LEY N 26850.

- Ley de contrataciones y adquisiciones

del Estado

LEY N 26850



EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;

Ha dado la ley siguiente:


LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

TITULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1.- Alcances

La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lmites mnimos
y mximos que deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de
racionalidad y transparencia, en los procesos de contrataciones y adquisiciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los
mismos.

Dichos procesos comprenden todos los contratos que estn destinados a obtener
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de las funciones del Estado.

Artculo 2.- mbito de Aplicacin

Se encuentran sujetas a la presente norma todas las entidades del Sector Pblico,
con personera jurdica de derecho pblico y las entidades reguladas por la Ley de
Gestin Presupuestaria del Estado.

Asimismo, se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la presente
Ley: las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Central, Regional o Local; y las empresas mixtas en las cuales el control de
las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado y en general los
organismos y dependencias del Estado a los que la Ley otorgue capacidad para celebrar
contratos.

Cuando la presente Ley utilice el trmino genrico de Entidad, se entender
referido a todas aquellas entidades comprendidas en el presente artculo. Igualmente, en
adelante, para efectos de esta Ley, se denomina proveedores a las personas naturales o
jurdicas que venden bienes, prestan servicios o ejecutan obras; postores a las personas
naturales o jurdicas que participan en los procesos de seleccin presentando propuestas;
y contratistas a quienes hayan sido contratados conforme a las disposiciones de esta
Ley.

Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones

Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su
Reglamento se rigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad,
eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario;
teniendo como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Pblico obtengan
bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos
adecuados.


Especialidad de la Norma

Artculo 4.- La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las normas
generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho comn que
fueran aplicables.


Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones

Artculo 5.- Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias
responsables de planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus
manuales de organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades que
competen a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son
inherentes.


Expediente

Artculo 6.- La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del
proceso de contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta
su liquidacin.


Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Artculo 7.- Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones. Dicho plan debe prever los bienes, servicios u obras que se requerirn
durante el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad.


TITULO II

DE LOS PROCESOS DE SELECCION

CAPITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

De los Registros

Artculo 8.- Para ser postor se requiere no estar incluido en el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado; en procesos de seleccin para la ejecucin o
consultora de obras ser necesaria adems la inscripcin en el Registro Nacional de
Contratistas.

El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos de los
Registros, as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con
que se publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de inhabilitados. Los
registros debern observar los principios contenidos en la Ley de Simplificacin
Administrativa.

En todos los casos para ser postor, se requiere que en la propuesta el postor
presente una Declaracin J urada de no tener sancin vigente segn el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado, la misma que, en caso de ser favorecido con
la buena pro, deber reemplazar por un certificado emitido por el registro respectivo,
salvo en los procesos de Adjudicacin Directa de Menor Cuanta en los cuales la
verificacin ser efectuada por la Entidad.

Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista

Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:

a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al
Congreso de la Repblica, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de
J usticia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los
organismos constitucionalmente autnomos, hasta seis meses despus de haber dejado
el cargo;

b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los
alcaldes, los dems funcionarios pblicos, los directores y funcionarios de las empresas
del Estado; las personas naturales de la Entidad que tengan intervencin directa en la
definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de
alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos;

c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refiere los literales
precedentes;

d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los
literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital
social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;

e) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para contratar con
entidades del Sector Pblico, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su
Reglamento; y

f) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin
de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al Proceso de Seleccin y
sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de
supervisin.

En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser
postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las personas a
que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionalmente
autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que
realizan dichas entidades.

Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artculo se tendrn
por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit. Los contratos
celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos sin
perjuicio de las acciones a que hubiere lugar.


Prohibicin de prcticas restrictivas

Artculo 10.- Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de
celebrar acuerdos, entre si o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas
de la libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el
Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.


Requisitos del Proceso

Artculo 11.- Antes de convocar a procesos de seleccin, la Entidad deber
contar con el expediente debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin
respectiva, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento. El Reglamento precisar los requisitos necesarios para los procesos
previstos en el Artculo 17 de la presente Ley.


Pueden efectuarse contrataciones o adquisiciones cuyo desarrollo se prolongue
por ms de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.


Caractersticas de los bienes y servicios a adquirir o contratar

Artculo 12.- La dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de
la Entidad deber definir con precisin la cantidad y las caractersticas de los bienes y
servicios que se van a adquirir o contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente
con las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.

Para tal efecto, antes de iniciar los procedimientos de adquisicin o contratacin
coordinar con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuar
estudios de las posibilidades que ofrece el mercado, de modo que se cuente con la
informacin para la descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u obras, as
como para definir los valores referenciales de adquisicin o contratacin, la
disponibilidad de los recursos y el Proceso de Seleccin mediante el cual se realizar.

En el caso de las obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica
aprobada y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.

En los Procesos de Seleccin segn Relacin de Items, se podr convocar en un
solo proceso la adquisicin y/o contratacin de bienes, obras y/o servicios,
establecindose un valor referencial para cada tem. El Reglamento establecer los
procedimientos adicionales a seguir en los procesos bajo esta modalidad.

Requisitos de la Convocatoria

Artculo 13.- En toda Licitacin Pblica o Concurso Pblico se deber observar
obligatoriamente lo siguiente:

I. Realizar la convocatoria pblica a travs de la publicacin de la misma por lo
menos en el Diario Oficial El Peruano, en uno de circulacin nacional y en otro de
circulacin en la localidad en que se realiza la Licitacin Pblica o Concurso Pblico.
El aviso deber contener por lo menos:

a) la identificacin de la Entidad que convoca;

b) el proceso de seleccin;

c) la descripcin bsica de los bienes, servicios u obras a ejecutarse;

d) las oficinas donde pueden recabarse las bases y su costo;

e) la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas y para el
acto de adjudicacin de la buena pro; y,

f) el valor referencial, salvo en los casos a que se refiere el ltimo prrafo del
Artculo 26.

II. La existencia de un plazo razonable entre la convocatoria y la
presentacin de ofertas. El plazo ser establecido por la Entidad del Sector Publico
atendiendo a la urgencia y caractersticas propias de cada proceso. En ningn caso el
plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas ser menor a veinte das
hbiles.

III. La existencia de bases aprobadas de acuerdo al Artculo 25 de la presente
Ley. En el caso de obras, adicionalmente, se requerir de la existencia del expediente
tcnico.

IV. La celebracin de acto pblico para la presentacin de propuestas y para la
adjudicacin.

La convocatoria a un proceso de adjudicacin directa, se efecta a travs de su
publicacin en por lo menos el Diario Oficial El Peruano y en otro de circulacin
nacional o local.

La convocatoria a un proceso de adjudicacin directa de menor cuanta se hace
mediante invitacin a no menos de tres postores, en el caso de contratacin de obras y
consultara.


CAPITULO SEGUNDO

DE LOS PROCESOS DE SELECCION

Procesos de Seleccin

Artculo 14- Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa y de menor cuanta. El Reglamento determinar los sistemas y
modalidades aplicables a cada proceso de seleccin.


Licitacin Pblica

Artculo 15.- La licitacin pblica se convoca para la contratacin de obras y
para la adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley
Anual de Presupuesto.


Concurso Pblico

Artculo 16- El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios y
de consultora, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.


Adjudicacin Directa y de Menor Cuanta

Artculo 17-- La Adjudicacin Directa se aplica para las contrataciones y
adquisiciones que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual
de Presupuesto.

En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres postores.

El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo del presente proceso de seleccin, en el que se considerar a la pequea y
microempresa.

La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las contrataciones y
adquisiciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del
lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o
Concurso Pblico, segn corresponda.

En este caso para el otorgamiento de la buena pro basta la evaluacin favorable
del proveedor o postor seleccionado.

Si la contratacin o adquisicin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en
Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera
correspondientes y a las que disponga el Reglamento, slo se requerir cumplir con el
procedimiento y la sustentacin que ordenen las indicadas normas de tesorera.

En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el
Artculo 3 de la presente Ley, en lo que le fuere aplicable.

Prohibicin de fraccionamiento

Artculo 18-- - Queda prohibido fraccionar adquisiciones, as como la
contratacin de obras o de servicios con el objeto de cambiar la modalidad del proceso
de seleccin. Esta prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete
o lote a ejecutar.

Las contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos, paquetes o lotes slo
sern posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin.

La mxima autoridad administrativa de la Entidad es la responsable del
cumplimiento de esta prohibicin.


Exoneracin de Proceso de Seleccin

Artculo 19- Estn exonerados de los procesos de Licitacin Pblica, Concurso
Pblico o Adjudicacin Directa, segn sea el caso, las adquisiciones y contrataciones
que se realicen:

a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa
que establezca el Reglamento;

b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;

c) En situacin de emergencia o de urgencia declaradas de conformidad con la
presente Ley;

d) Con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa
opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. En ningn caso se referirn
a bienes, servicios u obras de carcter administrativo u operativo de acuerdo al
Reglamento;

e) Por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, para su
funcionamiento y gestin, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento;

f) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos;

g) Para prorrogar el plazo de contratos de arrendamiento de inmuebles ocupados
por la Entidad, siempre y cuando la renta no se incremente en una tasa mayor al
crecimiento del ndice general de precios al por mayor, y

h) Para servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.

Formalidades de los Procedimientos no sujetos a Licitacin y Concurso Pblico

Artculo 20- Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo
precedente se realizarn mediante el procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta.

Todas las exoneraciones, salvo la prevista en el literal b) del Artculo 19, se
aprobarn mediante:

a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad;

b) Acuerdo de Directorio, en el caso de las Empresas del Estado y las de
Economa Mixta a que hace referencia el Artculo 2 de la presente Ley; y

c) Acuerdo del Concejo Municipal, en el caso de los Gobiernos Locales.

Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren
obligatoriamente de un informe tcnico-legal previo y sern publicados en el Diario
Oficial El Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del Artculo 19 de
la presente Ley.

Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben
remitirse a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego, dentro de los diez das calendario siguientes a la fecha de su aprobacin.

En todos los casos de exoneracin, la ejecucin de los contratos se regula por
esta Ley, su Reglamento y normas complementarias.

Situacin de Urgencia

Artculo 21.- Se considera situacin de urgencia cuando la ausencia de un bien
o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de un servicio
esencial o de operaciones productivas; o cuando la utilizacin de licitacin o concurso
no cumpla funcin alguna debido a que los bienes no admiten sustitutos, o existiendo
sustitutos, stos pueden afectar negativamente el servicio o proceso productivo.


Situacin de Emergencia

Artculo 22.- Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la
Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos,
de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten la defensa
nacional. En este caso la Entidad se exonera de la tramitacin del expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar
el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos
formales de esta Ley. De este acuerdo se dar cuenta inmediata al Consejo de Ministros
para la aprobacin del Decreto Supremo correspondiente y al Ministerio de Economa y
Finanzas, quien girar los recursos de acuerdo a lo que establecen las normas
presupuestales. El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto
por la Entidad ya no tendr el carcter de emergencia, se adquirir o contratar de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley.


Del Comit Especial

Artculo 23- Para cada proceso de seleccin la Entidad designar un Comit
Especial que deber llevar adelante el proceso. Asimismo podr designar un Comit
Especial permanente para los casos previstos en el Artculo 17 de la presente Ley.

El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se
conformar con la participacin de personas que tengan conocimiento tcnico de los
bienes o servicios a adquirir. En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u
obras, podrn participar en el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya
sean personas naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad contratante o
funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector Pblico.

El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la
integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.

Por convenio las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector Pblico
la realizacin de los procesos de seleccin.

Responsabilidad

Artculo 24.- Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente
responsables por que la seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida en la
misma que les sea imputable. Son de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo
establecido en el Artculo 47 de la presente Ley.

En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit, sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para que
se les incluya en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.


CAPITULO TERCERO

DE LAS BASES

Condiciones mnimas

Artculo 25.- Las bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas
por el Titular del Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o
por el Directorio en el caso de las empresas del Estado y deben contener
obligatoriamente cuando menos, lo siguiente:

a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al
objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable No
constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales
de carcter general establecidos por las bases;

b) El detalle de las caractersticas de los bienes y servicios a adquirir; el lugar de
entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle puede constar en un
Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;

c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores.

e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;

f) El calendario del Proceso de Seleccin;

g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;


h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin.
En el caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma
General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el expediente tcnico;

i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;

j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,

k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Lo establecido en las bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos
los postores y a la Entidad convocante.


Valor Referencial

Artculo 26.- La Entidad del Sector Pblico establecer el valor referencial de la
adquisicin o contratacin, a fin de determinar el proceso de seleccin correspondiente
y la asignacin de recursos necesarios.

El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la
dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a
los dos meses anteriores a la convocatoria al proceso de seleccin.

El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que
ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el
procedimiento de adquisicin lo haga recomendable.

El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor
referencial en las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de
cobranzas, recuperaciones o similares.


Consultas

Artculo 27.- El calendario a que se refiere el inciso 39) del Artculo 25 de la
presente Ley, debe contener un plazo para la presentacin de consultas sobre las bases,
el que podr variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y un
plazo para su absolucin.

Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn
de conocimiento; oportuno y simultneo de los adquirentes de las bases y se
considerarn como parte integrante de las bases del proceso.

Los plazos a que se refiere el presente artculo sern establecidos en el
Reglamento de la Ley.


Observacin a las Bases

Artculo 28.- Los adquirentes de las bases podrn formular observaciones,
debidamente fundamentadas relativas al incumplimiento de las condiciones mnimas,
mediante escrito dirigido al Comit Especial.

El procedimiento y plazos para tramitar las observaciones se fijar en el
Reglamento.

Cuando se acoja una observacin, la comunicacin de la correccin a que
hubiere lugar se har a todos los adquirentes de las bases.


Obligatoriedad

Artculo 29.- La elaboracin de las bases recoger lo establecido en esta Ley y
su Reglamento las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de stas se
observarn las normas generales de procedimientos administrativos y las del derecho
comn.


CAPITULO CUARTO

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJ UDICACION

Presentacin de Propuestas y Adjudicacin de la Buena Pro

Artculo 30.- La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro
en los Procesos de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o
ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario Pblico o J uez de
Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos
y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.

Este acto pblico podr ser postergado por el Comit Especial por causas
debidamente sustentadas, dando aviso a todos los adquirentes de bases.

Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta
que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que
deseen hacerlo.

En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las bases.

Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se
publican, y en los dems se hace de conocimiento por lo menos de los interesados.

Evaluacin y Calificacin de Propuestas

Artculo 31.- El mtodo de Evaluacin y Calificacin de Propuestas que ser
establecido en el Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y
tecnologa requeridas dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo total.

El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.

El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para
cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.


Proceso de Seleccin Desierto

Artculo 32.- El Comit Especial declarar desierta una Licitacin Pblica,
Concurso Pblico o Adjudicacin Directa cuando quede vlida una nica oferta, salvo
que se trate de un proceso de adquisicin de bienes que por la naturaleza de su
comercializacin tienen un precio fijado por cotizacin internacional o se trate de los
casos a que se refieren los casos sealados en los literales a) de los incisos 1) y 2) del
presente artculo.

La declaracin de desierto de un Proceso de Seleccin obliga a la Entidad a
evaluar las causas que motivaron dicha declaratoria antes de convocar nuevamente.

1. En el supuesto de que una Licitacin Pblica o un Concurso Pblico sean
declarados desiertos en dos oportunidades, se procede a un proceso de Adjudicacin
Directa, en cuyo caso:

a) Si quedara vlida una nica oferta, se le otorgar la buena pro.

b) Si no quedara vlida oferta alguna, se procede a una Adjudicacin de Menor
Cuanta.

2. En el supuesto de que una Adjudicacin Directa sea declarada desierta, se
procede a una segunda convocatoria, en cuyo caso:

a) Si quedara vlida una nica oferta, se le otorgar la buena Pro,

b) Si no quedara vlida oferta alguna, se declarar desierta y se procede a una
Adjudicacin de Menor Cuanta.

Se declarar parcialmente desierto un Proceso de Seleccin segn Relacin de
hems cuando quede vlida una nica oferta en uno o ms Items identificados
particularmente. Dicha situacin slo acarrea la declaracin de desierto del proceso
respecto al tem en particular.


Requisitos de las propuestas

Artculo 33.- Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor
referencial, sern devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas. Para otorgar
la buena pro deber contar con asignacin suficiente de recursos.

Si la propuesta ganadora fuese inferior al valor referencial en ms del diez por
ciento, el Comit condicionar la adjudicacin de la buena pro a la presentacin de una
Garanta de Seriedad de Cumplimiento por la diferencia respecto de dicho valor,
conforme a la escala que seale el Reglamento. Dicha garanta es distinta y adicional a
la Garanta de Fiel Cumplimiento prevista en el inciso a) del Articulo 41 de la presente
Ley.

Las propuestas que fueren inferiores al cincuenta por ciento del valor reverencial
sern devueltas por el Comit tenindolas por no presentadas.


Cancelacin del Proceso

Artculo 34.- En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes de la
adjudicacin, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo, por razones de fuerza mayor
o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o adquirir o cuando
persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente; bajo su exclusiva responsabilidad.
En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las bases a quienes las hayan
adquirido.

La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que
dio inicio al expediente de contratacin o adquisicin, debindose publicar conforme lo
disponga el Reglamento.

TITULO III

DE LAS ADQUISICIONES Y LOS CONTRATOS

CAPITULO UNICO

DISPOSICIONES GENERALES

Bienes y Servicios a Adquirir o Contratar

Artculo 35.- La compraventa, el arrendamiento de bienes, la adquisicin de
suministros y la locacin de servicios, incluidos dentro de la denominacin de bienes y
servicios en general; as como la contratacin de servicios de consultora tales como
investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias,
gestiones, auditoras distintas a las sealadas en el Decreto Legislativo N850 y
asesoras; y la contratacin de obras; se regulan por las disposiciones de la presente Ley
y por las normas especficas que establezca el Reglamento.


Del Contrato

Artculo 36.- El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma
incluida en las bases con las modificaciones aprobados por la Entidad durante el
proceso de seleccin. El Reglamento seala los casos en que el contrato puede
formalizarse con una orden de compra o servicio, a la misma que no se le aplicar lo
dispuesto en el Artculo 41 de la presente Ley.

El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas
para dicho efecto en las bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre que no
impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad
y condiciones ofrecidas en el Proceso de Seleccin.


Ofertas en Consorcio

Artculo 37.- En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en
consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente.

Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de
consorcio, la que se perfeccionar luego del otorgamiento de la buena pro y antes de la
suscripcin del contrato.

Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas
las consecuencias derivadas de su participacin individual o en conjunto dentro del
consorcio en los procesos de seleccin y en la ejecucin del contrato derivado de ste,
debern designar un representante o apoderado comn con poderes suficientes para
ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de
postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.

Las partes del consorcio no deben estar incluidas en el Registro de inhabilitados
para Contratar con el Estado, y en el caso de obras debern estar inscritas en el Registro
Nacional de Contratistas.


Subcontratacin

Artculo 38. El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad,
parte de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las
bases.


El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato
frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.

Para ser subcontratista se requiere no estar incluido en el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado. En el caso de obras y consultora de obras, el
subcontratista deber estar inscrito en el Registro Nacional de Contratistas.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus
subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa.

Adelantos

Artculo 39.-A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las
bases, la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados
en el Reglamento.

Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el
monto total de ste.

El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.

Garantas

Artculo 40.- Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel
cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta;
sus montos y condiciones sern reguladas en el Reglamento.

Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern
estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros o
estar consideradas en la ltima lista de Banco Extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva.

En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas no
pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse a
honrarla de inmediato dentro del plazo mximo de tres das. Toda demora generar
responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o contratista y
dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.

El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de
arrendamiento y de aqullos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.


Clusulas obligatorias en los Contratos de Adquisicin y Contratacin

Artculo 41.- Los contratos de obras, de adquisicin de bienes o contratacin de
servicios incluirn necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas a:

a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern
otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo, sin perjuicio de
las penalidades aplicables que sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley.
A falta de estipulacin expresa en el contrato, se aplicarn las penalidades establecidas
en el Reglamento.

b) Clusula de Solucin de Controversias: Cuando en la ejecucin o
interpretacin del contrato surja entre las partes una discrepancia, sta ser definida
mediante el procedimiento de conciliacin extrajudicial o arbitraje, segn lo acuerden
las partes.

c) Clusula de Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de
incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido
previamente observada por la Entidad, esta ltima podr resolver el contrato, en forma
total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del acuerdo o resolucin en la
que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho acuerdo o resolucin
ser aprobado por autoridad del mismo nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el
contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha
comunicacin por el contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el
incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista
la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.

Adicionales y ampliaciones

Artculo 42.- La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir obras o
servicios hasta por el mismo porcentaje.

En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales
por errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el prrafo precedente, la Entidad,
sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podr decidir
autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo para el pago contar con la
autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de
que se cuentan con los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento, bajo
responsabilidad de la ms alta autoridad de la Entidad, de la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas.

Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato sin responsabilidad para
las partes. En este ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su
comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista lo
efectivamente ejecutado, con lo que eI contrato se entiende liquidado.

El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual.

Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artculo
41 de la presente Ley.

Liquidacin

Artculo 43.- El contrato culmina con la liquidacin, la misma que ser
elaborada y presentada a la Entidad por el contratista segn los plazos y requisitos
sealados en el Reglamento debiendo sta pronunciarse sobre aqulla en un plazo
mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario
correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo, debidamente fundamentado, en el
plazo antes sealado la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada
para todos los efectos legales. La liquidacin debidamente aprobada cerrar el
expediente de la contratacin o adquisicin.


"Requisitos especiales en los contratos de obra

Artculo 44.- Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el
reglamento establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto
colegiado residente, designado por el contratista y el inspector designado por la entidad,
as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen.
Asimismo, el reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las
formalidades para la recepcin de obras y liquidacin de contrato."


Resolucin de los contratos

Artculo 45.- Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas
no atribuibles a stas o por caso fortuito o de fuerza mayor estableciendo los trminos
de la resolucin.

Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta
deber liquidarle la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y
perjuicios ocasionados.

En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma
exhaustiva la parte efectivamente ejecutada.

La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos
indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar
con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, bajo responsabilidad.

La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las
sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.


Registro de Contratos

Artculo 46.- La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de
los procesos de seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin
bsica, debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que
establezca el Reglamento.


TITULO IV

DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPITULO PRIMERO

DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS

De las Responsabilidades y Sanciones

Artculo 47.- Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit
Especial que participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes y
servicios son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su
Reglamento.


En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para la
actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus decisiones
estn acordes con los principios establecidos en el Artculo 3 de la presente Ley.

La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms
alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los
mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y
selectiva, exmenes y auditoras especializadas.

En al caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.

En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley
se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:

a) Amonestacin escrita;

b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;

c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,

d) Destitucin.

La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre
de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las
convocatorias a Licitacin Pblica y Concursos Pblicos realizados en dicho perodo,
con la documentacin que permita apreciar su resultado.


Supervisin

Artculo 48.- La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el
proceso de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades
necesarias.

En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar
los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.

El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de
cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.


CAPITULO SEGUNDO

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS

Reconocimiento de Intereses

Artculo 49.- En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo
que el atraso se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses
conforme a lo establecido por el Cdigo Civil.

Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.


Cumplimiento de lo pactado

Artculo 50.- Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo
ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan
aportado adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del
contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Artculo 1774 del Cdigo
Civil.


Responsabilidad del Contratista

Artculo 51.- El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los
vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao
contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a este
plazo.

En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete aos.


Sanciones

Artculo 52.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
impondr a los contratistas, en los casos que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las
sanciones siguientes.

a) Suspensin: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del
ejercicio de los derechos de participar en procesos de seleccin.

b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de
los derechos del contratista de participar en procesos de seleccin.

c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas
otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o
improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el
contratista cumpla con sus obligaciones; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin
de los contratos que tuviera suscritos hasta la liquidacin final de los mismos.

TITULO V

SOLUCION DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES

Solicitudes y reclamaciones

Artculo 53.- Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la
obligacin de resolver las solicitudes y reclamaciones que formulen los postores con
arreglo a las normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado constituye la ltima instancia administrativa y sus
resoluciones son de cumplimiento y precedente administrativo obligatorio.

Las controversias que surjan sobre la ejecucin o interpretacin del contrato se
resolvern obligatoriamente mediante los procedimientos de arbitraje o conciliacin. Si
la conciliacin concluyera con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes debern
someterse a arbitraje para que se pronuncie sobre las diferencias no resueltas o resuelva
la controversia definitivamente.

El arbitraje ser resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal Arbitral
designados de conformidad a lo que establezca el Reglamento.

El laudo arbitral ser inapelable, definitivo y obligatorio para las partes.

Asimismo se comunicar de inmediato al Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones, quien impondr las sanciones correspondientes.

Los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo
dispuesto por las leyes de la materia.


Recursos impugnativos

Artculo 54.- Las discrepancias relacionadas con actos administrativos
producidos desde la convocatoria hasta la suscripcin del contrato inclusive solamente
podrn dar lugar a la interposicin de los recursos de apelacin y revisin. El
Reglamento establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas.

Por esta va no se podrn impugnar las bases.

La apelacin ser conocida por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad que convoc al proceso. Lo resuelto por esta instancia
puede ser materia de recurso de revisin presentado ante el Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado. La Entidad est obligada a remitir el expediente
correspondiente, bajo responsabilidad.

La interposicin de la accin contencioso-administrativa cabe nicamente contra
lo resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; dicha
interposicin no suspende la ejecucin de lo resuelto por el referido Tribunal.


Suspensin del proceso de contratacin

Artculo 55.-La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo
establecido en el artculo precedente dejarn en suspenso el proceso de contratacin.


Denegatoria ficta

Artculo 56.- En el caso que las Entidades no resolvieran y notificaran sus
resoluciones o acuerdos dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados
considerarn denegadas sus peticiones o recursos, debiendo impugnar la denegatoria
ficta dentro del plazo que fija el Reglamento.

Nulidad

Artculo 57.- El Tribunal en los casos que conozca declarar nulos los actos
administrativos expedidos por las Entidades,cuando hayan sido dictados por rgano
incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico, o
prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que
se retrotraer el proceso.



TITULO VI

DEL CONSEJ O SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO


Definicin

Artculo 58.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera jurdica de derecho pblico que goza de autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera. Su personal est sujeto al Rgimen
Laboral de la Actividad Privada.

Funciones

Artculo 59.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
tiene las siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;

b) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia;

c) Administrar el Registro Nacional de Contratistas as como el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado, los mismos que son pblicos;

d) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;

e) Aplicar sanciones a los proveedores, postores y contratistas que contravengan
las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias;

f) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en
que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad
detectados en el ejercicio de sus funciones; y

g) Las dems que le asigne la legislacin.


Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 60.- El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado es el titular del Pliego presupuestario y mxima autoridad
administrativa de la institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por
el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.

El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un
Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.


Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones

Artculo 61.- El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones es el rgano
jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se
organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales. stos sern
nombrados mediante resolucin suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros, por un plazo de tres aos renovables.

El nmero de Salas se establecer por decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.



Requisitos e Impedimentos

Artculo 62.- Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado o Vocal del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones se
requiere:

a) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un
mnimo de cinco aos;
(*) Ver detalles
b) Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las materias
de la presente Ley;

c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;

d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en
personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un ao, previo a la
declaracin;

e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;

f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,


g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin
pblica.


Causales de Remocin y Vacancia

Artculo 63.- El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
podrn ser removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica o incapacidad
moral sobreviviente o debida a falta grave declarada con la formalidad del Artculo 60
de esta Ley.

La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.


Organizacin

Artculo 64.- La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso c) del
Artculo 59 de la presente Ley y dems normas necesarias para su funcionamiento sern
establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.

Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
son los que establece la Ley de Gestin Presupuestaria."


Publicidad de las Resoluciones

Artculo 65.- El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida
como ltima instancia administrativa.


DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial
dedicada exclusivamente a las contrataciones y adquisiciones.


Segunda.- Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros, se aprobar el reglamento de la presente Ley y el reglamento de
organizacin y funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones,
dentro de los ciento veinte das siguientes a la publicacin de esta Ley.


Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de
convenios internacionales, se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos
compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional y cumplan
con los principios que contempla la presente Ley.


Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.

" Quinta.- En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios realizadas
con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas afectadas por
desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren, en condiciones de similar precio,
calidad y capacidad de suministro, aquellos producidos o brindados por la pequea y
microempresa nacional.

Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios
tradicionales, podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su
Reglamento.

En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen
la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.

El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los
medios electrnicos de comunicacin.

Stima.- La presente Ley no es de aplicacin para:

a) La contratacin de trabajadores. servidores o funcionarios pblicos sujetos a
los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;

b) La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector
Pblico, la misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el Sistema
Nacional de Control. Todas las dems adquisiciones y contrataciones que efecte la
Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su
Reglamento;

c) Los contratos de locacin de servicios que celebren las entidades y empresas
comprendidas dentro del mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado, los cuales se sujetan a las disposiciones que establezca el
Reglamento de la presente Ley; y

d) La ejecucin de obras pblicas mediante las modalidades de administracin
directa o por encargo, entre las entidades del Sector Pblico."

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr
exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley las
adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM, publicado el 27 de
diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendrn la Comisin de Formalizacin de la
Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano (RPU).

Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente,
las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley.


Segunda.- Las Empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes
podrn adquirir los insumos directos que se utilicen para los procesos productivos que
efecten conforme al giro de su negocio a travs del procedimiento de Adjudicacin de
Menor Cuanta, a precios de mercado; las mismas que deben informarse semestralmente
al Ministerio de Economa y Finanzas, as como a la Contralora General de la
Repblica cuando corresponda, bajo responsabilidad del Directorio."



Tercera.- Los procesos de contratacin o adquisicin iniciados antes de la
vigencia de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.


DISPOSICIONES FINALES

Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de su Reglamento.


Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a
que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos asignados al
Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, entidad que deber
liquidarse previamente, as como al personal que requiera, previa evaluacin.

A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos
Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora,
transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado su
patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, as como su personal, previa
evaluacin.

Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el
Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y Finanzas.

El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores
establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procedern a
liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se aplicar
para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluacin.

Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se
dictaran las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente
disposicin".


Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los Artculos 167
y 169 de la Ley N 23350; el Artculo 27 de la Ley N 24422; los Artculos 30 y 115 del
Decreto Legislativo N 398; los Artculos 30 y 119 de la Ley N 24767; los Artculos 30
y 129 de la Ley N 24977; los Artculos 32 y 176 del Decreto Legislativo N 556; y
cualquier otra norma que ratifique la vigencia y otorgue fuerza de Ley al Decreto
Supremo N 034-80-VC, Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras
Pblicas, que en consecuencia queda sin efecto, as como sus normas complementarias,
modificatorias y ampliatorias; la Ley N 23835; los Decretos Leyes Ns.23554, 26150 y
el Decreto Supremo N 208-87-EF, los Artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley N
26703 -Ley de Gestin Presupuestaria-, el Decreto Legislativo N 710 y el Decreto
Supremo N 014-94-MTC. Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85-
PCM, Reglamento Unico de Adquisiciones, as como sus normas complementarias y
modificatorias, y los Decretos Supremos Ns. 022-84-PCM y 045-89-PCM, y las dems
normas que se opongan a la presente ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los nueve das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete.

VICTOR J OY WAY ROJ AS
Presidente del Congreso de la Repblica

CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de julio de mil
novecientos noventa y siete.

ALBERTO FUJ IMORI FUJ IMORI
Presidente Constitucional de la Repblica

ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros

J ORGE CAMET DICKMANN
Ministro de Economa y Finanzas