Desarrollo de Un Esquema de Incentivos o Compensaciones Por Servicios Ambientales-Golfo de Tribugá-riscales-Informe Final

Documentos tcnicos
Proyecto Incentivos a la Conservacin

Fondo Patrimonio Natural
DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES POR SERVICIOS

AMBIENTALES, EN EL GOLFO DE TRIBUG - TERRITORIO COLECTIVO DEL CONSEJO
COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE LOS RISCALES- INFORME FINAL
Documentos tcnicos
Proyecto Incentivos a la Conservacin
Fondo Patrimonio Natural
Ctese como: Valbuena Lpez S.L. Palacios Lozano M.T., Tavera Escobar H. Yanguatn H., Cammaert C., Ospina C.E.., Sanabria R., Salazar V. 2011. Desarrollo de un esquema de incentivos o
compensaciones por servicios ambientales, en el Golfo De Tribug - Territorio Colectivo del Consejo
Comunitario de Comunidades Negras de Los Riscales. Proyecto Incentivos a la Conservacin. Sexto
Informe de Avance Contrato No. H 012 de 2011. Enero 2012.
Este documento ha sido posible gracias al apoyo de la Embajada del Reino

de los Pases Bajos, su contenido y opiniones son responsabilidad del autor y
no comprometen necesariamente la posicin del Fondo Patrimonio Natural ni
del gobierno del Reino de los Pases Bajos.
COMPONENTE 2
DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES

POR SERVICIOS AMBIENTALES, EN EL GOLFO DE TRIBUG - TERRITORIO
COLECTIVO DEL CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE
LOS RISCALES
Informe Final -Producto 6.4 - Condiciones mnimas requeridas para el

desarrollo del esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales
Mara Saralux Valbuena Lpez

Contrato No. H 012 de 2011
Equipo Tcnico
Hernn Yanguatn
Hector Tavera
Camila Cammaert
Carlos Eduardo Ospina
Ricardo Sanabria
Virginia Salazar
Coordinacin Tcnica
Mara Teresa Palacios Lozano
Coordinacin institucional
Paola Garca Garca
Mara Claudia Fandio
Bogot, 2012
CONDICIONES MNIMAS REQUERIDAS PARA EL DESARROLLO DEL

ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES A LA ADOPCIN DE
ALTERNATIVAS ENERGTICAS
Contenido
1. PRESENTACIN............................................................................................................................ 4
2. IDENTIFICACION DEL SISTEMA INCENTIVOS Y COMPENSACIONES ASOCIADOS A LOS
SERVICIOS AMBIENTALES .................................................................................................................... 5
3. SISTEMA INCENTIVOS O COMPENSACIONES A LA ADOPCIN DE ALTERNATIVAS ENERGTICAS
6
3.1
Propuesta de sistema incentivos o compensaciones a la adopcin de alternativas
energticas. ......................................................................................................................................... 6
3.2
Propuesta de los participantes directos e indirectos del sistema incentivos o
compensaciones por servicios ecosistmicos. .................................................................................. 15
4. ANALISIS INSTITUCIONAL ......................................................................................................... 17
4.1
Actores de la cadena de lea ................................................................................................ 17
4.2
Ecosistemas Productores Manglar y Bosque. .................................................................... 18
4.3
Extraccin Leateros Usuarios de Lea ........................................................................... 20
4.4
Intermediarios - Comercio de Lea ....................................................................................... 21
4.5
Consumidores Finales ........................................................................................................... 22
4.6
Actores Institucionales .......................................................................................................... 23
4.7
Propuesta Marco Institucional .............................................................................................. 23
5. ESTRATEGIA ECONMICA Y FINANCIERA.................................................................................. 31
5.1
Programa de Repoblamiento Forestal .................................................................................. 31
5.2
Programa de Capacitacin .................................................................................................... 33
5.3
Programa de Compensacin ................................................................................................. 35
5.4
Implementacin de la Alternativa Tecnolgica..................................................................... 37
5.4.1
Cocinas Eficientes de Lea ................................................................................................ 37
5.4.2
Cocinas Solares .................................................................................................................. 38
5.4.3
Sustitucin eficiente de GLP .............................................................................................. 38
5.4.4
Biogs ................................................................................................................................ 38
6. DEMANDANTES Y OFERENTES DEL O LOS SERVICIOS AMBIENTALES .................................... 39
6.1
Perfil de los actores con potencial de valorar servicios ambientales del ecosistema de
manglar ............................................................................................................................................. 39
6.2
Fuentes alternativas de financiamiento ................................................................................ 41
6.2.1
Cliente local - Municipio de Nuqu. ................................................................................... 41
6.2.2
Clientes regionales y nacionales ....................................................................................... 42
6.2.3
Clientes internacionales .................................................................................................... 43
6.3
Demanda del servicio ambiental para el ecosistema de manglar ........................................ 44
7. ANALISIS DE FACTIBILIDAD DEL SISTEMA DE INCENTIVOS ....................................................... 45
7.1
Factibilidad de la estrategia institucional.............................................................................. 45
7.2
Factibilidad econmica y financiera ...................................................................................... 46
Programa de Repoblamiento Forestal ................................................................................... 47
Programa de Capacitacin ..................................................................................................... 48
Programa de Compensacin .................................................................................................. 49
Implementacin de la Alternativa Tecnolgica..................................................................... 50
Cocinas Solares ..................................................................................................................... 52
Sustitucin GLP .................................................................................................................... 52
Biogs .................................................................................................................................... 52
Fuentes de financiacin y administradores de recursos ................................................................ 52
8. NECESIDADES DE CONOCIMIENTO PARA EL SISTEMA DE INCENTIVOS .................................... 54
8.1
En materia de valoracin econmica. ................................................................................... 54
9. CURSOS DE ACCIN PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL ESQUEMA DE INCENTIVOS O
COMPENSACIONES POR SERVICIOS AMBIENTALES .......................................................................... 57
9.1
Estrategia institucional .......................................................................................................... 58
9.2
Estrategia Econmica y Financiera ........................................................................................ 59
9.3
Alternativa tecnolgica ......................................................................................................... 61
10.
CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES, LECCIONES APRENDIDAS ........................................ 64
11.
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................ 65
ANEXO 1. ACTORES INSTITUCIONALES ALTERNATIVAS ENERGTICAS .......................................... 70
Actores Nacionales ............................................................................................................................ 71
Actores Regionales Antioquia. ....................................................................................................... 78
ANEXO 2. ANLISIS PRELIMINAR DE ELEGIBILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS
ENERGTICAS PARA LA SUSTITUCIN DE LEA PARA LA COCCIN DE ALIMENTOS
EN EL TERRITORIO COLECTIVO DEL CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES
NEGRAS DE LOS RISCALES ........................................................................................................ 80
CONDICIONES MNIMAS REQUERIDAS PARA EL DESARROLLO DEL

ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES A LA ADOPCIN DE
1.
PRESENTACIN
Patrimonio Natural con recursos de la Embajada Real del Reino de los Pases Bajos, ejecuta
el proyecto Incentivos a la conservacin para el manejo del territorio y la mitigacin de
conflictos socio-ambientales, cuyo objetivo es contribuir a la consolidacin de procesos de
planificacin y ordenamiento del territorio en diferentes escalas, mediante el desarrollo de
esquemas de incentivos o compensaciones por servicios ambientales en reas estratgicas
para la conservacin de la biodiversidad, y como aporte a la estrategia financiera del
Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP.
El componente 2 de este proyecto tiene como objetivo, desarrollar conjuntamente con
comunidades locales, en especial indgenas y afro descendientes, y actores institucionales,
metodologas, estrategias y acciones que contribuyan al fortalecimiento de sus capacidades
para determinar la viabilidad y aplicacin de esquemas de incentivos y/o compensaciones
por servicios ambientales, con nfasis en biodiversidad, y como medidas de mitigacin y/o
adaptacin del cambio climtico.
Como parte de las actividades de este componente, se desarrolla el caso piloto para el
diseo e implementacin de un esquema de incentivos y compensaciones por servicios
ambientales en el territorio colectivo del Consejo Comunitario Mayor de Comunidades
Negras los Riscales, en el Golfo de Tribug, departamento del Choc. Esta rea se
considera de especial inters para el proyecto por su importancia en el conjunto de la regin
del pacfico colombiano por su riqueza en biodiversidad y por la existencia de amenazas
por deforestacin y presiones sobre los ecosistemas naturales por la construccin de obras
de infraestructura vial y portuaria como son el proyecto nimas- Nuqu y el puerto de
Tribug.
El presente documento corresponde al producto 6.4 del Contrato No. H 012 de 2011 cuyo
objeto es definir las condiciones mnimas requeridas para el desarrollo de un esquema de
incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de Tribug - Territorio
colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales, articulando los
elementos generados en materia de anlisis de la oferta y la demanda de los servicios
ambientales, de la situacin ambiental y de las capacidades institucionales, tcnicas y
financieras para su implementacin, como sntesis del proceso de identificacin y diseo
del esquema de incentivos y compensaciones por servicios ambientales en dicho territorio
colectivo.
2.
IDENTIFICACION DEL SISTEMA INCENTIVOS Y COMPENSACIONES

ASOCIADOS A LOS SERVICIOS AMBIENTALES
En desarrollo del caso piloto en el Territorio Colectivo del Consejo Comunitario Los
Riscales CCGR en el departamento del Choc, Pacfico colombiano, para el fortalecimiento
comunitario, en materia de incentivos y compensaciones asociados a los servicios
ambientales, con base en la propuesta del Fondo Patrimonio Natural y con el apoyo de la
Fundacin Marviva y de World Wildlife Fund WWF, se abord una metodologa
consistente en los siguientes pasos bsicos: la definicin de los criterios de adaptacin que
constituyen en general el contexto poltico y de planificacin desde el orden nacional hasta
el local; la priorizacin del servicio ambiental de mayor importancia para la comunidad a
partir de la consolidacin de informacin de lnea base y un proceso participativo; el
anlisis econmico e institucional, incluyendo el anlisis de actores con competencia e
inters sobre los servicios ambientales priorizados; la identificacin de un portafolio o
conjunto de instrumentos potenciales para la conformacin del sistema incentivos y
compensaciones asociados a los servicios ambientales ; el anlisis de alternativas tcnicas;
el prediseo del sistema de incentivos propuesto; la viabilidad social, tcnica y econmica
del sistema; la negociacin con las fuentes de financiacin; y finalmente el diseo que
incluye desde los mecanismos operativos hasta el seguimiento y la evaluacin1.
A partir de la priorizacin del servicio ambiental realizada con base en la lnea base y un
proceso participativo de consultas, se identifica la necesidad de contar con un sistema de
incentivos para la adopcin de alternativas al consumo de lea el cual afecta la composicin
y estructura de los ecosistemas boscosos, los servicios ambientales asociados a estos
ecosistemas (manglar y bosque hmedo tropical), as como la salud de la comunidad.
Con el trabajo conjunto con la comunidad y las instituciones, se identifica un sistema de
instrumentos y herramientas que con visin de cadena responden a solucionar y crear
oportunidades para un mejor manejo de los recursos naturales y por tanto la garanta de la
provisin de los servicios ambientales de importancia directa para los pobladores del
territorio.
En tal sentido, el diseo del sistema de incentivos que se presenta a continuacin busca
definir las condiciones mnimas requeridas para la adopcin de alternativas energticas para
la coccin de alimentos con el fin de contribuir a la conservacin de los ecosistemas de
manglar y bosque en el territorio colectivo de la ACCGR a travs de la que aporte a
viabilizar los procesos de planificacin y ordenamiento territorial.
1 El detalle del proceso puede ser consultado en el documento Sembrando y construyendo un mejor vivir.
3.
SISTEMA INCENTIVOS O COMPENSACIONES A LA ADOPCIN DE

3.1 Propuesta de sistema incentivos o compensaciones a la adopcin de
alternativas energticas.
Para cada una de las etapas de la cadena se identifican uno o varios instrumentos que
conforman el portafolio de poltica, definiendo el objetivo, los beneficiarios, los actores y
requerimientos, entre otros aspectos, como se ilustra a continuacin.
Figura 1. Eslabones del Servicio Ambiental Priorizado. Fuente este estudio.
El sistema se plantea con visin de cadena, por tanto se estructura en cuatro componentes
articulados entre s:
- Un programa de repoblamiento forestal (produccin primaria a travs de acciones
de restauracin) y el apoyo a la iniciativa de reas de conservacin.
- Un programa de capacitacin transversal a extractores (aprovechamiento y
produccin sostenible de lea),
- Alternativas productivas como estrategia para la sostenibilidad econmica para
actores que derivan sus ingresos de la lea (intermediarios o leateros),
- Incentivos al cambio tecnolgico para la coccin de alimentos (consumo).
Cuadro 1. Componentes del sistema por eslabones de la cadena.

Etapa
Ecosistemas
Manglar
Objetivo
Beneficiarios
Instrumento
Recuperar los
ecosistemas de
manglar
deteriorados por
las actividades de
extraccin de lea
y los degradados o
deforestados por la
adecuacin de
reas de cultivo,
con particular
nfasis en las
zonas de
recuperacin y de
uso sostenible
definidas en el
plan de manejo de
los manglares por
Marviva et al.
Directos: Los
habitantes de las
comunidades de
Jurubir, Tribug,
Nuqu y Coqu.
Indirectos: Los
habitantes del
Golfo de Tribug,
especialmente los
pescadores
Programa de
restauracin y
enriquecimiento de
los bosques de
mangles de las
zonas de
recuperacin y uso
sostenible en el
marco del plan de
manejo integral de
los manglares
Recuperar los
ecosistemas de
bosque (biche y
alzado) y
especialmente los
adyacentes a
mrgenes de
quebradas y ros
que se encuentren
deteriorados,
degradados o
deforestados,
como producto de
las actividades de
extraccin de lea
y adecuacin de
reas de cultivo.
Directos: Los
habitantes de las
comunidades de
Pangu, Jov,
Termales, Partad
y Arus.
Indirectos: Los
cazadores y
agricultores
Produccin
primaria funcin de
provisin
Bosque
Instrumentos
complementarios
Lineamientos de
manejo o
reglamento interno
Acuerdos de
gestin
institucional para
la conservacin
Incentivo a cambio
de uso del suelo:
efectivo, en
especie, educacin
diferenciada transferencia de
conocimiento
Incentivo a la
recuperacin de
especies forestales
maderables de
inters
CIF mangle
Participacin en
mercados de
carbono
Bonos para la
conservacin
Programa de
Plan de manejo
revegetalizacin de integral de los
los mrgenes de
bosques
quebradas y
cuerpos de agua
Ecosistemas
Manglar
Bosque
Accin
Responsable
Restauracin de los
manglares en reas
deforestadas (zonas
recuperacin y uso
sostenible) y
enriquecimiento de
los manglares en
reas deterioradas
y degradadas
(zonas uso
sostenible) con
participacin de la
comunidad de
leateros
comercializadores
y piangueras de los
consejos locales de
Jurubir, Tribug,
Nuqu, Pangu y
Coqu
Grupo de trabajo
de incentivos en
cabeza de Marviva
con el apoyo de
ACCG Los
Riscales,
Patrimonio
Natural, IIAP,
Codechoc,
Alcalda Municipal
de Nuqu,
Organizaciones
Productivas, ONG
Locales y
Nacionales y otras
organizacin
sociales
Requerimientos
reas susceptibles
de restauracin
(zonas de
recuperacin y uso
sostenible)
reas susceptibles
de enriquecimiento
forestal (zonas de
uso sostenible)
Grupo de personas
organizado (pe.
Asociacin de
leateros y
piangueras)
Intercambio de
experiencias en
restauracin
Capacitacin a la
comunidad en
actividades de
viverismo y
restauracin y
enriquecimiento
Viveros
permanentes
Revegetalizacin
Grupo de trabajo
reas susceptibles
de mrgenes de
de incentivos en
de revegetalizacin
quebradas y ros,
cabeza de
en mrgenes de
con especies de
Patrimonio con el
quebradas y ros
inters
apoyo de ACCG
Grupo de personas
dendroenergtico
Los Riscales, IIAP, organizado (pe.
(pe. gnero Inga),
Codechoc,
Asociacin de
con participacin
Alcalda Municipal agricultores)
de los habitantes de de Nuqu,
Capacitacin a la
los consejos locales Organizaciones
comunidad en
de Pangu, Jov,
Productivas, ONG actividades de
Termales, Partad Locales y
viverismo y
y Arus.
Nacionales y otras revegetalizacin
organizacin
Viveros
sociales
permanentes
Acuerdos
Contrato
(incentivo) a la
restauracin y/o
enriquecimiento de
los bosques de
mangles
Contrato
(incentivo) de
mantenimiento a
las reas
restauradas
Contrato
(incentivo) a la
revegetalizacin de
mrgenes de
quebradas y ros
Contrato
(incentivo) de
mantenimiento a
las reas
revegetalizadas
Etapa
Ecosiste
mas
Objetivo
Manejo de las zonas

de uso sostenible de
los manglares de los
consejos
comunitarios de
Jurubir, Tribug,
Nuqu, Pangu y
Manglar
Coqu, a travs del
respecto de la
zonificacin, el
cumplimiento de
los reglamentos y
Extracci
los acuerdos
n
establecidos.
leateros
Manejo de los
primarios
ecosistemas de
y
bosque (biche y
leateros
alzado) y
comercial
especialmente los
izadores
adyacentes a
mrgenes de
quebradas y ros,
Bosque para lo que se
tendrn en cuenta
los reglamentos
internos de ACCG
Los Riscales
(aunque no se
especifiquen
normas en torno al
recurso).
Beneficiarios
Instrumento
Instrumentos
complementarios
Directos: Los
leateros primarios
y comercializadores
de las comunidades
de Jurubir,
Tribug, Nuqu y
Coqu.
Indirectos: Los
habitantes del Golfo
de Tribug,
especialmente los
pescadores y
recolectores
Programa de uso
sostenible de los
manglares en el
marco del plan de
manejo integral
Capacitacin y
asesora para el
aprovechamiento
sostenible de
productos
maderables y no
maderables del
ecosistema
Incentivo
(recompensa) por
manejo sostenible
del ecosistema
Directos: Los
leateros primarios
de las comunidades
de Pangu, Jov,
Termales, Partad y
Arus.
Indirectos: Los
cazadores y
agricultores
Programa de uso
sostenible de los
bosques en el marco
de un plan de
manejo integral
Programa de
implementacin de
bancos
dendroenergticos
en las fincas
Capacitacin y
asesora para el
aprovechamiento
sostenible de
productos
maderables y no
maderables del
ecosistema
Incentivo
(recompensa) por
manejo sostenible
del ecosistema
Ecosiste
mas
Accin
Implementar el plan
de manejo para las
zonas de uso
sostenible de los
manglares, cumplir
los reglamentos y
los acuerdos
establecidos en
Marviva et al. (en
preparacin) con la
comunidad en
general y
especficamente con
Manglar
los leateros
primarios y
leateros
comercializadores
a travs de
actividades de
capacitacin y
acompaamiento
permanente, y,
acciones de control
y vigilancia por
parte de la
comunidad.
Implementar los
reglamentos
internos de la
ACCG Los Riscales
Implementar bancos
dendroenergticos
en las fincas
Construccin
colectiva de la
Bosque
zonificacin de los
bosques y el plan de
manejo forestal
para los bosques e
implementacin de
stos, a travs de
capacitacin,
acompaamiento,
control y vigilancia.
Responsable
Requerimientos
Acuerdos
Grupo de trabajo
incentivos en
cabeza de Marviva
con el apoyo de
ACCG Los
Riscales,
Patrimonio Natural,
IIAP, Codechoc,
Alcalda Municipal
de Nuqu,
Organizaciones
Productivas, ONG
Locales y
Nacionales y otras
organizacin
sociales
Identificacin del
grupo de leateros
comercializadores
Grupo organizado
de leateros
comercializadores
Programa de
capacitacin y
acompaamiento
diferenciado (para
leateros primarios
y
comercializadores)
Zonas de uso
sostenible definidas
Reglamentos y
acuerdos de manejo
para las zonas de
uso sostenible
Programa de
control y vigilancia
con leateros
comercializadores
Acuerdos de
manejo sostenible sancin social; a
partir de los
avances de Marviva
et al.
Grupo de trabajo de
incentivos en
cabeza de
Patrimonio con el
apoyo de ACCG
Los Riscales, IIAP,
Codechoc,
Alcalda Municipal
de Nuqu,
Organizaciones
Productivas, ONG
Locales y
Nacionales y otras
organizacin
sociales
Zonas de uso
Reglamentos y
acuerdos de manejo
para las zonas de
uso sostenible
Fincas con reas
para el
establecimiento de
bancos
dendroenergticos
Especies de inters
dendroenergtico
Viveros
Contrato (incentivo)
para el
establecimiento del
banco
dendroenergtico
Acuerdo para el
mantenimiento y
uso del banco
dendroenergtico
Etapa
Comercia
lizacin
leateros
comercial
izadores
Ecosiste
mas
Objetivo
Suplir parte de los

ingresos derivados
de la venta de lea
de mangle por parte
de los leateros
comercializadores,
a travs de la
vinculacin a las
actividades de
restauracin e
Manglar
enriquecimiento, y,
de control y
vigilancia (en el
corto plazo) y en
actividades
alternativas
productivas (en el
mediano plazo).
Bosque
Suplir parte de los

ingresos derivados
de la venta de lea
del bosque por parte
de los leateros
comercializadores,
a travs de la
vinculacin a las
actividades de
revegetalizacin de
mrgenes de
quebradas y ros (en
el corto plazo) y en
actividades
alternativas
productivas (en el
mediano plazo).
Beneficiarios
Directos: Los
leateros
comercializadores
de las comunidades
de Jurubir,
Tribug, Nuqu y
Coqu.
Indirectos: No hay.
Instrumento
Alternativa
productiva
Directos: Los
Alternativa
leateros
productiva
comercializadores
de las comunidades
de Pangu, Jov,
Termales, Partad y
Arus.
Indirectos: No hay.
Instrumentos
complementarios
Subsidio para
cambio de actividad
extractiva productiva
Facilidades de
acceso a crditos,
entrega de
incentivos
econmicos y tasas
de inters
preferenciales a
cultivos bajo
agricultura
responsable
Incentivo a la
asistencia tcnica
Compensacin por
cambio de actividad
(extractiva a
productiva)
Subsidio para
cambio de actividad
extractiva productiva
Facilidades de
acceso a crditos,
entrega de
incentivos
econmicos y tasas
de inters
preferenciales a
cultivos bajo
agricultura
responsable
Incentivo a la
asistencia tcnica
Compensacin por
cambio de actividad
(extractiva a
productiva)
Ecosiste
mas
Responsable
Requerimientos
Acuerdos
Vincular al grupo
de leateros
comercializadores
en las actividades
de restauracin y
enriquecimiento del
bosque de manglar
Vincular al grupo
de leateros
comercializadores
en las actividades
Manglar
de control y
vigilancia
Identificar e
implementar
alternativas
productivas para el
grupo de leateros
comercializadores
Grupo de trabajo
incentivos en
cabeza de
Patrimonio Natural
con el apoyo de
Marviva y de
ACCG Los
Riscales, IIAP,
Codechoc,
Alcalda Municipal
de Nuqu,
Organizaciones
Productivas, ONG
Locales y
Nacionales y otras
organizacin
sociales
a la restauracin y/o
enriquecimiento de
los bosques de
mangles
de mantenimiento a
las reas restauradas
Contraro
(incentivo) por la
participacin en el
programa de control
y vigilancia
Vincular al grupo
de leateros
comercializadores
en las actividades
de revegetalizacin
de mrgenes de
quebradas y ros
Identificar e
implementar
alternativas
productivas para el
grupo de leateros
comercializadores
Grupo de trabajo
incentivos en
cabeza de
Patrimonio Natural
con el apoyo de
Marviva y de
ACCG Los
Riscales, IIAP,
Codechoc,
Alcalda Municipal
de Nuqu,
Organizaciones
Productivas, ONG
Locales y
Nacionales y otras
organizacin
sociales
Grupo organizado
de leateros
comercializadores
reas susceptibles
de enriquecimiento
forestal (zonas de
uso sostenible)
Capacitacin a la
comunidad en
actividades de
viverismo y
restauracin y
enriquecimiento
Intercambio de
experiencias en
restauracin
Viveros
permanentes
Programa de control
y vigilancia
Alternativas
productivas
Grupo organizado
de leateros
comercializadores
reas susceptibles
de revegetalizacin
Capacitacin a la
comunidad en
actividades de
viverismo y
revegetalizacin
Viveros
permanentes
Programa de control
y vigilancia
Zonas de uso
Reglamentos y
acuerdos de manejo
Alternativas
productivas
Bosque
Accin
a la
revegetalizacin de
mrgenes de
quebradas y ros
de mantenimiento a
las reas
revegetalizadas
Etapa
Ecosistemas
Manglar
Consumidor
final (unidad
familiar)
Bosque
Instrumentos
complementarios
Objetivo
Beneficiarios
Instrumento
Apoyar a la
comunidad
para que deje
de usar o utilice
en menor
cantidad la
fuente de
energa
tradicional
(lea de
mangle) a
travs del
empleo de otro
tipo de energa
o de la misma
en menor
proporcin.
Apoyar a la
comunidad
para que deje
de usar o utilice
en menor
cantidad la
fuente de
energa
tradicional
(lea de
bosque) a
travs del
empleo de otro
tipo de energa
o de la misma
en menor
proporcin.
Directos: Los
habitantes de las
comunidades de
Jurubir,
Tribug, Nuqu y
Coqu que
utilizan lea para
la coccin de sus
alimentos
Indirectos: Los
habitantes del
Golfo de
Tribug,
especialmente los
pescadores
Apoyo directo
(materiales)
para el cambio
de alternativa
energtica
Incentivo
(capacitacin)
Subsidio
Inversin directa
en desarrollo
tecnolgico
Transferencia de
tecnologa
Directos: Los
habitantes de las
comunidades de
Pangu, Jov,
Termales,
Partad y Arus
que utilizan lea
para la coccin
de sus alimentos
Indirectos: Los
cazadores y
agricultores
Apoyo directo
(materiales)
para el cambio
de alternativa
energtica
Incentivo
(capacitacin)
Subsidio
Inversin directa
en desarrollo
tecnolgico
Transferencia de
tecnologa
Ecosistemas
Manglar
Bosque
Accin
Garantizar una
alternativa
tecnolgica
para la coccin
de los
alimentos en la
unidad familiar
y en las
unidades
comerciales
Propiciar una
fuente
energtica para
la coccin de
los alimentos
en la unidad
familiar y en
las unidades
comerciales
Responsable
Grupo de trabajo
incentivos en
cabeza de
Patrimonio
Natural con el
apoyo de
Marviva y de
ACCG Los
Riscales, IIAP,
Codechoc,
Alcalda
Municipal de
Nuqu,
Organizaciones
Productivas,
ONG Locales y
Nacionales y
otras
organizacin
sociales
Garantizar una Grupo de trabajo
alternativa
incentivos en
tecnolgica
cabeza de
para la coccin Patrimonio
de los
Natural con el
alimentos en la apoyo de
unidad familiar Marviva y de
y en las
ACCG Los
unidades
Riscales, IIAP,
comerciales
Codechoc,
Propiciar una
Alcalda
fuente
Municipal de
energtica para Nuqu,
la coccin de
Organizaciones
los alimentos
Productivas,
en la unidad
ONG Locales y
familiar y en
Nacionales y
las unidades
otras
comerciales
organizacin
sociales
Requerimiento
s
Acuerdos
Validacin de
las alternativas
tecnolgicas a
travs de casos
piloto por cada
una de las
comunidades
Priorizacin de
alternativas por
cada una de las
comunidades
Implementaci
n masiva de las
alternativas
priorizadas
Contrato de acceso
y uso de la
alternativa
energtica
Validacin de
las alternativas
tecnolgicas a
travs de casos
piloto por cada
una de las
comunidades
Priorizacin de
alternativas por
cada una de las
comunidades
Implementaci
n masiva de las
alternativas
priorizadas
Contrato de acceso
y uso de la
alternativa
energtica
3.2 Propuesta de los participantes directos e indirectos del sistema incentivos o

compensaciones por servicios ecosistmicos.
En la cadena de la lea de Mangle se identifica claramente cuatro eslabones, la produccin natural
en este caso el Manglar y Bosque, los leateros, intermediarios y los consumidores finales. Con un
eventual puesta en marcha de un sistema de Incentivos y compensaciones a la conservacin,
enfocado al desarrollo de alternativas energticas para minimizar el impacto generado por el uso
domstico de lea, y de acuerdo a la cadena de la lea en el golfo, se han identificado como
beneficiarios directos e indirectos a los siguientes actores.
Beneficiarios directos
Los beneficiarios directos de un esquema de incentivos orientado al desarrollo de alternativas

energticas para la sustitucin de lea para la coccin de alimentos en el territorio colectivo del
Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales, seran adems del mismo Consejo
Los Riscales, todos los actores que se identifican en dicha cadena de la lea, es decir, leateros,
comercializadores y familias consumidoras de la lea:
Usuarios Directos / Leateros: Es una actividad que realizan en su mayora las familias ubicadas
en las zonas rurales de cada una de los corregimientos y aquellas que se encuentran cerca a los
manglares, y por personas (leateros) que tiene en esta actividad su principal fuente de ingresos. Es
de anotar que para las familias que hacen extraccin de lea para su autoconsumo, es una actividad
adicional a sus quehaceres cotidianos, es de carcter espordico y no es vista como una fuente de
ingreso directo. Cuando se requiere de mangle, generalmente se dedica un da especial para realizar
la actividad (Moreno & Vieira, 2003). Por su parte los leateros son personas que hacen extraccin
de lea de mangle para su comercializacin va intermediarios o directamente a las familias o
puntos de venta; es una actividad que solo requiere de la inversin del tiempo para ir a cortarla y no
de capital como tal, por lo cual si bien no genera grandes ingresos econmicos, si genera un relativo
rpido flujo de recursos, lo cual es importante para la satisfaccin de las necesidades bsicas de los
leateros.
Leateros Comercializadores / Intermediarios: La lea es un recurso relativamente fcil de
comercializar, la mayor parte (93%) de la lea obtenida de los manglares es extrada por las
familias para su autoconsumo, y una mnima parte extrada por leateros para su comercializacin
va intermediarios o directamente a las familias y puntos de venta en los diferentes corregimientos
del consejo Los Riscales. El principal mercado de la lea se ubica en la cabecera de Nuqu, donde
se concentra la mayor parte de la poblacin, y donde se ubican algunos puntos de acopio y de
compraventa de lea. A pesar de que nos son muchos, no hay un dato aproximado de cuantos
agentes comercializadores se encuentren en la cabecera de Nuqu y dems corregimientos. No
obstante serian beneficiarios directos del esquema de incentivos, toda vez que las alternativas
productivas diseadas para la zona, estaran enfocadas principalmente a suplir o diversificar los
ingresos obtenidos por concepto del comercio de lea.
Consumidores: Los consumidores finales de la lea extrada de los ecosistemas de manglar y
bosque estn clasificados en tres grupos. El primero y el ms representativo en cuanto a la cantidad
de lea consumida, son las unidades familiares, quienes la usan principalmente para la preparacin
de sus propios alimentos. El segundo grupo lo integran los comerciantes en las cabeceras pobladas
de cada uno de los corregimientos, principalmente en Nuqu; este grupo dedica la lea a la
preparacin de alimentos o bebidas con fines comerciales. Finalmente el tercer grupo y el menos
representativo lo constituyen personas nativas o forneas (paisas) quienes dedican el recurso para
actividades recreativas u otras, tal es el caso de los hoteles de la regin.
Se presume que la mayor parte de la poblacin del Consejo Los Riscales seria beneficiaria directa
del sistema de incentivos y compensaciones, dado que segn estudios de Marviva 2010, para los
corregimientos en los que hay manglar La mayora de los hogares utilizan una combinacin de gas
y mangle para cocinar (50%), o solo mangle (45%); y tan solo el (3,3%) utilizan exclusivamente gas
para cocinar, siendo el mangle, el combustible ms utilizado en el hogar (70,8 %).
Teniendo en cuenta que la extraccin de la lea se hace principalmente del manglar, pero tambin
del bosque y algunos residuos disponibles en la playa, se considera que la mayor proporcin de la
poblacin beneficiaria es aquella que habita los corregimiento que disponen de manglar (Nuqu,
Jurubid, Tribug y Pangu) que asciende a un total de 4.482 personas, y representa el 75,3 % de la
poblacin total del Consejo (5.945 habitantes). As mismo el resto de poblacin que habita los
dems corregimiento (24,7 %) y que hacen aprovechamiento de la lea del bosque, tambin se
podra beneficiar de la implementacin del sistema de incentivo de energas alternativas (tabla 1).
Beneficiarios indirectos
Segn la Organizacin Mundial de la Salud los combustibles slidos que son incinerados en estufas
con combustin ineficiente y con sistemas de ventilacin muy pobres, generan emisiones cargadas
de sustancias dainas para la salud humana (por ejemplo partculas respirables y monxido de
carbono) en concentraciones muy por encima de los estndares permitidos a nivel internacional, por
tanto el uso de fogn de lea es ms letal debido a que produce ms enfermedades respiratorias
como asma en los nios y en los adultos, e incluso bronquitis crnica (Organizacin Mundial de la
Salud, 2007). En este sentido, entre los beneficiarios indirectos de la implementacin de energas
alternativas energticas para la sustitucin de lea para la coccin de alimentos, se encuentran todos
los integrantes de las familias que cocinan con lea, en la medida en que su salud se ver menos
afectada por las afecciones y enfermedades originadas por la inhalacin de humo de lea.
Adems de la mayor parte de la comunidad del golfo de Tribug, integrante o no del consejo Los
Riscales, se beneficiarn indirectamente las comunidades de las poblaciones vecinas, puesto que los
mecanismos implementados seguramente servirn de referencia o modelo para el mejoramiento de
sus sistemas de produccin y extraccin, en la medida de que las condiciones naturales, culturales y
econmicas son similares. Entre estas las comunidades estara el municipio de Baha Solano y el
Consejo Comunitario General Los delfines.
Tambin se identifican como beneficiaros indirectos comunidades circulantes en la zona, como son
los turistas, quienes vern en los ecosistemas de manglar y bosque conservados, as como en las
alternativas energticas, atractivos tursticos interesantes. De igual forma, los operadores tursticos
locales y comunitarios quienes dispondrn de mayores ofertas tursticas a los visitantes a la zona del
Golfo.
Las instituciones gubernamentales con jurisdiccin en el rea del Golfo, dado que el arreglo
interinstitucional, es una oportunidad para optimizar sus funciones misionales y para sumar
esfuerzos, en el marco de acuerdos de gobernanza, lo cual sin duda redundar en mayor
gobernabilidad.
Otros actores productivos de la regin que desempean actividades como la agricultura y el

comercio, seguramente se dinamizaran por las acciones emprendidas desde el esquema de
incentivos, en la medida de que emergen como alternativas productivas para los leateros y
comerciantes de lea. Organizaciones sociales y econmicos locales, toda vez que las alternativas
productivas dinamizaran las actividades productivas en la regin del Golfo.
4.
ANALISIS INSTITUCIONAL
Como se ha mencionado, una vez priorizado el servicio ambiental alrededor del cual
desarrollar el sistema de incentivos, se procede al anlisis institucional con enfoque de
cadena de valor, con el fin de identificar los actores que participan en las acciones que
conllevan al deterioro de los ecosistemas (manglar y bosque) por la presin para el acceso a
lea para la coccin de los alimentos. As mismo, a partir de este anlisis se propone el
marco institucional requerido para la puesta en marcha del sistema de incentivos
identificado.
4.1 Actores de la cadena de lea
CADENA DE VALOR DE LA LEA EN EL GOLFO DE TRIBUG
Produccin
Extraccin
Comercializacin
Consumo
Actores Institucionales
BOSQUE
USO COMERCIAL
(Puntos de Venta)
Leateros
Comerciales
Comercio
Local Lea
MANGLAR
Unidad
Familiar
Leateros
Multipropsito
Figura 1. Cadena de Valor de la lea en el Golfo de Tribug. Fuente: Elaboracin Propia
Otros
Consumidor
es Paisas
4.2 Ecosistemas Productores Manglar y Bosque.

La mayor parte de lea extrada en la regin del golfo de Tribug se obtiene principalmente
de los ecosistemas manglar y bosque, y en menor medida de la playa. Del manglar se extrae
madera de mangle rojo y blanco, que posteriormente es procesada como lea; de igual
forma se extrae del bosque primario (monte bravo), rastrojos (monte biche), y la playa,
particularmente en este ltimo caso la madera que se emplea como combustible es la que
dispone el influjo de la marea y de las corrientes fluviales, por ende no es derivada del
aprovechamiento de rboles que se emplacen all, sino de los desechos de rboles que son
transportados por el agua y depositados all (Tavera, 2011).
Los ecosistemas
Manglar
La superficie de los manglares del Pacfico de Colombia, corresponde a 283.000 has, destacndose
los ubicados en las desembocaduras y cuencas inferiores de la amplia red fluvial de los cuatro
departamentos de Nario (149.735,8), Cauca (36.276,8), Valle del Cauca (32.073), y Choc
(64.750,4) De estas ltimas, 2.300 has se encuentran ubicadas en el golfo de Tribug (Consejo
Comunitario General Los Riscales de Nuqu, 2011). Von Prahl et al en 1990 estim que el 86 % del
total de Manglares del Pacfico colombiano presentaban al menos un nivel mnimo de intervencin
humana. Tradicionalmente los manglares y sus comunidades asociadas han sido aprovechados por
los pobladores locales (negros e indios) para la obtencin de madera para la construccin,
elaboracin de utensilios domsticos y de pesca, recoleccin de lea, obtencin de sustancias
medicinales y captura de protena animal.
En trminos comparativos y relativos, los manglares de esta zona del pacifico chocoano presentan
menor grado de deterioro y degradacin frente a otras zonas del pacifico como Valle del Cauca,
Nario y Cauca. En el departamento del Choc los manglares tienen presin antrpica por la
extraccin de productos forestales, sin cumplir los requisitos expresados en las normas, mientras
que otros tensores principalmente provienen de las condiciones ambientales, especialmente al norte
de Baha Solano, como la desecacin notoria en la frontera con Panam, por la climatologa
regional, la ausencia de ros caudalosos y la intermitencia de las corrientes. Entre Baha Solano y
Cabo Corrientes se presenta una situacin intermedia, y entre Cabo Corrientes y la Isla del
Choncho, el clima es el tpico de las provincias hmedas y sper hmedas, de bosque hmedo
tropical, donde prcticamente no se presentan estaciones secas en el ao y slo puede decirse que
hay una mayor y menor abundancia de lluvias de acuerdo a la poca del ao (Ministerio del Medio
Ambiente, 2002).
De las aproximadamente 2.300 hectreas de manglar en el Golfo de Tribug, la extensin ms
importante de est en la Ensenada de Tribug, con aproximadamente 1600 hectreas; los dems
corregimientos con manglares importantes son Nuqu, Jurubir, Pangu y Coqu, y los dems
corregimientos tienen parches muy pequeos (CCG Los Riscales, 2011) (Tabla 1).
Los manglares son ecosistemas estratgicos tanto para la dinmica natural del regin, como la
sostenibilidad social, puesto que de all se obtiene un sin nmero de bienes y servicios
ecosistmicos, como alimento (piangua, moluscos y crustceos), lea (mangle rojo y mangle
blanco) madera. La lea que se obtiene en el manglar, representa la mayor parte del total de la lea
demandada en zona. Estas relaciones han hecho que el manglar sea considerado una fuente de
abastecimiento para la poblacin, que de alguna manera ha contribuido a mantener la seguridad
alimentaria de la zona. Sumado a esto, el manglar presta otros servicios a la comunidad, diferentes a
la extraccin de bienes de consumo como el transporte de lanchas y canoas por sus aguas y ser el
receptor principal de residuos slidos y lquidos de las reas urbanizadas (Fundacin Marviva,
2011).
Desde diferentes instituciones y en distintos frentes, se viene trabajando en la zona para la
conservacin y uso sostenible de los manglares, toda vez que la gran oferta ambiental de la zona, en
algunos sectores de la poblacin se tiene la visin de manglar como de naturaleza inacabable, difcil
y llena de restricciones (Fundacin Natura, 1999).
Tabla 1. rea de manglar y uso lea por Consejo Local
AREA DE MANGLAR Y USO DE LEA POR CONSEJO

LOCAL
Jurubid
Tribug Nuqu
Recuperacin
1095
309,1
408
Preservacin
124,5
626,5
Uso Sostenible
22,7
629,2
Leateros
10
17
23
Oferta lea zonas de uso
67
683
221
Demanda de Lea (m3/ao)
229
64
1045
palos/mes
4,3
2,5
32
Grosor arb. (cms)
38,4
40
15,5
Manglar
(has)
Fuente: Usos del Manglar en el Golfo de Tribug (Fundacin Marviva, 2011)
Como se observa en la tabla 1, la mayor demanda de lea se da en la cabecera de Nuqu con

un total 1.083 m3 de lea al ao, seguido de Jurubid con 229 m3/ao. Por su parte segn
los planes de manejo del manglar en el Golfo de Tribug, el corregimiento de Tribug es de
mayor rea de manglar con un total de 1565 has, de las cuales 629,2 has son aptas para un
aprovechamiento sostenible; seguidamente el corregimiento de Jurubid cuenta con 1.242
has de manglar, de las cuales 22,7 son de aprovechamiento sostenible (Fundacin Marviva,
2011).
El corregimiento de Juribid es el segundo con mayor rea en manglar y el que mayor
deterioro presenta; mientras que en Tribug siendo el corregimiento de mayor rea en
mangle, no es el que mayor deterioro presenta, por tanto es que mayor rea para la
conservacin debe destinar, as mismo es el que mayor oferta de lea ofrece en la regin,
dado su estado de manglares y extensin.
Segn datos de Fundacin Marviva en Convenio con WWF, la presin ejercida sobre los
manglares por intensidad de uso, adems de la tala de mangle para su conversin a lea,
tambin se presenta tala de mangle piuelo (Pellicera Rizophorae) y mangle nato (Mora
Megistosperma) para la obtencin de madera y su utilizacin en actividades como de
construccin de viviendas; as mismo este corte tambin se da para dar espacio a la

ampliacin de las zonas urbanas y/o expansin reas dedicadas a actividades agropecuarias
(Fundacin Marviva, 2011)
3,5
ndice de Presin Sobre el Ecosistema por Intensidad

de Uso (Tala de Mangle)
3,0
2,5
Tala de mangle(lea)
Tala de mangle (construccin)
Tala de mangle (urbanizacin)
Tala mangle (cultivos)
2,0
1,5
1,0
0,5
-
Nuqu
Juribid
Pangu
Tribug
Figura 2. ndice de presin sobre el Ecosistema por Intensidad de Uso (tala de Mangle). Fuente: adaptado de Avances
del Monitoreo y Generacin de Informacin Pesquera en el Golfo de Tribug (Fundacin Marviva, 2011)
De esta forma, en la cabecera de Nuqu se presenta mayor presin sobre los manglares por
cuenta del corte del mangle para su uso en lea, en construccin y para la ampliacin de los
cultivos. Del mismo modo en Juribid se presenta mayor presin por cuenta del corte para
fines de construccin. Por el contrario es evidente que en el corregimiento de Tribug se
presenta menor presin sobre el manglar por cuenta de corte de mangle (Figura 3)
4.3 Extraccin Leateros Usuarios de Lea
La extraccin de lea y madera son consideradas actividades tradicionales y de
autoabastecimiento en el golfo de Tribug (Moreno & Vieira, 2003). Se identifican dos
grupos que realizan esta actividad. Por un lado estn las unidades familiares quienes hacen
corte de mangle para el autoconsumo de lea, y al mismo tiempo fungen en la cadena de la
lea como los principales consumidores. En este sentido son las familias los principales
actores de dicha cadena, puesto que la dinamizan como unidad de extraccin y unidad de
consumo.
Las actividades en cada una de las familias, las puede realizar tanto hombres como mujeres,
es de resaltar el papel de las mujeres, no solo en la recoleccin de lea, sino en actividades
como agricultoras, amas de casa, la consecucin de dineros adicionales por medio de la
venta de comida o vendajes en choncais, panadera, lavado y planchado de ropas o aseo,
entre otros (Fundacin Natura, 1999). Adems son ellas quienes ms participan en mayor
medida en los procesos de organizacin social y productiva en el golfo. Es decir son las
protagonistas de los procesos de desarrollo y y por ende de la apropiacin del territorio.
Es una actividad que realizan en su mayora las familias ubicadas en las zonas rurales de
cada una de los corregimientos y aquellas que se encuentran cerca a los manglares. Es de
anotar que para las familias que hacen extraccin de lea para su autoconsumo, es una
actividad adicional a sus quehaceres cotidianos, es de carcter espordico y no es vista
como una fuente de ingreso directo. Cuando se requiere de mangle, generalmente se dedica
un da especial para realizar la actividad (Moreno & Vieira, 2003).
Por su parte los leateros son personas que hacen extraccin de lea de mangle para su
comercializacin va intermediarios o directamente a las familias o puntos de venta; es una
actividad que solo requiere de la inversin del tiempo para ir a cortarla y no de capital
como tal, por lo cual si bien no genera grandes ingresos econmicos, si genera un fcil y
rpido flujo de recursos, lo cual es importante para la satisfaccin de las necesidades
bsicas de los leateros.
Por lo general son personas nativas de la zona de comunidades afrodescendientes quienes
legalmente tienen el derecho a hacer apropiacin de estos recursos. Por lo general viven
cerca de los manglares de donde hacen la extraccin, y sus canales o redes de
comercializacin son cortas, integrados a familias, intermediarios u consumidores
comerciales de la lea de los diferentes corregimientos.
Generalmente los leateros son hombres que hacen las labores de extraccin en parejas o de
forma individual, la mayor parte de estos desarrollan otras actividades productivas como la
agrcola y pesca entre otras, por lo tanto las organizaciones u asociaciones de este tipo son
excepcionales (Ministerio del Medio Ambiente, 2002).
4.4 Intermediarios - Comercio de Lea
La lea es un producto relativamente fcil de comercializar, se hace en cientos de lea (100
astillas), en promedio puede durar cerca de 20 das, no obstante su duracin depende de la
eficiencia del fogn y el nmero de personas en el hogar; puede costar entre 20.000 y
25.000 pesos, mientras que una pipeta de gas dura una mediana de 35 das (generalmente
en combinacin con lea) y cuesta entre 50.000 y 60.000 pesos (Fundacin Marviva, 2011).
La mayor parte (93%) de la lea obtenida de los manglares es extrada por las familias para
su autoconsumo, y una mnima parte extrada por leateros para su comercializacin va
intermediarios o directamente a las familias y puntos de venta en los diferentes
corregimientos del consejo Los Riscales. El principal mercado de la se ubica en la cabecera
de Nuqu, donde se concentra la mayor parte de la poblacin, y donde se ubican algunos
puntos de acopio y de compraventa de lea.
En estos puntos de compraventa en la cabecera de Nuqu, generalmente se abastecen

aquellas familias que no hacen extraccin directa de mangle para lea, y algunas personas
con fines comerciales como son algunos vendedores de comestibles. Aunque se manifiesta
por parte de los pobladores que la lea no es un negocio rentable, el relativo fcil acceso a
este recurso por su disponibilidad, mnima inversin, y facilidad de comercializar, hacen de
sta una alternativa de ingresos para los leateros.
A la par de la comercializacin de la lea y madera, se identifican otras formas de
intercambio que responden a diferentes lgicas econmicas, como es el prstamo,
reciprocidad, y cooperacin, en este sentido no se depende nicamente del mercado para
circulacin de lea en el golfo de Tribug (Fundacin Natura, 1999).
4.5 Consumidores Finales
Los consumidores finales de la lea extrada de los ecosistemas de manglar y bosque estn
clasificados en tres grupos. El primero y el ms representativo en cuanto a la cantidad de
lea consumida, son las unidades familiares, quienes la usan principalmente para la
preparacin de sus propios alimentos. El segundo grupo lo integran los comerciantes en las
cabeceras pobladas de cada uno de los corregimientos, principalmente en Nuqu; este grupo
dedica la lea a la preparacin de alimentos o bebidas con fines comerciales. Finalmente el
tercer grupo y el menos representativo lo constituyen personas nativas o forneas (paisas)
quienes dedican el recurso para actividades recreativas u otras, tal es el caso de los hoteles
de la regin.
En trminos generales, las familias consumidoras de lea, se caracterizan por hacer un
consumo de energa exosomtica menor, debido a la poca infraestructura de servicios
pblicos y a la poca capacidad adquisitiva. Segn estudios de Marviva 2011, La mayora
de los hogares utilizan una combinacin de gas y mangle para cocinar (50%), o solo mangle
(45%); solo 2 hogares (3,3%) utilizan exclusivamente gas para cocinar. En algunos hogares
(18,3%) utilizan ocasionalmente otro tipo de madera en combinacin con el gas. Evaluando
los porcentajes de uso de cada combustible se ve que la mayora de la gente utiliza
mayormente el mangle (en promedio 70,8% del combustible utilizado en el hogar), pero
93.6% de la gente preferira utilizar solo gas para cocinar, si este no fuera tan costoso.
Aunque aparentemente la lea y el gas parecen costar lo mismo en relacin a su duracin,
la mayora de los hogares tienen acceso al mangle de manera gratuita y alargan la duracin
de las pipetas utilizando mangle para cosas muy demoradas (Fundacin Marviva, 2011).
Los tres grupos de consumidores se caracterizan por ser actores locales, es decir, en
ninguno de los tres casos se hace un transporte extenso de la lea, por lo que son redes
cortas que en la va de un corregimiento a otro. Sobre todo se evidencia un flujo de la lea
del norte al sur del golfo, que va desde las zonas con rea en manglares, hacia aquellas
zonas ms alejadas y distantes de los manglares.
Los mayores consumidores, grupo uno y dos, manifiestan utilizar el recursos debido a la
falta de ofertas o de alternativas energticas en la zona, sin que represente mayores costos
que la lea, dado que la alternativa de mayor uso es el gas propano, el cual presenta mayor
rendimiento que la lea pero a mayor costo econmico. Por tanto debido a la facilidad de
acceder a la lea y su bajo costo de oportunidad, se prefiere el uso de lea y en el mejor de
los casos se hace una combinacin de las dos fuentes energticas lea y gas
4.6 Actores Institucionales
A la fecha no se identifican actores institucionales que regulen directamente la extraccin,
comercializacin y consumo de lea; lo que se presentan son acciones aisladas que
indirectamente pueden incidir de alguna forma y otra en la cadena de la lea. No obstante,
se considera de suma importancia el rol institucional en la regulacin de las relaciones
entre los actores de los eslabones de cadena, en pro de mayor conservacin de los recursos,
manejo sostenible, y equidad en el acceso a estos.
Los planes de manejo de los mangarles que se viene ejecutando por MarViva en convenio
con El Consejo Comunitario General Los Riscales, WWF y Patrimonio Natural, son las
acciones ms cercanas que sin duda incidirn en el aprovechamiento de la lea de mangle,
puesto que estos determina las reas que se deben destinar para la conservacin,
preservacin y uso sostenible de los manglares, lo cual delimita el rea de corte de los
diferentes tipos de mangle en los distintos corregimientos.
De igual forma el consejo Los Riscales mediante programas de capacitacin a la
comunidad en general en convenio con otras instituciones y en el marco de su plan de
Etnodesarrollo, propende por la conservacin y manejo sostenible de los recursos del
manglar y dems ecosistemas del golfo.
El INCODER en compaa de Consejo Los riscales tiene la tarea pendiente de delimitar los
predios de uso pblico, colectivo y particular, con lo cual se pude hacer un mayor control
sobre los recursos colectivos, que son los que en mayor grado se ven afectados con los
procesos de extraccin ilegal o inadecuada de los recursos.
Por ltimo es de mencionar la responsabilidad tanto del Consejo Los Riscales, como de las
autoridades ambientales, en este caso CODECHOC, en salvaguardar y regular el manejo
de los recursos naturales en el territorio colectivo, lo cual incluye la extraccin de lea y
madera del Bosque y del mangle.
4.7 Propuesta Marco Institucional
Con base en la capacidades reales y potenciales de los actores institucionales identificados,
y despus de analizar las percepciones de la comunidad en general sobre las instituciones y
su trabajo en la zona, se propone un arreglo institucional para el sistema de incentivos a las
alternativas energticas, bajo un enfoque socioecolgico.
Entre los objetivos de la presente propuesta estn:
Optimizar eficientemente las estructuras administrativas e institucionales presentes

en la zona del golfo de Tribug
Contribuir al fortalecimiento institucional y organizacional en la zona del Golfo de
Tribug.
Acciones Prioritarias
Lneas de
Intervencin
Marco
Conceptual
Estrategia de accin institucional para el sistema de incentivos y compensaciones energas alternativas

CAPITAL NATURAL
CAPITAL SOCIAL
Gestin Integral de los

Ecosistemas
CAPITAL ECONMICO
Apropiacin y uso
Sostenible
Alternativas
Productivas
Nuevos modelos y herramientas de

gestin del bosque y el Manglar, que
garantice la conservacin y
restauracin.
Modelos sostenibles de extraccin/

produccin, transformacin y
comercializacin y consumo de la
lea y dems recursos naturales.
Mejoramiento de la Calidad de Vida
Alternativas productivas, que suplan o

diversifiquen los ingresos de las
familias leateras y comercializadoras,
basadas en la optimizacin el uso de
los servicios generados por los
ecosistemas de la regin,
-Construccin y Puesta en marcha de

los Planes de Manejo de Bosque y
Manglar
- Reforestacin de Manglar y bosque
-Programas de capacitacin y
formacin; Rescate del conocimiento
tradicional; Garantizar insumos para
la combustin (alternativas);
Fortalecimiento capacidades locales
Desarrollo Agropecuario Sostenible

Turismo Sostenible
Gestin de recursos pesqueros y
acuicultura sostenible
-Fortalecimiento de las instituciones y Gobernabilidad

-Participacin comunitaria y mejoramiento de los canales de comunicacin e informacin
-Investigacin cientfica e innovacin tecnolgica
Actores
Institucionales
-Monitoreo, Control y Evaluacin de la Puesta en Marcha

GRUPO INCENTIVOS
MarViva, CODECHOC, IIAP
IIAP, Centros Acadmicos y

de Investigacin , ONGs,
Entidad Nacional
Organizaciones sociales y
productivas locales y nacionales ,
Entidad gubernamental nacional
Consejo Comunitario General Los Riscales

Patrimonio Natural
Figura 3. Estrategia institucional estrategia institucional para el sistema de incentivos y compensaciones - energas
alternativas. Fuente: Elaboracin Propia.
Partiendo del enfoque socioecolgico, en el sistema de incentivos, las actividades

planteadas en intervencin y gestin de los capitales natural, social y econmico, deben
estar supeditas a la necesidad de conservar el capital natural, que constituye la fuente de los
servicios ecosistmicos esenciales para el bienestar humano (Figura 4).
Las reas de intervencin dan las pautas hacia donde se deben orientar e integrar las lneas
y acciones institucionales en el marco del sistema de incentivos. Tanto acciones
circunscritas a un capital, como las transversales (color morado), se articulan en un enfoque
holstico que aborda la problemtica especfica del uso de lea en el golfo de Tribug.
Gestin Integral de los Ecosistemas: lneas y acciones orientadas a desarrollar nuevos
modelos y herramientas de gestin de los ecosistemas manglar y bosque, que garanticen su
conservacin, restauracin y uso sostenible, particularmente enfocado a la extraccin del
recurso lea. Para tal fin se proponen actividades como la construccin y puesta en marcha
de los planes de manejo para ambos ecosistemas.
Sistemas de Apropiacin y Uso Sostenible de los Recursos: actividades enfocadas
principalmente a generar cambios en los sistemas de extraccin, aprovechamiento,
transformacin y consumo de los recursos de uso energtico (lea), y a promover el uso de
energas alternativas para uso domstico que redunde en el mejoramiento del bienestar
humano, ambiental y social en la zona. Para lo cual se deben partir de serios procesos de
educacin de todos los actores sociales involucrados con el recurso lea.
Alternativas Productivas: Se busca generar alternativas productivas que sustituyan, o
diversifiquen los ingresos de las familias dedicadas a actividades de extraccin y
comercializacin de lea. Esto a partir de una optimizacin del uso de los servicios
generados por los diferentes ecosistemas. Entre estas alternativas, podran estar actividades
como la forestera, la agricultura, el turismo o la acuicultura sostenible.
Acciones Transversales (color morado): debern ir articuladas a las reas y acciones
prioritarias para cada uno de los capitales en el marco del sistema de incentivos. Se propone
acciones de fortalecimiento de las organizaciones e instituciones locales, principalmente del
Consejo Los Riscales; optimizacin de los canales de comunicacin e informacin en el
zona, y mayor participacin de la comunidad en las actividades y procesos de toma de
decisiones tanto en la construccin, como en el desarrollo del sistema de incentivos y
compensaciones; Investigacin, construccin de tecnologas y formacin a los
actores/usuarios del recurso lea.
Actores Institucionales: para el desarrollo de las actividades propuestas, se partir del
espacio de trabajo interinstitucional identificado y vigente en la zona, como es la Mesa de
trabajo Interinstitucional, desde cual se definirn los actores participantes en el sistema
de incentivos y compensaciones que conformaran un espacio de concertacin y trabajo
interinstitucional, que para fines del presente propuesta se denominar Grupo Incentivos.
Los actores debern desarrollar acciones en cada uno de los componentes o capitales
sealados, segn sus aspectos misionales, de acuerdo a sus capacidades institucionales,
tcnicas y financieras, y en el marco de acuerdos contractuales formales.
Los principales de este espacio o mesa propuesta, sern el Consejo Comunitario General
Los Riscales y Patrimonio Natural, sus actividades sern transversales a todos los
componentes. Se proponen a la Fundacin MarViva e IIAP y CODECHOC, y otro
actor que puede ser gubernamental o no, como los actores encargados de gestionar lo
concerniente a los ecosistemas manglar y bosque respectivamente; al IIAP, centros de
educacin media y superior, centros de investigacin y transferencia de tecnologa, y
otros institucionales locales y regionales para el desarrollo de actividades orientadas al
mejoramiento de los sistemas de apropiacin y uso de la lea. Finalmente en el componente
de actividades productivas, las organizaciones sociales y productivas de orden local y
nacional, con el apoyo y acompaamiento de alguna entidad gubernamental seran las
responsables de formular y desarrollar iniciativas para la sustitucin o diversificacin de
fuentes de ingreso de las familias dedicadas a la extraccin, y comercializacin de lea en
la zona. Ests instituciones desarrollaran sus actividades en el marco de la unidad tcnica
propuesta para tal fin en la estrategia institucional, tal cual se describe en la figura 5 y tabla
2.
PROPUESTA ARREGLO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE INCENTIVOS Y

COMPENSACIONES - ENERGIAS ALTERNATIVAS
Actor/es Internacionales
Actor/es Gubernamental
Nacional
GRUPO DE TRABAJO
INCENTIVOS
Unidad
Tcnica
Capital
Natural
MarViva
CODECHOC
Unidad
Administrativa/Gestora
Consejo Los Riscales
Patrimonio Natural
Alcalda Municipal Nuqu

Consejos Locales
Organizaciones Productivas
ONGs Locales y Nacionales
Otras Organizacin sociales
IIAP
Capital
Social/Humano
Capital
Econmico
Unidad de Apoyo
Centros de Educacin/Investigacin
ONGs
Entidad Nacional
Organizaciones Sociales y
Productivas
Entidad Gubernamental
MARCO ADMINISTRATIVO
Elementos Tcnicos: Planes de
Ordenamiento, Plan
Etnodesarrollo, Planes de
Manejo, Plan de Manejo Parque
Utra.
Elementos Normativo: Normas

Constitucionales, Normas de
carcter legal, Normas
Reglamentaria, Reglas
informales
Elementos Administrativos:
Operatividad de la estructura
institucional y administrativa
presente en la zona. Asignacin
de roles
Figura 4. Propuesta arreglo institucional para el desarrollo del sistema de Incentivos o compensaciones. Fuente
elaboracin Propia.
Tabla 2.Componentes, actores y funciones de actores institucionales del sistema

incentivos o compensaciones por servicios ecosistmicos
Banco Asitico de Desarrollo

(BASD)
Agencia Canadiense de
Desarrollo Internacional
(CIDA)
Unin Europea
Organizacin de Naciones
Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin- (FAO)
Unin internacional para la
conservacin de la naturaleza y
los recursos naturales (UICN)
Agencia de Cooperacin
internacional japonesa
Convenio RAMSAR
Programa de Naciones unidas
para el desarrollo (PNUD)2
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Minas y Energa
- Unidad de Parques
Nacionales naturales de
Colombia
INVEMAR
Instituto Alexander von
Humboltd
COLCIENCIAS
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial3
Actores Gubernamentales
Nacionales
Actores Internacionales
ACTOR
FUNCIONES/RESPONSABILIDADES
- Financiadores o cofinanciadores de recursos para el programa o
proyectos desarrollados en la puesta en marcha del sistema de
incentivos y compensaciones, mediante figuras de
cooperacin tcnica internacional, o bajo la figura de otros
mecanismos previstos en la normatividad ambiental vigente,
incluyendo contratos o convenios.
- Asesorar tcnicamente las estrategias desarrolladas en el sistema
de incentivos y compensaciones
- Determinar las normas, lineamientos y directrices bsicos para la

actuacin y gestin ambiental, productiva y sociocultural en la
zona. As mismo facultado para dar seguimiento, control y
evaluacin del la puesta en marcha del instrumento, en materia
administrativa y tcnica.
- Aportar recursos econmicos propios para la construccin y
desarrollo del sistema de incentivos y compensaciones
- Dar seguimiento y control a las actividades tcnicas y
administrativas de la puesta en marcha del sistema de
incentivos y compensaciones
2,4 Posibles demandantes Internacionales y Nacionales de las tareas de conservacin, restauracin y uso sostenible de los manglares del Golfo de
Tribug. Fuente: (Salazar & Piraneque, 2011).
Grupo de Trabajo Incentivos
Consejo Los Riscales

Patrimonio Natural
MarViva
CODECHOC
IIAP
- Planificar, coordinar, ejecutar y evaluar todas las actividades

desarrolladas en el desarrollo del sistema de incentivos y
compensaciones.
- Ser el mximo espacio de concertacin y toma de decisiones de
todas instituciones y actores involucrados en el esquema de
incentivos.
- Realizar actividades necesarias para el desarrollo de alternativas
energticas para la sustitucin de lea para la coccin de alimentos
en el territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades
Negras de los Riscales
- Definir reglas de juego, normas internas y operatividad como tal de
los integrantes del grupo (estructura operativa).
- Consensuar con la comunidad en general y hacerla partcipe de las
acciones que se desarrollen en el marco del sistema de
incentivos y compensaciones y que pueden afectar sus
intereses.
- Desarrollar actividades encaminadas al fortalecimiento de las
instituciones y Gobernabilidad
- Fomentar la participacin comunitaria y mejoramiento de los
canales de comunicacin e informacin
- Promover los procesos de Investigacin cientfica e innovacin
tecnolgica
- Monitoreo, control y evaluacin de la puesta en marcha del
esquema
- Articular los elementos tcnicos, administrativos y normativos en
la gestin de las actividades desarrolladas en el sistema de
incentivos y compensaciones.
- Aprovechar las herramientas e infraestructura disponibles para la
puesta en marcha del sistema de incentivos y
Unidad Tcnica
Unidad Administrativa
/Gestora
compensaciones
- Consejo Los Riscales

- Patrimonio Natural
MarViva
CODECHOC
IIAP
Patrimonio Natural
- IIAP
- Centros de
Educacin/Investigacin
- Encargada de coadministrar los recursos destinados al desarrollo

del esquema de incentivos.
- Hacer seguimiento, control y evaluacin de las actividades
desarrolladas en el sistema de incentivos y compensaciones
- Apoyar y coordinar actividades de las unidades tcnicas y de apoyo
- Generar espacios de dilogo, concertacin y solucin de conflictos
entre los actores institucionales y comunitarios
- Realizar actividades de rendicin de cuentas pblicas tanto ante los
integrantes de la mesa interinstitucional y el grupo de incentivos,
como ante la comunidad en general
- Construccin y puesta en marcha de los planes de Manejo del
ecosistemas manglar y bosque
- Gestionar lo concerniente a las disposiciones legales a la puesta en
marcha de los planes de manejo
- Establecer de forma participativa la normatividad relacionada con
las actividades del esquema
- Gestin del Ecosistemas manglar y bosque
- Desarrollar programas de capacitacin y formacin entorno a la
sostenibilidad de las actividades relacionadas con la extraccin,
transformacin, comercializacin y consumo del recurso lea.
- ONGs
- Entidad Nacional
Unidad de Apoyo
- Organizaciones Sociales y
Productivas
- Entidad Gubernamental
- ONGs Patrimonio Natural

Marco Administrativo
- Construir y transferir tecnologas necesarias para la puesta en el

desarrollo de las alternativas energticas para la sustitucin de lea
para la coccin de alimentos.
- Promover las transformaciones sociales-culturales que facilite la
adopcin de nuevas tecnologas relacionadas con el uso de energas
alternativas
- Promover a nivel comunitario campaas y actividades formativas y
divulgativas que fomenten la participacin en las actividades del
esquema
- Rescate del conocimiento tradicional sobre el manejo de los RRNN
- Garantizar insumos para la combustin (alternativas)
- Fortalecimiento capacidades locales
- Gestin del capital social - humano.
- Desarrollar alternativas productivas, que suplan o diversifiquen los
ingresos de las familias leateras y comercializadoras, basadas en
la optimizacin del uso de los servicios generados por los
ecosistemas de la regin y del capital social de la zona.
- Promover la organizacin de los leateros y comercializadores de
lea, para el desarrollo de actividades productivas adicionales o
complementarias
- Rescate de conocimientos tradicionales para el desarrollo de
actividades productivas
- Potenciar actividades productivas tradicionales en la zona, como es
la agricultura, pesca artesanal, acuicultura.
- Fomentar actividades productivas alternativas o no tradicionales
como es el turismo sostenible
- Buscar mecanismos para la sostenibilidad institucional del sistema
de Incentivos y compensaciones propuesto.
- Participar en los espacio de consulta para la operatividad de las
actividades tcnicas y administrativas del sistema de Incentivos
- Participar en los espacios de planificacin, coordinacin y de toma
de decisiones del Grupo de Incentivos.
- Proporcionar y facilitar su infraestructura fsica, y recursos
humanos para las actividades desarrolladas en el esquema.
- Realizar convenios para la realizacin de actividades puntales en el
sistema de Incentivos.
- Apoyar la logstica de las actividades de las unidades tcnica y
administrativa
Son los elementos que en los que se debern orientar las
actividades tcnicas y administrativas que se desarrollen en la
puesta en marcha del sistema de Incentivos y compensaciones.
Por consiguiente todos sus actores debern tener en cuenta estos
elementos para el cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades.
Este marco deber ser determinado y ajustado por el Grupo de
Incentivos.
5.
ESTRATEGIA ECONMICA Y FINANCIERA
Para el desarrollo del Esquema de Incentivos y Compensaciones por servicios ambientales

y de acuerdo a la priorizacin hecha por la Comunidad del Consejo Los Riscales y el
equipo tcnico de Patrimonio Natural; se establece un Sistema de Incentivos y
Compensaciones Energas Alternativas con cuatro programas como instrumentos
especficos: Programa de repoblamiento forestal, Programa de capacitacin, Programa de
compensacin, e Incentivo para la implementacin de la alternativa tecnolgica.
La estrategia econmica parte entonces de la definicin particular de cada uno de los
componentes de los programas, su costeo correspondiente, la estimacin de beneficiarios y
as el presupuesto requerido para la puesta en marcha.
5.1 Programa de Repoblamiento Forestal
Para determinar el costo total de la produccin y siembra de plntulas, se tienen en cuenta
cuatro aspectos: (1) infraestructura para el vivero; (2) canales hidrodinmicos; (3)
operativos tanto del vivero como de la siembra y (4) monitoreo y manejo de la plantacin.
En la Tabla 3 se registra la estandarizacin de los costos de produccin y siembra de 2500
plntulas por un ciclo de produccin en el ao. En total las actividades ascienden a
$2.625.000 por hectrea.
En el anlisis de estos costos se tuvieron en cuenta jornales ordinarios de $ 25.000 y el
nmero de stos para cada una de las labores a desarrollar. Es conveniente mencionar, que
la consecucin del material biolgico podra tener un sobrecosto mayor, por cuanto este no
es tan abundante localmente y se puede requerir salidas de campo para la consecucin del
mismo. Este posible inconveniente est involucrado en las cifras presentadas.
Tabla 3. Estandarizacin de los costos de produccin y siembra de 2500 plntulas de

Nato.
Jornales
de $25.000
Total proyecto
FASE DE VIVERO
Abono 1,25 m3
Llenado semilleros
4
3
100.000
75.000
2.500 Plntulas
de Mora megistosperma
10
Siembra Vivero
75.000
Transportes Vivero
175.000
FASES OPERATIVAS
250.000
Mantenimiento vivero
12
300.000
Sub-Total
39
975.000
FASE DE SIEMBRA
Preparacin Tierra
3
75.000
Siembra campo
15
375.000
Transporte siembra
16
400.000
Sub-Total
34
850.000
OTROS COSTOS
Motobomba
500.000
Administracin
12
300.000
Sub-Total
12
800.000
TOTAL CICLO
85
2.625.000
Fuente: Yanguatin H. Estrategia Financiera. Este estudio
Monitoreo y gastos de personal

El programa puede ser coordinado por un ingeniero forestal, que demuestre experiencia
administrativa y que pueda planificar y ejecutar todas las actividades. Este profesional se
requerir hasta cuando la plantacin est finalizada y sus funciones incluirn el diseo de
los protocolos para el registro de la informacin cientfica. Inclusive tendr que elaborar el
programa de monitoreo de la sucesin natural, cuyo seguimiento podra ir hasta el ao 20, y
que deber incluir un sistema de criterios e indicadores de evaluacin del proceso de
restauracin. Todas las actividades de coordinacin tcnica y administrativa estarn a cargo
de este profesional.
Un ayudante de campo completa el grupo de coordinacin, trabajando de la mano con la
comunidad y en lo posible que sea parte de ella. Algunos gastos operativos se proponen,
sobre todo para papelera y registro de la informacin.
En la Tabla 4, se registran los costos del personal, los cuales ascienden a $ 92.760.000,
incluyendo los aos 2 y 3 de monitoreo y seguimiento.
Tabla 4. Gastos de personal para coordinacin y direccin
Ao 1
Mes
Dedicacin Meses
Total
2.000.000
1
12
24.000.000
800.000
1
12
9.600.000
200.000
1
12
2.400.000
3.000.000
36.000.000
Ao 2
Gastos de personal
Mes
Tiempo
Meses
Total
Ingeniero forestal
2.000.000
1
12
24.000.000
Ayudante de campo
850.000
1
12
10.200.000
Gastos operativos
210.000
1
12
2.520.000
Sub-total
3.060.000
36.720.000
Ao 3
Gastos de personal
Mes
Dedicacin Meses
Total
Ingeniero forestal
2.000.000
0,5
12
12.000.000
Ayudante de campo
900.000
0,5
12
5.400.000
Gastos operativos
220.000
1
12
2.640.000
Sub-total
3.120.000
20.040.000
TOTAL
9.180.000
92.760.000
Gastos de personal
Ingeniero forestal
Ayudante de campo
Gastos operativos
Sub-total
En la tabla 5 se registra un resumen de los costos totales para la implementacin del

programa de repoblamiento, en donde se incluyen cada uno de los componentes descritos;
cuyo valor para el primer ao por hectrea asciende a $ 44.687.000.
Tabla 5. Costos totales por hectrea/ao, para el establecimiento de una plantacin de Nato.
COMPONENTES DEL
PROYECTO
Vivero
Canales hidrodinmicos
Totales $/hectrea
Fases operativas
Viverismo
Siembra
Otros
5.500.000
562.000
975.000
850.000
800.000
Monitoreo y personal
1er ao
36.000.000
TOTAL
44.687.000
5.2 Programa de Capacitacin
Como parte de la Estrategia de Accin Institucional, se plantea una lnea de intervencin

orientada hacia los Sistemas de Apropiacin y Uso Sostenible de los Recursos; cuyas
actividades se enfocan a generar cambios en los sistemas de extraccin, aprovechamiento,
transformacin y consumo de los recursos de uso energtico (lea), y a promover el uso de
energas alternativas para uso domestico, que redunden en el mejoramiento del bienestar
humano, ambiental y social en la zona4.
Dicha lnea de intervencin exige procesos de capacitacin y formacin en cuanto al
rescate del conocimiento tradicional, fortalecimiento de capacidades locales, y por supuesto
el aprovechamiento y uso sostenible de los recursos. En ese sentido es necesario determinar
algunos costos inherentes a dichos procesos de formacin.
Se plantea el desarrollo de seminarios taller terico-prcticos en cada uno de los 9
corregimientos con el animo de motivar la participacin masiva de la comunidad,
principalmente leateros multiproposito y comerciales. Los seminarios debern contemplar
temticas tales como manejo y produccin en vivero, tcnicas de aprovechamiento y
manejo forestal, silvicultura, fuentes alternativas de energa, bancos dendroenergticos,
diseo y construccin de alternativas tcnicas.
Finalmente y como producto de las capacitaciones se pretende hacer la publicacin de una
cartilla didactica para la difusin de los principales temas y conceptos.
Ospina C. Documento Estrategia Institucional. Proyecto Incentivos a la conservacin para el manejo del territorio y la mitigacin de conflictos
socioambientales. Informe Final. 2011
4
Tabla 6. Presupuesto para Programa de Capacitacin por seminario taller y por

comunidad.
RUBRO
UNIDAD
CANTIDAD
VALOR
COSTO
TRANSPORTES
Areo
Tiquete
484.000
484.000
Terrestre Medelln
Taxi
12.000
24.000
Impuesto Nuqu
Pago
10.000
SUBTOTAL
10.000
518.000
HOSPEDAJE
Personal equipo Incentivos
Personal comunitario
(3xcomunidad)
Unidad
100.000
300.000
Unidad
90.000
270.000
Alimentacin adicional*
Unidad
18.000
54.000
Hospedaje BCM*
Noche
50.000
200.000
SUBTOTAL
824.000
ASAMBLEAS Y REUNIONES
Locales
Unidad
840000
SUBTOTAL
840.000
840.000
PERSONAL LOCAL
Motorista
Unidad
80.000
80.000
Puntero
Unidad
30.000
30.000
SUBTOTAL
110.000
ALQUILER DE EQUIPOS E INSUMOS
Lanchas (2)
Unidad*No. das
100.000
200.000
Motor (2)
Unidad*No. das
100.000
200.000
Galn
190
14.000
2.660.000
Gasolina (2 recorridos)
SUBTOTAL
3.060.000
MATERIALES
GRAN TOTAL
100.000
5.452.000
Finalmente y como producto de las capacitaciones se pretende hacer la publicacin de una

cartilla didactica para la difusin de los principales temas y conceptos en un nmero de
1000 ejemplares cuyo valor asciende a $10.000.000.
5.3 Programa de Compensacin
Los beneficiarios directos de un esquema de compensacin orientado al desarrollo de
alternativas energticas para la sustitucin de lea para la coccin de alimentos en el
territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales,
seran para el caso particular los leateros comercializadores, quienes si bien no obtienen
ingresos econmicos importante por su actividad, si perciben un relativo rpido flujo de

recursos para satisfacer sus necesidades bsicas. Se deben incluir entonces las iniciativas
para la conservacin, bajo un enfoque de usuarios y proveedores de los servicios
ambientales y en este mismo sentido se estima el costo de oportunidad como criterio para
determinar el monto mnimo de las compensaciones.
Para este efecto, la estimacin del costo de oportunidad debe considerar el beneficio neto
de la extraccin de lea para su comercializacin va intermediarios o directamente a las
familias o puntos de venta, que sacrificaran las comunidades por el no uso o uso sostenible
del recurso. A partir de la encuesta socioeconmica aplicada a la poblacin se logra
levantar el flujo de fondos anual para la actividad mencionada, suponiendo que se
encuentra asociada a la produccin forestal y a los ingresos obtenidos por la venta
correspondiente. De esta manera, la Tabla 7 presenta la relacin de beneficios netos anuales
por corregimiento.
Tabla 7. Promedio de beneficios netos anuales por familia y corregimiento por
comercializacin de lea.
Corregimien rea
Produccin
Autoconsumo
Venta( Ingresos Anuales
to
(ha)
anual
(%)
%)
($)
Coqu
3 60 bloques
50
50
1.200.000
Nuqu
4,6 4000 pulgadas
40
60
1.032.000
Jurubir
2
100
Pangu
2 9040 pulgadas
70
30
1.966.200
Arus
2,3 1420 pulgadas
100
Jov
1,5 1920 pulgadas
100
Partado
- Termales
1 12 cientos
100
540.000
Tribuga
4,2 349 pulgadas
25
75
115.170
Para la agregacin de los beneficios netos se desarrolla la extrapolacin del beneficio neto
individual promedio, considerando el nmero de familias que desarrollan la actividad
respectiva. As se tiene inicialmente y de acuerdo a Marviva 2010, un total de 43 leateros
del mangle, 23 en Nuqu y 17 en Tribug. Los resultados se presentan en la Tabla 8.
Para los corregimientos de Coqu, Pangu y Termales, a partir del nmero de entrevistados
que declararon comercializar madera o lea; se extrapol porcentualmente al total de la
poblacin para aproximarse al nmero de familias que desarrollan la actividad.
Tabla 8. Valores mnimos de compensacin por familia y corregimiento

Valor mnimo de
Nmero de
Valor mnimo
compensacin
familias
total de
anual por familia identificado
compensacin
Corregimiento ($)
anual ($)
12.000.000
Coqu
1.200.000 10*
23.736.000
Nuqu
1.032.000 23
Jurubir
- 3
70.783.200
Pangu
1.966.200 36*
Arus
Jov
- Partad
- 2.160.000
Termales
540.000 4*
1.950.890
Tribuga
115.170 17
Con dichos valores se puede formular entonces, una alternativa productiva que supla por lo
menos los ingresos obtenidos por las familias que desarrollan la actividad.
5.4 Implementacin de la Alternativa Tecnolgica.
Se han identificado cuatro alternativas para la sustitucin de lea para la coccin de
alimentos en el territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los
Riscales: Cocinas eficientes de lea, Cocinas solares, Sustitucin eficiente de GLP y
Biogs.
5.4.1
Cocinas Eficientes de Lea
La introduccin de una nueva tecnologa supone mejores rendimientos en trminos de

consumo en comparacin con una estufa tradicional un fogn abierto. Una estufa
mejorada es aquella tecnologa de coccin cuyo diseo hace posible que la eficiencia
general sea comparativamente superior a la estufa tradicional.
El proposito es entonces establecer una prueba piloto para desarrollar cada una de las
actividades antes mencionadas y de esta manera concertar un diseo final con participacin
comunitaria. De forma preliminar y tomando como referencia el programa Uso Eficiente
de Energa adelantado por la Secretara de Medio Ambiente de la Gobernacin de
Antioquia, se plantea un diseo con las mismas especificaciones tcnicas.
Cada estufa tendra un costo aproximado de $507.000 mil pesos, mientras que las
actividades de muestreo y caracterizacin de hogares y evaluacin de criterios de calidad
durante un mes ascienden aproximadamente a $1.500.000.
5.4.2
Cocinas Solares
Para establecer una prueba piloto con este tipo de estufas podra seleccionarse una plegable
con las siguientes caractersticas:
Diseo
CooKit
Ventajas
Desventajas
Se pliega al tamao de un No es a prueba de agua.
cuaderno grande para su Cocina mejor cuando el
almacenamiento o transporte.
sol est alto en el cielo.
La dificultad de este tipo de estufas es la adquisicin directa en el mercado, con lo que

habra que recurrir a la autoconstruccin siguiendo un manual de instrucciones; con lo que
se pueden generar demoras y desconfianzas para adoptar la tecnologa. Cada kit podra
llegar a tener un valor aproximado de $80.000, mientras que las actividades de muestreo y
caracterizacin de hogares y evaluacin de criterios de calidad durante un mes ascienden
aproximadamente a $1.500.000.
5.4.3
Sustitucin eficiente de GLP
Teniendo en cuenta la frecuencia y la capacidad actual de los fogones de lea en la zona de

estudio, sera recomendable un artefacto con especificaciones mayores a una estufa de mesa
convencional, por lo cual se recomienda el uso de una estufa industrial de dos puestos con
una resistencia adaptada a cualquier clase de peso y tamao de utensilio y duracin mayor a
10 aos5.Esta estufa puede llegar a tener un costo aproximado de $300.000 y $70.000 pesos
por cilindro de 20 Libras; mientras que las actividades de muestreo y caracterizacin de
hogares y evaluacin de criterios de calidad durante un mes ascienden aproximadamente a
$1.500.000.
5.4.4
Biogs
Se plantea la implementacin de un biodigestor tpico para abastecer las necesidades de

coccin de una familia integrada por 4 personas.
Este puede llegar a tener un costo aproximado de $300.000 pesos, mientras que las
actividades de muestreo y caracterizacin de hogares y evaluacin de criterios de calidad
durante un mes ascienden aproximadamente a $1.500.000.
Sanabria, R. Proyecto Incentivos a la conservacin para el manejo del territorio y la mitigacin de conflictos socioambientales. Primer Informe de
Avance. 2011
5
6.
DEMANDANTES Y OFERENTES DEL O LOS SERVICIOS AMBIENTALES

6.1 Perfil de los actores con potencial de
ecosistema de manglar
valorar servicios ambientales del
Garantizar una estrecha relacin entre los demandantes de los bienes y servicios del ecosistema
supone avanzar en funciones especficas para cada uno de estos. Los diferentes actores que se
benefician de los bienes y servicios del manglar estn clasificados de acuerdo a cada uno de los
beneficios aportados. Para realizar una clasificacin de actores es necesario clasificar la oferta de
bienes y servicios, esto con el fin de asegurar las distintas necesidades especficas de cada actor.
Siendo el manglar una fuente de servicios ambientales, puede proveer servicios como humedal,
como bosque o ambos en su defecto, a continuacin se listan algunos servicios 6 y funciones
especficas del manglar:
a.
b.
c.
d.
e.
La proteccin y conservacin de fuentes de agua y cuencas hidrogrficas; (humedal)

La proteccin y conservacin de las cuencas atmosfricas; (bosque)
La proteccin, conservacin y recuperacin del suelo; (bosque)
La proteccin o conservacin de la biodiversidad, especies y ecosistemas; (ambos)
La mitigacin de emisiones y la fijacin, reduccin, secuestro, almacenamiento y absorcin
de gases de efecto invernadero; (bosque)
f. La belleza escnica; (ambos)
g. La asimilacin y diseminacin de efluentes y emisiones, y (humedal)
h. En general, el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los ecosistemas
naturales. (ambos).
i.
Dentro de las funciones especficas que pueden ser valoradas y encontrar una demanda concreta se
mencionan: proteccin contra inundaciones o tormentas, conservacin de lnea de costa, captura de
sedimentos, captura de carbono del aire, sumidero de residuos qumicos, aguas negras y desechos
slidos, reciclaje de nutrientes, mantenimiento de calidad del agua, regulacin del clima local,
conservacin de flora y fauna, vas de navegacin, recreacin, educacin e investigacin, subsidio a
ecosistemas vecinos, provisin de alimento.
Por lo anterior, se pueden categorizar estas funciones para clasificar la demanda de acuerdo al
perfil de los demandantes. La clasificacin de la demanda est sesgada al usuario final de los
beneficios ecosistmicos. Esta clasificacin tiene su origen en las necesidades y en la temporalidad.
Para el caso del Golfo de Tribug estos son los referidos con alimentacin, vivienda y otros. En
cuanto a la temporalidad, est basada en el requerimiento continuo de los servicios aportados por el
ecosistema de manglar
Dentro del anlisis de demanda realizado tradicionalmente, los factores que la afectan son los
gustos y las preferencias, la elasticidad ingreso, el precio, los demandantes efectivos. La demanda
efectiva est ligada con el nivel de ingreso del consumidor. Visualizar estas caractersticas para los
bienes pblicos como lo son los servicios ambientales y buscar una demanda futura a los
instrumentos de conservacin estar supeditado slo a los beneficios derivados de los servicios de
soporte y provisin que se desprenden de este ecosistema.
6 http://www.ine.gob.mx - 2009
Figura 6. Propuesta arreglo institucional para el desarrollo del sistema de Incentivos o compensaciones. Fuente
elaboracin Propia
Fuente: Salazar et al.. Anlisis de la demanda. Este estudio
La figura 6 presenta un panorama que explica el contexto hacia el cual debe buscarse una demanda
futura para la financiacin de estos servicios, y como a travs de ellos se puede buscar una serie de
instrumentos que permitan que estos servicios ecosistmicos perduren en el tiempo. Los hbitos de
consumo de una poblacin son el reflejo de las caractersticas de los consumidores asociados a su
nivel de ingreso. Para zonas como el municipio de Nuqu dnde su nivel de ingreso per cpita est
por debajo del nivel nacional, se puede deducir que esta asociacin es ms de supervivencia ya que
depende de los recursos naturales de la zona que de los ingresos de la economa del municipio.
La multiplicacin del consumo per cpita de los bienes y servicios del manglar demandados por la
poblacin de Nuqu, permite establecer una aproximacin de la demanda efectiva. Es por esto que
el municipio de Nuqu, para las necesidades de este ejercicio se convierte en la demanda a nivel
local. Esta demanda tiene factores que la afectan tales como incrementos de consumo, tendencias e
importancia para los pobladores. Pero este contexto depende tcitamente de la brjula econmica
del municipio. El cambio de argumento sobre el uso del ecosistema de manglar puede repararse a
travs de herramientas econmicas adecuadas y de informacin pertinente.
Para que el mantenimiento a futuro de los servicios ecosistmicos sea perpetuo, es preciso la
intervencin de polticas nuevas y creacin de nuevos mercados, con el propsito de aumentar el
bienestar de este tipo de poblaciones dependientes de los recursos naturales. La falta de polticas o
herramientas de poltica puede tener graves efectos sobre la biodiversidad, ya que la inexistencia de
mercados sobre los servicios y bienes pblicos proporcionan costos y beneficios sobre diferentes
actores y a diferentes niveles, razn por la cual la necesidad de concretar la proteccin de los
servicios ecosistmicos debe provenir del nivel nacional, creando plataformas de polticas eficaces
para conservacin. Por lo anterior la demanda a nivel nacional radica en todas aquellas
instituciones dedicadas a velar por la poltica de los ecosistemas de manglar.
Adicionalmente el beneficio de conservar una especie para las futuras generaciones se da a nivel
internacional, pero los costos de la conservacin se perciben a nivel local y no siempre son
compensados, situacin que permite la extincin o sobrexplotacin. Normalmente se exige
mantener el concepto del que contamina paga, pero en la bsqueda de demandantes

internacionales para extender y aplicar las polticas de conservacin de especies, es preciso tener en
cuenta la dimensin econmica de la biodiversidad y de los ecosistemas, para ampliar este concepto
a la voluntariedad de las organizaciones.
6.2 Fuentes alternativas de financiamiento

A continuacin se caracterizan los diferentes niveles de demandantes por la conservacin del
ecosistema de manglar.
6.2.1
Cliente local - Municipio de Nuqu.
Este municipio cuenta con una poblacin conformada de comunidades afro colombianas, pueblos
indgenas y un grupo de poblacin mestiza. De 7.366 habitantes, los cuales 3.095 corresponden a la
cabecera municipal y en la zona urbana con 2.679 y un total de 1.592 pobladores de comunidades
indgenas. El plan de desarrollo para que esta poblacin implemente , busca avanzar hacia un
Nuqu lder en promocin y aplicacin del desarrollo social, constituyndose en un motor de
desarrollo regional, con gente emprendedora, alegre y con visin global soportada en excelentes
servicios, oferta turstica calificada, importante actividad cultural, respeto por la diferencia,
autonoma de los pueblos, dnde se promueva el crecimiento econmico y desarrollo social de la
comunidad en un marco ambiental sostenible.
Su vocacin econmica est fundamenta en actividades agropecuarias, de pesca y minera. Los
productos tomados del territorio, no han sido destinados nicamente al autoconsumo y al
intercambio local. Algunos han participado de circuitos de comercio mayor, y tienen como centros
a Tumaco y Buenaventura. Existen elementos comunes a los diferentes municipios que conforman
el departamento del Choc, y pueden recogerse en la nocin de economa extractiva. Se presentan
dos caractersticas que definen este sistema econmico, el primero que la produccin depende de la
naturaleza y en esa medida el proceso de produccin consiste en cmo encaminar esos recursos, y
segundo los beneficios econmicos o excedentes no son reinvertidos en la regin.
La economa extractiva que ha moldeado la historia de las zonas de manglar, especialmente en el
presente siglo, no constituye una distincin con respecto al resto de la regin. Sin embargo, este
ecosistema tiene condiciones particularmente favorables para el desarrollo de este modelo
econmico, como son las dificultades para practicar la agricultura, la abundancia de recursos y la
facilidad para el transporte que representa el mar. La demanda de ciertos productos, que ha dado
origen a los auges extractivos, ha influenciado la manera como las comunidades que habitan el
manglar se relacionan con los diferentes espacios de uso a los que tienen acceso. As, del mar se
obtuvieron tortugas caguama para la venta de su piel y an se pescan tiburones para comerciar sus
aletas y su carne. En el manglar se tumbaron y pelaron los rboles para la industria de tanino y hoy
se recogen conchas para la venta. En los montes cercanos, los moradores del manglar han
recolectado tagua, extrado caucho, vendido cogollos de palma de naid, comerciado con pieles y
cortando madera7.
7 Leal Claudia. Manglares y economa extractiva. 2003
6.2.2
Clientes regionales y nacionales
De acuerdo al anlisis realizado a travs de la consultora de Carlos Eduardo Ospina, en la zona del
Golfo de Tribug sobre la presencia de instituciones del Estado, se arroj como resultado que parte
de la poblacin encuestada slo identifican a el Consejo Los Riscales, Codechoc, Incoder y otros
que para la poblacin resultan no tan importantes para sus objeticos de planeacin del territorio.
De acuerdo a estimacin de demanda son ests instituciones las que con sus aporte podran apoyar
en la generacin, e incidir en la poltica sobre la conservacin de los manglares presentes en el
Golfo de Tribug.
Figura 7. Instituciones identificadas como de mayor confianza para la poblacin.
1,6
Ins tuciones de Mayor Confianza
0,8
3,9
Ninguna
14,1
Los Riscales
CodeChoc
Incoder
Otros
77,3
Fuente: Ospina C. Anlisis Social e Institucional. Este estudio
Debilidades de las Ins tuciones

2,3
2,3
3,1
3,9
3,9
Desconocimiento
36,7
7,0
Par cipacin
Comunicacion e Informacin
Organizacin y Coordinacin
Incumplimiento Compromisos
Ilegi midad
14,8
Capacitacin
Ninguna
Otros
19,5
Fuente: Ospina C. Anlisis Social e Institucional. Este estudio
La falta de polticas hacia el desarrollo de algunas regiones depende de la fortaleza con la que se
muestren sus instituciones. De acuerdo a la figura anterior permite informarse sobre las supuestas
debilidades instituciones de las que estn presentes en la regin. Aunque para la poblacin no es
tan importante pero es necesario para el empoderamiento de sus instituciones as como el desarrollo
de cualquier poltica, es la comunicacin e informacin sobre los logros, alcances, objetivos y

desarrollos que estn realizando sobre el territorio.
Desarrollar polticas claras y conducentes a la conservacin de los manglares del Golfo de Tribug
depende tanto de las instituciones presentes como de la gestin a insertarse a las que realicen a nivel
nacional. Los beneficios de los manglares se perciben a nivel local pero es la cadena de factores de
estos beneficios que deben ser llevados a todo nivel para que sean incluidos en los presupuestos
nacionales de conservacin.
6.2.3
Clientes internacionales8
Estos estn categorizados en cooperacin al desarrollo, responsabilidad social empresarial, y

asistencia al exterior. Aplicar a la cooperacin internacional impide de alguna forma que las
donaciones de actores locales pueden presentar conflicto de intereses, afectando a la organizacin o
al proyecto que se intenta presentar. Por este motivo, la Cooperacin Internacional permite llevar
adelante proyectos cuyo financiamiento sera ms complejo de alcanzar. Generalmente, las
temticas apoyadas por la Cooperacin Internacional ofrecen temas de vanguardia y agendas ms
audaces. Por otra parte, la ayuda proveniente de la Cooperacin Internacional suele sostener
procesos que en algunos casos trasciende el plazo de apoyo estndar de 12 meses. Adems, aplicar a
la Ayuda Internacional compromete a las organizaciones a aumentar el grado de institucionalizacin
y a mejorar los mecanismos de rendicin de cuentas institucionales
La Cooperacin al Desarrollo consiste en flujos de cooperacin internacional que son orientados
especficamente hacia los pases en vas de desarrollo. Si bien puede variar su caudal y su destino,
los flujos siempre se orientan a un pas en vas de desarrollo. La Asistencia al Exterior, por su parte,
resulta de un acuerdo bilateral entre Estados, y no necesariamente debe estar orientada a un pas en
vas de desarrollo. Asimismo, puede basarse en acuerdos econmicos, privilegios aduaneros e
incluso ayuda humanitaria.
La Responsabilidad Social Empresaria o RSE se refiere a la forma en que las empresas toman
responsabilidad de su rol dentro de una comunidad. Estas formas varan entre realizar acciones de
apoyo, donaciones, actividades de filantropa y comprenden hasta la donacin del tiempo de sus
expertos y empleados para colaborar en alguna causa. Puede definirse como la contribucin activa
y voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental por parte de las empresas,
generalmente con el objetivo de mejorar su situacin competitiva y valorativa y su valor aadido*.
Como todos los actores sociales, las compaas estn inmersas en una comunidad de la cual
forman parte sus empleados, los insumos que utiliza para trabajar, o simplemente el rea de
influencia geogrfica donde est ubicada su fbrica. Por tal motivo, al estar vinculada con la
comunidad a la que pertenece, la empresa busca la forma de contribuir con el desarrollo que, en
definitiva, decantar en crecimiento y valor agregado a sus objetivos.*: Informacin extrada del
Pacto Global (PG) del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Para el caso de la conservacin de manglares hacer uso de la cooperacin resulta beneficioso para
llegar a alcanzar metas de trabajo que de otra forma seran casi inalcanzables para este tipo de
8 Informacin extrada de www.raci.org.ar.
mercado de cumplimiento. Comprometiendo a las organizaciones locales a mejorar y efectivizar su

calidad de trabajo.
6.3 Demanda del servicio ambiental para el ecosistema de manglar

La priorizacin de los servicios ambientales realizada por los pobladores de los corregimientos que
hacen parte del municipio, convergen en los mismos intereses municipales de competitividad y
productividad. Los servicios priorizados estn ligados a una problemtica presente en el territorio.
Los servicios ambientales juegan un rol muy importante para el desarrollo del territorio pero debido
a la intervencin del ecosistema de manglar, estos servicios deben ser conservados.
El servicio ambiental de soporte despus del de provisin es el ms importante para la poblacin del
Golfo de Tribug9. La relacin con la demanda para los servicios de soporte estn conectadas a los
beneficios directos para la poblacin local y los beneficios indirectos a nivel nacional que estos
puedan generar. A nivel nacional y con aras a proponer unas tareas de conservacin, la demanda
est dirigida a la investigacin, restauracin y aprovechamiento sostenible de este ecosistema. A
nivel local proponer alternativas sostenibles para que la intervencin de los manglares tenga el
menor impacto posible, actividades tales como el ecoturismo en esta zona.
En cuanto a los diferentes actores dedicados a las tareas de conservacin del manglar se encuentran
desde organizaciones internacionales hasta gobiernos. El siguiente listado podra considerarse
posibles demandantes de las tareas de conservacin, restauracin y uso sostenible de los manglares
del Golfo de Tribug. Estn categorizados de acuerdo a las necesidades presentes, desde fondo que
financian la restauracin hasta instituciones dedicas a la investigacin de estos ecosistemas.
A nivel internacional
Banco Asitico de Desarrollo (BASD)

Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA)
Unin Europea
Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin- (FAO)
Unin internacional para la conservacin de la naturaleza y los recursos naturales (UICN)
Agencia de Cooperacin internacional japonesa
Convenio RAMSAR
Programa de Naciones unidas para el desarrollo (PNUD)
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
Institutos de investigacin
Sociedad Internacional de Ecosistemas de Manglar

Wetland International
Unin internacional de organizacin de investigacin forestal (UIOIF)
9 Tavera Escobar priorizacin oferta de servicios ambientales Golfo de Tribug
A nivel nacional
En cuanto a la demanda nacional, sta se acota a intereses polticos por el mantenimiento y la
representacin ecolgica del manglar.
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Unidad de Parques Nacionales naturales de Colombia
Invemar
Instituto Alexander von Humboltd
Instituto de Investigaciones del Pacfico
CODECHOCO
COLCIENCIAS
CCO
Marviva
Fundacin Natura
WWF
A nivel local
Bajo esta categora la demanda no slo es por conservacin sino tambin por el aprovechamiento
sostenible que tiene la poblacin sobre el manglar.
Poblacin de Nuqu.
7.
ANALISIS DE FACTIBILIDAD DEL SISTEMA DE INCENTIVOS

7.1 Factibilidad de la estrategia institucional
El anlisis de la factibilidad del arreglo institucional propuesto para el desarrollo del sistema de
incentivos o compensaciones para la mitigacin de conflictos socio ambientales en el golfo de
Tribug, tiene como objetivo determinar la viabilidad operativa del sistema, teniendo en cuenta el
proceso de apropiacin de social de las tecnologas e innovaciones desarrolladas, las capacidades y
potencialidades de los actores institucionales identificados, y la generacin del conflictos productos
de la construccin y puesta en marcha del sistema y el alcance de los objetivos.
Tabla 9. FACTIBILIDAD ARREGLO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA

INCENTIVOS O COMPENSACIONES
Componente
Participacin
APROPIACION
Administracin de los
SOCIAL
Recursos
Compatibilidad
Sociocultural
Legitimidad
CAPACIDAD
INSTITUCIONA
Capacidad
L
Participacin
Amenazas
CONFLICTOS
Manejo
Criterio
A. Participacin Social
B. Cobertura
C. Inclusin
D. Acuerdo
E. Priorizado Comunidad
F. Coadministracin Recursos
G. Equidad Beneficios
H. Conocimiento Tradicional
I. Innovacin
J. Enfoque Integrador Nat/Soc
Subtotal
K. Reconocimiento
L. Credibilidad
M. Transparencia
N. Vulnerabilidad corrupcin
O. Disponibilidad recursos
P. Cogestin adaptativa
Q. Coordinacin Interinstitucional
R. Construccin Instrumento
Subtotal
S. Grados de Amenazas
T. Principio Precaucin
U. Enfoque Proactivo
V. Resolucin Conflictos
W. Conocimiento Cientfico/Local
Subtotal
Grupo Incentivos Energas

Alternativas
5
5
3
5
3
5
5
3
5
5
4,4
3
3
4
4
4
4
5
2
3,8
3
3
3
3
4
3,2
Fuente: Elaboracin propia.
Teniendo en cuenta los tres componentes evaluados, el arreglo institucional propuesto en trminos
generales es viable, no obstante presente, el componente de generacin de conflictos es el de menor
promedio, seguido de la capacidad institucional y apropiacin social. Visto as, el arreglo propuesto
podra generar algn tipo de conflicto entre los actores y la comunidad en la puesta en marcha del
sistema; de igual forma seria necesario revisar en ms detalle, las caractersticas particulares de los
actores que finalmente harn parte del arreglo institucional, con el fin de delimitar mucho ms la
estrategia y roles a desempear.
En tal sentido, esta evaluacin es solo un primer acercamiento de evaluacin del arreglo, y como se
mencion antes, habra que integrar otros componentes y precisar mucho ms los criterios utilizados
para su evaluacin de este.
7.2 Factibilidad econmica y financiera

El anlisis de factibilidad de la estrategia econmica comprende la estimacin del valor
presente de los costos de cada programa para un periodo de tiempo definido y un universo
de beneficiarios establecido; lo cual implica la aplicacin de una tasa de descuento que

corresponde a la tasa en la cual un individuo prefiere consumir en el presente y no en el
futuro, es decir, que existe una tasa de descuento promedio social. Dado que se debe
establecer un trato diferencial para los diferentes valores de acuerdo al tiempo en que se
sucedan, es necesario a travs del VPN representar lo que vale en precios de hoy el valor
que se ha proyectado en el futuro.
Segn Mokate y Castro, 1993 y Mendieta J. C. 1999, el flujo neto de caja (Beneficios
menos Costos) debe ser descontado a la tasa representativa del costo de oportunidad del
capital, que en Colombia est entre el 10 % y el 12 %, segn disposiciones del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), para el caso especfico de este estudio se aplicara una
tasa de descuento del 10%10, por ser la ms conveniente para proyectos agropecuarios y de
recursos naturales que no tienen gran rentabilidad, y menos cuando estos se hacen con muy
baja tecnologa y tienen unas caractersticas de subsistencia.
Programa de Repoblamiento Forestal
Una vez establecidos los costos del establecimiento de una hectrea en el primer ao de
$44.687.000, haciendo la salvedad de que los correspondientes a monitoreo y personal no
se incrementan hasta tanto no se supere el rango de 1 a 15 hectreas, se definen los
correspondientes a los siguientes hasta el ao 20 en la Tabla 10.
Tabla 10. Presupuesto Programa de Repoblamiento por 20 aos.
Gastos de personal
Ingeniero forestal
Ayudante de campo
Gastos operativos
Sub-total
Gastos de personal
Ingeniero forestal
Ayudante de campo
Gastos operativos
Sub-total
TOTAL
377.887.000
Ao 2
Mes
Dedicacin Meses
2.000.000
1
12
850.000
1
12
210.000
1
12
3.060.000
Aos 3 al 20 (204 meses)
Mes
Dedicacin Meses
2.000.000
1
34
900.000
1
204
220.000
1
204
3.120.000
Total
24.000.000
10.200.000
2.520.000
36.720.000
Total
68.000.000
183.600.000
44.880.000
296.480.000
Fuente: Elaboracin propia
Se tiene entonces que los $ 377.887.000 pesos que deberan destinarse durante 20 aos para
el establecimiento de 1 15 hectreas, representan $293.721.465 a pesos de 2011.
10
dem
El anlisis de viabilidad contempla igualmente la evaluacin del grado de riesgo que

representa el manejo de los recursos en el tiempo; as mediante un anlisis de sensibilidad
se identifican los posibles escenarios que se puedan presentar.
En un escenario pesimista se prev un aumento de un 10% de los costos en el presupuesto
estimado, con lo cual los recursos obtenidos no alcanzan a cubrir el total desarrollo del
programa. El escenario probable muestra que los costos se comportan de acuerdo al
presupuesto y se cubre el desarrollo del programa con los ingresos provenientes de los
organismos financiadores; mientras que en el escenario optimista los costos presupuestados
disminuyen un 10% y obviamente los recursos disponibles permiten el desarrollo total del
programa.
Escenario
Recursos a financiar
Dficit / Excedente
Pesimista
Probable
Optimista
$ 415.675.700
$ 377.887.000
$340.098.300
-$37.788.700
$0
$37.788.700
El desembolso y ejecucin de los recursos para el programa de Repoblamiento, deber

seguir el siguiente esquema:
Ao 1
$44.687.000
Ao 2
$36.720.000
Ao 3
Ao 4
$17.440.000 $17.440.000
Ao 5
$17.440.000
Ao 20
$17.440.000
Programa de Capacitacin
Los costos del Programa de Capacitacin por seminario taller y por comunidad ascienden
a $5.452.000 y la publicacin de una cartilla didctica de 1000 ejemplares a $10.000.000.
Teniendo en cuenta que se desarrollen 18 seminarios en dos aos de capacitacin, los
costos totales del programa seran de $108.136.000; que en valor presente corresponden a
$94.250.247
El anlisis de sensibilidad permite modelar los tres escenarios siguientes:
Escenario
Pesimista
Probable
Optimista
$ 118.949.600
$ 108.136.000
$97.322.400
Dficit / Excedente
-$10.813.600
$0
$10.813.600
El desembolso y ejecucin de los recursos para el programa de Capacitacin, deber seguir
el siguiente esquema:
Ao 1
Ao 2
$59.068.000
$49.068.000
Programa de Compensacin
Las iniciativas para la conservacin se promulgan bajo el enfoque de usuarios y

proveedores de los servicios ambientales, en este mismo sentido es necesario estimar el
costo de oportunidad como criterio para determinar el monto mnimo de las
compensaciones.
El procedimiento para establecer el costo de oportunidad de renunciar a un proyecto
requiere un trabajo preliminar de estimacin de los beneficios netos a travs de la
conformacin de flujos de fondos, especialmente en el caso de bienes y servicios que tienen
precios de mercados, as como de la aplicacin de otros mtodos que hacen parte de la
economa del bienestar como la valoracin contingente, precios hednicos, costo de viaje,
costos evitados, entre otros, cuando se trata de valorar beneficios asociados a bienes y
servicios que no tienen precios de mercados.
Estimados los valores mnimos de compensacin por familia y por corregimiento, se estima
en la Tabla 11 el total del costo mnimo para un periodo de 5 aos, que se considera
pertinente entre tanto se implementan los Programas de Repoblamiento, mejoramiento de
la productividad y la Alternativa Tecnolgica.
Tabla 11. Presupuesto Programa de Compensacin por 5 aos
Corregimiento
Valor mnimo de
compensacin anual
por familia ($)
Coqu
Nuqu
Jurubir
Pangu
Arus
Jov
Partad
Termales
Tribuga
TOTAL
Nmero de
familias
identificado
1.200.000 10
1.032.000 23
Valor mnimo total

de compensacin
anual ($)
12.000.000
Valor total
periodo 5 aos
23.736.000
118.680.000
970.674 3
1.966.200 36
2.912.022
14.560.110
70.783.200
353.916.000
- - -
- 540.000 4
2.160.000
10.800.000
1.950.890
9.789.450
113.549.112
567.745.560
115.170 17
5.824.044 93
60.000.000
Se tiene entonces que los $ 567.745.560 pesos que deberan destinarse durante 5 aos,
representan $417.528.554 a pesos de 2011; en el caso de una compensacin directa a las 93
familias identificadas. Sin embargo tambin se considera la posibilidad de llevar a cabo una
compensacin representada en asistencia tcnica e insumos agrcolas de manera que se
permita mejorar su productividad, reconocida como una falencia por las poblaciones
encuestadas, dadas las diferencias en produccin e ingresos obtenidos en cada
corregimiento.
El anlisis de sensibilidad permite modelar los tres escenarios siguientes:

Escenario
Pesimista
Probable
Optimista
$ 624.520.116
$ 567.745.560
$510.971.004
Dficit / Excedente
-$56.774.556
$0
$56.774.556
El desembolso y ejecucin de los recursos para el programa de Compensacin, deber
seguir el siguiente esquema:
Ao 1
$113.549.112
Ao 2
$113.549.112
Ao 3
$113.549.112
Ao 4
$113.549.112
Ao 5
$113.549.112
Implementacin de la Alternativa Tecnolgica.
Con las cifras de referencia y suponiendo la implementacin de una prueba piloto en un

ao, en orden de priorizacin de acuerdo a los deficit de lea, en cada corregimiento a una
intensidad del 2% en el total de la poblacin, se configura la Tabla 12.
Tabla 12. Costos de implementacin de prueba piloto
Corregimiento
Cocina Eficiente
Cocina Solar
Sustitucin GLP
Biogs
Nuqu (15
viviendas)
$ 30.105.000
$ 23.700.000
$ 28.050.000
$ 27.000.000
Jurubir (3
viviendas)
$ 6.021.000
$ 4.740.000
$ 5.610.000
$ 5.400.000
Pangu (2
viviendas)
$ 4.014.000
$ 3.160.000
$ 3.740.000
$ 3.600.000
Coqu (1
vivienda)
$ 2.007.000
$ 1.580.000
$ 1.870.000
$ 1.800.000
Jov (1 vivienda)
$ 2.007.000
$ 1.580.000
$ 1.870.000
$ 1.800.000
Termales (1
vivienda)
$ 2.007.000
$ 1.580.000
$ 1.870.000
$ 1.800.000
Partad (1
vivienda)
$ 2.007.000
$ 1.580.000
$ 1.870.000
$ 1.800.000
Arus (3
viviendas)
$ 6.021.000
$ 4.740.000
$ 5.610.000
$ 5.400.000
Tribug (3
viviendas)
$ 6.021.000
$ 4.740.000
$ 5.610.000
$ 5.400.000
TOTALES
$ 60.210.000
$ 47.400.000
$ 56.100.000
$ 54.000.000
Fuente: Elaboracin propia.
Ahora bien, teniendo en cuenta que se presume que la poblacin objetivo del Programa de
Implementacin de Alternativa Tecnolgica lo constituye la mayor parte de la poblacin
del Consejo Los Riscales; el universo de beneficiarios para dicho programa sern los tres
grupos de consumidores finales de la lea extraida de los ecosistemas de manglar y bosque;
el primero y el ms representativo en cuanto a la cantidad de lea consumida, las unidades

familiares, quienes la usan principalmente para la preparacin de sus propios alimentos. El
segundo grupo, los comerciantes en las cabeceras pobladas de cada uno de los
corregimientos, principalmente en Nuqu; quienes dedican la lea a la preparacin de
alimentos o bebidas con fines comerciales y finalmente el tercer grupo menos
representativo, personas nativas o forneas (paisas) quienes dedican el recurso para
actividades recreativas u otras, tal es el caso de los hoteles de la regin11.
Se espera as una adopcin12 de la alternativa tecnolgica, cualquiera que ella sea, en el
segundo ao despus de la aplicacin de la prueba piloto, de un 15%, en el ao 3 de un
25%, en el ao 4 de un 30% y en el ao 5 el ltimo 30%; teniendo en cuenta que siempre
los beneficiarios aportaran la mano de obra necesaria. Se estima as el presupuesto
correspondiente en la Tabla 13 proyectado a 5 aos y su valor neto actual, para un total de
1476 viviendas.
Tabla 13. Presupuesto Alternativas Tecnolgicas por 5 aos
Corregimiento
Coqu
(754
vivienda)
Jurubir
(145
viviendas)
Pangu
(102
viviendas)
Coqu
(54
vivienda)
Jov
(68
vivienda)
Termales
(45
vivienda)
Partad
(32
vivienda)
Cocina Eficiente
$ 1.513.278.000
Cocina Solar
$ 1.191.320.000
Sustitucin GLP
$ 1.409.980.000
Biogs
$ 1.357.200.000
$ 291.015.000
$ 229.100.000
$ 271.150.000
$ 261.000.000
$ 204.714.000
$ 161.160.000
$ 190.740.000
$ 183.600.000
$ 108.378.000
$ 85.320.000
$ 100.980.000
$ 97.200.000
$ 136.476.000
$ 107.440.000
$ 127.160.000
$ 122.400.000
$ 90.315.000
$ 71.100.000
$ 84.150.000
$ 81.000.000
$ 64.224.000
$ 50.560.000
$ 59.840.000
$ 57.600.000
Arus
viviendas)
(146
$ 293.022.000
$ 230.680.000
$ 273.020.000
$ 262.800.000
Tribug
viviendas)
(100
$ 200.700.000
$ 158.000.000
$ 187.000.000
$ 180.000.000
$ 2.902.122.000
$ 2.284.680.000
$ 2.704.020.000
$ 2.602.800.000
$ 2.638.292.727
$ 2.076.981.818
$ 2.458.200.000
$ 2.366.181.818
TOTAL
VNA
El anlisis de sensibilidad permite visibilizar los tres escenarios para cada

alternativa tecnolgica:
11 Ospina C. Documento Estrategia Institucional. Proyecto Incentivos a la conservacin para el manejo del territorio y la mitigacin de conflictos
socioambientales. Informe Final. 2011
12 Se entiende por adopcin que la alternativa se usa por lo menos tres veces por semana y el usuario es responsable por su uso y mantenimiento.
Escenario
cocina eficiente
Dficit / Excedente
cocina solar
Dficit / Excedente
sustitucin GLP
Dficit / Excedente
cocina eficiente
Dficit / Excedente
Pesimista
$ 3.192.334.200
Probable
$ 2.902.122.000
Optimista
$ 2.611.909.800
-$290.212.200
$ 2.056.212.000
$0
$ 2.284.680.000
$290.212.200
$2.513.148.000
-$228.468.000
$ 2.974.422.000
$0
$ 2.704.020.000
$228.468.000
$2.433.618.000
-$270.402.000
$ 2.863.080.000
$0
$ 2.602.800.000
$270.402.000
$2.342.520.000
-$260.280.000
$0
$260.280.000
El desembolso y la ejecucin de los recursos, debera seguir el siguiente esquema, para

cada una de las alternativas:
Cocinas eficientes:
Ao 1
$60.210.000
Ao 5
$870.636.600
Ao 2
$342.702.000
Ao 3
Ao 4
$571.170.000 $685.404.000
Ao 5
$685.404.000
Sustitucin GLP
Ao 1
$56.100.000
Ao 3
Ao 4
$725.530.500 $870.636.600
Cocinas Solares
Ao 1
$47.400.000
Ao 2
$433.318.300
Ao 2
$405.603.000
Ao 3
Ao 4
$676.005.000 $811.206.000
Ao 5
$811.206.000
Ao 2
$390.420.000
Ao 3
Ao 4
$650.700.000 $780.840.000
Ao 5
$780.840.000
Biogs
Ao 1
$54.000.000
Fuentes de financiacin y administradores de recursos

Una vez identificadas las fuentes de financiacin, el administrador de los recursos asumir
funciones tales como canalizarlos a travs de instrumentos como convenios prstamo,
convenios donacin y as mismo gestionar la vinculacin de actores productivos y
sectoriales a los programas planteados, b) el diseo de estrategias de sostenibilidad
financiera tal como crditos, compra de madera por adelantado en el caso del Programa de
Repoblamiento c) la gestin para la incorporacin de los esquemas de incentivos en los

instrumentos de planificacin regional y local, d) el desarrollo de propuestas para la
formulacin, ajuste o complemento de instrumentos de poltica tal como el Incentivo a la
Asistencia Tcnica en el caso del Programa de Compensacin y el Incentivo a las
Alternativas Energticas en el caso del Programa de Implementacin de Alternativa
Energtica.
Por otra parte, se ha considerado como uno de los riesgos para la ejecucin de los
programas, la no consecucin de las fuentes de recursos que garanticen la estabilidad en el
desarrollo; por lo tanto el Administrador de los recursos debe buscar la diversificacin de
posibles fuentes tanto a nivel nacional como internacional y fortalecer los Programas de
Capacitacin y de Compensacin de manera que no se reincida en la extraccin de lea.
En cuanto al seguimiento y evaluacin de los resultados, el ms importante dentro de la
factibilidad econmica se constituye en la generacin de condiciones que garanticen el
desarrollo y la permanencia de los programas en el tiempo presupuestado; as se definen
indicadores anuales para el diseo de un fondo nacional o mecanismo equivalente para la
correspondiente financiacin y su ejecucin presupuestal.
Resultados
Un fondo
nacional o
mecanismo
equivalente
diseado
Ao 1
Por lo
menos 300
millones en
recursos de
financiacin
Programa de
15% de
Repoblamiento ejecucin
presupuestal
Programa de
20%
Capacitacin
Programa de
40%
Compensacin
Programa de
25%
Alternativas
Tecnolgicas
Total
100%
Tabla 14. Indicadores

Ao 2
Ao 3
Ao 4
Por lo
Por lo
Por lo
menos 630
menos 860
menos 1000
millones en millones en millones en
recursos de
recursos de recursos de
financiacin financiacin financiacin
Nuevas
fuentes de
recursos
6% de
2% de
2% de
ejecucin
ejecucin
ejecucin
presupuestal presupuestal presupuestal
8%
-
Ao 5
Por lo
menos 1000
millones en
recursos de
financiacin
2% de
ejecucin
presupuestal
-
18%
13%
11%
11%
68%
85%
87%
87%
100%
100%
100%
100%
Se relacionan solamente los primeros 5 aos del programa suponiendo que en los siguientes aos, el personal capacitado de la comunidad asume
las dems funciones.
8.
NECESIDADES DE CONOCIMIENTO PARA EL SISTEMA DE INCENTIVOS

8.1 En materia de valoracin econmica.
De acuerdo a la caracterizacin socioeconmica y la caracterizacin de las actividades

productivas se evidencian algunas necesidades de informacin en cuanto a valoracin
econmica:
Valoracin de la degradacin de los bosques de manglar.
Justificacin: La continua extraccin de especies, ha generado la degradacin de estos

bosques y por ende ha afectado la provisin de bienes y servicios ambientales tanto locales
como globales. Los esfuerzos para su recuperacin, proteccin y conservacin pueden ser
reconocidos y financiados desde el punto de vista econmico, haciendo una aproximacin a
los valores tanto de uso como de no uso del recurso.
Objetivos: Asignar valores monetarios mediante mtodos de valoracin econmica al
proceso de degradacin del Nato en los ltimos 20 aos.
Sntesis: A partir de la captura de informacin biofsica y la aplicacin de mtodos
valoracin tales como valoracin contingente, precios de mercado y transferencia
beneficios se pretende obtener una aproximacin parcial al valor econmico que
representado la degradacin del bosque de Nato y la disponibilidad a pagar por
mejoramiento de las condiciones del bosque de manglar
de
de
ha
el
Valoracin de la prdida de biodiversidad en el bosque, prdida de valores de no

uso.
Justificacin: La continua extraccin de especies, ha generado la degradacin de estos

bosques y por ende ha afectado la provisin de bienes y servicios ambientales tanto locales
como globales. Los esfuerzos para su recuperacin, proteccin y conservacin pueden ser
reconocidos y financiados desde el punto de vista econmico, haciendo una aproximacin a
los valores tanto de uso como de no uso del recurso.
proceso de degradacin del Nato en los ltimos 20 aos.
Sntesis: A partir de la captura de informacin biofsica y la aplicacin de mtodos de
valoracin tales como valoracin contingente, precios de mercado y transferencia de
beneficios se pretende obtener una aproximacin parcial al valor econmico que ha
representado la prdida de biodiversidad.
Valoracin de la prdida de productividad en cuanto a recursos pesqueros.
Justificacin: La extraccin indiscriminada de especies de flora y fauna ha generado la

degradacin del ecosistema de manglar y por tanto ha afectado la productividad en cuanto a
recursos como la piangua. Los esfuerzos para su recuperacin, proteccin y conservacin
pueden ser reconocidos y financiados desde el punto de vista econmico, haciendo una
aproximacin a los valores de uso del recurso.
Objetivos: Asignar valores monetarios mediante mtodos de valoracin econmica a la
prdida de productividad del recurso pesquero.
valoracin tales como funcin de dao, costos de sustitucin, valoracin contingente,
precios de mercado y transferencia de beneficios se pretende obtener una aproximacin
parcial al valor econmico que ha representado la prdida de productividad del recurso
pesquero.
Valoracin del impacto de las afecciones y enfermedades en la salud humana

originadas por la inhalacin de humo de lea.
Justificacin: El uso continuo a nivel domstico de lea para cocinar, puede generar
afecciones y enfermedades por la inhalacin de humo. Los beneficios de una sustitucin
tecnolgica para la salud de las comunidades pueden ser valorados desde el punto de vista
econmico; de manera tal que se aporte al fortalecimiento de los procesos de adopcin de
dicha tecnologa.
impacto de las afecciones y enfermedades en la salud humana por inhalacin de humo.
parcial al valor econmico del impacto de las afecciones y enfermedades en la salud
humana originadas por la inhalacin de humo de lea y la disponibilidad a pagar por la
provisin de alternativas energticas al uso de lea
Valoracin de la reduccin en el consumo de lea
Justificacin: El uso continuo a nivel domstico de lea para cocinar, ha venido generando
impactos ambientales adems de impactos sobre la salud humana por la inhalacin de
humo. Los beneficios de programas como capacitacin pertinente, un adecuado programa
de compensacin y la adopcin de una determinada alternativa tecnolgica, para el
ambiente y la salud de las comunidades pueden ser valorados desde el punto de vista
econmico; de manera tal que se hagan an mas evidentes los resultados de dichos
programas.
Objetivos: Asignar valores monetarios mediante mtodos de valoracin econmica a la
reduccin en el consumo de lea.
parcial al valor econmico de la reduccin del consumo de lea una vez implementados los
programas.
Valoracin del mejoramiento de las condiciones biofsicas en el bosque de manglar.
Justificacin: La continua extraccin de especies como Nato, ha generado la degradacin

de estos bosques y por ende ha afectado la provisin de bienes y servicios ambientales tanto
locales como globales. Los beneficios del programa de Repoblamiento pueden ser
valorados desde el punto de vista econmico, de manera tal que se hagan an ms evidentes
los resultados de dicho programa.
mejoramiento de las condiciones biofsicas en el bosque de manglar.
valoracin tales como valoracin contingente, precios de mercado y transferencia de
beneficios se pretende obtener una aproximacin parcial al valor econmico del
mejoramiento de las condiciones del bosque de manglar, mejoramiento en la productividad
de los sistemas productivos, entre otros.
9.
CURSOS DE ACCIN PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL ESQUEMA DE

INCENTIVOS O COMPENSACIONES POR SERVICIOS AMBIENTALES
Para el desarrollo del sistema de incentivos se propone la siguiente ruta de accin:
Figura 8. Ruta de accin propuesta.
A partir de esta fase de prediseo, es necesario complementar un conjunto de acciones

orientadas al levantamiento de la informacin complementaria descrita en la seccin de
vacos de informacin (caracterizacin de lea, leateros, costos de oportunidad, etc.).
Durante la primera etapa ser necesario generar unos pilotos de las alternativas energticas
propuestas a partir de los cuales se pueda generar la estrategia para la masificacin de la
alternativa consensuada participativamente.
Con la informacin disponible se propone iniciar las acciones de implementacin dentro d
las cuales la generacin de los previveros, viveros y bancos dendroenergticos, as como las
acciones propias a los programas de restauracin y revegetalizacin.
Base fundamental ser la gestin de los acuerdos comunitarios para la puesta en marcha del
sistema de incentivos, dentro de los cuales se incluyan las acciones de control social y los
compromisos para el sostenimiento de las acciones.
Es claro que el sistema de incentivo requiere de financiacin complementaria a la
propiciada por el proyecto Incentivos a la Conservacin, razn por la cual a partir de la
demanda potencial identificada deber ponerse en marcha la implementacin de la
estrategia para la sostenibilidad financiera del sistema propuesto.
9.1 Estrategia institucional
Para el desarrollo de las acciones se requiere la accin conjunta de los siguientes actores de
acuerdo con las acciones identificadas como parte del sistema de incentivos:
Figura 9. Actores en la ruta de accin propuesta.
Con el objetivo de apoyar la definicin de la estrategia socio-institucional del diseo y la

puesta en marcha del sistema de incentivos o compensaciones por servicios ecosistmicos,
en el marco de un portafolio de instrumentos de poltica en el golfo de Tribug Territorio
Colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales, se proponen
las siguientes actividades a desarrollar durante el ao 2012 en las dimensiones socioinstitucional.
Socializar ante el Consejo Los Riscales, actores institucionales y la comunidad en

general, los resultados del anlisis de las capacidades de las instituciones locales,
con el fin de convalidar los resultados y de manera conjunta y participativa
proponer mecanismos para aprovechamiento de las fortalezas y oportunidades, y la

superacin de las problemticas y debilidades.
Socializar con los actores institucionales presentes en la zona los hallazgos en el

anlisis de las capacidades institucionales, en el que se propondrn estrategias para
la superacin de las dificultades y la de las potencialidades de cada uno de los
actores.
Presentar ante los diferentes actores instituciones presentes en el golfo de Tribug

los arreglos institucionales propuestos, funciones y roles, con el objetivo de
retroalimentar y definir de manera conjunta y participativa, vnculos, acuerdos,
compromisos y responsabilidades en el sistema de incentivos o compensaciones por
servicios ecosistmicos.
Validar, retroalimentar y definir la factibilidad institucional del arreglo propuesto

para el sistema de incentivos o compensaciones por servicios ecosistmico.
Apoyar los procesos de planeacin, concertacin y coordinacin del trabajo

interinstitucional dispuestos para la construccin e implementacin del sistema de
incentivos o compensaciones.
Caracterizacin de la cadena de valor de la lea en el territorio Colectivo del

Consejo Los Riscales, a partir de informacin primaria de la cadena de valor de la
lea. Incluir un anlisis ex ante y ex post de la distribucin de los beneficios e
impactos ambientales, sociales y econmicos en los eslabones e integrantes de la
cadena, y en beneficiarios directos e indirectos de la implementacin del sistema de
incentivos o compensaciones por servicios ecosistmicos. Estimar los flujos de
materiales (biomasa) y los mrgenes de comercializacin a lo largo de la cadena de
valor de la lea.
Apoyar las actividades de construccin e implementacin y adopcin de las

tecnologas de alternativas energticas y productivas desarrolladas para el sistema
de incentivos o compensaciones por servicios ecosistmicos.
9.2 Estrategia Econmica y Financiera

Para apoyar el desarrollo de la estrategia econmica y financiera se proponen las siguientes
acciones:
Acordar condiciones de desembolso, manejo y administracin de los recursos a

partir de las fuentes de financiacin identificadas.
En cuanto al Programa de Repoblamiento, definir las reas y el cronograma de intervencin

para los primeros 3 aos.
Definir los compromisos de los posibles beneficiarios en cuanto a aporte de mano

de obra, capacitacin y labores de mantenimiento.
Establecer los beneficiarios directos y el plan anual de desembolso de los recursos.
Respecto al Programa de Capacitacin, censar la poblacin objetivo y formalizar su

participacin.
Definir los contenidos y cronogramas de los seminarios taller, presupuesto para

conferencistas, materiales y desplazamientos.
Establecer los indicadores de seguimiento y evaluacin de las capacitaciones
impartidas.
El Programa de compensacin por servicios ambientales puede estar enfocado al sistema

tradicional de pago a un proveedor, o compensacin por daos a usuarios de servicios
ambientales (agricultores) por las acciones de terceros; definidos a partir de indicadores de
valor mnimo de compensacin como en este caso el costo de oportunidad. Igualmente, es
claro que el proyecto de compensacin generar beneficios a aquellos quienes cambien su
comportamiento en la medida en que se involucren en el desarrollo de los Programas.
Es necesario entonces establecer los compromisos de quienes se acojan al proyecto

de compensacin para garantizar la sostenibilidad de la alternativa a adoptar, as
como las acciones a aplicar en el caso de incumplimiento.
As mismo, ser necesario establecer un plan de monitoreo y seguimiento, a partir
de la lnea base tanto de los actores como de las poblaciones de flora y fauna. En
este sentido, se requiere construir la lnea base con una frecuencia anual del tamao
de las poblaciones y un mecanismo que permita medir adems la poblacin de los
usuarios de los bienes y servicios ambientales.
El seguimiento de los actores deber ser irregular en tiempo, con el fin de tener el
efecto de la sorpresa para que tenga resultados en la comunidad, y debe ser
exhaustivo, pero existir la legalidad para comprobar si la comunidad acept con
anterioridad los compromisos.
Censo de familias leateras por corregimiento, productividad e ingresos de la
actividad extractiva.
Establecer el plan de desembolsos y pagos anuales por familia.
Disear cronograma anual de intervencin de la asistencia tcnica y suministro de
insumos agrcolas.
Definir criterios e indicadores de evaluacin y seguimiento y personal requerido
para tal fin.
El Programa de Implementacin de la Alternativa Tecnolgica requiere la definicin de

criterios de evaluacin y seguimiento para las pruebas piloto as como el personal requerido
para tal fin.
Identificacin de acceso a otras fuentes o servicios de energa, distancias de

recoleccin de lea, consumo diario y frecuencia de utilizacin.
Definicin de criterios de calidad para el uso de lea, tiempos de preparacin, horas
de combustin por poca durante el ao, hbitos de cocina.
Cuantificacin del consumo promedio de lea / da per cpita, presencia de humo y
cenizas, facilidad de encendido y uso, ausencia de tizne, ahorro de lea, tamao de
leos
Disear la alternativa con base en la informacin capturada y los criterios definidos.
Cuantificar los costos de implementacin definitiva de la alternativa, identificacin
de beneficiarios, mecanismos y plan anual de otorgamiento.
Definir criterios e indicadores de evaluacin y seguimiento y personal requerido
para tal fin.
9.3 Alternativa tecnolgica

A continuacin se presenta una serie de recomendaciones que tiene como propsito
identificar los pasos mnimos requeridos para poner en marcha las alternativas energticas
identificadas para el desarrollo del esquema de incentivos o compensaciones en el Golfo de
Tribug13:
Partiendo de la base que las caractersticas socioeconmicas, productivas y ambientales
de cada una de las nueve comunidades de la zona de estudio no son homogneas, definir
cules alternativas energticas deben ser propuestas en cada comunidad durante la
validacin participativa y consulta de aceptacin social de las mismas; para lo cual es
fundamental realizar un anlisis de elegibilidad de las alternativas a travs de las
siguientes acciones:
Recopilar informacin de tipo censal por comunidad (ya que la informacin de

tipo muestral no es recomendable) que permita definir variables como: nmero
de familias por comunidad, ingreso per cpita y distribucin del ingreso por
comunidad, nmero de familias que realizan actividades pecuarias por
comunidad (especialmente en el tema de la cra de cerdos), nmero de familias
por comunidad que utilizan actualmente fogones de lea y GLP, nmero de
familias por comunidad que cuentan con explotaciones agrcolas y otras
relevantes.
Elaborar una matriz que permita relacionar la comunidad con las variables
descritas. Para esto se puede hacer uso de una tabla como la siguiente:
13 A PARTIR DE LA CONSULTORIA DE Ricardo Sanabria: RECOMENDACIONES SOBRE LOS CURSOS DE ACCIN PARA LA PUESTA EN
MARCHA DE LA ALTERNATIVA ENERGTICA PARA LA SUSTITUCIN DE LEA PARA LA COCCIN DE ALIMENTOS EN EL TERRITORIO
COLECTIVO DEL CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE LOS RISCALES
Tabla 15. Anlisis de elegibilidad de las alternativas energticas con base en las
caractersticas especficas de cada comunidad
Comunidad
Nuqu
Jurubid
Tribug
Pangu
Coqu
Jov
Termales
Partad
Arus
TOTAL
Nmero de
hogares
Variables socioeconmicas,
productivas y ambientales
especficas que hacen
elegibles alternativas
energticas
Alternativa
energtica
elegible
Nmero de
Familias
797
Definir las alternativas energticas que son elegibles para cada comunidad con
base en el estado de las variables. Para esto, por ejemplo, se puede establecer
dentro de la poblacin de cada comunidad cuantos hogares cuentan con
capacidad de econmica para acceder a GLP (adicional a los que ya cuentan con
esta fuente energtica) y solo necesitan un incentivo para hacerlo, cuantos
hogares no tienen esta capacidad y es mejor implementar con ellos la cocina
eficiente, cuantos hogares cran cerdos en los cuales potencialmente podran
implementar la alternativa el biogs, cuantos hogares cuentan con cultivos
agrcolas en los cuales se pueden establecer bancos dendroenergticos en
sistemas agroforestales para la venta o el autoconsumo y cualquier otro anlisis
pertinente.
Por ltimo, establecer el nmero de hogares (no la proporcin) por comunidad a
los cuales se les recomendara la alternativa energtica.
Validar con las comunidades las alternativas elegibles, mediante la elaboracin y

aplicacin de una encuesta al jefe del hogar de las familias pertenecientes a cada
una de las comunidades del concejo comunitario. Antes de aplicar la encuesta, se
debe proveer al encuestado de la mayor informacin disponible de las alternativas
recomendadas y esto puede hacerse a travs de reuniones de socializacin con el
uso de material audiovisual y/o preparando material impreso como fotografas y
descriptores. Esta accin, permitir establecer cuantas unidades de la alternativa van
a ser implementadas en la realidad y sirve de base para definir el o los tipos de
incentivos necesarios para implementar las alternativas.
Implementar un programa de capacitacin y certificacin de tcnicos para la

implementacin de las alternativas, lo cual es especialmente relevante en el caso de
la autoconstruccin de estufas eficientes y biodigestores, de tal forma que se cuente
a nivel local con personas con capacidad tcnica para la construccin y

mantenimiento de las alternativas.
Implementar experiencias piloto en las comunidades del golfo de Tribug, de

manera que se puedan adaptar y estandarizar las tecnologas a la zona para
planificar adecuadamente su masificacin.
Disear un plan que permita la masificacin de las alternativas energticas en cada

una de las comunidades del rea de estudio.
Realizar alianzas estratgicas con el ministerio de Minas y energa y el IPSE para

incluir la zona del Golfo de Tribug dentro de los programas nacionales de uso de
energas alternativas Proure. Es de especial inters, definir la posibilidad de
subsidiar la oferta de GLP en la zona a travs de uno a varios particulares.
Implementar una campaa de promocin como mecanismo para ayudar a las

familias a comprender el problema que ocasiona el uso de los fogones tradicionales
para el ambiente y la salud y promover tanto el uso adecuado de las alternativas
energticas implementadas como el acceso al GLP por parte de las familias que
cuentan con capacidad econmica.
Incluir a las instituciones educativas en los programas de promocin de las

alternativas.
Involucrar a las instituciones pblicas y privadas que hacen presencia en la zona

para ejecutar acciones conjuntas que permitan la sostenibilidad de las alternativas
energticas implementadas y la masificacin en el uso de las mismas.
Evaluar el estado de uso de las tecnologas implementadas.
Evaluar el impacto de la implementacin de las alternativas energticas sobre el

consumo de lea y estado de conservacin del manglar y utilizar esta informacin
para determinar la necesidad de ajustes al plan de implementacin de las
alternativas y generar conocimiento aplicable para el desarrollo de otros programas
en otras zonas con caractersticas similares.
10. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES, LECCIONES APRENDIDAS

El diseo de mecanismos de incentivos o compensaciones por servicios ambientales
requiere una plena caracterizacin socioeconmica de las comunidades a las cuales se
dirige, de manera que se identifiquen plenamente sus necesidades e intereses y se articulen
eficientemente con las oportunidades de intervencin identificadas por el equipo tcnico.
La estrategia econmica y financiera se enmarca en el esquema de incentivos y
compensaciones para el Golfo de Tribug de manera integral a partir de cuatro programas,
y parte de la definicin de los componentes de cada uno de ellos, el costeo correspondiente,
la estimacin de beneficiarios y as el presupuesto requerido para su puesta en marcha.
El programa de repoblamiento forestal requiere un flujo de recursos continuo durante un
tiempo mucho mayor que el resto de programas, dada que la naturaleza de la actividad
forestal es de mayor aliento y sin embargo puede garantizarse la sostenibilidad de este a
partir de la decidida participacin comunitaria.
El programa de capacitacin busca desarrollar de manera transversal procesos
comunicativos de forma tal que se pueda llevar a la comunidad y a los actores locales y
regionales la informacin adecuada, en lenguajes y trminos sencillos que les permita la
comprensin y apropiacin de significados y sentidos as como constituirse en garante de la
continuidad a los dems programas.
Dado que la actividad extractiva de lea se constituye en una fuente de ingresos, es
necesario identificar plenamente las familias que desarrollan dicha actividad y de esa forma
disear mecanismos que permitan sustituirlos a partir de valores mnimos de compensacin
calculados como costo de oportunidad; bien sea en pagos directos en el tiempo o a travs de
alternativas productivas ms eficientes en el uso de los recursos.
La implementacin de alternativas tecnolgicas para la sustitucin de la lea como fuente
de energa, requiere la plena identificacin de la poblacin usuaria, la cuantificacin de los
volmenes de uso, procedencias y calidades de la lea, hbitos de coccin, entre otros.
Dada la naturaleza de la problemtica a atender y el contexto socioeconmico de la regin,
es absolutamente necesario identificar fuentes de financiacin internacionales que permitan
la implementacin de los programas propuestos as como la articulacin con un marco
institucional, jurdico y poltico adecuado.
En el primer ao de ejecucin, el programa de capacitacin representa un 40% del total de
los recursos necesarios para la puesta en marcha del esquema; mientras que del segundo
ao en adelante es el programa de implementacin de alternativas tecnolgicas quien
compromete una mayor proporcin de los recursos; lo cual hace evidente que debera
hacerse un mayor nfasis hacia la financiacin de este.
Es necesario establecer criterios de seguimiento e impacto que permitan evaluar la

efectividad de los mecanismos de incentivos y compensaciones a la conservacin,
documentando a su vez el impacto en trminos del cambio o mejoramiento en la provisin
del servicio ambiental.
Durante el diseo y establecimiento de los mecanismos de incentivos y/o compensaciones
por servicios ambientales debe llevarse a cabo un trabajo complementario y coordinado
para el desarrollo de estrategias que contribuyan a su sostenibilidad financiera tales como la
articulacin con polticas y contextos financieros departamentales explcitos, que las
puedan vincular a lneas de gestin estables en el tiempo.
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http://www.ecopetrol.com.co
http://www.unal.edu.co
http://www.cipav.org.co
http://www.antioquia.gov.co
http://www.sena.edu.co/portal
http://www.natura.org.co/
ANEXO 1. ACTORES INSTITUCIONALES ALTERNATIVAS ENERGTICAS

En este aparte se identifican los actores institucionales, de carcter pblico o privado, de
orden nacional o regional que podran hacer parte del sistema de Incentivos o
Compensaciones de Energas Alternativas en el golfo de Tribug. Si bien en la propuesta
del arreglo institucional 14 se mencionan algunos actores gubernamentales y no
gubernamentales que debido a los quehaceres institucionales, capacidades y recursos
disponibles, las instituciones y actores podran participar en el sistema de IoC, a
continuacin se describen algunas instituciones que se caracterizan por su trabajo en
diferentes proyectos de investigacin y desarrollo relacionados de energas alternativas,
como son la energa solar, elica, biomasa, biogs, entre otras.
De acuerdo al arreglo institucional propuesto, estos actores se articularan mediante
contratos convenios, alianzas o pactos, ojala de manera formal, en las que optimizaran los
recursos humanos, econmicos y tecnolgicos disponibles de cada una de las instituciones.
Estos integraran ya sea la unidad tcnica o unidad de apoyo segn sea el caso, y debern
apoyarse en la unidad administrativa y gestora. De igual forma debern regirse por el marco
normativo y tcnico propuesto para tal fin.
Entre las instituciones identificadas con trabajo desarrollado en el sector de energas
alternativas para uso domstico, se encontraron actores de carcter pblico, privado y mixto
que han ejecutado proyectos en diferentes zonas del pas, caracterizadas por no contar con
interconexin elctrica, o por estar apartadas en donde no llegan las redes de distribucin
de otras fuentes energticas como el gas natural o gas licuado de petrleo. A continuacin,
se describen los actores institucionales identificados con trabajo energas alternativas (tabla
2):
Tabla 2. Actores Institucionales en el Sector de Energas Alternativas.
ACTORES INSTITUCIONALES EN EL SECTOR DE ENERGAS ALTERNATIVAS

ORDE
N
INSTITUCION
Instituto de Planificacin y
Promocin de Soluciones
Energticas para las Zonas
Nacional No Interconectadas-IPSE
CARCT
ER
SEDE
Publico
Bogot
ECOPETROL S.A.
Mixta
Bogot
ISAGEN - E.S.P
Mixto
Medelln
14 Ver Documento Estrategia Institucional, Ospina 2011.
TIPO DE PROYECTOS
Identificar, promover, fomentar, desarrollar e
implementar soluciones energticas mediante
esquemas empresariales eficientes, viables
financieramente y sostenibles en el largo
plazo, procurando la satisfaccin de las
necesidades energticas de las Zonas No
Interconectadas -ZNI. Centro de innovacin
con nfasis en biomasa y energa solar
fotovoltatica. Programa Viviendas
Bioclimticas
Fuentes alternativas energticas, como elica,
solar, estufas eficientes. Programa GLP Rural
Estufas eficientes, saludables y ecolgica
Universidad Nacional de
Colombia UN
Publico
Bogot Medelln
Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA
Publico
Medelln
Fundacin Natura
ONG
Bogot
Fundacin Centro para la

Investigacin en Sistemas
ONG
Sostenibles de Produccin
Agropecuaria CIPAV
Cali
MinAmbiente, CARs,
Comits Departamentales
de Cafeteros, Fundacin
Pro-Orgnica
Gobernacin de Antioquia
Biodigestores para la produccin de gas.
Construccin de biodigestores para la

generacin de energa necesaria para
actividades domsticas y productivas
Publico
Corporacin Autnoma
Regional de las Cuencas de
Publico
los Ros Negro Nare
Regional
CORNARE
Empresas Pblicas de
Publico
Medelln EPM
Fundacin Biotrpico
Fogones eficientes, dentro del proyecto

Viviendas Bioclimticas. En asocio con el
IPSE. Uso y manejo de lea.
Capacitacin en tecnologas en la
construccin de Estufas Eficientes en asocio
con la gobernacin de Antioquia en el
proyecto Huellas
Estufas mejoradas y bancos
dendroenergticos
ONG
Medelln
Construccin de Estufas de Lea Eficientes y

Establecimiento de Huertos Leeros para
Familias Campesinas
Medelln
Programa Huertos y Estufas Leeras Limpias

Ambiental y Socialmente Sostenibles de
Medelln
Medelln
Programa Huertos y Estufas Leeras Limpias

Ambiental y Socialmente Sostenibles de
Establecimiento de parcelas agroforestales
con caractersticas dendroenergticas y la
construccin de estufas eficientes
Actores Nacionales
A nivel nacional se identifican actores de carcter pblico, privado y mixto, que han
ejecutado proyectos de energas alternativas para uso domstico en diferentes zonas del
pas. Los proyectos se han centrado en la investigacin y desarrollo tecnologas para el uso
eficiente de los recursos energticos y a la transferencia e implementacin de dichas
tecnologas en zonas rurales de regiones apartadas del pas.
La mayor parte de las iniciativas han sido desarrolladas bajo arreglos y acuerdos
interinstitucionales, entre actores de orden nacional, regional y local.
Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las Zonas

No Interconectadas IPSE
Es una entidad de orden nacional, adscrito al Ministerio de Minas y Energa de Colombia,
creado el 30 de Junio de 1999 con base en el decreto 1140 que transform al ICEL
(Instituto Colombiano de Energa Elctrica creado en 1968). Su misin es la de mejorar las
condiciones de vida de las comunidades, ofreciendo una solucin energtica estructural.
Ente sus funciones estn: ejecutar los lineamientos y las polticas del Ministerio de Minas
y Energa, a travs de los planes, programas y proyectos de infraestructura energtica,
tendientes a incentivar los procesos productivos y a elevar la calidad de vida de las
poblaciones de su jurisdiccin, de manera tecnolgica, econmica, ambiental y socialmente
sostenible y adelantar investigaciones, estudios y anlisis que permitan realizar un
diagnstico de las necesidades energticas de las regiones que constituyen las zonas no
interconectadas en el pas.
Si bien su nfasis se orienta ms a la infraestructura y soluciones de energa elctrica,
tambin se encuentra desarrollando tecnologas de energas alternativas en cuanto a
combustibles lquidos y gaseosos, agroenerga, hidrulica, biomasa, elica y solar,
proyectos realizados mediante convenios con agencias internacionales como el Banco
Mundial, Universidades, centros de investigacin y agencias de desarrollo nacional e
internacional.
El IPSE accede a tres fondos de financiacin: Fondo de Apoyo Financiero para la
Energizacin De Las Zonas No Interconectadas FAZNI, el cual tiene como objetivo
financiar los planes, programas y proyectos de inversin en infraestructura energtica en las
zonas no interconectadas (ZNI). El Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las
Zonas Rurales Interconectadas - FAER, el cual permite que los entes territoriales con el
apoyo de las empresas prestadoras del servicio de energa elctrica en la zona de influencia,
sean los gestores de planes, programas y proyectos de inversin priorizados para la
construccin e instalacin de la nueva infraestructura elctrica. Y finalmente, el tercer
fondo es el Fondo Nacional de Regalas FNR, el cual segn el Acuerdo 022 de 2008
aplica a las entidades territoriales que presenten a consideracin del Consejo Asesor de
Regalas proyectos de inversin del Sector Elctrico para la construccin, montaje,
instalacin y puesta en funcionamiento de la infraestructura para: i) la generacin de
energa elctrica; ii) el servicio de alumbrado pblico; iii) las lneas del Sistema de
Transmisin Regional -STR; iv) las subestaciones elctricas del Sistema de Transmisin
Regional; v) las redes de distribucin; y vi) la normalizacin de las conexiones de los
usuarios.
Precisamente con recursos del FNR, en las vigencia de 2007 y 2011, se encuentran en pleno
proceso de operacin 16 proyectos para el departamento de Choco, por valor de $
31.518.172.580. De los cuales 3 se ejecutan en el municipio de Nuqu, tal cual se
relacionan en la tabla2.
Tabla 3. Proyecto viabilizados por el IPSE y aprobados por el FNR.
PROYECTOS VIABILIZADOS POR IPSE Y APROBADOS POR EL FONDO NACIONAL

DE REGALIAS-FNR, EN LAS VIGENCIAS 2007 - 2008 y 2009
DPTO
MUNICIPIO
NOMBRE DEL PROYECTO
V/R P. APROBADO
FNR
Choc
Nuqu
FNR 001 Mantenimiento del sistema de

distribucin elctrica de la comunidad indgena de
Puerto Indio
$ 369.726.000
Choc
Nuqu
Choc
Nuqu
FNR 003 Construccin del sistema de generacin y

distribucin elctrica de la comunidad indgena de
Puerto Jagua, ampliacin, mejoramiento y
reposicin del sistema de generacin y distribucin
elctrica de la comunidad indgena de la Loma.
FNR 005 Construccin de un nuevo centro de
generacin diesel y ampliacin del sistema de
distribucin primaria en la cabecera municipal de
Nuqu, departamento del Choco
$ 671.401.000
$ 1.066.335.000
Fuente: IPSE/ Subdireccin de Contratos y Seguimiento- Subdireccin de Planificacin Enrgetica.
Especficamente en el tema de biomasa, en el Centro de Innovacin de nfasis en Biomasa,

se encuentra implementando proyectos pilotos con las fuentes energticas disponibles, con
el fin de evaluar las deferentes tecnologas de generacin a partir de tecnologas de
gasificacin, pirlisis y combustin de biomasa. Se har especial nfasis a la utilizacin de
residuos vegetales, como es el caso del prototipo de generacin con residuos de madera en
la localidad de El Totumo, zona rural del municipio de Necocl, donde se est
suministrando energa a 50 familias a travs de un Gasificador de lecho fijo, de tecnologa
Hind (IPSE, 2009).
En convenio la con la Universidad Nacional sede Medelln, el IPSE viene adelanto del
programa de Viviendas Bioclimticas, en el cual como prueba piloto se construyeron de
tres casas en zonas no interconectadas como Isla Fuerte, Nazareth y Titumate, en el Choc,
lo cual incluye fogones eficientes en el uso de la lea. El programa es estratgico, en la
medida de que mejorar la salud de la personas beneficiarias, debido a se reducen la
inhalacin de humo de lea, y genera impactos positivos en la preservacin de los recursos
naturales (Universidad Nacional de Colombia, 2010).
En cuanto a tecnologas a partir de energa solar, el IPSE trabaja en la Construccin y
puesta en operacin de 125 kw de energa solar fotovoltaica para diferentes localidades de
las zonas no interconectadas, en los departamentos de Bolvar y la Guajira.
Como se aprecia el nfasis del IPSE es el desarrollo de infraestructura y energa elctrica en
zonas apartada del pas, no obstante se evidencian avances en cuanto al desarrollo de
energas alternativas en biomasa y energa solar, lo cual aprovechando su presencia en la
zona del golfo de Tribug (municipio de Nuqu), pueden ser de gran utilidad en l para el
desarrollo sistema de Incentivos o Compensacin de energas alternativas para uso
domestico.
ECOPETROL S.A.
La primera empresa de petrleos de Colombia, ahora como sociedad de economa mixta, de

carcter comercial, organizada bajo la forma de sociedad annima, del orden nacional,
vinculada al Ministerio de Minas y Energa, de conformidad con lo establecido en la Ley
1118 de 2006, se encuentra desarrollando investigacin en energas alternativas, diferentes
al petrleo, a travs del Instituto Colombiano de Petrleo (ICP), que es el centro de
investigacin y desarrollo de Ecopetrol. Los estudios se han centrado en la energa elica,

geotrmica, y solar, para uso industrial y domstico, para lo cual se han realizado alianzas
con instituciones como Colciencias, Corpoica, Universidad Pontificia Bolivariana de
Medelln.
De igual forma desde 2005, se encuentra desarrollando el programa Propano a la Mano, el
cual tiene como objetivo la sustitucin de lea por el gas propano (GLP), reducir la
mortalidad causada por enfermedades pulmonares en el campo, y dinamizar el mercado de
gas propano en las zonas rurales andinas del pas, en las que no se cuenta con acceso a las
redes de gas domiciliario. Los beneficiarios del programa para mediados del ao 2008, se
estimaban en ms de 1,5 millones de habitantes o 300 mil familias de la zona andina del
pas, y un rea de bosque evitada de deforestacin de 430 has aproximadamente.
Evaluaciones parciales del programa, mostraron que en promedio el 95,6% de los
beneficiados por las primeras etapas del programa manifestaron su preferencia por preparar
los alimentos con GLP, en tanto que el 3,1% seguan prefiriendo la lea, as mismo, que
quienes cuentan con menores ingresos hacen rendir ms cada cilindro de 33 libras de GLP.
El promedio de recarga es de 37 das.
Se demostr que la sustitucin de la lea, permite reducir las enfermedades respiratorias en
nios y mujeres principalmente, lo que ayuda a reducir las tasas de morbilidad y mortalidad
causadas por las infecciones respiratorias agudas en los nios y enfermedades pulmonares
crnicas, dado que reduce significativamente la contaminacin interna en los hogares.
Tambin se evidenci una reduccin en el consumo de lea por hogar y el nmero de
hectreas equivalentes de deforestacin sobre una base de 296 toneladas de biomasa por
hectrea en un bosque tpico de Colombia.
Las experiencias tanto en investigacin de energas alternativas, como en la
implementacin y desarrollo del programa Propano a la mano, pueden aportar elementos
metodolgicos y tecnolgicos para el desarrollo de las energas alternativas en el golfo de
Tribug.
ISAGEN EPS
ISAGEN es una empresa de servicios pblicos mixta, constituida en forma de Sociedad

Annima, de carcter comercial, de orden nacional y vinculada al Ministerio de Minas y
Energa, cuyo objeto social es la generacin y comercializacin de energa, la
comercializacin de gas natural por redes, as como la comercializacin de carbn, vapor y
otros energticos de uso industrial (ISAGEN, 2011).
En el marco de su Programa de Desarrollo Comunitario, desde el 2005 en las zonas de
influencia de sus proyectos hidroenergeticos, principalmente en el departamento de
Antioquia, viene vinculado al proyecto de Estufas Eficientes, Saludables, Ecolgicas y
Huertos Leateros, el cual es ejecutado en convenio con instituciones locales y regionales,
y con la comunidad beneficiaria en cada una de las zonas donde se ha llevado a cabo. Entre
los aliados de ISAGEN en estas actividades estn la Gobernacin de Antioquia, Alcaldas

Municipales, SENA, EPM y la comunidad beneficiaria.
Universidad Nacional de Colombia
Es la principal Universidad pblica del pas, provee la mayor oferta de programas

acadmicos del pas, cuenta con cerca de 45.000 estudiantes, sostiene el porcentaje ms alto
de investigacin realizada en Colombia, adems de su sede en Bogot, cuenta con siete en
las ciudades de Medelln, Manizales, Palmira, Arauca, Leticia, Tumaco y San Andrs.
Las sedes de Bogot y Medelln han venido trabajando en la investigacin de energas
alternativas de uso domestico. En el caso de Medelln, como se mencion anteriormente,
desde el ao 20099 el grupo de de investigacin en Georrecursos, Minera y Medio
Ambiente (GEMMA), adscrito a la facultad de Minas de la Universidad Nacional de
Colombia, en asocio al IPSE, viene desarrollando el programa Viviendas Bioclimticas, el
cual tiene por objetivo la construccin de tres casas en zonas no interconectadas como Isla
Fuerte, Nazareth y Titumate, en el Choc, estas casas, incluyen diseos de fogones
eficientes en el uso de la lea, lo cual contribuye al mejoramiento de la salud de las
personas beneficiaras, en la medida que hay menor exposicin al humo de lea en sus casa,
as mismo propende por una mayor preservacin de los recursos naturales de la zona, en la
medida que se hace un menor extraccin de lea.
Por su parte la sede de Bogot, especficamente el Instituto de Estudios Ambientales
IDEA ha trabajado sobre el anlisis de las implicaciones ambientales del uso de la lea
como combustible domstico, tomando como caso de estudio la zona rural de Usme,
Bogot, Colombia, desde tres aspectos: el socio-cultural, el ecosistmico y el tecnolgico.
Se ha concluido que la lea es un servicio del ecosistema y as es visto por los campesinos,
que la lea es apreciada por el sabor de la comida pero se reconoce que genera problemas
para la salud, especialmente entre las mujeres y los nios. Se identific que en la actualidad
muchas familias compran la lea, bien sea porque no tienen tiempo para recolectarla o por
las distancias que deben recorrer (Meja, 2011).
La experiencia en los proyectos de estufas ecoeficientes y manejo de lea, la capacidad de
investigacin de la Universidad, sus recursos humanos y tecnolgicos, adems de su
carcter pblico, son insumos que bien podran fortalecer las alternativas energticas
diseadas para el golfo de Tribug y dems proyectos propuestos en el marco del sistema
de Incentivos o Compensaciones.
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Es la Institucin Pblica Colombiana encargada de la enseanza de programas tcnicos y

tecnolgicos. Todos los servicios que presta el SENA son gratuitos gracias a que se
financia principalmente de los aportes parafiscales que realizan los empresarios y
trabajadores de todo el pas, cuenta con 115 centros de formacin profesional en toda
Colombia.
En relacin al desarrollo de tecnolgicas de energas alternativas, el SENA cuenta con
algunos centros de formacin dedicados al desarrollo de energas alternativas, tales como el
Centro Industrial y Energas Alternativas ubicado en Riohacha departamento de la Guajira,
y el Centro de Formacin Bioclimtico del SENA La Angostura, en el municipio de
Campoalegre, departamento del Huila. En ambos centros se busca la formacin de recursos
humanos en infraestructura domstica y productiva a partir nuevas alternativas energticas
y renovables, como es generacin elctrica a partir de energa solar trmica, fotovoltica,
mini- elica y pico-hidrulicas.
As mismo, El Centro de la Innovacin, la Agroindustria y el Turismo del SENA en el
municipio de Caldas en el departamento de Antioquia, se ha vinculado mediante
capacitacin en tecnologas en la construccin de Estufas Eficientes, al programa liderado
por la gobernacin de Antioquia y otras instituciones denominado Huellas: Huertos y
estufas leeras limpias Ambiental y socialmente Sostenibles (HUELLAS), el cual se
ejecuta en diferentes municipios del departamento desde el ao 2008, y es uno de los casos
ms exitosos en sustitucin y mejoramiento de los fogones ecoeficientes.
Fundacin Natura
Fundada en 1984 ha sido una de las principales Organizaciones No Gubernamentales en la

gestin ambiental del pas, su misin es la de contribuir a la conservacin la diversidad
biolgica de Colombia y a la bsqueda de alternativas de uso sostenible de los recursos
naturales (Fundacin Natura, 2005).
Ha desarrollado diferentes proyectos de investigacin y desarrollo sobre energas
alternativas, entre los ms representativos es el de Produccin sostenible y manejo
eficiente de la lea como estrategia de reduccin de la deforestacin en ecosistemas
asociados al roble. Fase I: diagnstico y adopcin de tecnologas finalizado en 2008.
Tuvo como objetivo promover practicas orientadas a la produccin sostenible y el uso
eficiente de la lea a travs de la reforestacin dendroenergtica con especies de rpido
crecimiento y la utilizacin de estufas mejoradas dentro de las Unidades Agrcolas
Familiares como estrategia para la reduccin de la deforestacin en las veredas Patios Altos
y Canad, en el municipio de Encino (Santander).
Entre las principales conclusiones del proyecto, es que las estufas mejoradas arrojaron un
rendimiento cercano al 14% en comparacin a la estufa tradicional, lo cual podra significar
hasta un ahorro de 0,86 toneladas de lea al ao por familia. No obstante el ahorro puede
ser mayor en la medida de que las metodologas de medicin sean ms efectivas y exactas.
As mismo, se concluye que los bancos endoenergticos son factibles en la medida que se
establezcan especies de rpido crecimiento que requieran la mnima cantidad de terreno
posible (Aristizabal, 2008).
Fundacin Centro para la Investigacin en Sistemas Sostenibles de Produccin

Agropecuaria CIPAV
Es una Organizacin No Gubernamental con sede en la ciudad de Cali, con ms de 20 aos

de experiencia en la investigacin, capacitacin y divulgacin destinada a construir
sistemas sostenibles de produccin agropecuaria, su misin es contribuir al desarrollo
sostenible del sector rural a travs de la investigacin, gestin, desarrollo y divulgacin de
alternativas productivas amigables con la naturaleza. Reconocida por proyectos con
instituciones como Universidad Tecnolgica de Pereira, la Pontificia Universidad
Javeriana, el Instituto de Investigaciones Biolgicas Alexander von Humboldt, La
Fundacin CIPAV y el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
CATIE.
Respecto a energas alternativas, ha trabajo lo relacionado a biodigestores para la
utilizacin del biogs en generacin de electricidad, llevado a cabo en el municipio de
Jamund (Valle del Cauca, Colombia). Los biodigestores son concebidos como una valiosa
alternativa para el tratamiento de los desechos orgnicos de las explotaciones agropecuarias
pues permiten: disminuir la carga contaminante, mejorar la capacidad fertilizante del
material, eliminar los malos olores, y generar un gas combustible denominado biogs el
cual tiene diversos usos.
Evaluaciones de la utilizacin de los biodigestores mediante la adaptacin a motores diesel,
demuestran que su utilizacin ofrece grandes ventajas para el tratamiento de los desechos
orgnicos de las explotaciones agropecuarias, pues adems de disminuir la carga
contaminante de las mismas, extrae gran parte de la energa contenida en el material sin
afectar (o inclusive mejorando) su valor fertilizante y controlando de manera considerable
los malos olores; as mismo se ha demostrado cerca del 40% en el costo de energa elctrica
y mayor eficiencia en el uso del biogs, lo cual demuestra la factibilidad econmica de
integrar la produccin de alimentos y energa de manera sostenible (Zapata, 1998).
Otras Instituciones
Otras Instituciones de orden nacional que directa o indirectamente han desarrollado

actividades relacionadas con energas alternativas, y que podran tener algn tipo de
participacin en el arreglo institucional de Incentivos o Compensaciones, son el Instituto
Ciencias Nucleares y Energas Alternativas, el cual ha desarrollado trabajos sobre
tecnologas de energa elica para uso domstico.
En cuanto a biodigestores, instituciones como el Ministerio de Ambiente, Algunas
Corporaciones Autnomas Regionales, y los Comits Departamentales de Cafeteros, han
desarrollado diferentes de manera articulada, proyectos orientados a la construccin y
capacitacin de productores agropecuarias en cuento al uso, y manejo de los biodigestores y
estufas eficientes, como fuente de energa para las actividades domsticas y productivas de
sus unidades familiares. Tal es el caso del convenio firmado en mayo del 2011, entre
Cooperacin entre la Corporacin Autnoma Regional Rionegro y Nare CORNARE, la

Federacin Nacional de Cafeteros y el Centro de Investigaciones de Caf, Cenicaf, para
que entre otros objetivos se construyan 500 estufas eficientes con sus respectivos huertos
leeros (CORNARE, 2011).
Actores Regionales Antioquia.
En el mbito regional, las instituciones identificadas son aquellas vinculadas al proyecto
desarrollado en el departamento de Antioquia, denominado Huellas: Huertos y estufas
leeras limpias Ambiental y socialmente Sostenibles (HUELLAS) el cual ha sido liderado
por la Gobernacin y CORNARE, en convenio con un significativo nmero de
instituciones, entre las que estn: Corporacin Te Apoyo Antioquia, ISAGN, SENA y
la Cooperativa San Po X, Coogranada, Empresas Pblicas de Medelln EPM,
Gobernacin de Antioquia, ISAGEN, IDEA - Instituto para el Desarrollo de
Antioquia IDEA, Fundacin Biotropico, alcaldas municipales, entre otros.
El proyecto hace parte del programa Buenas Prcticas Ambientales de la Gobernacin, es
uno de los casos exitosos a nivel nacional en sustitucin y mejoramiento de estufas
eficientes. Incluye actividades de construccin de Estufas eficientes, huertos leeros,
huertos familiares (frutales, hortalizas, aromticas y medicinales), capacitacin y educacin
ambiental. El proyecto inicio en 1993 y segn informe de gestin a mayo de 2011, el
proyecto ha beneficiado a un total 12.024 familias en 99 Municipios de Antioquia, con
igual nmero de estufas eficientes y huertos leeros, con una inversin del departamento
de $3.991.813.521, y recursos de gestin de $ 3.612.886.158; 83 familias apoyadas en
fuentes alternativas de energa con 145 biodigestores (Gobernacin de Antioquia, 2011).
Es uno de los programas modelo en Colombia sobre implementacin de energas
alternativas para uso domstico. Sobresale la participacin del sector pblico y privado a
nivel regional en la gestin de los recursos, asi como la participacin de las alcaldas
municipales y de la comunidad beneficiaria del programa. De igual forma es de resaltar el
carcter integrador y amplio de la iniciativa, toda vez que la implementacin de las
alternativas energticas han sido orientada a actividades domsticas y productivas de las
unidades familiares.
La mayor parte de las incitativas y trabajos descritos anteriormente, se han enfocado al
desarrollo de tecnologas a partir de energas alternativas y renovables, para uso industrial y
domstico. Del mismo modo se evidencian interesantes esfuerzos institucionales en
investigacin y desarrollo de tecnologas para proporcionar energa a partir de fuentes
alternativas a comunidades alejadas del territorito colombiano. En cuanto al desarrollo de
estufas eficientes en uso de lea, se identifican avances en la zona andina del Apis,
especficamente en el departamento de Antioquia.
Por su parte las tecnologas relacionadas con el biogs, han sido desarrolladas por
Organizaciones No Gubernamentales, que mediante convenios interinstitucionales han
promovido su implementacin en zonas campesinas del pas, como fuente de energa de uso
productivo e domstico.
En cuanto a las tecnologas de combustin de biomasa se identifican dos focos de
desarrollo; el primero a cargo de industrias encargadas de hacer ms eficientes sus procesos
y consumos energticos a partir de la utilizacin de desechos vegetales e industriales; el
segundo a cargo de diferentes instituciones y ONGs quienes adelantan proyectos de
investigacin y desarrollo para la optimizacin de los recursos energticos en zonas
apartadas del pas.
Por ltimo las alternativas solares vienen siendo desarrolladas por actores privados y
pblicos para uso industrial y domstico, no obstante estos adelantos an se encuentran en
sus fases piloto por lo que no se a la fecha no se reportan proyectos para uso masivo
domstico.
ANEXO 2. ANLISIS PRELIMINAR DE ELEGIBILIDAD DE LAS

ALTERNATIVAS ENERGTICAS PARA LA SUSTITUCIN DE LEA PARA LA
COCCIN DE ALIMENTOS EN EL TERRITORIO COLECTIVO DEL CONSEJO
COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE LOS RISCALES
Partiendo de la base que las caractersticas socioeconmicas, productivas y ambientales de
cada una de las nueve comunidades de la zona de estudio no son homogneas y con el
objeto de apoyar la identificacin preliminar de cules alternativas energticas deben ser
propuestas en cada comunidad durante la validacin participativa y consulta de aceptacin
social de las mismas; se elabor la siguiente matriz (tabla 1) a partir de la informacin
disponible sobre estudios realizados en la zona y las recomendaciones del equipo de
expertos del proyecto de incentivos:
Tabla 1. Anlisis preliminar de elegibilidad de las alternativas energticas con base
en las caractersticas especficas de cada comunidad
Comunidad
Nuqu
Jurubid
Nmero de
hogares
2.759
habitantes y
460
viviendas
322
habitantes y
64 viviendas
Variables socioeconmicas, productivas y ambientales especficas

Alternativa energtica
que hacen elegibles alternativas energticas
elegible
El 57% de la lea se utiliza a nivel domstico y el restante se Estufas eficientes debido a
comercializa.
una cerca de la mitad de la
comunidad cocina con
El 50% de los hogares utiliza una combinacin de gas y mangle
lea exclusivamente y el
para cocinar.
ingreso mensual es bajo de
El 45% usa solo mangle para la cocinar.
la mayora de las familias,
El 3,3% de los hogares (2 hogares) utilizan exclusivamente gas
adems
existe
la
para cocinar.
posibilidad
de
El 18% de los hogares utilizan ocasionalmente otro tipo de
implementar
bancos
madera diferente al mangle en combinacin con el gas.
dendroenergticos
en
El 78% utiliza mayormente el mangle como combustible.
sistemas agroforestales, ya
El 93.6% de la gente preferira utilizar solo gas para cocinar, si
que existen familias que
este no fuera tan costoso.
poseen cultivos.
La mediana de la duracin de un ciento de manglar es de 20
GLP, ya que una cerca de
das y cuesta entre 20.000 y 25.000 pesos
la mitad de las personas ya
Una pipeta de GLP dura una mediana de 35 das (generalmente
cuentan con la tecnologa
en combinacin con lea) y cuesta entre 50.000 y 60.000 pesos.
pero tienen que combinar
En 26 encuestas de familias agriculturas (21 hombres y 5
el uso de esta alternativa
mujeres) el tamao de la finca promedio es de 13,5 hectreas.
energtica
con
lea,
Todas las personas encuestadas son propietarias y el principales
debido al alto costo del
problemas que enfrentan para la produccin en la falta de
combustible.
asistencia tcnica.
Los usos principales corresponden a la produccin agrcola (9,3
hectreas en promedio) y el componente forestal (4,2
hectreas).
Los principales productos son arroz, maz, forestales, caa,
pltano, banano, papachina, borojo, limn y popocho.
Para el cultivo de arroz, se destinan en promedio 1,3 hectreas
de donde se obtiene una produccin de 31 bultos anuales; de los
cuales se destinan un 70% para autoconsumo y un 30%
correspondientes a 9 bultos se venden a razn de $100.000
pesos el bulto; para un total de ingresos de $900.000 al ao por
familia.
El nivel de ingresos est en el rango de $0 a $500.000 pesos
mensuales derivados de la agricultura.
La pesca que reporta un promedio de $300.000 pesos mensuales
para un total de $3.600.000 anuales.
El 93% de la lea extrada del manglar es para uso domstico.
Estufas eficientes debido a
En un total de 21 encuestas (13 hombres y 8 mujeres) la finca
promedio es de 8,9 hectreas.
Todas las personas encuestadas son propietarias y el principal
Tribug
130
habitantes y
29 viviendas
Pangu
304
habitantes, y
61 viviendas
problema que enfrentan para la produccin es la presencia de

plagas y enfermedades.
adems
existe
la
posibilidad
de
Los usos principales corresponden a la produccin (7 hectreas)
implementar
bancos
y 2 hectreas para uso forestal.
dendroenergticos
en
Los principales productos son arroz, maz, chontaduro, caa,
pltano, banano, yuca, papachina, limn, coco y popocho.
Para el cultivo del arroz se destina 1 hectrea que produce en
poseen cultivos.
promedio 37 bultos anuales. De estos se destina un 75 % para
autoconsumo y se comercializan 9 bultos a razn de $100.000
cada uno; para un total de ingresos de $900.000 por familia.
mensuales y se presentan otras fuentes de ingresos como la
construccin de viviendas en madera, jornales y pesca que
reportan un promedio de $300.000 pesos mensuales, para un
total de $3.600.000 anuales.
El 79% de la lea es de uso domstico.
Estufas eficientes debido a
El 89 % de las unidades familiares aprovechan madera.
De 82 viviendas, 79 utilizan el fogn de lea y solo 4 estufa a
gas o gasolina.
En un total de 9 encuestas (8 hombres y 2 mujeres) la finca
promedio es de 11 hectreas.
adems
existe
la
posibilidad
de
problema que enfrentan en su produccin es presencia de plagas
implementar
bancos
y enfermedades.
dendroenergticos
en
Los usos principales por finca corresponden a la produccin
agrcola (6,7 hectreas) y el componente forestal (4,2
hectreas).
poseen cultivos.
Los principales productos son arroz, maz, forestales,
chontaduro, caa, pltano, banano, yuca, papachina, borojo,
limn, coco y popocho.
Para el arroz se destinan 0,9 hectreas que produce en promedio
25,5 bultos de los cuales un 85% se destina al autoconsumo y 4
bultos se comercializan a un promedio de $110.000; para un
total de ingresos de $440.000.
mensuales
Se presentan otras fuentes de ingresos como jornales y pesca
que reportan un promedio de $228.000 pesos mensuales para un
total de $2.740.000 pesos anuales.
En un total de 17 encuestas (15 hombres y 2 mujeres) la finca Estufas eficientes debido a
promedio de 8 hectreas. .
problema que enfrentan en su produccin es la falta de
comercializacin.
Los usos principales corresponden a la produccin agrcola (6
adems
existe
la
hectreas) y el componente forestal (2 hectreas).
posibilidad
de
implementar
bancos
chontaduro, caa, pltano, banano, yuca, papachina, ame,
dendroenergticos
en
borojo, limn, coco y popocho.
Para el arroz se destina 0,9 hectrea que produce en promedio
20 bultos anuales. De estos se destina un 70 % para
poseen cultivos.
autoconsumo y se comercializan 6 bultos a razn de $100.000
mensuales
Se presentan otras fuentes de ingresos como la construccin de
viviendas en madera y la pesca que reportan un promedio de
$475.000 pesos mensuales para un total de $5.700.000.
Coqu
Se aplicaron un total de 11 encuestas (9 hombres y 2 mujeres) Estufas eficientes debido a

para una finca promedio de 11 hectreas.
Los usos principales corresponden a la produccin agrcola (6
hectreas), pecuaria (3,5 hectreas) y forestal (3 hectreas).
Los principales productos cultivados son arroz, maz,
chontaduro, pltano, banano, papachina, borojo, limn y coco.
adems
existe
la
Para el cultivo de arroz, se destinan en promedio 1,8 hectreas
posibilidad
de
de donde se obtiene una produccin de 57 bultos anuales; de los
implementar
bancos
cuales se destinan un 70% para autoconsumo y un 30%
dendroenergticos
en
correspondientes a 17 bultos se venden a razn de $100.000
pesos el bulto; para un total de ingresos de $1.700.000 al ao
por familia.
poseen cultivos.
Jov
Termales
Partad
Se aplicaron un total de 13 encuestas (12 hombres y 1 mujer) Estufas eficientes debido a

para una finca promedio de 11,5 hectreas.
asistencia tcnica.
adems
existe
la
hectreas) y el componente forestal (1,5 hectreas).
posibilidad
de
implementar
bancos
chontaduro, pltano, banano, yuca, papachina, borojo, coco y
dendroenergticos
en
popocho. Por finca
Para el arroz se destina 1 hectrea que produce en promedio 19
bultos anuales. De estos se destina un 65 % para autoconsumo y
poseen cultivos.
se comercializan 7 bultos a un precio promedio de $100.000
mensuales
total de $2.520.000.
En un total de 10 encuestas (10 hombres) la finca promedio es Estufas eficientes debido a
de 5 hectreas.
asistencia tcnica.
adems
existe
la
hectreas) y el componente forestal (1,8 hectreas).
posibilidad
de
implementar
bancos
chontaduro, pltano, banano, yuca, papachina, limn, coco y
dendroenergticos
en
popocho. Por finca, para el arroz se destinan 0,75 hectreas que
produce en promedio 10 bultos anuales que son de
autoconsumo.
poseen cultivos.
mensuales.
total de $5.460.000.
En un total de 9 encuestas (8 hombres y 1 mujer) se obtuvo una Estufas eficientes debido a
finca promedio de 4,7 hectreas.
Todas las personas encuestadas son propietarias y el principales
problema que enfrentan para la produccin en la falta de
asistencia tcnica.
adems
existe
la
hectreas) y el componente forestal (1 hectrea).
posibilidad
de
Los principales productos son pltano, banano, yuca, limn y
implementar
bancos
popocho.
dendroenergticos
en
Para el pltano se destinan 1,3 hectreas que producen en
promedio 122 raciones anualmente; de las cuales un 73% se
destina al autoconsumo y 28 raciones correspondientes al 23%
poseen cultivos.
se venden a $20.000 cada una; para un total de ingresos de
$560.000 pesos al ao por familia.
Arus
TOTAL
797 (DANE
2005)
mensuales.
Se presenta otra fuente de ingresos como la pesca que reporta
un promedio de $600.000 pesos mensuales para un total de
$7.200.000 anuales.
En un total de 14 encuestas (12 hombres y 2 mujeres) se Estufas eficientes debido a
encontr una finca promedio de 7,3 hectreas.
asistencia tcnica.
adems
existe
la
hectreas) y el componente forestal (2 hectreas).
posibilidad
de
implementar
bancos
chontaduro, pltano, banano, yuca, papachina, borojo, limn,
dendroenergticos
en
coco y popocho. Para el arroz se destina 1 hectrea que produce
en promedio 23,5 bultos anuales. De estos se destina un 70 %
para autoconsumo y se comercializan 7 bultos a un precio
poseen cultivos.
promedio de $136.000 cada uno; para un total de ingresos de
$952.000 por familia.
mensuales.
Se presentan otras fuentes de ingresos como la construccin de
viviendas en madera, jornales y pesca que reportan un promedio
de $378.000 pesos mensuales para un total de $4.536.000.

Desarrollo de Un Esquema de Incentivos o Compensaciones Por Servicios Ambientales-Golfo de Tribugá-riscales-Informe Final

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Documentos tcnicos

Proyecto Incentivos a la Conservacin

DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES POR SERVICIOS

Este documento ha sido posible gracias al apoyo de la Embajada del Reino

DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES

Informe Final -Producto 6.4 - Condiciones mnimas requeridas para el

Mara Saralux Valbuena Lpez

CONDICIONES MNIMAS REQUERIDAS PARA EL DESARROLLO DEL

Programa de Repoblamiento Forestal ................................................................................... 47

Programa de Capacitacin ..................................................................................................... 48

Programa de Compensacin .................................................................................................. 49

Implementacin de la Alternativa Tecnolgica..................................................................... 50

Cocinas Solares ..................................................................................................................... 52

Sustitucin GLP .................................................................................................................... 52

CONDICIONES MNIMAS REQUERIDAS PARA EL DESARROLLO DEL

IDENTIFICACION DEL SISTEMA INCENTIVOS Y COMPENSACIONES

SISTEMA INCENTIVOS O COMPENSACIONES A LA ADOPCIN DE

Figura 1. Eslabones del Servicio Ambiental Priorizado. Fuente este estudio.

Cuadro 1. Componentes del sistema por eslabones de la cadena.

Manejo de las zonas

Suplir parte de los

Suplir parte de los

3.2 Propuesta de los participantes directos e indirectos del sistema incentivos o

Los beneficiarios directos de un esquema de incentivos orientado al desarrollo de alternativas

Otros actores productivos de la regin que desempean actividades como la agricultura y el

CADENA DE VALOR DE LA LEA EN EL GOLFO DE TRIBUG

Figura 1. Cadena de Valor de la lea en el Golfo de Tribug. Fuente: Elaboracin Propia

4.2 Ecosistemas Productores Manglar y Bosque.

AREA DE MANGLAR Y USO DE LEA POR CONSEJO

Oferta lea zonas de uso

Demanda de Lea (m3/ao)

Grosor arb. (cms)

Fuente: Usos del Manglar en el Golfo de Tribug (Fundacin Marviva, 2011)

Como se observa en la tabla 1, la mayor demanda de lea se da en la cabecera de Nuqu con

construccin de viviendas; as mismo este corte tambin se da para dar espacio a la

ndice de Presin Sobre el Ecosistema por Intensidad

En estos puntos de compraventa en la cabecera de Nuqu, generalmente se abastecen

Entre los objetivos de la presente propuesta estn:

Optimizar eficientemente las estructuras administrativas e institucionales presentes

Estrategia de accin institucional para el sistema de incentivos y compensaciones energas alternativas

Gestin Integral de los

Nuevos modelos y herramientas de

Modelos sostenibles de extraccin/

Alternativas productivas, que suplan o

-Construccin y Puesta en marcha de

Desarrollo Agropecuario Sostenible

-Fortalecimiento de las instituciones y Gobernabilidad

-Monitoreo, Control y Evaluacin de la Puesta en Marcha

IIAP, Centros Acadmicos y

Consejo Comunitario General Los Riscales

Partiendo del enfoque socioecolgico, en el sistema de incentivos, las actividades

PROPUESTA ARREGLO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE INCENTIVOS Y

Alcalda Municipal Nuqu

Elementos Normativo: Normas

Tabla 2.Componentes, actores y funciones de actores institucionales del sistema

Banco Asitico de Desarrollo

- Determinar las normas, lineamientos y directrices bsicos para la

Grupo de Trabajo Incentivos

Consejo Los Riscales

- Planificar, coordinar, ejecutar y evaluar todas las actividades

- Consejo Los Riscales

- Encargada de coadministrar los recursos destinados al desarrollo

Alcalda Municipal Nuqu