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[...] por quase duzentos anos conseguiu ser o Estado mais prspero, mais poderoso,
mais estvel, com maior paz interna e culturalmente, de longe, o mais rico de todo
o mundo Grego (FINLEY apud TERTO, GONZAGA E ARAJO).
Porm, ainda que a eleio para diretores contenha em sua estrutura problemas
que devem ser combatidos continuamente, este modo de provimento do cargo de diretor
configura-se enquanto a melhor escolha. No por ser garantidor de uma prtica
democrtica, mas por ser a opo que melhor pode contribuir para que esta prtica se
realize, pelo seu maior grau de autonomia perante as autoridades locais e pelo fomento
participao da comunidade escolar. (GRACINDO, 1995)
Na contramo de todo o processo democrtico instaurado no Brasil ps
Constituio Federal e LDB, a baixada fluminense, localizada na regio metropolitana
do Rio de Janeiro, possui uma perspectiva diferente. Dos 13 municpios que a
compem1, 122 possuem, de alguma forma, a indicao como maneira de prover o cargo
de diretor escolar (MEC / INEP, 2011). Tal dado constitui-se em um problema no que
tange democratizao da escola pblica tendo em vista que
Formigueiro das Amricas por ter a maior densidade demogrfica de toda a Amrica
Latina. 3
Souza aponta outras caractersticas relevantes da cidade que demonstram um
pouco de seu cotidiano. A autora afirma que a cidade
[...] Tem mais de 20 favelas e cortada pela Avenida Presidente Dutra, que
interliga a cidade a outros pontos do Estado. Segundo Waldir Rugero Peres, diretor
tcnico do CIDE (Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro), 36 mil
famlias vivem nessa cidade com um salrio-mnimo , e outras 24 mil, com ainda
menos. A Cidade tem o maior percentual de rea urbana ocupada do Estado, com
91% do solo destinado a moradias e vias urbanas. A ocupao alcanou a maioria
dos 55 morros e destruiu praticamente todos os remanescentes de mata atlntica.
(SOUZA, 2007, p. 67)
Informao
disponvel
em
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimasnoticias/2011/04/29/sao-paulo-concentra-maiores-densidades-demograficas-dopais-menores-estao-no-amazonas.html
Para frear o poderio instaurado pelas direes, o Conselho Escolar (CE) foi
institudo, fazendo parte do arcabouo legal federal e municipal, entretanto o que
verifica-se na maior parte das escolas que tal conselho, que deveria ter funo
deliberativa e decisria nos processos cotidianos, pedaggicos e financeiros da escola,
cumpre um papel meramente burocrtico acatando as decises previamente tomadas
pela direo e sua equipe mais prxima.
A exemplo da falta de envolvimento do conselho escolar nas decises das
escolas, recorremos ao relato de duas professoras lotadas em uma escola municipal. No
ano de 2009, uma diretora por acreditar que a equipe de professores e orientadores
(todos funcionrios pblicos) conspiravam contra sua gesto, transferiu arbitrariamente
uma professora sem a anuncia da equipe pedaggica e perseguiu outras quatro das
quais trs acabaram por solicitar remoo. Aberto inqurito administrativo, aps
investigao de um colegiado, o processo foi arquivado inconclusamente.
Em decorrncia da reflexo sobre o episdio acima relatado, o grande
questionamento a ser feito neste artigo (e que requer uma pesquisa aprofundada para
que se obtenha uma resposta a contento) de que maneira possvel implementar uma
gesto verdadeiramente democrtica no municpio como preconiza o documento
Cultivar citado anteriormente, com a participao de todos, quando o autoritarismo
manifesta-se no apenas no cotidiano escolar mas tambm antes mesmo de iniciar-se a
gesto?
Entretanto, ainda que o incio da gesto seja marcado pelo poderio poltico
entranhado no cotidiano da baixada fluminense, temos prticas de gesto marcadas pela
confiana e transparncia. O fato de encontrarmos prticas democrticas apesar da
imposio da gesto corrobora a tese de que a forma de provimento do cargo de gestor
escolar isoladamente no capaz de definir o tipo de trabalho que ser impressa no seu
cotidiano.
Em uma escola municipal observada especificamente, parece haver um clima
institucional ameno e cooperativo no qual a diretora, apesar de ter sido indicada pelo
executivo municipal, adepta de uma prtica que no se constitui em uma prtica
impositiva. Esta escola possui um dos maiores ndices auferidos pelo IDEB no
municpio apesar de apresentar pssima estrutura fsica e falta de funcionrios de
servios gerais e com equipe pedaggica flutuante. Enquanto o IDEB municipal
observado em 2011 foi de 4,2 (abaixo da meta projetada de 4,5 para o 5 ano de
escolaridade), a escola em questo destaca-se com um ndice de 5,1.
Ao acompanhar a escola mencionada por um ano, ainda que com o olhar de
supervisora de suas aes e no de pesquisadora tive a oportunidade de ver e ouvir
profissionais que ali trabalhavam e passaram por outras gestes, igualmente indicadas,
mas com posturas diferentes da atual.
Aps estar inserida no contexto das escolas municipais, pude observar que a
prtica cotidiana das escolas no que tange gesto educacional pode ser influenciada
pela forma de provimento do gestor mas que apenas isto no decisrio. Em geral, um
gestor estranho comunidade escolar encontra maiores barreiras na implementao de
propostas pela resistncia dos funcionrios e professores, entretanto no h garantias de
que uma diretora indicada pelo executivo municipal exercer uma gesto marcada pela
submisso dos funcionrios e professores.
Levando em conta que a imposio de diretores (apesar de sua questionvel
legitimidade) configura-se enquanto ao respaldada constitucionalmente, urgente que
surjam pesquisas cientficas que se debrucem de forma contundente sobre todos os
aspectos que conduzem uma direo escolar indicada aos caminhos da democracia e da
cooperao no intuito de chegarmos a uma democracia
Inspirada na cooperao recproca entre homens, deve ter como meta a
constituio, na escola de um novo trabalhador coletivo que, sem os
constrangimentos da gerncia capitalista e da parcelizao desumana do trabalho,
seja uma decorrncia do trabalho cooperativo de todos os envolvidos no processo
escolar, guiados por uma vontade coletiva, em direo ao alcance dos objetivos
educacionais da escola (PARO apud GRACINDO, 1995, p. 19).
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