ti maior

Programa estratgico
de Software e Servios de
Tecnologia da Informao
2012 2015

APRESENTAO
O empreendedorismo em Tecnologia da Informao (TI) tem se tornado um componente
relevante na construo das economias globais. Como um antdoto crise financeira,
a adoo contnua de novas tecnologias cria oportunidades para catalisar e coordenar o
desenvolvimento econmico e social, inclusive nas economias j consolidadas.
O Brasil desfruta de posio privilegiada nesse campo, seja pela maturidade da indstria
de Tecnologia da Informao, pela qualidade dos programas de fomento e incentivos, pela
capacidade de financiamento, bem como pela boa estrutura acadmica e da qualidade seus
institutos de pesquisa.
Lanada em 2011, a Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao ((ENCTI 20122015) preconiza a cincia, tecnologia e inovao como um do eixo estruturante do
desenvolvimento econmico e social do pas e estabelece, no mbito do Programa Prioritrio
de Tecnologia da Informao e Comunicao (TICs), a construo de uma estratgia para o
setor de software e servios de TI.
Com o Programa Estratgico de Software e Servios de TI, o Ministrio de Cincia,
Tecnologia e Inovao (MCTI) ajuda o Brasil a se posicionar como protagonista global no
setor. O Programa tem cinco pilares: Desenvolvimento Econmico e Social, Posicionamento
Internacional, Inovao e Empreendedorismo, Produo Cientfica, Tecnolgica e Inovao
e Competitividade.
Certamente, com uma maior integrao entre Governo, comunidade cientfica e setor privado,
o pas potencializa sua capacidade de formao de recursos humanos, de desenvolvimento
de novas tecnologias e de aproveitamento do fluxo de capital internacional, para transformar
o latente ciclo de empreendedorismo em inovao aplicada, e ampliar sua competitividade
com vistas superao dos seus desafios econmicos e sociais.

Marco Antnio Raupp

Ministro da Cincia, Tecnologia e Inovao

Dilma Vana Rousseff

Presidenta da Repblica
Marco Antnio Raupp
Ministro da Cincia, Tecnologia e Inovao
Luiz Antnio Rodrigues Elias
Secretrio Executivo

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

Virglio Augusto Fernandes Almeida

Secretrio de Poltica de Informtica

APRESENTAO

PANORAMA DO SETOR DE SOFTWARE E SERVIOS EM TI

PRINCIPAIS TENDNCIAS

COMPARATIVOS INTERNACIONAIS

10

ALICERCES DO PROGRAMA ESTRATGICO

12

ONDE INVESTIMOS

13

MACROMETAS do programa

13

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS EM TI

INTRODUO A MEDIDAS E PROGRAMAS:
1. START-UP BRASIL

14-15
16
17

2. CERTICs [CERTIFICAO DE TECNOLOGIA NACIONAL DE SOFTWARE e servios] 18

3. Ecossistemas Digitais

19

1. Educao

20

2. Defesa E Segurana cibernticas

21

3. Sade

22

4. Petrleo e Gs

23

5. Energia

24

6. aeroespacial

25

7. Grandes Eventos esportivos

26

8. agricultura e meio ambiente

26

9. finanas

27

10. telecomunicaes

28

11. Minerao

28

12. Tecnologias Estratgicas

29

4. Brasil Mais TI

35

5. Atrao de Centros Globais de P&D

36

6. Inteligncia de Mercado

38

7. Fundos de Investimentos Integrados

39

8. Plos Internacionais

40

9. Marco Regulatrio Competitivo

41

GOVERNANA

42

resumo das aes e impactos do programa

43

PANORAMA DO SETOR
DE SOFTWARE E SERVIOS EM TI
nmeros do setor
Mercado interno TI
2011
US$ 102 Bi
fonte: BRASSCOM

Hardware
23%
19,5 Bi

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

TI In-house
46%
39,1 Bi

Exportaes 3%
2,5Bi

Servios
16% 13,6 Bi

BPO 6%
4,9Bi

Software 6%
5,5Bi
fonte: BRASSCOM
* dados referentes a 2010
* BPO: Business Process Outsourcing
* TI In-house: Departamentos internos de TI

Em 2011, o faturamento do setor de TI, exceto Telecomunicaes, cresceu 11,3% em relao

ao ano anterior e ultrapassou US$ 100 bilhes, respondendo por 4,4% do PIB brasileiro.
Para 2020, estima-se um mercado global de TI na ordem de US$ 3 trilhes, dos quais
US$ 900 bilhes sero dessas tecnologias, sendo o Brasil um candidato competitivo
a produzi-las. Para o mercado brasileiro, estima-se um montante de US$ 200 bilhes, com
10% desse valor relativo s exportaes.

Este mercado explorado por aproximadamente 8.520 empresas, dedicadas ao desenvolvimento, produo e distribuio de software e prestao de servios. Daquelas que
atuam no desenvolvimento e produo de software, 94% so classificadas como micro
e pequenas empresas:

PORTE DAS EMPRESAS

GRANDES EMPRESAS
+ R$ 500 mi
MDIAS EMPRESAS
at R$ 500 mi

MICRO EMPRESAS
at R$ 2 mi

57,60%

36,07%

fonte: Softex, assesspro, abes

A disperso da gerao de valor nesse segmento uma de suas caractersticas intrnsecas

e representa oportunidade de baixo volume de investimento, com potencial de provocar
grandes transformaes econmicas e sociais, em funo da capacidade de inovao
dessa indstria, por meio da criao de tecnologias disruptivas, que geram novos servios,
produtos e mercados.

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

PEQUENAS EMPRESAS
at R$ 20 mi

0,90%
4,70%

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

PRINCIPAIS TENDNCIAS

MOBILIDADE E COMPUTAO UBqua

SEGURANA

APLICAES NICHO

WEB, ARQUITETURA, INTEGRAO DE LEGADOS, MIDDLEWARE

TERCEIRIZAO E ADMINISTRAO REMOTA

INFRAESTRUTURA e computao em nuvem

ERP/BI/CRM

plataformas abertas

SOLUES EMBARCADAS

10

EDUCAO e gesto do conhecimento

Segundo o documento Mercado Brasileiro de Software: panorama e tendncias, produzido pela Associao Brasileira das Empresas de Software (ABES), em 2011, a economia
aquecida impulsionar os investimentos em TI.
A dcada da mobilidade comeou. Pela primeira vez, as vendas de notebooks sero maiores
do que as de desktops no mercado brasileiro. A demanda motivar o lanamento de ofertas
mais especficas para tablets e smartphones.
Mobilidade e Redes Sociais provocaro mudanas nos ambientes colaborativos e no acesso
informao.
Ferramentas de gesto continuaro em alta, impulsionadas pelas aberturas de capital,
fuses e aquisies, e nos segmentos como comrcio, sade e servios.
Desenvolvimento econmico demanda renovaes de infraestrutura e rede para absorver
um volume maior de negcios.
Complexidade crescente e evoluo traro mais atenes para Governana de TI.
Como impacto dos grandes eventos internacionais, em especial a Copa do Mundo 2014
e as Olimpadas 2016, grandes investimentos sero realizados pelo governo em segurana
nacional, o que impulsionar ainda mais a expanso geogrfica dos fornecedores.

Os grandes desafios socioeconmicos que o Brasil

enfrentar nos prximos anos, como sade e educao,
podem alavancar o uso de plataformas interoperveis.
Florescimento do empreendedorismo em TI, nova
onda de start-ups* no Brasil. Apenas em 2011, mais de
duas mil empresas desse tipo foram abertas no pas,
mais de trs vezes o nmero computado em 2009,
segundo dados do Instituto Inovao, entidade de
fomento ao empreendedorismo de Belo Horizonte.

SUMRIO DO PANORAMA. Existem recursos

O Brasil o 7 maior
mercado interno, apresenta
conhecimento em nichos
especficos, tem proximidade
cultural e geogrfica com
mercados-chave e forte
relacionamento diplomtico
e comercial com as economias
de crescimento acelerado.

disponveis, conhecimento tecnolgico sendo produzido, suporte do governo e empresas com potencial para fortalecer presena no mercado
domstico e conquistar um papel relevante nos mercados globais. O fator determinante na criao de um modelo conciso de gerao de valor a cooperao entre os agentes desse setor.

Este documento apresenta um programa de aes para potencializar essas foras ao posicionar o pas como um ator global, enquanto enderea questes relevantes, como o porte
das empresas de capital nacional, a gerao de inovao aplicada, a fluncia de profissionais da rea em ingls e espanhol, a formao de recursos humanos na escala necessria,
a competitividade internacional, a tmida presena internacional em TI, a integrao de polticas e programas pblicos existentes, o acesso a capital, atravs da indstria de venture
capital (capital empreendedor) local, alm de algumas lacunas no marco regulatrio.
Um estudo recente da Endeavor, organizao global de apoio aos novos empresrios, revelou
que 65% dos universitrios brasileiros desejam ter um negcio prprio no futuro. De acordo
com o Banco Mundial, o Brasil j o terceiro pas mais empreendedor do mundo, atrs apenas dos EUA e do Reino Unido. O pas vai se transformando em uma nao de empreendedores, sendo diretamente influenciado pelas oportunidades apresentadas pelo mercado digital.
Nesse contexto, as alternativas de posicionamento que se apresentam so variadas. Ao definir o seu talento, seja como plo regional ou global de tecnologia, o pas criar fundaes
mais slidas para aproveitar as oportunidades oferecidas pelas novas tecnologias e modelos de negcios, e ser um destino relevante do fluxo de capital empreendedor nacional
e internacional, o que em ltima instncia o acelerador da gerao de inovao aplicada.
* Start-ups: empresas inovadoras de base tecnolgica.

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

O Brasil o 7 maior mercado interno, apresenta conhecimento em nichos especficos (petrleo e gs, finanas, segurana da informao e governo) e, principalmente, tem proximidade
cultural e geogrfica com mercados-chave e forte relacionamento diplomtico e comercial com as economias de crescimento acelerado.

COMPARATIVOS INTERNACIONAIS

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

Ao ampliarmos o olhar para observar e entender o que as naes mais competitivas

em Tecnologia da Informao e Inovao tm feito, encontramos alguns destaques:

10

Nos EUA, alm dos grandes investimentos

em P&D, o pas apresenta exemplos de
empreendorismo em TI que merecem destaque: Incubadoras da Universidade de
Stanford e do Massachusetts Institute of
Technology (MIT), cujo papel a gesto
de propriedade intelectual da universidade
e a monetizao da inovao, uma poltica
integrada de incentivo exportao e internacionalizao responsvel pela busca
estruturada de presena global para as novas empresas. Tudo isso alavancado pelo
volume considervel de capital empreendedor, que garante a sustentao das ideias
at que se transformem em negcios. Como
exemplo, o PLUG & PLAY TECH CENTER, aceleradora, conecta start-ups com investidores, financiadores e outras redes, alm do
500 Startups, fundo de Venture Capital,
que promove financiamento, aconselhamento, consultoria, infraestrutura, tecnologia e
conexo direta ao ecossistema de inovao.

O Chile, com um modelo semelhante ao norte americano, possui escritrios de

representao em nove pases. A agncia INVEST CHILE promove a contnua atrao de investimentos, ao fazer o casamento com oportunidades previamente
mapeadas. O governo cria um ambiente de negcios fluido, seja atravs de
Legislao que permite aos fundos estrangeiros investirem diretamente em
fundos de inovao, ou de incentivos fiscais, como crditos tributrios no valor
de 35% dos investimentos em P&D. Os programas Start-up CHILE (a aceleradora
do governo, responsvel pelos aportes em torno de US$ 40 milhes, contava com
87 start-ups at 2011) e INNOVA CHILE fomentam e apoiam a gesto da inovao.

Em Israel, a chamada Start-up Nation, o Ministrio da Indstria, Comrcio e Trabalho coordena

esforos para garantir a sustentabilidade atravs da criao de Consrcios entre empresas e
instituies acadmicas para o desenvolvimento de tecnologias competitivas: o programa TNUFA,
de suporte ao empreendedor, da criao do regime especial de tributao do YOZMA, um fundo
criado pelo governo de US$ 170 milhes, com 40 empresas investidas, alm da YISSUM, empresa
de transferncia de tecnologia da Universidade Hebraica de Jerusalm, que nos ltimos 47 anos
gerou mais de 530 licenas, realizou 72 spin-offs e promove cerca de US$ 2 bilhes em vendas
no mundo todo a cada ano.

Em Cingapura, a National Research Foundation, rgo do

governo, articula inovao global, a partir da combinao mais
eficaz dos ativos da academia,
do governo e das empresas.
Na ndia, o governo o grande articulador do ambiente de inovao e empreendedorismo, fonte contnua de programas de incentivo para atrair investimentos, alm de se responsabilizar pela formao
da mo de obra e nivelamento de salrios, garante Tax Holiday: 30 anos de iseno de impostos para
o setor de tecnologia, o que assegura competitividade em custos. Na jornada em busca de mercados
globais, as empresas indianas contam com condies incentivadas pelo governo, misses comerciais
em mercados estratgicos para mapeamento de oportunidades e acordos bilaterais com os principais
mercados consumidores para insero de produtos indianos de TI.

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

Na Coreia do Sul, a National

Information Society Agency,
desenvolveu e implementou o
ICT New DealPlan, um plano
nacional de estmulo econmico de tecnologia da informao,
como sendo a fora transformadora da estrutura socioeconmica, que prev investimentos no setor pblico e privado
da ordem de US$ 38 bilhes,
cujos eixos so: Crescimento
Sustentvel, Incluso Social e
Estmulo da Economia.

11

alicerces do Programa
O Programa Estratgico de Software e Servios em TI integra a Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao: 2012-2015 (ENCTI), e se articula com outras polticas pblicas j existentes, dentre elas: a Estratgia Nacional de Defesa (END), o Plano de Acelerao do Crescimento 2 (PAC2), o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), as
aes do Programa Brasil Mais Sade, as medidas de incentivo do Plano Brasil Maior,
as diretrizes do Plano Agrcola e Pecurio (PAP), bem como os Regimes Especiais, tais
como o Plano Nacional de Banda Larga (PNBL), o Programa de Apoio ao Desenvolvimento
da Indstria de Semicondutores e Displays (PADIS) e TV Digital (PATVD).

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

AUTONOMIA
TECNOLGICA

12

INVESTIMENTO
EM START-UPS

DESENVOLVIMENTO
PLANO NACIONAL CIENTfICO E
SOBERANIA
PR-ENGENHARIA TECNOLGICO
VIGILNCIA E
(P&D)
MONITORAMENTO CINCIA SEM
fRONTEIRAS
INCLUSO DIGITAL
PODER
EDUCAO
DISSUASRIO
CAPACITAO DE
PROfISSIONAL E
RH E GERAO
PODER
TECNOLGICA
DE EMPREGO
DE COMPRA
TI
NA
EDUCAO
CINCIA SEM
TECNOLOGIA
fRONTEIRAS
ESTRATGICA
PRONATEC

ACADEMIA

GOVERNO
ELETRNICO

TRANSPORTES

AUMENTO DA
COMPETITIVIDADE

INCLUSO DIGITAL INfRA-ESTRUTURA INTERNACIONALIZAO

PORTOS
AUTONOMIA
ExPORTAO
TECNOLGICA
AEROPORTOS
COMPETITIVIDADE CIDADES
BRASILEIRA
SUSTENTVEIS
CAPACITAO
MELHORIA
DE RH
DAS CONDIES
INfRAESTRUTURA DE VIDA
E TELECOMUNICAES

RELAES
DE TRABALHO
TRIBUTAO
COMRCIO
ExTERIOR

SETORES
ESTRATGICOS

integRao De Polticas
PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TI

END

PDE

ENCTI

(2011-2014)

Regimes especiais

PATVD, PADIS,
PNBL

setor brasileiro de ti

PAC2

Brasil
Maior

onde investimos
desemBolsos Prosoft

desemBolsos Prosoft

~ 500 mi/ano

crdito / sUBveno econmica

fineP

>250 mi/ano

investimentos em P&d da lei da informtica

mercado

~ 1 Bi/ano

investimento em tic, lei do Bem

mercado

>1,6 Bi/ano

renncia fiscal

mercado

~ 5,5 Bi/ano

investimento em Programas de eXPortao

mdic/aPeX

>25 mi/ano

P&d, Bolsas e formao rH alto nvel

caPes, cnPq

~ 200 mi/ano

investimentos em qUalificao Profissional

diversos

~ 120 mi/ano
* dados referentes a 2010

Conforme demonstrado, existem inmeras aes de incentivo, fomento e financiamento

pesquisa e desenvolvimento em TI no Brasil. Agregando estas aes existentes com as
propostas para um novo Programa Estratgico de Software e Servios de TI, o MCTI objetiva
(i) fortalecer o setor de Software e Servios de TI no pas, na concepo e desenvolvimento de
tecnologias avanadas, (ii) Criar empregos qualificados no pas, (iii) Apoiar a gerao de empresas de base tecnolgica, e (iv) fomentar a pesquisa avanada aplicada, fortalecendo a ligao de grupos de pesquisa e empresas. Para tanto, tem-se como macrometas do Programa:

macrometas do Programa
2011
ColoCao no ranKing
mUndial de ti

2022
5

piB do Setor

U$ 102 Bi

~2 X

U$ 150-200 Bi

eXportaeS do Setor

U$ 2,4 Bi

~8 X

U$ 20 Bi

4,4%

1,5 X

6%

partiCipao de ti
no piB naCional
gerao de empregoS
QUalifiCadoS

1,2 mi

2,1 mi

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

* valores em reais

13

TI MAIOR PROGRAMA ESTRATGICO

SEM CI
FRO NCIA
NTE
IRA
S

BR

CRIAO DE
ECOSSISTEMAS
DIGITAIS
FORMAO DE
RECURSOS
HUMANOS

INCLUSO
DIGITAL

DESENVOLVIMENTO
ECONMICO
SA E
E SOCIAL
QUI
S
PE

TEC. DISRUPTIV
A

GERAO DE
EMPREGOS
QUALIFICADOS

TI M

DA
CA

CERTICs

programa
de software
em

tecnologia
local

PL
I

3. Inovao e Empreendedorismo: uma

abordagem abrangente e coesa do ambiente de Empreendedorismo e Inovao

I
IS T

A
LM
I
S
A

DOS S
FUNGRADO
E
INT

2. Posicionamento Internacional: o
Brasil no pode deixar escapar a oportunidade de estabelecer a sua estratgia global
de TI. Esse um mercado global, como tambm a concorrncia para conquist-lo.
Dessa maneira, propomos um conjunto de
programas e medidas, a exemplo de:
Plos Internacionais: instituio de pontos
de presena internacionais em mercados alvo, que envolvam centros de negcios, representaes diplomticas e associativistas.

ECOSSISTEMAS

SQUISA
A

O Programa Estratgico de Software e

Servios em TI baseado em Pesquisa,
Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao,
com forte diretriz de integrao e articulao de programas, polticas, incentivos,
ferramentas, mecanismos de fomento e
aes j existentes.
O Programa Estratgico tem seu alicerce
em cinco eixos:
1. Desenvolvimento
Econmico e Social: sendo o segmento de TI
transversal e crtico no desenvolvimento
econmico e social, um objetivo desse Programa Estratgico transformar
TI em alavanca de prosperidade para o
pas. Alguns programas daro sustentabilidade a essa iniciativa, dentre estes:
Criao de ecossistemas digitais: identificao de reas estratgicas onde o desenvolvimento de tecnologia e inovao
seja facilitado pelos programas e instrumentos de incentivos existentes.
Formao de recursos humanos.

COMPETITIVIDADE

ACESSO
CAPITAL E
FINANCIAMENTO
QUALIDADE
E ACESSO
INFRAESTRUTURA

L
DE EI DE
DA PR
DO OT
S P E
ES O
SO
AIS

INCENTIVOS
E FOMENTO

REAS
DE

DE SOFTWARE E SERVIOS EM TI
DIGITAIS

PL
OS I
N

TER

COOPERAO
INTERNACIONAL

P&D

ATRAO
DE CENTROS
GLOBAIS DE
P&D

Start-up
BRASIL

TECNOLGICO

estratgico
e servios
ti

DE
TROS
CEN

AIOR

PROMOO E
INTELIGNCIA DE
MERCADO

NTO
ME

POSICIONAMENTO
DESEN INTERNACIONAL
VOL
VI

ingls
fronteiras

sem

INTERNACIONALIZAO DE
EMPRESAS

NAC
ION
AIS

AC

FOMENTO
CRIAO DE
START-UPS

E
IA P
EM
AD

AUMENTO DA
INTEGRAO
ACADEMIAMERCADO

ESTRATGICAS
TICs

INS
T

ARCABOUO
LEGAL

RU INT
ME EG
NT RA
OS O
EX
IST
EN

TE

INOVAO E
EMPREENDEDORISMO

IA
NCDO
G
I
L
INTE MERCA
DE

fator crtico de sucesso para garantir a

sustentabilidade do desenvolvimento de
um pas. Este programa estratgico trata
de aes voltadas para a formao de
empresas inovadoras de base tecnolgica, as start-ups, alm de medidas para
aumentar a integrao da academia com
o mercado, a fim de melhorar a relao
produo cientfica e inovao aplicada.
Implantao do Start-up Brasil: programa para acelerar o desenvolvimento de
start-ups nacionais e atrair estrangeiras.
4. Competitividade: algumas medidas
foram definidas para tratar lacunas identificadas no panorama do setor de software e servios, como a qualidade e acesso
infraestrutura, o acesso a fontes de
capital empreendedor, a financiamento
e aos inmeros programas de fomento e
incentivos existentes, o aperfeioamento
do marco regulatrio, alm da:
Criao de uma metodologia de avaliao de software e servios com tecnologia nacional: CERTIFICAO DE TECNOLOGIA NACIONAL DE SOFTWARE.
5. PESQUISA, DESENVOLVIMENTO TecnolgicO e Inovao: o Brasil um pas
em estgio intermedIrio de desenvolvimento cientfico e tecnolgico. O segmento
de TI tem demanda intensiva de P&D e enorme potencial para gerar novos negcios ou
at mesmo mercados, a partir da criao de
tecnologias disruptivas. Nesse contexto, a
existncia de um sistema nacional robusto de CT&I (Cincia, Tecnologia e Inovao)
ser determinante para a transformao da
produo cientfica em inovao aplicada.

Segundo dados do Brasil: TIBPO Book, editado em 2011

pela Associao Brasileira de
Empresas de Tecnologia da
Informao e Comunicao
(BRASSCOM), o Brasil tem o stimo maior mercado interno de
TIC do mundo. Estima-se que,
da mesma forma que o pas
deve saltar da stima para a
quinta economia durante essa
dcada, pode haver uma evoluo de stimo para quarto
maior mercado interno de TIC.
Para assegurar a competitividade do mercado interno, alm
de buscar presena relevante
em mercados globais, algumas
medidas e programas foram
criteriosamente elaborados:

16

principais medidas e programas

1 Start-UP Brasil
A competitividade global est cada vez mais acirrada. O desenvolvimento de novas
tecnologias e modelos de negcios passa a ser fundamental para a disputa por mercados
globais, trazendo imensos desafios para as empresas globais gerarem inovao no tempo
da demanda de mercado. Neste contexto, o Brasil precisa construir ambientes propcios
acelerao do empreendedorismo de base tecnolgica, alavancando a gerao de bens
e servios inovadores com competitividade global.
governo

+
+
+
+

marKeting
e aCeSSo
a merCado

rede de
mentoreS e
inveStidoreS
finanCiamento

Setor privado

empreendedoreS
merCado de CapitaiS

programa

Start-Up
BraSil

geSto e
modelo de
negCioS
parCeiroS
eStratgiCoS

infraeStrUtUra

ConSUltoria
teCnolgiCa
peSQUiSa
apliCada

Com o intuito de acelerar o desenvolvimento de empresas nascentes de base tecnolgica,

o Start-up Brasil, que se iniciar com o foco em empresas de software e servios, compreender a estruturao de uma rede de mentores e investidores, financiamento para Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao (P,D&I), consultoria tecnolgica e de mercado, infraestrutura, parcerias com universidades, institutos de pesquisa e incubadoras, articulao com grandes companhias nacionais e internacionais, alm de programas de acesso a mercado e compras pblicas.
Assim, esta ao tem como objetivo alavancar a acelerao de um nmero crescente de
start-ups a cada ano, colocando no mercado local e internacional novos produtos e servios
inovadores, conectando nossas empresas de base tecnolgica em contato com tendncias
e mercados globais, bem como construir uma parceria governo e iniciativa privada para
a gerao de um ecossistema favorvel ao empreendedorismo de base tecnolgica.
meta: acelerar 150 start-ups de software e servios de ti at 2014, sendo 25% de start-ups
internacionais localizadas no brasil.
RECURSOS PREVISTOS: R$ 40 MILHES

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

aCademia

SUporte legal
e finanCeiro

17

principais medidas e programas

2 CERTICs [

CERTIFICAO DE TECNOLOGIA NACIONAL DE SOFTWARE e servios

Esta linha de ao tem como objetivo a ampliao da base tecnolgica nacional, por meio
do apoio ao desenvolvimento de tecnologia nacional de software e servios. O instrumento-chave baseia-se no desenvolvimento, na implantao, no monitoramento e no aprimoramento de uma metodologia de avaliao de software e servios com tecnologia nacional.
Esta avaliao baseada na criao ou ampliao de competncias tecnolgicas e correlatas no Brasil. A utilizao da metodologia atende ao disposto no Decreto n 7.174/10 e
na Lei n 12.349/2010, que estabelece preferncia de compras para produtos e servios
resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizadas no Brasil (Poder de Compra Governamental). A metodologia pode tambm ser utilizada como referncia para outros
mecanismos de apoio e incentivos tecnologia nacional, tais como acesso crdito e capitalizao das agncias governamentais de fomento.
Competncias
Tecnolgicas

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

software
e Servios

18

Competncias
Correlatas

>

Ampliao
da capacidade
inovativa

DESAFIOS
Implantao da metodologia de avaliao, atendendo aos diferentes modelos de negcios
e nichos de mercado e com custo acessvel a pequenas empresas
Editais de compras governamentais utilizando com eficcia a metodologia, criando
oportunidades para o desenvolvimento de tecnologia nacional, especialmente em nichos
estratgicos
Criao de novos incentivos e outras aes de apoio ao desenvolvimento de software
e servios com tecnologia nacional, baseadas no uso da metodologia

PRINCIPAIS Aes
Desenvolvimento, implantao, monitoramento e aprimoramento da metodologia de
avaliao de software e servios com tecnologia nacional
Articulao com instituies de fomento ao setor de software, para uso da metodologia
Apoio a instituies governamentais para seleo de software e servios com tecnologia
nacional

principais medidas e programas

3 ecossistemas digitais
A partir da excelncia brasileira em determinados setores da economia, bem como a existncia
de ncleos de pesquisa em diversas reas do conhecimento, compatveis com os melhores
institutos globais, promover a integrao deles em torno do segmento de software e servios de TI,
apresenta-se como diretriz deste programa.
Com esse objetivo, foram definidas cadeias de valor que alavancam a economia brasileira, gerando
potencial tecnolgico de alto valor agregado e explorao de nichos de mercado.

Avaliando a estrutura econmica do pas em consonncia com as tendncias de mercado verificadas para o Brasil e o mundo, realizaram-se estudos prospectivos dos potenciais desafios tecnolgicos e possibilidades de demanda do mercado para os seguintes setores selecionados: defesa
e segurana cibernticas, educao, sade, petrleo e gs, energia, aeroespacial, grandes eventos esportivos, agricultura e meio ambiente, finanas, telecomunicaes e minerao. Destacamos tambm as tecnologias estratgicas que possuem carter disruptivo e podem gerar
grandes impactos nestas cadeias: computao em nuvem, mobilidade, internet e entretenimento,
supercomputao, e software livre.

ALTO VALOR
AGREGADO
CHAVE PARA O
DESENVOLVIMENTO
ENCONMICO E
SOCIAL
TECNOLOGIAS
E MODELO DE
NEGCIOS
DISRUPTIVOS
SETORES-CHAVE
DA ECONOMIA

>

FOMENTO E
SUBVENO

>

Prioridade Para
Programas e Polticas

Processo de
inteligncia de mercado

DEMANDA
EXPRESSIVA

segmentos e emPresas-cHave

modelo estratgico dos ecossistemas digitais

PODER DE
COMPRA

PRODUO
CIENTFICA

ARTICULAO

PROMOO
INTERNACIONAL

ecossistemas
De base
tecnolgica
local

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

Busca-se o desenvolvimento de software e solues de alta complexidade e tremendo impacto econmico e social, enquadrados nos setores econmicos estratgicos ou portadores de futuro, partindo
do estmulo a centros de pesquisa de excelncia, com apoio direto ao P&D empresarial, gerao de
projetos pr-competitivos nos institutos de pesquisa privados e pblicos, bem como formao de
redes acadmicas e empresariais em torno de grandes desafios existentes nos ecossistemas criados.

19

principais medidas e programas 3 ecossistemas digitais >

mercado de Software
Para edUcao
A educao no Brasil tem enormes desafios. Com
um total de 52 milhes de alunos apenas na educao bsica, o pas possui indicadores de oportunidades e desafios continentais. Segundo o Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA) 2010, sendo
que o Brasil possui baixas taxas no uso de computadores por aluno, bem como o 53 no ranking internacional, considerando todas as variveis de anlise. Tal situao denota a necessidade de muitos investimentos na rea de TI para a educao.

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

O prprio Plano Nacional de Educao (PNE) possui o objetivo de

criar ambiente pedaggico criativo e interativo nas salas de aula,
utilizando os recursos de tecnologia da informao e internet. Alm dos investimentos
para a infraestrutura de conectividade das escolas brasileiras por meio do Proinfo (Programa de Informtica nas Escolas), o desenvolvimento de software e sistemas para
esta rea tem tido crescente demanda no s no Brasil, como no mundo todo. O uso
intensivo de tablets e computadores interativos por alunos e professores tornou-se
ferramenta pedaggica eficiente.

20

Ademais, os diversos modelos de aprisionamento de contedos nos dispositivos ou em

nuvem, trazem uma srie de desafios e oportunidades para o equilbrio entre investimentos em software versus hardware, uma vez que a portabilidade de contedos em
nuvem, atravs dos portais de acesso, tendem a diminuir a necessidade de dispositivos
e equipamentos robustos nas mos dos alunos e professores, permitindo um rpido
barateamento destes.
Assim, ao analisar a questo dos softwares a ser desenvolvidos para o atendimento das
demandas da educao brasileira, pontuamos:
Desenvolvimento de uma arquitetura de referncia para interoperabilidade dos aplicativos
educacionais a qualquer sistema operacional, integrao dos contedos digitais existentes
nos diversos portais de domnio pblico (banco internacional de objetos educacionais,
coleo educadores, portal do professor etc.), com o desenvolvimento de e-books portveis
em qualquer sistema operacional
Desenvolvimento de aplicativos (apps) educacionais, plataformas educacionais com foco
em redes sociais gamificadas (edutainment), desenvolvimento de plataformas para ensino
distncia e gesto educacional

 Construo de jogos digitais interativos e ldicos para o despertar vocacional de alunos

na rea de exatas/computao
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: 25 milhes

mercado de Software Para defesa

e segUrana ciBernticas

Neste tocante, os temas de cyber-segurana, segurana da informao, criptografia,

defesa ciberntica, cybercrime, dentre outros, tm tornado emergencial o desenvolvimento
de solues que permitam garantir segurana no trnsito de informaes pela rede mundial
de computadores. O advento de tecnologias estratgicas como computao em nuvem,
e at mesmo, a informatizao de infraestruturas crticas de um pas (telecomunicaes,
energia, defesa etc.), tem demandado a proteo computacional de indivduos, instituies
pblicas e privadas, e at naes.
Alm das demandas criadas com a necessidade de segurana e defesa ciberntica, tem-se
uma situao interessante na unio desafio tecnolgico e mercado: torna-se premente altos
investimentos em cincia, tecnologia e inovao para o acompanhamento das diversas
mutaes tecnolgicas em tal rea, bem como se estima um mercado potencial global em
2014 de aproximadamente R$ 80 bilhes (Gartner, 2011).
Com isso, este programa busca enderear os seguintes desafios tecnolgicos e de mercado:
Investimentos em P,D&I com foco em simuladores e cenrios de defesa ciberntica,
hardening de sistemas operacionais, sistemas integrados de proteo de ambientes
computacionais (antivrus, anlise de malware, gerao de repositrios regionais de
artefatos maliciosos, softwares de deteco de intruso etc.), deteco comportamental
e avaliao inteligente de filtros de contedo, segurana em ambientes de virtualizao,

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

Com o aumento da universalizao das Tecnologias de Informao, a transformao dessas em ferramentas obrigatrias
para a populao global e a interligao dos computadores em
redes, com o objetivo de prover servios em tempo real, ampliou significativamente a demanda por solues escalveis,
seguras e com capacidade de resposta quase ilimitada. Naturalmente, a emergncia de uma sociedade global da informao e do conhecimento tem ampliado
o uso de software e sistemas em aplicaes crticas nas diversas reas: educao, sade, segurana, privacidade, finanas etc.

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principais medidas e programas 3 ecossistemas digitais >

blindagem digital de aplicaes, sistemas integrados de proteo, uso de computao de

alto desempenho para segurana e defesa ciberntica, criptografia e criptoanlise
Construo de uma Rede Nacional de Segurana da Informao e Criptografia
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: R$ 42,5 milhes

mercado de Software Para sade

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

A rea de aplicaes de TI em sade vasta e cobre

desde o uso para apoio gesto em sade at os
aspectos mais especializados de imagens e sinais
mdicos. Trata-se de rea interdisciplinar, cujos
domnios se entrelaam com os da cincia da computao, sade,
bioengenharia e, mais recentemente, com a medicina molecular.
O termo hoje adotado e recomendado pela Organizao Mundial de
Sade (OMS) eHealth, ou seja, eSade.

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O setor de sade passa por uma profunda transformao, no Brasil e no mundo, procura
por sadas para os altos custos e a baixa eficincia. No Brasil, o Sistema nico de Sade
(SUS) se fundamenta em um modelo conceitual de ateno sade, que atende cerca
de 160 milhes de pessoas, enquanto o sistema de sade suplementar, formado por
operadoras de planos de sade, atende cerca de 45 milhes de brasileiros e marcado por
grande fragmentao, com inmeros e pequenos players.
Devido ao tamanho e disperso geogrfica do Brasil, existe uma srie de desafios socioeconmicos para a sade em nosso pas. exceo do SUS, que cobre aproximadamente
75% dos procedimentos de sade realizados no pas, e de algumas empresas fornecedoras de equipamentos mdicos, e de materiais, o mercado brasileiro de software e servios
para sade ainda fragmentado, cobrindo desde o uso de TI para apoio gesto em sade
at os aspectos mais especializados de imagens e sinais mdicos. Portanto, devido baixa
intensividade do uso de TI na rea e a emergncia de grandes desafios de cobertura sade,
equilibrando expanso de acesso e custos, conclui-se que esta uma rea de grandes
oportunidades para o setor de software e servios.
Dentre as tendncias tecnolgicas recentes, destacamos as seguintes macro-reas alvo
para investimentos de P,D&I:
Aplicaes para computao mvel; softwares para home care e telessade; registro
eletrnico pessoal; aplicaes voltadas rea de sade mental; interoperabilidade dos

diversos sistemas em sade, tanto pblicos quanto privados, segurana e interoperabilidade

em prescrio eletrnica; medicina translacional com uso de big data, que objetiva a
diminuio do tempo necessrio entre a pesquisa bsica e a aplicao por meio da busca
ativa em bancos de dados de registros eletrnicos; redes sociais em sade, software para
tratamento de imagens e computao grfica aplicada sade
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: R$ 30 milhes

mercado de Software Para setor de Petrleo e gs

Tanto pelo aumento esperado da produo de petrleo e gs e seus derivados

como pela maior complexidade das operaes e, tambm, pelo crescente uso de
software nas atividades produtivas da indstria do petrleo e gs, as perspectivas para
a demanda de solues em software e servios de TI por este setor da economia so
muito promissoras. De fato, a principal caracterstica da evoluo da produo brasileira
de petrleo e gs a crescente participao da camada do pr-sal. O plano estratgico
2011/2015 da Petrobras estima que essa participao deva aumentar de 2% da produo
brasileira total em 2010 para 40,5% em 2020.
A menor incidncia de petrleo on shore em guas rasas tem diminudo a produo em
milhes de barris/dia, gerando uma percepo de pico de extrao (peak oil). Da, a participao de extrao em guas profundas tende a aumentar significativamente na
demanda global, requerendo novas tecnologias. A rota tecnolgica para o fundo do mar
tem necessitado de grandes investimentos em equipamentos, plataformas, novos projetos
de engenharia e, no bojo, inovaes em solues e softwares de alta complexidade.
Assim, podemos elencar as seguintes diretrizes tecnolgicas e de mercado:
Desenvolvimento de software e solues para servios de ssmica 3D e 4D, simulaes
de mapeamento geolgico e geofsico, softwares para perfilagem e sondas
Sistemas autmatos para plataformas fixas, auto-elevveis e semi-submersveis,
sistemas para manifold e fPSs (Floating Production Systems Sistemas flutuantes de
Produo)
Simulaes e sistemas para perfurao e apoio completao de poos, softwares

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

Projees da produo de petrleo e gs indicam que essa indstria deve

manter sua participao na oferta total de energia mundial pelo menos
nos prximos vinte anos. A participao do Brasil na produo mundial de
petrleo deve triplicar entre 2010 (5% da produo mundial) e 2020 (16%).

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principais medidas e programas 3 ecossistemas digitais >

embarcados em equipamentos submarinos (rota tecnolgica subsea), softwares para

simulao de reservatrios (terminao), softwares em sondas (mdulos e sistemas
de rotao, sustentao e movimentao, separao de lamas, circulao de fluidos etc.)
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: R$ 39,2 milhes

mercado de Software Para energia

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

Segundo previses, entre 2000 e 2030 a procura mundial por

energia aumentar aproximadamente 1,8% ao ano, sendo que
os pases em desenvolvimento sero responsveis por mais
da metade da demanda atual de energia. No Brasil, segundo
dados da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), ligada ao
Ministrio das Minas e Energia (MME), a demanda por energia
eltrica alcanar 660.000 GWh em 2020, representando um
acrscimo estimado de 20% no nmero de consumidores.

24

Os agentes ou as empresas do setor eltrico utilizam pesadamente as empresas de TIC

para suporte de sua operao. Similarmente ao que acontece com o setor de telecomunicaes, o uso de software intenso, tanto na gesto operacional (sistemas de operao),
na gesto do negcio (ERP- Enterprise Resource Planning) quanto no desenvolvimento de
software embarcado nos equipamentos que compem o primeiro nvel de medio, controle e proteo dos sistemas eltricos. Esse uso intensificado com a onda de modernizao
do setor eltrico que se anuncia com a denominao de Smart Grid (Redes Inteligentes).
Tambm destacamos que tais sistemas so adaptveis gerao, transmisso e distribuio de enrgias provenientes de outras fontes energticas, tais como elica, biomassa, etc.
O tamanho do mercado de Redes Inteligentes foi estimado em 2008 em aproximadamente
US$ 20 bilhes, podendo alcanar mais de US$ 100 bilhes em 2030. Interessante notar
que o investimento global ser composto majoritariamente (84%) por iniciativas de
automao da rede, que concentra grande parte dos investimentos em software e servios
de TI (mercado brasileiro estimado em US$ 2,2 bilhes em 2015). Assim, podemos elencar
as seguintes diretrizes tecnolgicas e de mercado:
Inovaes em torno dos mdulos do modelo de referncia IEC TC57 WG14, com
desenvolvimento de plataformas interoperveis das diversas funcionalidades e ferramentas
(otimizao, planejamento, billing, controle de leitura, sistemas SCADA e famlia WA etc.)
Investimentos em sistemas para Infraestrutura Avanada de Medio (AMI), microredes
(microgrid), tarifao dinmica (smart metering), microgeraao, medio fasorial sincroni-

zada (PMU), e controle e despacho de energia distribudo

Articulao P&D Aneel (Agncia Nacional de Energia Eltrica) com CT-INFO (Fundo Setorial
para Informtica) para gerao de grupos de P&D em software para energia
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: R$ 21 milhes

mercado de Software Para

o setor aeroesPacial / aeronUtico
A partir das diretrizes emanadas pela ENCTI 2012-2015, o setor
aeroespacial tem relevante destaque, haja vista as caractersticas
territoriais e geopolticas do Brasil em relao ao atendimento das
demandas por telecomunicaes, levantamento e prospeco de
recursos naturais, acompanhamento de alteraes ambientais, vigilncia
de fronteiras e costas martimas e incluso social.

Neste tocante, a partir das fases de consolidao e expanso do PNAE, tem-se grandes
oportunidades para o setor de software aplicado ao segmento, principalmente devido ao
rearranjo institucional proposto, que garante uma viso de poltica industrial e tecnolgica
com a criao de uma empresa industrial nacional responsvel por selecionar e contratar
fornecedores, sendo piv na negociao dos contratos de licenciamento, transferncia de
tecnologia e investimentos conjuntos de P&D.
Dentre os diversos projetos constantes nas fases da PNAE (Satlite Geoestacionrio
Veculos Lanadores de Satlite (VLS) e Microssatlites (VLM), Satlites CBERS, Sabia-Mar
etc.), destacamos o desenvolvimento de software e sistemas nos seguintes eixos:
Anlise de misso (lanamento, altitude e rbita), desenvolvimento de simuladores,
corretores de trajetria, integrao de sistemas, softwares de imageamento, abertura
sinttica e controladores
Para o segmento solo: desenvolvimento de sistemas para centros de controle e de misso,
estaes terrenas, gateways, painis de visualizao e simuladores
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: R$ 55 milhes

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

Com o lanamento do Programa Nacional de Atividades Espaciais (PNAE)

2012-2020, o foco nos investimentos nacionais para tecnologias espaciais de sensoriamento
remoto, meteorologia e telecomunicaes so pilares para o atendimento das demandas
da sociedade brasileira em termos de segurana, incluso digital, defesa civil, mudanas
climticas, prospeco de riquezas naturais e controle do meio ambiente.

25

principais medidas e programas 3 ecossistemas digitais >

mercado de Software Para

grandes eventos esPortivos
Grandes eventos esportivos como os Jogos Pan-Americanos, a Copa
do Mundo de futebol e as Olimpadas, ocorrem em perodos curtos
de poucas semanas, envolvendo dezenas ou mesmo centenas de
pases, respectivas autoridades e milhares de competidores. Exigem,
portanto, a implantao de uma complexa infraestrutura de segurana,
de comunicao fixa e mvel, de hardware e de sistemas de software capazes de
prover todos os mecanismos necessrios ao controle operacional de cada evento.

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

Considerando o grande impacto de grandes eventos esportivos nas cidades em que

se realizam, assim como os investimentos necessrios em torno de 15-20% em tecnologia,
faz-se premente a avaliao das oportunidades e requerimentos para a maximizao do
desenvolvimento de TI no atendimento s demandas da Copa do Mundo de futebol 2014
e dos Jogos Olmpicos de 2016.

26

Com essa perspectiva, considerando o montante total de R$ 3,5 bilhes para investimentos em
ambos os eventos na rea de TI, temos como foco de investimento em P,D&I os seguintes itens:
Sistemas de gesto operacional em grandes eventos (credenciamento, administrao da
fora de trabalho, integrao com bases de dados de hospedagem, transporte, sade etc.)
Softwares para gerao e integrao de resultados (validao, processamento das
informaes, banco de dados e consolidao de informaes, novas tecnologias em
streaming de vdeo)
Sistemas de incidentes (monitoramento, salas de situao, cyber defesa etc.)
Aplicativos para mobilidade em arenas esportivas
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: R$ 12 milhes

mercado de Software Para

AGRICULTURA E MEIO AMBIENTE (AGRITECH)

Dado o Produto Interno Bruto (PIB) do agronegcio brasileiro em
torno de US$ 450 bilhes (2011), o pas tem uma das maiores
produes agropecurias do mundo. A safra 2010/2011 atingiu
161,5 milhes de toneladas, e o faturamento da pecuria em 2011
alcanou R$ 105,4 bilhes. Com isso, o Brasil passa a ser um
dos principais produtores e exportadores agrcola do mundo.

A expanso da safra de soja, junto com o aumento da produo de carnes e frangos, est
contribuindo intensamente para o saldo positivo da balana comercial brasileira nos ltimos
anos. O pas hoje lder mundial nas exportaes de acar (48% do total), carne bovina
(18%), caf (30%) e suco de laranja (39%). Alm disso, ocupa a vice-liderana em produtos
como soja (32%), lcool (40%) e carne de frango (27%).
Dessa maneira, cumpre destacar o setor como grande demandante de solues em TI,
principalmente para o uso em pesquisas vinculadas genmica. Destacamos:
Inovaes em bioinformtica, com destaque para as reas de protemica e genmica,
predio e interao molecular, modelagem e simulao em fisiologia vegetal, sistemas para
agricultura de preciso (geotecnologias), uso de processamento de alto desempenho para
tratamento de imagens, web semntica aplicada agricultura, modelagem agroambiental.
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: em 20 milhes

O setor financeiro destaca-se como uma das atividades que

apresenta maior intensidade no uso de TI no Brasil. O mercado
brasileiro de software para o setor financeiro representou
aproximadamente R$ 6,8 bilhes em 2010. A presena de TI
tem crescido em uso e desenvolvimento de vrias formas, como
resultado da complexidade relativa ao processamento dos sistemas internos que so amplificados pela pluralidade de canais de atendimento. Destaca-se o crescimento acelerado
no nmero de transaes bancrias em 2003 eram 26 bilhes de transaes, chegando
a 60 bilhes em 2011 (ou 112% de crescimento). Outro aspecto ilustrado a mudana no
perfil das transaes, pois elas so cada vez mais geradas de forma automtica e pelos
meios de internet, autoatendimento e dbitos autorizados. Importante frisar que o setor
financeiro investe em TI aproximadamente 3-4% do faturamento bruto, o que coloca o segmento como um dos maiores demandantes de software e servios de TI no pas.
Esse cenrio de desempenho pujante do setor financeiro deve prosseguir, mesmo diante
da crise econmica mundial. A tendncia de crescimento associado a fatores como,
aumento da participao de novas plataformas de acesso a servios bancrios, aumento
da bancarizao das classes C, D e E, surgimento das novas aplicaes e servios e,
perspectiva de continuidade da fase virtuosa da economia brasileira. Assim, sugerimos
as seguintes reas para fomento:

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

mercado de Software Para finanas

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principais medidas e programas 3 ecossistemas digitais >

Solues em pagamento via dispositivo mvel, aplicativos de segurana, inovaes para

sistemas core, tratamento de legados e integrao.
Apoio para a definio de padres em mobile-payment que potencializem as empresas
brasileiras de software.
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: R$ 18 milhes

mercado de Software Para telecomUnicaes

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

A rpida expanso do acesso s telecomunicaes nos ltimos anos,

associada ao movimento de convergncia tecnolgica, criou um mercado
expressivo para software e servios de tecnologias de informao.
Identifica-se uma grande variedade de aplicaes e tecnologias de
informao na cadeia de valor do setor de telecomunicaes, tanto na fabricao dos tele
equipamentos e dispositivos quanto na infraestrutura e na produo de contedos digitais
para o usurio final.

28

A continuidade do processo de incluso digital e universalizao do acesso internet, por

intermdio do Programa Nacional de Banda Larga (PNBL), tem potencializado os impactos
socioeconmicos dessas tecnologias, criando uma janela de oportunidade para o adensamento nacional de solues neste nicho. Articulado com o fundo Nacional para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (fUNTTEL), buscam-se os seguintes desafios:
Inovaes em redes de nova gerao (NGNs), software aplicado s tecnologias 4G/LTE
e Wimax, aplicaes e sistemas de OSS/BSS (Operations/Business Support Systems)
INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: R$ 13 milhes

mercado de Software Para minerao

notria a relevante posio brasileira no mercado internacional
de minerais, sendo um dos principais exportadores globais de
minerais como o nibio, minrio de ferro, mangans, tantalita,
bauxita, grafita, dentre outros.
O setor mineral, em 2010, obteve faturamento de US$ 157 bilhes, correspondendo a 25% do total das exportaes brasileiras (US$ 51 bilhes).

O lanamento do Plano Nacional de Minerao 2030, no mesmo ano, teve o objetivo de estabelecer o planejamento de longo prazo para a geologia, minerao e transformao mineral (metalurgia e no-metlicos), elencando reas prioritrias, previso de investimentos
e marcos regulatrios relevantes. Destacamos a previso de investimentos em pesquisa
mineral, minerao e transformao na ordem de US$ 270 bilhes at 2030, demonstrando
a grande fora de investimentos para o setor, que representa mais de 4% do PIB nacional.
Do ponto de vista da indstria de software aplicada ao segmento, na minerao, os sistemas
computacionais de modelagem geolgica, planejamento e design de mina so fundamentais para a economicidade dos investimentos para a extrao de cavas em open pit (lavra
em cava aberta), strip mining (lavra em tiras) ou underground (minerao subterrnea).
A partir de um enorme volume de minrio e estril, com os altos custos dos furos de sondagem e a grande quantidade de material coletado, busca-se com sistemas de modelagem
para a melhor aproximao do corpo mineral, reduzir a incerteza geolgica. Ademais, h
grande demanda para softwares de simulao de operaes, gesto ambiental e modelagem de operaes em locais remotos.

INVESTIMENTOS PREVISTOS EM P,D&I 2012-2015: R$ 12,6 milhes

mercado de Software Para

tecnologias estratgicas
12.1 comPutao em nuVem
Computao em nuvem um modelo que habilita o acesso
ubquo, conveniente, sob demanda, atravs de uma rede de
computadores, a um conjunto de recursos compartilhados
(ex. redes, servidores, dispositivos de armazenamento, aplicaes e servios)
que podem ser rapidamente provisionados e liberados com um esforo
mnimo de gerncia ou de interao com seus respectivos provedores.
O paradigma de computao em nuvem adequado para prover uma grande variedade de
servios, desde aqueles j tradicionalmente ofertados no modelo cliente-servidor at novos

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

Assim, o uso intensivo de softwares e sistemas nas diversas etapas de explorao de jazidas
(sondagem, explorao, interpretao geolgica, avaliao, distribuio e plano operacional
de extrao) minerais tem papel crescente nesta indstria. Como desafios, ressaltamos:
Inovaes para sondagem e prospeco por visualizao 3D, simulao para operaes
em locais remotos, sistemas de automao dinmica

29

principais medidas e programas 3 ECOSSISTEMAS DIGITAIS >

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

servios de infraestrutura computacional como rede, armazenamento e processamento,

levando ao conceito de tudo-como-um-servio (EaaS, do ingls Everything-as-a-Service).
Considerando essa nomenclatura, os trs principais modelos de servio de computao em
nuvem so: infraestrutura (IaaS, do ingls Infrastructure-as-a-Service), plataforma (PaaS,
do ingls Platform-as-a-Service) e software (SaaS, do ingls Software-as-a-Service).

30

Como uma tecnologia emergente, a computao em nuvem possui estimativas de alcanar

um mercado de US$ 300 bilhes at 2018, enquanto o mercado brasileiro de nuvem estimado
em 2014 de US$ 500 milhes. Tendo em vista a baixa barreira entrada para empresas
de software na ltima camada denominada SaaS, tal tecnologia ao mesmo tempo que cria
oportunidades para as micro e pequenas empresas brasileiras, tambm cria ameaas
no sentido da capacidade de escala e elasticidade das solues, podendo ser ofertada de
qualquer parte do globo. Assim, fixamos:
Estabelecimento de um conjunto de incentivos para a atrao de grandes centros de
dados regionais para o Brasil (data centers)
Criao do Comit Interministerial de Computao em Nuvem, no mbito de governo
e com participao da sociedade civil organizada, com as atribuies de definir padres
interoperveis entre fornecedores em territrio nacional, reas para investimentos em
P,D&I, infraestrutura acadmica para computao em nuvem, harmonizao tecnolgica
internacional, dentre outros temas
Apoio criao de uma Lei de Proteo de Dados Pessoais
Criao de um Centro Nacional de Computao em Nuvem, articulado em rede, com
a presena de universidades, empresas e governos
Criao de trs demonstraes piloto em nuvem de uso governamental
Amplo programa de capacitao de profissionais em sub-reas, tais como virtualizao,
armazenamento (SAN), aplicaes analticas, segurana e novas arquiteturas
INVESTIMENTOS PREVISTOS em p,d&i 2012-2015: R$ 40 milhes

12.2 Mobilidade, Internet e Jogos Digitais (Games)

A computao ubqua tem como objetivo facilitar as atividades humanas, tornando invisvel
a interao entre a informtica e os seres humanos. Para chegar a essa comunicao
facilitada, a computao ubqua exige tecnologias sem fio e pequenos computadores
sempre conectados ou procurando conexo. As tecnologias em que podemos encontrar a
computao ubqua so a computao sensvel posio, biometria, realidade aumentada
e mobilidade. As diversas formas de computao ubqua ainda se apresentam de forma
embrionria, tanto no Brasil quanto em outros pases.

Apesar disso, a mobilidade passa a se tornar O nmero de terminais

realidade para um grande nmero de brasileiros.
de banda larga mvel (3G)
O nmero de smartphones (celulares com
acesso internet) no Brasil cresceu 84% em soma mais de 50 milhes,
2011, sendo que o nmero de terminais de banda
com estimativas de que
larga mvel (3G) soma mais de 50 milhes, com
estimativas de que alcance 124 milhes at alcance 124 milhes at 2014.
2014. De semelhante modo, o mercado potencial
de tablets no mundo em 2012 ser de 118 milhes de unidades. Soma-se a este fato,
a implantao da TV Digital no Brasil, com a inovao do middleware Ginga, permitindo a
interatividade tambm em dispositivos fixos.

Adicionalmente, segundo a consultoria DFC Intelligence, a indstria mundial de jogos digitais

(games) apresentou receita global de US$ 65 bilhes em 2010, tendo uma estimativa de
atingir US$ 80 bilhes em 2014. Em comparao, a indstria do cinema teve receitas em torno
de US$ 31,8 bilhes para investimentos de 3 a 4 vezes maiores que a indstria de games.
Levantamento realizado pela Pricewaterhouse Coopers LLP e Wilkofsky Gruen Associates
mostra que, em 2010, o mercado brasileiro de games movimentou R$ 478 milhes, com
potencial de alcanar R$ 799 milhes em 2014. A produo brasileira, contudo, ainda
pouco expressiva, representando apenas 0,15% no mercado mundial de jogos eletrnicos.
Portanto, o foco deste programa a agregao de valor no desenvolvimento e a insero
das empresas brasileiras na cadeia de valor global dos games para consoles, assim como
a capacitao dos desenvolvedores brasileiros no estado da arte das tecnologias de design
grfico, editorao, roteiro em games, codificao estruturada etc. Tais esforos elevaro
sobremaneira a competitividade e a visibilidade do Brasil como plo de desenvolvimento de
games com alcance global. Adicionalmente, a portabilidade destes desenvolvimentos para
tablets tambm abre um leque de novas possibilidades para as empresas brasileiras em
mercado ainda incipiente no mundo.
Nos contextos acima expostos, colocamos como desafios e medidas:
Desenvolvimento de aplicativos para o middleware do SBTVD

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

Da mesma forma, a internet tem apresentado constante crescimento no pas. Segundo

dados do Comit Gestor da Internet (CGI-BR), o nmero de domiclios conectados alcanou
38% dos lares em 2011, enquanto que o uso de banda larga mvel ultrapassou o acesso
discado. Cabe destacar que, apesar de somente 40,8 milhes de brasileiros possurem
acesso internet com frequncia adequada, o pas detm sempre os primeiros lugares nos
rankings internacionais de usurios em redes sociais, sites de relacionamento e microblogs,
o que denota o grande potencial da internet do ponto vista tcnico e de mercado.

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principais medidas e programas 3 ECOSSISTEMAS DIGITAIS >

Bolsas para o programa Cincia sem Fronteiras, com o objetivo de formar gerentes de arte,
game designer e programadores de games, nas melhores instituies de ensino e estdios
do mundo, com consequente estgio em empresas/estdios de renome internacional
Fomento a projetos para internet do futuro (definio da arquitetura e tecnologia da
internet do futuro), redes baseadas em software, redes avanadas e internet das coisas.
Promoo de pesquisas com o foco no aumento do conhecimento e uso do IPv6, bem
como ampliar a participao brasileira nos fruns internacionais de discusso sobre
a distribuio de endereos IPv6
Apoio formao de comunidade de desenvolvedores em linguagem HTML5
INVESTIMENTOS PREVISTOS em p,d&i 2012-2015: R$ 43 milhes

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

12.3 Computao Avanada de Alto Desempenho (HPC)

A Computao de Alto Desempenho (High-Performance Computing HPC) ou Supercomputao tornou-se um elemento essencial para a competitividade das economias, principalmente por dar suporte inovao industrial e cientfica. Seja na indstria ou na pesquisa,
o uso de simulao computacional fundamental para desenvolver de forma gil produtos
e servios inovadores e criar novos conhecimentos.

32

Como exemplo, temos o uso de supercomputao em aplicaes de defesa e segurana,

monitoramento das temperaturas do oceano, modelagem ssmica em petrleo, mapeamento
gentico, aerodinmica etc.
Uma caracterstica da matriz mundial de C,T&I, introduzida a partir da segunda metade da
primeira dcada de 2000 e sobre a qual as economias emergentes antes citadas tiveram
influncia decisiva, a concentrao na pesquisa e desenvolvimento em reas tecnolgicas
como a de HPC. A ttulo de exemplo, de acordo com a lista Top 500 dos equipamentos de
HPC entre os 500 maiores em todo o mundo para simulao computacional (http://www.
top500.org), criada em 1993, o maior equipamento atualmente instalado no Brasil situaria
o pas apenas no 86 lugar e com uma nica apario na lista, em comparao com a ndia
(33 lugar e 5 aparies), Rssia (13 lugar e 11 aparies) e China (2 lugar e 24 aparies),
apenas para mencionar as economias emergentes integrantes do BRIC.
Portanto, o desenvolvimento de um projeto para ampliar a capacidade instalada no pas para
computao de alto desempenho (i.e. supercomputao) e expandir o uso das tecnologias
relacionadas a diversos setores da pesquisa cientfica, como tambm para aplicaes
industriais avanadas, passa a ter papel central neste programa. Dentre os desafios e
aes, podemos destacar:

 Inovaes em montagens de redes computacionais, pesquisas em novas arquiteturas

computacionais de alto desempenho
Implementao no Sistema Nacional de Processamento de Alto Desempenho (SINAPAD)
de uma nuvem computacional com capacidade petaflpica para atendimento adequado
da demanda da comunidade acadmica e do setor empresarial do Pas por servios de simulao computacional e de anlise de dados que exijam grande capacidade de processamento e/ou armazenamento
Implantao de nuvem computacional sobre o ambiente computacional revitalizado
do Sistema Nacional de Processamento de Alto Desempenho (SINAPAD) em 2013, de tal
forma a facilitar (i) o desenvolvimento de aplicaes de simulao computacional e anlise
de dados, (ii) o acesso a essas aplicaes por meio de portais web personalizados e
(iii) o oferecimento de servios eletrnicos especializados para essas aplicaes, tais
como: execuo paralela e distribuda de workflows de simulao computacional e anlise
de dados, gerenciamento de dados distribudos, reproduo de simulaes e rastreamento
de provenincia de dados
Fomento implementao e apoio ao uso na nuvem computacional em aplicaes, portais
web e servios eletrnicos especializados, com foco nas reas estratgicas de energia,
petrleo e gs, sade, segurana e grandes eventos, bem como em outras reas como
astronomia, biodiversidade, biotecnologia, clima, tempo e frmacos
INVESTIMENTOS PREVISTOS em p,d&i 2012-2015: R$ 50 milhes

principais medidas e programas 3 ECOSSISTEMAS DIGITAIS >

12.4 Software Livre

Software livre um modelo de desenvolvimento e uso de programas de computador. Tratase de um conceito para o desenvolvimento de tecnologia, o qual evoca a inovao nas
dinmicas produtivas e nos modelos de negcio.
O Brasil TEM SE DESTACADO NA Uma poltica de incentivo ao software livre
uma poltica para o desenvolvimento do pas que
ADOo de plataformas livres aposta na oportunidade estratgica para ampliar
na esfera governamental, como a autonomia tecnolgica nacional e sua capacidade
de inovao. Em estudos recentes desenvolvidos
tambm na criao de comunidades por consultorias privadas, o software livre deve
de linguagens de programao crescer a uma taxa de 22,4% at 2013.

e grupos cyber-ativistas.

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

Alm disso, em uma economia informacional que

tende a ser cada vez mais uma economia em rede,
o modelo de desenvolvimento e uso de software livre assegura: (i) maior independncia
diante de fornecedores; (ii) ampliao da inteligncia criativa nacional e (iii) aumento da
segurana informacional.

34

O Brasil tem se destacado na adoo de plataformas livres na esfera governamental,

como tambm na criao de comunidades de linguagens de programao e grupos cyberativistas. Desde 2003, o governo brasileiro tem reconhecido esforo na estruturao de um
ambiente para o software livre, com destaque para a criao do Portal do Software Pblico
(SPB), adoo dos padres abertos de documentos (ODF), criao de uma Infraestrutura
Nacional de Dados Abertos, com apoio abertura pblica de ontologias, web semntica,
entre outros, bem como a participao relevante do Brasil na Parceria para Governo Aberto
(Open Government Partnership OGP).
Assim, devido ao reconhecimento do crescimento de mercado de plataformas abertas
(open source), somado ao grande impacto socioeconmico referente ao uso do software
livre, este programa tem o objetivo de enderear os seguintes desafios:
Apoio criao de softwares livres de alto impacto social no mbito do governo brasileiro
Fortalecimento de comunidades de destaque em linguagens-chave (HTML5, Debian,
Java etc), tornando o Brasil um dos principais desenvolvedores em nichos de alto valor
econmico e grande impacto social
Formao de profissionais especificamente para linguagens abertas estratgicas, construindo novos mtodos de financiamento a hacker ativistas e cooperativas de desenvolvedores
INVESTIMENTOS PREVISTOS em p,d&i 2012-2015: R$ 10 milhes

principais medidas e programas

4 EDUCAO BRASIL MAIS TI

Por ser um segmento dinmico e intensivo em capital humano, a estratgia de diferenciao
do setor de software e servios deve ser sustentada por equipes competitivas em relao
ao cenrio mundial. Nesse contexto, o fator educao tem um peso considervel.
Porm, a realidade brasileira de projeo da oferta de profissionais em TI tem se apresentado
insuficiente, com grande evaso dos estudantes de graduao nos diversos cursos e
trilhas de carreira disponveis para o segmento (82% em 2010, a partir de dados do INEP/
MEC), como baixo despertar vocacional dos estudantes da educao
bsica e do ensino profissional para as reas tecnolgicas.
Pensando em potencializar a oportunidade de gerao de empregos
qualificados para os inmeros jovens profissionais, visando a atrelar
oferta e demanda no mercado de trabalho e gerar o despertar vocacional para os ingressos
da educao profissional e tecnolgica, o MCTI, em parceria com o MEC e associaes
empresariais, desenvolveu um completo diagnstico do mercado de profissionais de TI no
Brasil, concebendo um projeto inovador, calcado no relacionamento digital e intermediao
de vagas. O projeto, denominado Brasil MaisTI Educao, est estruturado em trs eixos da
formao profissional: Conhecimento, Capacitao e Oportunidades.

Adicionalmente, como o governo j atua para incentivar a capacitao

de mo de obra ao setor de TI, seja por meio de programas de
qualificao, maior acesso educao superior, incentivos fiscais,
entre outros, tal iniciativa visa a integrao dos diversos bancos de
dados existentes e fortalecimento das demais aes de capacitao
em curso (Sistema S, Telecentros etc.).

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

O foco construir uma grande plataforma de relacionamento digital com estudantes

e profissionais do setor de TI, oferecendo intermediao de vagas, cursos bsicos
e avanados, literatura para linguagens proprietrias e altamente demandadas, apoio na
virtualizao de contedos para plataformas livres, despertar vocacional das classes C
e D para o setor de TI, gerao de informao profissional aos egressos dos diversos cursos
de TI no Brasil, oferta de cursos gratuitos para comunidades e estudantes vocacionados,
atualizao tecnolgica e visualizao de microdados de egressos dos programas
governamentais de apoio a esta iniciativa, tal como o PRONATEC.

Meta: capacitar 50 mil novos profissionais at 2014.

35

Dessa maneira, objetiva-se formar os 900 mil novos profissionais necessrios at

2022, que sero adicionados base atual de 1,2 milho de profissionais em TI.

principais medidas e programas

5 ATRAO DE
CENTROS globais DE P&D
O setor de TI est intimamente relacionado com centros de pesquisa, desenvolvimento e inovao, tanto pblicos quanto privados. Devido robustez do mercado brasileiro, bem como
do posicionamento do pas no eixo dos investimentos internacionais em cincia, tecnologia
e inovao, tem-se verificado um crescente afluxo de investimentos de empresas e instituies de tecnologia internacionais na instalao de seus centros de P&D globais no Brasil.

36

Com o intuito de apoiar a continuidade a este ciclo virtuoso de investimentos no pas,

este programa estabelece uma srie de medidas de apoio instalao destas unidades
no Brasil, dando nfase formao de uma rede local de desenvolvimento cientfico
e tecnolgico, atrelando a implantao de ncleos internacionais de gerao de tecnologia,
em consonncia com o Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao Brasileiro, para
a gerao de ambientes propcios inovao.
Dessa forma, o processo de gerao de inovao por cooperao global promove a formao
de um ecossistema naturalmente internacionalizado e que conta com cadeias de valor
interligadas e baseadas em intercmbios multiculturais.
O foco atrair para o Brasil as atividades-chave e intensivas em tecnologia dos processos
de desenvolvimento de software e servios de TI, tidos como de classe mundial, reforando
a participao nacional no desenvolvimento destas tecnologias e ampliando a capacitao
tecnolgica em territrio nacional.
Com este intuito, o programa destacar o seguinte conjunto de medidas:

Consultoria institucional de apoio estruturao de propostas de Centros Globais de P&D

de empresas brasileiras e internacionais, contando com avaliao de rede local de pesquisadores nas diversas sub-reas do conhecimento de TI, elaborao de Plano de Instalao,
articulado com outros entes da federao para a localizao regional destes investimentos,
assim como estruturao de apoio com recursos econmicos e financeiros locais
Avaliao dos possveis benefcios fiscais e tributrios referentes instalao
Induo do acoplamento das pesquisas realizadas no Brasil e as definidas pelas
corporaes como estratgicas para o desenvolvimento global
Articulao com a Sala de Inovao, instituda pela Portaria Interministerial MCTI-MDIC
n 930/2010, como ponto focal de avaliao de polticas de investimentos internacionais
em P&D
META: apoiar a fixao de quatro Centros Globais de P&D no Brasil na rea de software
e servios de TI.
INVESTIMENTOS PREVISTOS 2012-2015: R$ 15 milhes

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

Lanamento de editais para a colocao de pesquisadores brasileiros bolsistas trabalhando

dentro destes Centros Globais de P&D em reas estratgicas para o pas

37

principais medidas e programas

6 INTELIGNCIA DE MERCADO
As decises estratgicas de alocao de recursos so fortemente baseadas em dados de
inteligncia de mercado e prospeco tecnolgica, consistindo na identificao, classificao, catalogao e anlise de toda a cadeia de valor de um dado setor econmico.
A partir da contnua colaborao com programas j existentes, deve ser criado um
programa de Inteligncia de Mercado que tenha tambm relao com o setor privado,
de maneira a permitir a arquitetura de pesquisas e estruturao de relatrios para atender
as necessidades dos diferentes pblicos-alvo deste servio.

servios de ti

TECNOLOGIAS
EMERGENTES

SOFTWARE

VERTICAIS

O objetivo estabelecer um conjunto de informaes estratgicas em um setor com carter

mais intangvel, subsidiando a adoo de polticas pblicas, orientao de investimentos
governamentais em pesquisa, desenvolvimento e inovao, apoio tomada de deciso para
as agncias governamentais e entendimento das dinmicas tecnolgicas e de mercado da
cadeia de software e servios de TI.
A partir da contnua colaborao com programas j existentes, deve ser criado um
programa de Inteligncia de Mercado que tenha tambm relao com o setor privado, de
maneira a permitir a arquitetura de pesquisas e estruturao de relatrios para atender s
necessidades dos diferentes pblicos-alvo deste servio.

principais medidas e programas

7 FUNDOS de
investimentos integrados
reconhecido o avano do Brasil na estruturao recente de sua indstria de capital de risco
(fundos de venture capital e private equity VC/PE), tanto a partir dos aperfeioamentos
do marco legal com a edio da Lei de Inovao (N 10.934/04) em 2004 quanto do xito
de programas existentes nas principais agncias de fomento e bancos de desenvolvimento
nacional, com destaque para o Programa Inovar da Financiadora de Estudos e Projetos
(FINEP). Estes investimentos se destacam por envolver compra de participao em
empresas com alto potencial de rentabilidade e crescimento, principalmente para reas
intensivas em tecnologia. Atualmente, o mercado brasileiro de VC/PE atingiu US$ 7,3 bilhes
em 2011, tendo o setor de software e servios uma participao relevante em termos
de percentual de rea elegvel para estes aportes (em comparao com biotecnologia,
nanotecnologia, novos materiais, dentre outras).
Dessa maneira, o modelo de Fundos de Investimentos Integrados tem como objetivo gerar
a sinergia entre os portflios de investimentos e programas j existentes, o que essencial
para o desenvolvimento do setor de TI.
A articulao entre os programas de apoio e fomento PD&I e os Fundos de investimenstos
so estratgicos para alavancar os ecossistemas digitais, a cadeia de co-investidores local
e internacional, bem como a participao das grandes empresas.

principais medidas e programas

8 Plos internacionais
Com o objetivo de oferecer servios a empresas brasileiras de TI em busca de presena internacional, ou ainda empresas estrangeiras com interesse comercial ou de investimento no Brasil, a proposta instituir pontos de presenas internacionais localizados
em mercados alvo, que envolvam centros de negcios e representaes diplomticas,
de forma a dar suporte a estas empresas, atravs de servios de inteligncia de mercado,
de promoo comercial e de desenvolvimento da sua capacidade de internacionalizao.

atuao conJunta mcti mRe mDic aPeX

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

Plos De negcios inteRnacionais PaRa o setoR De tecnologia Da infoRmao e comunicao

40

geRao De negcios

Relaes Pblicas

maRKeting

Gerao de leads

Analistas de TI

Mailing

Networking local

Jornalistas

CRM institucional

Atuao constante

Fonte de Informao

Dispora

Feiras e Eventos

Divulgao de cases

Portais

Ponte local

Comunicao

so fRancisco

institucional e
inteligncia

Estudos e pesquisas
Mdia
Marca(s)
Campanhas
Relaes
Governamentais

noVa YoRK

cHina
mXico e
amRica centRal
amRica
Do sul

fRica
bRasil

sia
centRal

principais medidas e programas

9 CONSTRUO DE UMA AGENDA PARA UM

MARCO REGULATRIO
COMPETITIVO
Ao analisarmos a estratgia brasileira nas reas de software e servios de TI, identificamos
as seguintes oportunidades para o aperfeioamento da legislao brasileira e de novos
mecanismos, com a finalidade de fomentar o setor:

1. Garantir um percentual da Lei de Informtica (N 8.248/91) e da Lei do Bem (N

11.196/06) para a gerao de start-ups

. Desenvolver cenrios de regimes especiais de tributao para exportao de software

e servios, a exemplo de pases mais competitivos
Propor ferramentas de incentivos fiscais para capital empreendedor, incluindo
investimento de anjos em TI, que possui dinmica de mercado distinta, clere e com
estratgias de sada de investimento muito particulares em relao ao outros segmentos
econmicos

4. Avaliao dos modelos de compras pblicas de Tecnologia da Informao, buscando

equilibrar a minimizao de custos para a administrao pblica e a gerao de valor

agregado para o setor

5. Aperfeioamento da legislao sobre terceirizao do trabalho e subcontratao no setor

6. Estudar os aspectos da legislao brasileira e internacional com respeito propriedade

intelectual (PI) de software, contando com anlises de direito comparado, avaliaes de

impacto econmico das arquiteturas legais de PI, barreiras inovao para pequenas
empresas, impacto na gerao de valor a partir do mercado brasileiro, dentre outros temas

7. Anlise da possibilidade de implementao de mecanismos cleres (fast track) para

a atrao e fixao no Brasil de recursos humanos internacionais especializados.

8. Apoio implementao de uma lei de proteo de dados pessoais.

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

3.

41

governana ti maior
CATI
COMIT Da rea
DE TECNOLOGIA DA
INFORMAO

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

COMIT
GESTOR DE SW
E SERVIOS
DE TI

42

START-UP
BRASIL

BRASIL
MAIS TI

ECOSSISTEMAS
DIGITAIS

COMITS GESTORES
DOS PROGRAMAS

CERTICs

resUmo das aes e imPactos

do Programa ti maior
proSpeCo
teCnolgiCa

fUndoS

ploS
internaCionaiS

maior porte
daS empreSaS
Capital de riSCo

gerao
de proJetoS
gerao de
empreSaS

Start-Up BraSil

eXportao de
valor agregado

empreSaS
gloBaiS
aBertUra
de merCado
CUltUra gloBal

aCeSSo
a merCadoS

atrao
CentroS de p&d

internaCionaliZao
de empreSa
de BaSe
teCnolgiCa

empreSaS
gloBaiS
aBertUra
de merCado

gerao de
eXCelnCia em p&d

CUltUra gloBal

Sw de alto valor
agregado

p&d

intelignCia
de merCado

aCelerao Com
foCo no merCado
prioriZao de niCHo
interao
empreSa-UniverSdade

informaeS
SoBre niCHoS
e CadeiaS

eCoSSiStemaS

novaS
tendnCiaS
teCnolgiCaS

aUtonomia
teCnolgiCa
deSenvolvimento
naCional

aCeSSo S
CompraS pBliCaS

adenSamento
prodUtivo

gerao de rH
eSpeCialiZadoS

poder
de Compra

CertiCs
CertiCs

formao de
profiSSionaiS

p&d

BraSil maiS ti
impaCto SoCial
deSpertar voCaCional
doS JovenS

Programa estratgico de Software e servios de tecnologia da informao

fUnding
ConSolidao
de grUpoS

intelignCia
de merCado
informao
eStratgiCa

43

Equipe Tcnica do MCTI

Virglio Augusto Fernandes Almeida
Secretrio de Poltica de Informtica
Rafael Henrique Rodrigues Moreira

Coordenador-Geral de Servios e
Programas de Computador

ngela Maria Alves

Clnio F. Salviano
Jos Henrique Dieguez Barreiro
Marcelo Andr de Barros Oliveira
Pedro Gontijo Menezes
Consultores MCTI
Ricardo Pinheiro Asse
Giancarlo Nuti Stefanuto
Fernando Gemi
Giancarlo Reuss
Pedro Pizzolato

PROGRAMA ESTRATGICO DE SOFTWARE E SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)

44

Mariano Francisco Laplane

Presidente
Mrcio de Miranda Santos
Diretor Executivo
Antnio Carlos Filgueira Galvo
Fernando Cosme Rizzo Assuno
Gerson Gomes
Diretores

Equipe Tcnica do CGEE

Antnio Carlos Filgueira Galvo
Superviso
Mayra Juru Gomes de Oliveira
Coordenao
Claudio Chauke Nehme
Ethel Airton Capuano

Equipe responsvel por esta publicao

Rafael Henrique Rodrigues Moreira
Coordenao-Geral
Ricardo pinheiro asse
Coordenao
Mayra Juru Gomes de Oliveira
Superviso tcnica
Luiza barguil
Produo editorial

Consultores CGEE
Ana Regina Cavalcanti da Rocha
Jos Eduardo Roselino
Angelo Fares Menhem
Antnio Carlos Diegues
Antnio Carlos Marchetti Guzman
Beatriz de Faria Leo
Cicero Torteli
Francisco Brasileiro
Ismael Costa Ramos
Marcelo Marques
Natalie Matos Silva
Rodrigo de Freitas
Sergio Amadeu da Silveira
Vicente Di Cunto
Victor Prochnik
Virgnia Duarte

Roberta pinheiro
Projeto grfico

CRDITOS DAS IMAGENS:

Pg. 2: Alessio Moiola Dreamstime.com
Pgs. 10 e 11: Sebast1an Dreamstime.com
Pg. 16: Temele Dreamstime.com
Pg. 16: Niemeyer Center, Aviles, Spain
Pedro Antonio Salaverra Calahorra Dreamstime.com
A partir da pg. 20, em Ecossitemas Digitais:
1. Educao
e-learning: Jacek Chabraszewski | Dreamstime.com
mos: Robert Kneschke | Dreamstime.com
2. Defesa & Segurana Cibernticas
binrio: Gary Lewis | Dreamstime.com
dedos: Kts | Dreamstime.com
3. Sade
cirurgia: Cyberstock | Dreamstime.com
vascular: Sebastian Kaulitzki | Dreamstime.com

4. Petrleo e Gs
fogo: Leofrancini | Dreamstime.com
plataforma: Andriy Markov | Dreamstime.com
5. Energia
torres: Antonio Sena | Dreamstime.com
lmpada: Jaroon Ittiwannapong | Dreamstime.com
6. Aeroespacial / Aeronutico
satlite: Xpdream | Dreamstime.com
receptor: Photo168 | Dreamstime.com
7. Grandes Eventos Esportivos
copa: Patrick Allen | Dreamstime.com
pblico: Irma Puskarevic | Dreamstime.com
8. Agricultura e Meio Ambiente
estufa: Vallefrias | Dreamstime.com
gado: Jose Marques Lopes | Dreamstime.com

9. Finanas
grfico: Ekmeijer | Dreamstime.com
aes: Michael Flippo | Dreamstime.com
10. Telecomunicaes
antenas: Aisman77 | Dreamstime.com
teclas: Pei Ling Hoo | Dreamstime.com
11. Minerao
mina: Gunold Brunbauer | Dreamstime.com
minrio: Alistair Cotton | Dreamstime.com
12. Tecnologias Estratgicas
nuvem: Natashasha | Dreamstime.com
wireless: Jarous | Dreamstime.com
Pg. 33: Leigh Prather | Dreamstime.com
Pg. 35: Funflow | Dreamstime.com
Pg. 36: Anke Van Wyk | Dreamstime.com
Pg. 38: Maryp | Dreamstime.com
Pg. 39: Ali Mazraie shadi | Dreamstime.com