La desigual distribucin de la

riqueza en Panam Enfoques

divergentes...
UNIVERSIDAD DEPANAMA
MAESTRA EN MTODOS DE INVESTIGACIN Y EVALUACIN
FACILITADOR: DR. FILIBERTO MORALES

POR:
JOSE F MACAS L
13 MAYO 2011

CONTENIDO



INTRODUCCIN

MARCO TERICO

ANLISIS
NUESTRA OPININ


CONCLUSIN


ANEXOS

La desigual distribucin de la riqueza
en Panam Enfoques divergentes...

Existe un alarmante estado acerca de la desigualdad en la distribucin de la
riqueza en nuestro pas, ocupamos la tercera posicin en Latinoamrica entre los
pases con la peor distribucin de la riqueza y el nmero 11 de 189 en el mundo,
irnicamente hemos mejorado sostenidamente el ndice de desarrollo humano
desde el ao 1990 hasta colocarnos en un nivel medio, 0.77 en la medicin
efectuada en el 2007.
Es comn escuchar y ver en los medios de comunicacin social a destacadas
personalidades de la vida pblica y a profesionales discutir y plantear sus
opiniones sobre este fenmeno en el que el pas supera a las economas
tradicionales latinoamericanas logrando por ejemplo el tal anhelado grado de
inversin de las calificadoras de riesgo internacionales, al respecto Alessandro
Ganci de Conciencia Ciudadana nos dice.. Panam es una nacin de contrastes.
Por un lado, nuestra economa crece, aumentamos el ndice de Competitividad,
colocndonos en el puesto 53 mundial y alcanzando altsimas evaluaciones en
accesibilidad a servicios financieros (4), Transferencia de tecnologa (7), Solidez
bancaria (7), Suscripciones de telfonos mviles (7) y muy buena evaluacin en
calidad de infraestructura portuaria, transporte areo, capacidad para atraer
inversin extranjera, amplitud de banda de Internet y facilidad de acceso a
crditos. Mejoramos nuestro grado de inversin, tenemos el presupuesto ms alto
de la historia y abundantes recursos minerales. Ante este panorama
macroeconmico, Vamos bien, parece un eslogan irrefutable.
En este documento analizaremos posiciones diferentes y a veces yuxtapuestas
sobre el origen de la desigualdad en la distribucin de la riqueza, tomando como
fuente las distintas opiniones y anlisis publicados en los medios de comunicacin
tanto nacionales como internacionales.
El objetivo primordial de este trabajo es conocer cmo ve nuestra sociedad los
problemas de la desigualdad a travs de los profesionales e intelectuales que se
manifiestan en nuestro medio.


MARCO TERICO

NMEROS DEL DESARROLLO
.Dos (2) son los puestos que perdi Panam en el ranking de desarrollo.
. 58: es a posicin que ocupa el pas. En 2005 estaba en el lugar 56.
0.70 es la proporcin que de cada 100 dlares, llega a las 300 mil personas ms
pobres del pas.
177: Son los pases que califica el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo.
LA PRENSA/BERNARDINO FREIRE (PANAMA VIERNES 10 DE NOVIEMBRE DE 2006

INDICE DE GINI

Tomado en cuenta una combinacin de los ltimos datos disponibles de las dos
publicaciones que le dan seguimiento a este ndice, que son la Agencia Central de
Inteligencia norteamericana (CIA) en su sitio de internet
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2172.html, y el
banco mundial en http://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.GINI, el pas con
peor distribucin de la riqueza en el mundo es Namibia en frica con un ndice de
71%. Los peores pases latinoamericanos en su orden son Colombia con un
ndice de 59%, que es el nmero nueve del mundo con peor distribucin,
luego Bolivia, numero 10 y Panam tercer peor pas en Amrica y doceavo
peor en todo el mundo con 55%, luego siguen en Latinoamrica: Brasil,
Guatemala, Chile, Honduras y Paraguay; luego El Salvador, Republica
Dominicana, Per, Mxico, Costa Rica, Ecuador, Argentina, Uruguay y Nicaragua
con 43%. Fuente: Felipe Argote /Capital / 14 de Marzo de 2011
Panam: un pas rico que no supera la desigualdad

En las ltimas dos dcadas, Panam se ha mantenido dentro del grupo de pases
con un desarrollo alto, segn las Naciones Unidas.
Desde 1990, ao en que el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) comenz a medir el desarrollo humano como un proceso que ofrece
mayores oportunidades y que pone nfasis en la libertad del ser humano para
tener salud, educacin y disfrutar de condiciones de vida dignas, Panam ha ido
escalando, pasando de la posicin 93 entre 130 pases a la 54 de 169 pases en
2010.
El ndice de desarrollo humano (IDH), en tanto, pas de 0.644 en 1990 a 0.755 en
2010; donde un logro menor de 0.5 es bajo; hasta 0.8 es medio, y de 0.8 a 1 es
alto.
De hecho, entre 2000 y 2010 Panam escal cinco posiciones, al pasar de la 59
(de 174 pases evaluados) a la 54. Los avances colocan al pas por encima de
pases como Mxico (56), Costa Rica (62) y Brasil (73). Los nicos de la regin
que ocupan mejores posiciones son Chile (45), Argentina (46) y Uruguay (52).
Paulina Franceschi, coordinadora del Proyecto Informe Nacional de Desarrollo
Humano del PNUD-Panam, comenta que el pas ha logrado notables avances en
los ltimos aos, sin embargo, advierte, eso no se refleja en las comarcas
indgenas, en donde hay una marcada desigualdad.
Los anlisis realizados por el PNUD y que se encuentran en el Atlas de desarrollo
humano y objetivos del milenio, presentado en Panam la semana pasada,
reflejan que a pesar de los esfuerzos y los logros persisten dificultades que es
necesario abordar para favorecer un desarrollo ms integral e incluyente.
Es ms, en el Informe de desarrollo humano 2010 se afirma que la desigualdad en
salud, educacin e ingresos reduce en 25% el desempeo de la regin en el IDH.
Hait, Bolivia, Guatemala, Per y Panam sufrieron las mayores prdidas debido
a considerables desigualdades en las tres dimensiones. Si solo se examina la
desigualdad en los ingresos, 9 de los 15 pases que experimentaron las prdidas
ms altas en su IDH debido a esta desigualdad, se ubican en Amrica Latina y el
Caribe, seala el informe.
El anlisis
Franceschi explic que este desarrollo ocurre y se mide en tres espacios clave:
nacional, regional y local. En ese sentido, hay reas del pas que reflejan
progresos importantes: Panam, Los Santos, Chiriqu y Coln, casualmente las
regiones del pas en donde las inversiones estatales son ms altas y donde los
indicadores de salud, educacin, vivienda y empleo son ms halageos.
Sin embargo, en el conjunto de provincias y distritos hay altos niveles de
desigualdad que se reflejan en avances ms lentos en los indicadores de
desarrollo humano y en los objetivos del milenio, algo que segn la experta no
cambiar hasta que se incrementen los esfuerzos en esas regiones.
Por ejemplo, la provincia de Darin, en conjunto con las comarcas Ngbe Bugl,
Kuna Yala y Ember, est entre las de bajo promedio, es decir, que no alcanzan la
meta en materia de salud, educacin, empleo y vivienda. Mientras que Herrera,
Cocl, Veraguas y Bocas del Toro presentan un avance medio. (ver grfico N0.1
en el anexo)
Esos niveles de desarrollo bajos obedecen a que an hay personas que subsisten
con menos de un dlar diario, y que otros an viven en extrema pobreza (14.2%
de la poblacin del pas, segn cifras de 2008). Es decir que, al no poseer fuentes
de empleo, no tienen acceso a una vivienda digna ni a servicios bsicos de salud,
como el agua potable.
Potencial indgena
El socilogo Ral Leis, presidente del Centro de Estudios y Accin Social de
Panam (Ceaspa), afirma que los pueblos indgenas tienen carencias que
suponen vulnerabilidad, pero al mismo tiempo potencialidades no solo para su
propio desarrollo, sino como aporte al desarrollo humano sostenible de Panam.
Sin embargo, dice Leis, esto no ser posible si la sociedad en su conjunto no
cambia su perspectiva y su forma de proceder y relacionarse con los pueblos
indgenas.
El verticalismo, las acciones parciales inconexas, la subordinacin y el
paternalismo deben ser superados por satisfactores sinrgicos, como polticas
integrales, la consulta, y la participacin real, recalca el socilogo.
Aade, que la pobreza indgena tiene una raz histrica producto de la
subordinacin socioeconmica, la segregacin y la discriminacin a la que ha
estado sometido a partir de la conquista y la colonizacin.
Por ltimo, enfatiza que Panam posee grandes desequilibrios regionales, como la
asimetra entre un interior rural subdotado y subequipado, y la zona de trnsito
compuesta de un conjunto de infraestructuras y servicios.
Desigualdad educativa
En el Atlas de desarrollo humano y objetivos del milenio se muestra que en el
tema educativo las provincias presentan un logro medio-alto, es decir, que sus
avances en alfabetizacin, asistencia escolar, aos promedio de educacin y
porcentaje de docentes en educacin superior se mantienen sin mayores avances.
Es el caso de Panam, cuyo progreso educativo entre 2001 y 2007 fue de 12.1%.
Igual situacin present Coln, donde solo fue de 5.6%.
Darin y la comarca Ngbe Bugl, por ejemplo, a pesar de tener un bajo
promedio, registraron un mayor dinamismo en su crecimiento en materia
educativa, en comparacin con provincias con mejores indicadores de desarrollo.
Darin tuvo un progreso de 20% y la comarca Ngbe Bugl 17.6% (ver grfico 2
/anexo)).
La coordinadora del Informe Nacional de Desarrollo Humano explic que se debe
tener claro que la educacin es el medio para reducir la pobreza y aumentar los
niveles de bienestar individual y colectivo.
Inversin
Los anlisis del PNUD, basados en informacin del Instituto Nacional de
Estadstica de la Contralora y del Ministerio de Economa y Finanzas, han
identificado que en el pas las zonas con mayor ndice de desarrollo humano
reciben mayor inversin estatal: entre 400 a 500 dlares por habitante al ao; en
tanto que las reas rezagadas en su desarrollo reciben menos de la mitad de ese
monto.
En funcin de los datos de inversin pblica para el perodo 2010-2012, el PNUD
estima que las comarcas se mantendrn bajo el lmite de baja inversin (menos de
200 dlares por habitante) y las nicas que superarn los 500 dlares por
habitante sern Los Santos, Panam, Coln y Chiriqu.
Segn el Atlas, mayores logros en desarrollo humano se asocian a una mayor
inversin por habitante, lo que indica que se requiere incrementar la asignacin de
recursos hacia las reas postergadas.
En el documento se aprecia que las zonas ms rezagadas reciben 75% menos del
promedio nacional por habitante (450 dlares al ao, segn datos de 2006) y
aquellos con mayores logros reciben un monto superior al promedio por habitante
(ver grfico 5).
Del documento se desprende que para ser reconocido como un pas desarrollado,
Panam tendr que superar las asimetras existentes y alcanzar un alto grado de
madurez como sociedad.
En esta mirada retrospectiva (2001 al 2007), el Atlas tambin permite concluir que
en este perodo la expectativa de vida del pas aument un ao (ver grfico 3), as
como el promedio de escolaridad gan 0.6 aos.
Otra proyeccin que se desprende del estudio es que el fenmeno de crecimiento
y concentracin de la regin metropolitana se intensificar, en vista de que el 20%
de la poblacin estar en las ciudades de Panam y Coln.
La secretaria tcnica del Gabinete Social del Ministerio de Desarrollo Social,
Mnica Guilln, manifest que las reas donde se ubican las comarcas han estado
al margen de una real integracin social, que no ha permitido que estas regiones
se incorporen de manera equitativa al crecimiento y desarrollo econmico de las
regiones ms dinmicas del pas. Cuando se trata de nuestros pueblos
originarios, seguimos teniendo el reto de tomar en cuenta las especificidades y
particularidades de su perspectiva tnica y cultural, coment. Fuente: La Prensa /
Aleida Samaniego / Mircoles 2 de Marzo de 2011





















Anlisis












A continuacin reproducimos ntegramente un artculo de opinin de:
Milton Henrquez en el diario De
Amrica:
Una de las frases favoritas de los populistas es decir que Panam tiene un
problema de mala distribucin de la riqueza y sustentan su argumentacin en
una rpida lectura de estadsticas oficiales y de organismos internacionales. Pues
parece que si se leen bien las cifras, tal vez no sea as. Resulta que, descontando
los parques nacionales, menos del 50% del pas vive bajo un rgimen de
economa de mercado y cerca de un 21% vive bajo un rgimen comunista. Qu
cmo es eso? Muy sencillo; el 21% de la tierra de la Repblica de Panam est
dedicada a comarcas indgenas que, con la excusa de la proteccin cultural, no es
objeto de titulacin privada, pues es tierra de propiedad colectiva.

Esto significa que el sistema de propiedad es comunista o sea que supuestamente
no es de nadie sino de todos en comn. Todos sabemos qu pasa en un sistema
caciquista en donde la propiedad de la tierra es de todos, pues que acaba siendo
de los caciques y de nadie ms. En un sistema de esta naturaleza no se dan
inversiones de capital ya que no existe la propiedad privada. Las fugaces
excepciones, como el par de hoteles que se hicieron en la comarca indgena de
Kuna Yala, terminaron con la confiscacin sumaria de los mismos por parte de los
indgenas, sin ninguna indemnizacin para los inversionistas. Con semejantes
antecedentes sera muy raro que haya nuevas inversiones en esa zona sin un
ttulo de propiedad que se pueda hacer valer.
Si regresamos al tema de la distribucin de la riqueza, vemos que en nmeros
totales 63% de la poblacin de Panam no es pobre y un 37% s lo es; pero si
vemos las cifras slo para las reas urbanas resulta que el 80% es rico y slo un
20% no lo es, siendo slo un 5% de pobreza extrema. Al analizar las zonas
indgenas las cifras son ms que contrarias, el 99% de los habitantes son pobres y
el 90% est en la pobreza extrema. Por otra parte cuando observamos el sector
rural no indgena, las cifras son 45% no pobres versus 55% de pobres. A pesar de
la primera impresin, este no es un problema tnico, ya que los indgenas que
viven en los centros urbanos tienen un comportamiento socioeconmico similar a
los no indgenas, sino que es un problema de modelo socio econmico.

Al analizar las actividades principales de cada zona podemos encontrar la causa
de la pobreza muy lejos de la mentada mala distribucin. Mientras en las
comarcas indgenas se vive bajo un rgimen comunista de subsistencia, en las
zonas rurales se funciona en base a un rgimen proteccionista de la actividad
agropecuaria y en el sector urbano la principal actividad est en el campo de los
servicios no protegidos y abiertos al Mundo. Vemos pues que, los que laboran en
actividades no protegidas cuya clientela es principalmente internacional, en su
abrumadora mayora no son pobres y tienen una buena distribucin de la riqueza;
los que laboran en los sectores protegidos del campo, tienen una distribucin
mediocre de la riqueza y ms de la mitad son pobres; y los que viven bajo el
sistema comunista de las comarcas son prcticamente todos pobres y sin riqueza
a distribuir
El asunto no es pues de distribucin sino de creacin y atraccin de riqueza. Es un
problema de modelo econmico. Si las actividades econmicas de mayor apertura
a la competencia mundial han logrado que el 80% de la poblacin urbana sea rica
no ser que la solucin a la pobreza del resto del pas debe enfocarse en
liberalizar aquellos sectores que aun estn cerrados, en lugar de pretender gravar
con ms impuestos y regulaciones al sector econmico que s ha logrado derrotar
a la pobreza
Lamentablemente nuestros gobernantes demasiadas veces se comportan como el
sacerdote que, ante el vaci del templo, procede a regaar a los que s asistieron
al servicio religioso por causa de los que no fueron. Si una parte de nuestra
economa est eliminando la pobreza con eficiencia, la otra mediocremente y la
tercera la profundiza o la congela, lo que hay que hacer es cambiar los trminos
de las dos ltimas y dejar libre a la primera. Hay que importar a los sectores
empobrecidos y empobrecedores el modelo exitoso. Lo que nuestros pobres
necesitan es que se les libere de los grilletes del proteccionismo y el paternalismo.
Necesitan educacin y oportunidades. Necesitan acceso a la propiedad privada y
desregulacin burocrtica. Necesitan abrirse a la competencia que reta su
imaginacin y que les permite superar la pobreza por su propio esfuerzo. El
comunismo y el proteccionismo empobrecen e inmovilizan; la libertad enriquece y
potencia. En el caso de Panam no es mera retrica ideolgica, lo dicen las cifras
para quien las sepa leer. Cuando las cifras hablan la demagogia calla.
Fuerte: Diario de Amrica/ Artculo de opinin /31 de Mayo de 2005 / URL.
http://www.diariodeamerica.com/front_nota_detalle.php?id_noticia=474

Veamos una posicin similar:

Panam: La mala distribucin de la
riqueza
Jaime Correa Morales

La frase que sirve de ttulo a este escrito obviamente ha sido acuada por los
grupos izquierdistas, quienes con bastante xito han venido logrando introducir
elementos perturbadores en la vida diaria de nuestro Panam alegre y confiado,
con la finalidad de fomentar la lucha de clases, de la que ellos puedan sacar algn
beneficio.
Aunque a simple vista tal frasecita (mala distribucin de la riqueza) pareciera
inofensiva y hasta lgica, su constante reiteracin y la forma en que es utilizada, s
tiene intencin de sembrar la idea de que la mala distribucin de la riqueza se
origina en el hecho de que los pocos que tienen mucho son responsables de que
haya muchos que tienen poco, porque aquellos no distribuyen su riqueza.
La permanente reiteracin de este planteamiento ha llegado a calar en la opinin
pblica hasta el punto en que este es un tema casi de uso diario y ya
generalmente aceptado.
Ante todo, la riqueza debe ser creada, para que al final de cuentas sea posible
que llegue a todos los estratos econmicos; y ello solamente se puede lograr
mediante el conocimiento, el estudio, la inversin de capitales con riesgo de
perderlo, pero, sobre todo, con el trabajo duro y perseverante. Y es a travs de
las inversiones que se producen empleos, no existe ninguna otra frmula ni
mgica ni no mgica para crearlos, por lo que es muy importante otorgar a
los empresarios las condiciones mnimas aceptables para que tales
inversiones se produzcan, en vez de estar distorsionando la realidad, tal como
es el caso que ahora nos ocupa.
Es oportuno aclarar que la riqueza no es un "pastel que existe", que est all de
por s y ante s, del cual algunos pocos se sirven a su antojo, con la cuchara
grande, dejando nada o casi nada para los dems. Sin embargo, la forma en que
se ha venido presentando tan reiterado "mensaje" s deja la impresin de que esa
es la realidad. Y todo ello se le queda dando vueltas en la cabeza a aquellos que
tienen poca o ninguna educacin, que es a quienes tales izquierdistas quieren
llegarles.
En una democracia, esta tarea de crear riqueza le corresponde al sector
privado. Si tal es la situacin, a qu se debe las disparidades en la posesin de
la riqueza? Pues, ni ms ni menos que se debe a la mala distribucin del
presupuesto nacional; a la mala distribucin de la salud pblica; a la mala
distribucin del transporte pblico; a la mala distribucin de la seguridad pblica, a
la mala distribucin de la justicia; a la mala distribucin por la burocracia excesiva;
a la mala distribucin de los salarios y privilegios de los funcionarios de alta
jerarqua (diputados, ministros, etc.); a la mala distribucin del gasto pblico, a la
mala distribucin de la deuda pblica y, sobre todo, a la mala, muy mala,
distribucin de la educacin pblica; pues no puede escapar a la percepcin del
ms distrado de los mortales que siempre estarn en desventaja educacional
quienes no tengan la capacidad de pagar una escuela privada versus los que s.
Entonces, lo que existe no es una mala distribucin de la riqueza en el sentido en
que nos la quieren presentar; lo que existe es inequidad para con los menos
favorecidos debido a la mala ejecucin de los funcionarios o administradores del
Estado, es decir, de los gobiernos, a quienes realmente corresponde hacer
efectiva la buena distribucin de oportunidades para todos los niveles sociales del
pas.
Pero la modalidad que en su defensa utilizan los administradores de la cosa
pblica a travs de sus campaas propagandsticas que todos pagamos, es que
"la sociedad en su conjunto, es decir: todos nosotros, somos responsables por
estas disparidades", sacndole, con ello, el cuerpo a su responsabilidad y
metindonos a todos en un "churuco" con el que nada tenemos que ver.
No me refiero exclusivamente a la realidad del presente gobierno, sino tambin a
todos aquellos a los que ha correspondido ejercer el poder desde el 11 de octubre
de 1968 hasta la fecha, porque todos han incurrido en exceso de despilfarro y de
incapacidad.
Cmo puede haber distribucin de alguna riqueza si cuando, por ejemplo, antes
del 11 de octubre de 1968 la deuda pblica era de tan solo poco ms de 300
millones de dlares y al finalizar la dictadura militar, esta ya era de ms de 7 mil
millones? Pero hoy, 17 aos y cuatro gobiernos "democrticos" ms tarde, ya va
volando por los 11 mil millones!
No es esta danza de los millones, o ms bien la danza de los miles de millones la
que est afectando a los de menos recursos? Definitivamente que s! Ser
imposible para un pas tan pequeo como Panam llegar algn da a pagar tan
descomunal deuda, con sus respectivos intereses, que nunca cesan de crecer, sin
recurrir al sacrificio de su propio pueblo!

Tales pagos en concepto de deuda pblica se tragan un tercio de los
presupuestos nacionales, afectando seriamente y ms directamente, como es
lgico, al sector de menores recursos, que es el ms vulnerable y el que ms sufre
las carencias resultantes de tanta irresponsabilidad y es al que ahora algunos
alegan que no se le est distribuyendo la riqueza.

El ao pasado, 2006, el pas, por primera vez en los ltimos 37 aos, alcanz una
tasa de crecimiento econmico de 8% y esto, con justificada razn, ha desatado
alegras y congratulaciones, pero muy pocos conocen o recuerdan que durante los
gobiernos liberales de Roberto F. Chiari y el de Marcos Robles, entre 1961 y 1968,
Panam logr igual alta tasa de crecimiento del PIB, es decir, de 8%, pero no solo
por un ao aislado, sino durante 10 aos consecutivos, uno de los ms altos del
mundo. Eso s era desarrollo econmico y social, sin ninguna demagogia.

No obstante, los grupos con menos autoridad moral para ello continan insistiendo
en el tema de la "mejor distribucin de la riqueza", con su doble sentido implcito,
en vez de enfocarse hacia la verdadera causa del problema. La Prensa/Artculo de
Opinin / 2 de Abril de 2007






Nuestra opinin:

Ambas posiciones tienden a darle un carcter ideolgico al problema de la
desigual distribucin de las riquezas, presentando una tesis que deja entrever que
el problema en s mismo no se analiza a la luz de la objetividad sino con una
tendencia propagandstica en contra de las economas de tendencia capitalista.
Si bien los argumentos que sustentan esta tesis atacan algunas variables que se
reconocen como causas de la desigualdad, Ej. Inequidades en la educacin,
desigual distribucin del gasto pblico, malos manejos de la cosa pblica, y en el
caso de Milton Henrquez este pregona por una economa de libre mercado en las
comarcas, los anlisis no dejan de ser subjetivos e ignoran cada uno por su parte
un anlisis integral as como las consecuencias que traen consigo la desigual
distribucin de la riqueza, en ese sentido las opiniones de estos compatriotas
parecen destinados a justificar una tendencia o estilo de economa ms que a
aportar soluciones efectivas al problema que para nuestro pas es de vital
importancia porque la carga social que representan los pobres la soportamos
todos en menor o mayor grado en cuanto a que la delincuencia, la desintegracin
familiar, la baja tasa de escolaridad, la salud y otras tantas variables que afectan al
conjunto de la poblacin sin distingo de estratos sociales son ingredientes de la
mezcla con la que se cimenta las bases del futuro del pas, cuanto peor sea la
distribucin de la riqueza tanto ms frgil es la economa de un pas ante los
vaivenes de la economa mundial y esto es as porque el riesgo de explosiones
sociales aumenta en consecuencia.
En Panam la relacin del consumo nacional y el quintil ms rico fue en 1997
52.9%, mientras que para el 2008 fue de 53.1% como vemos en once aos el
quintil ms rico aument su consumo en un 0.11% lejos de disminuir se
incrementa. Pese a que otros indicadores como el IDH aumentaron en .038 (2001
0.695__2007 0.733) lo que nos indica que aunque se invierten esfuerzos
para mejorar la longevidad, la calidad de vida, el acceso a la educacin la desigual
distribucin de la riqueza en nuestro pas parece tener orgenes diversificados.


Veamos lo que al respecto nos deca la
embajadora de Estados Unidos en
Panam Linda Watts_
Primero fue acerca de la corrupcin y la falta de transparencia en el sistema
poltico y judicial panameo. Ahora la embajadora de Estados Unidos en Panam,
Linda Watt, habl de la pobreza y asegur que casi 80 personas en Panam -
muchas de ellas ligadas por lazos empresariales y familiares- "controlan" cerca de
la mitad del Producto Interno Bruto (PIB) en el pas del Canal. Se estima que el
PIB es de 12 mil millones de dlares.
Pero, a qu se refiere la embajadora cuando habla de pobreza en Panam? Me
refiero, dijo, al 1.2 milln de panameos que vive con menos de dos dlares
diarios. Eso es aadi ms del 40% de la poblacin. De eso, 1.2 milln, la
mitad, dijo, vive en extrema pobreza, lo que significa que subsiste con menos de
un dlar diario.
Watt, quien fuera invitada por Casa Esperanza para que hiciera unas reflexiones
sobre la pobreza en Panam, dijo, que "uno de cada cinco panameos vive con 30
dlares al mes, lo que nosotros gastamos en una salida familiar al cine, incluyendo
el pop corn y la soda".
Casa Esperanza present ayer su campaa institucional de imagen "Erradicamos
el trabajo infantil con salud y educacin", que busca llamar la atencin sobre el
problema del trabajo infantil que en Panam supera los 50 mil nios.
Panam, dijo la diplomtica, ocupa el segundo lugar en el hemisferio en cuanto a
desigualdad en la distribucin de los ingresos. El 20% de la poblacin adinerada,
dijo, devenga el 60% del ingreso anual del pas, mientras que "el quinto ms pobre
percibe solamente el 2%".
Pero en su discurso no qued all. La corrupcin, dijo, corroe y obstaculiza la
fluidez de la labor del gobierno y de la empresa privada. La corrupcin es la
transferencia neta de la riqueza de sectores productivos hacia los sectores no
productivos. Es un impuesto para los pobres, una carga para el ciudadano comn
y produce decisiones gubernamentales que son contrarias a la eficiencia
econmica. Hay que controlar la corrupcin, afirm, si se quiere reducir la
pobreza.
La diplomtica indic que el Gobierno de EU trabajar con el de Panam para
ayudar a disminuir la pobreza. Fuente: Rafael Prez G. /La Prensa.

Como vemos la embajadora agrega un ingrediente ms: la corrupcin privada y
gubernamental la que describe como un impuesto para los pobres y la
transferencia de riqueza de los sectores productivos a los no productivos,
escribimos estas lneas en Mayo del 2011 inmersos en un ambiente de
escndalos de corrupcin en el gobierno, aumentos de inflacin, incremento de
dficit fiscal lo cual nos indica que estas causas perduran y se profundizan en
nuestra sociedad, las estrategias para cumplir con los objetivos del milenio ODM,
especialmente su primera meta , reducir la pobreza a la mitad para el 2015.
Incluyen, inversin social (PRODEC), programas para lograr la auto
sustentabilidad, (Granjas Autosustentables), Becas escolares (MEDUCA), no
obstante se excluye la revisin de nuestro sistema poltico social, los controles de
gastos (en este rengln se han relajado), la separacin de los poderes.

Veamos a continuacin un anlisis
realizado por Ral Leiss:
Brecha entre riqueza y pobreza
RAL LEIS
Presidente de CEASPA
OPININ. Panam, a pesar de su ubicacin en el ndice de desarrollo humano
(IDH), y de ser uno de los pases latinoamericanos con mayor inversin social per
cpita, tiene profundas desigualdades socioeconmicas que lo hacen engrosar la
lista de los pases con las peores distribuciones del ingreso, y que padece la a
sincrona que su alto nivel de inversin social no se asocia con la necesaria
reduccin de la pobreza.
En Panam, la mitad ms pobre posee el mismo volumen de ingreso que el 1%
ms rico. El ingreso promedio del 20% ms rico es 40 veces mayor que el ingreso
promedio del 20% de los ms pobres. En conclusin, Panam es un pas rico pero
empobrecido.
Un anlisis objetivo de los recursos que tiene el pas, real o potencialmente,
establece la desproporcin con los niveles de pobreza y la brecha creciente en la
distribucin del ingreso. Histricamente, Panam tambin se ha caracterizado por
una subordinacin de las polticas sociales a las polticas econmicas y decisiones
polticas, que afecta el impacto de los esperados y necesarios efectos de esas
polticas sociales sobre la calidad de vida de la poblacin. La brecha estructural no
es exclusivamente de ingreso, sino tambin territorial. Panam es uno de los
pases ms centralistas de la regin. La excesiva centralizacin del poder debilita
la capacidad de desarrollo autnomo de provincias, comarcas, municipios y
comunidades, lo que repercute en la no satisfaccin efectiva de las necesidades e
intereses de la poblacin que representan. Es evidente la existencia de una baja
capacidad administrativa, que genera a su vez una baja capacidad financiera,
mientras que la mayor parte de los servicios bsicos de la poblacin estn en
manos del poder central.
Por otra parte, en comarcas y regiones indgenas, as como en muchos municipios
rurales, aparece la expresin de los ms altos ndices de analfabetismo,
desnutricin, morbilidad y pobreza.

Economa, viento en popa
La economa panamea ha mantenido tasas de crecimiento en los ltimos 20
aos. Especialmente pronunciada ha sido la mejora econmica desde 2004,
alcanzando tasas propias de economas asiticas. La mayor fue en 2007, cuando
el producto interno bruto creci un 12.1% (ver grfico 4 en el anexo).
En un foro celebrado la semana pasada en Panam, organizado por el Gobierno y
el Banco Mundial, qued constancia de que Panam haba sido el pas con mejor
ritmo de crecimiento econmico en Amrica Latina en los 10 ltimos aos.
Adems, se pronostic que tambin liderara el crecimiento regional en los
prximos 10. En 2010, Panam recibi el grado de inversin por parte de las tres
agencias de calificacin crediticia, una distincin que reconoce la solvencia de los
pases y su capacidad para hacer frente a sus deudas. Adems de Panam, solo
Chile, Mxico, Brasil y Per alcanzan ese nivel.
Sin embargo, ese desempeo econmico no ha tenido tanto reflejo en el
desarrollo como el que se podra suponer.
La pobreza sigue afectando a uno de cada tres panameos; el sistema educativo
es de mala calidad como ha quedado constatado en pruebas internacionales, y
los servicios pblicos, en general, son deficientes.
Todos estos hechos plantean nuevos retos para el pas. La coordinadora del
informe del PNUD-Panam, Paulina Franceschi, seala que el ndice de desarrollo
humano que registra el pas lo ubica muy cerca de ingresar a la lista de pases de
ingresos altos, lo que implicara dejar de percibir recursos de organismos
internacionales y convertirse en donador. Nuestro acercamiento a esa lista se
sustenta en el ingreso nacional bruto (INB), que se ubica en 13 mil dlares por
persona al ao, manifest Franceschi. No obstante, recalca la experta, la
desigualdad, en medio de la abundancia econmica, es un gran desafo.
La sociloga e investigadora de la Universidad de Panam Briseida Allard coincide
con Franceschi al sealar que el crecimiento econmico que muestra el pas le
puede afectar a la larga. De hecho ya est ocurriendo, puesto que segn los
organismos financieros internacionales, Panam es el pas que tiene el ingreso
per cpita ms alto de Amrica Central y es, adems, el mayor exportador e
importador de la regin, entre otros datos macroeconmicos, puntualiz.
Esta realidad nacional tan ventajosa, a la que se suma la crisis econmica mundial
y los cambios en la estrategia de cooperacin de la mayor parte de los pases
desarrollados, han disminuido sustancialmente la ayuda exterior dirigida, sobre
todo, a aliviar los problemas de la extrema pobreza.
De hecho, la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID,
por sus siglas en ingls), anunci la semana pasada que comenzar un proceso
de retiro gradual de sus programas en Panam, debido a los avances que ha
tenido el pas en los ltimos 20 aos.
Los logros del pas deben ser ms que crecimiento econmico, ya que una alta
proporcin de panameos (32%) vive con grandes carencias y dificultades,
concluye Allard. ..Fuente: La prensa /Adelaida Samaniego / Roberto Gonzlez / 2
de Marzo de 2011.
Otro enfoque en el mismo sentido
nos lo brinda Alessandro Ganci de
Conciencia Ciudadana:
Panam es una nacin de contrastes. Por un lado, nuestra economa
crece, aumentamos el ndice de Competitividad, colocndonos en el
puesto 53 mundial y alcanzando altsimas evaluaciones en accesibilidad
a servicios financieros (4), Transferencia de tecnologa (7), Solidez
bancaria (7), Suscripciones de telfonos mviles (7) y muy buena
evaluacin en calidad de infraestructura portuaria, transporte areo,
capacidad para atraer inversin extranjera, amplitud de banda de
Internet y facilidad de acceso a crditos. Mejoramos nuestro grado de
inversin, tenemos el presupuesto ms alto de la historia y abundantes
recursos minerales. Ante este panorama macroeconmico, Vamos bien,
parece un eslogan irrefutable.
Sin embargo, segn el informe del Programa de Naciones Unidas Para el
Desarrollo (PNUD), ocupamos el tercer lugar en Latinoamrica con la
peor distribucin de la riqueza y el nmero 11 a nivel mundial (181
pases). El 20% de la poblacin panamea de menores ingresos, solo
recibe el 5,1% del ingreso que genera la economa, mientras que el
20% de la poblacin de altos ingresos, recibe el 48,5% de la riqueza.
Ms del 80% del Producto Interno Bruto (PIB), es generado en las
provincias de Panam (67%), Coln (15%) y Chiriqu (7,8%). A pesar
de que el 45% de nuestra poblacin es rural, la produccin agropecuaria
solo representa el 4% de nuestra economa.
En cuanto a la calidad del empleo de nuestra poblacin econmicamente
activa (1,5 millones) solo el 17% tiene un empleo decente, o sea
formal y permanente, un 47% tiene empleos formales temporales, 30%
informales y 6% desempleados. Los informales aumentan a 80% en
areas indgenas y alrededor de 50% en las rurales.

La educacin por otro lado, es tan asimtrica como la distribucin de la
riqueza. De cada 100 jvenes de bajos recursos, solo 56 acuden a la
escuela secundaria, mientras que en los sectores de altos recursos
econmicos 94 de cada 100 jvenes asisten. Estamos entre los 15
peores pases del mundo (139 evaluados), en calidad de la educacin en
matemticas y ciencias (129) primaria y sistema de enseanza superior.
El 80% de nuestros ejecutivos elites, son o estudiaron en el extranjero.

La Independencia del Poder Judicial, es ubicada en el lugar 125.

De los recursos mineros, tampoco podemos esperar mucho. Solo cuatro
minas tienen riquezas que superan con creces todo lo que podamos
obtener del Canal de Panam. Cerro Colorado, Cerro Quema, Cerro
Chorcha y Petaquilla tienen a los precios actuales del oro, cobre, plata y
molibdeno una riqueza estimada entre 210 000 a 230 000 millones (11
000 millones por 40 aos). EL Estado recibira anualmente por regalas,
entre 220 y 440 millones (2 a 4%). Y en el caso de Petaquilla, la
totalidad de la inversin, es deducible del impuesto sobre la renta, al
costo de afectar el Corredor Biolgico Mesoamericano y una extensin
de aproximadamente 13 800 campos de ftbol juntos.

Y qu pasa con los pobres entre los pobres, aquellos que sobreviven
con menos de un dlar al da y representan el 17,5% de la poblacin no
indgena, mayoritariamente campesina y el 58% de la poblacin
originaria? Cmo vamos a disminuir esta pobreza?

La extensin de la red de oportunidades a 85 000 familias, solo mitiga,
pero no cambia en nada la realidad. Tampoco la minera, cuyos puestos
de trabajo en conjunto difcilmente sobrepasarn los 4000. El campo,
fuertemente afectado en su produccin, en parte por factores
ambientales y en parte por la rebaja masiva de aranceles, ha visto
postergada la inversin de las 12 presas y drenajes, necesarios para
mejorar la produccin y que representaban una inversin conjunta de
1250 millones. La inversin en infraestructura turstica se concentra
mayoritariamente entre Coln, Panam y Cocl.
Esta asimetra en la distribucin de la riqueza, origina dos realidades
diferentes, El Panam que va bien macroeconmico, empresarial,
referencial, educado, importador de bienes y exportador de servicios; y
el otro pobre, ignorado, mal empleado, con baja educacin y
oportunidades de equidad. La paciencia de los pobres se agota,
provocando un sentimiento de frustracin, represin e incluso ira, caldo
de cultivo de la inestabilidad social.
As como en tiempos del viejo capitalismo el Estado tena el deber de defender los
derechos fundamentales del trabajo, as, ahora con el nuevo capitalismo, el
Estado y la sociedad tienen el deber de defender los bienes colectivos que, entre
otras cosas, constituyen el nico marco dentro del cual es posible para cada uno
conseguir legtimamente sus fines individuales... Juan Pablo Segundo en su
encclica Centesimus Annus. Fuente: Blog: Hctor Robles/
URLhttp://panaletras.wordpress.com/2010/11/28/riqueza-inequidad-y-la-paciencia-
de-los-pobres/ / PUBLICADO /Noviembre, 28 de 2010.




CONCLUSIONES

Es evidente que la distribucin de la riqueza no es solo un factor ms en el
desarrollo de nuestra sociedad sino el producto del mismo, es decir no es parte
de la ecuacin de desarrollo sino un reflejo de su resultado, las estrategias que
vemos planteadas en ms de un informe de ODM en pases de nuestra regin
incorporan programas de inversin social, alfabetizacin, auto sostenibilidad, etc.
No obstante ninguno de ellos explora los sistemas polticos y las consecuencias
socioeconmicas que estos producen. En nuestro pas que ostenta un oscuro
tercer lugar entre los pases de AL con peor distribucin de la riqueza tenemos
informacin de primera mano, vivencias propias, que evidencian un desgaste de
la funcin del poder poltico como regente de la cosa pblica, es necesario revisar
como sociedad el poder que entregamos a los polticos y los sistemas de control
que hemos establecido para asegurarnos de que nuestros recursos estn bien
administrados y que el norte en la utilizacin de los mismos procure el desarrollo
social sostenible e integral del pas.
Cabe preguntarse cmo es que el 20% ms rico ha logrado quedarse con el
48.5% de la riqueza durante ms de once aos, periodo del que tomamos la
medicin, es difcil pensar como decan Milton Henrquez y Jaime Correa que todo
el problema se origina en una mala interpretacin de las estadsticas y la mala
intencin de algunos grupos con tendencias socialistas, el pensamiento de
profesionales panameos y extranjeros probos, expuestos en este documento dan
a conocer una preocupacin latente sobre este problema y sus orgenes.
Una cosa es cierta y es que el poder econmico est en manos de unos pocos,
cabra preguntarse si... es este fenmeno causa y motivo predominante del
problema, es acaso el dinero de estos el que mueve y paga campaas polticas
de oposicin y gobierno de manera que gane quien gane siempre obtienen el
poder poltico?, es acaso el hecho de que en una misma familia existen polticos
de gobierno y oposicin, es a esto a lo que se refiere la embajadora Watt cuando
dice:
..Casi 80 personas en Panam -muchas de ellas ligadas por lazos empresariales
y familiares- "controlan" cerca de la mitad del Producto Interno Bruto (PIB) en el
pas del Canal. Se estima que el PIB es de 12 mil millones de dlares. ..
Cuando en las primeras lneas de este apartado digo que la distribucin de las
riquezas no es parte de la ecuacin de desarrollo sino el reflejo sociopoltico de su
sociedad me refiero a que observamos en nuestra sociedad, su inmadurez, el
irrespeto por sus instituciones, su pobre conducta sociopoltica, generando
tergiversaciones socioeconmicas que repercuten en subdesarrollo y marginacin
de gran parte de la sociedad y que mientras no se subsanen no habr equidad, y
esto es as porque quienes dirigen e implementan las estrategias para mitigar la
desigualdad son los entes polticos quienes tienen la responsabilidad de guiar la
nave del estado, y como se puede inferir de la informacin aqu estudiada los
grupos de poder econmico y la poltica estn en un estado de perfecta simbiosis.
Podemos deducir que existe una relacin entre la desigualdad de la que
hablamos y el hecho de que la alternabilidad poltica no es una realidad?
Es acaso casualidad que exista coincidencia entre la invariabilidad de la
distribucin de la riqueza y la no alternabilidad poltica?
No creo que exista un grupo maquiavlico que elabore estrategias para mantener
la desigualdad, en realidad creo que el sistema imperante genera por si solo estas
distorsiones ante las altas concentraciones de riquezas y poder poltico (todos los
extremos son peligrosos) y que por lo tanto como sociedad debemos regularlo,
controlarlo de lo contrario corremos el riesgo de perder nuestra identidad como
nacin, presos de la avaricia de pocos y la ignorancia de muchos.
No soy partidario de cambios bruscos porque marean a ms de uno, pero nuestra
sociedad debe limitar el poder poltico sobre el liderazgo del pas, para lograr un
desarrollo integral en todas sus manifestaciones, suscitando y reflejando como
consecuencia una mejor distribucin de las riquezas.
Es obvio que en la realidad es mucho ms complicado hacerlo que decirlo pero lo
importante es llamar la atencin sobre este enfoque a los excluidos del selecto
grupo de los 80 (ver declaraciones de Watt) y muy especialmente a los
conciudadanos que observamos preocupados como se tambalea el futuro de la
nacin en hombros de una juventud extraviada producto de un sistema
individualista, clasista, y particularmente inequitativo.
























ANEXOS