PLAN DE CAMPANIE DE RELAII PUBLICE

MPREUN PENTRU MAI MULT

SIGURAN!
Realizat de: Bratu Cristina Iuliana
SNSPA! "a#ultatea de Ad$inistratie Pu%li#a! ID
Anul II! Gru&a I
' (r)anizaia
Inspectoratul General al Poliiei Romne reprezint unitatea central a poliiei, cu personalitate
juridic i competen teritorial general, care conduce, ndrum i controleaz activitatea unitilor
de poliie subordonate, desfoar activiti de investigare i cercetare a infraciunilor deosebit de
grave, circumscrise crimei organizate, criminalitii economico financiare sau bancare, a altor
infraciuni ce fac obiectul cauzelor penale aflate n supravegerea Parcetului de pe lng !urtea
"uprem de #ustiie, precum i orice alte atribuii date n competena sa prin lege$
Misiunea Poliiei Romne este de a asigura fiecrui cetean un spaiu de securitate, libertate i
justiie$
Pentru a oferi un serviciu public de calitate, Poliia Romn i%a stabilit obiectivele eseniale,
necesare ndeplinirii misiunii cu care a fost investit&
% "igurana ceteanului'
% (escentralizarea'
% )derarea la "paiul "cengen n anul *+,,$
% Reorganizarea structural a unitilor Poliiei Romne pentru a asigura capacitatea de rspuns
necesar realizrii obiectivelor prevzute n Programul de guvernare *++- % *+,*'
% )sigurarea cuno tinelor i formarea deprinderilor necesare pentru dezvoltarea capacitii
de cooperare a personalului n domeniul "cengen'
% Identificarea oportunitilor de finanare european nerambursabil prin transmiterea de
propuneri de proiecte'
% (ezvoltarea sistemului de lucru bazat pe proceduri formalizate'
% .ntrirea instituional pe segmentele de combatere a criminalitii organizate aflate n
dezvoltare atat la nivel naional, ct i la nivel european'
% (ezvoltarea managementului informaiilor i al riscurilor'
% Implementarea standardelor profesionale i a unor criterii clare de evaluare a performanelor
fiecrei activiti pe care o desf oar poliistul'
% )sigurarea unui management integrat al misiunilor i al reaciei rapide la producerea unor
evenimente deosebite din sfera de activitate a Poliiei Romne, realizarea unui flu/ informaional
optim i a suportului decizional, precum i monitorizarea misiunilor structurilor de poliie n
gestionarea unor evenimente deosebite$
* De+inirea &r,%le$el,r
Percepia populaiei vis%a%vis de modul n care poliia se comport n relaia direct cu cetenii
afecteaz, conform studiilor, modul n care popula ia respect legea i Poliia ca instituie$ 0/ist o
serie de factori ce influenteaz aceast percepie$ )stfel, majoritatea cetaenilor privesc mass%media
ca o surs primar de informaii cu privire la criminalitate$ !a o relaie direct, cu ct e/ist mai
multe tiri legate de jafuri, crime, etc$ cu att se consider c poliia nu a fost capabil s prind
infractorii$
(ac nainte de ,-1- ncrederea n poliie era ridicat 2tiri despre cazuri nerezolvate sau crime
aproape c nu e/istau3 n prezent asistm la o scdere drastic a ncrederii respective 2tirile de la ora
,4&++ sunt e/emplul concret de relaie criminalitate%poliie3$
(e pild, o operaiune a poliiei constnd n depistarea a doi traficani de droguri deosebit de
periculoi i soldat cu reinerea unuia dintre autori este prezentat drept insucces, cu titluri media
precum ,,I56R)!78R P0RI!9:8" .5 :I;0R7)70, literele fiind afiate gigantic de ostentativ pe
micul ecran al televizorului$ <edia devine creatoarea unei false impresii de nesiguran, cu
consecina scderii ncrederii populaiei n actul poliienesc$
!e%I de facut= 8are romnii au neaprat nevoie de o ,,interpretare profesionist> a
evenimentelor cotidiene i nu ii pot e/trage singuri esena informaiei furnizate= !um ar putea
polititii ? att la nivel organizaional, ct i individual ? s contracareze prin fapte i atitudini
prezentarea situaiei operative prin utilizarea unor accente apocaliptice=
- Analiza situaiei
.n anul *++- Inspectoratul General al Poliiei Romne a desfaurat cu succes urmtorele
operaiuni&
P8:II) .5 ):0R7@, care a avut drept scop asigurarea unui climat de siguran civic'
"7R)() *++- ? cre terea autoritii poliiei i asigurarea respectrii legii'
795079: ? destrmarea gruprilor infracionale'
"IG9R)5) .5 !8:I ? asigurarea unui climat de siguran i securitate public n
incinta i zona adiacent unitilor de nvmnt'
"%a pus accentul pe dezvoltarea instituional, conducerea Poliiei Romne continund i n
*+,+ cu implementarea urmtoarelor principii&
<ai mult delegare i cedare a sarcinilor ctre Aprima linie> de management'
Responsabilizarea personalului'
0ficiena activitilor$
.n acest sens, Inspectoratul General al Poliiei Romne a formulat propuneri, observaii i
puncte de vedere pentru *,* proiecte de acte normative primite n procedur de avizare i consultare$
.n anul *+,+ mbuntirea imaginii instituiei devine prioritar pentru creterea nivelului de
ncredere n relaia de colaborare poliist%cetean$ Implementarea unui plan de marBeting viabil i
realist, cu rezultate clare i msurabile, poate susine politica de marBeting a institutiei$
Analiza S.(T
Pun#te tari Pun#te sla%e
% 0/istenta unui personal calificat cu dispoziie
spre autoperfecionare continu' % imaginea negativ a poliiei'
% e/istena instituiilor de cooperare poliieneasc % (eficitului de personal in structurile operative
internaional din cadrul IGPR& Iniiativa de care se acoper cu munca suplimentar neplatita
!ooperare n "ud%0stul 0uropei 2"0!I3, sau compensat cu timp liber corespunztor'
8ficiul 0uropean de Poliie 209R8P8:3' % "alariile polititilor sunt nemotivante'
% Prezena poliitilor romni n misiunile Interna%
ionale de meninere a pcii'
% ntrirea prezenei ecipelor de patrulare n
mediile i zonele de interes operativ pentru
prevenirea faptelor infracionale$
% descentralizarea activit ii Poliiei Romne prin
delegarea de competene i sarcini ctre compo%
nentele operative, n vederea asigurarii unei fle%
/ibiliti sporite i creterii autoritii acestora i
implicit, consolidarii ordinii publice$
%performana sistemului informatic
(&,rtunit/0i A$enin0/ri
% legturile operative dintre autoritile romne
competente i autoritile de aplicare a legii din
strintate& I570RP8:, 09R8P8: i, n viitor,
"I"C"IR050'
% )derarea la spatiul "cengen, care va avea ca
efect& ridicarea controalelor ntre frontierele inter%
ne ale statelor membre "cengen, libertatea de
mi care a cetenilor statelor membre'
% colaborare cu "erviciul Romn de Informaii,
#andarmeria Romn$
% scderea ncrederii cet enilor n forele de
ordine public'
% cre terea numrului de infraciuni$
Pe fondul alterrii relaiilor de munc, prin creterea omajului, scderea veniturilor,
intensificarea muncii la Anegru>, obinerea de numerar cu orice pre, ciar i prin acte antisociale
precum tlrii, furturi, delapidri, totul a dus la o lupt cotidian uor de remarcat prin simpla
lecturare a ziarelor sau vizionarea emisiunilor informative$ Iar mass%media, prin nuanarea faptelor
negative ale poliitilor a fcut ca acetia s fie responsabili de starea naiunii$ .ns poliistul devine
fr ndoial o victim uor de dobort prin prisma dificultii adresabilitii2nu poate rspunde
atacurilor dect ntr%un cadru instituional organizat de purttorul de cuvnt3 si a tendinei e/agerate
a mass%mediei de a prezenta actul poliienesc ori n derdere prin utilizarea clieelor de tip AGarcea>
sau mediatizarea e/cesiv a cazurilor izolate de corup ie ori folosind tonalit i ncrcate de repro
n legtur cu insuccesele ivite n munca de poliist$
Polititii sunt vinovai atunci cnd infractorii atac bnci, cnd societile ce administreaz case
de scimb valutar i neal clienii, cnd infracionalitatea stradal cunoate trenduri ascendente,
sau cnd oferii incontieni provoac tragedii rutiere, uitndu%se ns eforturile uneori la limita
suportabilitii fizice i familiale depuse de acetia, absena resurselor necesare desfurrii actului
poliienesc, nesigurana produs de iminenta scdere a veniturilor salariale sau neplata unor drepturi$
Poliitii i fac datoria, iar eforturile lor ? ludabile n condiiile actuale ? sunt direcionate ntr%un
singur sens, acela de a produce starea de siguran i ncredere populaiei$
1 Sta%ilirea ,%ie#ti2el,r
8biectivul principal al campaniei este de a mbuntii imaginea poliiei romne printr%o
cooperare strns ntre mass%media i poliie$ 7ransmiterea unui mesaj coerent, onest si credibil va
crea o relaie emoional pozitiv ntre poliie i cetenii pe care i protejeaz i va conduce la o mai
mare siguran i ncredere n polii ti$ )ctivitile ce trebuie ntreprinse sunt urmtoarele&
- nfiintarea unor structuri2compartimente3 distincte de relaii cu publicul i mass%media'
- pregtirea profesional a acestor poliiti prin participarea la programe europene'
- responsabilizarea poliitilor din PR prin cerine inserate n fiele posturilor'
- adaptarea unor planuri de msuri viznd reacii spontane la opiniile neavenite ce mpnzesc
spaiul media, ce pot consta utilizarea permanent a dreptului la replic, utilizarea celorlalte
publicaii si posturi de radio i televiziune pentru prezentarea corect a evenimentelor'
- mediatizarea e/cesiv a lucrurilor bune fcute de poliiti despre care populaia nu cunoate
foarte multe 2dosare si petitii de solutionare, mandate puse in e/ecutare, grupari infractionale
destructurate, infractori capturati in Romania, multitudinea de situatii infractionale si
contraventionale cu care ne intalnim , s$a$3'
- initierea si participarea la emisiuni de genul ;ig ;roter care s vizeze parcursul unor dosare
penale de la momentul sesizrii prin apel de urgen i pn la arestarea inculpatului'
- participarea activ, insistent i permanent la adunri ceteneti indiferent de natura lor cu
scopul relaionrii permanente cu oamenii, culegerea nemulumirilor i prezentarea spre analiz
si remediere persoanelor autorizate din instituie'
- angajarea unor societi comerciale profesioniste pentru promovarea imaginii poliistului i
instituiei Poliiei Romne$
3 Identi+i#area di+eritel,r #ate),rii de &u%li#
<arele public al acestei campanii l costituie personalul Poliiei Romne din domeniul
relaiilor publice, mass%media i cetenii$
0/ist ns dou mari categorii de public vizate& publicul intern si publicul e/tern$ Publicul
intern este reprezentat de&
- lucrtorii care i desfoar activitatea n cadrul <$)$I$, I$G$P$R, I$P$# sau pn la cea mai
mic subunitate sau post de poliie sau jandarmerie'
- pot fi lucrtori, conductori, manageri, administratori, personal contractual, personal civil,
!orpul 5aional al Poliitilor$
Publicul e/tern vizat poate fi mprit n mai multe categorii&
>comunitatea ? toi cetenii care triesc ntr%o societate, ntr%o zon i sunt sau nu afectai de
modul n care poliitii i desfoar activitatea' ceteanul n general, contribuabilul obinuit' orice
organizaie comunitar, coli, biserici, bnci, lideri locali bogai sau sraci, cinstii sau necinstii'
>publicul special ? cei certai cu legea, nconjurai de rudele, prietenii i adepi ai acestora, ct
i prile vtmate$ !t am ncerca s%i nglobm n categoria numit ,,comunitate>, acetia au fcut
i fac o categorie special, deosebit att pentru instituia poliiei, ct i pentru ceteni'
>mass-media ? presa local i naional, scris i audiovizual, specializat sau generalist,
internet etc$
>instituiile i organismele puterii de stat i ale administraiei de stat 2preedinie, parlament,
guvern, prefecturi, primrie, administraie financiar, gard financiar i alte organisme care
administreaz treburi publice i impun respectarea de acte normative'
>partidele politice i orice alte grupri de interese politice i civice, care au un mod special de
a se e/prima n funcie de interesele pe care le au'
> Asociaia Internaional a Poliitilor Secia Romn.
4 Sta%ilirea strate)iil,r
"trategia prezentei campanii este una de tip "%8 2"trengt ? 8pportunities3, construit pe
punctele tari ale instituiei i profitnd de oportunitile e/istente$
Pentru a realiza o comunicare bun cu mass%media, specialitii n relaii publice din
Inspectoratul General al Poliiei Romne trebuie s cunoasc specificul sistemului mass%media i s
se adapteze acestuia$ )stfel, mesajul trebuie s fie adecvat suportului mediatic, iar stilul n care este
elaborat trebuie s corespund principiilor generale ale scriiturii jurnalistice$
Practicienii din acest domeniu trebuie s stabileasc relaii personale bune, bazate pe respect
reciproc cu oamenii din mass%media$ 0i trebuie s fie capabili s le furnizeze informaii, idei,
perspective inedite asupra unui subiect de actualitate$ 7otodat, ei trebuie s fie capabili s reziste
presiunilor presei i s nu furnizeze informaii neverificate, materiale care nu au fost discutate i
aprobate de conducerea organizaiei sau opinii neacoperite de fapte$
.n aciunile de informare a opiniei publice prin intermediul mass%mediei i de formare a
acesteia nu vor fi neglijai nici factorii psiologici ca& emoiile, sentimentele, dorinele, deoarece
acetia contribuie la mobilizarea oamenilor, la formarea opiniilor sntoase ale acestora i la
transformarea lor n norme de via civilizat$ (e aceea mass%media trebuie s acorde un interes
deosebit calitii informaiei i nu cantitii2cum se tinde tot mai mult n prezent3$
0ste necesar s se comunice i aspectele neplcute din activitatea instituiei sau a unui angajat
al acesteia deoarece ascunderea sau minimalizarea unor probleme sunt de natur a duce la pierderea
credibilitii, ziaritii apelnd la alte surse de informare care pot distorsiona adevrul$
"e vor organiza ntlniri cu presa 2briefing%uri sau conferine de pres3 ciar i de dou ori pe
zi ? dac situaia impune acest lucru ? asigurnd, pe ct posibil, o atmosfer descis, propice
dialogului$ "e vor activa grupurile de lobbD ? publicaii, instituii, personaliti publice sau grupuri
sociale simpatizante ale instituiei ? n scopul e/primrii unor poziii favorabile$
"e va realiza o campanie ce se desfaoar pe o perioad de dou luni prin care se vor recruta
voluntari din rndul cetenilor care vor realiza munca poliitilor, cu scopul de a crea o relaie de
prietenie ntre poliiti i ceteni$
5 Sta%ilirea ta#ti#il,r
Pentru comunicarea eficient cu mass%media Inspectoratul General al Poliiei Romne va
utiliza urmtoarele tenici i instrumente de comunicare&
!omunicate de pres'
(osare de pres'
!onferine de pres'
(ezbateri'
Revista presei'
!ltorii de pres'
)lte modaliti 2interviul3'
!omunicarea intern, cu salariaii, administratorii, diverse comitete interne etc$ "e va realiza
prin urmatoarele modaliti&
mijloacele de informare n mas centrale i locale ale IGPR'
ordine i buletine informative'
sistemul de radioficare al unitii'
afie, postere, panouri, aviziere, tabele electronice'
casete video, !(%uri$
!omunicarea e/tern se realizeaz direct, unde intervine poliistul de pro/imitate, dar i
indirect, unde intervine mass%media ca intermediar ntre poliie i ceteni$ !omunicarea indirect
sau interpus poate fi&
scris i imprimat 2presa scris, rapoartele, afiele, materialele publicitare3'
nregistrat 2band magnetic, filmul, !(%ul, (E(%ul3'
prin fir 2telefonul, fa/ul, e%mail%ul, cablul3$
6 Sta%ilirea #alendarului de lu#ru 7i a %u)etului
<ai Iunie Iulie
"aptamana , * F G , * F G , * F G
)ctivitati
!onferine de pres
Proiecte de rspuns la
materialele aprute n
presa central, care
prejudiciaz n mod
nejustificat imaginea
instituiei'
;rour de prezentare
a I$G$P$R$
Pliante' afise' agende'
pi/uri$
)ctualizarea
permanent a site%ului
Poliiei Romne
!omunicatul de presa
Interviuri televizateC
radiodifuzate
<onitorizarea
materialelor publice
aprute n mass%media
.ntocmirea de statistici
cu privire la percepia
populaiei,dup
apariia materialelor n
mass%media ce redau
aspecte pozitive ale
Poliiei Romne
Nr A#ti2itatea Bu)et
#rt 8R(N9
,$ ;rour de prezentare a I$G$P$R$ H+
*$ Realizarea de Pliante' afise' agende' pi/uri$ H+
F$ !onferine de pres
G$ Realizarea i prezentarea unor cestionare
pentru ceteni cu privire la imaginea dorit F+
a poliiei i gradul de mulumire a acestora
cu privire la serviciile oferite
Prezena n emisiuni radio
Inserii tiprituri n ziarul local
H$ Interviuri televizateC radiodifuzate
I$
Realizarea unei campanii& A!eteni alturi ,+++
de poliiti>
4$ Proiecte de rspuns la materialele aprute n
presa central, care prejudiciaz n mod
nejustificat imaginea instituiei'
T(TAL ,,F+
: Sta%ilirea &r,#edurii de e2aluare
0valuarea va fi efectuat n doua etape&
n timpul campaniei, avndu%se n vedere pertinena mesajelor, dac informaiile
sunt suficiente, ca i eficiena strategiilor alese' de asemenea, va fi observat
reacia publicurilor%int i participarea publicului%int'
dup campanie, utilizndu%se n principal tenica sondajului pentru o evaluare
cantitativ a mesajelor emise, a impactului lor asupra publicurilor$
)u fost monitorizate ,H publicaii 2,, cotidiene si G sptmnale3 din presa scris$ )stfel n
graficele obinute s%a urmrit& reflectarea evenimentelor referitoare la instituia Poliiei Romne n
presa scris pe zile, interesul acordat de pres temelor urmrite n vederea elaborrii analizei,
interesul principalelor cotidiene acordat institu iei, reac ia publicului la aciunile ntreprinse n
cadrul campaniei$