que comunicaba a Europa con Oriente y de donde se
provean no solo de especies sino de otros artculos de lujo como la seda china, telas
de algodn y piedras preciosas de la India, etc. (Ver mapa 1 y 2)

Tambin tuvo mucha importancia en este proceso de expansin, el cambio de las
mentalidades que se estaba produciendo en la sociedad, se estaba construyendo un
conocimiento del mundo basado en la razn, que no estaba sujeto a los dogmas de la
religin cristiana.

En esta nueva concepcin del mundo el hombre dejaba de ser un mero ejecutor de los
planes divinos, para pasar a ser el constructor de su propia suerte, independiente de la
accin divina, capaz de razonar y decidir sobre su propia vida. No se aceptaban
verdades absolutas, todo se cuestionaba y se pona duda.

Los adelantos tcnicos se dieron en muchos aspectos de la vida como la astronoma,
la medicina, la produccin, pero los ms importantes y que estn vinculados
directamente al tema que nos ocupa y que influyeron y posibilitaron los viajes
ultramarinos ya que permiti a los navegantes alejarse por primera vez de las costas
fueron: el astrolabio, instrumento que permita determinar la altura de los astros, y de
este modo calcular donde estaba ubicado el barco. Los portulanos, cartas de
navegacin que indicaban los rumbos y distancias entre los puertos. Las carabelas,
barcos de tres palos con una vela cuadrada que les daba mayor estabilidad, an con




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viento desfavorable. El cuadrante marino, instrumento que posibilit la navegacin
nocturna, basado en la ubicacin de la estrella polar.



Mapa 1





Mapa 2




13
Un elemento fundamental para la concrecin de este proceso expansivo fue lograr la
centralizacin del poder real que permiti el surgimiento de los Estados modernos
como las monarquas de Espaa, Francia e Inglaterra.

Con respecto a Espaa, adems de las motivaciones econmicas, como la necesidad
de hallar una nueva ruta comercial para las especies, tambin influyo en la expansin
conflictos polticos-religiosos como el proceso de Reconquista. Los rabes haban
ocupado casi toda la pennsula Ibrica a partir del S. VIII. Luego de 700 aos de
guerras, los reinos cristianos espaoles lograron expulsar a los rabes y reconquistar
el territorio perdido.

Concluida la reconquista en la pennsula, la unin por matrimonio de la reina de
Castilla y el rey de Aragn inicio el proceso de unificacin de los reinos cristianos
espaoles. La necesidad de oro y de metales preciosos por parte de la Corona, el
deseo de muchos nobles empobrecidos de rehacer sus riquezas basadas en tierras y
siervos, y la bsqueda de nuevas rutas comerciales para la burguesa, estimularon las
empresas ocenicas de la Espaa de los Reyes Catlicos.

Al llegar los espaoles al continente americano se produce un choque cultural ya que
estos van a someter a los aborgenes imponindoles su propia cultura.

El xito tan rotundo que lograron los espaoles sobre los aborgenes se debi entre
otros factores a que tenan experiencia en participar en guerras; tenan superioridad en
armamentos, espadas de acero contra lanzas de obsidiana, armaduras de metal
contra tnicas forradas de algodn, armas de fuego (arcabuces) contra arcos y
flechas, caballera contra un ejrcito a pie. La obtencin de intrpretes indgenas que
hicieron de traductores e informantes. El control de jefes indgenas como una forma de
dominar a los pueblos que estaban subordinados a ellos. El aprovechamiento de
creencias indgenas para aterrorizarlos, realizando acciones espectaculares, como
destruir sus templos e dolos.

La conquista se desarrollo a partir de distintos ncleos. Las zonas ms densamente
pobladas y organizadas como los Estados Aztecas e Incas fueron conquistadas ms
fcil y rpidamente debido a que al someter a las autoridades de ambos imperios, los
espaoles lograron dominar a la mayor parte de la poblacin que dependan de ellas.
En cambio en zonas como el norte de Mxico o el sur de Chile, tuvieron que enfrentar
largas luchas para derrotar a los lderes o jefes de las bandas existentes.

Desde 1599 hasta 1519 la ocupacin se desarrollo en las Antillas. A partir de 1519 a
1540 desde Cuba se produce la conquista del Imperio Azteca y el Imperio Inca, Desde
ac, algunos expedicionarios se dirigieron a los actuales territorios de Chile y la
Argentina.

A partir de la conquista espaola en el actual territorio argentino se produce una
brusca cada de la poblacin aborigen. La cada demogrfica se nota en forma
elocuente, las cifras afirman que por ejemplo en el Tucumn haba 60.000 indios
tributarios a fines del siglo XVI, pero 30 aos despus no llegaba a la octava parte. La
forma en que se puede explicar la cada es: Procesos de mestizaje cultural
(incorporacin a las haciendas o a las ciudades), por huida de las encomiendas, por la
muerte de la poblacin y desplazamiento masivo de la poblacin en especial de los
hombres que separaba a las familias por largo tiempo o para siempre.

Hay que aclarar que no en todas partes se produce de la misma manera. La
preocupacin de los gobernantes se pone de manifiesto a travs de informes al
respecto. Por esta razn se enva al Oidor Francisco de Alfaro a que realice una visita




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e informe de la situacin, cosa que se lleva a cabo y se toman diversas medidas a
favor de los indgenas, pero con el tiempo no se cumplen.


ORGANIZACIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA DE LAS
COLONIAS AMERICANAS

Poltica y administrativamente, Espaa organiza a sus colonias americanas en una
serie de instituciones que le van a permitir a la monarqua espaola organizar y ejercer
el poder sobre los nuevos territorios conquistados. Estas instituciones creadas para tal
fin se van a establecer tanto en Espaa como en Amrica (Ver cuadro 1)

ESPAA AMRICA
REY
CASA DE CONTRATACIN
CONSEJO DE INDIA
VIRREINATOS
GOBERNACIONES
CAPITANAS GENERALES
REAL AUDIENCIA
CONSULADOS
CABILDOS

Cuadro 1

De las instituciones polticas establecidas en Espaa El Rey era quien gobernaba,
quien ejerca el poder poltico en forma absoluta ya que concentraba en su persona el
poder poltico, legislativo y judicial, su voluntad era ley y no daba cuenta de sus actos
porque adjudicaban al origen de su poder un carcter divino. Ante la lejana de los
nuevos territorios conquistados se hizo necesaria la creacin de instituciones que se
ocuparan exclusivamente de los asuntos de las colonias americanas.

La Casa de Contratacin se cre en 1503, con sede en Sevilla, y era la que se
encargaba de organizar y controlar el ingreso y egreso de mercaderas, metales
preciosos, transporte de pasajeros entre la metrpolis y las colonias americanas, como
as tambin asegurar los ingresos percibidos por la corona con estas actividades. Esta
Casa tambin desarrollo competencias de tipo judiciales ya que intervena en litigios
comerciales, o de tipo educativo ya que se encargaba de impartir conocimientos
tericos y prcticos sobre navegacin.

El Consejo de Indias se encargaba principalmente de la administracin de las
colonias americanas ya que asesoraba al Rey en cuestiones polticas, legislativas y
judiciales. O sea que no era solo una autoridad administrativa, sino tambin un tribunal
supremo en todas las causas civiles y penales referentes a las mismas. Adems tena
atribuciones de hacienda y de guerra.

De las instituciones polticas creadas en Amrica la ms importante van a ser los
Virreinatos los cuales se van a conformar como las mayores unidades de gobiernos.
En la poca de los Habsburgo se crean los Virreinatos de Nueva Espaa y el
Virreinato del Per (Mapa 3 y 4), los que contaban con la mayor poblacin indgena y
riquezas minerales. Con las reformas borbnicas el territorio del Virreinato del Per se
va a subdividir para crear dos nuevos Virreinatos, el de Nueva Granada (1739) y el del
Ro de la Plata (1776). La centralizacin del poder de la corona en las colonias para
explotarlas ms eficientemente fue una preocupacin constante, pero con la ascensin
de los Borbones esto se acentu y se concreto en la prctica con la subdivisin de los
territorios en unidades polticas menores como los dos nuevos virreinatos y el sistema
de intendencia por las posibilidades de mayor control que implicaba.




15






















Mapa 3 Mapa 4

Entre las autoridades de poder delegado instalados en la Amrica hispana, el Virrey
era quien se encargaba de la administracin poltica del virreinato, ejerca el poder
ejecutivo, legislativo, judicial, militar y econmico en su jurisdiccin. Aunque actuaba
en representacin del Rey, tena algunas prohibiciones, como contraer matrimonio en
Amrica, la adquisicin de tierras o bienes en la jurisdiccin territorial bajo su mando.
Finalizado su mandato deba al igual que otros funcionarios de la corona someterse al
juicio de residencia para demostrar que no haba ejercido el poder transgrediendo la
legislacin indiana.

Los gobernadores eran nombrados por el rey y dependan administrativamente de
los virreyes y tenan las mismas atribuciones que estos ltimos. Su mandato tena una
duracin variable y si fallecan en el cargo, eran sustituidos por un miembro de la Real
Audiencia como interinos. El gobernador era tambin capitn general ya que diriga a
las fuerzas militares y era presidente de la Real Audiencia, la cual le serva de Consejo
de Gobierno.

En el caso de las capitanas generales, como estas eran instituciones de gobiernos
ubicadas en zonas de avanzadas contra los indgenas los gobernadores ejercan sus
atribuciones militares ya que ya que era zona de conflictos constantes.

Las Audiencias representaban el ms alto tribunal de justicia, pero adems ejercan
funciones administrativas, polticas, etc. Dentro de la justicia, la real audiencia se
encargaba de los juicios civiles y criminales, exceptuando los fueros eclesisticos,
militares o comerciales. En lo que hace a las funciones administrativas y polticas tenia
entre otras la funcin de examinar ordenanzas, reglamentos y decretos del virrey o
gobernador. En caso de que ste muriera, asuma el oidor ms antiguo. Tambin tena
a su cargo la vigilancia del cumplimiento del Derecho de Patronato, el cobro y reparto
del diezmo, proteccin de los indgenas, la resolucin de pleitos sobre el goce de
encomiendas y estaba autorizada para informar al rey sobre la conducta de las
diversas autoridades en Amrica.





16
El consulado Era el tribunal de comercio que resida en cada colonia. Se encargaba
de recepcionar la mercadera que arribaba en las flotas comerciales y enviar la
mercadera que se enviaba a Espaa.

El cabildo era un organismo de gobierno de la ciudad y su atribucin principal era la
de representar y defender los intereses de los vecinos. Para concretar esto, tena una
amplia gama de funciones que iban desde la construccin de caminos, obras pblicas,
aseo y abastecimiento de la ciudad, regulacin de la produccin y control de precios y
medidas, la administracin de justicia de primera instancia en lo civil y en lo criminal.
Tambin se ocupaban de las finanzas, ya que los recursos con que contaban para
cumplir con sus funciones provenan de los denominados arbitrios y propios. Los
primeros eran impuestos especiales, por un tiempo determinado para hacer frente
gastos especiales, aunque generalmente se transformaban en recursos permanentes.
Estos ingresos se obtenan a travs de contribuciones, multas y derechos que se
cobraban por diferentes motivos, como por ejemplo los impuestos sobre las
actividades comerciales sean estas de importaciones, exportaciones y comercio
minorista, entre ellos podemos mencionar la sisa y la alcabala; los segundos
correspondan a los ingresos provenientes de los alquileres de las propiedades con
que contara el cabildo como casas, edificios para negocios, fincas y otros. Estos
ingresos eran utilizados en construccin de obras pblicas, pago de sueldos de los
funcionarios etc.


http://panamahistoria.tripod.com/gobierno.htm


ORGANIZACIN DEL ESPACIO ECONMICO COLONIAL

El mercantilismo es una doctrina econmica que prevaleci en Europa durante los
siglos XVI, XVII Y XVIII y tena dos principios bsicos:

1) la teora de los metales
preciosos y
2) el exclusivismo colonial.

Con respecto al principio de los
metales preciosos, esta doctrina
se asentaba en la conviccin de
que la riqueza de una nacin
dependa sobre todo de la
acumulacin de oro y plata. Por
lo que el Estado que lograra
acumular la mayor cantidad de
dichos metales en sus arcas,
lograra ser el ms poderoso ya
que podra adquirir flotas de
barcos, buques de guerra,
armamento etc., e imponerse a
los dems estados. Asegurar la
acumulacin de oro y plata
dependa de la actividad
comercial, y de mantener una
balanza comercial favorable, es
decir que las exportaciones
superen las importaciones,




17
porque exportar implicaba ingreso de oro y plata e importar implicaba erogacin de los
mismos. El Estado deba intervenir para asegurar no solo una balanza comercial
favorable sino el fomento de las industrias para el consumo interno y para el mercado
externo. As se formaron los primeros establecimientos manufactureros de mayor
magnitud que los talleres artesanales propios de la sociedad feudal. El fomento de la
industria permita a los gobiernos obtener ingresos para hacer frente a los gastos
militares.

En lo que hace al segundo principio legitimaba la conquista y explotacin de colonias
como fuentes proveedoras de metales preciosos y materias primas para sus industrias
adems de mercados de los bienes elaborados en la metrpolis, Esto permita que los
estados conquistadores aplicaran el monopolio comercial lo que significa que en el
caso de Espaa, esta se reservaba para s la exclusividad de comerciar con las
colonias, ya que estas no podan comerciar con ningn pas que no fuera Espaa

El monopolio iba ms all de las prohibiciones comerciales, tambin implicaba que las
colonias no podan producir lo mismo que la metrpolis para no competir con ella, por
ejemplo el cultivo de olivo y vid para la produccin de aceite y vinos respectivamente
estaba prohibido en las colonias americanas, aunque la corona no pudo evitar que
esos cultivos se impusieran en las misma.

Para asegurar el funcionamiento efectivo del monopolio comercial Espaa impuso
medidas como la de puertos habilitados y puertos prohibidos para la actividad
comercial, conjuntamente con el sistema de navegacin de flotas y galeones. (Ver
mapa 5)


http://es.wikipedia.org/wiki/Mercantilismo


El sistema de flotas y galeones era el reaseguro del comercio legal ya que segua las
rutas martimas o terrestres arribando a los puertos habilitados por la corona para el
intercambio comercial. Esta flota sala del puerto de Sevilla dos veces al ao para
abastecer a las colonias de los productos que llegaban de Espaa y del resto de
Europa y llevarse los productos que se elaboraban en las colonias sobre todo oro,
plata, productos tropicales y cuero.

Este sistema de barcos navegando escoltados por naves de guerra tena como
objetivo evitar que el oro y la plata extrado de las colonias americanas cayera en
manos de piratas o de corsarios, naves de potencias extranjeras enemigas. Se
realizaban dos viajes al ao, uno en abril (primavera) y otro en agosto (verano), las
dos flotas permanecan en Amrica todo el invierno y se encontraban en el puerto de
la Habana para regresar juntas a Europa. Partan desde el puerto de Sevilla, y una de
las flotas se diriga a Cuba y de ah al puerto de Acapulco para abastecer a Mxico y
Amrica Central, La otra iba al puerto de Portobelo en Panam, los productos que se
desembarcaban en este puerto sobre el atlntico eran transportadas a lomo de mula
hasta la ciudad de Panam sobre la costa del Pacfico, donde se los embarcaba en las
flotas que los transportaban a los puertos de El Callao y Valparaso. La mercadera
desembarcada en el puerto de El Callao, por va terrestre llegaba a Lima y Potos,
centros poltico y econmico respectivamente, y por ende los mercados de consumo
ms importantes, para luego continuar viaje hacia el sur hasta llegar a Buenos Aires

Ms all de todas estas precauciones, el sistema de flotas y galeones resultaba muy
lento y costoso, situacin que perjudicaba a las colonias americanas ya que deban
pagar precios muy altos por los productos importados y adems eran insuficiente para




18
no abastecer a una poblacin en permanente crecimiento. Este contexto explica la
aparicin y fuerte presencia del contrabando ya que este intercambio comercial ilegal
venia a resolver los inconvenientes generados por el monopolio comercial
implementado por Espaa con sus colonias americanas.


http://www2.fe.ccoo.es/andalucia/docu/p5sd6292.pdf

Tengamos en cuenta que cuando los Borbones crean los dos nuevos virreinatos, no
solo tienen como objetivo lograr una dominacin ms efectiva de las colonias para
extraer sus riquezas en forma ms provechosa, tambin tenan como objetivo,
terminar con el contrabando porque le haca perder muchos ingresos a la Corona, ya
que el drenaje de plata que se produca por el comercio ilegal era muy importante.
La zona del Caribe era muy codiciada por los barcos que se dedicaban al
contrabando, y no era fcil de controlar por los funcionarios de la corona, por ello se
crea el Virreinato de Nueva Granada. Motivos similares explican la creacin del
Virreinato del Ro de la Plata, ya que este, adems de tratar de impedir el avance de
los portugueses sobre territorio espaol (misiones guaranticas), queran eliminar el
contrabando que se produca por el puerto de Buenos Aires que fue puerto prohibido
hasta que las reformas de los Borbones permitieron la libre internacin de
producto lo que lo convirti en puerto legal para el comercio ultramarino y tambin
para el comercio interregional ya que poda llegar con sus productos hasta Potos,
pues antes, el comercio entre las colonias estaba prohibido y para impedir el paso del
comercio desde el litoral hacia Potos se pusieron aduanas secas, una en Crdoba
pero como no dio resultados luego la trasladaron a Jujuy. De todas maneras, estas
aduanas nunca fueron efectivas para impedir el comercio que provena del puerto de
porteo porque los mismos funcionarios espaoles lo fomentaban ya que a cambio de
una coima permitan el paso de los comerciantes pues saban que de todas maneras
si no aceptaban, dada la vasta geografa del lugar, dando un rodeo pasaran de todas
formas sin necesidad de pago alguno. (Ver mapa 6)

Las condiciones geogrficas tambin ayudaban al establecimiento del comercio ilegal,
ya que las rutas comerciales martimas de Espaa hacia el Caribe eran ms peligrosas
y lentas, mientras que la ruta desde Espaa hacia el puerto de Buenos Aires era ms
rpida y segura, esto influa en los precios de los productos, y si a esto le agregamos
que la ruta terrestre de lima a Potos era alta montaa por lo tanto los productos
deban acarrearse a lomo de mula, mientras que la ruta terrestre de Buenos Aires a
Potos era la mayor parte llanura, o sea hasta Salta por lo que los productos podan
ser trasladados en carretas en mayor cantidad y en menor tiempo, y de ah se
enviaban en lomo de mula a Potos. Estas caractersticas geogrficas que se
describen hacia que los productos de que entraban por Buenos Aires hacia Potos
fueran muchsimos ms baratos que los que ingresaban va Lima, de ah la
consolidacin de esta como una va comercial como una va alternativa al comercio
legal implementado por Espaa.





19


Mapa 6



EL ESPACIO ECONMICO PERUANO

Pero ms all de la importancia que tena el comercio ultramarino para el
abastecimiento de las colonias, estas lograron tener sus propias producciones,
lograron generar un espacio econmico propio autnomo del comercio internacional.
Este espacio econmico estaba dinamizado y articulado por la mina de Potos, de la
que los espaoles extraan plata en forma intensiva por lo que la poblacin estaba en
pleno crecimiento, y por estar ubicada en zona inhspita no contaba con las
condiciones para producir lo necesario para cubrir la demanda tanto de la poblacin
como de la produccin. Por eso la Villa imperial de Potos deba proveerse de lo
necesario para vivir y trabajar en las regiones ms alejadas que se vean alentadas a
producir para abastecer la demanda de tan alentador mercado de consumo. (Ver mapa
7)







20



Mapa 7


Este espacio econmico que se organiza alrededor de la demanda de la Mina de
Potos abarca los territorios de los actuales pases de Per, Bolivia, Paraguay,
Uruguay y Argentina. Las regiones del litoral, de Cuyo y del Tucumn ubicadas en
nuestro territorio, tambin participaban de dicho circuito comercial siendo la ms
favorecido la regin del Tucumn que tenia la mayor cantidad de poblacin. Como las
mulas venan de la regin del litoral, hacan una primera invernada en Crdoba, la
segunda y definitiva en Salta por la calidad de sus tierras y su clima, en este lugar,
luego se hacan las ferias de Sumalao o la de Chicoana, donde se reunan los
compradores para acceder a las recuas que luego eran trasladadas al Alto Per.

Salta era re-exportadora de productos, porque los dos productos ms importantes con
los que comercializaba, por lo redituable que le resultaban, las mulas y la yerba mate







21
no eran originarios de la provincia, las primeras como ya dijimos provenan del Litoral,
y la segunda era originaria del Paraguay e ingresaba a nuestro territorio a travs de la
provincia de Santa Fe. Si bien Salta tena otras producciones, las actividades
econmicas ms importantes eran la invernada, fletamiento y comercializacin de
mulas y yerba.

Al ser la explotacin minera la principal actividad econmica, la regin del litoral era
marginal en este espacio econmico colonial, ya que la cra de mulas y la exportacin
de cueros eran actividades secundarias. La regin de Cuyo se caracterizo por producir
ganado, cultivo de vid, produccin de vinos, aguardiente y fruta seca, las cuales
comercializaba con Chile y Tambin con Potos. En el caso de la regin del Tucumn
adems de las actividades econmicas de Salta, otras provincias producan carretas y
muebles caso de Tucumn que contaba con muy buena madera, o la produccin de
textiles caso de Crdoba y Santiago del Estero, los vinos de Catamarca, la cra de
ganado en Jujuy para el abasto de carne en Potos.


El complejo agrario jesuita

Desde comienzo del siglo XVII, los jesuitas comienzan a constituir en el actual territorio
argentino un complejo agrario que termina convirtindose en la mayor propietaria de
tierras y en la mayor productora de algunos bienes que circulan por los mercados
coloniales. Hay dos tipos de organizaciones, las haciendas y las estancias por un lado
y las misiones por otro. As incrementaron la tierra disponible y eran prestamistas.
Alrededor de los colegios jesuitas se crearon importantes complejos agrarios.

En Salta posean dos haciendas, tres chacras y al menos seis estancias ganaderas.
En Bs. As, posean dos grandes estancias, otras menores, una chacra cerealera muy
grande. En esta ciudad tenan numerosos vacunos y mulas. En Mendoza producan
vino, en Catamarca algodn y aguardiente.

El complejo ms destacado fue el de Crdoba, all un conjunto de haciendas
producan la mayor cantidad de mulas. Ms de un 10% de todas las mulas eran de los
jesuitas.

La organizacin promova una produccin muy diversificada para cubrir la mxima de
las necesidades de consumo propio de los habitantes de la hacienda sin concurrir al
mercado y otro poco para el comercio. En Crdoba las haciendas producan cereales,
carne, hortalizas, tejidos, artculos artesanales para el consumo.

En cuanto al trabajo, los jesuitas trataban de reducir los costos de funcionamiento.
Junto al trabajo asalariado, los jesuitas recurrieron al arrendamiento y mano de obra
de los agregados. Tambin recurrieron a los esclavos, cuando fueron expulsados
(1767) tenan 3.164.

En las misiones a veces se articulaban con las haciendas privadas y los fortines
militares.

La ms importante fue la del Paraguay donde tuvieron un rgimen particular sobre la
tierra y sobre los indgenas que estaban exceptuados del pago de tributo, de la mita y
adems podan poseer armas dado que estaban en la frontera con los bandeirantes
paulista que invadan el lugar en busca de esclavos indgenas. Las tierras se
asemejaban a la de la comunidad: por un lado haba tierras que deban ser trabajadas
por todos y cuyo fruto era para los jesuitas, que cubra las necesidades de los




22
hurfanos y viudas, por otro cada familia dispona de una parcela para produce lo
necesario a su consumo.

Producan textiles de algodn, ganado, yerba mate que lo hacan de tal manera que
eran de alta calidad. Reunan 50.000 indgenas y producan casi el 30% del total de la
yerba mate. Su expulsin implic un gran desorden para los indgenas y el acceso a la
tierra para otros, ya que sus bienes fueron rematados.


La coyuntura del largo siglo XVII

El cerro de Potos, entro en baja de produccin en las 1 dcadas del siglo XVIII, as
hubo baja de precios en las mulas, en la yerba mate y otros productos, algunos
autores afirman que el espacio peruano entra en decadencia, pero lo cierto es que
actuales investigaciones muestran otra realidad, hay un comportamiento de las
economas regionales muy diverso.

Un factor a tener en cuenta pueden ser los avances blicos en las fronteras con los
indgenas. Lo cierto es que la evolucin demogrfica indgena a la baja y la demanda
minera altoperuana y la trasandina promueven una readaptacin de muchas
economas regionales hacia la ganadera, que necesita menos mano de obra, pero
esa actividad necesita ms espacio y esto se ve afectada por las invasiones indgenas
en la frontera. La otra cuestin es la diversidad de las estructuras agrarias y de
tenencia de la tierra en las distintas regiones. En la medida de lo posible el productor
intenta acrecentar la produccin y ventas de esos bienes con precios decrecientes
para compensar con la cantidad la merma de los valores unitarios.

A mediados del siglo XVIII, se acrecienta la produccin de plata y eso significa un
estmulo para las economas regionales, que adems hay un repunte demogrfico.


Las fronteras indgenas coloniales

Las relaciones hispano-indgenas de frontera fueron cambiantes. En la zona
pampeano-patagnica se constituy el llamado corredor porteo, pequea franja de
territorio cercano a la ciudad y bordeando el ro que le permita una produccin agraria
acorde a las necesidades de BS. As y que sobre todo facilitaba el desarrollo de la ruta
comercial hacia el norte y hacia Cuyo, se estabiliza una frontera con muy poco
contacto con el mundo indgena del sur-suroeste. Casi las nicas entradas al territorio
indgena eran las vaqueras. Cuando la expansin en las pampas, genera tensiones
en la frontera, aunque tambin era una larga lnea de encuentro En distintas regiones
se tejieron relaciones de complementariedad entre indgenas y campesinos coloniales,
hubo relaciones comerciales, ejemplo los ponchos pampas se encuentran presentes
en los mercados coloniales, a su vez los indgenas adoptaron bienes europeos a sus
patrones de vida y consumo; ejemplo: el caballo, la carne del ganado, la oveja,
tambin yerba mate, tabaco, aguardiente, azcar e incluso bienes de hierro.

Cuando del otro lado de la cordillera necesitaban ganado, los indgenas saqueaban las
estancias ya sea de Mendoza, Crdoba o Bs. As. En esta frontera se intenta instalar a
los jesuitas con poco xito, entonces se incorpora una lnea de fortines de carcter
centralmente defensivo.

En el Tucumn fue distinta, los pobladores realizaban entradas en busca de mano de
obra para compensar la cada demogrfica de los indgenas de las encomiendas. Esto
marc un clima blico que oblig a las autoridades a organizar un sistema de milicias




23
permanentes, que se movilizaba en las guerras de frontera, se organizaron misiones y
reducciones en mano de religiosos. Una decena funcionaban en las fronteras
chaqueas de Santa Fe, Santiago, Salta y Jujuy. Los grupos indgenas del Chaco eran
diversos, estaban instalados cerca de los ros Bermejo y Pilcomayo, algunos muy
belicosos (abipones o mocoves), que haban adoptado el caballo. Otros los lule-
vilelas, mataco-mataguayo, eran ms sedentarios y hortcolas. La presencia de los
jesuitas favorece cierta estabilidad en la frontera, con la expulsin de los jesuitas se
rompe este frgil equilibrio. Algunos vuelven a la selva y otros se subordinan al
mercado laboral colonial. (Confrntese Barsky y Gelman Historia del agro argentino,
desde la conquista hasta fines del siglo XX, captulo II)




http://www.cesnav.edu.mx/foro_new/Historia/conquista_colonia/pdf/flotas_come
rcio_galeon_manila.pdf

http://www.cesnav.edu.mx/foro_new/Historia/conquista_colonia/pdf/flotas_come
rcio_galeon_manila.pdf

http://www.artehistoria.jcyl.es/histesp/contextos/6703.htm

http://www.artehistoria.jcyl.es/histesp/contextos/6703.htm

http://www.geschichteinchronologie.ch/am-S/peru/gs/Campos/07-1_span-kol-
wirtschaft-ESP.html

historia-peru/tema/comercio-sistema-economico-
colonial.html?x1=20080608klphishpe_3.Kes





BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA


TTULO AUTOR EDITORIAL
LUGAR Y AO
DE EDICIN
Historia del agro
argentino, desde la
conquista hasta fines del
siglo XX. Cap. II
Barsky, Osvaldo y Gelman
Jorge
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2005















24
Cuestionario Orientador

Captulo II: El Modelo Clsico Colonial

1.- Para entender el modelo econmico de explotacin de los recursos
naturales que introducen los espaoles en las colonias americanas
explicar:
Los factores que explican la cada de la poblacin indgena en lo
que actualmente es el territorio argentino.
Cmo repercute esa cada demogrfica en la organizacin
econmica colonial inicial?

2.- Por qu el autor denomina a la Mina de Potos como el polo de
crecimiento o polo de atraccin en el desarrollo econmico del
espacio peruano del que formaba parte el actual territorio
argentino?

3.- Cul es la influencia de la explotacin de la Mina de Potos en la
especializacin econmica de las regiones que formaban parte del
espacio peruano, especialmente del actual territorio argentino?

4.- En la especializacin econmica inducida por la mina de Potos,
explicar:
Cmo se organiza la estructura de explotacin de la tierra?
Caractersticas de la mano de obra utilizada en las actividades
econmicas.

5.- Teniendo en cuenta la importancia de los jesuitas en la economa
regional, explicar:
Cmo funcionaba el complejo agrario por ellos manejado?
Caractersticas de la mano de obra que trabajaba para ellos.

6.- Explicar el funcionamiento del complejo agrario manejado por los
jesuitas en el marco de la economa colonial.

7.- Cmo afecta a la economa regional, la cada de la produccin de
plata de la mina de Potos en el siglo XVII?

8.- Cmo se da la relacin de frontera entre aborgenes y espaoles?




BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA


TTULO AUTOR EDITORIAL
LUGAR Y AO
DE EDICIN
El Ro de la Plata en la economa colonial
en Nueva Historia Argentina. Tomo II
Milletich,
Vilma
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
1998
Del Mercantilismo a la libertad: Las
consecuencias econmicas de la
Independencia Argentina.
Amaral,
Samuel
Editorial
Alianza
Madrid, 1993




25
UNIDAD II

LA REVOLUCIN Y LOS ESTADOS PROVINCIALES (1810-1853)


Los objetivos de esta unidad son:

1. Comprender los cambios y continuidades que provoca la Revolucin de Mayo,
respecto a la organizacin econmica espaola.
2. Distinguir las ideas econmicas del liberalismo y proteccionismo.
3. Comprender los efectos de la guerra en las economas provinciales y la expansin
ganadera.


INTRODUCCIN

La invasin francesa a Espaa y la destitucin del monarca Fernando VII crearon la
oportunidad para el inicio del proceso revolucionario en Amrica. Internamente, ante la
crisis de dominacin por la que atravesaba el imperio espaol, un importante sector de
los que controlaban la produccin de bienes y el comercio en las principales ciudades
americanas, comenzaron con acciones que cambiaran el orden social y econmico
colonial.

Los principales conflictos que enfrentaba a los propietarios americanos con las
autoridades espaolas, se originaban en la negativa de la Corona de permitir el acceso
de los americanos a los cargos ms importantes del gobierno en el mantenimiento del
monopolio comercial.

En Buenos Aires el rechazo de las invasiones inglesas (1806-1807) por la poblacin
local, haba ayudado a tomar conciencia de la propia fuerza, a la par que haba dejado
al descubierto la debilidad militar del imperio espaol. Las invasiones inglesas dieron
origen a un nuevo actor poltico: la milicia urbana que ser usada a la cada del rey
espaol.

Conocida la noticia de la disolucin de la Junta Central de Sevilla que gobernaba en
nombre de Fernando VII, grupos de vecinos de la ciudad de Buenos Aires,
comerciantes, ganaderos, intelectuales a los que se fueron sumando la mayora de los
jefes de las milicias criollas, haban comenzado a organizarse con el objetivo de
hacerse cargo del gobierno. Los revolucionarios se hallaban convencidos de que, ante
la ausencia de la autoridad del monarca, los americanos tenan el mismo derecho que
los espaoles peninsulares para decidir la forma de gobierno que ms le convena.

En el mbito econmico la crisis de la monarqua gener tensiones

Falta de comunicacin con Espaa
Dificultades financieras

Las autoridades toleran el comercio con navos neutrales y aliados. Los inglese
tuvieron predominio hasta la legalizacin por el Reglamento de libre comercio de
1809.

Los debates de libre comercio unieron a los comerciantes monopolistas espaoles con
los que defendan los productores locales.





26
LA REVOLUCIN DE MAYO

Los participantes en el Cabildo Abierto del 22 de mayo invocaron el concepto de
reasuncin del poder, por parte de los pueblos, concepto que remite a la doctrina del
pacto de sujecin de la tradicin hispnica por el cual, caducada la autoridad del
monarca el poder vuelve a sus depositarios originales: los pueblos.

Invitan al interior a participar de las deliberaciones de Bs. As., sus cabildos deban
elegir sus representantes.

Mariano Moreno desde la Gaceta da a conocer la teora de la soberana popular al
adoptar los principios del Contrato Social de Rouseau. Rechaza el de sujecin por
considerar que el lazo colonial deriv de una conquista. Los nuevos lderes sostenan
que una vez constituidos los cuerpos representativos las asambleas o congresos
constituyentes, la soberana deja de residir en los pueblos para pasar a la nacin.

Entre 1810-1820 la Revolucin se enfrent a 2 grandes cuestiones: la guerra como
tarea primordial y la trama de la oposicin entre la tendencia centralista de Buenos
Aires y la tendencia de autogobierno.

Los gobiernos que se sucedieron fueron soluciones provisorias y aparecieron distintas
propuestas. El centralismo se constituy en la modalidad dominante en la 1 dcada
revolucionaria.

Las Provincias Unidas del Ro de la Plata, nueva denominacin de los territorios que
conformaban el ex-virreinato, (Mapa 1) adoptaron diversas formas de gobierno, todas
ellas efmeras (Juntas, Triunviratos, Directorio). La inestabilidad poltica era lo comn,
ya que se estaba organizando el nuevo Estado-Nacin y no pudo concretarse un
acuerdo sobre la forma de gobierno a adoptar. (Mapa 2)

La guerra por la independencia contribuy a la inestabilidad, se necesitaban recursos
humanos y econmicos para sostenerla. El gobierno central obligaba a pagar mayores
impuestos y a realizar contribuciones forzosas. En cuanto a los hombres se reclutaban
de los peones rurales a los que se sumaron algunos esclavos.

La contribucin en dinero recaer sobre todo en los comerciantes. Hubo dos tipos:

a) aumento de tasas, o introduccin de tasas nuevas sobre el trnsito y las ventas,
b) contribuciones extraordinarias exigidas por razones de urgencia y recaudadas a
plazos muy breves. Estas permiten elegir las vctimas de las nuevas imposiciones.
Adems hay mucha irregularidad entre quienes contribuyen y con cuanto. Por
ejemplo los britnicos no lo hacen. El Consulado de Comercio es la institucin
intermedia entre el fisco y los comerciantes porteos.

La contribucin en recursos, las corporaciones, las iglesias y conventos ceden
rpidamente sus esclavos para la guerra, los particulares son reticentes.

En cuanto a contribuciones en ganados, caballeras y alimentos tambin es irregular,
la situacin vara segn la regin, sobre todo si es base de operaciones de un ejrcito.
La guerra afecta a la riqueza monetaria de las ciudades, sobre todo a los comerciantes
y a la riqueza de las zonas rurales, que son sus ganados y frutos.

La guerra exigir una participacin creciente de los sectores populares, aquellos que
en la poca colonial haban quedado marginados. Se intenta difundir en este sector la




27
fe revolucionaria. Existe un control social fuerte a travs de la bsqueda de los vagos,
de los sin oficio, de los denominados mal entretenidos y ociosos.

Esta guerra provoc la desorganizacin de los circuitos comerciales vigentes hasta
1810. (Mapa 3) La prdida del Alto Per (1815) contribuy a la crisis econmica, se
perdi la fuente de abastecimiento de la plata, el cerro Potos. (Figura 4)

Desde los primeros das, lo dirigentes revolucionarios plantearon la necesidad de
dictar nuevas leyes, no slo para ejercer el gobierno sino para manejar la economa.
Entre 1810 y 1813 se dictaron una serie de medidas que terminaron con cualquier
limitacin al libre comercio establecido, y desde entonces, las producciones y los
comerciantes locales enfrentaron sin ninguna proteccin la competencia de los
comerciantes y producciones extranjeras, especialmente las inglesas. El libre comercio
favoreca la entrada masiva de productos britnicos, especialmente los textiles
producidos a bajos costos por la mecanizacin de la industria.

Con la cada del Directoria en 1820, los gobiernos provinciales reasumieron las
atribuciones que haban cedido al gobierno central y se avocaron a su reorganizacin
interna, a partir del dictado de sus propias Constituciones o Estatutos que establecan
gobiernos de tipo republicano y representativo. Al mismo tiempo reorganizaron sus
economas a partir de la recaudacin de aranceles de sus propias aduanas que
gravaban las mercaderas que transitaban de una provincia a otra. Tambin
comenzaron a manejar sus relaciones con los pases limtrofes. Se inici as un
perodo de lucha y enfrentamientos entre los diferentes grupos de intereses entre el
interior y Bs. As., aunque no podemos dejar de mencionar la existencia de numerosos
pactos y acuerdos entre ellas, en bsqueda de la Organizacin Nacional.

Se sugiere ver la 1 parte de la pelcula del canal encuentro Economa para todos.
Desde la Colonia hasta 1860, por Aldo Ferrer y Marcelo Rougier.



http://conectate.gov.ar/educar-portal-video-
web/module/detalleRecurso/DetalleRecurso.do?
searchString=aldo+ferrer&tipoFuncionalId=12&idRecurso=100729





















28


Mapa 1













29


Mapa















30


Figura 4



LIBERALISMO Y PROTECCIONISMO

A partir de 1820, nuevas posibilidades econmicas se ofrecieron al mercado
rioplatense por su posicin frente al Atlntico, aunque no todas esas regiones estaban
en condiciones de aprovechar esas oportunidades, de all que algunas tuvieron que
reconstruir sus antiguas vas comerciales.

La economa libre cambista provoc un desarrollo desigual del pas donde la ms
favorecida fue Bs. As., ya que el interior qued relegado. El tema es que el libre
comercio no inclua a los ros interiores, de esa manera el Litoral se encontr
profundamente postergado. Esta situacin provoc la reaccin de los dirigentes del
interior que vern amenazadas sus economas y con ellas sus propios intereses, por lo




31
que es constante encontrar pedidos de medidas proteccionistas para dichas
economas.

Las ideas econmicas del perodo se orientaban hacia el liberalismo econmico que
predicaba:

1. el desarrollo de las producciones agrcolas e industriales como fundamento de la
actividad comercial,
2. un firme rechazo de las reglamentaciones econmicas, de medidas proteccionistas
y de la concesin de privilegios.

La controversia entre las provincias del Litoral y Bs. As, tena muchos aos de
gestacin, cuando la resistencia al Directorio estall en la crisis de 1820.

Recompuestas las relaciones el conflicto se renov por posturas discordantes ante
problemas econmicos de vital importancia como:

1. libre navegacin de los ros,
2. la regulacin del comercio exterior,
3. la pertenencia de las rentas de la Aduana de Bs. As.

Durante la gestacin de la Liga del Litoral Corrientes protagoniz con Bs. As una
polmica pblica entre librecambio y proteccionismo.

Ferr representante correntino renovaba los argumentos neomercantilistas, su
demanda era:

1. prohibir la importacin de las mercancas que competan con las industrias del pas,
2. fomentar el desarrollo de estas producciones,
3. desalojar a los britnicos de las posiciones que haban ganado en el comercio
rioplatense,
4. nacionalizacin de las rentas de la Aduana de Bs. As.

El pas no deba pretender ser un consumidor perpetuo de mercancas extranjeras,
convirtindose as en una factora de todas las naciones del mundo. El librecambio,
afirmaba el correntino, es una desventura porque los escasos productos industriales
que se producen no resisten la competencia con la industria del exterior y al
desaparecer,

a) se acrecienta el saldo desfavorable de la balanza comercial,
b) se aniquilan los capitales invertidos en esas producciones,
c) sobreviene la miseria de la poblacin.

El proteccionismo tiene el mrito de:

a) ampliar la ocupacin,
b) fomentar la produccin industrial,
c) reducir el consumo de importaciones,
d) salvar la economa de unos pueblos e impulsar la prosperidad de la de otros.

Jos Mara Roxas y Patrn representante por Bs. As, y del gobierno de Rosas se
apoya en la teora liberal clsica, su argumentacin consista en:

1. La produccin ganadera dominaba ampliamente todas las provincias y era la
principal fuente de ocupacin e ingresos.




32
2. Los campos eran baratos y la mano de obra rudimentaria y de bajo costo.
3. El proteccionismo sera motivo de permanente queja entre las distintas provincias
porque veran un obstculo para la ganadera, industria natural para muchas de
ellas y:
Resentira el comercio exterior
Afectara los precios de cueros y otros productos exportados
Disminuira las rentas nacionales.

Escriba en la prensa Roxas y Patrn en 1832 que es un principio proclamado desde
1810 que cada una de las provincias es libre, soberana e independiente de las dems,
razn por la que Bs. As, es duea de disponer:

a) de forma exclusiva de su territorio, sus costas y sus ros,
b) regular su comercio exterior,
c) utilizar en su provecho las rentas que ese comercio le produzca.

(Confrntese en Chiaramonte, Jos, Las ideas econmicas, en Academia Nacional de
la Historia Tomo V),

Leer Las ideas Econmicas de Jos Carlos Chiaramonte en Nueva Historia de la
Nacin Argentina, reproducida en el mdulo 2008. Universidad Catlica de Salta, pg.
105 a 113.

Ver conceptos de liberalismo y proteccionismo en:




http://es.wikipedia.org/wiki/Liberalismo#Liberalismo_social_y_econ.C3.B3mico

http://es.wikipedia.org/wiki/Proteccionismo




EFECTO DE LAS GUERRAS EN LAS ECONOMIAS
PROVINCIALES

A lo largo de 1820 resurge el comercio de exportacin hacia el oeste de los Andes:
mulas para las zonas mineras, ganados vacunos para el abasto y los saladeros, como
jabn cuyano, frutas secas de toda la zona andina.

Salta vuelve a gozar de ventajas desde que Bolivia es una Repblica, pero ese
mercado ha disminuido en importancia y ha pasado a proveerse de productos
ultramarinos por la va del Pacfico.
De todas maneras el interior es incapaz de incorporarse de modo estable a la nueva
economa marcada por la relacin con las metrpolis industriales y financieras de
Europa.

El comercio sufre por:

Los conflictos interprovinciales y locales.
El problema de las rutas cercanas a la frontera con el indio.
La poltica fiscal de las nuevas provincias.




33
Una nueva estructura mercantil hace precaria la circulacin econmica.

El dficit del intercambio con ultramar se hace constante.
La expansin ganadera tardar dos dcadas en reemplazar las exportaciones de la
plata.
Las importaciones no dejan de crecer.
Las provincias son despojadas de sus metlicos que emigra del interior a Bs. As. y
de sta a ultramar.
Se abre desde 1820 un conjunto de aventuras monetarias. Ejemplo la de Gemes en
Salta, la de Aroz en Tucumn, la mendocina, la santiaguea, etc. Bs. As. fabrica el
papel moneda.
Aparece la letra sobre la plaza de Londres.

Halpern Donghi Historia Argentina (de la Revolucin de Independencia a la
Confederacin Rosista). Paids 1980 Cap. La Economa.

En suma, la organizacin de las finanzas provinciales luego de 1820, salvo el caso de
Buenos Aires -cuyos ingresos eran elevados con relacin al resto-, dej a los
gobiernos provinciales en una situacin muy precaria. Los fondos que las provincias
podan recaudar de su comercio resultaban exiguos para las enormes tareas que
deban enfrentar. A ello se sum el creciente gasto poltico que generaron los
permanentes enfrentamientos blicos de este perodo. Por todo ello, los fondos del
erario pblico fueron severamente afectados por el magro resultado de la actividad
comercial, o por otros motivos como los bloqueos comerciales, las expediciones
militares a la frontera, las luchas entre facciones polticas provinciales y los
enfrentamientos interprovinciales. La falta de recursos pblicos fue una constante en
esta etapa. Schmit, Roberto El comercio y las finanzas pblicas en los Estados
Provinciales, en Nueva Historia Argentina.

En 1826 habr otro intento de organizacin centralista del pas, cuando el Congreso
Nacional que funcionaba desde 1824 dicta la Ley de presidencia por la cual se designa
a Bernardino Rivadavia como presidente, decidindose adems la federalizacin de
Bs. As. En este perodo se van a dictar algunas medidas, como la creacin del Banco
de Descuento que en 1826 se transformar en el Banco Nacional, se dictar tambin
la Ley de Enfiteusis como una nueva forma de disponer de la tierra pblica. Se
solicitar un prstamo a la Casa Inglesa Baring Brother con el objeto de mejorar la
ciudad de Buenos Aires, lo cual no pudo hacerse realidad ya que en 1825 la
Confederacin Argentina entra en guerra con Brasil, terminando la misma no slo con
el dinero del emprstito, sino tambin con el gobierno de Rivadavia. Derrotado este
ltimo intento centralista, comienza el ascenso del Federalismo que con Rosas a la
cabeza se mantendr hasta la cada de ste en 1852. Se sugiere leer el texto de la
Ley de Enfiteusis y del emprstito Baring Brother en:


http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Enfiteusis

http://www.lagazeta.com.ar/rivadavia.htm#6


Durante los largos aos del gobierno de Rosas, se establecieron algunas restricciones
sobre la libertad de comercio, control de precios y algunas prohibiciones comerciales.

Buenos Aires, es sin duda la de mayor crecimiento, durante la colonia haba monopolio
de la produccin ganadera vacuna y en los aos 40 y 50 lanar, adems la expansin
de la gran estancia favorecida por el Estado, as se explica el creciente despliegue del




34
aparato estatal en la campaa cono los jueces de paz, alcaldes y tenientes alcaldes y
todo el arsenal de leyes para combatir la vagancia.

A este cambio se agrega la expansin territorial, la campaa militar de Martn
Rodrguez, contra los indios en el 20 y la siguiente de Rosas en el 30, multiplican
varias veces el territorio disponible se llega a los 180.000 km cuadrados.

Todo favoreci a la expansin de la gran estancia monoproductora, que pasaba a
concentrar en sus manos la casi totalidad de la produccin, as como tambin la
mayora de la poblacin rural, que se reuna ahora en su interior como mano de obra
dependiente.

A los estmulos del mercado se sumaron las leyes de enfiteusis, los premios y
donaciones gratuitas de distintos gobiernos y las ventas masivas de tierras pblicas de
la poca de Rosas. De esta manera se constituyeron algunos grandes emporios
terratenientes y ganaderos. Rosas posea un complejo de varias estancias, en las
cuales criaba ms de 100.000 vacunos, que a su vez faenaba en un saladero
matadero de su propiedad. Otro tanto se podra decir de sus primos Anchorena,
quienes disponan de ingentes cantidades de tierra y animales en diversos partidos de
la campaa.

El desarrollo de poblados rurales estimulan la formacin de crculos hortcolas y
agrcolas a su alrededor.

En cuanto al ganado, el lanar comienza con intentos tempranos de mejora de los
rebaos al calor de la demanda de lana en el mercado exterior.

En cuanto a la poblacin hay millares de pastores y agricultores siguen poblando la
campaa. Algunos son propietarios o arrendatarios de tierras, mientras en las nuevas
zonas de frontera muchas familias humildes ocupan tierras del Estado o se instalan en
las de particulares, muchas veces sin siquiera pagar arriendo. Otros se instalaban en
tierras de propiedad privada como pobladores, autorizados por los propietarios para
radicarse con su familia en las mrgenes de sus tierras y realizar algunas actividades
productivas por cuenta propia, a cambio realizaban alguna colaboracin.

De esta manera una pujante sociedad campesina creci alrededor de las grandes
estancias ganaderas e incluso en su interior. Mientras esto suceda en las intermedias
dedicadas a la cra de ovejas y en las zonas agrcolas ms cercanas a la ciudad se
implementaron los mecanismos de arriendo y aparcera que preparara el terreno para
la llegada de la inmigracin y el crecimiento explosivo del lanar.


http://www.elhistoriador.com.ar/documentos/epoca_de_rosas/ley_de_aduanas.php

http://www.portalplanetasedna.com.ar/eco_rosas.htm




BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA

Historia del agro argentino,
desde la conquista hasta fines
del siglo XX. Cap. IV
Barsky, Osvaldo y
Gelman Jorge
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2005




35
Cuestionario Orientador

Captulo IV: La Revolucin de Independencia y la expansin
ganadera

1.- Cules son las consecuencias de la revolucin y las guerras externas
e internas que la acompaan sobre la regin analizada?

2.- Cmo se recuperan de los efectos de la guerra las economas
regionales, y como organizan la economa en el periodo de posguerra
(1820-1850).





BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

TTULO AUTOR EDITORIAL
LUGAR Y AO
DE EDICIN
Del Mercantilismo a la libertad: Las
consecuencias econmicas de la
Independencia Argentina.
Amaral,
Samuel
Editorial Alianza Madrid, 1993
El comercio y las finanzas pblicas en los
Estados provinciales. En Nueva Historia.
Tomo 3. Argentina. Revolucin, Repblica,
y Confederacin. 1806 - 1852. Golman,
Noem (comp.)
Schmit,
Roberto
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
1998
Las producciones regionales
extrapampeanas. En Nueva Historia. Tomo
3. Argentina. Revolucin, Repblica y
Confederacin. 1806 - 1852. Golman,
Noem (comp.)
Campi, Daniel
y Jorba
Rodolfo
Richard
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
1998
























36
UNIDAD III

LA FORMACIN DEL ESTADO-NACIN (1853-1880)


Los objetivos de esta unidad son:

1. Distinguir el pensamiento econmico de Fragueiro y Alberdi.
2. Comprender la poltica de colonizacin e inmigracin.
3. Explicar la diversidad econmica de las provincias.


INTRODUCCIN

El dictado de la constitucin de 1853 estableci entre otras cosas, la forma
Republicana, Representativa y Federal de gobierno que contaba con el consenso de la
mayora de las provincias. Adems estableca la nacionalizacin de la aduana, la libre
navegacin de los ros, la eliminacin de las aduanas interiores, la libre circulacin por
todo el territorio de la nacin de bienes y personas. Leer Constitucin Nacional,
artculos 9 a 13


http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/capitulo1.php


Para los intelectuales argentinos que queran que nuestro pas se organizara de
acuerdo a los modelos europeos o norteamericanos, el proyecto de modernizacin del
pas estaba basado en el aporte de poblacin y de capitales extranjeros que pondran
a producir las frtiles tierras y permitiran la transformacin y el progreso de la
sociedad argentina. Ante el aumento de la demanda exterior de productos primarios y
las oportunidades que ofreca una integracin plena al mercado mundial provocaron la
adhesin de los sectores ganaderos y mercantiles, principalmente del litoral atlntico,
al proyecto de modernizacin.

Para llevar a cabo este proyecto de modernizacin, era necesario establecer un orden
poltico y social estable, organizar un estado que lo llevara adelante y ofreciera el
marco jurdico adecuado para atraer inmigrantes capitales extranjeros. La cada del
rgimen rosista le imprimi nuevos bros a los intentos de unificacin del pas, pues se
busc una frmula poltica institucional que conciliara los intereses del conjunto de la
sociedad y construyeran un poder legtimo capaz de gobernar y ejercer su autoridad
sobre todo el territorio de la Nacin. (Mapas 1).

La unificacin poltica lograda se orient hacia la unificacin econmica, pero no fue
automticamente. En la prctica hubo algunos gobernadores que crearon gravmenes
locales que bajo nombres diversos no eran ms que impuestos a las mercaderas en
trnsito.

En el mbito externo, la evolucin del sistema capitalista abarca un sinnmero de
fenmenos como.

Hay grandes centros fabriles con gran produccin de manufacturas que necesitan
mercados.
El fuerte crecimiento urbano.
El progreso tecnolgico.




37
La acumulacin de capitales disponibles.
El aumento de la competencia internacional.

Estos fenmenos permitieron que la estructura productiva se vaya adecuando
paulatinamente a las condiciones internacionales aunque en distinto ritmo segn tres
regiones: Buenos Aires, El Litoral y algunas de las provincias del interior, aquellas que
lograron orientarse hacia el atlntico.


EL PENSAMIENTO DE FRAGUEIRO Y ALBERDI

Uno de los grupos que presentaron sus ideas respecto de la organizacin nacional y la
economa es la generacin del 37, todos sus integrantes a pesar que se referan a la
nacin argentina, su anlisis es la economa de Buenos Aires.


























1 Mapas de la Confederacin Argentina

Las ideas postuladas por Corrientes es una ampliacin a un ideal espacio nacional de
los objetivos polticos econmicos provinciales, revesta una incipiente poltica
nacional.

Mariano Fragueiro en su trabajo Cuestiones Argentinas (1852) manifiesta su
concepcin federal, no confederal, al precisar las instancias soberanas concedidas al
gobierno nacional que limitaran la independencia y libertad de las provincias.

Sus reflexiones econmicas, estn enfocadas a programar el funcionamiento de una
economa nacional argentina similar a la Echeverra, es otro de los integrantes de la
generacin y que tiene un pensamiento econmico de un liberalismo moderado.
Sostena que:





38
1. El derecho de propiedad es el objetivo fundamental de una sociedad, pero eso no
invalida la intervencin de la ley.
2. Su propsito era que un mayor nmero de personas logre una propiedad.
3. Uniformar el sistema aduanero en manos de la nacin.
4. La libertad absoluta del comercio es riesgosa para el pas que la adopta sin
recaudo.
5. La organizacin del crdito pblico, mediante el cual el estado se convierte en:
Receptor de los tributos que haya establecido.
Monopolizador de la acuacin de monedas.
Monopolizador de funciones bancarias y de la recepcin de depsitos.
Organizador mediante la inversin de sus recursos de obras pblicas,
construccin de puertos, muelles, ferrocarriles y cualquier va pblica nacional.

La concepcin econmica de Fragueiro es la del Estado como promotor fundamental
del desarrollo econmico.


http://es.wikipedia.org/wiki/Mariano_Fragueiro


Juan Bautista Alberdi en su obra el Sistema econmico y rentstico de la
Confederacin Argentina (1855) ampla el programa expuesto en su trabajo Las
Bases. Lo primero que afirma es la existencia de una doctrina propia de la
Constitucin, luego la necesidad de explicarla para superar lo que juzga el caos
causado por la diversidad de criterios que las distintas escuelas de economa poltica
muestran respecto de conceptos como: Riqueza, produccin, valor, precio, renta,
capital, moneda y crdito.

El choque entre libertad e intervencin estatal, entre librecambio y proteccionismo
ocupa el centro de la discusin.

La libertad econmica como llave de todas las soluciones posibles para asegurar la
prosperidad futura del pas, es la adoptada por la organizacin nacional y la previa
adopcin de la libertad fluvial para le comercio extranjero; Buenos Aires, usurpaba los
bienes que correspondan a la Nacin.


http://www.economiaparatodos.com.ar/ver_nota.php?nota=86


Lectura de Las ideas econmicas de Jos Carlos Chiaramonte en Mdulo Historia
Econmica 2008. pg. 118 a 130.

El dictado de la Constitucin no fue suficiente para garantizar la unidad poltica del
pas ya que sta rigi slo sobre una parte del mismo. Buenos Aires se neg a
compartir sus privilegios. La relacin confederal vigente haca pensar en que la
economa se restringa al mbito de cada provincia.

Luego de la batalla de Pavn al incorporarse Buenos Aires a la Confederacin, se
inici un proceso de organizacin estatal conducido por Buenos Aires.









39
LA INMIGRACIN Y COLONIZACIN

Sarmiento expres la necesidad de poblar y civilizar a travs del aporte europeo. Lo
mismo pensaba Alberdi.

La Constitucin de 1853 (prembulo y primera parte) otorga un destacado lugar a los
inmigrantes. Los tres grupos europeos predominantes antes de 1852 eran:

1. italianos (Piamonte, Lombarda, Liguria)
2. espaoles (Galicia, vascos y de Navarra)
3. franceses ( de la regin vascas)

La Constitucin de 1853 adems del prembulo garantizaba a travs del artculo 20
los derechos de los inmigrantes.


http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/capitulo1.php


La inmigracin fue elevada entre 1860 y 1870. En ese ao llegaron 30.000, en 1873
llega a 50.000. Pero la crisis hace caer el nmero a 18.000 en 1875. La reaccin de
los inmigrantes se hizo notar a travs de reducir las llegadas, incrementar los retornos
y reunificar los grupos familiares divididos.

El gobierno argentino en respuesta a esta situacin sanciona la Ley de Colonizacin e
inmigracin de 1876.
La emigracin de masas reconoce dos grandes oleadas hasta la 1 Guerra Mundial.

La dcada del 80 se caracteriz por:

Mayor nmero de familias.
El porcentaje de retornos fue menor que en todo el periodo estudiado.
Aprovecharon las posibilidades de las tierras disponibles con la expansin de las
fronteras.
Los precios de los granos.

Algunos problemas que plantea la inmigracin fueron:

a) que no se nacionalizan,
b) la educacin replicada con la del pas de origen,
c) la permanencia de la lengua,
d) la poca integracin entre los distintos grupos tnicos.

Estos inmigrantes participarn en los experimentos de la colonizacin, tambin
tendrn un papel importante como apareceros o arrendatarios en el mercado de
trabajo tanto rural como urbano.

Se sugiere ver la pelcula La gran inmigracin y la inmigracin extranjera en el siglo
XIX.


http://www.educ.ar/recursos/ver?rec_id=50006

http://www.educ.ar/recursos/ver?rec_id=40420





40
SANTA FE inicia una experiencia de colonizacin que cambiar radicalmente la
situacin del agro y convertir a la provincia en una de las ms dinmicas del territorio
argentino de la poca. El desarrollo colonizador de la provincia reconoce dos etapas
bastante diferenciada.

Va de 1853 a 1870 algunas no muy promisorias. Se centra en la zona centro de la
provincia y tiene iniciativa oficial.
De 1870 en adelante se hace hacia el sur de la provincia y all es tambin privada,
cambia la modalidad del sistema, limitndose en forma progresiva el otorgamiento de
la tierra en propiedad a los colonos extendindose simultneamente el sistema de
arriendo.

La colonizacin cambi la faz de la provincia. En 1858 su poblacin era de 41.000
habitantes, en 1895 era de 395.000, este aumento se da por el aporte inmigratorio.

En cuanto a la produccin agrcola se potencia notablemente.

En 1872 se cultivaba de 60 a 65.000 ha.
En 1887 los 3 productos principales, trigo, maz y lino, ya ocupan casi 600.00 ha.
En 1895 son 1.600.000 ha. Santa Fe se convirti en el granero de la Argentina.

El siguiente cuadro refleja el crecimiento de la poblacin teniendo en cuenta el
porcentaje de la tasa de crecimiento anual, la poblacin extranjera y de la poblacin
urbana, de los tres primeros censos nacionales.

AO POBLACIN
TASA ANUAL DE
CRECIMIENTO POR MIL
POBLACION
EXTRANJERA %
POBLACION
URBANA %
1869 1.877.490 12.1 37.4
1895 4.044.911 25.4 52.7
1914 7.903.662 36.0 29.9 62.2

Entre 1890 y 1910, llegan a la argentina 3 millones de inmigrantes. En Buenos Aires
cada dos habitantes uno era extranjero.


LA EXPANSIN PAMPEANA, CONSOLIDACIN DE LAS
ESTANCIAS

En la zona pampeana y litoraleas, se produjo un gran crecimiento por la coyuntura
internacional que demanda bienes pecuarios. Uno de los productos que conoce una
demanda en aumento es la lana, por el crecimiento industrial en lo textil y requieren de
ese producto.

Los pases ms avanzados disponen ahora de capitales dispuestos a invertirlos en
grandes obras de infraestructura. Esto coincide con la revolucin en los transportes
(navegacin a vapor y ferrocarriles)

La estabilidad poltica a partir de 1862 y la progresiva unificacin del sistema legal
favorecen el afianzamiento de la propiedad privada y el cumplimiento de contratos.

Las estancias pasaron a integrar empresas agropecuarias de alta especializacin y
perdieron los rasgos organizacionales tradicionales. El cambio se debi a diversos
factores, la readaptacin de la empresa, la necesidad de aumentar la productividad,




41
mejorar la potencia rentstica de la tierra, y sobre todo el salto en el rendimiento de
produccin de la carne.

A la estrategia productiva se asoci el refinamiento del vacuno y as se consider este
proceso uno de los ejes fundamentales de la nueva transformacin productiva:
instalaciones, apotreramiento, subdivisin en potreros de pequeas dimensiones
encuentran su importancia estratgica en el marco de la tecnologa pecuaria del
refinamiento bovino.

La tecnologa pecuaria se desarroll en cuatro secuencias, todas destinadas a
incrementar rendimiento y calidad de los mtodos de cambio racial y del sistema de
manutencin de la hacienda mejorada, que produjeron ahorro de tiempo, de mano de
obra y de costos operativos.

La secuencia material (1856-1873) de incorporacin de Shorthon y Hereford se
caracteriz por la utilizacin de la capacidad instalada para lanares puros y de alta
mestizacin, sin tener que recurrir a otras inversiones. Estos cambios no modificaron
el concepto de estancia.

La segunda secuencia de apropiacin del diseo (1873-1887). Las inversiones de los
excedentes se aplican en infraestructura, instalaciones y sistema edilicio con objetivos
bien concretos: la adopcin de mtodos productivos ms eficientes que mejoraban la
productividad del ganado, hacan disminuir los costos. Este negocio de gentica
garantizaba la financiacin de la nueva secuencia, bsicamente cuando los mrgenes
de ganancia proporcionados por planteles selectos de vacunos y lanares en el
mercado local de reproductores, aseguraba un rpido retorno de dichas inversiones.

En la tercera secuencia (1887-1895) se caracteriz por una completa redistribucin y
organizacin espacial. Las poblaciones principales se ubicaron en el centro de las
estancias y hacia l convergieron potreros de diferentes tamaos y subdivididos, una
red de asistencia tcnica y aprovisionamiento, un sistema edilicio adecuado a la
preceptiva de la economa rural y la divisin del trabajo.

En la cuarta secuencia (1895-1900) es la de orientacin al mercado britnico, ya se
contaba con una serie de instalaciones fijas: el espacio ordenado de acuerdo con los
nuevos criterios y las poblaciones redistribuidas permitieron optimizar el mejoramiento
y el engorde.

Confrntese en Sesto, Carmen: La vanguardia ganadera bonaerense, 1856-1900 en
Historia del Capitalismo agrario pampeano. Direccin Osvaldo Barsky. Universidad de
Belgrano 2005.


LA DIVERSIDAD ECONMICA EN EL INTERIOR

El desarrollo agrario en las provincias difiere en su interior:

ENTRE ROS: A la expansin ganadera que tena salida por Uruguay y Brasil al
mercado mundial se agrega el ovino. La poblacin crece por migraciones internas y
por la llegada de inmigrantes europeos.

En esta provincia la experiencia de la colonizacin es importante, llega a tener 44
colonias con 27.000 pobladores en 1888. En ellas se cultivaba: cereales, frutas,
productos de huerta, tabaco, algodn. Adems prevalece la ganadera extensiva y la
gran propiedad.




42
BUENOS AIRES: Se puede diferenciar la zona norte del Salado, que tendr un
crecimiento espectacular con el ganado ovino. El resto de la provincia con crecimiento
en la ganadera vacuna y algn desarrollo agrcola, que se potenciar con la
expansin ferroviaria y la consolidacin de la frontera.

En el norte del Salado se condensa en lo que ha sido la fiebre del lanar as:

1830 hay 15.000.000 de ovinos
1865 hay 40.000.000
1881 hay 57.000.000

En cambio los vacunos pasaron de 3 a 5 millones en el mismo perodo.

Las exportaciones aumentan sustancialmente, en 1851 la lana ocupa cerca del 10%,
en 1870 el 40%. Los cueros en 1851 representan el 60% y en 1870 el 20%. Esta
poblacin reconoce orgenes diversos y genera un fenmeno nuevo la incorporacin
de la mujer.

Otra cuestin clave es que en estos aos se incorpora el alambrado en la campaa,
lo que significa cambiar el sentido de la propiedad y limitar el acceso a una serie de
bienes y a la misma tierra. Otro de los procesos importante a partir del alambrado fue
la agricultura.

A los datos del crecimiento econmico de la provincia se suma el de la poblacin. En
1854 haba 177.000, en 1869 sumaba 317.000 habitantes y en 1895 920.000. El
aporte extranjero representaba el 30% de la poblacin rural.

CRDOBA: El papel que juega el ferrocarril es muy importante, llega desde Rosario al
sur de Crdoba. All se generan expectativas por el tren y hay un proceso de
privatizacin rpido de la tierra y un consecuente incremento de su valor. La expansin
se produce en Ro IV. Los intentos de colonizacin adquiere un ritmo destacado luego
de 1880. En 1886 y por el otorgamiento de mayores estmulos fiscales y de otro tipo
por parte del Estado.

Estas colonizaciones dan buenos resultados en trminos agrarios y econmicos,
pasando la produccin de trigo cordobesa de 188.000 quintales a ms de 3.000.000.
De la misma manera se produce un notable incremento demogrfico y la llegada de
numerosos migrantes, que terminaron volcando el mayor peso poblacional de la
provincia a las nuevas zonas pampeanas.

Muchas economas del interior, tienen relacin privilegiada con Bolivia y Chile. La
vinculacin se consolida cuando Rosario se desarrolla se orienta hacia el Atlntico y
reduce en gran medida su relacin con las provincias andinas. La situacin cambia
con la llegada del ferrocarril.

Muchas de las provincias continan con la ganadera, se incrementa la ocupacin de
la tierra para pastoreo, el abandono de la agricultura, y se expulsa a la poblacin a
espacios con expansin econmica.

JUJUY, tiene muy dividida sus regiones y la mayor expansin econmica se da hacia
fines del siglo XIX por la ganadera y el cultivo de la caa de azcar.

En los valles del centro, se asiste a un proceso de enfiteusis a las tierras de
comunidad y desde los 60 el estado provincial las empieza a poner en venta, dando




43
por resultado la existencia de una multitud de pequeos campesinos propietarios, que
podemos calificar como minifundistas de subsistencia.

En la Puna, los campesinos son arrendatarios y se dedicaban al pastoreo de ovejas,
llamas y burros con mano de obra familiar, a ciertos cultivos de subsistencia (papas,
habas, algo de maz y alfalfa).

Organizan tambin intercambios con Tarija llevando ganado en pie, tejidos y sal,
trayendo a cambio maz, coca, azcar. Con el dinero obtenido pagaban los impuestos
y la renta de la tierra, aunque seguan pagando con el tradicional aporte de trabajo.

La llegada en 1891 del ferrocarril va a favorecer an ms el desarrollo del eje oriental
azucarero, que haca finales del siglo ya ocupa el 1 lugar en la economa provincial.

En el interior hay dos regiones que se destacan por emprender caminos novedosos en
sus economas agrarias e inician un crecimiento econmico destacado.

1. Tucumn se orientar definitivamente al azcar.
2. Mendoza a la produccin viatera.

En ambos casos el perfil agroindustrial va a ser estimulado por la expansin del
ferrocarril, as como de las polticas proteccionistas.

La llegada del ferrocarril (1885) y las leyes proteccionistas estimular la produccin y le
permiti volcarse a Mendoza al mercado interior de la Argentina.

Estas dos provincias Tucumn y Mendoza a travs de las nuevas actividades, articul
muy bien con el modelo predominante pampeano-litoraleo orientado al mercado
exterior y permiti el crecimiento econmico y demogrfico muy significativo.

Confrntese: Barsky Gelman Historia del Agro Argentino, desde la conquista hasta
fines del siglo XX.

Se sugiere ver la 2 parte de la pelcula del canal encuentro economa para todos.
Desde la Colonia hasta 1860, por Aldo Ferrer y Marcelo Rougier.


http://conectate.gov.ar/educar-portal-video-
web/module/detalleRecurso/DetalleRecurso.do?
searchString=aldo+ferrer&tipoFuncionalId=12&idRecurso=100729


A partir de la unificacin del pas se recorrer el ltimo tramo hacia la organizacin
nacional ya que los gobiernos nacionales surgidos entre 1862-1880, presidencias de
Mitre 1862-1868, Sarmiento 1868-1874 y Avellaneda 1874-1880, se empearon en
tomar una serie de medidas que asegurar la centralizacin del poder. Para ello se
avanz en el dictado de Cdigos como el civil, comercial, penal, de minera,
necesarios para regular las relaciones entre los habitantes y las actividades
econmicas.

Por otro lado para ganarse el apoyo de las oligarquas provinciales el gobierno
nacional apel a la realizacin de obras y el envo de fondos (subsidios) para facilitar
la produccin y la circulacin de bienes y personas a lo largo de todo el pas y
conectar las reas productivas de las provincias con el mercado externo para lo cual




44
se mejoraron los medios de comunicacin, caminos, puentes, correos, ferrocarriles,
etc.

A medida que aumentaban las exportaciones, que ingresaban inmigrantes, capitales
extranjeros, que se extendan las vas de ferrocarril y se organizaba el mercado
nacional, el Estado se fue fortaleciendo y centralizando, y fue imponiendo su autoridad
sobre l. En ese proceso dinmico de construccin y modernizacin del Estado y de
desarrollo de una economa capitalista, las oligarquas provinciales beneficiarias del
progreso material y de la poltica estatal, fueron formando alianzas, hasta conformar
una clase hegemnica o dirigente de alcance nacional, que concret la unidad
nacional y la consolidacin del Estado-Nacin.





BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA


Las ideas econmicas. En Nueva Historia
de la Nacin Argentina. Tomo 5. La
configuracin de la Repblica
Independiente (1810-1914)
Chiaramonte, Jos
Carlos
Editorial
Planeta
Buenos
Aires, 2000
Historia del agro argentino, desde la
conquista hasta fines del siglo XX. Cap. V.
Barsky, Osvaldo y
Gelman Jorge

Editorial
Sudamericana
Buenos
Aires, 2005
La vanguardia ganadera bonaerense 1856-
1900. En Historia del Capitalismo Agrario
Pampeano. Cap. II.
Sesto, Carmen
Editorial
Universidad de
Belgrano
Buenos
Aires, 2005





Cuestionario orientador:

Chiaramonte, Jos Carlos. Las ideas econmicas. En Nueva Historia de
la Nacin Argentina. Tomo 5. La configuracin de la Repblica
Independiente (1810-1914).

1. Explique la polmica entre la provincia de Corrientes y Buenos Aires.
2. Cul es la argumentacin de Jos Roxas y Patrn?
3. Explique las reflexiones econmicas de Mariano Fragueiro y de Alberdi.

Barsky, Osvaldo y Gelman Jorge. Historia del agro argentino, desde la
conquista hasta fines del siglo XX. Captulo V: Desierto y Nacin: Cambios
y Continuidades entre 1850 y 1880.

1. Enumera y explica los factores que mejoraron las condiciones para el
desarrollo agrario en nuestro pas, tanto en la zona pampeana como en
el interior, luego de la segunda mitad del siglo XIX. (despus de
Caseros)
2. Teniendo en cuenta la consolidacin y ampliacin del sistema agrario en
Argentina luego de la cada de Rosas explicar:




45
a) La expansin de la zona pampeana teniendo en cuenta el desarrollo
de la actividad ganadera y la colonizacin agrcola.
b) La situacin de las economas de las provincias del interior.

Sesto, Carmen. La vanguardia ganadera bonaerense, 1856 -1900. En
Historia del Capitalismo Agrario Pampeano. Cap. II.
Las estancias perdieron los rasgos organizacionales tradicionales y se
reformaron. En esta transformacin explicar:

1. La inversin en stock de animales y en tierra (1856 - 1873)
2. Los cambios en las tecnologas, en las instalaciones (1856 - 1873)
3. La incorporacin del alambrado (1873 -1880)
4. La organizacin de los pobladores en las estancias (1880 -1887)
5. El aprovisionamiento de agua (1880 - 1887)
6. El refinamiento del ganado y sus cuidados (1887 - 1900)
7. La cra para la exportacin (1887 -1900)





BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

TTULO AUTOR EDITORIAL
LUGAR Y AO
DE EDICIN
El comercio y las finanzas pblicas en los
Estados provinciales. En Nueva Historia.
Tomo 3. Argentina. Revolucin, Repblica y
Confederacin. 1806 - 1852. Golman,
Noem (comp.)
Schmit,
Roberto
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
1998
Las producciones regionales
extrapampeanas. En Nueva Historia. Tomo
3. Argentina. Revolucin, Repblica y
Confederacin. 1806 - 1852. Golman,
Noem (comp.)
Campi,
Daniel y
Jorba
Rodolfo
Richard
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
1998























46
UNIDAD IV

EL MODELO AGROEXPORTADOR (1880-1930)


Los objetivos de esta unidad son:

1. Distinguir las condiciones internas y externas que favorecen la organizacin del
modelo agroexportador.
2. Comprender la poltica econmica desarrollada y los procesos productivos y
tecnolgicos.
3. Explicar los complejos productivos del interior.


INTRODUCCIN

Establecida la divisin internacional del trabajo a partir de la 2 mitad del siglo XIX, la
Argentina se incorpor a la misma a travs del modelo agroexportador, como
productora de alimentos y materias primas para el mercado mundial. En esta etapa se
prioriz la produccin agrcola - ganadera para la exportacin, desarrollndose como
contra partida la importacin de bienes industrializados.

El estado favorecer con crditos al sector agroexportador, relegando al industrial, no
obstante sta actividad desarrollar, entre otras, actividades como las frigorficas,
empresas aceiteras, curtiembres, molinos harineros, bodegas, muchos de los cuales
con participacin de capitales extranjeros.

La estabilidad poltica alcanzada en 1880 alent el ingreso de capitales extranjeros
principalmente britnicos, quienes obtuvieron privilegios y garantas de rentabilidad. La
inversin se dirigi hacia los ferrocarriles, frigorficos, obras de infraestructuras, tierras,
emprstitos al gobierno, etc.

Entre 1880 y 1930, el pas creci econmicamente y a partir de 1912 con la Ley Sanz
Pea que establece el voto secreto y obligatorio, se consolid el sistema poltico.

El Estado empez a hacerse cargo de funciones que hasta ese momento haban
correspondido a la iglesia, para ello dict la ley de matrimonio civil, la que creaba el
Registro Civil con el propsito de que el Estado llevara el registro de los nacimientos,
casamientos y defunciones. Adems se dict la Ley de enseanza pblica que haca a
la educacin primaria obligatoria, laica y gratuita. El ejrcito se moderniza y centraliza
sus mandos, ms tarde se establece el servicio militar obligatorio.

Durante este tiempo una creciente influencia inmigratoria estimulada por el Estado,
provey de una buena parte de la mano de obra necesaria para la expansin
econmica. La rpida expansin del transporte, del comercio, de la construccin y de
las industrias vinculadas al sector exportador y al consumo interno estimul la
radicacin en las ciudades portuarias como Buenos Aires y Rosario de la mayor parte
de los recin llegados, lo que aceler el proceso de urbanizacin y la consiguiente
estratificacin de la sociedad, con la formacin de nuevos sectores medios y bajos. Se
notan algunos cambios culturales como la aparicin del conventillo y del tango como
smbolo musical de la ciudad. En el campo la inmigracin y las mquinas agrcolas
modernas cambian su fisonoma y contribuyen a crear al gran granero del mundo.
El marco de fondo de esta prosperidad econmica y social fue un orden institucional y
poltico de carcter conservador y oligrquico, fuertemente centralizado, que instaur




47
en 1880 y subsisti durante ms de 30 aos, sobre la base del fraude y control
electoral.

La legitimidad del rgimen comenz a ser cuestionada a partir de los aos 90 desde
distintos sectores, incluso desde el seno mismo de la clase dirigente. Comenz as un
proceso de lucha por democratizar la vida poltica que se cristaliz en 1912 con la
reforma electoral, que abri el sistema poltico a nuevos actores sociales.
Desde el punto de vista poltico la llegada del radicalismo al poder signific el
desplazamiento de los conservadores los que solo volveran al poder con el golpe
militar del 30 y el fraude electoral.

Una de las cuestiones importantes es la unificacin territorial, durante este periodo se
efecta la conquista del Chaco (1884), que junto con la campaa hacia la Patagonia
(1879) comienza a delinearse el actual territorio argentino, como se lo puede apreciar
en el siguiente mapa.



Mapa 1










48
CONDICIONES EXTERNAS E INTERNAS QUE FAVORECEN LA
ORGANIZACIN DEL MODELO AGROEXPORTADOR

El modelo agroexportador que presenta una expansin extraordinaria en nuestro pas
est ligado a la tambin gran expansin mundial. Pases como Gran Bretaa, Francia,
Alemania y Estados Unidos van a la vanguardia de desarrollo industrial y demandan
materia prima para alimentar la industria, que tiene un marcado proceso de desarrollo,
como as tambin alimentos. A esto se suma que dichos pases a partir del continuo
crecimiento exportan gran cantidad de productos que nuestro pas importa.

Otra de las caractersticas que presentan los pases europeos, es el aumento de
poblacin, las mejoras en cuestiones higinicas, que hacen posible la merma en la
tasa de mortalidad y la urbanizacin.

Las exportaciones de nuestro pas, haban cambiado. En los aos posteriores a la
independencia el cuero, el tasajo y otros derivados del vacuno eran lo ms importante,
estos productos sern desplazados por la lana, las ovejas se convertirn as en el
ganado ms importante, sobre todo con la implementacin de la raza merina. La
regin pampeana ser la ms desarrollada y sent las bases del crecimiento
econmico. A estos productos se sumarn los de la agricultura y la carne enfriada.

La seguridad jurdica, establecida desde la Constitucin de 1853, donde la propiedad
privada se respetaba, adems de la prohibicin de confiscaciones, alentaba a los
capitales extranjeros, que encontraron adems una excelente rentabilidad. La gran
extensin de territorios y la necesidad de mano de obra fue otra de las caractersticas
de la poca. (Se sugiere leer el art. 17 de la Constitucin de 1853)


LA OCUPACIN DEL ESPACIO PAMPEANO. GANADERA,
AGRICULTURA


La regin pampeana, se fue
ampliando a partir del corrimiento
de los indgenas que la
poblaban, aunque la incorpora-
cin a la produccin se llevar a
cabo lentamente y abarc varias
dcadas. La tierra virgen atraer
a los inversores. A partir de la
apropiacin de grandes extensio-
nes se ir poblando paulatina-
mente. En cuanto al precio, al
comienzo era muy bajo y en la
medida que se iba incorporando
a la produccin se valorizarn.
Ser la que concentrar la mayor
cantidad de siembra en maz,
trigo, lino, avena, cebada y alfal-
fa. Las caractersticas de esta
zona es el clima, la fertilidad del
suelo y un espacio que cada vez
se iba ampliando ms, la
produccin resultaba muy eficiente, sobre todo por los bajos costos. (Mapa 2)




49
El ferrocarril, como medio de transporte es el que juega uno de los papeles
fundamentales en la expansin pampeana. Si bien el Estado argentino favoreci la
inversin en bonos garantizados por el Estado, los britnicos, que eran los principales
inversores tambin invirtieron en ferrocarriles, fundamentalmente por la necesidad de
transportar la produccin hacia el puerto de Buenos Aires. La expansin 1 estuvo en
manos de los ingleses, luego participaron tambin capitales franceses. La red creci
en base a capital privado hasta las zonas productivas de alta rentabilidad, el Estado
dando carcter de fomento, extendi las vas hacia el noroeste, donde el capital
privado no se animaba a invertir.

Algunas cifras ilustran la importancia del ferrocarril, Argentina posea hacia 1916
34.000 km., cifra mayor que la de Mxico que tena 25.000 y que Brasil con 22.000. Es
decir que nuestro pas estaba a la vanguardia en construccin de ferrocarriles. (Mapa
3)



Mapa 3

Hay que destacar que Argentina ofreca grandes beneficio a los inversores en estas
reas, porque entrega las tierras de cada lado de las vas, lo que les permiten a los
inversores obtener gran rentabilidad en el negocio de tierras.

Adems del ferrocarril hay que mencionar los nuevos puertos establecidos en el ro
Paran, que jugaran un importante papel en las exportaciones tanto de carnes como
de cereales. (Mapa 4)





50

Mapa 4

Durante este perodo la exportacin de lana representaba ms del 50%, por lo tanto el
ganado ovino era el privilegiado, se haba introducido la raza merino 1 y luego la
Lincoln. En cuanto al ganado vacuno, la extraccin del cuero y tasajo seguan siendo
lo primordial. Este esquema ir cambiando paulatinamente a medida que se introduce
una nueva tecnologa como lo es el frigorfico, aunque en sus inicios se enva carne
ovina congelada, para luego pasar al enfriado, cuya caracterstica es que conserva la
calidad de las carnes. Esta revolucin tecnolgica permite orientar al ganadero a
mejorar el ganado bovino. Paulatinamente se ir trasladando hacia la Patagonia el
ganado ovino para dejar en la regin pampeana el bovino.

Los capitales ingleses dominan sobre los frigorficos, aunque en esta cuestin se
lograr una paridad con capitales norteamericanos orientado a esos establecimientos.

Hay que recordar que los adelantes tecnolgicos logrados como el alambrado, la
sanidad en la cra de ganado, la introduccin de nuevas razas como la Hereford y la
Shorthorn, permiten un mayor y mejor rendimiento en aquellas estancias que se
ubican como las de vanguardias. Luego la obtencin de finos reproductores alcanz
un notable desarrollo igualando a los pases mas avanzados. A ello se agrega el
complemento de la produccin de las forrajeras como alimento dietario para estos
animales, cuyo cuidado intensivo permite una mejora en las carnes. Este producto de
mejor calidad tiene un mercado amplio, destacndose Inglaterra.

Una caractersticas de este poca es que algunos estancieros entregan parte de las
tierras, divididas en parcela en arrendamiento, generalmente a inmigrantes, stos




51
deban alfalfar las tierras como parte de sus obligaciones, as se logr un aumento de
ms del 200% en produccin de alfalfa.

En cuanto a la agricultura, el desarrollo de la misma se inici en las colonias, sobre
todo las de Santa Fe y Crdoba. Los inmigrantes no fueron los nicos que
desarrollaron esta actividad, tambin estaban los obreros rurales de otras zonas del
pas, arrendatarios y pequeos propietario.

Los cereales comenzaron, luego a producirse tambin en las denominadas estancias
mixtas, llamadas as por que combinaban la ganadera con la agricultura, eran en
general grandes extensiones, donde se incorporan distintas instalaciones para lograr
mayor eficacia en las actividades agrcolas ganaderas.

El estanciero se dedicaba al engorde del ganado, la invernada era un buen negocio
siempre que los forrajes tengan precios bajos, en general se asocian con los
chacareros que son los que explotan una parcela de tierra para producir cereales, su
negocio consista en vender la cosecha, pagar el arriendo y hacer una diferencia.


LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y TECNOLGICOS

Los cambios se darn con la incorporacin de nuevas variedades vegetales de mejor
rendimiento y la maquinaria implementada, como la segadora, las trilladoras y las
cosechadoras. A comienzos del siglo XX se aplica el motor a vapor. La inclusin de la
tecnologa vara segn el cultivo, sea el maz, el trigo o las forrajeras. Es muy
importante el uso de nuevas tcnicas en cada una de las fases de la produccin
cerealeras.

La utilizacin de estas maquinarias se fue dando con algunos problemas a raz de la
falta de obra calificada, especializada en estos adelantos tcnicos. No obstante
paulatinamente se van resolviendo estos inconvenientes. Se incorporan una serie de
complejas relaciones entre los que comercializan los granos, los acopiadores, el
embolsado, el traslado en el ferrocarril hasta el embarque de la produccin, no
siempre realizado con los cuidados necesarios.

Otra cuestin importante es la participacin de los que venden las semillas, los
asesores en maquinarias, los que proveen de herramientas y repuestos necesarios.
Toda una cadena de personas involucradas en todo el proceso productivo.

En nuestro pas se crea la Secretara de Agricultura en 1870 que a comienzo del siglo
XX se transforma en Ministerio de Agricultura y esta Institucin con otra de carcter
privado como la Sociedad Rural, orientan a los agricultores en sus faenas.

El desarrollo de la agricultura dio origen a la industria derivada de ella, por ejemplo del
trigo la aparicin de los molinos harineros y la fbrica de galletitas. Otro ejemplo es la
fbrica de aceites vegetales, de alcohol, de cerveza. A estos establecimientos se
agregarn otros regionales como el azcar en Tucumn, Salta y Jujuy y la
vitivinicultura de Mendoza y San Juan.

El siguiente cuadro da cuenta de las principales exportaciones de nuestro pas, entre
1881 y 1914 en pesos oro, donde se combina la ganadera con la agricultura.







52
Ao Lana
Carne refrigerada
ovina
Carne refrigerada
vacuna
Trigo Maz Lino
1881 30.432 ------- ------- 147 288 604
1885 35.950 75 ------- 3.140 3.957 3.471
1890 35.522 1.633 ------- 9.837 14.146 1229
1895 31.029 1.675 64 19.472 10.193 8.287
1900 27.992 2.265 2.459 48.628 11.934 10.674
1905 64.313 6.289 15.286 85.883 46.537 26.234
1910 58.848 6.008 25.371 72.202 60.261 44.604
1914 46.968 4.695 36.897 37.166 77.720 42.948


LOS COMPLEJOS PRODUCTIVOS DEL INTERIOR

El complejo azucarero de Tucumn se inicia a mediados del siglo XIX, sin bien la
agricultura era muy importante, la posibilidad de incorporar tecnologa a la produccin
azucarera, se desarrollar rpidamente, a ello se debe agregar la reduccin impositiva
y la proteccin de la fabricacin desde el Estado nacional, junto a la prolongacin del
ferrocarril que llega en 1876, esto provoc la expansin en el cultivo y la suba de
precio de la tierra. La participacin de capitales extranjeros fue otra de las
particularidades de esta agroindustria. El volumen de aumento en la produccin fue de
ms del 80% entre 1880 y 1914. Tambin aument la proporcin en el rea cultivada y
en la instalacin de ingenios. Se distinguen diversas formas de trabajo en la provincia,
el gran productor y el minifundio, la mano de obra se reclutaba en las provincias
vecinas y en Bolivia.

Las otras provincias que producen azcar fueron Jujuy en el sur de la provincia y solo
representaba el 9% del total y el 1% corresponda a Salta.

En Mendoza, el comercio ganadero mantuvo su preeminencia entre las dcadas de
1850 y 1880 e implicaba en promedio el 96% de las exportaciones locales al pas
trasandino.

La llegada del ferrocarril en 1895 permiti ligar a la provincia con el Litoral, esto hizo
posible que se oriente al cultivo de la vid. Aunque se debe aclarar que las autoridades
provinciales rebajaron los impuestos y se exoner por diez ao e pago de los derechos
territoriales a los que cultiven vid, olivo y nogales. Otra ventaja otorgada fue la
resolucin de la distribucin del agua tambin hecha por el gobierno provincial.

Las inversiones en el sector y el proceso de modernizacin posibilitaron la expansin y
proveer as de vino a los mercados que lo demandaban. Estas posibilidades atrajeron
gran nmero de inmigrantes que se incluyeron como mano de obra.

El perfil azucarero tucumano y el vitivincola mendocino significaron la consolidacin
de una economa capitalista, hasta entonces incipiente.

Desde el punto de vista nacional, ambos procesos pueden considerarse como los
primeros grandes ensayos de sustitucin de importaciones, en tanto su consolidacin
implic desalojar a los vinos y azcares extranjeros que tradicionalmente abastecan a
los mercados rioplatenses.





53
Caractersticas particulares tuvieron la explotacin de los bosques, la produccin de la
yerba mate y del tabaco.

Se sugiere ver las pelculas:


http://www.youtube.com/watch?v=O3Fws1ndXfU&feature=related

http://www.youtube.com/watch?v=_1VQvkz0V1k&feature=related

http://www.youtube.com/watch?v=ZzsNOhWtocg&feature=related


Para ilustrar el contexto donde se dan todas estas manifestaciones econmicas se
incorpora el siguiente listado de presidentes argentinos segn los aos en que
gobiernan.

1880 - 1886 Julio Argentino Roca
1886 - 1890 Miguel Jurez Celman (renuncia ante la crisis de 1890)
1890 - 1892 Carlos Pellegrini (vicepresidente del anterior)
1892 - 1895 Luis Sanz Pea (enfermo)
1895 - 1898 Jos Evaristo Uriburu (vicepresidente del anterior)
1898 - 1904 Julio Argentino Roca
1904 - 1906 Manuel Quintana (muere)
1906 - 1910 Jos Figueroa Alcorta (vicepresidente del anterior)
1910 - 1914 Roque Sanz Pea (muere)
1914 - 1916 Victorino de la Plaza

Con el dictado en 1912 de la Ley del voto secreto, libre, individual y obligatorio. Solo
votaban los hombres, esta ley largamente solicitada fundamentalmente por el Partido
Radical se aplica por 1 vez en Santa Fe donde triunf el radicalismo.

A partir de las elecciones de 1916 y hasta 1930 gobiernan presidentes radicales.

1916 - 1922 Hiplito Yrigoyen
1922 - 1928 Marcelo Torcuato de Alvear
1928 - 1930 Hiplito Yrigoyen (destituido por el 1 golpe militar)

Esta etapa radical estuvo marcada por algunos hechos como la Semana Trgica, la
Reforma Universitaria y la huelga patagnica. Otro hecho muy importante fue el
estallido de la Primera Guerra Mundial, que plante una situacin diferente en el
mundo, nuestro pas se declar neutral, aunque esa postura le cost mantenerla.

En la dcada del 20 el porcentaje de las exportaciones de nuestro pas al mundo son
las siguientes.

Carne Lino Avena Maz Trigo y harina
51% 72% 32% 66% 20%




54
Esta dcada muestra uno de los puntos culminantes del potencial agroexportador de
Argentina.

El modelo agro exportador produce un crecimiento exponencial a nuestro pas. Las
economas del interior se van incorporando al mercado interno con la produccin local.
Dos centro productivos como los son Tucumn con el azcar y Mendoza con la
vitivinicultura desarrollan notablemente su economa capitalista, incluyendo los
adelantos tecnolgicos y la mano de obra especializada.

Durante esta etapa, se realizan dos censos que demuestran de acuerdo a las cifras, el
crecimiento poblacional extraordinario, a los que hay que incluir los inmigrantes. El
siguiente cuadro da cuenta de esta afirmacin, se incluye el 1 censo a los fines de
comparacin.

1869 1995 1914
1.877.490 4.044.911 7.885.237


En cuanto a los saldos migratorios entre 1871 y 1914 son los siguientes:

Inmigracin Emigracin Saldo migratorio
5.877.292 2.722.384 3.154.908





BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA

Historia del agro argentino,
desde la conquista hasta fines
del siglo XX. Cap. VI
Barsky, Osvaldo y
Gelman Jorge
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2005





Cuestionario orientador


Barsky, Osvaldo y Gelman Jorge. Historia del agro argentino, desde la
conquista hasta fines del siglo XX. Captulo VI: La conformacin bsica del
agro moderno. 1880-1914.

1. Cules son las condiciones que sientan las bases del modelo
econmico agroexportador?
2. Explicar la organizacin del espacio que demando la puesta en marcha
de este modelo agroexportador teniendo en cuenta:
a) La regin y las caractersticas que prosee la misma.
b) La situacin de los medios de transporte.
c) La evolucin y consolidacin de la actividad ganadera.
d) La evolucin y consolidacin de la actividad agrcola.




55
e) Cules fueron los procesos productivos aplicados en la poca para
ambas actividades teniendo en cuenta la tecnologa utilizada?
f) Cmo es la estructura agraria y como se accede a la propiedad de
la tierra?
g) Cules son las caractersticas de la estructura agraria pampeana y
el acceso a la propiedad de la tierra?
h) Cules son los mecanismos financieros, comerciales e industriales
ligados al desarrollo tanto de la ganadera como de la agricultura?
i) Cmo se conformaba la mano de obra?
3. Completar el cuadro econmico de la poca explicando los desarrollos
econmicos del interior del pas y las caractersticas productivas que los
mismos desarrollaron:
a) Produccin azucarera de Tucumn.
b) Produccin vitivincola de Mendoza.
c) La explotacin maderera en el norte argentino.
d) La produccin del Tabaco en Corrientes y Misiones.
e) La cra del ovino en la Patagonia.
f) Cmo se distribuye la poblacin rural?





BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

TTULO AUTOR EDITORIAL
LUGAR Y
AO
DE EDICIN
El pndulo de la riqueza: La economa
argentina en el perodo 1880 - 1910. En
Nueva Historia. Tomo V. Argentina. El
proceso, la modernizacin y sus lmites.
(1880 - 1916) Mirta Zaida Lobato (comp)
Rochi, Fernando
Editorial
Sudamericana
Buenos Aires,
2000
El ciclo de la ilusin y el desencanto. Un
siglo de polticas econmicas argentinas.
Gerchunoff,
Pablo y Llach,
Lucas
Editorial Ariel
Buenos Aires,
2005
Historia Econmica, poltica y social de la
Argentina (1880 - 2000)
Mario Rapoport y
colaboradores
Ediciones
Macchi
Buenos Aires,
2000



















56
UNIDAD V

DESDE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES AL
DESARROLLISMO (1930-1976)


Los objetivos de esta unidad son:

1. Comprender la crisis econmica y sus consecuencias para Argentina.
2. Explicar la sustitucin de importaciones y la economa propuesta por Pern.
3. Distinguir los distintos aspectos del desarrollismo.


INTRODUCCIN

A partir de 1930 en el pas se produjeron importantes transformaciones en la
estructura econmica, poltica y social.

En lo econmico, la crisis mundial desorganiz los patrones de intercambio comercial
en el mbito internacional provocando una contraccin en los principales mercados
europeos, que afect a nuestro pas. Como consecuencia disminuy el volumen de las
exportaciones de cereales y carnes que la Argentina colocaba en dichos mercados y
por supuesto tambin se redujo el ingreso de divisas y la economa entr en crisis. La
burguesa agraria vinculada con el comercio externo tuvo que implementar ciertas
estrategias como la firma del pacto Roca-Runciman y la industrializacin por
sustitucin de importaciones para salvar el jaqueado modelo agroexportador.

En lo social el crecimiento del desempleo en las reas rurales y los requerimientos de
mano de obra en las nuevas industrias dieron origen al sector obrero y provoc un
importante movimiento de migracin interno.

En lo poltico el golpe militar de 1930 interrumpi el rgimen democrtico y se
propusieron reconstruir el sistema oligrquico. La estrategia presentada fue: el fraude
electoral, la proscripcin de fuerzas polticas opositoras y la represin a los dirigentes
del movimiento obrero.

En la dcada del 40 en el aspecto econmico vive una bonanza producto del
crecimiento del comercio que mantiene con los pases beligerantes de la segunda
guerra mundial, especialmente con Inglaterra. Muestra de ello son los abultados
saldos a su favor con que cuenta la Argentina, en la banca londinense, una vez
finalizado el conflicto blico.

Esta situacin econmica favorable que vive la Argentina es lo que le permitir a
Pern, cuando accede a la escena poltica entre 1943 y 1955, poner en prctica no
slo, una serie de medidas econmicas para generar fuente de trabajo, y elevar el
nivel de vida de los sectores ms humildes segn su modelo redistributivo de la
economa, el estado de bienestar. De acuerdo con sus principios nacionalizar todos
los servicios y transporte. Tambin promover el desarrollo industrial. Pregona la
independencia econmica, la soberana poltica y la justicia social. Entre 1951 y 52 la
economa sufrir una crisis que afectar incluso al sector industrial. Esto hizo que
tuviera que acudir a prstamos extranjeros.





57
Los militares que derrocaron a Pern, a pesar de sus esfuerzos por conseguir mayor
inversin extranjera, no lo consiguen durante su permanencia.

Durante el gobierno de Frondizi, (1958-1962) con el planteo desarrollista, se produce
un crecimiento industrial en rama de la qumica, petroqumica, siderurgia, farmacia,
automotriz, entre otras. Se logra un objetivo clave que es el autoabastecimiento de
petrleo.

En los aos entre 1964-1974, se da un crecimiento agropecuario muy importante, en
razn de que se incorpora alta tecnologa, tambin la industrializacin caracteriza esta
etapa.


CRISIS ECONMICA

A fines de 1929 el sistema capitalista sufre una profunda crisis y su centro es EE.UU.
Se produce una quiebra profunda y larga en el comercio y el sistema de pago. Nuestro
pas incorporado al sistema desde mediados del siglo anterior no escapa de la misma.
Esta ser una de las causas del golpe militar que provoc la cada del segundo
gobierno de Yrigoyen.

Una de las cuestiones para destacar fue que los pases centrales impusieron trabas al
las importaciones sobre todo a las que enviaban los pases perifricos, lo que provoc
una disminucin en el comercio internacional. Idntica situacin pas con la inversin
de capitales, ya que sta se redujo notablemente. Nuestro pas se vio altamente
afectado por estas medidas.

Esta crisis signific una baja de precios de los productos de exportacin como la carne
y los granos, es decir nuestros productos tradicionales que ocasion una profunda
preocupacin del gobierno argentino, ya que al no poder importar, la balanza
comercial era negativa y de esa manera se produce un dficit financiero importante.
Adems deba cumplir con el pago de la deuda externa.

Las medidas tomadas por el gobierno estuvieron dirigidas a buscar recursos con el fin
de paliar la crisis financiera por la que atravesaba, as impuso el impuesto a los
rditos, el control de cambio. Adems cre la Junta Nacional de Carne, la Junta
Nacional de granos para regular la produccin, es una clara intervencin del Estado en
la economa.

Las polticas argentinas durante sta dcada se disearon para enfrentar la crisis, as
se asociaron a las polticas de reactivacin de Keynes.

Los efectos de la crisis se pueden resumir en los siguientes puntos:

Desocupacin y desempleo.
Creciente inflacin.
Crecimiento de la deuda externa.
Colapso del sector agroexportador.
Inconvertibilidad de la moneda.

La preocupacin estaba orientada al sector ganadero y al mantenimiento de las
relaciones con Gran Bretaa, en este marco se firmar el Pacto Roca-Runciman.

La evolucin del intercambio comercial antes del tratado lo muestra el siguiente cuadro
en millones de dlares.




58

Ao Exportaciones Importaciones
1928 1029 806
1929 918 819
1930 516 613
1931 426 339
1932 335 215


PACTO ROCA - RUNCIMAN

En 1932 Londres decidi bajar fuertemente la importacin de carnes de la Argentina,
esto hizo que el gobierno enviara una comitiva a Londres encabezada por el
vicepresidente Julio A. Roca (h) quin firm un convenio con el Secretario de
Comercio Britnico Walter Runciman el 1 de mayo de 1933.

Por este Pacto Argentina se obliga a:

Destinar todos los recursos provenientes de compras que los britnicos efectan en
nuestro pas, en adquirir productos de ellos.
Volver a las tasas aduaneras que se paga en 1930.
No reducir las tarifas ferroviarias.
Mantener libres de derechos al carbn.
Dispensar un trato benvolo a las empresas de servicios pblicos de empresas
britnicas.

Gran Bretaa se compromete a:

Conservar la cuota de importacin de carnes argentinas, aunque se conserva el
derecho de reducirla cuando considere oportuno.
El traslado de las carnes deba hacerse mediante buques y comerciantes ingleses,
correspondiendo al 85% de frigorficos extranjeros y 15% de frigorficos argentinos.

Este tratado beneficiaba exclusivamente a los intereses ingleses y consolida el
monopolio del frigorfico en manos extranjeras (britnicos y norteamericanos). Las
exigencias de Gran Bretaa fueron aceptadas en su totalidad y no comprometa a sta
nacin a ninguna obligacin seria.

Existan adems clusulas secretas, basadas en una serie de acuerdos econmicos
como la creacin del Banco Central con capitales mixtos, la Corporacin de
Transportes, y conceda por 56 aos el monopolio del transporte urbano de Buenos
Aires a los ingleses.

El Senador por San Fe, Lizandro de la Torre, del partido demcratas progresista, se
opuso tenazmente al pacto y propici en 1935 una investigacin sobre el comercio de
carnes y las compaas frigorficas extranjeras. Por este motivo los libros de
contabilidad del frigorfico Anglo, fueron escondidos en un buque ingls. Un marinero
denunci este hecho y permiti la denuncia del senador. Encontr una gran evasin
impositiva y la complicidad con las autoridades, significando un gran acto de
corrupcin. En el Senado el debate dur tres sesiones el gobierno se vea amenazado
por un gran escndalo, un matn del partido conservador dispar contra de la Torre, el
disparo mat a su compaero de banca Enzo Bordabehere, que se interpuso




59
cubriendo al Senador. Este crimen puso fin a la investigacin y al debate. El presidente
de ese momento Justo cambi el gabinete. Dos aos ms tarde de la Torre se quita la
vida impotente frente a tanta corrupcin y la poltica econmica contina su curso.

Se sugiere ver la pelcula Asesinato en el Senado de la Nacin, la cual explica la
situacin econmica y social de la Argentina en esos aos.

En 1935 se cre el Banco Central que fue confiado a la conduccin por 14 directores
extranjeros y 3 argentinos, ste banco emiti la moneda argentina. Otra de las
medidas adoptadas fue la creacin de la Direccin Nacional de Vialidad, encargada de
las obras pblicas, lo que posibilit una salida al problema del desempleo.


EL CRECIMIENTO INDUSTRIAL

El fenmeno de la industria sustitutiva no era nuevo, en la dcada anterior ya haba
establecimientos industriales extranjeras, como las elctricas, farmacuticas y
qumicas, todas ellas se sumaron a la expansin agroexportadora.

Durante la dcada de 1930, la industria comenz a crecer ms rpidamente que la
economa en su conjunto. Algunas industrias que se destacan son las del caucho y
goma, el petrleo y la textil.

Desde 1940, el proceso de industrializacin se profundiz a partir de la Segunda
Guerra Mundial por cuanto el pas no reciba productos industrializados, lo que
estimul la sustitucin. El mercado intervino favoreciendo con financiacin a mediado y
largo plazo y la colocacin de los productos en el interior.

En esta poca tambin hubo un problema en la agricultura, aunque sta tuvo un
aumento sobre la ganadera. Muchos de los pequeos productores rurales se vieron
obligados a emigrar, provocndose as un movimiento migratorio que tuvo por
protagonistas a muchos habitantes de distintas provincias que se reagrupan en otras
donde tenan ms posibilidades. La industria urbana se convirti en un centro de
atraccin, como lo fueron Buenos Aires, Rosario, Crdoba y Santa Fe, que sufrieron
un impacto social importante.

Los factores que influyen en la industrializacin de nuestro pas son:

La merma en las exportaciones provoca una baja en la obtencin de divisas y por lo
tanto incide en las posibilidades de compra en otros pases. Esto alienta la
produccin industrial local.
El aumento del consumo interno.
La mano de obra barata.
La regulacin del Estado en las importaciones y el alza de los impuestos a las
mismas.
La llegada de extranjeros especializados a causa de la guerra.
Las posibilidades de obtener buenas ganancias que insinuaba el desarrollo
industrial.

Si bien muchos de los productos industriales no tenan la calidad de los pases
centrales, poco a poco se fue logrando, a partir de la incorporacin tecnolgica un
mejoramiento de los mismos. Nuestro pas hacia 1943 se autoabasteca de productos
como: cerveza, vino, azcar, aceites, pinturas, neumticos, productos qumicos,




60
alambres, productos farmacuticos, la mayora de los artculos para el hogar,
sombreros, zapatos, artculos de cuero y textiles, tabaco, cosmtico y perfumes.

Todos estos ramos pertenecen a la industria liviana, un cuadro realizado por Alejandro
Bunge permite observar este desarrollo, los ltimos tems estn en millones de pesos
moneda nacional.

Aos
N de
establecimientos
Personal
empleado
Sueldos y salarios
pagados por la
industria
Materia prima
empleada
Valor de la
produccin
1935 40.606 590.000 782 1.964 3.458
1937 49.375 730.000 1.001 2.881 4.709
1938 --- 760.000 1.046 2.997 4.900
1939 53.927 785.000 1.123 3.002 5.127
1940 --- 813.000 1.150 3.100 5.327
1941 57.978 918.000 1.285 3.858 6.341
1942 60.500 955.000 1.450 4.550 7.300
1943 65.000 980.000 1.575 5.100 8.100

El cierre de los mercados europeos, alterados por la guerra, perjudic las
exportaciones agrcolas, pero aumentaron las ventas de las carnes congeladas y
enlatadas a los soldados britnicos.

La Segunda Guerra Mundial produjo una serie de consecuencias econmicas para
nuestro pas que pueden presentarse as:

La industria local incrementa sus beneficios y logra mayor potencia.
Aument la exportacin de productos no tradicionales.
El aumento de la demanda provoc un alza en los precios agropecuarios altamente
beneficiosos.
Se intensific el comercio con los Estados Unidos.
Contribuy a la acumulacin de oro.
Foment la migracin interna.
Produjo una rpida circulacin de bienes.

Entre 1939 y 1942, los establecimientos industriales aumentaron de 53.866 a 60.500 y
en cuanto a los obreros de 618.792 pasaron a 955.000

Para ilustrar el contexto donde se dan todas estas manifestaciones econmicas se
incorpora el siguiente listado de presidentes argentinos segn los aos en que
gobiernan.

Aos Presidente
1930 - 1932 Golpe militar y gobierno del General Jos F. Uriburu
1932 - 1938 Elecciones con fraude y gobierno de Agustn P. Justo
1938 -1940 Elecciones con fraude y gobierno de Roberto Ortiz
1940 - 1943 Ramn Castillo (vicepresidente del anterior)
1943 - 1946 Golpe militar y gobierno de los militares Ramrez, Rawson y Farrel




61
LA ECONOMA PERONISTA

Juan Domingo Pern asume la presidencia el 4 de junio de 1946, sus discursos se
caracterizan por un ferviente nacionalismo, aunque con rasgos autoritarios, pero sobre
todo por la defensa y reivindicaciones de los trabajadores.

Pern disea el 1 Plan Quinquenal (1947 1951) En l se dan los siguientes puntos
bsicos para su gobierno, incluye todos los aspectos.

Expansin industrial favorecida por la financiacin.
Para propiciar el consumo interno eleva el nivel de vida con la poltica de pleno
empleo.
Mayor y justa distribucin de la riqueza, para mejorar la calidad de vida.
Plan de obras pblicas y de viviendas.
Nacionalizacin de los servicios pblicos.

Acorde con este plan, el presidente Pern efecta La Declaracin de la
Independencia Econmica dada en Tucumn el 9 de julio de 1947, que establece:

Nos los representantes del pueblo y del gobierno de la Repblica Argentina,
reunidos en Congreso Abierto a la voluntad nacional, () declaramos
solemnemente a la faz de la tierra la justicia en que fundan su decisin los
pueblos y gobiernos de las Provincias y Territorios Argentinos, de romper los
vnculos dominadores del capitalismo forneo enclavado en el pas y recuperar
los derechos al gobierno propios de las fuentes econmicas nacionales. La
nacin alcanza su libertad econmica para quedar, en consecuencia, de hecho y
de derecho, con el amplio y pleno poder para darse las formas que exijan la
justicia y la economa universal, en defensa de la solidaridad humana. As lo
declaran y ratifican ante el pueblo y gobierno de la nacin, el gobierno y el
pueblo aqu representados ()

Dentro del la serie de nacionalizaciones, la ms importante es la del Banco Central, ya
que controlaba los depsitos bancarios y como vimos tena en su directorio varios
extranjeros. El manejo del Banco posibilit el otorgamiento de crditos.

Pern se propuso consolidar la economa nacional integrada. El plan de
nacionalizacin se inici en 1946 con la compaa de telfonos, los ferrocarriles que
en su mayora eran ingleses, aunque haba tambin franceses, algunas compaas
elctricas del interior. Cre diversas instituciones claves para controlar la economa, un
ejemplo lo constituye el I.A.P.I (Instituto Argentino Para el Intercambio) a travs del
cual se estableci el monopolio estatal del comercio exterior. La diferencia obtenida
entre la venta de la cosecha al exterior y el precio de compra a los productores,
permiti transferirla al sector industrial. Esta poltica fue negativa para el agro.

Se crearon adems las empresas de Gas del Estado, Yacimientos Carbonferos
Fiscales, se increment la flota mercante, pieza clave de la poltica exportadora, y
adquiri un mayor desarrollo Aerolneas Argentinas.

Las industrias de mayor crecimiento fueron las del caucho, las maquinarias para el
agro, los aparatos elctricos, los electrodomsticos (lavarropas, heladeras)

Un apartado especial lo constituye la poltica dirigida a los trabajadores, su prioridad
era el pleno empleo y redistribuir el ingreso entre los asalariados, la organizacin
sindical, las negociaciones a travs de los convenios colectivos de trabajo, la
seguridad social.




62
En 1947 se efecta el 2 censo nacional que arroj la suma de 15.893.827 habitantes,
en base a este censo planifica la ayuda a las provincias del interior ms necesitadas. A
travs de la Fundacin Eva Pern su esposa motoriz la poltica social y la
construccin de hospitales y escuela en toda la Repblica.

Entre 1946 y 1949 se complet la legislacin laboral, a la de convenios colectivos de
trabajo se agrega la de Asociaciones Profesionales. Tambin se legisla sobre:

El aguinaldo.
Las vacaciones pagas.
Las licencias por enfermedad.
Los servicios de turismo.
La cobertura mdica.
Los planes de viviendas populares.

En el ao de 1952 asume la 2 presidencia Pern, en razn de haber reformado la
Constitucin (1949) donde se incluy la posibilidad de la re eleccin, adems del
artculo 14 bis referido a los derechos del trabajador, entre otros. La participacin de la
mujer como ciudadana hizo posible esta eleccin.

El perodo de bonanza econmica fue entre 1946 y 1948, y a partir de ese momento
se reanudan los problemas a causa de las dificultades del sector externo de la
economa, se produjo un dficit en la balanza de pagos, los gastos del Estado cada
vez fueron mayores y adems se gener un proceso inflacionario.

El problema se agudiza a partir de las malas cosechas, en especial la de 1952. Este
ao el gobierno ante la crisis, tuvo que suspender las negociaciones colectivas de
trabajo por dos aos. Se propuso aumentar la productividad y se present el 2 Plan
Quinquenal con el objetivo de reorientar la poltica econmica, aunque siempre
controlado por el Estado. Lo ms saliente fue que contempla recurrir a capitales
privado, nacional y extranjero. El nuevo plan tuvo logros iniciales, baj la inflacin del
40% al 4% y la balanza comercial fue favorable. El tema del petrleo fue un tema
esencial, plante incrementar la exploracin y explotacin, autorizando la presencia de
compaas extranjeras, lo que trajo resistencia opositora y de los mismos peronistas.

Se sugiere ver la pelcula La economa Peronista en cualquiera de los siguientes
sitios:

http://conectate.gov.ar/educar-portal-video-
web/module/detalleRecurso/DetalleRecurso.do?modulo=masVotados&recursoPa
dreId=50001&idRecurso=50012

http://www.youtube.com/watch?v=WTsGLXIVyOE



LA PROPUESTA DESARROLLISTA

El golpe militar que derroc a Pern proscribi el partido peronista, en las elecciones
siguiente asume Frondizi, (1958) quin presenta un plan para estabilizar la economa,
proclamaba la necesidad de industrializar el pas y desarrollar la siderurgia y la
petroqumica, su asesor Rogelio Frigerio, entenda que no se llegara de la mano del
nacionalismo. Su 1 desafo fue la denominada batalla del petrleo, la inici a
mediados de 1958 y en 30 meses logra el autoabastecimiento del petrleo, con el




63
auxilio de capitales y compaas extranjeras. Su meta era el afianzamiento de la
industria pesada sus palabras son elocuentes al respecto Vivimos una nueva era de
maquinismo, produccin en masa, automatismo fabril y captacin de nuevas energas,
que est modificando la naturaleza de todos los problemas econmicos

El planteo desarrollista era la base de su poltica y esto le permiti dejar un pas
mucho ms moderno que el que haba recibido. El siguiente cuadro muestra la
reduccin en la importacin del petrleo y subproductos en metros cbicos.

Producto 1958 1959 1960
Petrleo crudo 3.137.397 1.509.208 313.539
Fuel Oil 861.417 812.961 54.972
Kerosene 68.155 42.538 20.465
Lubricante 66.242 37.106 29.490

Despus del petrleo el acero es la 2 prioridad, siendo esto la base de fundamental
del desarrollo de la industria ligera, proveedora de la maquinaria agrcola, se lograr
dejar atrs la dependencia externa, que es una caracterstica del subdesarrollo. Para
llegar a este objetivo se debe autoabastecerse de petrleo, ahorrar divisas, multiplicar
la produccin y exportacin de carnes.

Otra de las propuestas de esta poltica desarrollista es la mejora en la produccin
agraria, para lo cual lo ms importante es la incorporacin de nuevas tecnologas, con
el fin de aumentar la productividad y mejorar la calidad, para ello hay un verdadero
apoyo al campo para modernizarlo y buscar adems nuevos mercados. Se aporta
capital, tecnologa, maquinaria, productos qumicos, abundante energa y combustible.
El transporte y los caminos son otra de las preocupaciones.

Frondizi entiende que el Estado debe tener una participacin fundamental en la
conduccin del proceso econmico, y en este marco se debe promover la participacin
de la gestin privada en aquellos rubro que se crea conveniente, debe orientarla hacia
lo que necesite el pas.

Se sugiere ver la pelcula Historia Argentina- 16 De Frondizi a Ongana en el siguiente
sitio de internet.


http://www.youtube.com/watch?v=ajy9EiKITtE&feature=relmfu


Al presidente Frondizi lo derroca otro golpe militar, antes de que termine su mandato,
el siguiente cuadro muestra los distintos presidentes hasta 1976.



Aos Presidente
1962 - 1963 Golpe militar y gobierno de Guido.
1963 - 1966
Elecciones con proscripcin del partido peronista y
gobierno de Arturo Illia.
1966 -1973
Golpe militar y gobiernos de Ongana, Levignton y
Lanusse.




64
1973
Elecciones sin proscripcin del peronismo y gobierno de
Cmpora.
1973 -1974 Renuncia Cmpora y en las elecciones gana Juan Pern.
1974 -1976
Isabel Martnez de Pern (vicepresidenta del anterior)
derrocada por un golpe militar.

Entre 1960-1964 y 1970-1974 hubo un renacimiento de la agricultura en relacin de la
ganadera, la produccin de trigo, maz, soja y girasol creci de 12,5 a 20,7 millones
de toneladas anuales, fue clave en este perodo, la denominada revolucin
mecnica, se desarroll positivamente, es decir que la propuesta de Frondizi se
concret en gran escala, por ejemplo la cantidad de tractores se duplic. Otro de los
adelantos fue el tema de las semillas altamente mejoradas, las variedades hbridas se
extendera a favor a otros cultivos, no obstante todava nuestro pas no alcanzaba los
rendimientos de pases desarrollados.

Durante la presidencia de Illia, se embarcan los cereales a China, habida cuenta que
la Comunidad Econmica Europea, haba comenzado a aplicar su poltica ganadera y
agrcola comn. Este embarque se afianz a partir de 1973. Otra de las polticas
importante fue, como se dijo, la industria cuya exportacin fue muy significativa, con lo
que se logr un aumento del 10% en los ingresos de divisas.

El Ministro de Economa del presidente Illia, Krieger Vasena present un plan de
estabilizacin y desarrollo, devalu el peso, impuso fuertes retenciones a las
exportaciones e impuls importantes obras pblicas para crear empleo.

El crecimiento de la industria permiti el aumento del empleo y una mejora en los
salarios. El panorama econmico ir en deterioro ao tras ao, se fue desdibujando
las cifras de crecimiento y el supervit comercial, la inflacin comienza a tener
nuevamente un lugar preponderante.

El corto gobierno de Pern en su tercera presidencia, sigui esos parmetros y su
sucesora Estela Martnez de Pern tena un ministro de economa cada 100 das lo
que demuestra la falta de estabilidad en la economa. Un ejemplo de los problemas
que atravesaba la economa en estos tiempo fue la presencia de Rodrigo, quin aplic
una estrategia de una devaluacin de 100%, incrementando en esa proporcin la tarifa
de los transportes pblicos, liberando casi todos los precios. Comienza luego el
cambio de la expansin en la economa a la recesin. Un nuevo golpe militar sucedi
en marzo de 1976 cuando en medio de una ola generalizada de huelgas, terrorismo
estatal y accionar guerrillero.

Otra de las pelculas que se sugiere ver es Los desafos de la industrializacin
inconclusa I (1955-1976) En el siguiente sitio:


http://conectate.gov.ar/educar-portal-video-
web/module/detalleRecurso/DetalleRecurso.do?
searchString=historia+econ%C3%B3mica&tipoFuncionalId=12&idRecurso=1007
34










65
BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA

La Democracia Constitucional y su crisis
Cap. 2. Mdulo 2008, pg. 209 a 223.
Cantn,
Moreno y Ciria
Editorial
Hyspamrica
Buenos
Aires, 1986
Mitos, paradojas y realidades en la
Argentina peronista (1946-1955). Una
interpretacin histrica de sus decisiones
poltico-econmicas. Pg 30 a 51.
Girbal-Blacha,
Noem
Editorial Universidad
Nacional de Quilmes
Buenos
Aires, 2011
El Desarrollismo. Pg. 31 a 41 y 59 a 65. Nosiglia, C Editorial CEAL
Buenos
Aires, 1980





Cuestionario orientador


Daro Cantn, Jos Luis Romero y Alberto Ciria La Democracia
constitucional y su crisis.

1. En qu consiste la crisis de 1829 y cules fueron sus efectos, en
especial en la Argentina?
2. Explique el Pacto Roca Runciman y sus consecuencias para el pas.
3. Cules son las denuncias de Lisandro de la torre?
4. Cules son las causas de la industrializacin?

Girbal Blacha, Noem: Mitos, paradojas y realidades en la Argentina
peronista (1946-1955).

1. En 1946 Pern asume la presidencia Cul es el nuevo estilo poltico?
A qu denomina fiesta de redencin de los trabajadores.
2. Cules son las bases de la denominada independencia econmica?
3. Cmo logra la repatriacin de la deuda externa?
4. Cmo se logra la nacionalizacin de los servicios pblicos?
5. A qu se denomina la nueva era industrial?
6. Cules son los efectos de la crisis de 1950 y a qu medidas se
recurre?

Nosiglia, Carlos: El Desarrollismo.

1. De las prioridades establecidas por el desarrollismo:
a) Explicar la poltica petrolera.
b) Explicar la poltica del acero.
c) Explicar la poltica agraria.
2. Determinar el estatismo y las privatizaciones en el desarrollismo.
3. Efectuar una sntesis de los postulados desarrollistas.










66
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA


TTULO AUTOR EDITORIAL
LUGAR Y AO
DE EDICIN
El ciclo de la ilusin y el
desencanto. Un siglo de polticas
econmicas argentinas.
Gerchunoff, Pablo y
Llach, Lucas
Editorial Ariel
Buenos Aires,
2005
Historia Econmica, poltica y
social de la Argentina (1880 -
2000)
Mario Rapoport y
colaboradores
Ediciones
Macchi
Buenos Aires,
2000














































67
UNIDAD VI

DEL PROCESO MILITAR A LA GLOBALIZACIN (1976 - 2001)


Los objetivos de esta unidad son:

1. Comprender la poltica econmica del proceso y a la denominada patria financiera.
2. Distinguir el plan Austral y el plan Primavera del gobierno de Alfonsn.
3. Explicar la poltica econmica de Menem.


INTRODUCCIN

En marzo de 1976 se cierra el proceso de industrializacin de importaciones y, al
instalarse el nuevo gobierno de facto en nuestro pas, comienza un proceso
econmico de corte neoliberal, que prioriza la apertura de la economa, es decir la
apertura del mercado interno a la competencia exterior, asegurada por la
desregulacin del Estado y la reforma financiera.

Martnez de Hoz, ministro de economa del gobierno militar instalado a partir de marzo
de 1976, puso en prctica un programa de inspiracin neoliberal que postulaba la
necesidad de pasar de una economa de especulacin a una economa de produccin,
por medio del estmulo a la libre competencia y la limitacin del papel del Estado en la
economa. Estos objetivos no fueron alcanzados, por el contrario, el resultado de la
poltica de Martnez de Hoz, fue un crecimiento explosivo de la especulacin financiera
y una cada alarmante de las actividades productivas, por el cierre de una gran
cantidad de establecimientos industriales, lo que influy en el crecimiento del ndice de
desocupacin y de los conflictos sociales que estallaron y que provocaron el
alejamiento de dicho ministro.

Martnez de Hoz, actu en un momento de la dictadura cuyos objetivos eran erradicar
la subversin y eliminar el protagonismo del sector industrial, entenda que los obreros
eran indisciplinados y que los empresarios industriales ineficientes. De all que deba
redefinirlos drsticamente.

Esta poca se la conoce como de la plata dulce, combinaba la apertura financiera y
comercial con el endeudamiento externo de las empresas pblicas.

Cuando se regresa a la democracia con Ral Alfonsn, la economa estaba en grave
estado, se ignoraba los problemas estructurales de la misma. La administracin de
Alfonsn tena como objetivo el predominio de la poltica por sobre la economa. Sus
dos propuestas el Plan Austral y el Primavera no cubrieron las expectativas deseadas.

En la ltima etapa democrtica del siglo XX se refuerza la apertura a la globalizacin
de la economa, porque a travs de las exigencias del capital trasnacional, se agudiza
la crisis que viven los pases dependientes. Se plantea la necesidad de una
reformulacin del papel del Estado en la economa, se efecta la reforma del Estado,
la desregularizacin, privatizacin y ajuste del gasto pblico para reducir el dficit
fiscal, con las consecuencias por todos conocidas.








68
EL PROCESO MILITAR Y LA PATRIA FINANCIERA

Apenas asumen los militares al poder, Martnez de Hoz ser nombrado como Ministro
de Economa, nuestro pas pasaba por un proceso de hiperinflacin y de atraso en el
pago de la deuda externa. Su plan tiene tres objetivos principales controlar la inflacin,
logrando estabilidad en los precios; lograr un crecimiento econmico, evitando la
recesin y regularizar la deuda externa, su frase era pasar de una economa de
especulacin a una de produccin, nada de esto lograr, a pesar de las medidas
puestas en prctica, como la de racionalizar la administracin pblica, fomentar el libre
comercio, privatizar empresas del Estado.

Este ministro, orient su poltica hacia la apertura econmica, la libre accin de los
operadores financieros, adems de que en el mundo los grandes capitales buscaban
lugar donde colocar sus sobrantes, eligiendo los pases subdesarrollados de Amrica
Latina gobernados por militares. As ofrecieron a nuestro pas prstamos no solo al
Estado sino tambin a las provincias y a las empresas privadas.

En los comienzos de su actuacin se logr una baja de la inflacin, y cierta estabilidad
econmica, basada en el ajuste del tipo de cambio a la inflacin, el congelamiento de
los salarios por un tiempo, afirmando que los mismos irn creciendo en la medida de
los aumentos de los precios. As se consigui obtener un supervit comercial por la
disminucin del consumo de bienes exportables y de las importaciones. Se recibi un
prstamo de 400 millones de dlares del Fondo Monetario Internacional que permiti
lograr durante 4 meses este equilibrio.

Una de las reformas estructurales fue la financiera, por cuanto cambi la matriz de la
forma en que los Bancos obtenan dinero para ofrecer en prstamos y el gobierno
liber la tasa de inters, hubo una casi duplicacin de Bancos. Los ahorristas
colocaban su dinero y obtenan alto rendimiento por las altas tasas de inters que se
otorgaban. Esta situacin artificiosa, operada con bastante improvisacin, acab en un
verdadero caos. Debemos aclarar que bajo un rgimen de tasas libres, la garanta
dada por el Banco Central a los plazos fijos y el poco control del gobierno a los bancos
y su sistema financiero ocasionaron la crisis.

La caracterstica era la especulacin, los empresarios deban pagar altas tasas de
inters a la vez que los industriales deban competir con la introduccin de productos
importados, que ingresaban fcilmente a raz de la baja de la tasa de aduanera.

La plata dulce trajo un bienestar ilusorio para unos pocos y gran ruina para muchos.
El dlar barato permiti y alent los viajes al exterior, sobre todo a Estados Unidos y a
Europa, donde adquiran gran cantidad de bienes. En 1981 se estrena la famosa
pelcula Plata Dulce que analiza la situacin de la poltica econmica y sus efectos
en la vida cotidiana.

Se sugiere ver la pelcula Plata Dulce en el siguiente sitio de Internet.


http://www.youtube.com/watch?v=E5hG8JIl3XQ&feature=related


El gobierno quiso salvar la desocupacin generada por el cierre de establecimientos
industriales efectuando obras pblicas, pero esta decisin permiti el enriquecimiento
de proveedores y contratistas. El presidente Videla disolvi la C.G.T. y suspendi el
derecho de huelga por diez aos.





69
Otra de las medidas adoptadas con el fin de mejorar la economa fue la denominada
Ley de promocin industrial, esta Ley ofreca desgravaciones importantes, no slo
sobre los insumos, sino tambin sobre los productos terminados. A la disposicin
nacional deba sumar las provinciales de La Rioja, Catamarca, San Juan, San Luis y
Tierra del Fuego. Estas condiciones tan favorables hizo que muchos industriales con
sede en Buenos Aires, tuvieran solo un galpn en esas provincias y all se haca el
ltimo paso industrial para lograr estos beneficios, en un claro planteo especulativo. La
promocin abarc slo seis ramas industriales, todas ellas se caracterizaban por ser
hegemnica. Se produce as una concentracin econmica cada vez ms cerrada.

Se autoriz la creacin de empresas privadas de correo como OCASA, tambin se
privatiz el clearing bancario, adems de otras terciarizaciones.

Muchos empresarios vendieron todo y pusieron el dinero en la plaza financiera.

En 1978, se realiz el mundial de futbol en nuestro pas, en el marco de una poltica de
alineacin con el mundo occidental por una amenaza comunista lo que provoc una
clara violacin a los derechos humanos realizado por la dictadura militar.

A partir de 1980, comenz el colapso del sistema bancario, cerraron bancos y
entidades financieras, 37 en total hasta 1981. Mientras los bancos nacionales caan
los extranjeros los compraban.

Al endeudamiento pblico, se debe sumar la fuga de capitales al exterior. En 1981
cambia la cpula del poder y tambin el ministro, no obstante todas las medidas de los
sucesores no pudieron controlar por ejemplo el aumento del valor del dlar, los
empresarios privados seguan tomando prstamos en el exterior.

El siguiente cuadro muestra el crecimiento de la deuda externa entre 1975 y 1981.

Ao
Deuda externa en
millones de dlares
1975 7.875
1976 8.279
1977 9.678
1978 12.496
1979 19.034
1980 27.163
1981 35.671

En 1982, el conflicto de Malvinas, una terrible aventura del gobierno, termin con la
cada de Puerto Argentino al decir de Muchnik (pg. 286) la realidad argentina, era el
siguiente: 1) las plantas Industriales tenan una capacidad ociosa del 50%; 2) haba
que remontarse a la dcada del sesenta para encontrar niveles tan bajos de
produccin industrial, el nmero de obreros industriales, por ejemplo, disminuy 24%
entre 1970 y 1982; 3) el consumo por habitante haba descendido un 10% en los tres
ltimos aos ltimos y la desocupacin exceda el 6%; 4) haba una gran cantidad de
empresas en cesacin de pagos, con cierre de 117 entidades financieras; 5) el gasto
pblico superaba el 40% del PBI. El financiamiento del dficit pblico se haba
traducido en un creciente endeudamiento del Estado, de sus organismos y sus
organismos y sus empresas.





70
Se sugiere ver la pelcula Dictadura I, Economa y Represin, en el siguiente sitio:


http://www.youtube.com/watch?v=BCk3YZhDo6A&feature=relmfu


Entre 1976 y 1983 los militares que asumen la presidencia fueron Videla, Viola, Galtieri
y Bignone.


EL GOBIERNO DE ALFONSN

Reanudada la democracia en 1983, el radicalismo con Alfonsn como presidente, pone
de manifiesto el tema poltico por sobre cualquier otro tema, haba que defender la
democracia por el significado que ella tena para el pas, afirmaba la importancia de
recuperar las libertades pblicas y de las instituciones, reivindicar los derechos
humanos.

En el mbito econmico recibi un panorama con grandes problemas, el Ministro
Grinspun, intent mejorar los salarios, reactivar el mercado interno y poner en
movimiento el aparato productivo, inclua una reforma en la tasa de inters, en las
tarifas y en el tipo de cambio. La estrategia era mantener el nivel de empleo, crdito
barato y gasto pblico.

Con la decisin de mejorar la economa, devalu la moneda, increment las tarifas,
recort gastos pblicos, esto moder un poco el dficit fiscal y el aumento de precios.

Al ao de su gestin renunci y asume en su reemplazo Sourrouille, en junio de 1985
anuncia un plan de reforma econmica conocida como el Plan Austral, el nuevo signo
monetario sera el austral que se cotizaba a 0,80 centavos por dlar. El plan deja
congelados todos los precios de la economa. Una cuestin muy importante fue que el
Banco Central dej de emitir dinero destinado a financiar el desequilibrio del Tesoro
Nacional. Los salarios recibieron un aumento del 22% y se congelaron, adems se
eliminaron todas las clusulas de indexacin. Este plan tuvo fuerte apoyo de la
sociedad y lo acompa solidariamente incluso hasta los sindicalistas, se logr
entonces una reactivacin del consumo.

Ante el deterioro del nivel de vida de un amplio sector de la sociedad se implement la
Caja Pan, de asistencia a los ms carenciados, la misma contena los alimentos
bsicos de la canasta familiar.

En 1987, reaparecen los problemas econmicos, el gobierno intent reformas ms
profundas y en agosto de 1988 se lanz el Plan Primavera, para intentar contener la
inflacin, basado en un acuerdo de precios con los empresarios y un nuevo ajuste
fiscal, la C.G.T., respondi con el paro nmero 12. Con respecto al sindicalismo
Alfonsn fracas en el intento de democratizar los gremios y los paros llegaron a 13 en
total, todos por la cuestin econmica.

En cuanto al plan de ajuste implicaba una devaluacin del 40%, la crisis econmica se
agrav, y en ese contexto el gobierno decidi suspender el pago de los intereses de la
deuda externa. Se impuso un sistema de ahorro interno, reduccin de los aranceles de
importacin y exportacin, racionalizacin de la administracin pblica. Se aplic un
dlar diferenciado entre el comercial y el financiero. El Banco Central venda dlares
para mantener la regulacin cambiaria, cuando no pudo hacerlo ms, el dlar se




71
dispar a pesar del feriado cambiario impuesto y las tasas de inters alcanzaron el
80% mensual.

Se sugiere ver la pelcula: La normalizacin institucional bajo el Neoliberalismo (1983-
1989). En el siguiente sitio:


http://conectate.gov.ar/educar-portal-video-
web/module/detalleRecurso/DetalleRecurso.do?searchString=Aldo+Ferrer&tipoF
uncionalId=12&idRecurso=104641


EL GOBIERNO DE MENEM

El gobierno de Alfonsn se volvi insostenible, la hiperinflacin y los desmanes
producidos en los asaltos a supermercados, hizo que el presidente, habindose
elegido ya su sucesor Carlos Menem, entregara el poder unos meses antes de que
finalizara el mandato. El desafo del nuevo gobierno era recuperar la gobernabilidad y
el crecimiento econmico. Haba anunciado en su campaa un salariazo y una
revolucin productiva.

La dcada del 90 est signada por la globalizacin, la caracterstica de la misma es la
intensificacin de los lazos econmicos entre pases, los cuales se incorporaron al
circuito econmico internacional, y se integraron al fondo monetario internacional. La
cada del comunismo aceler la globalizacin. Estos organismos internacionales
valoraban los beneficios del librecambio, y condicionaron el otorgamiento de crdito a
la adopcin de polticas de apertura econmica. Se hacan ms accesibles los bienes
de capital y los insumos necesarios para las actividades de exportaciones.

Menem, nombra como ministro de economa sucesivamente a dos hombres del grupo
econmico Bunge y Born, pero no lograron los objetivos propuestos,
fundamentalmente por cuanto no se pudo controlar la inflacin, increment los
combustibles un 600%, el gas 200%, y as todos los servicios pblicos, electricidad,
agua y telfono. Anunci adems la suspensin de la promocin industrial, y se
autoriz la racionalizacin de empleados pblicos.

Antes de fin de 1989, se nombr un nuevo ministro, y se inici las reformas
econmicas como el principio de las privatizaciones. El siguiente cuadro muestra las
empresas y fechas en que se realizan.

Empresa
Fecha de
transferencia
Empresa
Fecha de
transferencia
Corporacin Argentina
de Productores de
Carnes (CAP)
Mayo 1994
Hidroelctrica Ro de
Janeiro
Noviembre de
1995
Unidades portuarias y
elevadores de granos
de la J.N.G.
Septiembre 1992 a
mayo de 1993
Central Hidroelctrica
Alicur S.A. (Hidronor)
Agosto de 1993
Petrleo, reas
centrales
Junio 1991 a
noviembre de
1992
Central Hidroelctrica
Cerros Colorados S.A.
(Hidronor)
Agosto de 1993
Activos de Y.P.F.
Noviembre 1992 a
octubre de 1993
Central Hidroelctrica El
Chocn S.A. (Hidronor)
Agosto de 1993




72
Petroqumica
Octubre 1990 a
Diciembre 1995
Hidroelctrica Piedra del
guila (Hidronor)
Diciembre 1993
EDENOR S. A.(ex
SEGBA)
Agosto 1992
Hidroelctrica Diamante
S.A.
Septiembre 1994
TANDANOR Diciembre 1991
Transportadoras y
distribuidoras de gas
Diciembre 1992
EDELAP S.A. Noviembre 1992 Llao-Llao Holding Mayo 1991
Central Puerto S.A. Abril 1992
Caja Nacional de Ahorro y
Seguro
Abril 1994
Central Costanera S.A. Mayo 1992 Telecom S.A. (ex ENTEL) Noviembre 1990
Central Gemes Septiembre 1992
Telefnica de Argentina (ex
ENTEL)
Noviembre 1990
Central San Nicols Julio 1993 Aerolneas Argentinas Noviembre 1990
TRANSENER S.A. Julio 1993 ELMA
Febrero y
septiembre 1994
SOMISA Abril 1992 Buques tanques
Febrero y
septiembre 1994
Aceros Paran S.A. Octubre 1992
Fabricaciones militares
varias
Febrero a julio
1994

Cuadro tomado de Historia econmica, poltica y social de la Argentina de Mario Rapoport.
Pg. 991.

Las privatizaciones se iniciaron con ENTEL, siguieron, las rutas nacionales, los
ferrocarriles, el gas, la industria petroqumica, la energa, Obras Sanitarias de la
Nacin, aeropuertos, canales de televisin y hasta la privatizacin de las jubilaciones,
cuando aparecieron las famosas A.F.J.P. En julio de 1990 se abrieron los sobres por la
privatizacin de Aerolneas Argentinas, empresa que fue transferida a Iberia. Todas
estas privatizaciones se realizaron en un marco de corruptela, adems de que quienes
financiaban las mismas era el sistema bancario que logr una intensa concentracin
econmica.

Se dictaron las Leyes de Reforma del Estado y la de Convertibilidad. El Congreso
Nacional le otorg atribuciones propias de ese poder, una legislacin de necesidad y
urgencia.

Un nuevo ministro de economa limit al mnimo la circulacin de australes y
estableci precios orientadores para productos de consumo masivo. El logro de este
ministro fue una reduccin de gastos severa, no obstante en enero de 1991 fue
nombrado como su reemplazante Domingo Cavallo. Al cabo de slo dos meses se
dict la Ley de Convertibilidad, en funcin de la misma se reemplaz el austral por el
peso, como nuevo signo monetario, en este caso equivalente al dlar, un peso, un
dlar. Se pas de la hiperinflacin a inflacin cero.

Hubo una reforma tributaria que concentr la recaudacin en el I.V.A., y el impuesto a
las ganancias, se combata la evasin, e ingresaba el dinero por las privatizaciones,
esto permiti la reduccin del dficit. La mejora fiscal sirvi para encarar un acuerdo
global con los acreedores externos. La entrada de capitales aliment las expectativas
favorables. En este mbito se logr la expansin econmica, el presidente tena el
consenso necesario para llevar adelante sus aspiraciones polticas.





73
En 1994 se anunci la segunda reforma del Estado, esto se tradujo en eliminacin de
puestos vacantes y completar la venta de las empresas nacionales. En este marco el
sindicalismo se dirima entre el apoyo a un gobierno peronista y la presin de los
trabajadores en razn de las privatizaciones. Una de las privatizaciones que ms ruido
caus fue la privatizacin de Y.P.F., cuyas acciones comenzaron a venderse en 1993
y en 1999, fue adquirida por la empresa espaola Repsol.

Una de las acciones que tuvieron gran impacto en la sociedad fue el Pacto de Olivos,
subscrito por Menem y Alfonsn, que incluy un ncleo de coincidencia y la reforma de
la Constitucin, con la reeleccin presidencial y la rebaja del perodo a 4 aos, adems
por la eleccin por voto directo y la figura del balotage, en caso de no alcanzar amplia
mayora.

Menem logr la reeleccin en 1995 esto se debi a que el voto de confianza por la
continuidad del plan econmico y la estabilidad, no obstante se descubren gran
cantidad de corrupcin, la red de coima era muy extensa, se presenci el desguace
del Estado, Cavallo renunci en 1996 y lo reemplaz Roque Fernndez, de ah la
economa entrara en un progresivo estancamiento.

Se sugiere ver la pelcula Historia Argentina- 23 La economa neoliberal.avi en el
siguiente sitio:


http://www.youtube.com/watch?v=D67yhJctb3A&feature=relmfu


La siguiente tabla ilustra la tasa de desempleo, durante el perodo menemista, la cual
tiene mucha relacin con las privatizaciones.

Ao %
1988 6,1
1989 7,1
1990 6,3
1991 6.0
1992 7.0
1993 9.3
1994 12.1
1995 16.6
1996 17.4
1997 13.7
1998 12.4
1999 13.8

Tabla correspondiente a los conglomerados urbanos.
Tomado de Historia econmica, poltica y social de la
Argentina de Mario Rapoport. Pg. 1020.

En 1998 el gobierno se haba quedado sin recursos, las nuevas elecciones dieron
como resultado el triunfo de la Alianza, con Fernando de la Ra. En poco tiempo




74
estallar una crisis sin parangn, que a pesar de las intenciones presentadas para
solucionar el problema no se logra revertir la situacin econmica.

La presencia nuevamente de Cavallo en esta administracin, hizo que ste ministro
presentara un nuevo plan que pretenda controlar y evitar la evasin de capitales,
apel a un nuevo megacanje, que nunca fue aceptado por la sociedad, ya que se
conocieron los porcentajes que cobraban por comisiones, los cuales eran
escandaloso.

Al respecto afirma Muchnik (pg. 327) Al finalizar la dcada del noventa ya se haba
encendido la mecha del polvorn de la deuda externa. El pago de los intereses entre
1993 y 2001 lleg a 53.000 millones de dlares, mientras los pasivos externos
rondaban los 50.678 millones de dlares en 1992, y 90.957 millones en 2001.

La tolerancia poltica se evapor y un desesperado Cavallo present un nuevo plan de
reformas ante el F.M.I., que no tuvo respuesta. Segn la Ley de Convertibilidad, el
total del circulante deba estar respaldado por divisas o por oro, pero a esa altura de la
crisis, el Banco Central slo contaba con cerca de la tercera parte de las reservas
lquidas en dlares para garantizar los 10.000 millones de pesos circulantes. El resto
estaba compuesto por bonos y papeles que Cavallo engros luego de obligar a las
AFJP a comprar bonos con los ahorros de los futuros jubilados. Siguiendo el trauma
argentino, el sistema financiero estaba otra vez al borde del colapso.





BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA


Breve historia de la economa
argentina. Cap. 11, 12 y 13.
Muchnik, Daniel Editorial Ateneo Buenos Aires, 2010




Cuestionario orientador:

Muchnik, Daniel: Breve Historia de la economa argentina.

1. En el proceso de Reorganizacin Nacional explicar:
a) El plan econmico de Martnez de Hoz.
b) Cules fueron las medidas tomadas para lograr los objetivos
propuestos por Martnez de Hoz?
c) La reforma financiera y la Ley de Promocin Industrial.

2. Plan econmico de Alfonsn:
a) Plan Austral.
b) Plan Primavera.

3. Reformas econmicas de Menem:
a) Emergencia econmica.
b) Reforma del Estado.
c) Ley de convertibilidad.




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BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA


TTULO AUTOR EDITORIAL
LUGAR Y
AO
DE EDICIN
El ciclo de la ilusin y el desencanto. Un
siglo de polticas econmicas argentinas.
Gerchunoff, Pablo y
Llach, Lucas
Editorial Ariel
Buenos Aires,
2005
Historia Econmica, poltica y social de la
Argentina (1880 -2000)
Mario Rapoport y
colaboradores
Ediciones
Macchi
Buenos Aires,
2000
















































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