i

Pr-Reitoria de Graduao
Curso de Relaes Internacionais
Trabalho de Concluso de Curso
IMPACTO DAS POLTICAS PBLICAS FEDERAIS NO
PROCESSO DE INTERNACIONALIZAO DAS EMPRESAS
PRIVADAS BRASILEIRAS (2000 2011)
Autor: Eduardo Magalhes Guedes Ferreira
Orientador: Prof. Dr. Ironildes Bueno da Silva
Braslia - DF
2012
ii





EDUARDO MAGALHES GUEDES FERREIRA













IMPACTO DAS POLTICAS PBLICAS FEDERAIS NO PROCESSO DE
INTERNACIONALIZAO DAS EMPRESAS PRIVADAS BRASILEIRAS (2000
2011)







Monografia apresentada ao curso de
graduao em Relaes Internacionais da
Universidade Catlica de Braslia, como
requisito parcial para obteno do Ttulo
de Bacharel em Relaes Internacionais.

Orientador: Prof. Dr. Ironildes Bueno da
Silva













Braslia
2012
iii






Monografia de autoria de Eduardo Magalhes Guedes Ferreira, intitulada
IMPACTO DAS POLTICAS PBLICAS FEDERAIS NO PROCESSO DE
INTERNACIONALIZAO DAS EMPRESAS PRIVADAS BRASILEIRAS (2000
2011), apresentada como requisito parcial para obteno de grau de Bacharel em
Relaes Internacionais da Universidade Catlica de Braslia, em 06/06/2012 ,
defendida e aprovada pela banca examinadora abaixo assinada:



__________________________________________________________
Prof. Dr. Ironildes Bueno da Silva
Orientador
Relaes Internacionais UCB



__________________________________________________________
Prof. Dr. Egidio Lessinger
Relaes Internacionais UCB



__________________________________________________________
Prof. Esp. Camilla Sara Goncalves Cunha
Relaes Internacionais UCB



Braslia
2012
iv























Dedico minha famlia, minha noiva,
aos meus mestres e professores, minha
comunidade e aos meus amigos.
v


AGRADECIMENTOS


Agradeo a Deus, pois sem ele eu no teria foras para essa longa jornada.
Agradeo a minha famlia que sempre me apoiou nas minhas escolhas. Agradeo a
minha noiva que teve pacincia durante esse perodo. Agradeo ao meu professor
orientador que me motivou a concluir o trabalho com sucesso. Agradeo a minha
comunidade que rezou por mim durante esse tempo. Agradeo aos meus amigos e
colegas concluintes que ajudaram com correes, citaes e dicas para o
desenvolvimento da monografia.

vi


















































A empresa deve buscar, e no evitar, as
presses e os desafios Michel Porter.
vii


RESUMO


Referncia: FERREIRA, Eduardo. Impacto das polticas pblicas federais no
processo de internacionalizao das empresas privadas brasileiras (2000
2011). 2012. 65 folhas. Monografia de Bacharel de Relaes Internacionais UCB,
Braslia, 2012


A estratgia de internacionalizao de empresas foi um fenmeno que teve maior
ocorrncia aps a Segunda Guerra Mundial e se espalhou para as empresas de
vrios pases. No Brasil, essa estratgia intensificou-se nas dcadas de 1990 e 2000
com aumento das exportaes, acordos contratuais e investimento direto estrangeiro.
Diante disso, O governo federal brasileiro comeou a criar polticas pblicas para
fomentar tal processo das empresas. A presente pesquisa realiza um levantamento
com 123 empresas privadas brasileiras de diversos setores da economia para
identificar o impacto das polticas pblicas federais no processo de
internacionalizao dessas empresas. Descreve-se um mapa sobre as polticas
pblicas federais que esto em vigncia at junho de 2012 e quais estratgias de
internacionalizao so adotadas pelas empresas brasileiras. Realizou-se tambm
uma anlise estatstica para saber a correlao entre as variveis de demanda,
utilidade, utilizao e expanso para o mercado externo para o processo de
internacionalizao das empresas privadas brasileiras.


Palavras-chaves: processo de internacionalizao, polticas pblicas, empresas
privadas brasileiras


viii


ABSTRACT


The internationalization strategy of the companies has had higher impact after the
Second World War and has been spreading to companies from many countries. In
Brazil, this strategy of the companies was intensified in the 1990s and 2000s,
increasing exports, contractual agreements and foreign direct investments. Therefore,
the Brazilian federal government realizing that the process was intensified, began to
create public policies to stimulate this process for the companies. This search
performs a survey including 123 Brazilian private companies from different sectors
and clusters in the economy in order to identify the impact of the federal public
policies in the internationalization process of them. It was described a map about the
federal public policies that are in effect until June 2012 and what internationalization
strategies are adopted by Brazilian private companies. It was also held a statistical
analysis to determine the correlation among the demand, utility, utilization and
expansion variables into foreign markets.

Key-words: internationalization process, public policies, Brazilian private companies

ix


LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Coeficientes do teste estatstico de Spearman ........................................ 13
Tabela 2 - Nveis de anlise dos entrevistados ......................................................... 14
Tabela 3 - Concentrao das empresas por Unidade Federativa: em percentual ..... 30
Tabela 4 - Classificao de porte da empresa do BNDES ........................................ 31
Tabela 5 - Concetrao das empresas nas UF pelo seu porte: em percentual ......... 32
Tabela 6 % da amotra que desconhecem PFI, por porte, em percentual............... 35
Tabela 7 - Estratgia Nacional de Exportaes 2011 a 2014................................. 49



x


LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Nveis de envolvimento no comrcio internacional ................................... 24
Figura 2 - As cinco foras de Porter que atuam em um ambiente de concorrncia .. 26
Figura 3 - Distribuio das empresas representadas entre as UF: em nmeros ....... 30
Figura 4 - Distribuio das empresas entre as regies da federao: em percentual
.................................................................................................................................. 31
Figura 5 - Estgio de internacionalizao das empresas pesquisadas: em nmeros
.................................................................................................................................. 32
Figura 6 - Nvel de internacionalizao das empresas: quantidade de empresas ..... 33
Figura 7 - Concentrao das empresas que conhecem as PFI: em percentual ........ 33
Figura 8 - Provvel influncia na tomada de deciso: em nmeros .......................... 34
Figura 9 - Razes por desconhecer as PFI: em percentual ...................................... 35
Figura 10 - PFI mencionadas pelas empresas .......................................................... 36
Figura 11 - PFI mencionada atende as demandas de internacionalizao da
empresa: em nmeros............................................................................................... 37
Figura 12 - PFI utilizada pela empresa til na estratgia de expanso ao exterior:
em quantidade de empresas ..................................................................................... 37
Figura 13 - Razes por no utilizarem PFI: em nmeros .......................................... 38
Figura 14 - PFI utilizadas pelas empresas: em nmeros........................................... 39
Figura 15 Influncia da PFI na tomada de deciso para se expandir para o exterior:
quantidade de empresas ........................................................................................... 40
Figura 16 - Utilizao dos recursos disponibilizados: em nmeros ........................... 41
Figura 17 - PFI auxiliou na expanso do mercado externo: em nmeros ................. 42
Figura 18 - Teste de Postos de Spearman ................................................................ 54


xi


LISTA DE SIGLAS
ABDI Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial
AC Acordo Contratual
AE Aliana Estratgicas
Apex-Brasil Agncia de Promoo as Exportaes e atrao de Investimentos
Aqs Aquisio
BACEN Banco Central do Brasil
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CAMEX Cmara de Comrcio Exterior
CCEx Comit de Crdito s Exportaes
CFGE Conselho Diretor do Fundo de Garantia Exportao
COFIG Comit de financiamento e garantia das exportaes
ED Exportaes Diretas
EE Exportaes Espordicas
EI Exportaes Indiretas
ENE Estratgia Nacional de Exportaes
FGE Fundo de Garantia Exportao
Frq Franquias
IDE Investimento Direto Estrangeiro
Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
INPI Instituto Nacional da Propriedade Industrial
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
JV Joint Venture
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MDIC Ministrio do Desenvolvimento de Indstria e Comrcio Exterior
P&D Pesquisa e Desenvolvimento
PBM Plano Brasil Maior
PFI Polticas pblicas federais para internacionalizao
RMCCI Regulamento do Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SMDIC Sistema do Ministrio do Desenvolvimento de Indstria e Comrcio
SUFRAMA Superintendncia da Zona Franca de Manaus
UF Unidades da Federao
xii


UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development (Conferncia das
Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento)

xiii


SUMRIO
1 INTRODUO ................................................................................................. 1
1.1 O PROBLEMA E SUA IMPORTNCIA............................................................. 1
1.2 PROBLEMA DE PESQUISA ............................................................................. 7
1.3 HIPTESE ........................................................................................................ 7
2 OBJETIVOS ..................................................................................................... 7
2.1 OBJETIVO GERAL ........................................................................................... 7
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................. 8
3 METODOLOGIA ............................................................................................... 8
3.1 POPULAO E AMOSTRA ............................................................................. 9
3.2 TIPOS, COLETA E TRATAMENTO DOS DADOS ......................................... 10
3.2.1 TIPOS DE DADOS ......................................................................................... 10
3.2.2 Coleta de Dados ............................................................................................ 10
3.2.3 Tratamento de Dados ................................................................................... 11
4 REVISO BIBLIOGRFICA .......................................................................... 15
4.1 ESTRATGIAS INTERNACIONAIS ............................................................... 17
4.2 ESTRATGIAS DE ENTRADA NO MERCADO INTERNACIONAL ............... 18
4.2.1 Exportao .................................................................................................... 19
4.2.2 Importao .................................................................................................... 20
4.2.3 Acordos Contratuais .................................................................................... 21
4.2.4 Investimento direto estrangeiro .................................................................. 22
4.2.5 Alianas Estratgicas ................................................................................... 23
5 MARCO TERICO-EMPRICO ...................................................................... 25
5.1 TEORIAS DE INTERNACIONALIZAO ....................................................... 25
5.1.1 Estratgias das empresas ............................................................................ 25
5.1.2 Vertente econmica e comportamental ...................................................... 27
5.2 CORRENTES DE RELAES INTERNACIONAIS ....................................... 28
5.2.1 Transformacionalista.................................................................................... 28
5.2.2 Pluralismo ..................................................................................................... 28
6 DESENVOLVIMENTO .................................................................................... 29
6.1 NVEL E ESTRATGIA DE INTERNACIONALIZAO DAS EMPRESAS
BRASILEIRAS ........................................................................................................... 29
Empresas que mencionaram desconhecer as FPI .................................................... 34
Empresas que conhecem PFI ................................................................................... 36
xiv


6.2 POLTICAS PBLICAS FEDERAIS DE APOIO AO PROCESSO DE
INTERNACIONALIZAO DAS EMPRESAS PRIVADAS BRASILEIRAS ............... 43
6.2.1 Sistema Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e Comrcio Exterior
(SMDIC) .................................................................................................................... 43
6.2.2 Plano Brasil Maior......................................................................................... 44
Orientaes Estratgicas .......................................................................................... 45
Diretrizes Setoriais .................................................................................................... 45
6.2.3 Estratgia Nacional de Exportaes ........................................................... 49
6.2.4 Programa de Internacionalizao do BNDES ............................................. 47
6.2.5 Programa de financiamento exportao PROEX ................................. 50
6.2.6 Adiantamento de Cmbio ............................................................................. 51
6.3 ANLISE DE DADOS ..................................................................................... 53
7 CONCLUSO ................................................................................................. 55
REFERNCIAS ......................................................................................................... 57
GLOSSRIO ............................................................................................................. 61
APNDICE I .............................................................................................................. 62


1


1 INTRODUO
1.1 O Problema e sua importncia

A internacionalizao de empresas de pases emergentes um fenmeno
crescente nos ltimos anos. Essas empresas perceberam a necessidade de
comearem a atuar em mercados at ento por elas inexplorados. Com o
crescimento da demanda externa e grande concorrncia no pas de origem, elas
comearam a buscar alternativas para aumentar o lucro e expandir seus produtos
(manufaturas e servios) alm de suas fronteiras.
Com a interao das economias e surgimento e expanso das novas formas
de comunicao houve um grande movimento de empresas que comearam a atuar
fora de suas fronteiras de origem. Isso se deve a globalizao, no fim do sculo XX,
no qual empresas buscavam componentes em outros pases para diminuir os custos
da produo.
Internacionalizao de empresas so aes da organizao em expandir suas
atividades para outros pases por meio de exportao, franquias, licenciamento,
transferncia tecnolgica, investimentos, operaes turnkey, produo e vendas ou
prestao de servios (ROOT, 1994). O processo de internacionalizao de
empresas apresenta diferentes nveis ou estgios e podem ser classificados como
exportao, alianas estratgicas, acordos contratuais e investimento direto.
O campo de estudo da Administrao considera todos esses nveis como
formas de uma empresa se internacionalizar. No entanto, no campo de estudo
Econmico, algumas correntes excluem a exportao do processo de
internacionalizao, considerando somente formas que viabilizam produo de bens
no exterior. O presente trabalho visar fatores que determinam o processo de
internacionalizao do ponto de vista econmico e de gesto. A exportao o
primeiro nvel de internacionalizao, acordos contratuais o nvel intermedirio e o
investimento direto estrangeiro o ltimo nvel. O presente trabalho destacar o
comprometimento do empresariado brasileiro com o processo de internacionalizao.
Uma das premissas determina que as relaes internacionais so
interdependentes (KEOHANE; NYE, 1989). A interdependncia limita a capacidade
dos Estados de manipularem e reagirem aos eventos de seu interesse, pois
resultado de polticas externas e/ou internas de outros Estados. Isso ocorre devido
2


ao fortalecimento da cooperao financeira entre os Estados. Com grande capital no
mercado internacional, houve um aumento considervel dos fluxos internacionais e
transnacionais.
As dimenses da interdependncia so a sensibilidade e a vulnerabilidade. A
sensibilidade a mudana diz respeito s alteraes no cenrio interno, em resposta
s modificaes advindas do plano externo, como por exemplo as duas crises do
petrleo durante a dcada de 1970. A vulnerabilidade diz respeito aos custos
econmicos sociais e polticos das mudanas nas polticas locais em resposta s
novas condies advindas do plano externo.
H interdependncia devido as situaes caracterizadas por efeitos
recprocos entre os Estados ou atores em diferentes Estados, isto , onde h
benefcio e custos recprocos. Os atores no podem prever as mudanas no sistema
internacional e de qual maneira sero afetados. A interdependncia complexa
caracteriza-se por existncia de mltiplos canais que conectam as sociedades,
incluindo laos formais e informais. Os canais podem ser classificados como
interestatais, transgovernamentais, atores que fazem parte do Estado; e
transnacionais, no fazem parte da estrutura do Estado, mas atuam dentro dele
(KEOHANE; NYE, 1989). No entanto, a existncia de interesses no suficiente
para promover as relaes entre os atores. Os interesses no so idnticos. Faz-se
necessria a coordenao poltica entre os atores para alcanar o interesse comum.
O interesse compartilhado no idntico, por isso devem ser coordenados.
Outro aspecto que merece ser apontado que o processo de
internacionalizao de uma empresa difere da cooperao internacional, pois a
internacionalizao de uma empresa investimento de capital privado de um
determinado pas em um terceiro. A cooperao internacional o processo de
coordenao de polticas por meio do qual os atores ajustam seu comportamento s
preferncias reais ou esperadas dos outros atores com vistas a alcanar o interesse
comum. Nesse sentido, os atores coordenam suas aes com o objetivo de obter
resultados mutuamente benficos. No h hegemonia de interesses como na
corrente liberal.
O processo de internacionalizao iniciou-se no fim da Segunda Guerra
Mundial em 1945. As empresas sediadas nos Estados Unidos foram as primeiras a
expandirem suas atividades produtivas em outros Estados. Durante esse primeiro
perodo, as empresas norte-americanas eram incentivadas a levarem o american
3


way of life para os pases que estavam na zona de influncia do governo norte-
americano, como forma de consolidar a ideologia capitalista nesses pases. Esse
conceito de poder brando, desenvolvido por Keohane e Nye (1989), visava levar aos
novos mercados marcas americanas como formas de emprego e benefcios para a
populao do mercado-alvo.
As empresas norte-americanas levavam o conceito e "o jeito de ser"
americano para suas filiais alm de suas fronteiras. Pode-se observar que o primeiro
passo da internacionalizao era por meio da exportao de produtos, operao de
menor risco e com menor impacto, acarretando lucros menores. Aps a aceitao do
produto, as empresas comearam a investir em compras de indstrias do mesmo
setor que estavam com dificuldades financeiras. Esse investimento, denominado de
brownfield, deu-se para no adquirir riscos decorrentes de construo de uma nova
planta produtiva. Assim, as empresas americanas entravam gradualmente no
mercado-alvo.
Aps o sucesso das empresas norte-americanas em internacionalizar-se, as
empresas de origem nipnica comearam o processo, aps a reconstruo do pas
na ps-Segunda Guerra Mundial. O processo foi diferente, pois as empresas
japonesas, especialmente as dos setores automobilsticos, formaram cooperativas
para potencializar sua produo. Esse fenmeno japons denominado keiretsu.
Conforme descreve Hironori Mori (2006) afirma que o keiretsu

So meios usados para apontar a natureza fechada do grupo
empresarial ou um grupo de empresas "de produo em srie", ao invs
de uma srie de pequenas empresas ou terceirizadas. Ponto divergente
entre o grupo e grandes empresas, so as participaes cruzadas entre
as empresas que se cruzam. Nesse caso, visto como titulares de
aes em grandes empresas e terceirizao de pequenas e mdias
empresas (PME) vinculadas a empresa matriz. De fato, a relao entre a
empresa se refere como uma diviso vertical do trabalho. No entanto, a
dominao continuou com as relaes comerciais de longo prazo, ao
invs de centralizar em um direito de propriedade total. Por fim, em vez
de as relaes comerciais habituais de pares que foi no quadro ou uma
srie, para intervir na gesto dos subempreiteiros da empresa matriz, se
encaixam umas nas outras. (MORI, 2006, p.2)
1


1
Traduo do autor. Texto original: D J7
1J]7IJ,07,7,0
]7IJ7,nI7n00
]|1n,70I,J
]n7IJ,\@J7,]],1n0
J7IJ,]707,n0I7,
1nI]I7,
4


As empresas nipnicas comearam a construir unidades produtivas em vrios
pases. A entrada na China foi resistente devido ao fator cultural, porm foi um meio
do Japo promover sua poltica externa de que todos os problemas que assolaram o
pas durante a Segunda Guerra Mundial j estavam solucionados. Tambm foi a
maneira com a qual o Japo mostrou ao mundo o seu poder de reconstruo. As
indstrias japonesas perceberam que a produo centralizada em uma determinada
planta aumentava os custos na produo. Considerando esse processo, as
empresas comearam a pesquisar locais onde a mo-de-obra, logstica e insumos
tivessem custos reduzidos e a capacidade de produo fosse elevada.
Esse modelo de keiretsu foi utilizado por diversas indstrias para a sua
internacionalizao. Empresas norte-americanas comearam a produzir
componentes em diversos pases e montados em determinados locais para reduzir
os custos logsticos. Esse processo foi denominado por globalizao de processo
(KRUGMAN, 1999). Esse modelo permitiu a transferncia de tecnologia, cujo
benefcio auxiliaria os mercados emergentes a aprimorarem seu processo produtivo.
Nas dcadas de 1980 e 1990 iniciaram o processo de internacionalizao das
empresas das economias emergentes, principalmente as que eram sediadas nas
economias do continente asitico. O processo foi bastante lento, por falta de
financiamento e de crises que envolviam as economias do globo. As grandes
beneficiadas nesse perodo foram as grandes empresas automobilsticas sul-
coreanas e empresas de tecnologia da informao taiwanesas e sul -coreanas
2

(INSTITUTO DE PESQUISAS ECONMICAS APLICADAS - IPEA, 2011b).
Na dcada de 2000 o processo de internacionalizao das empresas que
compem o BRICS, a saber: Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul, se
intensificaram. Apesar de ter sido tardio esse processo, as empresas desses pases
perceberam que internacionalizar era uma estratgia a ser adotada pela empresa
para alcanar maiores lucros e preservar sua posio de liderana em mercados j
conquistados. Esse processo devido ao sucesso das empresas que se instalaram
nesses pases (KEEGAN; GREEN, 2006).

2
Empresas como Samsung, LG e Hyundai, todas da Coreia do Sul, comearam a instalar-se
em mercados que consideravam prioritrios para a expanso de seus produtos. Comearam a
investir na Amrica Latina, especialmente no Mxico, construindo novas plantas produtivas para a
fabricao de seus produtos. Esse processo difere do keiretsu japons, pois o processo de produo
era totalmente realizado na planta produtiva alm de suas fronteiras. Empresas como AOC
International, ASUS, D-Link, todas de Taiwan, comearam a expandir-se no final da dcada de 1980.
AOC International se instalou na zona franca de Manaus em 1997, que gera empregos, atende a
demanda domstica e produz para os demais pases da Amrica do Sul.
5


Com a diversificao do mercado domstico, empresas brasileiras
3

perceberam o sucesso das empresas estrangeiras no mercado domstico e
comearam a se internacionalizar. Empresas estatais brasileiras tambm
comearam a se internacionalizar, como exemplo a Petrobras e a Embrapa (IPEA,
2011c). Petrobras est com plantas produtivas na Amrica do Sul e frica, enquanto
a Embrapa est concentrando esforos de pesquisas na frica.
As empresas chinesas comearam a se internacionalizar conforme o seu
crescimento econmico (IPEA, 2011a). Estas empresas instalaram plantas
produtivas apenas para a montagem dos produtos, enquanto os componentes so
fabricados em plantas produtivas na China. Empresas do setor eletrnico enviam
seus componentes para as plantas de montagem e fazem todo o processo. Isso se
deve ao fato da produo em escala das empresas chinesas, alm de cada
componente serem exportados com o prprio cdigo de sistema harmonizado (SH),
o que pode acarretar na reduo dos custos. O fato de enviar os componentes para
serem montados, reduz os custos logsticos, pois cada componente pode ser
armazenado para ocupar o limite da capacidade (KOTLER; KELLER, 2006).
Para uma empresa internacionalizar-se necessrio um planejamento
estratgico para no obter nus em sua tomada de deciso. A internacionalizao
uma estratgia que a empresa pode simplesmente exportar ou at mesmo iniciar
uma operao de uma planta produtiva no exterior, seja ela por greenfield, iniciar
uma construo de uma planta; ou aquisies, que aproveita uma estrutura j
construda para iniciar suas operaes.
As polticas pblicas federais direcionadas para a internacionalizao de
empresas brasileiras teve maior ateno durante os dois mandatos do governo Lus
Incio Lula da Silva (2003 a 2010). No governo de Dilma Rousseff (2011) o governo
lanou o Plano Brasil Maior (PBM) que visa polticas pblicas federais para o
desenvolvimento da indstria nacional, das exportaes e da internacionalizao de
empresas (BRASIL, 2011)
4
. Tambm se destaca o Sistema do Ministrio do

3
Empresas privadas, como Tramontina, Randon, Embraer, Odebrecht entre outras,
comearam a instalar-se em mercados prioritrios e ter plantas produtivas em outros pases com
maior oferta de mo-de-obra barata e grande quantidade de insumos para a produo.
4
Antes do Plano Brasil Maior (PBM), na dcada de 2000 houve duas polticas pblicas que
antecederam as diretrizes do PBM: A Poltica industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior PITCE
e Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP.
PITCE foi lanada em 31 de maro de 2004, com o objetivo de fortalecer e expandir a base
industrial brasileira por meio da melhoria da capacidade inovadora das empresas. Concebida a partir
de uma viso estratgica de longo prazo, a PITCE teve como pilar central a inovao e a agregao
6


Desenvolvimento de Indstria e Comrcio (SMDIC) que integra todos os rgos que
apiam as empresas para o comrcio exterior. Esses rgos so: Instituto Nacional
de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro), Instituto Nacional da
Propriedade Industrial (INPI), Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial
(ABDI), Superintendncia da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA), Agncia de
Promoo as Exportaes e atrao de Investimentos
5
(Apex-Brasil), Ministrio do
Desenvolvimento de Indstria e Comrcio (MDIC), Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social
6
(BNDES).
No entanto, o processo de tomada de deciso dentro das organizaes
modernas demanda um profissional que conhea o ambiente no qual a empresa
est inserida e tambm esteja ciente das suas constantes e frequentes mudanas.
Por deciso entende-se a escolha que algum realiza dentre, no mnimo, duas
alternativas possveis, utilizando o meio que julga ser o melhor disponvel para
atingir um determinado objetivo (CORRAR; THEPHILO, 2004).
Logo, a cobrana pela eficincia um profissional deve dispor de
conhecimentos tcnicos sobre o assunto que vai opinar e tambm estar gil no
levantamento de todas as alternativas possveis. Para atender a esta necessidade o
uso dos mtodos quantitativos evoluiu para o conceito da Teoria da Deciso e
dentro da qual se encontram diversas ferramentas e tcnicas que contribuem para
maior eficcia gerencial. Os mtodos quantitativos modernos desenvolveram a
abordagem lgica a situaes de incerteza o que se aplica ao ambiente atual das
organizaes.

de valor aos processos, produtos e servios da indstria nacional. A PITCE atuou em trs eixos:
linhas de ao horizontais (inovao e desenvolvimento tecnolgico, insero externa/exportaes,
modernizao industrial, ambiente institucional), setores estratgicos (software, semicondutores, bens
de capital, frmacos e medicamentos) e em atividades portadoras de futuro (biotecnologia,
nanotecnologia e energias renovveis).
PDP foi elaborada por determinao do Presidente Luiz Incio Lula da Silva e lanada em 12
de maio de 2008, resulta de discusses e consultas realizadas junto ao setor privado para identificar
e elaborar as aes necessrias construo da competitividade de mdio e longo prazo da
economia brasileira.
5
A Apex-Brasil criou, a partir de 2006, centros de distribuio nos Estados Unidos, Emirados
rabes e na Polnia. Os centros de distribuio eram armazns no qual o empresrio enviava sua
mercadoria e possibilitava o desembarao alfandegrio quando era concretizada a compra. Em 2008,
a Apex-Brasil criou centros de negcios que funcionam como um radar de negcios, monitorando as
tendncias e demandas da regio na qual operava. Os centros de negcios organizam feiras
internacionais, matchmaking, realiza estudo de mercados e de inteligncia comercial, alm de servir
como incubadora de empresas que desejam se internacionalizar.
6
O BNDES desenvolveu o programa de internacionalizao de empresas, o qual visava
apoiar as operaes de investimento direto externo. O programa tem como objetivo estimular a
insero e o fortalecimento de empresas de capital nacional no mercado internacional. O BNDES
apenas financia o projeto que contribua para o desenvolvimento social e econmico do Brasil.
7


1.2 Problema de Pesquisa

Considerados os riscos de investimentos e possibilidades de maiores ganhos
com a estratgia de internacionalizao, a presente pesquisa investigar qual a
influncia das polticas pblicas federais na tomada de deciso de empresas
privadas brasileiras para internacionalizar-se. ]

1.3 Hiptese

As polticas pblicas tm um nvel mdio de influncia na estratgia da
empresa em se internacionalizar. Isso se deve, dentre outros fatores, a duas coisas:
o acesso ainda restrito s linhas de crdito e de financiamento
7
concedido pelo
governo federal e a cultura do prprio empresariado nacional de visualizar as
oportunidades e foras que sua empresa ter no mercado externo.



2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

Verificar a influncia das polticas pblicas do governo federal na tomada de
deciso de internacionalizao de empresas brasileiras.



7
O Departamento de Normas e Competitividade no Comrcio Exterior (DENOC) ocupa-se
das polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento da competitividade no comrcio exterior brasileiro.
Alm disso, o Departamento responsvel pela consolidao das normas emanadas pela Secretria
de Comrcio Exterior. Desta forma, as principais de reas de atuao do DENOC so o
financiamento exportao, a desonerao da produo de bens exportveis, a melhoria da logstica
para o comrcio exterior, a facilitao do comrcio, a simplificao e consolidao das normas sobre
comrcio exterior e a normatizao de atos da Secretaria de Comrcio Exterior. Para o presente
trabalho, ser analisada as polticas pblicas federais que se referem financiamento.
8


2.2 Objetivos especficos

Descrever o nvel e estratgias de internacionalizao das empresas
brasileiras;
Descrever as principais polticas pblicas federais de apoio ao processo de
internacionalizao das empresas privadas brasileiras;
Efetuar anlise estatstica descritiva para a inferncia dos resultados quanto
influncia das polticas pblicas federais na tomada de deciso de
internacionalizao pelas empresas privadas brasileiras.

3 METODOLOGIA

A presente pesquisa do tipo exploratria e descritiva. Segundo Malhotra
(2006) pesquisa exploratria busca levantar caractersticas dos fenmenos
estudados sobre os quais existem poucos relatos. Assim, o presente trabalho,
primeiramente, far levantamento da presena de polticas pblicas de apoio
internacionalizao em fontes secundrias, pois no foi encontrado um trabalho que
resumisse um rol de polticas pblicas para este fim. De acordo com Antnio Carlos
Gil (2010, p.43) a pesquisa exploratria tem por finalidade desenvolver, esclarecer e
modificar conceitos e ideias, tendo em vista a formulao de problemas mais
precisos ou hipteses para estudos posteriores.
Essa pesquisa tambm se prope ser descritiva, pois segundo Gil (2010)
esse tipo de pesquisa descreve os fenmenos e suas caractersticas. Este trabalho
vai descrever polticas pblicas de apoio a internacionalizao e suas formas de
utilizao. Caracteriza-se como ex post facto (WOOLDRIGE, 2003), pois a coleta de
dados ocorrer a posteriori da ocorrncia dos fatos. O recorte temporal da pesquisa
do tipo transversal, ou seja, os dados sero coletados somente uma vez num
determinado perodo de tempo.



9


3.1 Populao e Amostra

Em geral, no possvel contemplar numa pesquisa todos os elementos; por
isto frequentemente so utilizadas amostras. Como populao entende-se um
conjunto de elementos portadores de determinadas caractersticas. A amostra um
subconjunto da populao, a partir do qual so estimadas as caractersticas deles
(GIL, 2010). A escolha e o uso das amostras, tendo por objetivo garantir
representatividade de toda a populao e a legitimidade do estudo cientfico, devem
ser conduzidos de acordo com critrios estatsticos (MATTAR, 1999), o que lhe
confere fundamentao cientfica (GIL, 2010).
A presente pesquisa usa mtodo de amostragem no-probabilstico por
convenincia, pois ser possvel incluir somente empresas que concordem em
participar da pesquisa. Hair Jr. et al. (2005), descreve que amostra por conveninci a
envolve a seleo de elementos de amostra que estejam mais disponveis para
tomar parte no estudo e que podem oferecer as informaes necessrias.
Na contemplao da populao do estudo foram observadas as empresas
brasileiras privadas com ativos no exterior. Ativos no exterior so entendidos como
investimentos da empresa em uma instalao ou filial de sua propriedade total ou
parcial no exterior. Esse recorte possibilitar compreender como o governo federal
tem apoiado o empresariado brasileiro em se internacionalizar.
Para a seleo das empresas a serem analisadas, recorreu-se s seguintes
fontes de dados disponveis publicamente:
Relao de empresas transnacionais e com franquias no exterior em
estudo de Fundao Dom Cabral Ranking de Transnacionais
Brasileiras - 2011 em torno de 100 empresas;
Relao de empresas com franquias no exterior em estudo de
Fundao de Getlio Vargas (publicado em resumo no jornal de Valor
Econmico, que traz uma lista de 69 empresas com 700 franquias no
exterior;
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Estatsticas de
comrcio exterior, empresas exportadoras brasileiras no perodo de
2001 a 2010.
Pesquisa na imprensa em geral, que traz notcias sobre expanso das
empresas brasileiras no exterior;
10


Catlogo de exportadores da Confederao Nacional das Indstrias
disponvel em Brazil 4 export;
Procedeu-se a consulta a essas fontes para obter o endereo eletrnico e
nome do contato da empresa, que constituiu a amostra dessa pesquisa.
Os contatos dessas empresas foram retirados das fontes apresentadas
anteriormente. O mtodo de amostragem proposto no-probabilstico por
convenincia, no qual foram includas empresas que consentirem em participar da
pesquisa. No total, 123 empresas responderam o questionrio, que foi enviado a
cada semana por cinco meses (janeiro de 2012 a maio de 2012). Houve uma
escolha deliberada dos elementos da amostra, somente empresas que concordaram
em participar da pesquisa fazem parte da amostra. No possvel generalizar os
resultados da pesquisa para a populao, pois as amostras no-probabilsticas no
garantem a representatividade da populao.
Para este trabalho, somente foram entrevistadas empresas brasileiras de
capital privado, excluindo as empresas brasileiras pblicas. Ressalta-se que foi
tratado apenas poltica pblica federal, excluindo polticas pblicas estatuais e
municipais, ou seja, diplomacia paraestatal.


3.2 Tipos, Coleta e Tratamento dos Dados
3.2.1 Tipos de Dados

Os dados primrios desta pesquisa sero coletados por meio de questionrio
com perguntas fechadas e abertas. O levantamento dos dados secundrios ser
realizado por meio da consulta a informaes disponibilizadas pelos rgos
governamentais e comerciais do Brasil, detalhamento dos quais foi apresentado na
seo 3.4.

3.2.2 Coleta de Dados

Para coleta de dados primrios ser utilizada tcnica de survey com
questes abertas e fechadas efetuada com executivos ligados rea de comrcio
11


exterior e com dirigentes das empresas pesquisadas. Segundo Malhotra (2006, p.
138) survey um tipo de entrevista com grande nmero de pessoas por meio de
um questionrio predeterminado.
O questionrio foi elaborado tendo em vista as hipteses da pesquisa. O
questionrio se encontra no Apndice I deste projeto. As perguntas foram formadas
com base em referencial terico exposto na seo cinco deste projeto. O
questionrio conta com respostas dispostas em escala de cinco pontos do tipo Likert,
intervalar de concordncia de (-2) discordo totalmente, (0) indiferente at (2)
concordo totalmente.
A coleta de dados foi dirigida no perodo de janeiro de 2011 a maio de 2012.
O primeiro contato com empresas pr-selecionadas foi via e-mail pessoal. Ao
manifestar interesse em participar da pesquisa, foi encaminhado por e-mail o link do
questionrio disponvel on-line via tecnologia Google Docs. No entanto, apenas 34
empresas responderam o questionrio.
Para maximizar o resultado de respondentes do questionrio, foi pedido
auxilio para a rea internacional das federaes de indstrias, tais como Federao
da Indstria do Estado de So Paulo, Federao da Indstria do Estado do Paran e
Federao da Indstria do Estado do Rio Grande do Sul. Tambm foi pedido auxilio
para as associaes industriais brasileiras, como a Associao Brasileira da
Indstria Txtil, Associao Brasileira da Indstria de Mquinas entre outras. O
pedido foi solicitado com o e-mail institucional da Universidade Catlica de Braslia
aos presidentes e diretores das Federaes e Associaes.

3.2.3 Tratamento de Dados

A escolha do mtodo de tratamento de dados deve observar que se atenda as
caractersticas das variveis estudadas. O tratamento de dados incluir mtodos
qualitativos e quantitativos, atendendo a necessidade de teste para hiptese
estabelecida. Mtodos quantitativos incluiro anlise estatstica descritiva e
diferena de mdias. Tambm incluiu anlise estatstica descritiva, que antes se faz
necessrio atender aos pressupostos estatsticos para levar a anlise apropriada.


12


Teste estatstico

A maioria de testes paramtricos baseados na distribuio normal deve
preencher hipteses bsicas (FIELD, 2009). Um dos pressupostos que os dados
estejam normalmente distribudos, onde assume-se que os dados foram obtidos de
uma ou mais populaes normais. O fundamento dos testes de hipteses baseia-se
em ter populaes distribudas normalmente. Assim, se essa hiptese no
satisfeita, a lgica que os sustenta ser falha.
Para testar estatisticamente se a caracterstica estudada da amostra
oriunda de uma populao com distribuio normal, foi utilizado o teste de
Kolmogorov-Smirnov. A escala de respostas das questes do questionrio
apresentadas a seguir considerou a resposta discordo totalmente como 1,
discordo como 2, nem concordo, nem discordo como 3, concordo como 4 e
concordo totalmente equivalente a 5. Foram analisados os dados das respostas
das questes a seguir:
9. A poltica pblica mencionada atende as demandas de
internacionalizao que a sua empresa enfrenta?
10. A poltica pblica federal utilizada pela empresa til para a
empresa na estratgia de expanso ao exterior;
12. A existncia da poltica pblica federal utilizada influenciou a
tomada de deciso para a sua empresa se expandir para o exterior;
15. A poltica pblica auxiliou a expanso da sua empresa para outros
mercados.
O p-valor calculado igual a 0,000, o que remete a confirmao de que este
conjunto de dados no segue uma distribuio normal. Portanto, no tratamento de
dados prosseguiu-se com a aplicao de testes no-paramtricos, que so
processos de testes de hipteses que supem que as variveis sejam medidas em
uma escala nominal ou ordinal (MALHOTRA, 2001, p. 415).
Foi utilizado o teste no-paramtrico de correlao de Postos de Spearman
para verificar se existe um grau de associao entre duas variveis. O teste
baseado na ideia de ordenamento de dados em relao presena de determinada
caracterstica. Calcula-se o valor crtico e, assim, se o rho calculado maior do que
valor crtico, ele significativo ao nvel de p (escolher p<0,05 ou p,0,01).
13


O coeficiente de correlao um valor compreendido entre -1< r >1. A
interpretao pode ser efetuado de acordo com o coeficiente obtido, como segue:

Tabela 1 - Coeficientes do teste estatstico de Spearman
Coeficiente Interpretao
r = 1 Correlao perfeita
0,80 < r < 1 Muito alta
0,60 < r < 0,80 Alta
0,40 < r < 0,60 Moderada
0,20 < r < 0,40 Baixa
0 < r < 0,20 Muito baixa
r = 0 Nula
Fonte: FIELD, 2009

A interpretao ajuda a ter uma ideia intuitiva da relao entre duas variveis.
Contudo, em nvel estatstico, utiliza-se o grau de significao, que est em funo
do coeficiente obtido e do nmero de observaes (g.l. = n 2). As tabelas da
significao do coeficiente de correlao oferecem os valores a partir dos quais
rejeita-se a hiptese nula. A hiptese nula a hiptese de independncia.
A existncia de uma correlao significativa entre duas variveis no significa
uma relao de causa-efeito entre elas. A correlao s permite afirmar que h uma
variao concomitante ou covariao entre as duas variveis. A causa de covariao
poderia decorrente de uma terceira varivel, no contemplada na analise.

Grupos de anlises

Para verificar o efeito das polticas pblicas na tomada de deciso dos
executivos das empresas ser utilizada tcnica de comparao de mdias, (como
teste Kruskal-Wallis ou Mann-Whitney, testes no-paramtricos, ou seja, para dados
que no apresentam distribuio normal, quando no pode ser feita inferncia para
toda a populao). Para comparao de respostas a amostra ser dividida em
grupos, conforme nvel de respostas a questo de influncia das polticas pblicas e
comparar esses grupos se so diferentes em suas caractersticas e processo de
tomada de deciso.
14


Adicionalmente, a amostra poder ser dividida em grupos de anlise, como
segue (Tabela 2):
Caso at 1/3 dos entrevistados responderem que as polticas pblicas
so eficientes para a internacionalizao sero considerados de baixo
nvel;
No evento de mais que 1/3 metade dos entrevistados responderem
que as polticas pblicas so eficientes para a internacionalizao
sero considerados de nvel mdio de influncia;
Na hiptese de mais da metade 3/5 dos entrevistados que
responderem que as polticas pblicas so eficientes para a
internacionalizao sero considerados de alto nvel;
Caso mais de 3/5 dos entrevistados que responderem que as polticas
pblicas so eficientes para a internacionalizao sero considerados
de nvel elevadssimo.

Tabela 2 - Nveis de anlise dos entrevistados
Quantidade de Entrevistados Nvel de Influncia
At 1/3 Baixo
Acima de 1/3 at metade Mdio
Acima da metade at 3/5 Alto
Acima de 3/5 Elevadssimo
Elaborao prpria

O tratamento para os dados coletados incluir aplicao de medidas de
associao. Para testar a correlao entre os resultados ser aplicado o teste de
qui-quadrado. Desta maneira, pretende-se determinar o grau de associao entre
variveis no nvel nominal de mensurao. Por exemplo, poder se determinar se
existe associao entre tomada de deciso e grau de satisfao ou conhecimento
das polticas pblicas, entre outros.
Complementariamente ser efetuado tratamento qualitativo de dados para
anlise das questes abertas, onde os respondentes podero colocar suas opinies
na forma de texto. Estes dados sero tratados com mtodo de anlise de contedo,
tcnica indicada por Vergara (2006) para identificar o que est sendo dito a respeito
de determinado tema.
15


Para efetuar a anlise de contedo ser desenvolvida a grade mista, ou seja,
um quadro que incluir os termos j levantados na reviso da literatura. A
flexibilidade da grade mista permite que temas novos que apaream na medida do
avano da anlise de questes abertas possam ser acrescentados estrutura. A
frequncia com que os temas apaream nas respostas ser marcada na folha dos
dados. Usando esse mtodo, ser possvel comparar respostas derivadas de
perguntas abertas com aquelas derivadas de perguntas fechadas, procedimento
indicado por Easterby-Smith et al (1999).
Com aplicao das tcnicas descritas acima pretende-se atingir a
mensurao do efeito das polticas pblicas na tomada de deciso dos executivos
em processos de internacionalizao e aceitar ou rejeitar a hiptese proposta.


4 REVISO BIBLIOGRFICA

Michel Porter (1989) destaca a importncia do governo para as estratgias
internacionais, afirmando que o governo um ator na competio internacional,
mas raramente tem o papel principal (PORTER, 1989, p.4). Desta forma, variveis
como taxa de juros, taxa de cmbio, dficit oramentrios, abundncia e baixo custo
de mo-de-obra, abundncia de recursos naturais e polticas governamentais tm
relevncia, apesar de nenhuma delas explicar de forma isolada a questo da
competitividade. (PORTER, 1989)
Luiz Honrio e Suzana Rodrigues (2005) descrevem que a motivao
internacional pode ser vista como o incio dos negcios internacionais. A partir dos
fatores motivacionais ser influenciado o processo de formulao e escolha das
estratgias internacionais empreendido pela empresa.
Derivados das vantagens de internacionalizao dos negcios, Nicola
Minervini (2001) apresenta que as motivaes das empresas para se
internacionalizar podem ser: ampliao do mercado consumidor, obtm-se economia
de escala; facilidades na programao de produo com possibilidades de produo
de lotes grandes; obter preos mais rentveis em novos mercados, contanto que o
produto seja tpico do pas exportador e com isto aumentar o ciclo de vida de um
16


produto; diversificao de mercados e com isto, de riscos; destaca-se que a atuao
em vrios pases possa vir a diminuir o impacto das crises econmicas internas no
desempenho das empresas. Receitas em moeda estrangeira possam representar
um hedge para os emprstimos financeiros de empresas que atuam dentro dos
pases emergentes; melhoria na imagem para com os clientes, fornecedores e
instituies financeiras; posio competitiva contra concorrentes no mercado interno.
De acordo com os benefcios acima mencionados, Philip Kotler (1998) aponta
que a internacionalizao de empresas pode permitir a defesa da entrada dos
concorrentes estrangeiros em seu mercado domstico. Esse autor prope a ao de
ataque nos mercados domsticos dos concorrentes. Com isto a empresa deve ficar
atenta aos riscos da operao deste tipo, tais como: rejeio de produtos devido ao
desconhecimento do gosto dos consumidores estrangeiros; disparidades em cultura
gerencial em outros pases alm da necessidade de existir um pessoal preparado
para administrar negcios internacionais; conhecimentos insuficientes sobre
questes legais, econmicas e polticas dos mercados estrangeiros.
Uma das decises que surgem no primeiro momento da formulao do
processo de internacionalizao a escolha dos mercados. Quanto s motivaes
de escolha do pas a ser abordado, Johansson e Valnhe (1977), OGrady e Lane
(1996) enfatizam os indcios de que as empresas preferem se internacionalizar
primeiramente para os pases com caractersticas psicossociais mais prximos, ou
seja, aqueles que apresentam mais similaridades em questes culturais,
educacionais, tecnolgicas e econmicas. Minervini (2001) define que a escolha de
mercado guiada pelos seguintes indicadores: caractersticas geogrficas e
demogrficas, situao econmica, nvel tecnolgico, fatores socioculturais e poltica
nacional.
Lael Brainard e Leonardo Martinez-Diaz (2009) afirmam que as polticas
pblicas para a internacionalizao de empresas brasileiras no existem. Isso se
deve pelo fato do Brasil substituir as importaes para desenvolver a indstria local
desde a dcada de 1960. No entanto, o sucesso das polticas macroeconmicas
brasileiras se deu em 2002 com a desvalorizao do real frente ao dlar americano
(BRAINARD; MARTINEZ-DIAZ, 2009, p. 198). Os autores descrevem sobre dois
pontos que prejudicam investimentos do setor privado em cincia e tecnologia:

Two key factors may help to account for the generally limited role of the
private sector as an investor in science and technology. In the first place,
17


and unlike the Brazilian multinationals reviewed subsequently, it is far
from always the case that survival (at least in the domestic market)
depends on the ability to develop or acquire cutting-edge technologies.
Second, even where such innovative activity into research and
development ventures is often constrained by a lack of access to capital
and a risk aversion borne of years of coping with significant
macroeconomic instability (BRAINARD; MARTINEZ-DIAZ, 2009, p. 202).

De acordo com estes autores, esta situao provavelmente mudar no curto
prazo devido ao aumento da profundidade, sofisticao e liquidez do mercado de
aes brasileiro. Tambm argumentam que a entrada de investimento estrangeiro
direto auxiliar o desenvolvimento de centros de pesquisas e desenvolvimento de
novos produtos.
A continuao da reviso bibliogrfica ser divida por assuntos para facilitar o
entendimento e a leitura para cada um dos conceitos a serem desenvolvidos no
presente trabalho. Sero abordados os seguintes pontos: estratgias internacionais
e estratgias de entrada no mercado internacional. O segundo ponto ser
desenvolvido por: exportaes, importaes, acordos contratuais, investimento
direto estrangeiro e alianas estratgicas.

4.1 Estratgias Internacionais

Encontrar a estratgia certa fundamental para a empresa que almeja iniciar
em negcios internacionais, pois a complexidade das variveis nos ambientes
interno e externo de cada organizao no deixa dvidas quanto singularidade do
caminho trilhado por cada organizao. A interao desses ambientes resulta numa
influncia no-linear (STACEY, 1996; SENGE, 2000) na qual as aes no sero
previsveis nem seus resultados, o que contribui para a necessidade de existir a
atitude de mudana. Em poucos lugares ainda pode prevalecer a lgica da
administrao tradicional, sumarizada por Niel Glass (1996), dos pressupostos
lineares (se A, ento B), pois a realidade de negcios diferente. Portanto, a
imposio de foco nos componentes dos sistemas complexos e sua interao
chegam a ser mais importantes do que nunca. As organizaes vm atuando em um
ambiente extremamente competitivo, no qual so afetados pelos novos paradigmas.
A nova realidade conduz a uma reorganizao intensa da sociedade, levando
modificao nas organizaes (TAPSCOTT; CASTON, 1995).
18


O ambiente de negcios internacionais configura esta complexidade, ainda
mais a imprevisibilidade das aes da concorrncia e as empresas nem sempre
possuem a viso das consequncias das prprias aes. Sistemas no-lineares
produzem resultados importantes nos quais pequenos efeitos podem ser imprevistos.
Um exemplo clssico tomado da teoria de caos descrito o conceito do efeito de
borboleta, em que a borboleta sacode o ar com suas asas hoje em Pequim e isto se
transforma em um furaco no prximo ms em Nova York (GLEICK, 1990, p. 8). Tal
natureza dos sistemas complexos leva a reconhecer que conceitos de estabilidade e
equilbrio no so mais componentes que definem o planejamento estratgico. A
interao dinmica exige abordagem diferenciada, que possa dar respostas antes da
reao da concorrncia.
Mesmo constatada esta dinmica das relaes internacionais, verificou-se
que o processo de internacionalizao no est conectado explicitamente literatura
sobre pensamento estratgico (HONRIO; RODRIGUES, 2005). Antes que tal
conexo seja feita, prope-se a discusso do conceito da estratgia.

4.2 Estratgias de entrada no mercado internacional

Os estudos dos processos estratgicos avanaram rapidamente nas ltimas
dcadas, e a pesquisa estratgica analisou estratgias corporativas e de negcios
(ANSOFF; MCDONNEL, 1993; ANDREWS, 1987; MINTZBERG; LAMPEL 1999;
MIRANDA JUNIOR, 2010). Entretanto, poucos estudos foram realizados para os
processos estratgicos de entrada nos mercados externos o que representa uma
parte substancial das estratgias corporativas de muitas empresas (ROOT, 1994). A
estratgia da empresa de entrada no mercado estrangeiro singular em cada caso,
dependendo das caractersticas do pas ou regio e das competncias especficas
da organizao.
O processo de internacionalizao representa aes das organizaes em
expandir suas atividades para outros pases atravs de exportao, franquias,
licenciamento, transferncia tecnolgica, investimentos, operaes turnkey,
produo e vendas ou prestao de servios (ROOT, 1994). A complexidade das
relaes polticas, econmicas e sociais do pas receptor dito decises de
estratgias de entrada nos mercados. Portanto, as empresas tm alternativas de
19


escolha, quando se fala em estratgias de entrada em mercados externos. Masaaki
Kotabe e Kristiaan Helsen (2000) propem classificao dessas estratgias de
acordo com o grau de controle que elas oferecem. Conforme esses autores, maior
controle para uma empresa pode significar mais investimentos e maior
comprometimento, mas tambm, mais riscos. relevante notar que algumas
empresas combinam mais de um modo de entrada (PETERSEN; WELCH, 2002). A
seguir sero apresentadas e caracterizadas as possveis estratgias de
internacionalizao utilizadas pelas organizaes, suas vantagens e desvantagens.

4.2.1 Exportao

Conforme Barbara Stottinger e Bodo Schlegelmilch (1998) observam que a
exportao representa o meio mais notrio de entrada no mercado internacional. As
exportaes podem ser classificadas em diretas, indiretas e cooperativas. Muitas
empresas iniciam suas atividades no mercado internacional atravs da exportao,
pois acreditam que a forma mais simples de verificar a aceitao do produto no
mercado alvo. Trata-se de uma estratgia de internacionalizao com menor
controle da situao e menores riscos. Na exportao direta, a prpria empresa
realiza a operao de venda para o importador no exterior. Quanto exportao
indireta, a empresa recorre ao intermedirio em seu pas de origem, que pode ser
uma empresa de exportao, uma trading company, ou um agente (KOTABE;
HELSEN, 2000). Como beneficio, a exportao indireta apresenta um contato rpido
com o mercado externo. So envolvidos poucos riscos, porm o comprometimento
da empresa conduz a pouco controle sobre seus produtos no mercado externo.
Contudo, a exportao indireta uma maneira de entrada em mercados novos e
pouco explorada, pois cabe ao intermedirio localizar compradores interessados no
produto fornecido pela empresa.
Na exportao cooperativa recorre-se rede de canais de distribuio de
outra empresa local ou estrangeira. O piggyback considerado uma inovao na
distribuio internacional e citado como um dos exemplos de exportao
cooperativa mais utilizada na ltima dcada (KOTABE; HELSEN, 2000; KEEGAN;
GREEN, 2006; KOTLER; KELLER, 2006). De acordo com Warren Keegan e Mark
Green (2006), o sucesso dessa estratgia recai no alinhamento dos produtos
20


complementares a serem distribudos, para que tenham acesso ao mesmo tipo de
consumidor. O comprometimento dos recursos da empresa neste tipo de operao
menor, enquanto o controle sobre seus produtos maior do que na exportao
indireta.

4.2.2 Importao

A importao o processo de trazer um produto ou servio do exterior a partir
de procedimentos comerciais e fiscais. As importaes e exportaes so duas
pontas de mesma troca comercial e so interdependentes (KEEGAN; GREEN, 2006).
As importaes esto tambm muito presentes na economia dos pases e nas
operaes das empresas. Constantine Katsikeas (1998), por sua vez, afirma que
existem poucos estudos empricos sobre este tipo de troca internacional. Leonidas
Leonidou (1998) infere que a importao tradicionalmente foi vista pelas polticas
pblicas como algo indesejvel. No desenvolvimento da economia de muitos pases,
inclusive o Brasil, houve perodos de substituio de importao para esti mular a
indstria nacional e manter saldo da balana comercial positivo. Isso se deu como
forma de inserir-se no mercado mundial. Mesmo assim, Michel Porter (1989)
observa que a obteno de um excedente comercial ou um comrcio equilibrado no
significa competitividade nacional. Segundo esse autor, alguns fatores que podem
contribuir para o aumento de exportaes, como baixos salrios ou moeda nacional
desvalorizada, mas ao mesmo tempo levar reduo do nvel de vida no pas.
Conclui Porter (1989) que em vez de se orgulhar do saldo positivo deve-se ter
preocupao em exportar bens fabricados com alta produtividade:

O comrcio internacional permite ao pas aumentar sua produtividade,
eliminando a necessidade de produzir todos os bens e servios dentro
do prprio pas. (...) Portanto, as importaes, bem como as
exportaes, so parte integrante do crescimento da produtividade
(PORTER, 2002, p. 7)


Os trabalhos de Katsikeas (1998) e Leonidou (1998) destacaram os principais
estmulos para atividade de importao, que podem ser definidos como fatores
influenciadores da tomada de deciso da empresa em iniciar as operaes
internacionais. A importncia de conhec-los representa para exportadores ganhos
21


na eficincia de consolidar-se em mercados estrangeiros. Katsikeas (1998) destaca
que os importadores valorizam comprometimento do fornecedor com qualidade do
produto, possibilidade de adaptao ao mercado local, comunicao frequente,
preos competitivos, honestidade, contratos de longa durao entre outros. Esse
autor ressalta que os importadores buscam crescimento da empresa atravs de
oportunidades de novos e nicos produtos no disponveis no mercado nacional.
A concluso do estudo de Leonidou (1998) demonstra ainda que certas ideias,
conceitos e quadros de anlise desenvolvidos dentro do contexto de exportaes
podem ser transferidos com sucesso, com mnimas adaptaes, para a disciplina de
importaes.

4.2.3 Acordos Contratuais

Diferentes formas de acordos contratuais incluem licenciamento, franchising,
contrato de manufatura, entre outros. O licenciamento uma estratgia de entrada e
de expanso no mercado internacional em que uma empresa licenciadora oferece a
propriedade de um bem outra parte - empresa licenciada. O contrato firmado
estabelece o pagamento de royalties, de taxas de licenciamento ou outras formas de
remunerao. Tecnologia, processos know-how, marcas, patentes so objetos de
tais contratos de licenciamento (KEEGAN; GREEN, 2006).
No franchising, o franqueador concede ao franqueado o direito de utilizao
do conceito de seu negcio, incluindo procedimentos de produo, padres da
qualidade, planos de marketing em troca do pagamento de royalties (KOTABE;
HELSEN, 2000). Como no licenciamento os riscos para o franqueador so menores,
mas ele corre o risco de possuir pouco controle sobre as operaes dos flanqueados,
que podem futuramente tornar-se seus concorrentes (BOONE; KURTZ, 1998). Os
benefcios da franquia so a possibilidade de expanso, para o exterior, de uma
frmula de negcio de sucesso no mercado interno, com um investimento mnimo.
O contrato de manufatura pode ser entendido como um acordo estabelecido
entre uma empresa estrangeira contratante e uma local contratada , no qual a
empresa local produz parte ou todo o produto da estrangeira. Utilizando-se essa
estratgia, no so necessrios elevados investimentos por parte da empresa
estrangeira; esta no se expe a grandes riscos poltico-econmicos e as
22


estratgias de marketing do bem produzido continuam sob sua responsabilidade.
Tambm nesse caso, a grande desvantagem da empresa contratada tornar-se um
futuro concorrente. Conforme Masaaki Kotabe e Kristiaan Helsen (2000) observam
que pases com heranas de problemas trabalhistas e pagamento de baixos salrios
podem gerar problemas srios para a empresa contratante.

4.2.4 Investimento direto estrangeiro

O investimento direto a estratgia de internacionalizao que envolve
maiores retornos financeiros, mas os riscos tambm so maiores. O investimento
direto acontece quando uma empresa investe diretamente em instalaes ou
fbricas, podendo iniciar este processo por meio da aquisio de uma parte ou de
toda empresa local ou optar por abertura de prpria filial. O investimento direto
permite a empresa ter controle maior sobre as suas atividades no mercado
estrangeiro, porm esta estratgia de entrar no comrcio internacional a menos
popular. Isto explicado pelos altos custos de adquirir ou construir novas
instalaes (NICKELS; WOOD, 1999).
Para muitas organizaes que pretendem expandir suas operaes ao
mercado global, as joint ventures constituem-se em uma opo relevante,
especialmente em se tratando de mercados emergentes. Segundo esse conceito, a
empresa estrangeira concorda em dividir lucros e outros recursos com um parceiro,
no intuito de estabelecer uma nova empresa no mercado-alvo. Segundo avaliam
Kotabe e Helsen (2000), esses parceiros so, tipicamente, empresas locais, mas
tambm podem ser empresas governamentais, outras empresas estrangeiras.
Outra forma de expanso, mas que permite o controle total das operaes
inclui duas alternativas: a aquisio de uma planta j existente no mercado-alvo,
chamado de brownfield operation; ou comear um novo negcio, iniciando as
operaes de uma empresa desde o seu ponto de partida, chamado Greenfield
operation (KOTABE; HELSEN, 2000). A adoo dessa estratgia exige maior
comprometimento de capital e trabalho gerencial, porm oferece o meio mais
completo de participao em um mercado.

23


4.2.5 Alianas Estratgicas

Alianas podem ser entendidas como uma coalizo entre duas ou mais
organizaes, para alcanar objetivos estratgicos. Essa operao visa benefcios a
todas as empresas envolvidas. A principal razo para o surgimento de tais alianas
que muitas organizaes hoje no possuem mais capacidade de desenvolver
sozinhas todos os processos e produtos. Dado o elevado custo para o
desenvolvimento de novos produtos, essas alianas possibilitam s empresas
aprender e desenvolver novas tecnologias e produtos, de maneira mais eficiente.
Algumas alianas envolvem tambm a troca de bens de marketing j
estabelecidos e recursos, tais como canais de distribuio, marcas, processos de
operao e logstica. Marcas globais, j bem estabelecidas, poderiam ser
combinadas e distribudas, atravs dos canais de escoamento das organizaes
envolvidas, o que faria com que esses produtos estivessem presentes no maior
nmero de pontos de venda.
So quatro as razes genricas para formao de alianas estratgicas: a
defesa, que envolve empresas lderes do ramo de negcio e pretendem defender
essa posio; o emparelhamento, no qual as empresas no so lderes de seu ramo
de negcio, porm estabelecem uma aliana para melhorarem suas posies;
permanecer constituda por empresas que estabelecem alianas simplesmente para
permanecerem no negcio, apesar de a diviso da empresa em questo no ser a
mais importante para o portflio da companhia; e a reestruturao, na qual a
empresa em pior situao tenta reestruturar um negcio que no seu principal e no
qual tambm no possui uma posio de liderana. Geralmente a empresa mais
forte acaba comprando a unidade de negcios da empresa mais fraca (KOTABE;
HELSEN, 2000). Obviamente no h um mecanismo que garanta o sucesso de
alianas estratgicas entre organizaes. Porm, segundo alguns estudos, os
pontos a seguir foram detectados em casos de sucesso: deve haver autonomia e
flexibilidade - autonomia acelera a tomada de deciso e flexibilidade acelera os
ajustes s mudanas do mercado.
Nas economias emergentes, as alianas estratgicas respondem pela mdia
em torno de 33% das alternativas de investimento das grandes empresas de pases
desenvolvidos, atingindo 40% nas economias da sia, regio do Pacfico, Amrica
Latina e regio do Caribe (UNCTAD, 2004). A formao de alianas estratgicas
24


entre empresas de pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento alianas
estratgicas transnacionais -, proporciona a reduo dos nveis de desigualdade
econmica e social nos pases menos desenvolvidos. Mas para isso h necessidade
de esses pases terem uma perspectiva institucional que possa tanto atrair o
investimento direto estrangeiro das empresas multinacionais, como tambm, garantir
a reverso desse investimento em crescimento, desenvolvimento e competitividade
de suas empresas.


Alto Investimentos Diretos Estrangeiros
Aquisies
Joint Ventures
Divises internacionais

Grau de Acordos Contratuais
Riscos Franchising
Controle licenciamento
Subcontratao
Exportao
Baixo

Figura 1 - Nveis de envolvimento no comrcio internacional
Fonte: Boone e Kurtz (1998)

Sintetizando a reviso das estratgias internacionais, recorre-se ao quadro
elaborado por Louis Boone e David Kurtz (1998) que leva em conta duas variveis:
riscos e controle. De acordo com Figura 1, na qual so apresentados os graus de
envolvimento das empresas no comrcio internacional, pode-se observar que as
atividades de exportao representam o menor nvel de riscos e controle, enquanto
o nvel mximo dessas variveis observado nas estratgias que envolvem
investimento direto estrangeiro.
Portanto, verificou-se na reviso da literatura que a deciso da estratgia de
entrada nos mercados internacionais pode se valer de diversas opes. O cenrio
da globalizao oferece oportunidades de acesso aos novos mercados de diversas
maneiras e modos de entrada. Desde operaes de exportao at estabelecimento
de subsidirias, todas oferecem suas vantagens e riscos. A escolha de cada
25


empresa depender da relao entre o risco e a rentabilidade do investimento, alm
dos recursos disponveis e da necessidade de controle. A entrada nos mercados
internacionais pode ser um processo complexo e representa um desafio para
empresas mesmo experientes em escolher a estratgia adequada para cada
contexto estudado.


5 MARCO TERICO-EMPRICO
5.1 Teorias de Internacionalizao
5.1.1 Estratgias das empresas

O referencial terico no presente trabalho abordar o modelo das Cinco
Foras de Porter (1986) e os nveis de risco de internacionalizao de empresas
(PORTER, 1989). Entende-se como um instrumento que fornece meios para as
polticas internas de estratgia da empresa e deve considerar-se tanto o ambiente
externo como o interno. O entendimento das fontes ocultas da coao competitiva
forma-se nos pilares da agenda estratgica para a ao. Essas fontes ocultas
destacam os pontos fortes e fracos mais importantes da empresa. Isso impe seu
posicionamento no setor, esclarece as reas em que as mudanas estratgicas
talvez adaptem o maior lucro e aproximam os pontos nas quais as convergncias
setoriais so mais expressivas em termos de oportunidades ou ameaas.
As Cinco Foras (PORTER, 1986) ocasionam impacto sobre a lucratividade
em um determinado setor, conforme demonstrado na Figura 2. Cada setor deve ser
analisado em um nvel de detalhamento considervel, visto que para uma empresa
desenvolver uma estratgia competitiva, necessita estar em conformidade com tal
estrutura. Tais influncias exgenas so: as ameaas de novos concorrentes; o
poder de negociao dos fornecedores; o poder de negociao dos compradores; as
ameaas de servios substitutos; e a rivalidade entre as empresas existentes.
O conjunto dessas foras determina o potencial de desempenho. A anlise
das ameaas relacionadas ao modelo de Porter (1986) permite identificar os
elementos da estrutura de um determinado setor e define a importncia de cada um
deles nesse contexto. Desta forma, possvel entender a complexidade e os fatores
26


cruciais dos concorrentes internos e externos que ameaam a execuo e o
desenvolvimento de estratgias para neutraliz-los.


Figura 2 - As cinco foras de Porter que atuam em um ambiente de concorrncia
Fonte: Porter (1989)

Os nveis de internacionalizao (PORTER, 1989) causam impacto sobre a
lucratividade em um setor definem intensidade da concorrncia, sendo que a fora
ou as foras mais acentuadas predominam e tornam-se determinantes do ponto de
vista da formulao de estratgias. Portanto importante que cada uma dessas
foras seja analisada, em um nvel de detalhamento considervel, para que uma
empresa possa estabelecer estratgias competitivas eficazes.
A partir do modelo de Porter (1986), observam-se os pontos fortes e fracos
cruciais da empresa. Por sua vez, estes apontam as reas em que modificaes das
estratgicas podem resultar no lucro mximo e colocam em evidncia as reas nas
quais as convergncias da indstria so da maior importncia, seja como
oportunidades, seja como ameaas. O modelo se fundamenta na ideia de que as
foras que atuam no sentido de aumentar a concorrncia em um determinado setor
influenciam na taxa de lucratividade do capital investido, aproximando-o da taxa
competitiva bsica, ou retorno de mercado livre.
As empresas necessitam posicionar-se de maneira a aderir as suas
habilidades situao da indstria, a qual individualizada pelo peso relativo das
cinco variveis descritas. O posicionamento do negcio, ou seja, o modo como o
Rivalidade
na
Indstira
Ameaas de
Novas
empresas
Poder de
Barganha dos
Compradores
Ameaas de
Produtos e
Servios
substitutos
Poder de
Barganha dos
Fornecedores
27


cliente analisa o produto em relao concorrncia em termos de qualidade e preo,
pode conduzir a empresa a concorrer com base em preos reduzidos (pois tem a
vantagem dos custos). Pelo contrrio, em preos mais elevados pela via da distino,
isto , se o cliente estiver decidido em pagar mais por um produto que avalia
diferente e ao qual atribui maior valor, por entender que melhor satisfaz as suas
necessidades.

5.1.2 Vertente econmica e comportamental

Para Richard Caves (1971), a motivao de influxos estrangeiros est
relacionada, sobretudo com a diferenciao de produto. Sua tipificao de
investimentos estrangeiros diretos : horizontal, na qual a matriz e a subsidiria
produzem os mesmos produtos e investimento vertical, caracterizado pela produo
de matrias-primas, encontra evidncias nas estruturas modernas das empresas
multinacionais, que buscam padronizar seus processos produtivos atravs de
complexas operaes logsticas entre filiais e sua matriz.
John Dunning (1993) tambm articulou explicaes para uma empresa
produzir no mercado internacional. A primeira razo a busca de recursos,
efficiency seeking, uma vez que as firmas usualmente investem no exterior para
adquirir recursos que no esto disponveis no pas de origem. A segunda razo a
busca de mercados, market seeking, pois as empresas muitas vezes investem num
pas no intuito de ofertar bens e servios para aquele mercado.
Outra teoria de internacionalizao o modelo Uppsala. Essa teoria mostra o
grau de envolvimento da empresa no mercado externo e composto por estgios
que se do de maneira sequencial. Tal processo compreende o incio de
internacionalizao efetuando exportaes (JOHANSON; VAHLNE, 1977). Em
seguida a empresa amplia as vendas no mercado externo atravs de intermedirios
independentes no exterior. Com evoluo do processo a empresa teria domnio
maior do mercado o que lhe proporcionaria uma segurana maior em avanar com
abertura de subsidirias de vendas no exterior e unidades de produo.



28


5.2 Correntes de relaes internacionais
5.2.1 Transformacionalista

A abordagem transformacionalista fundamenta-se que a globalizao uma
poderosa fora "transformadora" do comportamento dos atores envolvidos (SILVA,
2010). Esta concepo rejeita o determinismo economicista implcito nas teses
hiperglobalistas, outorgando o lugar de premissa a interdependncia entre as
relaes institucionais e sociais no tempo e no espao. Evidencia-se que os fatores
econmicos tm certa relevncia no desenvolvimento dessa teoria. No entanto, no
se pode omitir que os aspectos tecnolgicos, polticos e culturais so fatores da
globalizao. Outro aspecto dessa teoria que ganhos de competitividade em um
determinado local podem ocasionar declnio econmico e social em um terceiro local.
Devido a isso, o aumento da interdependncia influenciasse quem ganharia ou
perderia no cenrio comercial.

5.2.2 Pluralismo

A teoria nas relaes internacionais, pluralismo, pode ser visto como corrente
de uma teoria liberal, enraizada em Locke "Segundo Tratado do Governo", e
representam uma viso antirrealista da centralidade do Estado na poltica mundial.
Pluralistas fazem quatro pressupostos fundamentais sobre as relaes
internacionais (VIOTTI; KAUPPI, 1999, p. 199-200). Inicialmente, atores no-estatais
so entidades importantes na poltica mundial. Segundo, o Estado no visto como
um ator unificado. A concorrncia, a construo de coalizo, e compromisso entre
diversos grupos de interesse, incluindo as empresas multinacionais, vo culminar
em uma "deciso" anunciada em nome do Estado. Terceiro, os pluralistas desafiam
a suposio realista do Estado como um ator racional. Isso se deve da suposio do
segundo ponto, no qual o choque de interesses concorrentes nem sempre pode
prever um processo de tomada de deciso racional. Finalmente, os assuntos
internacionais giram em torno da natureza da agenda internacional. Esta agenda
considerada extensa pelos pluralistas e inclui questes de segurana nacional, bem
como questes econmicas, sociais e ambientais. Assim, os pluralistas rejeitam a
29


caracterstica de "high politics" ou "low politics" do realismo. O pluralismo tambm
defende a predominncia de uma concepo fsica do poder inerente ao realismo.


6 DESENVOLVIMENTO

No desenvolvimento sero abordados os nveis e as estratgias de
internacionalizao das empresas brasileiras pesquisadas e quais so as principais
polticas pblicas federais que esto em vigor pelo atual governo federal. Na
primeira parte, as analises sero dadas a partir dos dados coletados junto s
empresas. Na segunda parte ser subsidiado pelas informaes oficiais do governo
no que se refere programas e polticas federais para internacionalizao das
empresas, desde a exportao investimento direto externo.

6.1 Nvel e estratgia de internacionalizao das empresas brasileiras

Esta seo aborda os nveis e estratgias de internacionalizao de
empresas privadas brasileiras. Os nveis de internacionalizao so abordados nos
pressupostos da escola de Uppsala (1979) e fatores que influenciam as decises de
expanso dos negcios da empresa de Michel Potter (1989), j abordados na seo
anterior. Tambm ser analisada como as empresas brasileiras reagem s polticas
pblicas federais para internacionalizao PFI.
O objetivo central dessa seo mostrar, conforme o modelo de Uppsala,
como as empresas privadas brasileiras se inseriram internacionalmente e como
traaram suas estratgias de internacionalizao.

O perfil das empresas respondentes

As anlises esto subsidiadas pelas respostas do questionrio enviado s
empresas de diversos setores e nichos, de todas as Unidades da Federao UF
brasileira. No total, foram obtidas respostas de 123 empresas.
30


As empresas sediadas no estado brasileiro de So Paulo foram as que mais
responderam o questionrio, alcanando 37,4% dos respondentes. Infere-se que as
regies mais industrializadas do Brasil, tais como So Paulo, Paran, Santa Catarina
e Rio Grande do Sul, juntas, superaram 78,9% dos respondentes. A Figura 3
demonstra a distribuio das empresas entre as UF.


Figura 3 - Distribuio das empresas representadas entre as UF: em nmeros
Fonte: Elaborao Prpria

A Tabela 3 mostra a distribuio, em percentual, das empresas respondentes
entre as UF.

Tabela 3 - Concentrao das empresas por Unidade Federativa: em percentual
Unidade Federativa % da amostra
So Paulo 37,4
Rio Grande do Sul 19,5
Paran 11,4
Santa Catarina 10,7
Minas Gerais 9,8
Outros* 11,6
*As outras UF so: Amap, Bahia, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Par, Pernambuco,
Piau e Rio de Janeiro
Fonte: Elaborao Prpria

Percebe-se que as regies brasileiras mais industrializadas concentram a
maior parte dos respondentes do levantamento. A regio sul do Brasil representa
41,5% da amostra. No entanto, a regio sudeste quase supera a metade das
SP RS PR SC MG DF PE ES BA RJ PI PA GO AP
Empresas 46 24 14 13 12 3 2 2 2 1 1 1 1 1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

31


empresas entrevistadas, atingindo 49,6% da amostra. Na Figura 4 observa-se a
distribuio nas regies brasileiras. As demais regies brasileiras alcanaram 8,9%
da amostra. A partir dessa amostra, percebe-se que as regies sul e sudeste
concentram a maior parte das empresas e so consideradas as regies com maior
nmero de empresas.


Figura 4 - Distribuio das empresas entre as regies da federao: em percentual
Fonte: Elaborao prpria

No levantamento foi questionado o porte da empresa. A metodologia utilizada
est conforme a aplicada pelo Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico
Social BNDES, no qual mensura o porte da empresa conforme sua rentabilidade
anual em milhes de reais. A Tabela 4 demonstra como essa metodologia do
BNDES aplicada a todas as empresas brasileiras.

Tabela 4 - Classificao de porte da empresa do BNDES
Porte da Empresa Faturamento Anual
Microempresa Menor ou igual a R$ 2,4 milhes
Pequena empresa Maior que R$ 2,4 milhes e menor ou igual R$ 16 milhes
Mdia empresa Maior que R$ 16 milhes e menor ou igual a R$ 90 milhes
Mdia-grande empresa Maior que R$ 90 milhes e menor ou igual a R$ 300 milhes
Grande empresa Maior que R$ 300 milhes
Fonte: BNDES fev. 2012

Das empresas respondentes, 26,8% consideram-se de porte grande,
enquanto 22% so mdias, 19,5% so mdia-grandes, 19,5% so pequenas e
12,2% responderam que so microempresas. Na Tabela 5 identifica-se a
concentrao das empresas nas Unidades da Federao pelo seu porte.




Sul;
41,5%
Sudeste;
49,6%
Outros;
8,9%
32


Tabela 5 - Concetrao das empresas nas UF pelo seu porte: em percentual
UF Micro Pequena Mdia Mdia-Grande Grande
SP 8,7 13,0 23,9 26,6 28,3
RS 16,7 25,0 12,5 25,0 20,8
PR 7,1 35,7 28,6 7,1 21,4
SC 0,0 15,4 23,1 23,1 38,5
MG 25,0 8,3 25,0 0,0 41,7
Outros* 21,4 28,6 21,4 14,3 14,3
*As outras UF so: Amap, Bahia, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Par, Pernambuco,
Piau e Rio de Janeiro
Fonte: Elaborao prpria

No levantamento questiona-se o nvel de internacionalizao da empresa,
como descrito na Figura 5. No questionrio, as empresas responderam quais tipos
de internacionalizao praticam. Dentre as respostas, as empresas deveriam indicar:
Exportaes Espordicas (EE), Exportaes Indiretas (EI), Exportaes Diretas (ED),
Aliana Estratgicas (AE), Acordo Contratual (AC), Franquias (Frq), Joint Venture
(JV), Investimento Direto Estrangeiro (IDE) e Aquisio (Aqs). No questionrio as
empresas responderem livremente os outros tipos de internacionalizao das
empresas. Algumas empresas mencionaram que praticam a importao de insumos
para produzir e exportar novamente. Outras, por serem do setor tercirio, so as que
mais atuam com AC.


Figura 5 - Estgio de internacionalizao das empresas pesquisadas: em nmeros
Fonte: Elaborao prpria dados da pesquisa

Extrai-se da Figura 6 o nvel de internacionalizao da populao pesquisada.
Remetendo ao conceito de Porter (1988) sobre a internacionalizao, observa-se
que o nvel de internacionalizao das empresas brasileiras de baixo risco, ou seja,
ED EI EE JV IDE AE AC Aqs Outro Frq NA
Estgio 88 28 19 11 11 11 9 9 9 6 1
0
20
40
60
80
100
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

m
e
n
c
i
o
n
a
d
a

33


as indstrias produzem para exportar e no prospectam oportunidades para AC ou
IDE, no qual o risco se torna mais elevado.


Figura 6 - Nvel de internacionalizao das empresas: quantidade de empresas
Obs.: a mesma empresa pode participar de mais de um grupo de nveis de
internacionalizao;
Fonte: Elaborao prpria

Para finalizar a primeira parte do questionrio, as empresas mencionaram se
conheciam as FPI. Conhecer, nesse caso, monitorar os rgos pblicos a respeito
de seus programas e polticas que apoiam as empresas a se internacionalizar, seja
a primeira exportao como mecanismos de financiamentos para aquisio no
exterior. Mais de 60% das empresas brasileiras responderam conhecer as PFI,
enquanto menos de 40% das empresas desconhecem as PFI. Na Figura 7 percebe-
se a quantidade das empresas que conhecem as PFI.


Figura 7 - Concentrao das empresas que conhecem as PFI: em percentual
Fonte: Elaborao prpria
Exportaes
Acordos
contratuais
Investimento
Direto Estrangeiro
Empresas 108 20 17
-
20
40
60
80
100
120
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e
s

No; 39,0%
Sim; 61,0%
34


Para a melhor compreenso da anlise, as respostas das empresas sero
dividas: as que mencionaram que conhecem PFI e as que desconhecem as PFI. No
primeiro momento sero analisadas as respostas das empresas que citaram
desconhecem as FPI. Verificar, pois, razes pelas quais desconhecem as FPI e se
a existncia da FPI auxiliaria a empresa na estratgia de internacionalizao das
empresas. J para as empresas que mencionaram conhecer as PFI, o
questionamento mais amplo, o qual est conforme ao objetivo do presente
trabalho.

Empresas que mencionaram desconhecer as FPI

Dentre as 123 empresas que participaram do levantamento, apenas 48
empresas mencionaram desconhecer as FPI. Conforme representado na Figura 8,
as empresas que consideram que as PFI no influenciariam diretamente as suas
estratgias de internacionalizao so 50% da amostra. Da mesma forma, 50%
dessas empresas mencionaram que as PFI influenciaram na tomada de deciso
para a internacionalizao.


Figura 8 - Provvel influncia na tomada de deciso: em nmeros
Fonte: Elaborao prpria

As razes pelas quais empresas mencionam no possurem conhecimento
das PFI so: falta de divulgao das PFI (56,3%), julgam no haver PFI (33,3%)
entre outras razes, conforme Figura 9. Entre outras razes que as empresas
apontaram esto: a falta de interesse do governo federal em divulgar tais PFI, no
Discordo
Totalmente
Discordo Indiferente Concordo
Concordo
totalmente
Empresas 1 6 17 19 5
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

35


h iseno tributria para as exportaes de indstrias primrias e secundrias e
no h incentivos para setores tercirios.


Figura 9 - Razes por desconhecer as PFI: em percentual
Fonte: Elaborao prpria

Para que as empresas brasileiras tenham conhecimento das PFI, sugere-se
que o governo federal divulgue seus programas atravs das entidades e
associaes de classes, federaes industriais de cada UF e autarquias e empresas
pblicas que prestam consultoria para os empresrios. Constata-se que o governo
federal poderia criar PFI que atendam todos os setores, pois apoiando apenas
exportaes primrias, desestimularia o setor tercirio.

Tabela 6 % da amotra que desconhecem PFI, por porte, em percentual.
Porte da empresa % da amostra
Micro 14,6
Pequena 25
Mdia 16,7
Mdia Grande 27
Grande 16,7
Fonte: Elaborao prpria

Percebe-se, conforme descrito na Tabela 6, que as empresas de todos os
portes desconhecem as FPI. No se pode indicar a gesto das empresas em
desconhecer a FPI. Tambm no o caso do porte que conhece profundamente as
PFI, pois se percebe que h certa proximidade de desconhecimento entre elas.

Falta de
divulgao
das PFI
54,3%
Julga no
haver PFI;
33,3%
Outros;
10,4%
36


Empresas que conhecem PFI

Dentre as 123 empresas que participaram do levantamento, 75 empresas
mencionaram conhecer as FPI. Durante essa parte do questionrio, as empresas
deveriam mencionar, livremente, quais PFI conheciam. Os projetos e programas da
Apex-Brasil foram as mais mencionadas, atingindo a marca de 40 vezes. Logo em
seguida citaram: Proex (23 vezes), ACC (22 vezes), ACE (11 vezes), Programa de
Internacionalizao e mecanismos de financiamentos do BNDES (nove vezes) entre
outras, conforme descrito na Figura 10. Algumas empresas mencionaram as
redues tributrias (Imposto sobre Produto Industrializado IPI), mecanismos de
drawback, escritrios de representao comercial do Itamaraty em suas embaixadas
(Secom), misses comerciais do MDIC e Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento MAPA. Ressalta-se que apenas trs empresas mencionaram o
Plano Brasil Maior PBM, que a PFI criada no governo Dilma Rousseff (2011
2014) e que est norteando as diretrizes dos demais agentes competentes de
internacionalizao de empresas.


Figura 10 - PFI mencionadas pelas empresas
Fonte: Elaborao prpria

Mesmo citando conhecer PFI, conforme descrito na Figura 11, as empresas
que concordam que tais PFI atendem as demandas da estratgia de
internacionalizao das empresas atingem 45,2% dos respondentes. Esse valor
corresponde as companhias que responderam concordo ou concordo totalmente.
Apex-
Brasil
PROEX ACC ACE BNDES PBM Outros
Empresas 41 24 23 11 9 3 18
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

m
e
n
c
i
o
n
a
d
a

37


No entanto, 54,8% das empresas responderam que discordam ou so indiferentes
as PFI para a estratgia de internacionalizao das empresas.


Figura 11 - PFI mencionada atende as demandas de internacionalizao da empresa: em nmeros
Fonte: Elaborao prpria

Questionou-se, ainda, se as PFI conhecidas so teis para os respondentes
na estratgia de expanso para o exterior, de acordo com a Figura 12. Nesse
questionamento, 53,3% das empresas responderam que tais PFI so teis para o
seu processo de internacionalizao. Enquanto 46,7% mencionaram que as PFI no
so teis ou so indiferentes para o processo. Isso demonstra que mais da metade
das empresas pesquisadas tiveram influncia das PFI para se expandir para o
mercado internacional.


Figura 12 - PFI utilizada pela empresa til na estratgia de expanso ao exterior: em quantidade de
empresas
Fonte: Elaborao prpria
Discordo
Totalmente
Discordo Indiferente Concordo
Concordo
totalmente
Empresas 3 5 33 33 1
0
5
10
15
20
25
30
35
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

Discordo
Totalmente
Discordo Indiferente Concordo
Concordo
totalmente
Empresas 2 6 27 38 2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Q
a
u
n
t
i
d
a
d
e

38


At o momento, o levantamento questionou as empresas como elas reagem
diante das PFI que conhecem. No entanto, verificou-se que 72% das 75 empresas
utilizam ou utilizaram as PFI mencionadas. Apenas 28% responderam que no
utilizam. A Figura 13 descreve as razes das 21 empresas que no utilizam as PFI.
Dentre as respostas, 38,1% mencionaram o excesso de burocracia por no
utilizarem as PFI. Enquanto 14,3% mencionaram morosidade no processo. Outros
14,3% afirmaram conhecer as PFI, mas desconhecem os trmites burocrticos.
Dentre outras razes por no utilizarem as PFI esto: falta de seriedade e
compromisso do gestor do rgo pblico em aplicar as PFI; as PFI no se aplicam
realidade de alguns setores; falta de competitividade internacional, devido carga
tributria e fiscal; e baixa demanda do mercado externo. Isso demonstra que esses
respondentes tm uma imagem negativa do governo, pois no se interessam em
monitorar os programas disponveis do governo em relao ao tema de
internacionalizao.

Figura 13 - Razes por no utilizarem PFI: em nmeros
Fonte: Elaborao prpria

As demais 54 empresas mencionaram utilizar ou que j utilizaram alguma PFI
na estratgia de internacionalizao, conforme Figura 14. O mecanismo de
financiamento ACC foi mencionado 21 vezes no levantamento. Essa PFI faz com
que a empresa antecipe, total ou parcialmente, o valor em moeda nacional do
contrato de cmbio fechado com o banco autorizado. Ou seja, as empresas
brasileiras, que so demandadas por algum produto, recorrem a uma instituio
financeira com a carta de crdito cedida pela empresa estrangeira e antecipam o
pagamento do valor do contrato. Essa prtica utilizada pelas empresas de carter
Excesso de
Burocracia
Morosidade no
processo
Conhecimento das
PFI e
desconhecimento
dos tramites
burocrticos
Outros
Empresas 8 3 3 7
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

39


exportador e que no possuem capital financeiro suficiente para produzir
determinado bem.


Figura 14 - PFI utilizadas pelas empresas: em nmeros
Fonte: Elaborao prpria

A Apex-Brasil possui programas para a primeira exportao, participao de
misses comerciais, inteligncia de mercado e comercial, tem apoio de sete
escritrios localizados nos Estados Unidos, Blgica, Angola, Rssia, China, Cuba e
Emirados rabes Unidos. O programa mais utilizado pelas empresas so os projetos
setoriais da Agncia. Essa PFI foi citada 17 vezes.
Outros mecanismos como ACE e Proex tambm foram citados, totalizando
nove e sete menes respectivamente. Assim como o ACC, o ACE tambm a
antecipao de recursos em moeda nacional ao exportador, aps o embarque da
mercadoria para o exterior, mediante transferncia instituio financeira dos
direitos sobre a venda. J o Proex, criado pelo governo brasileiro em 1993, tem por
objetivo proporcionar ao exportador brasileiro condies de financiamento
compatveis com as praticadas no mercado internacional. Os recursos desse
programa so provenientes do Oramento Geral da Unio constitui ndo-se o Banco
do Brasil S.A., o seu agente financeiro. Em 2012, novas estratgias facilitam acesso,
com flexibilizao das garantias.
Os programas de internacionalizao e mecanismos de financiamento do
BNDES totalizam cinco menes. Ressalta-se que tais programas e mecanismos
so disponibilizao para IDE em novos mercados. Outros PFI citados foram:
ACC
Apex-
Brasil
ACE PROEX BNDES Outros
Empresas 21 17 9 7 5 11
0
5
10
15
20
25
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

M
e
n
c
i
o
n
a
d
a

40


drawback, que um incentivo fiscal que permite s empresas exportadoras
importarem insumos, sem impostos e taxas, destinados fabricao, composio ou
beneficiamento de um produto destinado ao mercado externo; misses empresariais
organizadas pelos os MDIC e MAPA; participao de feiras, com stands, de feiras
internacionais em conjunto com a entidade ou associao de classe.
No que tange a tomada de deciso das empresas na estratgia de se
internacionalizar (Figura 15), o levantamento aponta que 75,9% das 54 empresas
no consideram ou so indiferentes de que a PFI teve influncia na tomada de
deciso da empresa em se internacionalizar.


Figura 15 Influncia da PFI na tomada de deciso para se expandir para o exterior:
quantidade de empresas
Fonte: Elaborao prpria

Isso demonstra que as PFI, mesmo que proporcionam ambientes favorveis
para a estratgia de internacionalizao, as empresas no consultam as PFI na
tomada de deciso. O que evidencia que a internacionalizao das empresas uma
questo de estratgia da empresa e que as PFI apenas motivam na deciso
anteriormente definida.
Como algumas PFI disponibilizam recursos (Figura 16), o levantamento
questionou se as 54 empresas que responderam que utilizam ou utilizaram as PFI
tiveram acesso total ou parcial dos recursos disponveis. Ressalta-se que os
recursos so os financeiros. As empresas que parcialmente utilizaram os recursos
Discordo
Totalmente
Discordo Indiferente Concordo
Concordo
totalmente
Empresas 8 14 19 13 0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

41


disponveis so de 48,1%, enquanto 42,6% afirmaram que tiveram acesso total aos
recursos disponveis. Apenas 9,3% das empresas no tiveram acesso.

Figura 16 - Utilizao dos recursos disponibilizados: em nmeros
Fonte: Elaborao prpria

Abaixo, segue um depoimento de um diretor de uma empresa de pequeno
porte de setor de agronegcio que encaminhou um e-mail relatando sua experincia
com as PFI:
Nos ltimos anos pudemos observar que programas como centros de
distribuies e de negcios como Apex-Brasil e PROEX so mais
elefantes brancos, extremamente burocrticos e centralizadores do que
programas como o ACC que so rpidos e de fcil acesso a todo
exportador (qualquer banco opera com simplicidade).
Os programas da Apex-Brasil para divulgar nossos produtos l
fora esto mais focados no termo usado como vitrine e viagens
tursticas do que necessariamente o objetivo prtico que seria
prospectar o mercado de cada pas, extrair o mximo de informao e a
partir destes dados concatenar com as indstrias brasileiras para abrir,
criar, copiar, incrementar, enfim reduzir este abismo que existe entre o
futuros exportadores e o mercado mundial.
O Proex outro mecanismo que deve estar utilizando muito pouco
de sua estrutura/linha disponvel colocada a disposio para os
exportadores, porque travado nas operaes de liberaes e atrapalha
a dinmica do mercado que funciona de maneira simples.

Para esse diretor, para consolidar cada vez mais a internacionalizao das
empresas brasileiras, em especial da micro e pequena empresa, de extrema
importncia reduzir a burocracia estatal, estabelecendo metas para todos os setores
da economia brasileira. Assim, as empresas ganhariam competitividade no mercado
externo.
No Parcialmente Totalmente
Empresas 5 26 23
0
5
10
15
20
25
30
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

42


O levantamento questionou as 54 empresas se o conhecimento prvio do
recurso disponibilizado pela PFI influenciou de alguma forma na deciso da empresa
em utilizar o benefcio. 66,7% das empresas afirmaram positivamente que os
recursos disponveis influenciaram a deciso. J 20,3% das empresas afirmaram
que teve uma influencia parcial, ou seja, as empresas j pensavam em se
internacionalizar, no entanto, o recurso auxiliou na tomada de deciso. Apenas 13%
das empresas negaram influencia na internacionalizao.
Ao finalizar o questionrio, as empresas responderam se a PFI auxiliou ou
auxilia a expanso da empresa para outros mercados (Figura 17). Das 54 empresas
respondentes, 46,3% afirmaram que as PFI auxiliaram na expanso, j 53,7%
discordam ou so indiferentes de que as PFI auxiliaram a empresa a se expandir
internacionalmente.


Figura 17 - PFI auxiliou na expanso do mercado externo: em nmeros
Fonte: Elaborao prpria

Outro depoimento de um gerente de uma mdia-grande empresa aponta que,
alm de PFI mais direcionadas, o governo federal deve investir em infraestrutura de
portos, aeroportos e ferrovias; iseno de impostos, diretos e indiretos, aos produtos
que sero exportados (ex.: imposto no transporte das mercadorias at o
porto/aeroporto ou imposto da embalagem do produto exportado); incentivos fiscais
mais efetivos (ex.: reduo do imposto de renda da empresa que exporta mais de
30% de seu faturamento); e incentivos para pesquisa e desenvolvimento.
Discordo
Totalmente
Discordo Indiferente Concordo
Concordo
totalmente
Empresas 6 5 18 24 1
0
5
10
15
20
25
30
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

43


O levantamento demonstra que as empresas brasileiras utilizam ou utilizaram
as PFI em algum momento de expanso da empresa. Verifica-se que o nvel de
internacionalizao das empresas respondentes est no nvel baixo, priorizando a
exportao de seus produtos. As empresas criticam o excesso de burocracia do
governo federal, mesmo aquelas que utilizam as PFI. Algumas empresas citam
medidas que vo alm a programas de internacionalizao dos rgos pblicos
competentes, tais como melhorias na infraestrutura, celeridade no processo
burocrtico e desonerao dos tributos e impostos para permitir competitividade do
produto no mercado externo.


6.2 Polticas pblicas federais de apoio ao processo de internacionalizao
das empresas privadas brasileiras

Essa seo aborda as polticas pblicas federais voltadas para a
internacionalizao de empresas privadas brasileiras, de 2000 a 2012. Algumas
polticas iniciaram antes do governo de Fernando Henrique Cardoso (1995 2002) e
continuaram a ter importncia nos dois mandatos do governo Lus Incio Lula da
Silva (2003 2010). Essa seo tambm abordar como as polticas pblicas
influenciam as empresas na tomada de deciso em sua estratgia para se
internacionalizar.

6.2.1 Sistema Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e Comrcio
Exterior
8
(SMDIC)

Orientado pelas diretrizes estratgicas estabelecidas no Plano Brasil Maior
(PBM) e pela necessidade de cumprir com excelncia as competncias legais a ele
delegadas, o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC)
formulou, em conjunto com suas organizaes vinculadas, uma Agenda Estratgica
integradora e compartilhada que maximize a contribuio de cada organizao, de
acordo com suas capacidades e competncias, na execuo da estratgia.

8
BRASIL. Sistema MDIC: Planejamento estratgico integrado do Sistema MDIC 2011 2014.
Braslia, 2011. Disponvel em: http://www.mdic.gov.br/portalmdic/arquivos/dwnl_1316117316.pdf
44


A ideia central deste movimento a concepo do SMDIC, composto pelo
MDIC, Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico Social (BNDES), Instituto
Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO), Instituto Nacional da
Propriedade Industrial (INPI), Superintendncia da Zona Franca de Manaus
(SUFRAMA), Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) e Agncia
Brasileira de Promoo de Exportao e Investimentos (Apex-Brasil), com o
propsito de proporcionar o alinhamento, a sinergia e a ao coordenada e
tempestiva dessas organizaes para contribuir com o cumprimento das metas
estabelecidas no Plano Brasil Maior.

6.2.2 Plano Brasil Maior
9


O Plano Brasil Maior (PBM) constitui a poltica industrial, tecnolgica, de
servios e de comrcio exterior do governo Dilma Rousseff para o perodo de 2011 a
2014. Com foco no estmulo inovao e competitividade da indstria nacional,
estabelece as diretrizes para a elaborao de programas e projetos em parceria com
a iniciativa privada.
De sada, o PBM prope uma srie de medidas orientadas desonerao dos
investimentos e das exportaes, ampliao do financiamento e aperfeioamento
do marco regulatrio da inovao, ao crescimento de micro e pequenos negcios, ao
fortalecimento da defesa comercial, ao aperfeioamento dos mecanismos de
financiamento e garantias s exportaes, ampliao e criao de regimes
especiais para adensamento produtivo e tecnolgico das cadeias de valor e
regulamentao da estratgia de compras governamentais. A seguir esto
apresentadas as principais divises do PBM: suas dimenses estruturante e
sistmica.




9
BRASIL. Plano Brasil Maior. Braslia, 2011. Disponvel em
http://www.brasilmaior.mdic.gov.br/wp-
content/uploads/2011/08/plano_brasil_maior_textodereferencia.pdf
45


Orientaes Estratgicas

Dentre as orientaes estratgicas do PBM, trs esto relacionadas ao
trabalho da Apex-Brasil, ressaltando o trabalho na agncia em meio estratgia do
governo nacional:
Promover a inovao e o desenvolvimento tecnolgico
Criar e fortalecer competncias crticas da economia nacional
Aumentar o adensamento produtivo e tecnolgico das cadeias de valor
A diversificao das exportaes e internacionalizao uma das cinco
diretrizes do PBM e tem correlao direta com o trabalho da Apex-Brasil. O fato de a
diversificao de exportaes e internacionalizao ter tamanho destaque no PBM
mostra que o Governo brasileiro tem grandes expectativas para essas questes nos
prximos anos. O comrcio exterior tambm destacado no PBM, reforando sua
importncia.
Apesar de no constar nas dimenses estruturantes, o investimento aparece
nos temas transversais. Isso pode indicar que a atrao de IDE entendida como
uma estratgia para o aumento da eficincia econmica do pas.
As oportunidades descritas no PBM destacam algumas tendncias, como o
foco no mercado interno como contraponto ao cenrio internacional desfavorvel, a
exportao de commodities como garantia de manuteno do supervit comercial,
incentivo inovao e ao desenvolvimento tecnolgico e priorizao do setor de
energias renovveis.

Diretrizes Setoriais

A reduo de incertezas do cenrio internacional pode ser alcanada
especialmente por aes de inteligncia comercial e competitiva, mas tambm por
capacitao do empresariado, aes de promoo comercial eficientes e apoio
internacionalizao.
Para enfrentar o acirramento da concorrncia internacional nos mercados
domstico e externo, destacam-se as solues dos rgos envolvidos no SMDIC
com foco no aumento da competitividade. As aes de promoo comercial e
internacionalizao so especialmente importantes.
46


Para acelerar o investimento em infraestrutura fsica, a Apex-Brasil destaca-
se em poder contribuir para superar esse desafio, focando em atrair investimentos
para projetos de infraestrutura.
Apesar de a Organizao Setorial do PBM incluir todos os setores da
economia, nas diretrizes setoriais h orientaes claras em relao aos setores
prioritrios:
A diversificao das exportaes (mercados e produtos) e
Internacionalizao Corporativa, com foco nos seguintes objetivos:
Promoo de produtos manufaturados de tecnologias intermedirias e
de fronteira intensivos em conhecimento
A promoo comercial deve ser focada em produtos com mdio e alto
grau de tecnologia e que sejam intensivos em conhecimento.
A Internacionalizao de empresas lderes com capacidade de
diferenciao de produto, agregao de valor e acesso a novas
tecnologias
O PBM incentiva a internacionalizao apenas dos setores com capacidade
de diferenciao de produto, agregao de valor e acesso a novas tecnologias. A
dimenso sistmica do plano menciona tambm que o estimulo
internacionalizao de empresas nacionais deve visar ampliao de mercados e o
acesso a novas tecnologias.
Em suma, o PBM incentiva a internacionalizao de empresas preparadas
com vistas ao ganho de acesso a mercados (instalao de filiais, parcerias
estratgicas, escritrios comercias etc.) e acesso a novas tecnologias (situaes em
que a empresa possa se beneficiar de tecnologias disponveis no pas em que for se
instalar). No h qualquer meno ao uso da internacionalizao com fins reduo
de custos de produo ou outros possveis benefcios correlatos.
O enraizamento de empresas estrangeiras objetivando a instalao de
centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D) no pas para a adoo das melhores
prticas produtivas e tem como foco a atrao de IDE como diretriz a instalao de
centros de P&D.
O fortalecimento das cadeias produtivas enfrenta o processo de substituio
da produo nacional em setores industriais intensamente atingidos pela
concorrncia das importaes. O foco est no aumento da competitividade das
empresas brasileiras por meio do ganho de eficincia produtiva das empresas
47


nacionais. Essas cadeias produtivas podem receber apoio prioritrio da Apex-Brasil
nesse sentido.
O desenvolvimento das cadeias de suprimento em energias aproveita as
oportunidades ambientais e de negcios na rea de energia, para que o pas ocupe
lugar privilegiado entre os maiores fornecedores mundiais de energia e de
tecnologias, bens de capital e servios associados.
As agncias e rgos do SMDIC podem contribuir para o sucesso dessa
diretriz por meio da promoo da cadeia relacionada ao setor de energia renovvel,
tanto no tema exportaes/internacionalizao como no tema atrao de
investimentos.

6.2.3 Programa de Internacionalizao do BNDES

A Lei n 1.628, de 20 de junho de 1952, criou o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico (BNDE). O objetivo da autarquia federal era ser o
rgo formulador e executor da poltica nacional de desenvolvimento econmico.
Numa primeira fase, investiu muito em infraestrutura, investimento em empresas
estatais e na indstria nacional. Na dcada de 1980 passou a financiar projetos
sociais e alterou o nome para Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES). Na mesma poca, o BNDES adotou a prtica do planejamento
estratgico, com elaborao de cenrios prospectivos. Tratava-se de uma
consolidao da vocao do Banco para o estudo, anlise e formulao de polticas,
presente desde o Plano de Metas de JK e desde a proposio das diretrizes com
foco social.
Na dcada de 1990, o BNDES teve papel importante na privatizao das
grandes estatais brasileiras, alm de apoiar as exportaes brasileiras. O BNDES foi
o rgo responsvel pelo suporte administrativo, financeiro e tcnico do Programa
Nacional de Desestatizao, iniciado em 1991. Na dcada de 2000 comeou com a
consolidao da vertente social na misso do Banco, que promover a
competitividade da economia brasileira, de forma agregada sustentabilidade,
gerao de emprego e renda e reduo das desigualdades sociais e regionais. O
BNDES busca promover, nos projetos que solicitam apoio, o desenvolvimento local
48


e regional, o compromisso socioambiental e a capacidade de inovao, desafios
mais urgentes em um mundo cada vez mais dinmico e em constante transformao.
Em 2002 o estatuto social do BNDES foi modificado para autorizar o
financiamento de projetos de IDE. Em 2005 a diretoria do BNDES aprovou a
resoluo 444, no qual estabelece normas para o financiamento operaes de IDE.
A primeira aprovao de financiamento foi em setembro de 2005. O Banco
inaugurou, em 2009, um novo escritrio na Amrica do Sul (Montevidu) e uma nova
subsidiria na Europa (Londres), a fim de buscar novas alternativas ao
desenvolvimento em um mundo globalizado e interconectado.
Na tica do BNDES, apoiar IDE contribui para: o fortalecimento das empresas
brasileiras, crescimento e fomento das exportaes; e gerao de empregos no
Brasil.
Como polticas pblicas, o BNDES disponibilizam diferentes tipos de IDE:
comercializao e distribuio, para garantir a disponibilidade do produto exportado;
mercado, que visa a construo de unidade produtivas, aproximando o mercado
consumidor, proteo da marca e da qualidade do produto, alm da reduo de
custos de informao e de barreiras tarifrias e no-tarifrias; ganhos de eficincia,
gerao de economias de escopo e especializao por regio geogrfica; e acesso
a recursos, que aproveita a infraestrutura e os recursos (matria-prima e/ou mo-de-
obra) do pas receptor.
O BNDES destaca trs argumentos para promover a internacionalizao das
empresas brasileiras: existncia de forte ligao entre comrcio exterior e IDE; a
internacionalizao importante para o aumento da competitividade externa e
interna das empresas brasileiras; e vrios pases tm programas de apoio a
internacionalizao de suas empresas.
Os principais beneficirios do apoio ao IDE so as empresas de capital
nacional que desenvolvam atividades industriais ou de servios de engenharia e que
possuam estratgias de longo prazo de internacionalizao. Tambm destinado
apoio a investimentos ou projetos a serem realizados no exterior que contribuam
para promover as exportaes brasileiras.
As linhas de apoio exportao so:
Financiamento produo (pr-embarque): A empresa obtm recursos
para produzir o bem ou servio a ser exportado
49


Financiamento comercializao (ps-embarque): o importador
financiado e o exportador recebe os recursos antecipadamente

6.2.4 Estratgia Nacional de Exportaes

A Estratgia Nacional de Exportaes (ENE) um esforo conjunto do MDIC,
Ministrio das Relaes Exteriores MRE, Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento MAPA e Apex-Brasil para potencializar as aes governamentais
que sero executadas entre 2011 e 2014, com o objetivo de agregar valor pauta
nacional de exportaes e ampliar a participao do Brasil nas exportaes
mundiais.

Tabela 7 - Estratgia Nacional de Exportaes 2011 a 2014
Regio
Meta de
Crescimento
ao ano*
Meta de
crescimento
ao ano**
Mercados
Amrica do Sul 21,40% 24%
Argentina, Chile, Colmbia, Paraguai,
Peru, Uruguai e Venezuela
Amrica Central e
Caribe
15,10% 14,70% Cuba e Panam
Amrica do Norte 9,20% 14,20% Estados Unidos e Mxico
frica 23,40% 24,50
frica do Sul, Angola, Egito, Moambique
e Nigria
Unio Europeia
(UE)
11,20% 14,70%
Alemanha, Frana, Reino Unido e
Romnia
Europa (Sem UE) 21,60% 14% Rssia e Turquia
Oriente Mdio 19,50% 16,30%
Arbia Saudita, Emirados rabes Unidos,
Ir, Israel e Kuwait
sia 20,20% 14,10%
China, Coreia do Sul, ndia, Indonsia,
Japo e Vietn
* Exportao em geral
** Semimanufaturados e manufaturados
Fonte: Agencia Brasil, 21.11.2011 http://www.agenciabrasil.gov.br
Elaborao do Autor.

Nesse esforo foram definidas as metas de crescimento das exportaes
(totais e de produtos manufaturados) ao ano para cada continente e foram
50


selecionados os pases com maiores oportunidades para os produtos brasileiros,
conforme a Tabela 7.

6.2.5 Programa de financiamento exportao PROEX
O Programa de Financiamento s Exportaes PROEX foi institudo pelo
Governo Federal (Resoluo Senado n 50, de 16.06.1993) para proporcionar s
exportaes brasileiras condies de financiamento equivalentes s do mercado
internacional. O agente financeiro da Unio para operacionalizao do Programa o
Banco do Brasil S.A. So trs as modalidades de assistncia creditcia (Resoluo
CMN n 2.575, de 17.12.1998):
Financiamento: Modalidade de financiamento direto ao exportador
brasileiro (suppliers crdit) ou ao importador (buyers crdit), para
pagamento vista ao exportador com recursos financeiros obtidos
junto ao Tesouro Nacional. Esta modalidade de apoio est direcionada
principalmente para o atendimento s empresas com faturamento bruto
anual de at R$ 60 milhes.
Equalizao de Taxas de Juros: o PROEX assume parte dos encargos
financeiros nos financiamentos concedidos por instituies financeiras,
atravs do pagamento de equalizao, tornando os encargos
financeiros compatveis com os praticados no mercado internacional.
Financiamento a Produo Exportvel: PROEX Pr-Embarque -
Criada por meio da Resoluo CAMEX n 45, de 26 de agosto de 2009,
suas normas de operacionalizao constam da Portaria MDIC n 208,
de 20.10.2010, a modalidade destina-se a atender a demanda por
recursos para custear a produo de bens e servios destinados
exportao. Para contratar uma operao de crdito nesta modalidade,
o exportador deve procurar o Banco do Brasil, agente financeiro do
PROEX.
O Comit de Financiamento e Garantia das Exportaes COFIG o
colegiado integrante da Cmara de Comrcio Exterior - CAMEX, do Conselho de
Governo, com as atribuies de enquadrar e acompanhar as operaes do PROEX
e do Fundo de Garantia Exportao FGE, estabelecendo os parmetros e
51


condies para concesso de assistncia financeira s exportaes e de prestao
de garantia da Unio.
Criado pelo Decreto n 4.993, de 18.02.2004, o COFIG unifica as atribuies
que pertenciam ao Comit de Crdito s Exportaes CCEx e ao Conselho Diretor
do Fundo de Garantia Exportao CFGE, com o objetivo de examinar,
conjuntamente, as operaes de financiamento e garantia para exportao.
A resoluo Secex nmero 42 de 07/12/2012 e a resoluo CAMEX 21 de
04/04/2012 traz a flexibilizao do acesso ao crdito das micro e pequenas
empresas. Anteriormente, as garantias impostas pelo Proex impediam que parte das
empresas brasileiras no tivessem acesso ao crdito.

6.2.6 Adiantamento de Cmbio

Ser feita uma exposio sobre os dois tipos de adiantamento de cmbios:
adiantamento sobre contrato de cmbio (ACC) e adiantamento de cmbio entregue
(ACE). Esses dois mecanismos so formas de financiamento no qual o exportador
adianta junto instituio financeira valores, total ou parcial, da carta de crdito do
importador. Ambas as operao regem-se pelo Regulamento do Mercado de
Cmbio e Capitais Internacionais
10
(RMCCI), so de responsabilidade do Banco
Central do Brasil (BACEN).

Adiantamento sobre Contrato de Cmbio

Esse adiantamento, criado na lei 4.728 de 14 de julho de 1965, prove suporte
financeiro exportao, mediante o adiantamento, total ou parcial, de recursos por
conta do preo em moeda nacional da moeda estrangeira comprada a termo, objeto
de contrato de cmbio celebrado com o Banco para liquidao futura, em contratos
de exportao cujo pagamento pelo comprador estrangeiro seja devido no prazo
mximo de 360 dias ou 12 meses, contados da data do embarque. No caso de
mercadorias ainda no embarcadas, a aquisio de insumos, matrias-primas e
outros recursos para a produo da mercadoria para embarque. No caso de

10
BRASIL. Regulamento do Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais RMCCI.
Braslia, 2012. Disponvel em: http://www.bcb.gov.br/Rex/RMCCI/Ftp/RMCCI.pdf
52


mercadorias j embarcadas, antecipa, total ou parcialmente, a realizao financeira
da exportao j efetuada.
O ACC ter prazo mximo de 720 dias, compreendendo:
at 360 dias para entrega dos documentos de embarque, contados da
data da celebrao do contrato de cmbio;
at 330 dias para pagamento das divisas no exterior, contados da data
do embarque das mercadorias;
at 30 dias relativos ao perodo de trnsito, necessrio para remessa
dos documentos de embarque ao exterior e/ou recepo do aviso de
pagamento ou de crdito do valor da exportao no exterior.

Adiantamento Sobre Cambiais Entregues

Esse adiantamento, criado pela lei 4.728 de 14 de julho de 1965, um
emprstimo destinado a antecipar recursos ao exportador, em moeda nacional, aps
embarque das mercadorias, amparado na efetiva entrega de divisas (saques) de
exportao instituio financeira, beneficiando a pessoa jurdica exportadora. Sem
valor especfico, pode ser at 100% do valor do contrato de cmbio de exportao,
na condio negociada nos Incoterms (FOB, CIF, etc). O prazo para tal operao
de 180 dias e sobre encargos do taxa Libor mais os spread incidentes sobre o valor
da moeda estrangeira.
A forma de liberao integral, no valor convertido em moeda nacional,
liberado em conta corrente da instituio financeira autorizada a realizar essa
operao. As formas de pagamentos:
Dos encargos: Libor mais spread, convertidos em reais pela taxa de
cmbio do dia do dbito, podendo ser na data de contratao do ACE
(antecipado) ou na data de vencimento do saque entregue.
Do principal: Na data de vencimento do saque a instituio financeira
retm o valor pago pelo investidor para liquidao. Caso o importador
no efetue o pagamento, o valor correspondente do principal ser
debitado da empresa, convertido em reais.
No obrigatrio que o ACE seja precedido do ACC e vice- versa, porm,
caso o exportador contrate um ACC, o ACE dever ser tambm contratado na
53


mesma instituio financeira. Tambm no havendo o pagamento do saque pelo
importador, dever o exportador providenciar a cobrana por vias judiciais,
mantendo os rgos competentes informados.

6.3 Anlise de dados

Para verificar o grau de associao entre variveis estudadas procedeu-se
com testes no-paramtricos de correlao. Foram escolhidas seguintes variveis
para o teste:
A poltica pblica mencionada atende as demandas de
internacionalizao que a sua empresa enfrenta escala de 1
(discordo totalmente) ate 5 (concordo totalmente);
A poltica pblica federal utilizada pela empresa til para a empresa
na estratgia de expanso ao exterior escala de 1 (discordo
totalmente) ate 5 (concordo totalmente);
A existncia da poltica pblica federal utilizada influenciou a tomada
de deciso para a sua empresa se expandir para o exterior escala de 1
(discordo totalmente) ate 5 (concordo totalmente);
A poltica pblica auxiliou a expanso da sua empresa para outros
mercados - escala de 1 (discordo totalmente) ate 5 (concordo
totalmente).
Os resultados da aplicao do teste de Postos de Spearman (Figura 18) so
observados na Tabela 1.
Percebe-se que existe uma correlao positiva entre A poltica pblica
mencionada atende as demandas de internacionalizao que a sua empresa
enfrenta e A existncia da poltica pblica federal utilizada influenciou a tomada de
deciso para a sua empresa se expandir para o exterior. A intensidade de
correlao (r=0,575, p=0,000) remete a uma concluso de que, quanto mais o
entrevistado julgar que as PFI atendem as demandas da sua empresa, melhor a sua
satisfao com a utilidade da PFI.
A A existncia da poltica pblica federal utilizada influenciou a tomada de
deciso para a sua empresa se expandir para o exterior tambm tem correlao
positiva com a A poltica pblica federal utilizada pela empresa til para a
54


empresa na estratgia de expanso ao exterior (r =0,376; p=0,001). A interpretao
dos dados sugere que quanto maior utilidade de PFI atribuda pelo respondente
maior a sua influncia na deciso de internacionalizar-se.

A poltica pblica
mencionada atende
as demandas de
internacionalizao
que a sua empresa
enfrenta?
A poltica pblica
federal utilizada
pela empresa til
para a empresa na
estratgia de
expanso ao
exterior?
A existncia da
poltica pblica
federal utilizada
influenciou a
tomada de deciso
para a sua empresa
se expandir para o
exterior
A poltica pblica
auxiliou a expanso
da sua empresa
para outros
mercados
A poltica pblica
mencionada atende
as demandas de
internacionalizao
que a sua empresa
enfrenta?
1 ,575**
0
,318**
0,005
,504**
0
A poltica pblica
federal utilizada
pela empresa til
para a empresa na
estratgia de
expanso ao
exterior?
,575**
0
1 ,376**
0,001
,550**
0
A existncia da
poltica pblica
federal utilizada
influenciou a
tomada de deciso
para a sua empresa
se expandir para o
exterior?
,318**
0,005
,376**
0,001
1 ,590**
0
A poltica pblica
auxiliou a expanso
da sua empresa
para outros
mercados?
,504**
0
,550**
0
,590**
0
1
Figura 18 - Teste de Postos de Spearman
**p<0,05
Fonte: dados da pesquisa

A correlao entre perguntas A poltica pblica auxiliou a expanso da sua
empresa para outros mercados e A existncia da poltica pblica federal utilizada
influenciou a tomada de deciso para a sua empresa se expandir para o exterior (r
=0,376; p=0,000) sugere que quanto maior influncia da PFI na sua deciso de
expanso internacional, maior o grau de satisfao com o auxlio proporcionado pela
PFI.
Deve ser observado que o resultado apresentado acima no pode ser
generalizado para a populao da qual foi extrada a amostra, uma vez que se trata
se amostra no probabilstica.

55


7 CONCLUSO

O processo de internacionalizao das empresas brasileiras se intensificou na
ltima dcada de 2000. Apesar de ter sido tardio esse processo, as empresas
perceberam que internacionalizar uma estratgia a ser adotada pela empresa para
alcanar maiores lucros e preservar sua posio de liderana em mercados j
conquistados.
Com a diversificao do mercado domstico, empresas brasileiras
perceberam o sucesso das empresas estrangeiras no mercado domstico e
comearam a se internacionalizar.
Para uma empresa internacionalizar-se necessrio um planejamento
estratgico para no obter nus em sua tomada de deciso. A internacionalizao
uma estratgia que a empresa pode simplesmente exportar ou at mesmo iniciar
uma operao de uma planta produtiva no exterior.
O processo de tomada de deciso dentro das organizaes modernas
demanda um profissional que conhea o ambiente no qual a empresa est inserida e
tambm esteja ciente das suas constantes e frequentes mudanas. (CORRAR;
THEPHILO, 2004)
Com o material disponvel, logrou-se descrever as principais polticas de
internacionalizao para as empresas privadas brasileiras. As empresas brasileiras
buscam principalmente mecanismos de financiamentos para a exportao. Esse
adiantamento de cmbio permite que a empresa possa financiar a produo e
entregar os produtos empresa estrangeira demandante.
Com o levantamento foi possvel descrever os nveis de estratgias de
internacionalizao das empresas brasileiras. A maioria das empresas respondentes
destaca a exportao como seu principal nvel de internacionalizao. De acordo
com as respostas do levantamento, so poucas as empresas que tem como
estratgia a aquisio ou acordo contratual (Figura 5). As empresas brasileiras
precisam de incentivos pblicos, seja desonerao da carga tributria, sejam
mecanismos menos burocrticos de financiamentos, para explorar o potencial das
empresas no mercado internacional.
O objetivo de fazer anlise estatstica descritiva (Figura 18) para a inferncia
dos resultados quanto influncia das polticas pblicas federais na tomada de
deciso de internacionalizao pelas empresas privadas brasileiras foi atingido. De
56


acordo com o levantamento, as 46,3% das empresas afirmaram que as PFI
influenciaram na tomada de deciso. No entanto, 53,7% das empresas afirmaram
que as PFI no influenciaram. Ou seja, a partir dessa anlise estatstica descritiva
constata-se que o processo de internacionalizao das empresas uma estratgia
que as empresas aderem independente das polticas e programas dos governos
federais. No entanto, dentre as empresas que afirmaram que a possvel existncia
das PFI influenciaria na estratgia de internacionalizao de 50%.
Os resultados obtidos atravs do levantamento verificou-se a influncia das
polticas pblicas do governo federal na tomada de deciso de internacionalizao
de empresas brasileiras. No entanto, percebe-se que a influncia apenas para
46,3% das empresas entrevistadas.
A hiptese inicial do trabalho no qual julgava que as poltica pblicas tm um
nvel mdio de influncia na estratgia da empresa em se internacionalizar foi
refutada. De acordo com a Tabela 2 que considera o nvel mdio entre 1/3 a metade
dos respondentes, o resultado da pesquisa demonstrou que apenas 24,1% das
empresas (Figura 8) consideram as polticas pblicas eficientes para a
internacionalizao das empresas. A porcentagem apresentada est no nvel de
influncia baixo.
Para que o governo federal possa fazer polticas ou programas para
internacionalizao mais eficientes, sugere-se polticas direcionadas a cada setor de
produo da economia. O PBM poder auxiliar nessa eficincia, pois como visa,
entre outras coisas, a internacionalizao, recomenda-se o governo federal
concentrar sua divulgao nas UF que sediam a maior parte das empresas
brasileiras. Agncias como Apex-Brasil e autarquias como BNDES devem atuar com
projetos que sejam mais transparentes e cleres. Em depoimentos recolhidos com
os respondentes das empresas, muitos citam o excesso de burocracia como o
entrave entre o governo e as empresas brasileiras.
Para que as empresas atinjam nveis de internacionalizao, conforme as
propostas de Porter (1989) e dos pensadores da escola de Uppsala, o governo
federal deve realizar seminrios ou congressos sobre os modelos de
internacionalizao. A exportao de produtos primrios beneficia apenas uma parte
do setor produtivo, no entanto, estimulando os setores secundrios e tercirios a
expandirem seus produtos e servios no mercado internacional.

57


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61


GLOSSRIO
Estratgia de Internacionalizao - aes da organizao em expandir suas
atividades para outros pases por meio de exportao, franquias, licenciamento,
transferncia tecnolgica, investimentos, operaes turnkey, produo e vendas ou
prestao de servios (ROOT, 1994).
Modo de entrada - forma de entrar no mercado estrangeiro por meio de
exportao, importao, franquias, licenciamento, investimentos e outros (ROOT,
1994), sendo tratado como sinnimo da estratgia de internacionalizao.
Pases emergentes - aqueles que esto estabilizando seu sistema poltico,
diminuindo barreiras e tornando-se atrativos para investimento estrangeiro,
aumentando a participao no comrcio internacional (SOUSA; MARTELANC;
MLAGA, 2003).
Economias em transio so aquelas que esto passando para um outro
regime poltico-social e para economia de mercado (BANCO MUNDIAL, 2006).
Trading company empresa que efetua exportao e importao dos
produtos da prpria fabricao ou de outros fornecedores.
Fatores culturais - referem-se possibilidade de que as empresas esto
relutantes em iniciar negcios com pases que eles consideram culturalmente muito
distantes da sua prpria cultura.
Internacionalizao: Processo estratgico e sustentvel de tornar
internacionais as operaes das empresas com objetivo de inseri-las
competitivamente em cadeias globais de valor e proporcionar ganhos de
produtividade e lucratividade. (BNDES, 2011)
Polticas Pblicas: So a totalidade de aes, metas e planos que os
governos (nacionais, estaduais ou municipais) traam para alcanar o bem-estar da
sociedade e o interesse pblico. (SEBRAE, 2006)

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APNDICE I
Questionrio que ser enviado s empresas brasileiras via e-mail. Os campos
com asterisco (*) sero de preenchimento obrigatrio. Caso a pessoa que estiver
respondendo o questionrio marcar no como resposta na questo nmero cinco,
o formulrio levar para as questes nmero 14 e 15. Se a resposta da questo
nmero quatro for sim, o respondente responder at a questo nmero 13.

Questionrio

Prezado Sr. _________
Sou Eduardo Magalhes Guedes Ferreira, estudante de Relaes
Internacionais da Universidade Catlica de Braslia. Estou realizando um trabalho de
concluso de curso no qual realizo um levantamento com as empresas privadas
brasileiras.
O objetivo desse levantamento ver a influncia das polticas pblicas
federais para a tomada de deciso da empresa a se internacionalizar. As polticas
pblicas federais direcionadas para a internacionalizao de empresas brasileiras
teve maior ateno durante os dois mandatos do governo Lus Incio Lula da Silva
(2003 a 2010). O programa de internacionalizao de empresas do BNDES, centros
de distribuies e de negcios da Apex-Brasil, PROEX, Adiantamento sobre
Contratos de Cmbio (ACC), Adiantamentos sobre Cmbios Entregues (ACE). Plano
Brasil Maior entre outros, auxiliam as empresas a ingressarem em mercado
internacional.
Para responder o questionrio, por gentileza, clique no link ____________, ou,
se preferir, copie e cole no seu navegador de internet.
Esclarece-se que a referida pesquisa tem finalidade acadmica e salienta-se
que os dados obtidos nesse levantamento no sero analisados individualmente,
mas sim em conjunto com todos os outros participantes. Portanto, garante-se o
anonimato e o sigilo de todas as informaes repassadas.



1. Nome da Empresa(*):______________
2. Nome do respondente(*):___________
3. Cargo do respondente(*):___________
4. Unidade da Federao no qual est sediada(*):____
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5. Porte da empresa Receita operacional bruta anual(*)
Metodologia do BNDES
(http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Navegacao_Suplementar/Perfil/porte.html)
Microempresa (Menor ou igual a R$ 2,4 milhes)
Pequena empresa (Maior que R$ 2,4 milhes e menor ou igual R$ 16
milhes)
Mdia empresa (Maior que R$ 16 milhes e menor ou igual a R$ 90
milhes)
Mdia-grande empresa (Maior que R$ 90 milhes e menor ou igual a
R$ 300 milhes)
Grande empresa (Maior que R$ 300 milhes)

6. Qual o estgio de internacionalizao da empresa?(*)
Por favor, selecionar pelo menos uma alternativa
Exportaes espordicas
Exportaes indiretas
Exportaes diretas
Franquia
Acordo contratual
Aliana estratgica
Joint Venture
Aquisio
Investimento Direto Estrangeiro
No se aplica
Outro:_________

7. A empresa conhece alguma poltica federal de apoio a internacionalizao?(*)
Exportao, Escritrio ou representao no exterior, franquia, loja prpria, planta produtiva etc
Sim
No

8. Informe a poltica pblica que conhece(*):_______________

9. A poltica pblica mencionada atende as demandas de internacionalizao que a
sua empresa enfrenta?(*)
Discordo totalmente
Discordo
Nem concordo, nem discordo
Concordo
64


Concordo totalmente

10. A poltica pblica federal utilizada pela empresa til para a empresa na
estratgia de expanso ao exterior(*)
Discordo totalmente
Discordo
Nem concordo, nem discordo
Concordo
Concordo totalmente

11. A sua empresa utiliza/utilizou alguma poltica pblica federal?(*)
Sim
No

Caso positivo, informe qual.
Referente a questo 11

______________________________

Caso negativo, informe a razo
Referente a questo 11
Morosidade no processo
Conhecimentos das polticas pblicas e desconhecimento dos tramites
burocrticos
Excesso de burocracia
Outro:__________________

12. A existncia da poltica pblica federal utilizada influenciou a tomada de deciso
para a sua empresa se expandir para o exterior(*)
Discordo totalmente
Discordo
Nem concordo, nem discordo
Concordo
Concordo totalmente

13. Os recursos disponibilizados pela poltica pblica foram utilizados(*)
No
Parcialmente
Totalmente
No se aplica

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14. O conhecimento prvio sobre o apoio disponibilizado pela poltica pblica
influenciou na deciso da empresa em utilizar o benefcio(*)
Sim
Parcialmente
No

15. A poltica pblica auxiliou a expanso da sua empresa para outros mercados(*)
Discordo totalmente
Discordo
Nem concordo, nem discordo
Concordo
Concordo totalmente

16. A possvel existncia de poltica pblica federal influenciaria a tomada de
deciso para a sua empresa se expandir para o exterior(*)
Discordo totalmente
Discordo
Nem concordo, nem discordo
Concordo
Concordo totalmente

17. Quais seriam provveis razes da falta de conhecimento das polticas pblicas
de apoio a internacionalizao(*)
Selecione pelo menos um motivo
Falta de divulgao das polticas pblicas
Julga no haver polticas pblicas sobre internacionalizao
Outro:_____________